第一篇：北京市西城区人民政府印发西城区人民政府工作规则的通知
北京市西城区人民政府文件
西政发„2005‟5号
北京市西城区人民政府
印发西城区人民政府工作规则的通知
区政府各委、办、局，各街道，各处、公司及各有关单位：
•西城区人民政府工作规则‣，已经区政府2005年第5次区长办公会原则通过，现印发给你们，并自发布之日起实施。请认真组织学习，做好培训工作，严格遵照执行。•北京市西城区人民政府印发西城区人民政府工作规则的通知‣（西政发„2004‟6 1 号）同时废止。
二○○五年三月三日
北京市西城区人民政府工作规则
第一章 总则
一、北京市西城区第十三届人民代表大会第一次会议产生的新一届西城区人民政府，根据•中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法‣的有关规定和区政府工作要求，制定本规则。
二、区政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府的各项方针政策，坚持科学发展观，以发展创新、富民强区为主题，实施经济强区、文化兴区和环境优区战略，全面履行政府职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，建设法治政府，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，力争使西城区在北京市率先基本实现现代化进程中走在前列，努力构建社会主义和谐社会的首善之区。
三、区政府组成人员要依法履行职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
四、区政府各职能部门和派出机构要认真依照法律法规行使职权，各司其职，各负其责，在各自职权范围内，独立负责地做好工作；精简会议、文件和事务性活动，简化办事程序，提高工作效率，保证工作质量；树立大局意识，相互协调，密切配合，3 切实贯彻落实区政府各项决策和工作部署。
五、区政府工作要定期向区委汇报，向区人大常委会、区政府全体会议报告，向区政协通报。
第二章 区政府组成人员职责
六、区政府由下列人员组成：区长，副区长，区长助理、区政府组成部门的主任、局长。
七、区政府工作按照集体领导和分工负责制的要求，逐级建立岗位目标责任制度。区政府实行区长负责制。区长领导区政府的全面工作，副区长协助区长工作。副区长按照工作分工负责处理分管工作，受区长委托，负责其他方面的工作或者专项工作。区长外出期间，由负责常务工作的副区长主持政府工作。
八、区政府组成部门主要领导负责本部门工作。
区审计局在区长领导下，依照法律规定独立行使审计监督权。
第三章 全面履行政府职能
九、区政府及各部门、派出机构要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。
十、贯彻执行国务院、市政府宏观调控政策，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，实现经济增长、促进就业。
十一、加强市场监管，不断优化发展环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。建立健全社会信用体系，整顿和规范市场经济秩序。
十二、认真履行社会管理职能，完善社会管理体制和运行机制，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定。加强基层民主自治建设，培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
十三、强化公共服务职能，健全公共服务体系，为社会提供优质服务。建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。
第四章 实行科学民主决策
十四、完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
十五、严格执行区政府关于重大决策征询和反馈的有关规定，充分发挥区决策咨询委员会和区政府专家顾问团的作用，认真落实听证制度、公开征求意见制度、召开座谈会听取意见和建议制度、专家和中介机构咨询论证制度。各部门提请区政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据;涉及相关部门和街道的，应充分协商。重大决策前，要广 5 泛听取民主党派、人大代表、政协委员、群众团体、专家学者以及人民群众的意见和建议。
十六、各部门必须坚决贯彻落实区政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。
第五章 坚持依法行政
十七、区政府及各部门、派出机构要按照国务院•全面推进依法行政实施纲要‣和北京市•全面推进依法行政的实施意见‣的要求，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。
十八、提请区政府决策的涉及法律的事项、重大经济担保事项、以区政府或区政府办公室名义制发的规范性文件，报送区政府审定前应当经过区法制办合法性审查，重大或复杂的可经过法律论证。
十九、各部门制定的规范性文件，必须符合法律法规、规章和上级行政机关的政策。涉及两个以上部门职权范围的事项，应当协调一致。各部门的规范性文件要及时报区政府备案，由区法制办进行合法性审查并定期向区政府报告。
二十、按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配臵执法机关的职责和权限。相对集中行 6 政处罚权，推进综合执法。严格实行执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。
第六章 加强行政监督
二十一、区政府要依法自觉接受区人大及其常委会的监督，向其报告工作、接受质询或询问、备案规章，接受执法检查，办理议案和建议;接受区政协的民主监督，向其通报工作，办理建议案和提案，虚心听取意见和建议。
二十二、各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督;同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改并向区政府报告。
二十三、加强行政系统内部监督。认真贯彻落实行政复议法，坚决纠正行政机关违法或者不当的行政行为。
二十四、高度重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通;区政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。
二十五、自觉接受新闻舆论和群众的监督。重视新闻媒体报道和反映的问题，对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向区政府报告。加强政府网站建设，发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督。
第七章 会议制度
二十六、区政府实行全体会议、常务会议和区长办公会议等会议制度。
二十七、区政府全体会议由区政府组成人员组成。根据会议内容需要，可以安排各街道办事处主任和区政府有关职能部门负责人列席；可以邀请区委、区人大、区政协、区法院、区检察院、区委有关部委以及区工会、团区委、区妇联、各民主党派、工商联负责人列席。区政府全体会议由区长或者区长委托常务副区长主持，一般每半年召开一次。会议主要任务是：传达贯彻党中央、国务院、市委、市政府及区委的重要决定事项；需要由区政府全体会议决定的事项；通报全区经济和社会发展形势及重要工作情况。
