天津市人民政府批转市林业局关于切实加强林木采伐管理工作意见的通知5篇

第一篇：天津市人民政府批转市林业局关于切实加强林木采伐管理工作意见的通知

【发布单位】天津市 【发布文号】

【发布日期】1999-11-10 【生效日期】1999-11-10 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府批转市林业局

关于切实加强林木采伐管理工作意见的通知

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府同意市林业局《关于切实加强林木采伐管理工作的意见》，现转发给你们，望遵照执行。

一九九九年十一月十日

关于切实加强林木采伐管理工作的意见

几年来，经过全市人民的共同努力，我市的森林资源得到稳步增长。据调查，截至1998年底，我市森林覆盖率已达13.7%，生态环境有了一定程度的改善。但是，我市的森林覆盖率还低于全国的平均水平，不合理采伐、乱砍滥伐和各种毁林开垦、开采现象还比较严重，有的地区森林资源甚至出现负增长。为更好地保护森林资源和生态环境，确保到本世纪末我市森林覆盖率达到15%，实现森林资源的可持续发展，现就加强林木采伐管理工作通知如下：

一、严格控制林木采伐

自本通知下发之日起至2000年底，原则上冻结各类林木采伐（不包括城镇林木的更新采伐）。对于已批准征、占用林地；市级重点工程施工;由于病虫害或林分过熟二分之一以上树木已死亡；经济林已过盛果期或由于品种不良而失去栽培价值需更新树种、品种等情况，确需采伐林木的，可申报采伐计划，经区、县林业行政主管部门审核同意后，报市林业局批准。

公路、铁路、水利等部门采伐林木，由其市级行政主管部门审核同意后报市林业局批准。

经批准同意采伐林木的单位，必须按规定全额缴纳育林基金。

对不按规定缴纳育林基金的，发证机关不得发给林木采伐许可证。

采伐单位必须按林木采伐许可证的规定采伐林木，各级林业行政主管部门要按规定对采伐过程进行监督。对不按规定采伐的，要坚决停止其采伐，收回林木采伐许可证，并依法进行查处。

自然保护区、森林公园内的林木禁止采伐。外环线绿化带更要严格控制采伐。除计划内果园更新外，其他果园和防护林一律停止采伐。

二、要加强林木采伐管理

各级人民政府和公路、铁路、水利等主管部门要进一步加强林木采伐管理，确保在林木采伐冻结期内有效控制林木采伐量。

要统一认识。各级人民政府和有关部门要充分认识林木采伐管理工作的严肃性，并采取有效措施加强林木采伐管理工作，确保本地区、本部门的木材年消耗量降到最低水平。

要统一标准。自本通知下发之日起，市和区、县人民政府以及水利、公路、铁路等部门一律按照市林业局制订的《天津市森林资源规划设计调查技术操作细则》的有关规定计算活立木蓄积量。

要统一管理。各级人民政府和水利、公路、铁路等部门要根据本地区、本部门的实际情况制定林木采伐管理目标责任制，并将责任明确到人。林木管理工作人员要经过市林业局统一培训，持证上岗。

三、认真做好“九五”采伐执行情况的检查工作

市林业行政主管部门要组织专门力量，以检查林木更新情况为重点，对“九五”采伐限额执行情况进行一次全面检查。检查的标准是，人工更新当年成活率不得低于85%、三年后保存率不得低于80%。对查出的不按规定进行林木更新或以义务植树、工程造林代替更新的，要坚决予以查处，对发现问题较多的地区和部门，将视情节削减直至取消其采伐限额。

四、严厉查处各类毁林案件

各级人民政府要结合检查工作，加大执法力度，坚决刹住毁林歪风。对检查中发现的毁林案件特别是林木采伐冻结期间发生的毁林案件要依法从重从快处理，触犯刑律的要移交司法机关依法追究刑事责任，决不能以罚代刑。对典型的大案要案要公开曝光，以震慑犯罪，教育群众。对冻结期内违反规定乱开口子、乱批条子、擅自批准采伐林木或越权批准采伐林木而造成森林资源流失的，要依法追究责任人的责任并追究有关部门领导的责任。

