北京市人民政府印发北京市关于进一步加强地质灾害防治工作意见的通知

第一篇：北京市人民政府印发北京市关于进一步加强地质灾害防治工作意见的通知

北京市人民政府

印发北京市关于进一步加强地质灾害防治工作意见的通知

京政发〔2012〕20号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

现将《北京市关于进一步加强地质灾害防治工作的意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

北京市人民政府

二〇一二年六月二十六日

北京市关于进一步加强地质灾害防治工作的意见

为贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔2011〕20号)(以下简称《决定》)精神，不断提高本市地质灾害防治水平，努力构建与首都相适应的地质安全体系，现就进一步加强地质灾害防治工作提出如下意见：

一、充分认识地质灾害防治工作的重要性

近50年来，受地形地质条件复杂、降水时空分布不均等自然因素影响，本市地质灾害比较频繁，发生了多起泥石流、崩塌和滑坡等地质灾害，给人民群众生命财产造成极大损失。因此，切实加强地质灾害防治是减少灾害风险、减轻灾害损失的重要前提，是促进首都经济社会可持续发展、保护人民群众生命财产安全的重要举措，是各级人民政府的重要职责。

二、全面开展地质灾害调查和动态巡查

(一)加强调查评价和重点勘查。在全市范围内开展1:5万区域山洪、地质灾害调查评价，重点提高门头沟、房山、昌平、平谷、怀柔、密云、延庆等7个突发性地质灾害易发区县的调查水平，对重点地区进行灾害详细勘查，查明灾害成因，评估危害程度，掌握发展变化规律，制定防治措施。开展全市地质灾害隐患点应急避险场地选址调查评价工作。

(二)加强汛期检查巡查工作。门头沟、房山、昌平、平谷、怀柔、密云、延庆等7个区县政府要严格落实《北京市突发地质灾害应急预案》并制定工作方案，对主要地质灾害点每年开展汛前排查、汛中检查和汛后核查，及时向社会公布防灾责任单位和排查结果。市国土局、市水务局等部门要督促指导各区县政府对辖区地质灾害隐患进行排查。

三、加强监测预警预报

(三)建立健全地质灾害监测系统。加快构建国土、气象、水务等部门联合的监测预警信息共享平台，完善预报会商和预警联动机制；在门头沟、房山、昌平、平谷、怀柔、密云、延庆等7个区县的重点隐患区(点)加密部署气象、水文、地质灾害等专业监测设备，加强监测预报工作；建立平原区活动断裂监测系统；完善地面沉降监测预警预报工作。

(四)加强预警信息发布系统建设。将突发地质灾害预警信息纳入到北京市突发事件预警信息发布范围，充分利用广播、电视、互联网、手机短信等各种媒介，及时发布地质灾害预警信息；着重加强门头沟、房山、昌平、平谷、怀柔、密云、延庆等7个区县重点隐患点应急预警信息发布系统建设，因地制宜，利用有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨、手摇警报器、逐户通知等方式，将灾害预警信息及时传递给受威胁群众。

(五)提高群测群防水平。有关区县及乡镇政府要切实加强组织领导，完善群测群防网络；加强群测群防员防灾知识技能培训，配备简便实用的监测预警设备，并给予群测群防员适当经费补贴。

四、强化地质灾害防治体系

(六)严格地质灾害危险性评估。在地质灾害易发区内进行工程建设的，要严格按规定开展地质灾害危险性评估，杜绝因人为因素诱发的地质灾害。在各类规划编制过程中，要加强对规划区地质灾害危险性评估，合理确定项目选址、布局，切实避开危险区域。

(七)快速有序组织临灾避险。对出现灾害前兆、可能造成人员伤亡和重大财产损失的区域和地段，区县政府要及时划定地质灾害危险区，向社会公告并设立明显的警示标志；要组织制定防灾避险方案，明确防灾责任人、预警信号、疏散路线及临时安置场所等。遇台风、强降雨等恶劣天气及地震灾害发生时，要组织力量严密监测隐患发展变化，如遇紧急情况，当地政府、基层群测群防组织要迅速启动防灾避险方案，及时有序地组织群众安全转移，并在原址设立警示标志，避免误入造成伤亡。在安排临时转移群众返回原址居住前，要对灾害隐患进行安全评估，落实监测预警等防范措施。

(八)加快实施搬迁避让。各区县政府要把地质灾害防治工作与扶贫开发、新农村建设、小城镇建设、土地整治、山区产业调整等有机结合起来，统筹安排资金，有计划、有步骤地加快地质灾害危险区内群众搬迁避让，优先搬迁危险程度高、治理难度大的地质灾害隐患点周边群众。搬迁安置点必须进行选址评估，确保新址不受地质灾害威胁。

(九)加强重要设施周边地质灾害防治。有关部门要协调产权及运营单位对重要道路、桥梁、轨道交通、输供电及输油(气)管线、综合交通枢纽等重要设施周边的地质灾害隐患点，组织开展灾害调查评估，及时采取防范措施，确保安全。

(十)科学开展工程治理。市国土局、市交通委、市水务局和市旅游委等部门，要对交通道路、水利设施、旅游景区及重点地质灾害隐患点和一时难以实施搬迁避让的地质灾害隐患点，及时开展工程治理，确保安全。