二十八、区政府常务会议由区长、副区长、区长助理和有关部门负责人组成。根据会议需要，可以安排有关区政府职能部门的负责人列席；可以邀请区委、区人大、区政协和其他有关单位负责人列席。区政府常务会议由区长或者区长委托常务副区长主持，一般每2周召开１次。会议主要任务是：讨论和决定全区重大事项；审议确定需要向市政府请示、报告或者向区委、区人大常委会报告和向区政协通报的重要事项；讨论和通过提请区人大常委会审定的议案或区人民代表大会审议的政府工作报告草案；讨论制定区政府的工作计划和重要体制改革、重大建设项目安排、重要资金使用等事项；讨论和通过按照法律、法规规定需要 8 由区政府制定的行政措施和重要事项；分析形势、通报情况、部署工作等。
二
十九、区长办公会议由区长、副区长、区长助理组成。根据会议需要，可以安排与议题有关的区政府职能部门或相关单位负责人列席。区长办公会议由区长或者区长委托常务副区长主持，一般根据所决定事项确定召开时间。会议主要任务是：研究确定区政府工作中涉及全面工作、全区性需要统筹协调安排的事项；研究处理区政府日常工作中的重要问题；讨论提交区政府常务会议和区委常委会审议的事项；协调区政府重大活动、重大建设项目、重要资金使用等工作中的有关问题；协调区政府各工作部门的工作；分析形势，通报工作等。
三
十、区政府全体会议、区政府常务会议、区长办公会议由区政府办公室负责会务及有关筹备工作。会议议题，经政府办公室审核，再报区长或区长委托常务副区长批准。每次会议均作记录，并于一周内印发会议纪要。会议纪要按照程序报区政府办公室主任签发，必要时报区长或者常务副区长签发。
三
十一、根据工作需要，区政府可召开专题会议，研究、协调、处理区政府日常工作中的具体问题和专项事宜。一般性会议纪要由会议主办部门起草并印发。凡属重要的会议，涉及部门较多，需以区政府名义印发的会议纪要，由会议主办部门起草，报区政府办公室审核，按照规定程序由会议主持人签发。专题会会议纪要原则上应于一周内印发。
三
十二、区政府及其职能部门以区政府或者区政府办公室名义召开的全区性会议，根据需要不定期召开。会议主办单位应当提前将拟召开会议的名称、时间、地点、参加范围、会期、议程、所需经费及来源、拟邀请出席的领导同志名单、会议通知代拟稿、领导同志主持词和讲话代拟稿等报区政府办公室。区政府办公室审核后报区领导审批。
三
十三、提高会议质量和议事效率。区政府会议上会议题应提前告知相关部门；上会材料应于会前2－3个工作日上报，并提前送至有关与会人员手中。属行政措施类、重要体制改革、重大项目建设安排、重要资金使用情况等议题，上会材料应在上报前一周送区法制办审核。议题汇报人应严格遵守会议时间安排，汇报要简明扼要，无特殊情况不得拖延，确保会议议事效率。（具体规定见附件）
三
十四、区政府会议决定的事项，各职能部门要坚决执行，抓紧办理，并及时反馈落实情况，区政府办公室负责督办，并及时向区政府领导同志反馈。
三
十五、严格会议请假制度。区政府组成人员及其他有关人员须按会议出席的指定范围准时出席会议，遵守会议纪律。如不能出席，须履行请假手续。
第八章 公文审批制度
三
十六、审批公文，应当遵守•北京市实施†国家行政机关 10 公文处理办法‡细则‣和•西城区政府系统公文处理规则‣及有关规定，并按照区长、副区长分工原则办理。
三
十七、区政府办公室负责统一处理和承办报送区政府审批公文的工作；负责协助区政府领导同志审核或者组织起草以区政府和区政府办公室名义制发的公文。
三
十八、区政府各工作部门报送区政府审批的公文要严格把关认真审核，行政措施类文件和涉及法律法规的事项、规范性文件按第五章要求办理。
除区领导同志要求直接报送的公文或紧急、重大事项的公文外，均统一由区政府办公室填写公文签发单，政府办公室主任阅签后，报送区政府领导同志审批。
区领导同志如直接收到各单位报送的公文，应当退回区政府办公室，由区政府办公室按照有关规定和程序办理。
三
十九、报送区政府审批的公文，凡需要进一步了解情况、协调有关方面意见的，一般先送政府办公室协调，形成处理意见后再报送区政府领导同志审批。提交区政府有关会议讨论的文件，也应事先经过协调。
四
十、区政府或者区政府办公室制发的公文应当少而精，并注重实效，其内容应当属于关系全区国民经济建设和社会发展的总体规划、重大改革方案、政策措施以及需要以区政府名义行文的事项，或者需要各部门、各单位执行和周知的重要事项。各工作部门职责范围内的事项由各工作部门行文，不再由区政府统一 11 行文。
四
十一、各部门、各单位要求以区政府或者区政府办公室名义发文的，由区政府办公室按照有关规定先进行审核，提出是否发文的意见，凡需发文的，按程序送审报批。
四
十二、以区政府或者区政府办公室名义制发的公文，一般由政府办公室主任审核后报分管副区长签发；属于重大事项的，还须报常务副区长、区长签发。
四
十三、凡以区政府名义向市政府报送的请示、报告，应由区长或常务副区长签发；以区政府名义与市政府有关部门商洽工作、协调问题的公文，由分管副区长签发，重要的报送区长或者常务副区长签发。
四
十四、区政府领导同志审批公文应当在公文签发单规定的位臵签署明确意见、姓名和时间，圈阅应当视为同意；签署公文一律使用钢笔或毛笔。签署意见后应退回政府办公室，切勿横传。
四
十五、对市政府和市政府办公厅文件、市政府会议决定事项及市政府领导同志批示要求本区贯彻执行的事项，对区政府和区政府办公室公文、区政府领导同志批示要求各部门、各单位贯彻执行的事项，各部门、各单位要坚决贯彻落实，在执行中发现问题，应当及时向区政府办公室报告。
四
十六、市政府、市政府办公厅及市政府各部门和区政府、区政府办公室文件中要求贯彻落实的事项，均由区政府办公室负责督查。
第九章 内事活动制度
四
十七、为保证区政府领导同志集中精力研究处理全区的中心工作和重大问题，除区委、区政府统一组织安排的活动以外，区政府各工作部门（含区属机构）邀请区政府领导同志出席活动，签发贺信、题词和为出版物作序等，要严格掌握，履行报批手续。
四
十八、精简会议，减少领导同志过多的事务性活动。区政府各部门（含区属机构）需要邀请区政府领导同志出席会议和活动，均应事先书面请示，由区政府办公室根据工作需要、领导分工及有关规定，提出审核意见报批。被批准的重要会议或活动，一般只安排一至两位区领导同志出席。
四
十九、对邀请区政府领导同志签发贺信、题词和为出版物作序，一般不予安排。特殊情况，经区政府办公室审核后，报送区政府领导同志审批。
五
十、区政府各工作部门（含区属机构）召开重要会议或组织重大活动，确定区政府领导出席后，通知和请柬统一报政府办公室，由政府办公室统一安排。
第十章 外事活动制度
五
十一、外事出访。区政府外事办公室统一承办区政府领导出访事宜。区政府领导出访（含赴港、澳、台），由责任单位填写•因公出国团组审批会签表‣，区政府外事办公室统一报区长、13 区委书记审批，批准后由区政府外事办公室归口报送市政府审批。因公出访，不安排领导同志到机场迎送。出访归来，应于１个月内写出出访总结。
五
十二、外事活动。区政府各部门（含区属机构）对外友好往来方面的活动，需要邀请区政府领导同志参加的，均由其单位书面报区政府外事办公室统一安排。
第十一章 调查研究制度
五
十三、要把调查研究作为政府决策的必经程序，事关全区经济和社会发展的全局性问题和涉及群众切身利益的重大问题，在决策之前，都要进行深入的调查研究。
五
十四、区政府领导要做学习的表率，不断充实新知识，丰富新经验。要坚持一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，以科学的态度和求实的精神，大力开展调查研究工作。每年要选择1-2个课题，进行专题调查研究，至少撰写1篇调研报告。
第十二章 督查与考核工作制度
五
十五、坚持区政府工作“年初布臵，年中检查，年末总结”制度。区政府年初制定全年重点工作目标、直接为群众拟办实事等主要工作计划，在年中、年底召开会议，总结检查各项任务完成情况，此项工作由政府办公室负责督查。
五
十六、对区政府年度内重要部署、决策和重点工作完成情 14 况实行督查和综合考核评价。以督查考核结果为依据实施奖惩，加强对职能部门的管理和监督，同时为领导干部政绩考核及任用提供依据，激励政府各职能部门开拓进取、争创一流、转变作风、提高效率。全区督查考核工作由区政府办公室、人事局、监察局负责。
