三明市人民政府批转市林业局关于三明市木材经营加工管理办法(试

第一篇：三明市人民政府批转市林业局关于三明市木材经营加工管理办法(试

【发布单位】三明市

【发布文号】明政文[2002]90号 【发布日期】2002-06-07 【生效日期】2002-06-07 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

三明市人民政府批转市林业局关于三明市木材经营加工管理办法（试行）的通知

(明政文[2002]90号)

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

为了加强我市木材经营加工管理工作，规范木材经营加工行为，保护和合理利用森林资源，促进林业产业经济发展。经研究，原则同意市林业局制定的《三明市木材经营加工管理办法（试行）》，现批转给你们，请遵照执行。

二○○二年六月七日

三明市木材经营加工管理办法（试行）

（三明市林业局）

第一章 总则

第一条第一条 为了加强木材经营加工管理，规范木材经营加工行为，保护和合理利用森林资源，促进林业产业经济发展，根据《森林法》等法律法规和政策规定，结合本市实际，特制定本办法。

第二条第二条 在本市行政区域内从事木材经营加工 活动，均应遵守本办法。

第三条第三条 本办法所称木材经营加工单位是指以木材为主、辅原料加工生产成品、半成品的加工单位和以木材为经营项目的经营单位。

第四条第四条 木材经营加工管理原则：

（一）坚持保护与发展并重，既要搞活经济，大力发展木材经营加工业，又要依法保护森林，促进林业可持续发展；

（二）坚持统一规划，合理布局，促进规模经营，扶持发展木材经营加工骨干企业；

（三）坚持效益优先，限制低效益粗加工，促进企业挖潜改造，提高产品技术含量、附加值和竞争力，提高木材综合利用效益；

（四）坚持依法管理，规范运作，促进守法经营，对非法经营加工行为应当依法打击。

第五条第五条 各级林业主管部门负责木材经营加工的管理和监督。

第二章 规划与布局

第六条第六条 县级以上林业主管部门应会同有关部门，编制木材经营加工发展规划，报同级人民政府批准后实施。

第七条第七条 制定木材经营加工发展规划的依据：

（一）当地现有森林资源状况；

（二）当地社会经济发展规划情况；

（三）地方木材加工传统工艺水平；

（四）对外开放的程度和水平；

（五）市场需求预测。

第八条第八条 根据林业产业发展规划确定本地木材经营加工的重点企业和主导产品，进行合理规划布局。

第九条第九条 县（市、区）应规划发展木材经营加工重点开发区和一般开发区。木材经营加工区应设在城区及重点乡镇所在地。每个县（市、区）可根据交通、资源、市场等情况，规划布局2-3个木材经营加工重点开发区，发展工艺水平高、效益好、规模大的重点企业。