(十一)积极开展综合防治工作。各区县政府及有关部门要统筹各方资源，抓好地质灾害防治、矿山地质环境治理恢复、水土保持、山洪灾害防治、中小河流治理和病险水库除险加固、尾矿库隐患治理、易灾地区生态环境治理等各项工作，切实提高地质灾害综合治理水平。

五、加强应急救援工作

(十二)提高地质灾害应急能力。各区县政府在《北京市突发地质灾害应急预案》基础上，进一步编制完善区县级地质灾害防灾预案，构建完整的市、区县两级防灾预案体系；定期组织应急避险演练，提高有关各方协调联动和应急处置能力。

(十三)做好突发性地质灾害的抢险救援。各区县政府要切实提高突发地质灾害抢险救援工作水平，加强综合协调，快速高效做好人员搜救、灾情调查、险情分析、次生灾害防范等应急处置工作。要妥善安排受灾群众生活、医疗和心理救助，全力维护灾区社会稳定。

六、保障措施

(十四)完善制度建设。切实贯彻执行《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)和《决定》，建立行之有效的地质灾害防治监督管理机制，完善地质灾害防治单位资质管理制度。(十五)切实保证资金投入。要根据地质灾害防治工作的需要，每年在财政预算中安排资金，用于开展地质灾害调查评价，实施重要隐患点的监测预警、工程治理、搬迁避让、科普宣传培训和应急处置工作；各区县政府要将群测群防员补助资金纳入到财政保障范围。(十六)积极推进地质灾害防治科技创新。结合本市地质灾害调查、监测、预报等工作，充分发挥首都科研单位与高等院校技术力量雄厚的优势，积极开展科技创新活动，逐步将地质灾害调查、预报、监测以及防治的新理论、新方法、新技术、新设备应用到实际工作中去，提高地质灾害综合防治能力。

(十七)深入开展培训教育和科普宣传。各区县政府和各有关部门要将地质灾害防治知识纳入宣传教育计划，全面开展防灾减灾宣传教育活动，不定期组织群众和中小学校学生开展应急避险演练，提高识灾防灾能力；地质灾害易发区各级政府要结合本辖区实际需求，定期组织机关干部、基层组织负责人和群测群防员参加地质灾害防治知识培训，主要负责人要全面掌握本地区地质灾害情况，切实增强灾害防治及抢险救援指挥能力。

(十八)建立健全地质灾害防治工作责任制。各区县政府要把地质灾害防治工作列入重要议事日程，并作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。各区县政府主要负责人要对本地区地质灾害防治工作负总责，建立完善逐级负责制，确保防治责任和措施落到实处。(十九)加强沟通协调。各有关部门要各负其责、密切配合，加强与北京卫戍区、武警北京总队的沟通联络和信息共享，共同做好地质灾害防治工作。市国土局要加强对地质灾害防治工作的组织协调和指导监督；各区县政府和市发展改革委、市教委、市经济信息化委、市民政局、市规划委、市住房城乡建设委、市交通委、市水务局、市旅游委、市安全监管局、市气象局等部门要按照职责分工，做好相关领域地质灾害防治工作的组织实施。

【祝文贺律师，中华全国律师协会会员，北京市律师协会会员，北京市君永律师事务所专职律师。】

第二篇：北京市人民政府办公厅关于印发进一步加强污水处理和再生水利用工作意见的通知

北京市人民政府办公厅关于印发进一步加强污水处理和再生水利用工作意见的通知

京政办发〔2012〕29号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

《关于进一步加强污水处理和再生水利用工作的意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

北京市人民政府办公厅 二〇一二年六月六日

关于进一步加强污水处理和再生水利用工作的意见

为深入贯彻落实中央水利工作会议和《中共北京市委 北京市人民政府关于进一步加强水务改革发展的意见》(京发〔2011〕9号)精神，进一步加强污水处理和再生水利用工作，现就有关工作提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央及市委、市政府关于加强水务改革发展的要求，以体制机制创新为动力，以建设污水处理设施为基础，以推进污水资源化为重点，加强行业监管，依法强化管理，努力构建完善的设施体系、高效的运营体系和科学的监管体系，不断提高本市污水处理和再生水利用工作水平，促进水环境全面改善，为全面推进“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市建设奠定坚实基础。

二、基本原则

坚持政府主导。充分发挥公共财政在污水处理和再生水利用设施建设、运营方面的主导作用，按照统一规划、优先发展、适度超前的要求，强化污水处理和再生水利用工作的战略性、基础性、公益性地位。

坚持城乡统筹。协调好城区与郊区、流域与区域之间的关系，城乡污水处理和再生水利用设施的布局及建设标准要与区域、流域水环境质量目标和纳污能力相协调，公共排水管网未覆盖地区进行开发建设时应同步配套建设污水处理和再生水利用设施，坚决杜绝污水直接排放。

坚持循环利用。坚持污水资源化和污泥无害化、资源化处置，继续坚持再生水与全市水资源统一调配，实现多水源联合调度，优化配置，循环利用。

坚持建管并重。完善政策法规，理顺排水和再生水管理体制和运营机制，不断提高运营管理水平。

三、工作目标

到“十二五”末，全市污水处理率达到90%以上，其中四环路以内地区污水收集率和处理率达到100%，中心城其他地区污水处理率达到98%，新城达到90%，农村地区达到60%；再生水年利用量10亿立方米以上，利用率达到75%；污泥基本实现无害化处理；基本建成设施完善、运营高效、监管科学的工作体系。

