深圳市人民政府批转市水务局关于进一步加强城市供水管网改造工作意见的通知

第一篇：深圳市人民政府批转市水务局关于进一步加强城市供水管网改造工作意见的通知

深圳市人民政府批转市水务局关于进一步加强城市供水管网改造工作意见的通知

点击数：886 更新时间：2006-3-29 15:08:25 【字体：小 大】

【颁布日期】2004.09.25 【实施日期】2004.09.25 【失效日期】

【颁布单位】深圳市人民政府

【文

号】深府（２００４）１５７号

深圳市人民政府批转市水务局关于进一步加强城市供水管网改造工作意见的通知

市水务局《关于进一步加强城市供水管网改造工作的意见》已经市政府同意，现予批转，请贯彻执行。

【时 效 性】有效

【分 类 号】D462024200401 【内容分类】水利电力

关于进一步加强城市供水管网改造工作的意见

（深圳市水务局, 二○○四年八月三十日）

为贯彻落实国家建设部、发改委、财政部和广东省建设厅、省发展计划委员会、省财政厅、省物价局关于加快城市供水管网改造的有关要求，加快我市城市供水管网改造进程，降低供水管网漏损率，促进城市节约用水工作，保障城市供水水质，结合我市实际，现提出以下实施意见，请一并贯彻执行。

一、充分认识城市供水管网改造工作的重要现实意义

作为一个严重缺水城市，我市城市供水需求近十年每年以１０％以上速度高速增长，２００３年我市现状需水量已经超过我市水资源的可供应量。节流与开源已成为我市城市可持续发展的当务之急。我市供水历史虽不长，但９０年代以前埋设的金属管道，相当部分未做内防腐，导致管道内壁结垢、腐蚀穿孔，漏水严重，“黄水”、“锈水”现象时有发生，个别供水企业漏损率居高不下。加强城市供水管网改造工作，将有利于我市进一步节约有限的淡水资源，提高供水效率。按２００３年我市自来水供水总量计，我市供水损失率每降低一个百分点，将节约用水近１５００万吨。同时，管网改造工作也是我市加快与国际接轨进程、实现自来水直饮，保障饮水水质的一项重要举措，具有十分明显的社会效益和经济效益。

二、加强组织领导，明确分工，注重落实

成立市供水管网改造工作领导小组，领导小组组长由吕锐锋副市长担任，副组长由蒋尊玉副秘书长担任，成员单位包括市水务局、发改局、财政局、物价局、规划局、建设局、国土房产局、法制办，宝安、龙岗区政府以及有关供水企业。领导小组办公室设在市水务局，由主管副局长任办公室主任，负责日常工作的开展。

三、明确我市城市供水管网改造的目标和任务

目标：根据国家《城市供水管网漏损控制及评定标准》，确保各供水企业在２００５年底以前完成严重老化和漏损严重的供水管网改造工作，企业漏损率控制在国家规定的标准以内；２０１０年，全市各供水企业漏损率统一降到８％以下；全市自来水水质全面提高，管网二次污染导致水质不符合标准的现象明显减少。

任务：完成全市城市供水管网实施计划编制工作，做好实施计划和工程项目前期准备工作，进一步优化供水管网布局和工程技术方案；根据城市供水管网实施计划，开展城市供水管网改造工作，做到统一规划，统筹实施；２００４—２０１０年期间，各供水企业ＤＮ＞７５管道更新率每年应不小于２％，ＤＮ＜７５管道更新率每年应不小于４％。

四、我市城市供水管网改造工作各相关部门责任分工

（一）结合我市城市供水水质专项规划编制工作，在现状调查基础上，编制全市城市供水管网改造实施计划，确定各供水企业管网漏损率控制标准。

责任单位：市水务局，协助单位：市发改局、财政局、规划局、物价局。

（二）进一步加大城市供水价格的改革力度，完善自来水价格形成机制，利用价格杠杆促进节约用水。一是供水企业管网改造的投资费用允许进入自来水价格成本；二是严格控制供水企业的漏损率，自２００６年起供水企业漏损率超过国家标准的，在核定其自来水价格时一律以国家标准计算，从２００８年起我市在核定供水企业自来水价格时，漏损率一律按低于国家标准１０％计算。

责任单位：市物价局，协助单位：市水务局。

（三）在工程建设中加大新型供水管材的推广工作；结合我市实际，在充分调研基础上，对使用新型供水管材形成指导性意见；严格所有新建、改建、扩建工程中涉水供水工程的审批，制定和规范工程设计、施工和验收标准，保证工程质量，杜绝使用不合格管材，为我市自来水实现直饮奠定坚实基础。

责任单位：市水务局，协助单位：市规划局、建设局、各供水企业。

（四）积极推进供水投融资体制改革，吸引社会资本和民间资本，通过国家开发银行、财政贴息贷款、国债基金等方式为企业提供低成本融资工具，为供水企业多方面筹集供水管网改造资金，促进管网改造工作。