第十条第十条 木材加工企业不得规划布局在生态公益林区、森林旅游风景区、自然保护区以及市内两县边界、不便于管理的地带。

第十一条第十一条 限制以阔叶树种为原料和工艺落后、粗加工、耗材大、效益低的木材加工企业的规模和数量，禁止发展以国家和省重点保护的珍稀树种为原料的加工企业。

第三章 扶持与发展

第十二条第十二条 木材加工企业重点扶持对象：

（一）加工工艺水平和木材综合利用率高的企业；

（二）加工的产品技术含量、附加值高和市场前景好的企业；

（三）规模大、管理水平高，属于当地的骨干企业。

第十三条第十三条 对以“三剩”物和次小薪材为原料的综合利用产品，经资格认定可申请增值税“即征即退”。

第十四条第十四条 对森林抚育、低产林改造及更新采伐过程中生产的次加工材、小径材、薪材，经资格认定后可以申请免征或减征农业特产税。

第十五条第十五条 鼓励和支持木材经营加工大型企业带项目、带技术、带市场投入林业产业化经营，兴办加工原料林基地。

第十六条第十六条 县级林业主管部门对辖区内木材经营加工企业按一般企业和诚信企业实行分类管理。

第十七条第十七条 诚信企业的基本条件：

1、经林业主管部门批准的一般企业；

2、企业法人代表无不良经营加工木材行为记录的；

3、企业经营加工木材达二年以上的；

4、按规定建立木材及产品进出仓台帐并按期申报核销木材进仓和产品出仓的；

5、连续两年或两年以上无非法买卖木材及产品行为的；

6、财务会计资料真实、完整、会计核算质量高，按时缴纳税费；

7、具有较大的经营规模和社会影响力的。

第十八条第十八条 诚信企业的等级划分：

诚信企业按其诚信程度从低到高分为三级诚信企业，二级诚信企业、一级诚信企业等三个级别。

一般企业在达到诚信企业的基本条件后经认定可以升级为三级诚信企业；三级诚信企业经年审在一年内无非法经营加工木材行为的，经评定可以升级为二级诚信企业；二级诚信企业经年审在一年内无非法经营加工木材行为的，经评审可以升级为一级诚信企业。

第十九条第十九条 诚信企业的分级管理：

（一）三级诚信企业可以实行核准制管理，即企业月初提出当月木材出仓数量报林业主管部门核准后按计划申请办证出仓，月底将木材进仓有效凭证报林业主管部门核销。

（二）二级诚信企业实行申报制管理，即企业经营加工的木材可以先行申请办证出仓，每季度将木材进仓的有效凭证和木材出仓的数量向林业主管部门申请核销。

（三）一级诚信企业实行备案制管理，即企业经营加工的木材可先行办证出仓，每半年将木材进仓的有效凭证和木材出仓的数量报林业主管部门备案，年底一次性核销。

第二十条第二十条 县级林业主管部门应制定诚信企业评定办法，组织相关部门对辖区内企业的诚信资格和诚信级别进行评定，将评定结果进行公示，经公示无异意后确定诚信企业和诚信级别，并报上一级林业主管部门备案。

第二十一条第二十一条 诚信企业在经营加工活动中若有发生非法经营加工木材行为的，一经查实，即予取消诚信资格，退为一般企业不再享受诚信企业待遇。

第二十三条第二十三条 大力扶持笋、竹材加工企业发展，对以笋、竹材为原料的加工企业在审批、进出仓台帐管理、年审等方面，可以进一步简化管理，方便企业生产经营。

第二十四条第二十四条 木材加工企业消耗木材比率原则上参照省、市制定的木材产品消耗木材参考比率确定。

未确定比率的产品或因技术改进、设备更新等因素引起产品消耗比率发生变化的，经营加工单位应向县级以上林业主管部门提出申请，由县级林业主管部门组织技术力量进行现场测定，测定后报上一级林业主管部门核准后执行。对个别诚信企业的消耗木材折率，可根据企业产品的综合利用情况，实行一厂一定。

第四章 管理与监督

第二十五条第二十五条 从事木材经营加工的单位，必须向县级以上林业主管部门提出申请。符合有关法律法规规定和本县木材经营加工发展规划要求的，经公示无异议，应在申请后15日内予以批准，核发《木材经营（加工）批准书》，不予批准的，应书面告知，并说明原因。

第二十六条第二十六条 木材经营加工单位凭《木材经营（加工）批准书》向工商行政管理部门申请办理营业执照后，方可进行木材经营加工活动。

第二十七条第二十七条 木材经营加工单位所需的木材原料，必须有合法的木材来源，经营加工的范围必须符合有关法律、法规的规定，不得非法收购木材和非法经营加工，严禁经营加工单位从疫区调进检疫对象的木材。第二十八条第二十八条 木材经营加工单位应建立原料进仓、产品出仓台帐，实行限期核销制度。木材经营加工单位生产经营木材及产品销售前，必须按有关规定到林业部门办理木材运输手续。

第二十九条第二十九条 县级以上林业主管部门应建立木材经营加工企业年审制度。

（一）符合下列条件的予以年审：

1、持有县级以上林业主管部门的批准书和工商部门核发的营业执照；

2、木材进出仓（含库存）数量相符，台帐清楚健全；

3、按照批准的经营加工范围和加工地点进行经营加工的，且木材来源合法。

（二）有下列情况之一的，不予年审：

1、不按规定建立木材进出仓台帐的；

2、非法收购木材3次以上或一次性非法收购木材材积达20立方米以上的；

3、非法收购明知盗伐、滥伐林木的木材。

第三十条第三十条 木材经营加工单位不按规定时间申请年审或未通过年审的，不得再进行经营加工木材，林业主管部门不得办理木材运输证；继续进行木材经营加工的，林业部门应依法处理。

