第一篇：北京市西城区人民政府关于印发区政府各部门安全监管(管理)职责的通知
北京市西城区人民政府文件
西政发„2004‟22号
北京市西城区人民政府 关于印发区政府各部门安全监管
（管理）职责的通知
区政府各委、办、局，各街道，各处、公司：
《区政府各部门安全监管（管理）职责》（以下简称《职责》）已经区政府第10次常务会讨论通过，现印发给你们，并就有关事项通知如下，请一并贯彻执行。
一、区政府各部门的主要负责人是本部门安全工作的第一责任人，要对所承担的安全监管（管理）职责负总责。
二、按照权责一致的原则，《职责》中明确了区政府各部门应承担的安全监管（管理）责任。其中，主体责任是指政府部门对以本部门名义组织的各类活动的安全工作所应承担的直接责任；领导责任是指政府部门对本机关及其直管单位的安全工作所应承担的责任；管理责任是指不具有安全监管行政处罚权的政府主管部门在法定权限内，对有关行业或领域的安全工作所应承担
－1－ 的具有行业特点的日常管理责任；监管责任是指负有安全监督管理职责的政府主管部门在法定权限内，对有关方面的安全工作依法承担的包括行政处罚在内的监督管理责任；综合监管责任是指负责组织协调、综合监督以及组织查处大案要案的政府主管部门在法定权限内，对安全生产、公共安全、食品安全、公共卫生安全等方面的安全工作依法应承担的综合监督管理责任。
三、为了加强安全监督管理，防止和减少给人民群众造成重大生命威胁和财产损失的安全事故，促进经济和社会协调发展，区安全生产监督管理局、西城公安分局、西城工商分局、区卫生局等区政府安全综合监管部门要依照工作分工，分别在安全生产、公共安全、食品安全、公共卫生安全等方面明确政府各部门安全监管职责，以及政府各部门与派出机构、企业、事业、社会团体等单位的职责，从而形成我区严密有序的安全管理网。
四、区政府各部门要依法认真履行职责，进一步强化安全监管（管理）职责意识，抓紧建立本部门的安全监管（管理）责任制，切实把安全监管（管理）职责分解到人，落实到位。
六、区政府督查室要加强对区政府各部门安全监管（管理）职责落实情况的督促检查。
二○○四年八月十四日
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西城区政府各部门 安全监管（管理）职责
区发展和改革委员会
一、负责本区电力执法工作，维护用电秩序；依法协助电力企业做好电力设施保护工作，并承担相应的管理责任。
二、在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的管理责任，超出职责范围的及时报告区政府或告知有关部门处理。
区教育委员会
一、负责组织本区域业务管辖范围内的教育机构（含学前教育机构，下同）严格执行区政府和上级主管部门安全工作的要求，制定教育系统处理突发事件的应急预案，督促检查所属教育机构严格执行校园建设和环境整治标准；组织所属教育机构开展安全方面的宣传教育；在职责权限范围内督促所属教育机构建立安全管理制度，落实各项安全防范措施，消除事故隐患，对所属教育机构的安全工作承担管理责任。
二、负责学校食堂、学生（幼儿）宿舍、附属设施、校园网以及实验室、校办企业和出租房屋安全工作的监督检查，配合治安、消防、卫生等部门对学校进行专项安全检查，并承担相应的管理责任。
三、负责本区教育机构与教育教学工作相关的集体活动安全
－3－ 的综合监督、管理工作，指导校外教育机构的管理工作，对教委直属的部门履行安全工作职责承担管理责任。
四、在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担管理责任, 超出职责范围的及时报告区政府或告知有关部门处理。
区民族宗教侨务办公室
一、根据本市宗教活动场所有关安全方面的规章制度，结合本区宗教工作的特点，组织安全宣传教育工作，督促本区宗教场所建立安全管理制度和应急预案，落实安全防范措施，消除事故隐患，在权限范围内监督检查本区宗教活动场所贯彻有关安全法律法规的情况，发现违法行为，依法进行处理，并承担相应的管理责任，超出职责范围的及时告知有关部门处理。
二、向广大归侨侨眷做好有关安全方面的宣传教育工作。
三、在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的,依法承担监管或管理责任。
北京市公安局西城分局
一、负责对本辖区举办的、市局管辖以外的大型社会活动（含群众性文化体育活动）治安审核登记和大型社会活动期间的安全监督检查工作，对违反有关社会治安和安全保卫法律法规的行为依法进行处理，并承担相应的监管责任。
二、负责对辖区内旅馆业安全管理、公园风景旅游区治安管
－4－ 理工作中安全管理、文化娱乐场所安全管理、对严重危害公共安全或者他人人身安全的精神病人的监管（管理）等涉及安全的事项严格审查把关，依法承担相应的监管或管理责任。