责任单位：市发改局，协助单位：市财政局、水务局。

（五）开展配套法规、政策的制定和实施工作，制定《深圳市节约用水管理条例》、《深圳市城市供水水质督察管理办法》等法规、规章。

责任单位：市法制办，协助单位：市水务局。

（六）供水企业作为城市供水管网改造工作的主体，要严格实施城市供水管网改造计划，保证城市供水管网资金的投入力度，提高管网供水自动化监测技术，采用先进技术手段做好查漏、探漏、防漏工作，建立规范、科学的管理制度。各相关政府部门要加快城市供水管网改造工作的审批，规划、建设、城管、交通、国土房产等部门对于城市供水管网改造工作要创造一定的便利条件。

责任单位：各供水企业，协助单位：市水务局、规划局、建设局、城管局、交通局、国土房产局。

五、城市供水管网改造工作的监督与落实

市供水管网改造工作领导小组办公室要进一步建立城市供水管网改造工作的监督奖励机制，定期检查管网改造工作资金落实及计划完成情况，督促各成员单位根据分工将工作落在实处，定期向领导小组汇报城市供水管网改造工作进展情况；城市供水管网改造工作要结合我市的自来水水质发展规划以及其它市政工程的建设、改造工作，统一规划，统筹建设，防止重复投资和资金浪费；要加强对工程项目的监管，保证工程质量，全面降低城市供水漏损率，保障供水水质，切实提高供水效率。各成员单位要加强合作，指定专人负责相关工作，并在今年年底前将本部门实施方案报市政府办公厅；市水务局应会同市规划、财政、发展改革等部门尽快着手完成我市供水管网改造实施计划的编制工作。*** 国家信息中心【国家法规数据库】提供，仅供参考 ***

第二篇：天津市人民政府批转市市政局关于进一步加强城市污水综合治理意见

【发布单位】天津市

【发布文号】津政发〔2003〕090号 【发布日期】2003-08-05 【生效日期】2003-08-05 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府批转市市政局

关于进一步加强城市污水综合治理意见的通知

(津政发〔2003〕090号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府领导同志同意市市政局《关于进一步加强城市污水综合治理的意见》，现转发给你们，望遵照执行。

二ＯＯ三年八月五日

关于进一步加强城市污水综合治理的意见

为落实市委、市政府对环境治理的要求，进一步加强对我市城市污水的管理，改善城市环境面貌，提高城市环境质量，通过实施城市污水综合治理，尽快达到创建国家环保模范城市污水处理指标，切实为全市人民创造健康、优良的生活环境，现就进一步加强我市城市污水综合治理提出如下意见：

一、统筹规划，加快建设，提高城市污水综合治理的设施能力

市政部门要按照市人民政府的统一部署，根据城市总体规划和排水专业规划的要求，加快城市排水设施的建设步伐。

新建、改建和扩建项目，建设单位要按照城市排水规划和雨水、污水分流的要求，同时建设排水设施。各区、县人民政府要加快占路市场退路进厅工作的进程，新建的封闭市场应当配套建设排水设施。医疗等特殊行业要加大资金投入，配套完善废水处理设施。

二、落实责任，补建完善排水配套设施

已建成的建设项目，未按照排水规划实现污水和雨水分流、未配套建设城市污水处理设施的，要在三年内补建完善。住宅小区内排水管网配套不完善的，由开发建设单位负责改建补建，开发建设单位现已不存在的，由所在区人民政府负责。住宅小区外市政排水管网在实施城市基础设施配套费办法前不配套的，排水管网的改建补建由所在区人民政府负责；实施城市基础设施配套费办法后不配套的，由市配套办负责。公产住宅排水管网的改建补建，由房管部门负责。自建、联建住宅排水管网的改建补建，由产权单位负责；无法确认产权单位的，由所在区人民政府负责。公建项目的排水管网配套建设，由产权单位负责。

三、加强城市污水源头控制，实现污水达标排放

环保、市政部门要加强对污水排放的源头控制，严禁单位和个体工商户直接向水体、治理后的排水河排放污水（汛期市政排水除外）。向城市排水设施排放的污水，要符合国家和我市规定的污水排入城市排水设施水质标准。尚未按照排水规划接入排水管网，确需直接向水体排放污水的，必须自建污水处理设施，经处理后的污水，要符合国家和我市规定的污水综合排放标准。

各区、县人民政府和环保、市政等有关部门要将超标排放污水的单位和个体工商户作为治理的重点。

对于不能达标排放的，由各区、县人民政府和专业管理部门分别采取限制使用排水设施、停产停业、吊销许可证、吊销营业执照等行政管理措施，并可追究单位领导的行政责任。

环保、市政部门要加强对污水处理单位的监管，确保污水处理工作的正常运行，经污水处理单位处理后的水质应当符合国家和我市规定的污水处理排放标准，污水处理单位不得擅自停运或排放未经处理的污水。医疗等特殊行业要保证废水处理设施的正常运行，处理后的废水要达到行业废水排放标准，彻底切断非典型肺炎等传染病菌的传播途径，环保部门要加强重点监测和监督管理。