（一）督查和考核的范围为区政府各委、办、局。
（二）督查和考核的内容：
１.依法履行职责的情况。
２.区政府工作报告提出的各项工作。３.本年度重点工作目标各项工作完成情况。４.区政府通过会议、文件等布臵任务完成情况。５.区政府领导同志批示、指示、交办事项的办理情况。６.根据区政府总目标制定的本部门工作目标完成情况。７.区政府公布的本年度为群众办实事完成情况。８．廉政勤政和纪律作风等其他需要督查考核事项的完成情况。
第十三章 请假报告制度
五
十七、区长、副区长和政府常务会议组成人员要严格请假报告制度。副区长、区长助理、区政府办公室主任离京出差（出访）、休养、休假，本人应当事先向区长报告。经批准后，将外出的时间、地点等有关事项告区政府办公室。
上述领导同志出差（出访）、休养、休假回京后，应向区长报告，必要时向区政府其他领导同志通报。
五
十八、区政府各职能部门主要领导和各街道办事处主任离京出差（出访）、休养、休假，本人应事先直接向区长报告；区政府各职能部门副职领导和区属总公司经理离京出差（出访）、休养、休假，本人事先应当直接向分管副区长报告。经批准同意后，将外出的时间、地点和代为主持工作的负责同志名单报区政府办公室。
上述同志因公外出回京后，应当向分管的区政府领导同志汇报，如有比较重大的问题应当向区政府汇报。
第十四章 工作预安排制度
五
十九、区政府实行工作预安排制度。
（一）季度工作要点。每季度最后一个月的20日前，各职能部门、相关单位将下一季度的工作要点送政府办公室汇总后报各位区长审阅，提交政府常务会议讨论。根据会议讨论意见编印区政府季度工作要点下发全区。
（二）每月重大活动安排。每月20日前，各职能部门、相关单位将下月涉及全区范围的会议、活动报政府办公室进行汇总。政府办公室负责协调，对其中涉及全区的大型会议或活动，应提前向区委办公室通报，并编写会议、活动安排表，报主管主任或主任审定后，于月底前下发。
（三）周日程安排。在月重大活动安排的基础上，每周五前，各职能部门将下周涉及全区范围的会议、活动报区政府办公室汇总。政府办公室经主管主任或主任审定后，于每周五将•区政府活动日程‣下发。
第十五章 区领导信访接待日制度
六
十、根据国务院•信访条例‣、•北京市信访条例‣的规定和市委市政府的有关要求，实行区政府领导信访接待日制度。
按照全区统一安排，各位区长按要求参加每周三上午的信访接待，实行挂牌接待。对群众反映的问题，按照“分级负责、归口办理”的原则办理，区委区政府信访办公室负责督查。
第十六章 区领导联系人大代表、政协委员制度
六
十一、按照推进依法行政和加强社会主义民主与法制建设的原则，实行区长、副区长联系人大代表、政协委员制度。
区长、副区长按照工作分工，每人固定联系人大代表、政协委员各2人。每届政府期满，将重新确定联系对象。有关联系的具体工作，由政府办公室负责组织实施。
第十七章 区领导联系企业、学校制度
六
十二、区政府实行政府领导联系企业制度。区政府领导每人固定联系３个企业。有关联系的具体工作，由区发展和改革委 17 员会负责组织实施。
六
十三、区政府实行政府领导联系学校制度。区政府领导每人固定联系1－2个学校。有关联系的具体工作，由区教育委员会负责组织实施。
第十八章 政务公开制度
六
十四、区政府在本区行政机关实行政务公开。
政务公开的主要内容包括：本机关及其所属工作部门的机构设臵；办事依据的法律、法规、规章及具体操作标准；本机关制定的具体办事制度、方法和要求及办事的步骤、时限等程序性规定；办理结果；设立公民自由索取处情况；有关工作纪律及群众举报、投诉的途径和方法。
政府各职能部门要把政务公开列入议事日程，制定具体工作计划和配套措施,并负责对所属部门政务公开的监督检查和考核。全区推行政务公开工作由区政府办、区监察局负责。
第十九章 作风纪律
六
十五、区政府组成人员必须坚决执行区政府的决定，如有不同意见可在区政府内部提出，在没有重新作出决定之前，不得有任何与区政府决定相违背的言论和行为。
六
十六、区政府组成人员要严格遵守党和国家有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉 18 关系、谋私利。
六
十七、区政府及各部门要规范行政行为，增强服务观念，认真履行职责，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按照程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；不得用公款相互送礼和宴请，不得接受基层的送礼和宴请；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
附件1：北京市西城区人民政府关于召开政府常务会的有关规定
附件2：北京市西城区人民政府关于召开区长办公会的有关规定
附件1 北京市西城区人民政府 关于召开政府常务会的有关规定
区政府常务会议是区政府决策重大问题的会议，由区长、副区长、区长助理及有关部门负责人组成。在集体充分讨论的基础上，区长对所议事项做出最后决定。
为提高政府常务会议的质量，使行政决策科学化、民主化，提高议事效率，经区政府研究，特做如下规定：
一、议题范围
1．讨论和决定全区重大事项。传达、学习党中央、国务院和市委、市政府有关文件、重要会议精神，研究制定贯彻意见和工作部署；研究、决定全区国民经济和社会发展的长远规划、近中期发展战略和改革措施；讨论制定区政府年度工作计划和重要体制改革、重大建设项目安排、重要资金使用等事项；分析形势，通报情况，部署工作等。
2．审议确定需向市政府请示、报告，向区委、区人大常委会报告，向区政协通报的重要事项。
3．讨论通过提请区人民代表大会、区人民代表大会常务委员会审议的工作报告。
4．讨论和通过按照法律、法规由区政府常务会决定的事项；通过区政府制定和发布的行政措施。5．讨论和决定区内重大突发事件的通报、处理意见。6．讨论和决定区政府部门机构设臵和调整、人事任免和有关奖励、处分事项。
7．其它需要由常务会讨论、研究和决定的重要事项。
二、议事规则
1．政府常务会议原则上每两周召开1次（一般安排在星期一），必要时可随时召开。会议地点固定在政府4307会议室。
2．政府常务会议由区长或区长委托常务副区长主持召开。确定提请常务会议讨论的议题，由主管副区长或主管副区长指定的主管部门负责人汇报。
3．坚持领导分工负责制。努力提高工作效率，充分发挥主管副区长和职能部门的作用，凡应主管副区长做出决定或职能部门职权范围内的事情，不提请会议讨论。重大问题可由主管副区长向会议通报情况。
4．坚持议题申报审核制度。凡拟提交常务会议讨论的议题，主管副区长应会同有关领导和部门进行充分调研、酝酿、协调，并认真听取相关单位意见。确需提交常务会议讨论的，由主管部门提前一周将拟上会议题报区政府办公室文秘科备案，文秘科对上报议题初审后草拟会议安排，报政府办主任、主管副区长、区长审批后，由区政府办公室统一安排上会。未经备案审批的议题原则上不予上会。
5．坚持议题提前告知制度。上会议题一经确定，由区政府 21 办公室文秘科通过电话、西城政务网等形式，告知议题涉及的领导和相关部门，做好上会准备工作，确保会议议事效率。
6．坚持区政府常务会议学法制度。
7．区政府常务会议在集体充分讨论的基础上，由区长或区长委托的常务副区长对所议事项做出最后决定。对争议较大的重要问题，应当暂缓做出决定，待进一步调查研究、交换意见后再决定。
8．常务会做出的决议，应同时明确负责落实的区级领导、主管部门、完成时限、质量要求等。区政府办公室负责决议实施的督促检查，定期向区长反馈。凡常务会议决定的事项已列入会议纪要的一般不另发文件。
9．常务会议设固定列席人员(固定列席人员名单附后)。10．根据会议需要，区政府常务会议可以邀请区委、区人大、区政协领导参加。必要时，可邀请学者、专家、法律顾问及工青妇组织和宣传部门负责人列席。