第三十一条第三十一条 林业部门应加强对木材交易市场上经营企业和个体户的木材及林产品来源和经营合法性进行检查监督。

第三十二条第三十二条 各级人民政府和有关部门不得为木材经营加工企业发放免检牌。各级林业主管部门应加强对企业依法经营加工的宣传与监管，建立依法经营加工责任制，组织开展清理整顿，依法打击非法经营加工木材行为。

第五章 附则

第三十三条第三十三条 本办法所指木材包括：原木、锯材、竹材、木片、胶合板、商品薪材、木炭、大宗木竹半成品。

第三十四条第三十四条 本办法自下发之日起试行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：平利县林业局木材及林副产品经营加工管理办法

平利县林业局木材及林副产品经营加工管理办法

为进一步加强木材及林副产品经营加工的管理，切实保护和合理利用森林资源，促进林业产业建康有序发展。按照安康市林业局《关于加强木材及林副产品经营加工的管理有关问题的通知》（安林字250号）精神和有关法律法规的规定，结合我县实际，制定本办法：

一、充分认识加强木材及林副产品经营加工管理的重要性 依法加强木材经营加工管理是各级林业主管部门的重要职责，是保护森林资源的重要举措。近几年我县木材经营加工行业得到有序发展，为更好的保护森林资源，减少资源浪费，县林业局将加强对现有木材经营加工企业全面监督、严格管理，对新开办的经营企业严格把关、从严审批。

二、加强规范木材经营加工单位的审核审批

（一）、科学规划、合理布局木材经营加工厂点，各乡镇结合本区域内的森林资源状况，木材供给能力及人民群众生产生活需求情况，合理确定木材经营加工厂点的布局、数量和规模，原则上每个乡镇木材经营加工厂点不得超过两家。

（二）、严格标准、规范程序。申请《木材经营加工许可证》，应当向县林业局提出申请，填写《木材经营加工许可证申请表》一式三份，明确企业名称、企业详细地址、法人代表、经营性

质、资金总额、木材主要来源、经营加工数量、经营方式、经营范围等内容，并提交申请报告。

三、加强木材经营加工单位的监督管理

各林业派出所和乡镇林业站要对本辖区风依法设立的木材经营加工场点进行定期的监督检查各清理整顿，对无证经营加工场点，要坚决取缔；对违法收购、经营加工非法来源木材的，要从严查处；对屡教不改、问题严重的，要依法打击。加强木材经营加工场点原料来源的监督，不定期对木材经营加工场点的登记台帐和原料来源情况进行检查，做到及时发现问题，及时纠正。

木材经营许可证管理办法

1、每年到县级以上林业主管部门办理年检；

2、服从县级以上林业行政主管部门管理；

3、在运输过程中超方1-3立方米3次吊销木材经营许可

证，超方3立方米以上一次吊销木材经营许可证；

4、来料加工企业，必需加工有采伐许可证的木材，加工无采伐许可证的木材3次吊销木材经营许可证。

办木材经营许可证准入条件

1、有经营厂地；

2、有10万元资金，来料加工的有1万元资金；

3、有从业人员；

4、有木材经营加工技术；

5林业行政管理人员不能办理木材经营许可证。

第三篇：恩施市木材经营加工许可证管理办法

恩施市木材经营加工许可证管理办法

作者：佚名 文章来源：本站原创 点击数：1172 更新时间：2011-5-3 16:28:29

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恩市政办发[2011]33号

市人民政府办公室

关于印发《恩施市木材经营加工许可证管理办法》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，沐抚办事处，市政府有关部门：

经市人民政府同意，现将《恩施市木材经营加工许可证管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二○一一年四月二十九日

恩施市木材经营加工许可证管理办法

第一条为了保护并合理利用我市森林资源，规范木材经营加工行为，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《湖北省木材流通管理条例》的有关规定，特制定本办法。

第二条凡在恩施市境内从事木材经营加工(包括原木、锯材、竹材、木片、纤维板、胶合板、建筑模板、木制半成品等)的单位和个人，必须办理《木材经营加工许可证》。办理《木材经营加工许可证》，需向市国土资源、住建和城市规划、环保、消防、工商、税务部门提交申请；各部门同意后，经所在乡镇、办事处林业站初审并报乡镇、办事处审核同意，再报市林业局审批。