五、切实加大宣传教育力度

各级林业行政主管部门要进一步加大林木采伐限额管理重要性和毁林危害性的宣传力度，通过宣传，提高广大干部群众保护森林资源的自觉性。同时，各级林业行政主管部门要加强自身建设，做到政务公开、依法行政。

天津市林业局

一九九九年十月十一日

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第二篇：天津市人民政府批转市计委关于加强政府投资项目咨询评估工作意见的通知

【发布单位】80202

【发布文号】津政发[1999]71号 【发布日期】1999-11-24 【生效日期】1999-11-24 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府批转市计委

关于加强政府投资项目咨询评估工作意见的通知

（津政发〔1999〕71号一九九九年十一月二十四日）

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府领导同志同意市计委《关于加强政府投资项目咨询评估工作的意见》，现转发给你们，望遵照执行。

天津市发展计划委员会

关于加强政府投资项目咨询评估工作的意见

（一九九九年十一月十五日）

为进一步加强对政府投资项目的管理，规范投资主体行为，提高项目决策的科学化和民主化水平，确保政府投资的使用效益，根据国家有关规定，结合我市实际情况，现就加强我市政府投资项目咨询评估工作提出如下意见。

一、一、凡使用市财政预算内资金和纳入市财政预算管理的各项专项资金建设的固定资产投资项目（以下简称“政府投资项目”），按照“先咨询、后立项”和“先评估、后决策”的原则，各项目审批部门在批准项目建议书、可行性研究报告前，应委托有资格的工程咨询部门对项目进行咨询评估，并参照咨询部门评估意见批复项目。其中需上报国家有关部门审批的项目，也应先由咨询部门对项目进行预评估或组织专家论证后，再上报国家有关部门审批。

天津国际工程咨询公司作为向政府部门提供投资项目决策咨询服务的专门机构，具体负责组织政府投资项目评估论证工作。

二、二、用未纳入财政预算管理的其他专项资金安排建设的固定资产投资项目，原则上参照本意见执行。

三、三、政府投资项目中，总投资在1000万元（含1000万元）以上的基础性（基础产业和基础设施）项目及总投资在300万元（含300万元）以上的公益性项目，各项目审批部门在批准项目建议书、可行性研究报告前，必须委托天津国际工程咨询公司对项目进行咨询评估，未经评估的项目不得批准。

四、四、政府投资项目中，总投资在1000万元以下的基础性项目和总投资在300万元以下的公益性项目，各项目审批部门认为有必要的，也可委托天津国际工程咨询公司对项目进行咨询评估。

五、五、政府投资项目必须严格按照国家规定的建设程序，通过招投标选定设计、施工和监理单位，以有效控制项目总投资。凡工程概、预算超过原批准总投资10％以上的，审批部门在批准调整概、预算前，必须委托天津国际工程咨询公司对工程概、预算进行核审，并参照核审意见批复。

六、六、各项目审批部门可定期向天津国际工程咨询公司下达建设项目委托评估任务，也可单项委托。各项目审批部门下达的委托评估书，要及时抄送市计委备案。

七、七、天津国际工程咨询公司在咨询评估工作中应享有的权利是：1．从委托咨询评估部门和项目设计、建设单位获取完成咨询评估任务所需的资料和工作条件。2．独立、公正地提出咨询成果，不受外来干预。3．按照国家和我市有关收费标准获取合理的咨询费用。

八、八、天津国际工程咨询公司在咨询评估工作中应承担的义务是：1．建立强有力的顾问班子和多学科的专家网络，将有关部门现有的专家、顾问吸收到专家网络中，充分发挥专家、顾问作用，运用现代化信息技术和管理方法，严格遵循“独立、科学、公正、可靠”的原则，按照各部门委托咨询评估项目的内容和时间要求，高效率、高质量地完成项目咨询评估工作，为政府投资项目把好关，当好各项目审批部门的参谋和助手。2．保守国家和委托方的秘密。3．接受政府有关部门的工作指导、监督和检查。