11．区政府办公室负责政府常务会议的会务工作，包括会议议题的收集、会议通知、会议记录，并根据会议讨论情况编发会议纪要。
三、会议材料要求
1．备案的会议议题确认上会后，区政府办公室将提前通知有关单位，做好材料准备工作，并由汇报单位提前2－3个工作日将材料送至区政府办公室文秘科审核。
行政措施类材料（管理办法，改革方案，工作细则，实施意见等）、重要体制改革、重大项目建设安排、重要资金使用情况等议题，上会材料应在送区政府办公室文秘科审核前一周送区法制办审核，并由区政府办公室主任会签后方可上会，否则原则上不安排上会。
上会材料应提前送各位区长及有关列席人员。
2．材料采用电子版方式报送，同时各议题汇报单位应报送3份纸介质材料由区政府办公室存档，纸介质材料正文文尾必须加盖汇报单位公章。
需研究决策的重大问题，可另报送3份纸介质材料，便于请主要领导或主管领导阅示及批改。
3．纸介质材料要求一律用A4纸双面打印，电子版材料页面设臵为A4。
材料正文首页左上角标注“西城区第xx次政府常务会材料”（字体字号与正文一致）；文件标题（3号黑体）应与上会议题一致；标题下标注汇报人职务、姓名（4号宋体）；材料正文采用4号宋体，每行字数为26-28个字，每页行数24-30行。
4．汇报性材料应以提纲为主要形式。内容要主题突出，文字精练，条理清楚，语句通畅，字数以不超过1000字为宜。主要应包括以下几部分内容：工作目的、工作程序、工作进展情况、工作依据、文件政策、面临的困难、下步工作目标和措施、明确说明拟请会议决策的事项。
四、会议纪律
1．区政府常务会实行集体领导，区政府领导中的任何个人无权决定应由常务会集体决定的重大问题，无权改变区政府常务会议的决定。如有不同意见或在工作中发现新情况，可在区政府内部提出讨论，在区政府常务会没有重新做出决定前，不得有任何违反区政府常务会决定的言行。
2．区政府常务会议做出的决议，在全区的行政管理中具有法律性效力，决议的实质性修改需经常务会议重新讨论。对不执行常务会议决议或拖延执行，对工作造成严重影响的政府工作部门、区属单位负责人，要追究行政责任，并予以适当处罚。
3．区长、副区长、区长助理及列席人员应按时出席会议，不得迟到、早退，原则上不得请假。如确有特殊情况不能出席，副区长、区长助理需向区长请假；其它部门领导需向区政府办公室主任请假。缺席人员如对会议讨论的事项有意见或建议，可在会议召开前以书面形式提出。
4．会议进行期间，不接待来访，不接、打电话，关闭所有通讯工具。
5．按照规定时间讨论议题，无特殊情况不得拖延。
区政府常务会议固定列席人员名单
西城区人民政府办公室主任
西城区发展和改革委员会主任
西城区教育委员会主任
西城区科学技术委员会主任
西城区监察局局长
西城区民政局局长
西城区司法局局长
西城区财政局局长
西城区商务局局长
西城区国家税务局局长
西城区地方税务局局长
西城区人事局局长
西城区劳动和社会保障局局长
市规划委西城分局局长
西城区建设委员会主任
西城区市政管理委员会主任
西城区国土资源和房屋管理局局长
西城区国有资产监督管理委员会主任 西城区文化委员会主任
西城区卫生局局长
西城区人口和计划生育委员会主任
西城区审计局局长
西城区环境保护局局长
西城区统计局局长
西城区旅游局局长
西城区体育局局长
西城区人民政府民族宗教侨务办公室主任
西城区人民政府外事办公室主任
西城区人民政府法制办公室主任
西城区安全生产监督管理局局长
西城区信息化工作办公室主任
中共西城区委西城区人民政府信访办公室主任 西城区人民防空办公室主任
市公安局西城分局常务副局长
市国家安全局西城分局局长
市工商行政管理局西城分局局长
北京市西城区质量技术监督局局长
市药品监督管理局西城分局局长
中共西城区委区政府研究室主任
西城区武装部部长
西城区园林局局长
西城区城市管理监察大队大队长 7个街道办事处主任
附件2 北京市西城区人民政府
关于召开区长办公会的有关规定
区长办公会议是区长、副区长研究工作的会议制度。由区长、副区长、区长助理组成，区政府办公室主任、主管副主任、区法制办主任、区监察局局长、区委区政府研究室主任列席会议。会议可根据需要安排有关部门负责同志列席。
为提高区长办公会议的质量，坚持民主集中制，提高议事效率，经区政府研究，特做如下规定：
一、会议的主要任务：
1．分析全区经济和各项社会事业发展形势，通报有关工作。2．研究处理区政府日常工作中的重要问题。
3．讨论和决定全区各职能部门、有关单位向区政府请示的重要事项。
4．研究确定区政府工作中涉及全面工作、全区性重大活动、重要建设项目、重要资金需要统筹协调安排的事项。
5．讨论提交区政府常务会议和区委常委会讨论的有关事项。6．讨论和通过其他需要由区长办公会议决定的事项。
二、议事规则
1．区长办公会议原则上每两周召开一次（一般安排在星期一），必要时可随时召开。会议地点固定在区政府3315会议室。
2．区长办公会议由区长或区长委托常务副区长主持召开。3．会议议题由区长、副区长提出。所议事项一般由区长、副区长直接通报或汇报，或由主管副区长责成有关职能部门负责人汇报。
4．坚持领导分工负责制。努力提高工作效率，充分发挥主管副区长和职能部门的作用，凡应主管副区长做出决定或职能部门职权范围内的事情，不提请会议讨论。重大问题可由主管副区长向会议通报情况。
6．坚持议题提前告知制度。上会议题一经确定，由区政府办公室文秘科通过电话、西城政务网等形式，告知议题涉及的领导和相关部门，做好上会准备工作，确保会议议事效率。
7．区政府办公室负责区长办公会议的会务工作，包括会议议题的收集、会议通知、会议记录，并根据会议讨论情况编发会议纪要。
三、会议材料要求
1．凡提交区长办公会议讨论的议题，由主管副区长或主管副区长责成主管部门提前到区政府办公室文秘科备案。凡未经备案的议题原则上不予上会。
备案的会议议题确认上会后，区政府办公室将提前通知有关单位，做好材料准备工作，并由议题汇报单位提前2－3个工作日将材料送至区政府办公室文秘科审核。
行政措施类材料（管理办法，改革方案，工作细则，实施意 28 见等）、重要体制改革、重大项目建设安排、重要资金使用情况等议题，上会材料应在送区政府办公室文秘科审核前一周送区法制办审核，并由区政府办公室主任会签后方可上会，否则原则上不安排上会。
上会材料应提前送各位区长及有关列席人员。
2．材料采用电子版方式报送，同时各议题汇报单位应报送3份纸介质材料由区政府办公室存档，纸介质材料正文文尾必须加盖汇报单位公章。
需研究决策的重大问题，可另报送3份纸介质材料，便于请主要领导或主管领导阅示及批改。
3．纸介质材料一律用A4纸双面打印，电子版材料页面设臵为A4。
材料正文首页第一行居左顶格标注“西城区第xx次区长办公会材料”（4号宋体）；下空1行，居中标注文件标题“关于xxx的汇报”（3号黑体），文件标题应与上会议题一致；标题下居中标注汇报人职务、姓名（4号宋体）；材料正文采用4号宋体，每行字数为26-28个字，每页行数24-30行。
4．汇报性材料应以提纲为主要形式。内容要主题突出，文字精练，条理清楚，语句通畅，字数以不超过1000字为宜。主要应包括以下几部分内容：工作目的、工作程序、工作进展情况、工作依据、文件政策、面临的困难、下步工作目标和措施、拟请会议决策的事项。
四、会议纪律
1．区长、副区长、区长助理及列席人员应按时出席会议，不得迟到、早退，原则上不得请假。如确有特殊情况不能出席，副区长、区长助理需向区长请假；其它部门领导需向区政府办公室主任请假。
2．会议进行期间，不接待来访，不接、打电话，会议期间关闭所有通讯工具。
3．按照规定时间讨论议题，无特殊情况不得拖延。
主题词：行政事务 工作规则 通知
抄送：区委办公室、各部、委，区人大常委会办公室、各
处、室，区政协办公室，区公安分局，区人民法院，区人民检察院，区武装部。
北京市西城区人民政府办公室 2005年3月3日印发
第二篇：北京市西城区人民政府办公室关于印发北京市西城区科学技术委员会(北京市西城区知识产权局)