第三条申请新办或年检《木材经营加工许可证》的单位和个人，须具备以下条件：

㈠申请人须具有一定经营能力和加工能力，申请单位还须具有法人资格；

㈡有合法的木材来源证明(商品材调拨运输证明、由具备资质的调查单位出具的零星林木资源论证报告等)，并与其经营加工规模相匹配；

㈢具有与经营加工规模相适应的固定场所、设施和设备；

㈣具有与经营加工规模相适应的从业人员；

㈤违法经营加工的不良记录。

第四条新办和年检《木材经营加工许可证》所需材料、程序：

新办《木材经营加工许可证》的单位和个人，须向所在乡镇、办事处林业站提交以下材料：

申请书、申报表；

申请人身份证明及近期免冠小2寸彩照3张；

木材合法来源证明；

经营场所土地用地许可批件；

经营场所在城市规划范围内的需提交城市建设规划手续，在非城市规划建设范围的需提交乡镇、办事处规划建设手续；

经营加工人员资质证书和职业病防治措施批件；

空气、噪声、水污染防治措施批件及设备证明；

经营注册资金证明。

木材经营加工单位和个人进行年检时，须向所在乡镇、办事处林业站提交以下材料：

1、申请书、申报表；

2、申请人身份证明及近期免冠小2寸彩照3张；

3木材合法来源证明；

4、经营场所土地用地许可批件；

5、经营、加工设备证明；

6、经营注册资金证明；

7、工商营业执照原件或复印件；

8、空气、噪声、水污染防治达标证明；

9、消防设施合格证明；

10、税务登记证明。

(三)达到上述新办和年检要求的单位和个人，由所在乡镇、办事处林业站申报，经乡镇、办事处审核同意后，再向市林业局申请核发或年检《木材经营加工许可证》。

第五条以消耗木材为主要原料的纸浆、人造板生产企业，新建、扩建和改建以消耗木材资源1万立方米以上的加工企业，须经市林业局审核同意，并报州林业局进行资源论证，再核发《木材经营加工许可证》。

第六条从事木材经营加工的单位和个人，须遵守以下规定：

(一)经营范围必须符合国家和省有关法律、法规和政策的规定；

(二)经营加工木材来源合法；

(三)接受林业主管部门的监督、检查和指导；

(四)建立木材行业管理档案和经营加工台帐制度。

第七条从事木材经营加工单位和个人，必须按照《木材经营加工许可证》规定的业务种类开展经营活动，需变更和增加经营品种的，应比照本办法第四条规定，向原申报和批准机关申请变更手续；需要终止木材经营加工活动的，应到原申报和批准机关办理终止手续，并退回原《木材经营加工许可证》。

第八条《木材经营加工许可证》每年核发一次，每年12月进行年检。年检审核时，工作人员须在《木材经营加工许可证》副本上填写审核意见，并加盖“市林业局木材经营加工许可证年检”印章。

第九条取得《木材经营加工许可证》的单位和个人，年检时发现下列情况之一的，除按法律、法规和有关规定处理外，市林业局应注销其《木材经营加工许可证》，并建议工商行政管理部门吊销其《营业执照》，其他相关部门撤销相关行政许可。

(一)木材来源不明的；

(二)收购明知是滥伐、盗伐木材的；

(三)拒不配合年检或逾期不审验、不重新换证的；

(四)伪造、涂改、转让、倒卖《木材经营加工许可证》的；

(五)超范围和种类经营的；

(六)不建立木材购销台帐。

第十条市林业局和乡镇、办事处林业站负责对木材经营加工单位或个人开展定期或不定期地检查。对未取得《木材经营加工许可证》、非法进行木材经营加工活动的的单位和个人，特别是对大肆收购非法木材、破坏森林资源的，按照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》以及《湖北省木材流通管理条例》等相关法律、法规进行处罚；情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第十一条建立木材经营加工原料来源检查制度。各乡镇、办事处林业部门负责指导本辖区内的木材经营加工单位和个人，建立经营加工木材来源登记台帐，详细记载木材经营加工原料的来源、品种、数量和规格。市林业局每季度检查一次，发现问题，及时纠正。