九、九、各项目审批部门委托天津国际工程咨询公司评估项目的费用，暂由市计委根据公司咨询评估的工作量，从市财政预算资金中划拨。待评估工作完全进入市场后，市计委会同有关部门再行研究咨询评估费用收取问题。

十、十、凡未按以上办法进行咨询评估的项目，项目审批部门不得批准项目建议书和可行性研究报告，投资计划管理部门不得下达投资计划，财政部门不得拨付建设资金。十一、十一、各项目审批部门、投资计划管理部门和市财政资金管理部门，要密切配合，积极支持天津国际工程咨询公司做好建设项目咨询评估工作。

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第三篇：天津市人民政府批转市农委拟订的《天津市扶贫攻坚计划》的通知

【发布单位】80202 【发布文号】

【发布日期】1994-07-30 【生效日期】1994-07-30 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府批转市农委拟订的《天津市扶贫攻坚计划》的通知

（1994年7月30日津政发〔1994〕40号）

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府领导同志同意市农委拟订的《天津市扶贫攻坚计划》，现转发给你们，望照此执行。

天津市扶贫攻坚计划

为尽快解决我市少部分乡村的相对贫困问题，根据全国扶贫开发工作会议精神，结合我市的实际情况，制定1994年至1997年全市扶贫攻坚计划。

一、一、形势与任务

（一）扶持贫困地区尽快改变贫穷落后面貌，是党中央、国务院的一贯方针，也是市委、市政府的重点工作之一。八十年代中期以来，市委、市政府在全市范围内，特别是在重点县，有组织、有计划地开展扶贫工作，先后有426个村（占我市农村总村数的11％），29万人（占我市农村总人口的7．6％）被列入了市级扶贫范围。由于坚持扶贫扶本、扶贫扶志的方针，强化了领导班子建设，实行了一系列优惠政策，不断加大扶贫投入，到1992年，426个贫困村的人均纯收入达到820元（不含非借贷性收入），比1985年增长了4．2倍，超过市政府确定的人均纯收入达800元的目标。至此，全市农村绝对贫困问题已基本得到解决，扶贫工作取得了很大成绩。

（二）按照国家扶贫标准，尽管我市没有一个区、县在全国贫困县之列，但以蓟县于桥水库库区为重点的175个贫困村的发展和致富问题，仍未完全解决。这些村的生产力总体水平低，文化素质低，缺少稳定的致富产业，群众生活仍处在相对贫困之中。进一步解决这部分地区的相对贫困问题，与前一阶段的扶贫工作比较，难度更大，是我市扶贫攻坚的主战场。

（三）实现共同富裕，是社会主义制度优越性的体现。建立社会主义市场经济体制，给贫困村的发展带来了机遇和广阔前景。但在这个过程中，由于市场经济发展的不平衡，贫困村与富裕村的差距也在扩大，必须采取强有力的措施，进一步强化扶贫开发。这不仅关系到全市农村经济的持续健康发展，而且也关系到社会的稳定。因此，经济发展比较缓慢、群众生活比较困难的地区，更应成为各级政府和部门关注的重点。

二、二、范围与目标

（四）扶贫开发工作总的指导思想是：坚持深化改革，搞开发性扶贫；坚持重点倾斜，稳定大多数；坚持自力更生、艰苦奋斗的精神，勤劳致富。在国家政策的扶持下，以市场需求为导向，依靠科技进步，开发利用当地资源发展商品经济，尽快脱贫致富。