四、主要任务

(一)加快污水处理和再生水利用设施建设。

加快全市污水处理厂升级改造及再生水厂建设。到“十二五”末，新增污水处理规模205万立方米/日(其中中心城新增131万立方米/日)，新建、改建污水管线约2600公里，基本建成满足城乡发展需求的污水处理和再生水利用设施体系。

中心城：以改善清河、坝河、通惠河、凉水河流域水环境为目标，清河流域完成清河、北苑、肖家河等污水处理厂升级改造和扩建工程建设，新建清河第二再生水厂；坝河流域完成北小河、酒仙桥污水处理厂升级改造，新建东坝再生水厂等项目；通惠河流域完成高碑店污水处理厂升级改造，新建定福庄再生水厂；凉水河流域完成吴家村、方庄、小红门、卢沟桥等污水处理厂升级改造，新建郑王坟、垡头再生水厂。

加快推进雨污管网分流、老旧排水管网更新改造和以本市南部地区、城乡结合部为重点的管网工程建设，中心城规划新建管线348公里，改造353公里。由中心城流入北运河的主要河流水质主要指标基本达到国家地表水环境质量Ⅳ类标准，为城市重点功能区建设提供水环境保障。

新城：以改善新城水环境和再生水循环利用为目标，升级改扩建通州碧水等12座污水处理厂，新建顺义马坡等18座再生水厂，新建、改造污水管线1212公里。乡镇：结合本市社会主义新农村建设，改扩建污水处理厂8座，新建再生水厂20座，新建、改造污水管线692公里。

村：以水源地保护为重点，大力推进生态清洁小流域建设，建设村级污水处理设施250处。

(二)加强输配水设施建设。

按照“管道输水、河网配水”的原则，结合污水处理厂升级改造和再生水厂建设，配套建设再生水管线685公里。实施跨流域再生水配置工程，进一步优化再生水资源配置方案，将再生水优先用于工业、园林绿化、河湖环境，并通过河湖水网用于农业灌溉。新建清河、酒仙桥、高碑店、小红门四大再生水调水工程，新建再生水调水管线6公里，年调水3亿立方米。

(三)提高污泥无害化处理能力。

按照“减量化、无害化、资源化”的原则，改扩建庞各庄污泥堆肥场，新建高碑店、郑王坟、琉璃河等污泥干化利用工程，在新城及乡镇建设污泥资源循环利用工程11项。新增污泥处理处置规模3990吨/日，基本实现污泥无害化处理。

(四)构建排水和再生水运营维护体系。

中心城继续以集中统一运营维护为主，强化排水运营维护的系统化和专业化。新城建立相对集中统一的运营维护模式，建立专业化的运营维护队伍，强化资源整合、统一管理、专业养护。乡镇、村采取委托运营等方式，建立社会化的专业运营维护体系。

(五)完善排水和再生水监管体系。

进一步完善《北京市排水和再生水管理办法》(市政府令第215号)配套政策，制定和完善污水处理和再生水利用相关技术标准和规程。进一步明确市、区县两级排水监管职责，建立专业化的排水监管队伍。加强排水和再生水执法力度，依法处罚违法排水行为。大力推广应用物联网等新技术，加强对污水处理和再生水利用设施运营过程的监控，建设覆盖城乡的污水处理和再生水利用设施监控系统，提高技术装备水平和监管效率。

(六)加强技术创新和人才队伍建设。

加大科技投入，重点研究污水深度处理和污泥无害化、资源化处理技术与装备，大力推广应用污水处理和再生水利用、污泥处理处置新技术、新装备。加强人才队伍建设，通过加大教育和培训力度，积极引进创新型高级技术人才等措施，全面提升人才队伍整体素质，为行业发展提供人力资源支撑。

五、保障措施

(一)加强组织领导。

成立推进污水处理和再生水利用工作协调小组，统筹协调和指导全市污水处理和再生水利用设施建设、运营和管理等工作。协调小组办公室设在市水务局，市发展改革委、市财政局、市国土局、市规划委、市环保局、市住房城乡建设委、市市政市容委、市交通委、市农委、市水务局、市国资委、市园林绿化局、市农业局为成员单位。市发展改革委、市财政局要按照统一规划、优先发展、适度超前的要求，优先安排和保障政府投资，保障市属工程维护和运营资金，完善落实市属排水设施运营补贴机制。市国土局、市规划委要及时办理项目用地、规划选址等审批手续，统筹做好衔接工作。各成员单位要各司其职、密切配合、通力协作，共同推进污水处理和再生水利用工作。

区县政府要落实污水处理和再生水利用工作的属地责任，做好征地拆迁等前期工作，完成市政府下达的工作目标及所属排水和再生水设施建设、运营、管理等工作。

(二)加强污染源监管。

研究制定更严格的城镇污水处理厂排放标准和工业企业排放标准。加强对工业企业废水直接向环境水体排放的监管，确保重点污染企业在“十二五”末达到新的排放标准。强化垃圾处理设施、粪便消纳设施和垃圾渗滤液处理设施运行监管。

(三)加大设施建设投入力度。

将污水处理和再生水利用设施建设作为基础设施建设的优先领域，通过加大政府直接投资，争取国内外金融机构以及外国政府贷款，不断扩大和丰富污水处理和再生水利用设施投资规模和方式。通过政府贴息、偿还资本金、发行企业债券和提高运营补贴等方式，提高国有运营企业融资能力。通过BOT(建设—经营—转交)、BT(建设—转交)等项目融资模式，吸引社会资本直接投入污水处理和再生水利用设施建设。