第十二条建立木材经营加工监督管理情况报告制度。各乡镇、办事处林业站负责做好辖区内木材经营加工行业的监督管理工作，每半年向市林业局汇报一次工作情况。

第十三条各级林业部门工作人员应严肃工作纪律，认真履行职责。工作中徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第十四条本办法未尽事宜按相关政策规定执行。

第十五条本办法由市林业局负责解释。

第十六条本办法自发布之日起实施。

第四篇：木材经营加工管理办法(试行)[小编推荐]

****木材经营加工管理办法

（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强木材经营、加工管理，规范木材经营、加工行为，有效保护和合理利用森林资源，促进林业可持续发展，根据《森林法》等法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内从事木材经营、加工活动的单位和个人，必须遵守本办法。

第三条 本办法所称木材经营、加工单位是指以木材为主、辅原料加工生产成品、半成品的加工单位和以木材为经营项目的经营单位。

第四条 本办法所指木材包括：原木、锯材、竹材、木片、人造板、商品薪材、木炭、家具、木竹工艺品、竹制品等。

第五条 木材经营、加工活动实行许可证制度和审验制度。

第二章 规划与布局

第六条 木材经营、加工单位数量及经营规模应与本地森林资源状况相适应，科学规划，合理布局。

第七条 木材加工单位应相对集中规划布局于城郊、具备条件的乡（镇）所在地，鼓励建立工业园区或木材交易市场，集中布局安排木材经营、加工单位。

林区、村社、天保工程区、森林旅游风景区、自然保护区以及两县交界地不得规划布局木材加工单位。

第八条 鼓励发展以竹材为原料、新产品开发、精深加工、科技含量高、附加值高的木材加工项目。限制发展工艺落后、加工粗放、木材消耗量大、经济效益低的木材加工企业的规模和数量，不再审批和发展以下产品目录的加工项目：锯材、木片、木炭、刨花板、纤维板、胶合板。

第三章 木材经营（加工）许可证的申办

第九条 木材经营、加工实行许可证制度，木材经营加工单位依据许可证许可的范围和地点进行木材经营、加工活动。

第十条 木材经营（加工）许可证分为《木材经营许可证》、《木材加工许可证》两种。

生产经营原木的申请办理《木材经营许可证》；

以木（竹）材为原料的加工生产单位申请办理《木材加工许可证》；

同时经营原木和木材加工的单位申请办理《木材经营许可证》；

经销家俱、木（竹）工艺品、建材等木（竹）成品的不需申办木材经营加工许可证。

第十一条 申请《木材经营许可证》应具备以下条件：

（一）符合国家林业产业政策，经营产品为国家非禁止类树种；

（二）经营者拥有林地面积在一万亩以上；

（三）经营者具有完全民事能力；

（四）具有从事木材经营的相应资金；

（五）有相应的固定场所、设施和经营管理人员；

（六）持有《木材检尺证》资格的技术人员；

（七）遵守国家法律、法规和相关政策、规章制度。

第十二条 申请《木材加工许可证》应具备以下条件：

（一）加工产品明确，符合国家林业产业政策，为本办法非限制类产品；

（二）加工经营者具有完全民事能力；

（三）木材来源渠道明确、稳定；

（四）具有从事木材加工经营的相应资金；

（五）有相应的固定场所、加工设备和经营管理人员；

（六）持有《木材检尺证》资格的技术人员；

（七）遵守国家法律、法规和相关政策、规章制度。

（八）年加工消耗木材在5000立方米以上的，需具有自己经营的原料林地面积三万亩以上。

第十三条 经营林地面积在一万亩以下的不需申办《木材经营许可证》，其采伐生产的木材凭当年商品材生产计划和县级以上林业行政主管部门核发的商品材《林木采伐许可证》上市交易。