（五）今后四年，扶贫范围仍然是蓟县于桥水库库区141个迁建村和蓟县、宝坻县、静海县1991年人均纯收入在500元以下的村，扣除重叠计算的，共计175个村，12．1万人。本着集中力量、保证重点的原则，市扶持的重点是蓟县于桥水库库区141个迁建村。此外的贫困村，主要由所在县负责，市进行考核，但在扶持政策上给予适当照顾。除此之外，各区、县还可根据本地实际情况确定相对贫困村、户的范围，并自行扶持。

（六）奋斗目标：

――到1997年，贫困村人均纯收入确保达到1300元，争取达到1400元。

――扶持于桥水库库区贫困户，创造稳定的实现小康生活水平的基础条件：

有条件的村，户均建成一亩稳产高产的基本农田；发展一项养殖业或其他家庭副业；有条件的户向乡镇企业或经济发达地区转移一到两个劳动力。

经过努力，基本解决人畜饮水困难；普及九年制义务教育；改善医疗卫生条件；严格实行计划生育。使贫困村经济由传统型向商品型转变；各业生产由国家扶持为主向自我积累、滚动发展的方向转变；群众生活从贫困进入小康。

与此同时，要巩固和发展已有的扶贫成果，减少或杜绝近贫人口。

三、三、途径与形式

（七）对有发展条件的村，依靠各种形式的经济开发致富。对极少数无发展条件的于桥水库库区无地村，实行开发式移民。本着县内县外安置相结合，整建制搬迁和零星插队相结合的方针，着手制定移民方案，争取明春开始试点。对无劳动能力，无依无靠、无生活来源、鳏寡孤独、呆傻残疾的人或因天灾人祸，短期内自行解决温饱确有困难的特困户、人，建档立卡，实行定向救济。

（八）经济开发的主要形式：

一是依托资源优势，按照市场需求，开发有竞争力的名、特、优、新、稀产品，发展高产优质高效农业。在统一规划下，组织农户连片发展，实现专业化生产。在于桥水库库区建成果品、水产、畜禽三大商品生产基地，成为库区支柱产业。蓟县政府要制定出库区果品、水产、畜禽发展规划，以便分步实施。

二是有计划、因地制宜地发展乡镇企业。重点发展六大行业，即服装、陶瓷、农产品加工、电子、建筑劳务和商饮服务。

三是引导没有条件办企业的村、农户，本着自愿互利的原则，带资带劳，到投资条件较好的小城镇实行异地开发，兴办第二、三产业。

四是发展有组织的劳务输出。

五是在发展公有制经济的同时，放手发展个体经济、私营经济和股份合作制经济。特别在于桥水库库区要大力发展庭院经济。

六是兴办贸、工、农一体化，产、加、销一条龙的经济实体，为农民提供产前、产中、产后的系列化服务，带动群众脱贫致富。

七是依靠科技，吸揽培养人才。大力推广先进的科学技术和优良品种。继续抓好科技扶贫示范点，探索各种模式的科技扶贫路子。继续进行智力开发，有计划地举办各类专业技术培训，对青壮年农民进行职业技术教育。建立激励机制，吸引各类人才，稳住现有人才，培养新型农民。

四、四、政策与资金管理

（九）对贫困村继续酌情免征农业税、农业特产税，继续免征贫困村企业所得税和乡镇企业管理费。国家征收的乡镇企业流转税的返还问题，由市财政局与有关县研究具体办法。

（十）为确保本计划的实施，我市用于扶贫的各项资金一律延续到1997年，并集中一部分投放在重点扶持的于桥水库库区。即从1994年起每年安排于桥水库库区生产发展基金400万元（市水利局300万元，市财政局70万元、市民政局30万元）；市农委每年安排一定的扶贫专项资金；农业银行要积极给予信贷扶持，每年安排一定规模的贷款。