环保、水利、市政等部门要加强对沿河排水口门的监督、管理，严防漏污。各区环卫部门要加强对河道垃圾、漂浮物的清整和打捞，保持河道水面清洁。排污河道沿线各区、县人民政府要加强对辖区内河水使用情况的监督、管理，严禁将未经处理的污水用于农业灌溉、养殖、园林绿化等。

四、加强养护维修管理，防止污水外溢

城市排水设施养护维修管理责任分工为：公共排水设施由排水管理部门委托排水专业单位负责；自建排水设施由产权单位或者受委托的单位负责；住宅的化粪井及其与住宅相连接的管道，由产权单位或者受委托的单位负责。

各区、县人民政府负责组织领导本辖区内污水外溢的治理工作。

排水设施的养护维修管理责任单位应当按照责任分工加强养护维修。各类集贸市场、封闭市场的主办单位要加强市场内经营户的污水排放管理，禁止乱泼乱倒，防止污水外溢。

对污水外溢不采取处理措施的，由排水管理部门责令限期治理，并可委托排水专业单位代为治理，由养护维修管理责任单位支付费用。

五、引入市场机制，推进污水处理产业化进程

解放思想，转变城市污水处理设施只能由政府投资、国有单位负责运营管理的观念，采取有利于加快建设、加快发展的措施，切实推进城市污水处理项目建设、运营的市场化改革。改革价格机制和管理体制，鼓励各类所有制经济积极参与污水处理产业的投资和经营，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的投融资及运营管理体制，实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化，形成开放式、竞争性的建设运营格局。要按照保本微利的原则及时调整污水处理费的收费标准，满足城市污水处理设施的建设、运营和合理投资回报的需要。

六、加强城市污水综合治理的组织领导

我市城市污水综合治理工作实行政府组织、单位负责、条块结合、专群互动、科学治理、社会监督的原则。各区、县人民政府对城市污水综合治理工作实行行政首长负责制。环保、市政、水利、环卫、房管、工商、卫生、公安等有关部门按照各自职责负责相关工作。市环境综合整治领导小组办公室负责城市污水综合治理的监督检查和协调工作。

各专业执法部门要对违反排水规划进行配套建设、乱排乱放、污染水体、超标排水等违法行为，依照相关的法律、法规、规章进行查处。各街道、居民委员会要组织群众积极参与城市污水综合治理工作，创造整洁优美的城市环境。新闻媒体要发挥舆论监督作用，对污染环境的违法行为和群众反映的突出问题公开给予曝光批评。

天津市市政工程局

二ＯＯ三年八月一日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：天津市人民政府批转市公安局关于进一步加强全市交通安全管理工作

【发布单位】天津市

【发布文号】津政发〔2003〕085号 【发布日期】2003-07-29 【生效日期】2003-07-29 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府批转市公安局

关于进一步加强全市交通安全管理工作意见的通知

(津政发〔2003〕085号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府领导同志同意市公安局《关于进一步加强全市交通安全管理工作的意见》，现转发给你们，望遵照执行。

二ＯＯ三年七月二十九日

关于进一步加强全市交通安全管理工作的意见

交通安全是事关人民群众生命财产和社会稳定的一件大事。市委、市政府对这项工作历来高度重视，采取了一系列措施，落实责任，完善制度，加强监督检查，交通安全工作取得了明显成效。但是，我市交通安全管理工作仍存有薄弱环节，一些地区和单位的领导忽视交通安全，制度不健全，管理不到位，措施不落实，致使我市重大交通事故居高不下，特大交通事故屡有发生。今年6月份，我市车辆连续发生两起特大交通事故，造成17人死亡，给国家和人民生命财产造成了巨大损失。为有效遏制重、特大交通事故多发的势头，为我市经济建设创造良好的道路交通安全环境，促进“三步走”战略的顺利实施，现就进一步加强全市交通安全管理工作提出如下意见：

一、提高认识，切实增强维护道路交通安全的责任感和紧迫感

各区、县政府和各级领导干部要把交通安全工作作为贯彻党的十六大和市委八届三次、四次全会精神，实践“三个代表”重要思想的一项重要内容，切实提高对交通安全工作重要性和紧迫性的认识。以对国家和人民高度负责的精神，把做好交通安全工作作为维护社会稳定、保障经济发展、确保人民生命财产安全的大事来抓，列入重要议事日程，并要常抓不懈，抓出成效。要按照经国务院批准的公安部、国家安全生产监督管理局《关于印发〈2003年预防道路交通事故工作方案〉 的通知》（公通字〔2003〕44号）部署和要求，结合继续深入开展创建平安大道和实施畅通工程活动，全面落实公安部、国家安全生产监督管理局印发的《平安大道评价指标体系》（公通字〔2002〕47号）和公安部、建设部印发的《城市道路交通管理评价指标体系》（公交管〔2002〕35号）及《天津市道路交通安全责任制规定》（1997年市人民政府令第97号，以下简称《规定》），进一步健全和完善我市交通安全工作机制，推进我市交通安全工作社会化进程。