三、负责本区灭火救援、火灾预防和消防监督工作；拟定消防安全责任制指标，并组织实施；负责消防安全宣传教育，组织并指导社会消防力量的培训；审核建筑工程消防设计，依法对有关建筑工程进行消防验收；对申报的歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集场所和具有火灾危险的大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，进行使用、开业或举办前的消防安全检查；负责组织消防安全综合检查工作，监督重大火灾隐患整改措施的落实，依法对违反《中华人民共和国消防法》等法律法规的行为进行处罚，并承担相应的监管责任。负责火灾事故的调查处理；负责区防火安全委员会办公室日常工作，并承担相应的管理责任。
四、负责本区互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理，并承担相应的监管责任。
五、负责居民煤气中毒事故预防的宣传教育工作，负责居民冬季使用煤火的安全检查工作，并承担相应的管理责任。
六、在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的监管或管理责任，超出职责范围的及时报告有关部门处理。
区监察局
一、负责对街道办事处和区政府工作部门及其工作人员履行
－5－ 安全监督管理职责情况实施监察，并承担相应的监察责任。
二、按照职责权限负责对街道办事处和区政府工作部门负责人及工作人员不履行或者不正确履行职责，在安全方面发生重大事故的，给予相应的行政处分。
区民政局
一、负责结合本区民政工作特点，组织拟订全区民政系统有关安全方面的规章制度，并开展安全宣传教育工作。督促局系统各单位建立安全管理制度和应急预案，检查、指导开展安全教育活动，落实安全防范措施，清除事故隐患。在职责权限范围内监督检查局系统各科室贯彻有关安全法律法规的情况，发现违法行为，按照职责权限依法处理，并承担相应的管理责任，超出职责权限的及时报告区政府或告知有关部门处理。
二、在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的事项严格审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的监管或管理责任。
区财政局
保障区安全监管部门行使职能的必要经费，保证区政府安排的安全生产专项资金的及时拨付，建立处理安全生产事故的应急经费保障机制，加强对安全生产专项资金使用情况的监督和管理，提高资金使用效益。
区人事局
在履行设立人才市场中介服务机构、举办人才招聘洽谈会等
－6－ 法律法规规定的行政许可职责中，对被许可人的资质、业务范围等涉及安全的事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的管理责任，超出职责范围的及时报告区政府或告知有关部门处理。
区劳动和社会保障局
一、负责依法组织对用工单位遵守有关女职工和未成年人保护方面法律法规的监督检查，并承担相应的监管责任。
二、在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的监管或管理责任，超出职责范围的及时报告区政府或告知有关部门处理。
区国土资源和房屋管理局
一、负责对全区房屋安全及房屋设施的使用进行管理，负责房屋安全鉴定和房屋抗震管理，负责房屋装修的结构安全管理，负责房屋修缮工程的技术质量管理，协调本区房屋防汛工作，并承担相应的管理责任，超出职责范围的及时报告区政府或告知有关部门处理。
二、在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的监管或管理责任。
北京市规划委员会西城分局
一、负责在组织编制和审查本市城市总体规划、分区规划、－7－ 控制性详细规划等城市规划工作中，严格按照规定的程序，组织对城市防火、防爆、抗震、防洪、防范自然灾害和人民防空建设规划等安全要求进行审查，并承担相应的管理责任。
二、在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的事项严格审查把关，对已批准的行政许可事项和擅自改变行政许可内容进行违法建设和有关活动的，依法承担相应的监管或管理责任，超出职责范围的及时报告有关部门处理。
区建设委员会
一、负责西城区属地内建设工程施工现场安全以及按照分工管理的工程质量监督管理；负责本区按照分工管理的建设工程竣工验收的备案和监督管理，并依法承担相应的监管和管理责任。
二、负责制定西城区施工现场安全生产应急预案，组织西城区行业归口管理企业的安全宣传教育工作，在职责权限范围内督促西城区行业归口管理企业建立安全管理制度和应急预案，落实安全防范措施，消除事故隐患，监督检查其贯彻安全法律的情况，发现违法行为，按照职责权限依法处理，并承担相应的管理责任。
三、负责与安全生产监督管理局和公安等部门共同组成建设工程安全事故调查组，展开事故调查，并按照建筑行业法律法规的责任单位、责任法人作出处理。
四、在履行建筑施工企业安全生产许可证等法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的监管或管理责任，超出职责权限的及时报告区政府或告知有关部门处理。