（十一）为解决好于桥水库库区大多数群众的困难和特困户的实际问题，稳定库区局面，按照国家对贫困地区农民因粮食提价而增加的负担给予适当补贴的精神，对蓟县于桥水库库区群众平价口粮放开后的差价款，由市财政补贴50％，其余部分由县酌情补贴。实施中的有关问题，由市、县两级财政具体研究解决。已经执行的50万元煤价补贴，继续实行。对市财政补贴的粮、煤差价款，由蓟县在调查研究基础上，根据贫困村、户的经济发展情况，提出调整补贴资金的发放、管理办法，经市扶贫开发领导小组批准，传达到基层，增强补贴款发放透明度。对宝坻县尔王庄水库库区迁建村的粮食差价补贴，按市财政对于桥水库库区迁建村的补贴办法执行。

对于桥水库库区极少数需定向救济的特困户，以市民政局每年拨付的30万元库区生产发展基金作为专项生活救济资金，由市、县民政部门掌管使用。不足部分由蓟县政府适当解决，以确保特困户的基本生活需要。

（十二）对贫困村和贫困户需求的扶贫贷款，要从实际出发，在保证效益的前提下，贷款条件可以适当放宽。

（十三）市各有关部门在制定和执行产业政策时，要考虑贫困村，尤其是于桥水库库区的特殊性，适当给予支持和照顾。

（十四）以提高效益为核心，改革扶贫资金的管理使用方式。

――扶贫专项资金和于桥水库库区生产发展基金的管理与使用，必须坚持社会效益与经济效益统一的原则。

――坚持有偿与无偿相结合的原则。市原来投放到县的无偿扶贫专项资金不再收回。库区生产发展基金到期收回后，仍留在蓟县用于扶贫周转使用。

――资金的投向，必须突出重点、兼顾一般。于桥水库库区生产发展基金要重点扶持库区1993年人均纯收入在600元以下的村、户发展生产。

――扶贫资金和库区生产发展基金要坚持按项目管理，加强项目的审批、管理、监督制度。

――对于桥水库库区生产发展基金中的有偿资金可收取占用费，其标准由市财政局确定。所收取的占用费，原则上要列入库区生产发展基金，用于发展贫困村经济，不可挪作它用。

――严格扶贫资金的审计制度，严禁挤占、挪用，违者必究。

――扶贫专项资金、于桥水库库区生产发展基金和信贷资金的管理办法，由市农委、市财政局和农行市分行分别制定，报市扶贫开发领导小组审批后执行。

五、五、组织与领导

（十五）恢复市扶贫开发领导小组。建议由副市长朱连康任组长，陈钟槐、梁文忠任副组长，成员分别由市计委、农委，市财政局，农业银行市分行，市水利局、民政局、乡镇企业局、农林局、水产局的主管负责同志及扶贫任务重的蓟县政府主要负责同志组成。领导小组的主要任务是：部署、督促和检查全市的扶贫工作；安排扶贫资金的筹措和使用；调查研究、总结推广扶贫工作中的成功经验，制定促进本计划实施的政策和措施；协调解决扶贫计划实施中的问题。具体日常工作由农委负责。扶贫工作实行分级负责，以县为主的原则。扶贫任务重的县、乡政府主要领导要全面负责，为第一责任人，要把扶贫工作的成效，作为衡量县、乡、村干部政绩的主要标准。

（十六）要加强有扶贫任务的县政府扶贫办公室的职能。其主要任务是，制定、实施本地区扶贫脱贫规划及计划，协调政策资金，组织推动落实。要选配思想解放、事业心强、密切联系群众的得力干部负责此项工作。

（十七）要加强贫困村级领导班子的建设。通过充实调整，把贫困村的领导班子建成有凝聚力、号召力、战斗力的坚强堡垒。要有计划地组织贫困村干部到富裕村挂职学习，到外地参观、取经，开阔眼界，提高带领群众致富的本领。要从县、乡选拔一批精明强干、吃苦耐劳、联系群众的优秀干部去特困村任职。

（十八）要做好思想教育工作，积极鼓励贫困村干部、群众发扬自力更生、艰苦创业的精神，从传统观念和习惯势力的禁锢中摆脱出来，找准脱贫致富的路子，靠改革、靠开放、靠勤劳尽快脱贫致富。