第十四条 申请木材经营（加工）许可证应提交以下材料：

（一）木材经营（加工）行政许可申请书；

（二）木材经营（加工）行政许可申请表；

（三）经营者或法定代表人合法身份证明；

（四）木材经营、加工场所场地证明；

（五）加工消耗木材在5000立方米以上的须提供项目可行性报告；

（六）银行、会计事务所出具的资金证明（流动资金或注册资金）；

（七）需要具备原料林地条件的须提供林权证（复印件）；

（八）从事进口木材经营的须提供商务部门批准文件和相关证明材料。

第十五条 《木材经营（加工）许可证》实行县（区）林业行政主管部门审核、市林业行政主管部门审批。办理程序为：

（一）经营（加工）者将申报材料提交县（区）林业行政主管部门；

（二）县（区）林业行政主管部门对申报材料进行审核并查验有关材料；

（三）县（区）林业行政主管部门审核同意后上报市林业行政主管部门审批。

第四章 木材经营（加工）许可证审验

第十六条 《木材经营（加工）许可证》实行审验制度，每年审验一次。审验时间为当年的12月1日至次年的1月31日。

第十七条 审验实行县（区）林业行政管理部门查检审核、市林业行政主管部门审验。

第十八条 不按规定时间申请审验或未通过审验的，不得再进行木材经营加工活动。

第十九条 木材经营、加工单位具有下列行为之一的，不得进行审验：

（一）不按核准的经营范围进行经营、加工的；

（二）不在核定地点经营、加工和一证多厂的；

（三）不按规定建立健全木材原料来源台账或木材原料来源管理混乱而限期不整改的；

（四）收购非法木材或违法收购木材等违法行为被查处的；

（五）资源浪费严重、木材综合利用率低于80%的；

（六）节能降耗、排污、安全、质量等达不到标准，受到相关部门查处，而未整改达标的；

（七）生产经营、加工活动停止半年以上的；

（八）上未通过或未进行审验的。

第五章 管理与监督

第二十条 县（区）林业主管部门及各乡（镇）林业站负责本辖区木材经营加工的管理和监督。加强对本辖区木材经营、加工企业的原料来源和经营合法性进行经常性检查监督。

第二十一条 《木材经营（加工）许可证》实行一证一厂一单位，不得超范围经营、加工木材；严禁挂靠加工经营和异地办厂。

第二十二条 县（区）林业行政主管部门应与木材经营、加工单位签订“木材经营加工责任书”，强化企业自律行为。生产经营加工单位每年底应向县（区）林业行政主管部门上报生产经营加工总结。

第二十三条 严格执行原料来源台帐管理制度。经营、加工企业必须建立完善的原料来源台帐，分类登记和统计不同类型的原料数量，按月上报县（区）林业行政主管部门，作为核发产品运输数量的主要依据。台帐与实际原料数量不符的，林业行政主管部门不得办理相关产品的运输手续。

对台帐管理混乱，不能说明原料来源的责令整顿、限期整改。

第二十四条 县（区）林业行政管理部门应加强对木材经营、加工企业的法律、法规、规章及相关业务知识的宣传、学习和培训，主动服务，提高企业依法经营、守法经营的自觉行为。

第二十五条

加强产品运输监督管理，对无证运输、超量运输、证货不符和使用无效证件等违法行为，依法查处，并从核定的产品运输指标中扣除非法运输木材的相应数量。

第二十六条 地方建设、农民和单位自用材的代加工，必须查验登记采伐许可证和林业部门的有效证件方能进行，无采伐许可证和有效证件的以非法加工经营木材行为查处。

第六章 附 则

第二十七条 本办法由****林业局负责解释。

第二十八条

本办法自发文之日起施行。

第五篇：三明市人民政府关于印发市区房屋拆迁管理办法的通知

三明市人民政府关于印发市区房屋拆迁管理办法的通知索引号：SM00100-1500-2009-00071文号：明政文〔2009〕209号生成日期：2009-12-31字体显示： 大 中 小

梅列、三元区人民政府，市直各单位：

《三明市区房屋拆迁管理办法》已经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

二〇〇九年十二月三十一日

三明市区房屋拆迁管理办法

第一条 为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目的顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《福建省城市房屋拆迁管理条例》等法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。

第三条 三明市建设局对全市城市房屋拆迁工作实施监督管理。有关部门应依照职责，予以配合，保证房屋拆迁工作的顺利进行。

第四条 市土地收购储备中心或项目建设单位应按城市房屋拆迁法律法规规章，向市房屋拆迁管理部门申请领取房屋拆迁许可证。

政府实施净地出让或土地储备需要拆迁房屋的，由市土地收购储备中心或市城市建设投资有限公司做为拆迁人，委托具有拆迁资质等级的单位实施拆迁，房地产开发企业不得介入。拆迁项目所在地的区政府负责拆迁的组织工作。