北京市西城区人民政府办公室文件
西政办发〔2010〕4号
北京市西城区人民政府办公室 关于印发北京市西城区科学技术委员会（北京市西城区知识产权局）主要职责内设机构和人员编制规定的通知
区政府各委、办、局，各街道办事处，各有关单位： 《北京市西城区科学技术委员会（北京市西城区知识产权局）主要职责内设机构和人员编制规定》经区机构编制委员会审核，已经区政府批准，现予印发。
二〇一〇年一月二十八日
北京市西城区科学技术委员会
（北京市西城区知识产权局）
主要职责内设机构和人员编制规定
根据中共北京市委、北京市人民政府批准的北京市西城区人民政府机构改革方案和《北京市西城区人民政府关于机构设置的通知》（西政发〔2009〕19号），设立北京市西城区科学技术委员会（简称区科委），挂北京市西城区知识产权局（简称区知识产权局）牌子。区科委（区知识产权局）是负责本区科技发展和知识产权工作的区政府工作部门。
一、主要职责
（一）贯彻落实国家关于科技工作的法律、法规及北京市的规章和政策，起草促进本区科技发展的政策、措施草案，并组织实施。
（二）组织编制本区科技发展中长期规划、计划，并组织实施；研究提出科技发展布局和优先发展领域，推动科技创新体系和科技服务体系建设。
（三）负责本区可持续发展的日常工作，组织编制本区可持续发展中长期规划和计划，并组织实施。
（四）负责本区科普工作，组织编制本区科普工作规划，组织区内大型科普活动。
（五）负责本区知识产权保护工作，强化部门间的协调，推动本区知识产权保护工作体系建设。
（六）负责西城区可持续发展专项资金和中小企业创业资金等科技经费的管理工作。
（七）负责科技类项目管理工作，编制项目指南和项目计划，并组织实施。
（八）负责本区科技成果奖励工作。
（九）负责科技人才服务及科技类社团、科技类民办非企业单位、科技类事业单位的管理服务工作。
（十）承担上级机关和区政府交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述职责，区科委（区知识产权局）设5个内设机构。
（一）办公室（监察科）。
负责机关政务（党务）工作；负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作；负责人事管理、机构编制工作；负责重要文稿的起草；承担信息、信访、政府信息公开、建议、议案、提案、保密、接待联络、电子政务、安全保卫、后勤保障、本单位财务和资产管理等工作；承担重要事项的组织和督查工作；负责纪检、监察工作。
行政编制3名，科级领导职数1正。
（二）综合计划科。
研究本地区科技发展，起草促进本区科技发展的政策、措施草案，推进本区科技创新和知识产权创造体系建设；研究提出本区科技发展的布局和优先发展领域，组织拟订科技发展中长期规划和计划；承担对接市科技重大专项的相关协调工作；负责重大科技需求调研；承担科技北京建设的相关工作。承担综合性
文稿起草和地方志、年鉴编纂工作。
行政编制3名，科级领导职数1正。
（三）社会发展科。
负责本区可持续发展的日常工作，制定工作计划，组织、推动本区可持续发展工作；组织实施示范项目，组织本区可持续发展调研、宣传和交流。负责本区科普工作，监督、检查《中华人民共和国科学技术普及法》、《北京市科学技术普及条例》的贯彻情况；组织区内大型科普活动；组织、协调、督促有关单位完成科普工作计划；组织开展科普统计。
行政编制3名，科级领导职数1正。
（四）知识产权办公室。
负责本区知识产权保护工作，联系和协调本地区各知识产权管理部门，推动建立地区知识产权保护和知识创新体系；负责本区知识产权宣传、培训和专利信息网络平台建设工作；协助北京市知识产权局开展专利行政执法工作；负责专利工作专项资金的初审、审查、管理和监督工作；负责本区企业知识产权保护的指导、培训、管理工作；负责技术市场管理和西城区科学技术委员会技术合同登记处的工作。
行政编制2名，科级领导职数1正。
（五）高新技术产业促进科。
负责区中小企业创业资金的管理，编制科技项目计划并组织实施；负责行政区域内科技企业的管理与服务工作，协助市科委对申报高新技术企业的单位进行辅导；负责本区科技成果奖励工作，促进科技成果的转化和产业化；负责科技保密工作，承-4-
担科技保密项目的初审、涉外技术合作项目的保密审查及相关的管理服务；负责科技统计工作及科技档案的管理；负责科技人才的推荐与管理服务工作；负责科技人才服务及科技类社团、科技类民办非企业单位、科技类事业单位的管理服务工作。
行政编制3名，科级领导职数1正。
三、人员编制
区科委（区知识产权局）机关行政编制19名。其中：主任1名，副主任3名，纪检组长1名；科级领导职数5正。
四、其他事项
（一）机关工勤事业编制1名，随自然减员逐步核销。
（二）所属事业单位的机构编制事项另行规定。
五、附则
本规定由北京市西城区机构编制委员会办公室负责解释，并对本规定的执行情况进行监督检查和评估；其调整由北京市西城区机构编制委员会办公室按规定程序办理。
单位：北京市西城区科学技术委员会（北京市西城区知
识产权局）
地址：西城区月坛北街甲一号
邮政编码：100037
电话：6801417
1-5-
主题词：机构通知
抄送：区委办公室、各部、委，区人大常委会办公室、各处、室，区政协办公室，西城公安分局，区法院，区检察院，区武装部。
北京市西城区人民政府办公室2010年2月4日印发-6-
第三篇：北京市人民政府关于印发北京市人民政府工作规则的通知
北京市人民政府关于印发北京市人民政府工作规则的通知
京政发〔2005〕1号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
《北京市人民政府工作规则》已经2005年1月4日召开的第71次市长办公会议修订通过，现予印发，请遵照执行。
北京市人民政府
二〇〇五年一月二十八日
北京市人民政府工作规则
（2005年1月4日第71次市长办公会议修订通过）
第一章 总 则
一、第十二届北京市人民代表大会第一次会议产生的新一届北京市人民政府，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，制定本规则。
二、市政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院的各项方针和政策，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，紧紧围绕“新北京、新奥运”的战略构想，全面履行政府职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法治政府，努力使首都各项工作走在全国前列。
三、市政府组成人员要依法履行职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
四、市政府各部门要依法行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政效能，相互协调，密切配合，切实贯彻落实市政府的各项决策和工作部署。
第二章 市政府组成人员职责
五、市政府由下列人员组成：市长、副市长、市政府秘书长，市政府组成部门的主任、局长。
六、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长协助市长工作。
市长离京（出差、出国访问）期间，由常务副市长主持市政府工作。
七、市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议、市政府常务会议或市长办公会议讨论决定。
八、副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
九、市政府秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作。
十、市政府组成部门主任、局长负责本部门工作。
市审计局在市长领导下，依照法律规定独立行使审计监督权。