二、落实责任，进一步健全完善交通安全管理制度

要深入贯彻落实《规定》精神，按照一级抓一级、层层落实责任的要求，进一步加强交通安全工作。各区、县政府要负责抓好本行政区内各单位交通安全责任制的落实工作。各系统、各部门要认真加强对所属各单位执行《规定》情况的指导、督促和检查。各单位法人代表要全面负责本单位交通安全责任制的组织实施，健全交通安全教育和机动车检查、保养、维修等各项交通安全制度，实行目标管理，逐级落实责任。天津警备区可参照《规定》，负责组织驻津各军事单位落实交通安全责任制工作。各区县政府、各系统、各单位要针对存在的问题，健全和完善各项交通安全管理制度，制定加强交通安全管理的长效措施，进一步强化内部管理。

要建立定期检查和定期通报交通安全工作情况的制度。市交通安全办公室、市交委等部门要定期向全市通报我市特大交通事故情况，按照《规定》对肇事车辆所属单位采取挂“黄牌”警告，限期整改等处理措施，并及时向市社会治安综合治理委员会办公室通报有关情况，对责任单位视情行使一票否决权。要严格落实责任追究制度，按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）和我市的有关规定，对因制度不健全、安全责任不落实、玩忽职守等造成特大交通事故的，要追究有关单位领导和直接责任人的行政责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、迅速行动，深入扎实地开展交通安全大检查

各区县政府、各部门、各单位要认真抓好内部交通安全的日常监督、检查工作，并针对突出问题开展集中检查。结合近期我市车辆发生的特大交通事故，市安全生产委员会要在全市部署加强交通安全管理工作，并会同市交通安全办公室、市交委、市公安局，在市社会治安综合治理委员会的指导下，立即组织开展全市交通安全大检查活动。按照事故原因没有查清不放过、责任人员没处理不放过、整改措施没落实不放过、有关人员没受到教育不放过等“四不放过”的要求，督促各区县、各部门、各单位开展内部自查自纠，确保交通安全工作落到实处。各区县政府、各部门、各单位要结合自身实际，认真吸取我市今年6月12日、6月23日发生的两起特大交通事故的教训，举一反三，全面深入地开展交通安全大检查活动。各单位要对所属机动车辆逐一进行检验，对驾驶员进行面对面的安全教育，确保不留死角。对查出的交通安全隐患，要认真分析原因，采取有针对性的措施立即整改，坚决消除事故隐患，防止发生恶性交通事故。市安全生产监督管理局要组织有关部门，对我市长途客车站和客运企业进行明查暗访，并会同公安交管部门深入上述单位，检查驾驶员的教育管理、车质车况、车辆载客人数等各项安全责任制度的落实情况，对检查中发现的问题，要责成单位立即整改。

四、深入排查，加强对交通事故多发点段的专项治理

根据今年6月23日公安部交管局召开的全国预防道路交通事故紧急电视电话会议精神和经国务院批准的公安部、国家安全生产监督管理局《关于印发〈2003年预防道路交通事故工作方案〉的通知》（公通字〔2003〕44号）的部署，市安全生产监督管理局、市公安交管局要积极会同市政、公路、电力、园林等部门，定期在全市范围内深入开展道路交通事故多发点段的排查工作，并提出治理措施和意见。对属于公安交管部门职责范围内能够自行解决的，要尽快采取措施加以解决。对属于道路线形、交叉口设计不合理，建筑物、树木、电线杆等影响驾驶员视线和路面破损等原因形成的交通事故多发点段，应由市政、公路、园林、电力等部门解决的，市安全生产监督管理局要及时向上述责任单位下达《道路交通事故隐患告示单》，并督促有关部门采取治理措施，限期解决。对涉及需要区县政府解决的，市安全生产监督管理局也要及时通报有关区县政府，有关区县政府要及时协调区县所属部门认真研究，明确职责，限期治理。各区县政府和各有关部门要采取切实措施，将去年排查出但尚未治理的和今年排查出的交通事故多发点段治理完毕。

市建委、市市政工程局和市公安交管局等部门，要结合我市道路交通实际，共同研究提出道路卡口改造的意见和建议，并分阶段组织实施。市政、公路、公安交管等部门，要按照深化创建平安大道和实施畅通工程的要求，结合预防道路交通事故工作，就完善我市交通安全设施等问题共同进行专题研究，制定实施方案并组织落实。要加大交通安全设施和交通管理资金的投入，提高科技管理水平。要按照国家标准，尽快对我市主干道路的交通标志等交通安全设施进行更新和完善。要加快国道、市道等主要公路及高速公路交通标志、标线等交通安全设施的建设步伐，在主要公路和高速公路可设置电子信息可变情报板、电子监控等科技管理设施，最大限度地预防和减少交通事故的发生。