未经市房屋拆迁管理部门批准，任何单位和个人不得擅自对拟拆迁范围内的房屋状况和居住情况进行调查摸底登记工作。

拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。

第五条 申请领取房屋拆迁许可证的，应当向市房屋拆迁管理部门提交下列资料：

（一）建设项目批准文件；

（二）建设用地规划许可证；

（三）国有土地使用权批准文件；

（四）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明；

（五）拆迁计划和拆迁方案。

拆迁计划和拆迁方案的内容应当包括：拆迁实施方式；拆迁期限和过渡期限；预计实行货币补偿和房屋产权调换的面积；拟用于房屋产权调换的安置用房和周转用房情况；所需拆迁补偿安置资金的测算；拟对拆迁范围内依法应当予以保护的建筑物、构筑物和其他设施、树木等采取的保护措施。

第六条 拆迁人到位资金必须达到补偿安置资金总额的50％，并存入银行专户，其余部分应制定资金到位计划；属政府投融资项目的，可根据拆迁进度以及安置用房购建情况，提交政府资金管理部门出具的拆迁补偿安置资金证明及拨款计划。房屋拆迁补偿安置资金，由银行、拆迁人、房屋拆迁管理部门三方签订资金监管使用协议书，共同监督补偿安置资金的使用。

市房屋拆迁管理部门在依法检查拆迁补偿安置资金使用情况时，拆迁人应当提供办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金使用清单。拆迁人原存入金融机构的拆迁补偿安置资金不能满足补偿安置需要或者被挪作他用的，由市房屋拆迁管理部门责令其限期补足。

第七条 房屋的拆除工程应当由具备相应资质的企业承担，房屋拆除前拆迁人应与负责拆除工程的企业签订拆除合同，办理安全监督、劳动安全保险手续，并在拆除施工前向工程建设行政主管部门备案。

第八条 拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人，不得新建、扩建、改建房屋；不得改变房屋和土地用途；不得租赁房屋。

房屋拆迁管理部门应当就上述所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续，暂停期限不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限最长不得超过1年。

第九条 从事拆迁业务的工作人员必须取得福建省住房和城乡建设厅颁发的《福建省城市房屋拆迁从业人员岗位证书》。拆迁工作人员应当持证上岗；未持证上岗的，被拆迁人有权拒绝与其协商。

第十条 有下列情形之一的，市房屋拆迁管理部门向市人民政府申请，由房屋所在地的区人民政府会同有关部门实施行政强制拆迁；或者由市房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁：

（一）被拆迁人、房屋承租人在市房屋拆迁管理部门依法作出拆迁裁决规定的搬迁期限内不搬迁的；

（二）产权不明确房屋经市房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁，房屋使用人在规定的搬迁期限内不搬迁的。

第十一条 市房地产行政主管部门应会同市价格行政主管部门根据本市经济发展和房地产市场行情变化情况适时制定《三明市区房地产交易指导价格》，定期公布不同区域、不同用途、不同建筑结构的各类房屋房地产交易指导价格。为拆迁人和被拆迁人协商货币补偿金额提供参考。

第十二条 拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行产权调换。

实行货币补偿的，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价确定货币补偿金额。

实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当根据被拆迁房屋及所调换房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价确定被拆迁房屋补偿金额和所调换房屋价格，结清产权调换的差价。对评估价格有异议的，按《福建省城市房屋拆迁纠纷裁决办法》的规定执行。

对被拆迁房屋合法所占用空地应予适当补偿，其补偿额应根据土地取得方式、土地性质、基准地价等因素综合确定。

第十三条 房屋二次装饰评估，按照估价时点政府有关部门制定的房屋装饰工程定额标准结合成新考虑。二次装饰评估不包括可拆移而基本不损坏使用的项目和设施。二次装饰的成新确定遵循快速折旧原则，根据装饰项目的耐用年限，家庭装饰不长于8年，非家庭装饰不长于5年。

第十四条 为推动房屋拆迁工作顺利进行，拆迁人可以先行建设安置用房，建设费用经有关部门审核后列入该项目土地收储成本。

第十五条 安置房面积应以被拆迁房屋合法建筑面积为基础，采取就近上靠的原则；被拆迁人应按照最接近被拆迁房屋合法建筑面积的原则选取安置房。

第十六条 在拆迁公告规定的期限内，被拆迁人签订拆迁补偿安置协议并搬迁完毕交付房屋的，拆迁人可以给予适当奖励。奖励金额可根据签订协议及搬迁时间、被搬迁房屋建筑面积等因素确定。