(四)增加设施运营投入。

进一步完善污水处理费征收标准和再生水价格调整机制，适时调整污水处理费征收标准和再生水价格。制定《北京市污水处理费征收使用管理办法》，制定公共排水管网维护定额，将公共排水管网维护费用纳入财政预算。建立和完善污水处理和再生水利用设施运营经费拨付与设施运营、维护绩效考评结果相挂钩的工作机制，加强补助资金和设施运营维护资金的监管。

按照市与区县分税制财政管理体制和事权、财权相匹配的原则，建立和完善污水处理和再生水利用设施运营经费保障机制。市级财政重点做好中心城污水处理和再生水利用设施运营经费保障工作。在污水处理费和再生水价格调整到位之前，进一步完善与污水处理和再生水利用实际成本相适应的财政补贴机制，及时足额拨付运营资金，改善污水处理和再生水企业融资环境，支持其正常运营和良性发展。区县政府要进一步加大污水处理和再生水利用设施运营经费投入力度，建有污水处理和再生水利用设施的区县应征收污水处理费。在污水处理费征收到位前，明确相关资金的来源和渠道，保障设施正常运营。

第三篇：北京市人民政府办公厅印发关于进一步加强城管综合行政执法工作意见的通知

北京市人民政府办公厅印发关于进一步加强城管综合行政

执法工作意见的通知

京政办发〔２００７〕６２号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

《关于进一步加强城管综合行政执法工作的意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

北京市人民政府办公厅

二〇〇七年九月三十日

关于进一步加强城管综合行政执法工作的意见

城管综合行政执法工作是首都城市管理的重要组成部分，在维护首都环境秩序，改善城市面貌，推进实施“新北京、新奥运”战略构想等方面发挥着重要作用。为深入贯彻落实科学发展观，积极推进和谐社会首善之区建设，为举办一届有特色、高水平奥运会创造良好的环境，现结合本市实际，就进一步加强和改进城管综合行政执法工作提出以下意见。

一、进一步提高认识，坚定城管综合行政执法的发展方向

不断加强和推进城管综合行政执法工作，是落实科学发展观、深化行政管理体制改革和全面推进依法行政的重要内容，是加快政府职能转变，建立服务型政府的内在要求，也是加强城市管理、实现“新北京、新奥运”战略构想、构建和谐社会首善之区的重要保障。实践证明，按照精简、统一、效能的原则，建立和完善专司城管综合行政

执法的机构和队伍，有利于解决多头执法、职责交叉、重复处罚及执法力量分散等问题，有利于整合行政执法资源，降低执法成本，提高执法效能和水平。城管综合行政执法队伍在推进首都环境建设、维护城市环境秩序、促进经济发展、保护公民和法人的合法权益等方面发挥了重要作用。

各区县政府、各部门和各单位要充分认识城管综合行政执法工作的重要性，坚定城管综合行政执法改革的发展方向，把加强和推进城管综合行政执法工作纳入重要议事日程。要科学合理地界定城管综合行政执法的职能范围，积极探索多种形式的城管综合行政执法工作模式；要支持城管执法队伍依法履行职能，关心和帮助解决执法工作中遇到的困难和问题；要做好城管执法宣传和舆论监督工作，为城管执法提供良好的舆论环境。

二、转变理念，创新方式，全面提升城管综合行政执法水平各级城管综合行政执法队伍要按照“立党为公、执政为民”的要求，从解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，把执法为民的思想贯穿于执法工作和自身建设的全过程，做到服务、管理和执法紧密结合，寓管理于服务之中，在服务中实施管理，在执法中体现服务；要强化市民是主体、政府负主责的意识，充分调动广大市民参与城市管理的积极性。要探索首都城市管理的特点和规律，不断总结新经验，研究新问题，创新执法方式。要坚持依法行政、文明执法，积极运用行政指导、劝告、建议、提醒等管理方式，实现城管执法效果与社会效果的统一。要结合城市网格化管理，在重要地区

和重点部位实行执法人员定点负责与执法车辆巡查相结合的执法模式，变粗放、低效管理为精细、高效管理；变突击、运动式管理为经常性、持续性管理；变事后被动管理为事前主动预防管理，实现城管执法在时间、地域、责任上的全覆盖、精细化和无缝隙衔接，努力提高城市管理水平，为广大市民创建整洁、优美、和谐、有序的城市环境。

三、建立城管综合行政执法协调机制，提高城市管理整体效能 为加强城市管理综合行政执法的协调工作，成立市城市管理综合行政执法协调领导小组，主要履行城市管理综合行政执法工作的宏观管理和综合协调职责。通过建立健全联席会议、协调沟通、信息资源共享、联合督查、案件移送受理反馈等工作机制，督促各区县政府和各有关部门切实履行城市管理的职责。市城管执法局承担市城市管理综合行政执法协调领导小组办公室职能，负责日常工作。各区县政府要根据实际，设立城管综合行政执法协调机构，主要解决本行政区域内日常、专项和综合行政执法的具体协调问题。