五、强化管理，确保危险化学品运输的交通安全

市经委、市公安局、市安全生产监督管理局、市环保局、市交通局及公安消防、交管等部门，要严格执行《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）的有关规定，按照我市开展危险化学品专项整治的工作部署，每半年对危险化学品运输企业开展一次集中检查活动，对运输车辆的安全性能、车质车况、装载容器等进行严格检验。对新增加的危险化学品运输车辆，须经检验合格后方准营运；对达到报废标准的运输车辆，要坚决按照有关规定及时办理报废手续。公安交管部门要加强对危险化学品运输车辆驾驶员的交通安全教育，增强驾驶员自觉遵守交通法规的意识。要进一步加大对危险化学品运输的交通管理力度，特别是要加强对违章进入禁行区域运输危险化学品车辆的监督和管理。市经委、财政、公安等部门及各区县政府，要尽快研究落实在相关公路设置禁止危险化学品运输车辆通行的标志等交通安全设施。要建立起统一、高效的危险化学品交通事故应急指挥体系和整体联络机制，互通情况，快速反应，及时处置。市经委要组织制定天津市危险化学品道路交通事故应急处置预案，各有关部门要制定各自的分预案，明确职责。遇运输危险化学品的车辆发生交通事故时，市经委、市公安局、市安全生产监督管理局、市环保局、市交通局及公安消防局、交管局等部门和有关区县政府要根据制定的预案立即派员赶赴现场，及时采取措施，妥善处置，防止引发恶性事故。

公安交管部门要充分发挥职能作用，进一步加强对交通事故发生规律的调查研究，加大道路交通秩序的整治力度。要以各条国道、高速公路及外环线等主要公路为重点，加强对大型客货运输车辆、农用运输车的管理，依法严格纠正和处罚严重超载、超速行驶、疲劳驾驶等各类危害交通安全的违章行为，发现一起，严格纠正一起，依法处理一起。特别要加强对事故多发点段、时段和恶劣天气条件下的道路交通管理，预防和减少交通事故，杜绝群死群伤恶性交通事故的发生。

六、加强宣传教育，提高全社会自觉维护交通安全的整体意识

要通过电视、电台、报刊、互联网等多种新闻媒体，采取多种形式，大张旗鼓地开展交通安全宣传，教育广大群众特别是机动车驾驶员增强交通法制意识，提高遵章守法的自觉性。对发生过特大交通事故、存在严重交通安全隐患以及对安全隐患不及时整改等单位要予以曝光。加强对重点单位、公路沿线村镇、城镇社区和学校的交通安全宣传教育工作。市农委、市教委、市社会主义精神文明办公室、市公安局、市安全生产监督管理局及公安交管局等部门要加强协作配合，深入开展创建交通安全文明村镇、交通安全学校和交通安全社区等活动。要建立健全农村地区中型以上客运车辆及驾驶员的基础档案，详细记录车型、牌证、使用年限、核载人数、车主（单位或挂靠单位）、驾驶员情况、运营线路，并在每月定期检查车况记载、驾驶违章、肇事、处罚记录的同时，有针对性地做好交通安全宣传和教育工作。从现在开始，全市要利用一个月的时间，开展一次交通安全集中宣传教育活动，并研究完善交通安全宣传工作的长效机制，坚持常抓不懈，推进我市交通安全工作的深入开展。

天津市公安局

二ＯＯ三年七月十日

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第四篇：郑州市人民政府批转市处理私房改造遗留问题领导小组

郑州市人民政府批转市处理私房改造遗留问题领导小组《关于处理私有出租房屋社会主义改造若干遗留

郑州市人民政府批转市处理私房改造遗留问题领导小组《关于处理私有出租房屋社会主义改造若干遗留问题的意见》的通知 1984年3月17日 郑政[1984]23号

各县、区人民政府，市直属各单位：

市人民政府同意市处理私房改造遗留问题领导小组《关于处理私有出租房屋社会主义改造若干遗留问题的意见》，现批转给你们，望认真贯彻执行。执行中的情况和问题，请及时告市处理私房改造遗留问题领导小组办公室。

关于处理私有出租房屋社会主义改造若干遗留问题的意见

根据省人民政府豫政（1981）80号文件和市人民政府（1982）86号、（1983）70号文件精神，为了妥善处理私有出租房屋社会主义改造遗留问题，巩固和发展安定团结的大好形势，促进四化建设，现对处理私有出租房屋社会主义改造若干遗留问题提出以下意见：

1、社会主义改造时被纳入改造的房屋，应以档案资料或图卡中的房屋面积数字为准，一般不再复丈。因国家建设需要或属危险房屋，已批准拆除的，如无资料可查时，可按自然间计算、拆房八间的为改造起点，不足八间的应予退还。对于已拆除而应退还的，一律按拆除补偿发价。

2、对劳动人民出租、典当的住宅房和非住宅房，按建筑面积合并计算，凡超过改造起点已纳入改造的，不再变动；不再变动；对不超过改造起点纳入改造的，住宅部分应予退还，非住宅部分不受起点限制，仍应纳入改造。

3、劳动人民原有空闲房屋和临时借出未起租的房屋，在私房改造时被纳入改造的应予退还。所谓空闲房屋，应以私房改造期间主的房产档案资料为依据，确系空闲没有出租，而房主又没有住人的。借出房屋，系指房主在私改前无偿借给他人暂时居住的房屋。如变相租赁的，应按出租房屋对待。