（十九）从1994年下半年起，建立于桥水库库区人均纯收入住户抽样调查统计制度，由市统计局与蓟县政府共同组织实施。

（二十）全市各行各业都要为扶贫做贡献。

――凡有条件的行政机关和企事业单位，都应积极参与定点挂钩扶贫工作，并在职责范围内从政策到资金，适当向贫困村倾斜。

――市农委是市扶贫开发领导小组的办事机构，主管全市的扶贫工作；要加强调查研究，跟踪指导，并及时总结，推动本计划的实施；要保证扶贫专项资金的落实。

――市计委、农委、水利局要会同蓟县政府在深入调研摸清实情的基础上制定库区开发或移民的实施方案，报市政府批准后，组织实施。

――市经委、外经贸委和市乡镇企业局要组织系统内企业采取各种形式帮助贫困村，尤其是于桥水库库区发展三资企业、联营企业和乡镇企业，搞好企业的人才培训。

――市农林局要重点帮助于桥水库库区发展林果业。

――市水产局要重点帮助于桥水库库区发展水产养殖业。

――市民政局要会同蓟县政府摸清于桥水库库区特困户的现状，制定切实可行的救济方案并组织实施。

――市劳动部门要为贫困村开拓外出就业门路，积极扩大劳务输出规模。

――大专院校、科研单位要充分发挥人才和技术优势，与贫困村直接挂钩，通过科技承包、技术推广等形式，提高贫困村科技发展水平。

――市计划生育部门要特别加强贫困村的计划生育工作，努力降低贫困村的人口增长率。

――妇联组织要进一步动员穷村妇女，积极参与“双学双比”竞赛活动，搞好家庭副业，办好庭院经济。

――共青团组织要动员贫困村青年带头学习技术，开拓脱贫致富的门路。

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第四篇：天津市人民政府批转市财政局、市物价局、市监察局、市外商投资办

【发布单位】80202

【发布文号】津政发[2001]46号 【发布日期】2001-06-21 【生效日期】2001-06-21 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府批转市财政局、市物价局、市监察局、市外商投资办公室关于进一步规范全市外商投资企业

行政事业性收费工作意见的通知

（津政发〔2001〕46号）

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府同意市财政局、市物价局、市监察局、市外商投资办公室《关于进一步规范全市外商投资企业行政事业性收费工作的意见》，现转发给你们，望遵照执行。

天津市人民政府

二00一年六月二十一日

天津市财政局、天津市物价局、天津市监察局、天津市

人民政府外商投资办公室关于进一步规范全市外商

投资企业行政事业性收费工作的意见

（二00一年六月十二日）

为适应加入世界贸易组织的要求，创造良好的政策环境和投资环境，切实减轻企业负担，根据市委、市政府进一步改善投资环境的要求和《天津市对外商投资企业收费管理规定》（1998年市人民政府令第1号），现就进一步规范全市外商投资企业的行政事业性收费工作，提出如下意见：

一、一、规范收费项目

（一）在《天津市行政事业性收费项目目录》（津财综〔2001〕43号）的基础上，重新核准、编印《天津市涉及外商投资企业行政事业性收费项目目录》（以下简称《收费目录》）。对外商投资企业的行政事业性收费项目和收费标准以《收费目录》为准。凡未经批准自行设立的收费项目，由市监察、财政、物价部门按有关规定处理。

（二）新批准的外商投资企业在申领《外商投资企业批准证书》的同时，发放《收费目录》；已成立的外商投资企业在年检时发放《收费目录》。

（三）《收费目录》每年由市财政局、市物价局依据收费项目变动情况修订调整，并于次年一月份公布。

二、二、行政事业性收费实行“一卡制”收费管理

（一）印制《外商投资企业行政事业性收费登记卡》（以下简称《收费登记卡》），发至全市外商投资企业，实现“一卡制”收费，并逐步按照市级行政事业性收费票款分离办法对外商投资企业收费。