市城管执法局是负责本市城市管理综合执法工作的行政机构，要积极适应城市管理的新形势，认真理顺工作职能，完善机构设置，重点履行全市城管综合行政执法工作的组织指导、指挥调度、统筹协调和督促检查，以及对重大问题及时报告的职责。要深入研究城市管理中发现问题、研究问题、分解任务、落实责任、督促检查、协调服务的工作机制和工作方法；要建立健全执法绩效内部考核和社会评价机制，加大对各区县城管综合行政执法工作的服务指导和督查力度，加

强对全市性专项执法活动指挥调度和统筹协调。

四、建立健全城市管理职责明确、分工协作的责任机制

城市管理的重心在基层，加强城管执法队伍建设是各区县政府的重要职责，要落实属地管理责任，切实加强城管执法队伍的政治思想、廉政勤政、依法行政、文明执法等各方面建设。

要进一步理顺行政管理部门和城管执法部门的关系，各级行政管理部门要从有利于城市管理出发，以主动、积极的态度，处理好行政管理部门和行政执法部门之间的协调配合关系，切实履行城市源头管理和日常监管第一责任人的职责，做到“事前规范许可、事中严格管理、事后持续保障”。要按照职能明确、责权清晰的原则，科学界定行政执法部门和行政管理部门的责任界限，形成责任明确、各司其职、互相配合、协同工作的运行机制，促进城市管理整体效能的发挥。

各级公安部门要继续坚持治安、交管系统领导干部兼任城管系统领导职务的工作制度，在城市管理日常执法、集中打击和专项整治行动、阻碍城管执法人员依法执行职务案件查处、相关案件移送查处等方面做好协调配合工作。

五、加强政治思想建设，提升城管执法队伍的综合素质

加强各级城管综合行政执法队伍建设，努力改进工作作风，打造一支“政治坚定、作风过硬、纪律严明、执法严格、群众信赖”的执法队伍。进一步加强城管综合行政执法队伍党的建设和政治思想工作，健全完善各项管理制度；市城管执法局配备专职政工领导岗位，加强本机关政治思想建设，指导区县城管执法队伍政治思想建设；区

县城管监察大队（分局）、分队参照市城管执法局的做法，配备专职政工领导岗位。

六、完善执法人员配备标准，优化城管执法队伍结构

城管综合行政执法队伍是本市公务员队伍的重要组成部分。各级政府及其有关部门要认真研究制定城管执法队伍建设的规范、标准以及长远建设规划，在按照执法工作的客观需要，坚持执法力量向城管基层倾斜的同时，研究和尽快落实扩大执法区域队伍设置，完善编制配备标准。

要创新和完善管理机制，优化和调整城管综合行政执法队伍结构。实行执法人员资格管理制度，坚持“凡进必考”，严把入口关。要坚持先培训、后上岗原则，通过加强培训，不断提高执法能力。要规范城管执法队伍的职务、职数管理，加大交流力度，确保城管执法队伍结构不断得到优化。

七、健全激励约束机制，切实发挥城管综合行政执法队伍的积极作用

要提高城管执法队伍奖励人员比例，加大表彰奖励力度；对工作在城管执法一线、直接负责某一区域城管监察执法具体工作任务等特殊岗位的城管执法人员，实行奖励。

要严格落实行政执法责任制、考核评议制、过错责任追究制和城管执法行为规范。严肃查处城管执法人员违法违纪行为，坚决辞退严重违法违纪和损害人民群众利益的城管执法人员。要制定和完善城管协管员录用、培训、考核、管理等制度，加强城管协管员队伍管理，进一步规范执法行为。要健全督查网络体系和考核奖惩机制，多层面、多形式、多渠道强化督促检查，增强督查工作的实效性。各级城管执法队伍要广泛接受社会各界监督，不断加强自身执法能力建设和管理创新。

八、高度重视城管执法设施、设备建设，提高综合保障能力 城管执法装备和信息化建设是“数字北京”和“科技奥运”的重要组成部分。各区县政府要把城管执法队伍信息化建设、执法装备和基础设施建设纳入经济和社会发展规划，统筹组织实施，切实提高保障水平，确保城管执法队伍履职需要。要按照市质量技术监督局发布的《城市管理综合行政执法装备技术规范》的配备标准，保证城管执法队伍执法装备在２００８年底前全部达标。为保障２００８年北京奥运会环境建设的需要，在２００７年底前，配齐城管执法车辆，建成集监控系统、指挥调度系统、热线受理系统以及办公系统等于一体的城管执法系统指挥信息化网络。进一步改善基层城管综合行政执法队伍办公条件，加快解决办公用房不足问题。

第四篇：北京市通州区人民政府办公室关于印发

北京市通州区人民政府办公室文件

通政办发„2008‟6号

北京市通州区人民政府办公室关于印发 2008区政府系统信息工作意见的通知

各乡、镇人民政府，区政府各委、办、局，各街道办事处，各区属机构：

经区政府同意，现将《2008区政府系统信息工作意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年二月二十二日

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2008区政府系统信息工作意见

2008年，区政府系统信息工作的指导思想和主要任务是：进一步增强政治意识、首都意识、大局意识和责任意识，深入学习和贯彻党的十七大精神、中央经济工作会议精神、市委十届三次全会和区委四届五次全会精神，紧紧围绕奥运服务保障、新城区建设、新农村建设、产业发展和民生等中心工作，认真总结全区在经济建设、政治建设、社会建设和文化建设方面积累的新经验，积极研究各项事业发展中的新问题，准确、及时、全面地反映新情况，为各级领导科学决策提供有效的信息服务。