第三章 全面履行政府职能
十一、市政府及各部门要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。
十二、贯彻执行国务院宏观调控政策，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，实现经济增长、增加就业、稳定物价。
十三、加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序。
十四、认真履行社会管理职能，完善社会管理政策，相应提出地方性法规议案和制定规章，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
十五、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。
第四章 实行科学民主决策
十六、市政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
十七、本市国民经济和社会发展计划和规划、市级预算、宏观调控和改革开放的政策措施、社会管理事务、地方性法规议案和规章、大型项目等重大决策，按规定由市政府全体会议、市政府常务会议或市长办公会议讨论决定。
十八、各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及区、县的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，应按照有关规定，通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
十九、市政府作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、人大代表、政协委员的意见以及群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
二十、各部门必须坚决贯彻落实市政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。
第五章 坚持依法行政
二
十一、市政府及各部门要按照《全面推进依法行政实施纲要》的要求，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。
二
十二、市政府根据需要，适时提出地方性法规议案，制定规章，修改或者废止不相适应的规定，确保地方性法规议案和规章的质量。
二
十三、各部门提请市政府决策的涉及法律的事项、以市政府或市政府办公厅名义制发的规范性文件，报送市政府前应当经过法律论证和法制部门合法性审查。
二
十四、各部门制定的规范性文件，必须符合法律法规以及上级行政机关的政策。涉及两个以上部门职权范围的事项，应当协调一致。各部门的规范性文件要及时报市政府备案，由市政府法制机构进行合法性审查并定期向市政府报告。
二
十五、提请市政府讨论的地方性法规草案和审议的规章草案由市政府法制机构审查或组织起草，规章的解释工作由市政府法制机构承办。
二
十六、要按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责和权限，相对集中行政处罚权，推进综合执法。严格实行执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。
第六章 加强行政监督
二十七、市政府要依法自觉接受市人大及其常委会的监督，向其报告工作、接受质询或询问、备案规章，接受执法检查，办理议案和建议；接受市政协的民主监督，向其通报工作，办理建议案和提案，虚心听取意见和建议。
二
十八、各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市政府报告。
二
十九、加强行政系统内部监督。认真贯彻落实行政复议法，坚决纠正行政机关违法或者不当的行政行为。
三
十、市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。
三
十一、市政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。重视新闻媒体报道和反映的问题，对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。要加强政府网站建设，发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督。市政府及各部门设立新闻发言人，加强政府信息披露和宣传工作。
第七章 会议制度
三
十二、市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议制度。
三
十三、市政府全体会议由市政府组成人员组成，由市长召集和主持。会议主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院及市委的重要决定；
（二）决定和部署市政府的重要工作；
（三）讨论决定市政府工作中的重大事项；
（四）通报市人大、市政协会议情况和全市经济、社会发展形势。
市政府全体会议一般每年召开l至2次。根据需要，可安排市政府副秘书长、市政府有关部门负责人和区县长列席；可以邀请市委、市人大常委会、市政协、市高级人民法院、市人民检察院领导同志和市委有关部委以及有关群众团体、民主党派、工商联及新闻单位负责人列席。
三
十四、市政府常务会议由市长、副市长、市政府秘书长组成，由市长召集和主持。会议主要任务是：
（一）研究审议全市国民经济和社会发展的长远规划、计划、市级财政预算；
（二）研究审议需要向国务院请示、报告或者向市委、市人大常委会报告和向市政协通报的重要事项；讨论和通过提请市人大常委会审定的议案和提请市人民代表大会审议的政府工作报告草案；讨论地方性法规草案、审议市政府规章草案；
（三）讨论决定市政府工作计划和事关全局的重大事项，以及根据有关规定需要由市政府常务会议决定的事项；
（四）分析形势，通报情况，部署工作等。市政府常务会议一般每月召开1至2次。根据需要，可安排市政府副秘书长、市政府有关部门负责人和区县长列席；可以邀请市委、市人大常委会、市政协领导同志和其他有关单位负责人列席。
三
十五、市长办公会议由市长、副市长、市政府秘书长组成，由市长召集和主持。会议主要任务是：
（一）研究决定需要市政府统筹协调的重要工作或重大活动；
（二）研究决定市政府各部门和各区县政府向市政府请示的涉及全市的重要事项；
（三）研究处理市政府日常工作中的重要问题。
市长办公会议一般每月召开2至3次。根据需要，可安排与议题有关的市政府副秘书长、市政府有关部门负责人和区县长列席。
三
十六、根据工作需要，市政府可召开专题会议研究决定某一方面工作；可召开市长碰头会议沟通情况、部署工作。
三
十七、提请市政府会议讨论的议题，由分管副市长协调并审核后提出，报常务副市长并市长同意。会议议题涉及多个部门、单位的，主办部门应在会前进行协调，有关部门应及时提出意见并经主要负责人签署；经协调仍达不成一致的，提请分管副市长协调或由分管副秘书长协调；协调后意见仍有分歧的，主办部门应如实向市政府报告并在会议上作说明。会议组织工作由市政府办公厅负责，议题和会议材料应提前送达与会人员。
三
十八、市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议的会议纪要，由市长签发；市政府专题会议的会议纪要由主持会议的市长或副市长签发。会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿由市政府秘书长或有关市政府副秘书长审定，如有需要报市长审定。
三