具体的补偿安置和按时搬迁奖励标准以市房屋拆迁主管部门审核的《拆迁计划与拆迁方案》为准。在城市规划区范围内，应统一拆迁项目的搬迁奖励标准。

第十七条 被拆迁房屋的用途和土地使用用途以房屋所有权证书及土地使用权证书登记的为准。

在1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》实施前，将非经营性用房改为经营性店面，拆迁时仍在营业的，房屋所有权人应持土地、房屋权属证书、1990年4月1日前延续至今的工商营业执照和税务登记证书及1990年4月1日前改变用途的原始档案或者记

录等证明材料，在拆迁公告发布后及时到土地、房屋权属登记机构申请办理变更登记手续。土地、房屋权属登记机构应当受理并及时出具办理或不办理的决定。

第十八条 对将非经营性用房改为经营性店面不予以认定的，但房屋产权人已取得土地、房屋权属证书并将房屋做为经营性店面自营的，需提供土地和房屋权属证书、经营纳税证明；若将房屋出租经营的，需提供土地和房屋权属证书、经营纳税及房屋出租证明，且被拆迁人主动配合拆迁并在规定期限内达成协议搬迁完毕交付房屋，具备上述情况的，可在按原使用性质补偿的基础上，按下列标准再予适当补助：

（一）1990年4月1日至1994年12月8日期间取得工商营业执照，拆迁时实际经营并依法纳税的，补偿金额=经营面积×（假设认定为营业性用房的市场评估单价－按住宅用途的补偿单价）×50%。

（二）1994年12月9日至2002年11月30日期间取得工商营业执照，拆迁时实际经营并依法纳税的，补偿金额=经营面积×（假设认定为营业性用房的市场评估单价－按住宅用途的补偿单价）×30%。

经营面积以工商管理部门档案登记的面积为准，工商管理部门档案未登记经营面积的，根据一层沿街第一自然间实际用于经营的建筑面积（不含卫生间、厨房和楼梯间），以实际丈量为准。

第十九条 在拆迁范围内，拆除未取得土地使用权证、工程规划许可证、建筑施工许可证的违章建筑和违法建筑物或构筑物，以及拆除超过期限的临时建筑，按以下办法处置：

（一）1984年1月5日《城市规划条例》实施以前，在原有宅基地上翻建、扩建的，可按规定给予拆迁补偿和安置。

（二）1984年1月6日至2005年1月1日期间建造的违章建筑和超过期限的临时建筑，未经行政部门处理的，经公示确认如未影响城市规划，且被拆迁人主动配合拆迁并在规定期限内达成协议搬迁完毕交付房屋的（被拆迁房屋的使用性质一律视为住宅），按以下办法给予补偿：

1.1984年1月6日至1990年3月31日，在原有宅基地上翻建、扩建的，按被拆迁房屋重置价的80%给予补偿。

2.1990年4月1日至2000年12月31日，在原有宅基地上翻建、扩建的，按被拆迁房屋重置价的50%给予补偿。

3.2001年1月1日至2004年12月31日，在原有宅基地上翻建、扩建的，按被拆迁房屋重置价的30%给予补偿。

（三）2005年1月1日之后，拆除违章建筑和超过期限的临时建筑，一律不予补偿。

本办法实施前，经行政执法部门处理的违章建筑，不论年限，一律不予补偿。

第二十条 拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。

被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。

第二十一条 被拆迁人属民政部门认定的最低生活保障对象，被拆迁房屋在三明市城市规划区内是其唯一居住用房，且被拆迁人要求实行房屋产权调换安置的，安置房建筑面积在50平方米以内的（含50平方米）新旧房差价可以减免，安置房建筑面积超过50平方米以上的部分按拆迁方案规定的价格购买。

第二十二条 被拆迁人属民政部门认定的最低生活保障对象且为残疾人家庭，其临时安置补助费、停产停业补助费及搬迁费按标准提高20%发补。

第二十三条 本办法自公布之日起施行。

（此件主动公开）

主题词：城乡建设 拆迁 办法 通知

抄送：市委。

市人大常委会，市政协。

三明市人民政府办公室