一、正确认识当前信息工作面临的新形势和新挑战

当前，全区上下正在深入学习和贯彻党的十七大精神，众多改善民生，促进经济社会又好又快发展等重要议题提到了各级政府部门的议事日程。各乡镇、街道办事处，区政府各部门、各有关单位要深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，站在全区和全局的高度，充分认识政务信息工作的重要性。要将政务信息工作与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的具体内容紧密结合起来，及时反映学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等促进社会和谐方面的新举措、新情况和新问题，服务和促进各级领导科学决策。

2008年是北京奥运决胜之年，也是通州新城建设关键之年，区政府系统办公室要自觉履行为领导当好参谋助手的重要职责，－－

切实加强对政务信息工作的领导，分管领导要加强督促、检查和对重大信息的审核把关，要明确本单位信息工作的目标、任务，充分发动各方面力量支持开展政务信息工作，为信息工作人员创造必要的工作条件。

二、在信息工作的理念上做到“三个注重”

一是注重信息工作的前瞻性，做好战略性和重要性信息的研究，全面地掌握具有推广价值的经验性和倾向性信息，及时予以研究和总结。

二是注重信息工作的及时性，当好领导决策的“前哨”。信息要“保鲜”就是要及时，要建立起信息的快速反应机制。避免信息因迟报而失效。

三是注重信息工作的有效性。信息越及时越有效，研究类、预测类信息越深刻越有效，经验类信息越有推广价值越有效。报送信息的时间选择的越准确越有效。信息工作者要善于捕捉领导的关注点和领导了解掌握全区工作时有可能存在的盲点，为各级领导提供有效的信息服务。

三、在信息工作的节奏和时间节点上做到“三个突出” 一是突出“早”。各部门、各单位对信息工作要早部署、早动手，早一点统一思想，早一点让广大信息工作战线上的同志们振奋起来，同时在整合资源和人员调配上打破常规，调动所有部门参与信息工作的积极性，惜时如金、争分夺秒做好信息工作。

二是突出阶段性。信息报送要紧密结合市、区工作重点和阶 －－

段性工作特点，有重点、分阶段地编报信息。

三是突出全局性。信息工作者要了解全区乃至全市工作的总体部署，掌握本部门、本单位、本系统的全面情况和工作中突出的主要矛盾，深入研究和报送信息。

四、在信息工作的方法上做到“三勤”

一是主动想，勤建议。信息工作不能被动，要想领导所想，急领导所急。要洞察领导最需要知道和最想知道的信息，第一时间发现，第一时间调研，第一时间报送。要主动深入调研，发现问题，策划信息，要利用多种渠道主动发现信息线索。

二是重问题，勤报送。对问题类信息要有正确的认识，要解决报喜不报忧的老大难问题。

三是尽职责，勤思考。信息工作者要有高度的责任感和敬业精神，要站在全区乃至全市的高度，从领导的角度思考问题，研究问题，编报信息。

五、在政务信息报送内容上要注重“五个围绕”

一是紧紧围绕奥运服务保障。举办一届有特色、高水平的奥运会是北京市对国际社会的庄严责任和承诺。我区虽然没有比赛场馆，但各单位可以结合本单位工作及时报送有关如何保安全、如何保稳定、如何进行环境建设和确保重点工程顺利完工的具体情况、问题和有效措施，及时报送有关奥运活动的组织进展情况等。

二是紧紧围绕产业发展。及时报送全区各项社会经济指标分 －－

解落实和完成情况，乡镇、园区产业发展情况、大项目引进建设情况和税收完成情况，财税部门加强征管的措施及完成情况等。

三是紧紧围绕新城建设。及时报送完善新城各类规划的进展情况、土地计划储备情况、重点工程进展以及重点地块土地一级开发进展情况等。

四是紧紧围绕新农村建设。及时报送农村各项改革的成效与活力，及时报送农村二三产业发展与农民增收的具体措施、效果以及改善农民生产生活条件的具体项目工程进展情况等。

五是紧紧围绕以改善民生为重点的社会建设。及时报送全区在教育发展、医疗保障、就业和社会性保障以及社区建设等方面存在的问题、建议、措施和工作亮点等。

六、在政务信息基础性工作方面做到“两个加强”

一是进一步加强政务信息工作队伍建设。各乡镇、街道办事处，区政府各部门、各有关单位要进一步加强政务信息工作队伍建设，配备专职或兼职信息工作人员，要将工作责任心强、政治敏感性强、有培养前途的同志安排到信息工作岗位上锻炼，并创造条件，采取多种形式加强信息工作人员的培训；要为信息工作人员提供多参加领导活动、多参加各种重要会议和重要调研活动的条件，并形成制度。

二是进一步加强政务信息工作制度建设。各乡镇、街道办事处，区政府各部门、各有关单位要制定和完善本单位的政务信息工作制度。明确规定政务信息收集、储存、整理、编辑、审核、－－

传递、上报的具体程序，并落实责任。要建立起行之有效的工作机制，加强管理，激励和督促信息工作人员积极主动和创造性地开展工作，以适应新形势下信息工作的新要求。

主题词：信息 意见 通知抄送：区委各部、委、办，区人大办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区各人民团体，驻通各中、市属单位。北京市通州区人民政府办公室2008年2月25日印发－－