十九、市政府及各部门以市政府名义召开的全市性工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批。应由各部门召开的全市性会议，不得要求以市政府名义召开，不邀请区县政府主要负责人出席。全市性会议尽可能采取电视电话会形式召开。坚持周一无会日制度，除连续召开的会议外，周一不安排全市性大会；全市性大会应选择在经济适用的场所召开，一般不安排住会。
四
十、市政府会议决定的事项，各部门和区县政府要坚决执行，抓紧办理，并及时反馈落实情况。市政府办公厅负责督查会议决定事项的落实，及时向市政府领导同志汇报。
四
十一、严格会议请假制度。市政府领导同志不能出席市政府全体会议、市政府常务会议或市长办公会议，向市长请假。市政府组成部门负责同志和其他需要参加会议的人员应当按照通知要求出席会议。凡由于参加中央机关的会议、活动，或参加本市的外事活动，以及出差、出访、生病、休假等原因，不能出席市政府会议的，应提前向市政府秘书长请假，未经同意不得由他人代替出席会议。
第八章 公文审批制度
四
十二、审批公文，应当遵守《国家行政机关公文处理办法》、《北京市实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》及有关规定。制定市政府规章，应当遵守《北京市人民政府规章制定办法》。四
十三、市政府各部门和各区县政府报送市政府审批的公文，由市政府办公厅统一处理，按照市政府领导同志分工呈批，重大事项报送常务副市长、市长审批。
四
十四、市政府领导同志审批公文时，应当签署明确意见。对于一般报告性公文，圈阅表示已阅知；对于有具体请示事项的公文，圈阅则表示同意请示的事项。
四
十五、市政府发布的命令（令）、决定、向市人大或其常委会提出的议案及人事任免通知等文件由市长签署。
四
十六、以市政府或者市政府办公厅名义制发公文，由市政府办公厅审核后，报市政府秘书长核转主管副市长签发。其中，重大事项报常务副市长、市长签发；以市政府名义制发的“请示”、“报告”，应当由市长或者市长委托常务副市长签发。
市政府副秘书长主持召开会议形成的协调意见，可根据需要，由主持会议的市政府副秘书长签报市政府领导同志同意后，由市政府办公厅转有关部门和单位办理。
四
十七、切实精简公文，以市政府或者市政府办公厅名义制发的文件，应当少而精，注重实效，其内容应当是涉及全市全局性的重要决策、重大政策措施、重要工作部署以及其他重要事项。凡属部门职权范围内的事务，由部门自行发文。提高公文处理工作的效率，紧急公文限时办理，确保公文传递及时、准确。
四
十八、市政府各部门和各区县政府报送市政府的公文由市政府各部门和各区县政府的主要负责人签发，并严格按程序报送，不得直接向市政府领导同志个人报送公文。
四
十九、请示事项如涉及其他部门的职责，主办部门应征求有关部门的意见，协办部门应积极配合。需要部门联合行文的，经各有关部门主要负责人会签后报市政府；不需要联合行文的，由主办部门报市政府，并附各有关部门的书面意见。部门间意见如有分歧，主办部门的主要负责人要主动协商，不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出倾向性意见。
五
十、市政府各部门和各区县政府报送市政府或市政府办公厅的公文，凡不符合《国家行政机关公文处理办法》、《北京市实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》及有关规定的，应退回报文单位。
五
十一、以市政府、市政府办公厅名义制发的公文，原则上应予公开，并在《北京市人民政府公报》上刊登；市政府各部门制发的重要公文，也应在《北京市人民政府公报》上刊登。
第九章 内事活动制度
五
十二、以市委、市政府名义召开的会议和举办的活动，属市政府主办的由市政府办公厅商市委办公厅协调安排，统一报批。各部门和区县政府邀请市政府领导同志出席会议、活动均应事先向市政府行文，由市政府办公厅提出审核意见并按程序报批。市政府领导同志原则上不出席一般事务性活动。市政府领导同志参加内事活动应轻车简从，减少陪同，不准超标准接待。
市政府领导同志一般不为会议活动等发贺信、贺电，不题词，不为出版物作序。特殊情况，需经市政府主要领导同志审批同意后安排。
各部门和区县政府举办活动，一般不邀请全国人大常委会、国务院、全国政协领导同志出席。确需邀请的，应报市政府批准。
五
十三、市政府领导同志内事活动的宣传报道应从严掌握。由市政府组织或者经市政府批准的重要会议和活动，市政府领导同志出席部门或区县政府举办的会议、活动，下基层调查研究、检查指导工作等，均应按照市政府批准的方案宣传报道。
第十章 外事活动制度
五
十四、市政府副市级（含）以上领导同志出访，经分管外事工作的副市长审核，报市委书记、市长同意，按程序报国务院审批。市政府秘书长、副秘书长及各部门、区县政府、市属事业单位（不含市属高校）局级正职行政负责人出访，经主管副市长同意，并经分管外事工作的副市长审核后，报市长审批。上述有关单位的局级副职行政负责人和市委、市政府管理的企业和市属高校正职业务负责人出访，由分管外事工作的副市长审批。市政府领导同志出访时的迎送事宜由市政府外办统一安排。
五
十五、市政府各部门和各区县政府对外友好往来方面的活动，需要邀请市政府副秘书长以上领导同志出席的，均应书面报市政府外办统一安排。市政府各部门和各区县政府不得直接给市政府领导同志发送参加外事活动的请柬。
第十一章 调查研究制度
五
十六、市政府领导同志要做学习的表率，不断充实新知识，丰富新经验。要坚持一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，以科学的态度和求实的精神，大力开展调查研究工作。每年至少撰写1篇调研报告。
五
十七、要把调查研究作为市政府决策的必经程序，事关经济和社会发展的全局性问题和涉及群众切身利益的重大问题，在决策之前，都要进行深入的调查研究。改进调研方法和手段，注意发挥专家、学者的作用，充分利用专家、学者的研究成果，提高决策的民主化和科学化水平。
第十二章 督查与考核工作制度
五
十八、对重大决策和重要工作部署实行工作督查制度，各项工作都要抓落实。市政府重大决策和重要工作部署实施后，市政府领导同志对分管部门的工作应进行认真部署，采取有力措施，确保工作落实。市政府秘书长、副秘书长协助市政府领导同志抓好落实工作。
五
十九、对市政府工作部门实行督查考核制度。重点考核市政府重大决策、重要工作部署和市政府确定的重点工作任务完成情况，市政府领导同志批示交办事项的办理情况等。市政府根据督查考核结果，对政绩突出、群众满意的部门给予表扬和奖励，对工作质量差、群众反映强烈的部门给予批评。
第十三章 请假报告制度
六
十、市长离京出差（出访），应当事前向国务院及市委报告。副市长、市政府秘书长离京出差（出访）、休假，本人应当事前向市长报告，经批准后，将外出的时间、地点、联系方式等有关事项告市政府办公厅；出差（出访）、休假回京后，应向市长报告有关情况，必要时通报市政府其他领导同志。
六
十一、市政府副秘书长和各部门、各区县主要负责人离京出差（出访）、学习、休假，需提前向市政府办公厅履行请假手续。
第十四章 作风纪律
六
十二、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为。
六
十三、市政府组成人员要严格遵守党和国家有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
六
十四、市政府及各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，认真履行职责，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；不得用公款相互送礼和宴请，不得接受区县和基层的送礼和宴请；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
第四篇：北京市西城区统计局
北京市西城区统计局
北京市西城区经济社会调查队
2009年工作计划