4、对反革命分子和各种刑满释放人员，在私房改造时实行了无起点改造接管（不包括依法没收房屋）的房屋，按原省人委豫财字（1963）第582号文件的规定处理。原改造接管的房屋，在一百平方米以下，房主属于劳动人民出身的，应予退还；属于剥削阶级的一律不再变动。如有特殊情况，应报请市处理私房改造遗留问题领导小组批准后再作处理。

5、一九五八年私改时的小商贩、个体手工业者的自有、自住和自用营业（夫妻店）房屋，在成立合作组、店时，未将房子投资入股后又退出来的，建筑面积在三十平方米（含三十平方米，下同）以下，经动员出租给本合作店而被改造的，应予退还；在三十平方米以上或自行出租的住宅用房已被改造的，不再退还。对未出租的自住房，已经实行接管的，面积在三十平方米或两间以下的，应予退还。

6、因错划右派被迫全家迁往外地，现已改正，原自住房屋被纳入改造的，应予退还。

7、被纳入改造需退还的房屋，现为生产、营业、仓库、为公和文教、卫生、集体福利以及其他公用的房屋，只退产权，继续维持租赁关系；也可以经房管部门批准，用单位自有房产调换产权；还可由使用单位或房管部门折价购买，价格可高于规定价格的10%。

8、凡需作价购买的房屋，应以国家接管登记表为主，参照自查报表和产权证，确定房屋结构。其价格为：土草结构每平方米30～35元；砖土木结构每平方米40～45元；砖木瓦结构方米50―55元。被改造的私房退还后，有的公房和私房交叉在一起不便管理的那一部分可将公房出售给私人，每平方米按65元折成计算（每五年折一成）。

9、在退还的房屋中，凡历史形成的通道应予保持；在房管部门经管期间，平房加层者，一律按拆除补偿，经过改建扩大面积或移地重建者，原则上不退房屋，只发给拆除补偿费。拆除、改建补偿费的结算标准：土草结构每间150～200元，砖土木结构每间200～250元，砖木瓦结构的平房、楼房每间250～300元阁楼上层折半计算。

10、对地主、富农、官僚资产阶级以及工商业资本家在私改时空闲和借出的房屋，不论多少，一律改造接管。对地主、富农兼工商业资本家，以及区别前的原工商业者，发给定租（区别后属于劳动人民者，除发给定租外，按本文第3条处理）；对地主、富农不兼工商业资本家者，不发给定租。

11、出身成分问题，应以产权证或法院判决书中产权所有人的出身成分为准。对错划了阶级成分或错作了政治结论的房主，必须取得县、区人民政府或县、区以上政法部门平反改正的证明方为有效。

12、凡属一个房主多处（两处以上）有房，以往在申请登记时，采用别名、化名、堂号或家属子女等名子，分别进行登记并领取产权证者，总出租的房屋面积在改造起点以上已经改造的，不再变动。

13、凡房主自查自报表等档案资料记载有典当房屋者（包括已公赎或未赎的），按纳入改造的典当房屋处理；未纳入改造的由房主自行处理，不再纳入改造。

14、凡属典当契约载明过期不赎作为变卖的房屋，应由典当双方按照国家契税条例规定，正式办理产权转移过户手续。否则，仍作典当处理。

15、凡归国家回赎的典当房屋，均属公产，房管部门可采取回赎或作价变卖等办法进行处理，原典当人不得阻挠。

16、原系合资建造或合资购买的房屋，应根据各个合资者的家庭成分和产权证上载明的资金和股份比例，按照处理品私房改造遗留问题的有关政策区别对待，该补发定租的补发定租，该部分退还房屋的只按原房作价发款，不再退房。

17、房主的自留房，应以私房改造时家庭人口和自查自报表审批间数为依据。已经留过的，不再增加；从未留过的，可以补留；已调换过产权的，不再变动；如调留房需退还给原房主的，可作价退还。

18、私房改造时因房地在外地没留自顶房，现已迁回本市的，凭户口迁移证，按当时的人口，适当留给自住房，一般按居住面积每人五平方米左右。留房经过翻建的，收回翻建费。留房后不足改造起点的，不再退还。房主在两地以上有改造房的，应取得其他房产所在地的房管部门证明，按照政策规定处理。

19、凡退还给房主的房屋，一律不再结算房租。在房管部门经管期间，经过翻建或多次维修，已达到翻建程度的，即原房墙基未动，主墙未动，主墙及屋顶已全部重建，房屋结构未改变或局部改变的，由原房主付清翻建费后再办理退房手续。鉴于不结算房租，翻建费按建筑面积每平方米四十元计算，并从翻建时起每五年折旧一成，不足五年者仍按一成折旧；一九八○年一月一日以后翻建的房屋不折旧；经过多次维修的房屋，质量已达到翻建程度的，以房屋现状实地估价结算翻建费；原房旧料一律按应收翻建费一成打折。折旧年限的计算，均按结算年减去翻建年。