第五篇：北京市朝阳区人民政府办公室关于印发

北京市朝阳区人民政府办公室关于印发 朝阳区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案的通知

朝政办发„2010‟21号

各街道办事处、地区办事处（乡政府），区政府各委、办、局，各区属机构：

《朝阳区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二Ｏ一Ｏ年十二月二十三日

朝阳区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品

专项行动实施方案

为贯彻落实《北京市人民政府办公厅关于印发北京市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案的通知》（京政办发„2010‟42号）精神，进一步加大我区知识产权保护力度，打击制售假冒伪劣商品违法行为，维护公平有序的市场环境，结合我区实际，制定本实施方案。

一、工作目标和重点

（一）工作目标

通过集中开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，形成打击侵犯知识产权行为的高压态势，严肃查处一批侵犯知识产权的大案要案，查处、曝光一批违法行为；加强知识产权保护宣传教育，增强企业诚信守法意识，提高消费者识假辩假能力，形成自觉抵制假冒伪劣商品、重视知识产权保护的氛围，积极营造知识产权保护的良好环境;加强执法协作、提升执法效能，从单一部门执法向多部门联动转变，加大执法力度，充分发挥知识产权保护和司法保护的作用，全面提高朝阳区保护知识产权和规范市场秩序的水平。

（二）工作重点

开展专项行动要坚持整体推进、突出重点、打防结合、务求实效。本次专项行动以保护著作权、商标权以及专利权和植物新品种权等为重点内容；以产品制造集中地、批发市场等商品集散地、侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件高发地为重点整治地区；以新闻出版产业、文化娱乐业、高新技术产业、农业为重点整治领域；以图书、音像、软件、大宗出口商品、汽车配件、种子等特别是食品、药品、服装、通讯类产品为重点查处产品，加强对展会和网络购物、电视购物的监管，遏制规模性侵犯知识产权行为，大力净化市场环境。

二、工作任务和分工

（一）加大生产源头治理力度

1.加强对印刷复制各类出版物、印刷品、光盘、计算机软件及包装装潢、商标标识标签企业的监管，严厉查处非法印刷复制和非法加印、出售标识标签等印刷品的行为，情节严重的吊销印刷经营许可证。取缔无证照经营地下印刷复制窝点。（区文化委、公安朝阳分局、工商朝阳分局、区质监局负责）

2.加强产品质量监管，严格审查生产企业资质，坚决取缔无证生产，依法查处以假充真冒用地理标志产品名称和专用标志、伪造或冒用厂名、厂址、认证标志等质量标志和虚假标识行为。（区质监局、工商朝阳分局、区国资委负责）

3.强化从种子生产源头治理侵权假冒行为，加强品种真实性鉴定，重点打击无证和“套牌”生产、销售授权品种的行为。依法查处滥用、冒用、伪造农产品地理标志登记证书、产品名称、专用标志的行为。（区农委、工商朝阳分局、区园林绿化局负责）

（二）加强市场监督管理

1.加大秀水街等市场的巡查力度，严厉打击仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢等行为；严厉查处侵犯注册商标和地理标志商标专用权的违法行为，制止恶意商标抢注行为；加强市场监管，明确市场开办者、经营者及经营管理者责任。（工商朝阳分局负责）

2.深入开展版权执法专项行动，加强对图书、软件、音像制品场所的执法检查，严厉打击侵权盗版行为。（区文化委、区城管监察大队负责）

3.加大对专利领域反复、群体、恶意侵权及假冒专利行为的打击力度。„区科委（区知识产权局）负责‟

4.加强商贸流通企业的管理和规范，要求企业加强配送商品管理，防止侵权商品进入流通领域。规范旅行社和导游带客购物行为，加强对星级酒店、社会旅馆、等级景区内商品的检查工作。（区商务委、区文化委、区旅游局、区国资委负责）

5.加强市场价格监管，规范经营者价格行为，严肃查处价格 — 4 —

欺诈等违法行为。（区发展改革委负责）

6.加大对制售假冒伪劣药品、扰乱药品生产经营秩序行为的打击力度。（市药监局朝阳分局、区卫生局、区国资委负责）

7.加大对制售假冒伪劣食品、扰乱食品生产经营秩序行为的打击力度。（区食品办、工商朝阳分局负责）

（三）强化展会、互联网等领域的知识产权保护

1.严格执行展会知识产权保护办法，做好重要展会知识产权保护工作。在涉及旅游相关业务内容的推介会、交易会及旅游宣传、促销活动中，做好知识产权保护工作。„区商务委、区科委（区知识产权局）、工商朝阳分局、区文化委、区国资委、区旅游局负责‟

2.加强网络知识产权保护，严厉打击互联网侵权盗版，重点打击影视剧作品侵权盗版行为。加强网络购物、电话购物和电视购物活动监管，重点打击利用互联网、通信网络和电视网络销售侵犯知识产权和假冒伪劣商品的欺诈行为。（区文化委、工商朝阳分局负责）

3.加强对视听节目服务网站播放正版节目的监督工作。（区文化委负责）

（四）在政府机关全面使用正版软件

对使用计算机软件情况开展自查自纠，进行重点检查，进一步加大软件正版化工作力度。对需要采购的正版软件，给予必要的资金保障。（区信息办、区财政局负责）

三、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任

为加强对专项行动的组织领导，保证各项任务落到实处，区政府决定成立朝阳区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组（以下简称“区专项行动领导小组”），负责统一领导专项行动，督促检查工作进展，督办重大案件。区专项行动领导小组办公室设在区商务委，负责日常督办和协调工作。各相关单位要各负其责，通力配合。区信息办要为专项行动提供必要的技术支持，区法制办负责处理打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品中涉及的法律、法规问题，积极配合有关执法部门开展市场检查工作。