（二）收费单位对外商投资企业进行收费时，必须出示市物价部门颁发的《收费许可证》和《收费员证》，严格按照《收费目录》所列收费项目和标准收费，并认真填写《收费登记卡》。收费单位不填写《收费登记卡》或收费内容未列入《收费目录》的，企业有权拒缴。

三、三、加大监管力度

（一）建立协调会制度。由市外商投资办公室、市监察局、市财政局、市物价局等单位组成外商投资企业行政事业性收费管理工作领导小组，适时召开协调会，协调收费争议与投诉。

（二）公布收费监督举报电话：12358

（三）每半年由市监察、物价部门对收费单位收费工作进行检查，发现问题及时纠正与处罚。

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第五篇：天津市人民政府批转市教育局《关于解决民办教师问题的请示》的通知

【发布单位】80202

【发布文号】津政发[1984]194号 【发布日期】1984-11-26 【生效日期】1984-11-26 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府批转市教育局

《关于解决民办教师问题的请示》的通知

（1984年11月26日津政发〔1984〕194号）

各郊区（含塘、汉、大）、县人民政府，有关委、局：

市人民政府同意市教育局《关于解决民办教师问题的请示》，现转发给你们，望照此执行。

将三千名民办教师转为公办教师，这是进一步稳定教师队伍，提高教育质量的需要。民办转公，必须贯彻全面考核，择优录用的原则，所需劳动指标，首先从今年市教育局自然减员中解决，不足部分由市劳动局统筹解决。有关部门要加强领导，严明纪律，杜绝走后门等不正之风，切实做好这项工作。

关于解决民办教师问题的请示

市人民政府：

目前，我市郊区、县和塘沽、汉沽、大港三区的农村学校，尚有民办教师八千零六十四名，其中：小学民办教师七千一百四十四名，中学民办教师九百二十名。多年来，大部分民办教师分布在我市农村的偏僻地区，他们艰苦奋斗，忠于职守，为发展我市教育事业做出了一定贡献，是我市农村教育的一支重要力量。但是，由于他们的经济待遇不稳定，收入低，生活和工作条件差，农村实行生产承包责任制以后，他们的经济收入和生活条件与当地农民相比，显得更低。同时，由于他们的家属分到责任田等承包任务，又出现了“耕教矛盾”，直接影响了农村学校的教育质量。

为使我市中、小学教师队伍进一步稳定，有效地提高教育质量，我们建议今年将三千名民办教师转为公办教师。对那些政治思想好、具有高中或相当高中文化水平、业务水平较高、教学效果好、身体健康的民办教师经过严格考核，择优录用，转为公办教师。其教龄应在三年以上，年龄在四十五周岁以下，对少数十五年以上教龄的骨干教师可放宽到四十八周岁。转公的民办教师工资均按现行国办教师的工资标准执行。其工资来源除国家原发的民办教师补助费外，每年需八十五万七千二百四十四元。

对其余五千余名民办教师进行一次整顿，合格的明年再转两千人，剩余不合格的，由师范学校毕业生顶替，这样争取明年将民办教师问题基本解决。

当前，对这部分民办教师的经济待遇，应提高其公助部分的补助。小学民办教师公助部分提高到每月四十三元，中学民办教师提高到四十九元五角。其资金来源除国家原发的民办教师补助外，每年需一百四十四万四千七百五十六元。以上两项每年共需二百二十六万元，建议请市财政局研究解决。

此外各郊、县、乡（镇）政府还要根据当地农民的收入水平，通过集资办法，增加教师的收入，使教师的收入不低于或略高于当地同等劳力的收入水平。

对辞退的民办教师由教育行政部门发给一次性生活补助费，由原属区（县）、乡、村政府负责妥善安置，并落实其责任田等承包任务。

以上请示，如无不当，请批转有关部门贯彻执行。

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