20、以往复查中应退还的房屋，凡房主以房屋抵交欠款已办有手续者，不再变动。

21、在私房改造复查中，已确定退还给房主起点以下的房屋（包括自留房），因故未执行者，一律按这次处理私房改造遗留问题的有关规定处理。

22、私房改造后，房主应领而未领的定租（除个人申请放弃定租者外），一九六三年三月份以前的按租金收入的15%结算，已领过的不再补发；自一九六三年四月份起按租金收入的30%结算，中途停顿未领和没有领够30%的不足部分，补发到一九六六年九月底为止。

23、继续执行城市土地属于国有的规定。凡原属私人（包括城市集体和农业户）的房屋占地、院内空闲地，已按照国家规定纳入改造，并向房地产管理部门交纳租金的，一律不再退还；未交纳租金的应予补交。

24、对以前已错退的房屋，鉴于情况复杂，原则上不再追回。错退的房屋和现管的房屋合并计算后，符合改造条件的，现管的房屋不再退还。

25、处理私房改造遗留问题，由房产所在地的房管所审查，按照政策，提出处理意见，报市处理私房改造遗留问题办公室批准后执行。

处理私房改造遗留问题是一项复杂的工作，涉及面广，政策性强，关系到群众的切身利益，要切实加强领导，搞好调查研究，把工作做深做细。慎重、稳妥地进行处理，不得草率从事。要秉公办事，严禁营私舞弊。

郑州市处理私房改造遗留问题领导小组办公室关于处理私房改造遗留问

题中有关问题的补充意见

1984年6月14日

1、凡需给业主补留自住房的，由于原房已经扩除、公用单位占用、房体结构等不适宜留房的，可在别处调留确认产权。也可按原房结构发价处理。

2、已给房主调留的现住房与原留房面积相差的，相差部分原则上按原房结构发价处理，相差面积在10?O（不含10?O）以上的也可以适当调补留房。

3、根据豫政办（1983）105号文件规定，房主过去住外地1983年12月底以前仍未迁回本市的，不再补留自住房.4、改造时经批准的自留房，因业主又出租被纳入改造的，应予退还。

5、姑娘住娘家的房屋被纳入改造的，取得可靠证据后应予退还，退还后出租房不足改造起点的亦应退还.6、在农村和城市均未划定家庭出身和个人成份的按劳动人民对待。

7、应退的房屋，经过维修扩大的部分，按郑政（1984）23号文件规定的价格卖给房主。

8、产权证丢失或未领产权证的自建房被纳入改造的，由本人申请，四邻证明，居委会办事处查盖章，经核实后按政策处理。

9、需国家回赎的典当房，因已拆除、改建不能回赎的，由承典人按原产值复价后确认所有权；原房未动承典人要求变典权为所有权的，按郑政（1984）23号文件第八条规定的价格复价后确认所有权。折旧时间自承典之日起计算。

（关于处理私有出租房屋社会主义改造遗留问题）中几个具体问题的处理意

见

一、凡在一九五八年因办钢铁，食堂、幼托等挤占业主的房屋被纳入改造的，一律按挤占时的使用性质，结合现行有关政策处理。如果改造接管时业主已自行改变了原使用性质的，以接管时的实际情况为准。

二、老市区有改造房，现在上街区工作的非农业人口的业主，没留过自住房的，按规定给予补留自住房。

三、只有一口人的业主补留自住房可按一个自然间，建筑面积不超过十三平方米给予补留。

四、以单位名义租用，安排本单位职工居住纳入改造的房屋，经调查，证明确认无误的，可按出租住房处理、学生集体宿舍和单身职工集体宿舍按非住房对待。

五、业主出身、成份是房产主者、出租房产实行无起点改造，可补发定租。

六、解放前的妓女院老板被改造的房产不予退还，不补发定租。

七、出租房在改造起点以上，留房后不足改造起点的不再退还。

八、关于典当房屋的回赎问题、按照最高人民法院（1984）112号文件精神办理。

一九八四年十一月十九日

郑州市处理私房改造遗留问题领导小组办公室

第五篇：的通知广州市人民政府批转市国土局房管局关于进一步加强土地管理工作请示

广州市人民政府批转市国土局房管局关于进一步加强土地管理工作请示的通知

(穗府〔1998〕88号)

各区、县级市人民政府，市府直属各单位：

现将市国土局房管局《关于进一步加强土地管理工作的请示》批转给你们，请认真贯彻执行。

广州市人民政府

一九九八年十二月三日

关于进一步加强土地管理工作的请示

市人民政府：

根据省委领导同志的指示精神和省人民政府《广东省城镇国有土地使用权公开招标拍卖管理办法》(1998年广东省人民政府令第39号)等有关规定，结合我市实际，现将进一步加强我市土地管理工作的有关问题请示如下：

一、取消零星审批、协议出让经营性土地的供地方式

文中所称经营性用地指商品房(含住宅、写字楼、商铺)、宾馆和高级娱乐设施的用地，不包括福利房和工业厂房用地。

(一)从1998年8月1日开始，坚决取消经营性用地零星批地的审批方式(规划特殊要求需加征、补征的除外)。对新增的经营性土地统一规划、统一征用、统一开发、统一管理，实行公开招标拍卖出让制度。