（二）加强联合执法，加大刑事司法打击力度

公安机关对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪及相关商业贿赂犯罪活动要及时立案侦查，重点查办情节严重、影响恶劣的侵犯知识产权犯罪案件。要加强行政执法和刑事司法的有效衔接，防止有案不送、以罚代刑，坚决追究侵犯知识产权犯罪分子的刑事责任。对行政执法部门移送的涉嫌犯罪案件或线索及时 — 6 —

审查，对涉嫌犯罪的抓紧依法立案侦查。

加强联合执法，由商务部门牵头，知识产权、工商、文化、税务、质监等部门配合进行联合执法，对符合刑事立案追诉标准、涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关。对现场查获行为人可能逃匿或销毁证据的，要立即商请公安机关提前介入调查。

监察部门要加强对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的监督。司法行政部门要指导律师依法做好侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件的辩护代理工作。

（三）强化工作配合，加强信息报送

各有关部门要密切配合，形成合力，将本次专项行动与各部门日常开展的保护知识产权工作相衔接，确保专项行动取得实效。同时，要做好专项行动的信息报送工作，各有关部门要将整治工作进展情况、阶段性成果，特别是专项行动中发现的有关问题、查处的大案要案和发生的阻碍执法、暴力抗法事件及时上报，并于每周四下午4点前，将本周工作情况上报区专项行动领导小组办公室。区专项行动领导小组办公室要会同各部门，做好专项行动信息统计和进展情况通报，每周向北京市专项行动领导小组办公室和区政府报告本周工作情况，重要情况随时上报。

（四）畅通举报渠道，加强社会监督

各部门要充分发挥现有举报投诉机制的作用，调动社会力量

参与监督。知识产权维权援助中心要积极参与专项行动，通过“12330”知识产权维权援助与举报投诉公益电话，接受公众和权利人的知识产权举报投诉，有关部门要认真接收、快速处理。发挥“12315”消费者投诉举报电话、“12390”侵权盗版举报电话和“12365”产品质量投诉举报电话等其他相关举报电话作用，提供快速、便捷的举报、投诉、申诉和咨询渠道，及时发现违法犯罪线索。

（五）加强知识产权保护宣传，营造良好社会氛围 各有关部门要大力宣传、及时报道专项行动的进展和成果。曝光典型案例，震慑违法犯罪行为。开展多种形式的知识产权宣传教育活动，普及知识产权保护知识，提高全社会保护知识产权的意识。营造保护知识产权、自觉抵制侵犯知识产权和假冒伪劣商品的良好社会氛围，引导企业履行社会责任，大力推动诚信体系建设。加强舆情分析研判，密切关注网络舆情动向，针对社会关注的知识产权热点问题，主动组织新闻报道，解疑释惑，增强舆论引导的针对性、实效性。

四、工作步骤和安排

（一）动员部署阶段（2010年11月26日—11月30日）各有关部门按照本方案制订具体实施方案，全面动员部署专项行动，实施方案报区专项行动领导小组办公室。

（二）组织实施阶段（2010年12月1日—2011年2月28日）各有关部门按照专项行动方案和具体实施方案组织开展专项行动。区专项行动领导小组办公室会同有关部门对开展专项行动情况进行重点检查。

（三）总结验收阶段（2011年3月）

各有关部门对专项行动进行总结，2011年3月5日前，将工作总结报区专项行动领导小组办公室。区专项行动领导小组进行验收，对表现突出的部门给予通报表扬，并将有关情况汇总上报北京市专项行动领导小组和区政府。

附件：朝阳区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组名单

附件：

朝阳区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品

组

长：

副组长：成员： — 10 — 专项行动领导小组名单

吴桂英

区政府常务副区长 阎

军

区政府副区长 张

勇

区商务委主任

王先勇

区科委（区知识产权局）主任 方世成工商朝阳分局局长

丰春秋

区委宣传部副部长

王

臻

区信息办主任 邵建云

区国资委常务副主任 张晓宁

区农委副主任 洪广欣

区商务委副主任

高连顺

区科委（区知识产权局）副主任 邸

刚

区法制办副主任

区监察局副局长 魏毅力

区司法局副局长 李晓静

区财政局副局长 张福来

区旅游局副局长 罗

晓

区卫生局副局长

李奕华

董

武

区质监局副局长 郜锡忱

区园林绿化局副局长 赵建军

区城管监察大队副大队长 郑光瑞

区发展改革委物价检查所所长 吴

刚

区文化委执法大队大队长 李

谦

区国税局副局长 王京秋

区地税局副局长 何凯声

工商朝阳分局副局长 段志勇

市药监局朝阳分局副局长 杨建国

公安朝阳分局副局长 崔

望

公安朝阳分局副局长

邹学东

区法院副院长 韩文山

区检察院副检察长

领导小组办公室设在区商务委，承担日常工作。办公室主任由区商务委副主任洪广欣、区科委（区知识产权局）副主任高连顺和工商朝阳分局副局长何凯声兼任。