2009年，是全面贯彻落实党的十七大精神和深入学习实践科学发展观的一年。全市统计系统将继续深入学习实践科学发展观，以科学发展观为指导，以统计数据质量为目标，紧密结合北京经济社会发展实际，不断转变工作理念。区委区政府也明确了全区工作的总体要求：以深入学习实践科学发展观为主线，进一步巩固奥运成果、提升发展水平，以经济社会又好又快发展的优异成绩迎接新中国成立60周年。
2009年，是西城政府统计工作实施“坚持以数据质量为核心，强化统计人才保障、信息化技术保障、统计法制保障和宣传舆论保障，提高统计服务能力”总体思路的第五年。西城区的政府统计工作，将以深入学习实践科学发展观活动为契机，进一步解放思想，转变发展理念，创新发展模式，提高发展质量，真正把科学发展理念融入到统计工作中，推动西城区政府统计工作再上新台阶。我们将根据全市统计系统的总体要求，按照区委区政府的统一部署，重点抓好以下几项工作：
一、围绕中心，提升水平抓服务
围绕社会关注的重点、热点问题，加强统计调研分析，关注当前全球经济危机的影响，加强预警监测和分析，及时对经济运行中的 1
新情况、新问题做出反映。一是关注主要经济领域。密切关注宏观经济的运行态势，就投资、消费和进出口三大领域，搜集整理相关统计数据，及时分析区域经济发展趋势；二是关注重点行业和社会问题。对金融、房地产、旅游等重点行业和体育、文化创意等新兴产业，进行统计分析和研究，充分发挥统计部门的优势，针对易引发社会矛盾的重点问题如开展劳动力需求和失业情况等专项调查，及时反映企业和百姓的需求；三是关注重点区域。认真研究统计方法制度，配合相关部门做好什刹海、金融街、西单商业区等重点区域的统计监测工作，为区域经济社会发展提供统计服务；四是关注重点企业。针对目前经济发展的严峻形势和市场环境的巨大压力，发挥政府部门的作用，加大为企业服务的力度，做好统计资料的咨询服务，为企业经营决策提供信息，做好人员培训，帮助企业提升员工综合素质以应对危机，提供统计科研、调研服务，为企业搭建交流、学习、考察的平台，达到相互学习、共同提高的目的。
二、围绕普查，精心组织抓质量
2008年，我区的经济普查工作取得了突出成绩。在新的一年里要继续做好普查的后续工作。今年的主要任务是数据质量审核、数据处理汇总、对基础单位开展执法检查、资料开发和课题研究、普查档案整理、总结表彰等，其中确保普查数据质量是核心。经济普查已经进入实战阶段，全区普查工作要把重心调整到确保普查数据质量上来，为此我们要进一步加大审核查询力度，将数据中的错误消灭在上报之前，同时要对经普数据全面复查，使单位账目中的数据、上报给
各级普查办的报表数据和各级普查办计算机中的数据完全一致，扎实做好基础工作，迎接国家普查办的质量检查；积极创新方式，采取科学的方法，认真开展数据上报前的评估工作，尽最大努力把数据的误差率控制在合理的范围内；加大统计执法检查力度，严厉查处干扰统计工作秩序、影响统计数据质量的违法行为。此外，做好经济普查资料的开发也是今年的一项重要工作。全国经济普查资源十分丰富，要在做好数据审核、评估的基础上，全面启动资料开发和课题研究工作，要创新方式，运用项目管理理念，借用外脑，以重大项目为核心，有效整合各方力量，组建跨行业，跨部门的课题小组，采取项目招标制度和项目负责人制度，规范管理，开发成果要多样化，尽量满足各级领导和社会各界对普查资料的需求。紧密围绕经济普查数据质量，结合当前宏观经济形势，关注涉及区重点任务的数据指标，如与GDP核算相关的指标、劳动就业指标、投资额和零售额等指标。
启动西城区第六次全国人口普查工作。一是组建普查机构落实普查经费。明确分工，落实责任，研究制定各项工作规则，协调好相关部门的工作关系，共同做好普查工作；二是着手进行调查人员的招聘和培训。完善管理机制，改进管理方式，为普查奠定人力基础；三是做好技术和资料的准备。针对近期人口变化的新特点和新情况，开展专题的调查和分析，为人口普查的数据开发和研究提供有参考价值的对比资料。
三、围绕诚信，营造环境抓普法
继续加大统计普法宣传教育力度，进一步打造诚信统计品牌。
全面落实统计“五五”普法各项要求，面向各级领导、面向社会各界、面向统计调查对象宣传《统计法》，进一步提高全社会的统计法制意识，为依法统计和开展统计工作创造良好法制环境。继续加大对“诚信统计”工作的宣传力度，做好“诚信统计单位”评估工作，提升统计工作质量，教育和引导区域内各单位和综合统计部门自觉遵守统计法律法规，坚持依法统计。建立健全统计违法案件通报制度，对典型统计违法案件予以公开曝光，增强统计法的威慑力。
四、围绕重点，夯实基础抓宣传
近年来，宣传一直是统计工作的重点之一。统计宣传要做好三个层面的工作，一是大型普查等中心工作的宣传；二是日常统计工作和法律法规的宣传；三是统计产品的宣传。我们要根据不同工作特点，有针对性地开展有效的宣传活动。不断拓宽宣传渠道，充分利用各种宣传手段，扩大宣传效果，把统计工作展示出去，营造舆论氛围，提高社会知晓率。要制定宣传工作规划，把统计宣传工作规范化、制度化。
五、围绕队伍，创新方式抓建设
西城区“三级四制”（即“区、街、社区”三级，“局、队、所、社区调查队”四制）的统计管理体系已经全面建立，经过一年的磨合、摸索和探索，统计队伍建设明年是关键。一是深入开展学习实践科学发展观活动，用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑，指导实践，推动工作。二是认真落实党风廉政建设责任制，深入扎实地落实好干部责任体系建设，真正达到履责增效的目的。三是大力实施“人才兴
统”战略，造就一支高素质、能打硬仗的统计人才队伍，针对目前存在的现状和问题，制定切实可行的人才发展规划。四是继续深入开展学习型机关的创建活动。组织开展观念、意识、思维方式等全方位的培养，业务、素质、能力等多层面的培训，安排好新入局人员、普通干部、科级及后备干部的培训。五是结合“三级四制”的统计体制，进一步规范各项管理工作，重点抓制度落实。
六、围绕信息化，巩固基础抓提升
巩固信息化建设的已有成果，重点在效能建设方面提升信息化水平。一是加快统计元数据的梳理和整合，启动统计数据仓库建设。配合区经济社会宏观指标系统建设，启动以数据仓库为支撑的高效、统一的统计数据管理和发布系统的建设。二是加快网上报送系统的建设步伐。针对统计临时性调查工作，开发小型专用报表设计及应用系统，解决调查问卷数据处理难、安全系数低等问题。三是理顺网管中心工作职能。加强网管中心的监督力度，规范信息上网维护工作的流程，进一步完善信息发布的管理，使信息发布工作更加规范。四是加强网络安全教育，建立健全各项安全保障制度。提高全体工作人员的网络安全意识，加强计算机技术培训与指导。五是继续做好办公自动化建设与推广使用工作。进一步完善办公自动化系统，强化全体干部对办公自动化建设的思想认识，提升办公自动化应用水平。
第五篇：北京市西城区残疾人联合会
北京市西城区残疾人联合会
西残文„2007‟55号签发人：刘志京
西城区关于开展国际残疾人日
活动的实施方案
2007年12月3日是“国际残疾人日”。今年的国际残疾人日，是在深入学习贯彻党的“十七大”会议精神，进一步落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会首善之区，奥运筹备进入决战之年，残疾人工作面临新形势、新任务、新机遇下组织和开展的，对于推动“十一五”期间残疾人事业的全面发展，大力弘扬人道主义精神，倡导扶残助残的良好社会风尚，营造和谐文明进步的社会环境具有十分重要的意义。现结合西城区实际，就全面开展“国际残疾人日”各项活动特制定本方案。
一、活动主题
志愿同心 携手同行 共享社会
二、活动内容
1、深入开展“五大同心行动”。以同心送暖扶残助困活动、同心接力温馨家园建设行动、同心微笑健康是这火炬行动、同心传递真心交流行动、同心牵手创业就业行动为重点，围绕助学助教、居家养老、康复训练、创业就业、无障碍体验监督、便民服4-
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