(二)凡在1998年8月1日之前经市用地会批出的经营性土地，已发出《建设用地通知书》的，可按有关法律、法规和市人民政府穗府〔1992〕94号文件有关规定办理建设用地征地拆迁手续;已超过《建设用地规划许可证》规定的期限又未到市国土局房管局办理《建设用地通知书》的，停止办理有关用地手续。

二、限制未办出让手续的非经营性土地通过加改名、延期等手续进入经营性土地市场

(一)建设、规划、国土、工商和外经等管理部门应停办行政、企事业单位与房地产开发公司加名合作从事房地产经营业务的相应手续。

(二)对过去行政划拨的用地(包括非农建设用地和城镇存量土地)，若已纳入当年经营性土地供应计划，且符合城市规划的，可允许改变用途进行经营性房地产开发，但应由市政府先收回土地使用权，再进行公开招标拍卖出让。拍卖所得的部分收入，合理补偿给原用地单位。

(三)在企业改制中，利用企业现有的划拨用地，支持企业解困的，分以下两种情况处理：一是属不拆改建原有建筑，仅变更用途或业权人的，经市政府批准可办理用地变更手续;二是划出部分或全部土地从事经营性房地产的，则应纳入公开招标、拍卖范围，土地收益可部分合理返回原企业，如属市政府批准的解困转制企业，及按规划要求需搬出城区的污染厂，则土地使用权出让金按原规定的56%返还给企业，专项用于解困转制。

(四)对已开始进行征地拆迁但未缴地价的过期用地，或未完成征地拆迁但已缴地价的过期用地，经国土部门核实，其征地拆迁补偿工作已完成30%以上的，准予用地延期一次，时间为1年。再次过期则依法收回。

(五)对未开始征地拆迁的用地红线，取消办理用地延期，由市政府依法收回。

三、妥善处理原出让的建设用地

对原已出让的建设用地，经规划部门报市用地会议批准改变用地性质、加征用地完善项目的，可补交土地使用权出让金，补办手续，进行用地变更登记后，换发《建设用地批准书》，不需再招标、拍卖。

对部队的空闲地，如已领取中国人民解放军土地管理局《军用土地补办出让手续许可证》的，可按原审批办法继续办理用地手续。

四、新增的经营性房地产项目用地实行公开招标拍卖

根据《广东省城镇国有土地使用权公开招标拍卖管理办法》，抓紧制定《广州市城镇国有土地使用权公开招标拍卖管理办法》。市政府征地办(市土地开发中心)统一负责土地的公开招标、拍卖出让工作，其中400亩以下的土地，由区土地开发中心负责招标、拍卖出让的前期征地拆迁工作。

五、严格执行土地利用总体规划和土地利用计划指标

全市土地供应计划由市计委、市国土局房管局根据国家、省、市的土地利用总体规划和土地利用计划指标制定。国土管理部门要会同有关部门，根据社会经济发展计划、产业政策、城市规划和我市房地产一、二、三级市场协调发展的需要，兼顾考虑市场的需求情况，制定经营性房地产开发用地公开招标、拍卖出让计划，在每年年底前报市政府审批，以达到控制用地总量、有利实施城市总体规划的目的。公开招标、拍卖计划于每年第一季度向社会公布，市规划部门应预先做好规划设计要点、控制性详细规划的工作。市国土管理部门应会同市建设、规划、财政、计划等有关部门，按计划要求和各自职责做好前期准备工作。

六、依法收回闲置土地

对过去批出和新批出但过期未用的土地予以注销用地批文;对签订土地出让合同一年以上未满两年的闲置土地征收闲置费;对超过两年未开发的土地，依法予以收回。收回的闲置土地统一实行公开招标、拍卖出让或由政府调整使用。

七、依照法律程序审批土地

对于按国家、省的规定，不必经公开招标、拍卖程序而申请用地的，其审批程序是：

(一)在建设项目可行性研究报告评审阶段，国土地部门应从保护耕地、合理用地和节约用地以及实施土地利用总体规划的角度，对建设项目用地进行预审，预审意见作为审批项目可行性研究报告和规划选址定点的必要依据。

(二)用地单位申请建设用地时，必须同时向国土部门、城市规划部门报送申请用地报告及其有关部门批准建设项目的计划文书、有关投资文件等。

(三)国土部门、城市规划部门分别把建设用地预审意见和规划选址意见，在市用地会议召开前10天提交市用地审批小组成员。

(四)市用地审批小组会议由分管副市长主持，市建委、规划局、国土局房管局各派分管领导参加。市用地审批小组会议对用地申请的规划定点和适用数量实行综合审核，一次定案批准。

(五)市规划局根据用地审批小组会议批准意见，向申请用地单位核发《建设用地规划许可证》，同时抄送市国土局房管局。市国土局房管局在15天内发出《建设用地通知书》。

(六)经批准用地的申请用地单位向市国土局房管局办理统一征地、土地使用权出让以及房屋拆迁的手续，并向市国局土房管局领取《建设用地批准书》后，再到市规划局办理建筑报建等手续。

以上请示如无不妥，请批转执行。

广州市国土局房管局

一九九八年十一月十日

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