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区市政管理委员会
一、负责结合供暖、液化气站、公益广告和环卫行业的特点，组织拟订本区供暖、液化气站、公益广告和环卫行业有关安全方面的规章制度，组织具有行业特点的安全宣传教育工作，在职责权限范围内监督检查本行业重点单位贯彻有关安全法律法规的情况，发现违法行为，按照职责权限依法处理，并承担相应的管理责任，超出职责权限的及时报告区政府或告知有关部门处理。
二、负责本区公益广告等重要设施建设工程质量监督管理工作，负责供暖、液化气站等重要设施安全运行的监督管理，负责生活垃圾等废弃物收集、清运的监督管理，协助市运输局对区域内化学危险品运输进行监督管理，并承担相应的监管或管理责任。
三、在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关。对已批准的行政许可事项依法承担相应的监管或管理责任。
区商务局
负责结合内外贸易和国际经济合作的特点，组织具有行业特点的安全宣传教育，督促重点单位建立安全管理制度和应急预案，落实安全防范措施，按照有关规定，督促检查本行业重点单位，落实有关安全法律法规的情况和进行具有行业特点的专项整治工作，配合有关部门进行安全检查，消除安全隐患，并承担相应的管理责任。
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区文化委员会
一、结合本区文化艺术事业的特点，负责组织拟订本区文化艺术单位有关安全方面的规章制度并开展有关安全宣传教育工作，在权限范围内督促本区公共文化设施重点单位建立安全管理制度和应急预案，落实安全防范措施，消除事故隐患，组织对区公共文化设施重点单位贯彻有关安全法律法规情况的监督检查，发现违法行为，在职责范围内依法进行处理。
二、负责对本区文物保护实施监督管理，按照职责权限审批在区级文物保护单位建设控制地带内进行建设工程项目等作业，监督检查本区内市、区级文物保护单位贯彻有关安全方面法律法规的情况，并开展有关安全宣传教育，在职责权限范围内对违反《中华人民共和国文物保护法》等法律法规的行为依法进行查处，并承担相应的监管或管理责任。
三、负责本区内区级文物保护单位的文物建筑抢险、修缮工程质量监控工作，并承担相应的管理责任。
四、负责本区广播电视设施保护的监督管理，并承担相应的监管责任。
五、对以区文化委员会名义举办的大型文化、演出活动的安全工作，承担主体责任。
六、在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担监管或管理责任，超出职责权限的及时报告区政府或告知有关部门处理。
－10－ 区卫生局
一、建立公共卫生突发事件应急处理指挥系统，制订全区公共卫生突发事件应急预案，组织突发事件的调查、控制和医疗救治工作，并承担综合监管责任。
二、负责结合本区卫生工作的特点，组织拟订本区卫生医疗机构有关安全方面的规章制度，组织本区卫生医疗机构的安全宣传教育工作，督促本区卫生医疗机构重点建立安全管理制度和应急预案，落实安全防范措施，消除事故隐患，在职责权限范围内监督检查本区卫生医疗机构重点单位贯彻有关安全法律法规的情况，发现违法行为，按照职责权限依法处理。
三、负责食品卫生、消毒产品卫生、生活饮用水卫生、公共场所卫生、放射卫生、学校卫生、职业卫生以及食品安全标准实施和食品包装卫生安全的监督管理，组织制订预防食物中毒措施，负责对食物、生活饮用水等中毒事故进行调查处理，并承担相应的监管责任。
四、负责传染病、地方病、职业病的防治和监督管理；负责对疾病预防控制机构、医疗机构等执行有关管理制度、操作规程，防止医源性感染、医院内感染、实验室感染和致病性微生物扩散的情况进行监督检查；负责对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的疾病防治工作实施监督管理；并承担相应的监管责任。
五、负责采供血的监督管理，并承担相应的监管责任。
六、在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的监管或管理责任，超出职责权限的及时报告区政府或告知有关部门处理。
－11－ 区人口和计划生育委员会
负责本区计划生育技术服务机构的监督管理和定期检查，并承担相应的监管责任。
区国有资产监督管理委员会
负责指导、督促所出资企业落实安全生产责任制，配合有关部门协调所出资企业做好安全工作，从出资人的角度承担相应的管理责任。
北京市工商局西城分局
一、负责食品安全监督的组织协调，依法行使食品安全管理的综合监督；监督实施食品安全管理工作规划、计划；食品安全统一标准以及食品安全监测、评价体系建设的有关协调工作，组织协调本区食品安全的综合检查和监督抽查工作；收集、汇总食品安全信息，分析、预测食品安全形势，评估、预防食品安全风险，综合食品安全信息并定期向社会发布；对全区食品安全承担相应的综合监管责任。组织协调有关部门健全食品安全事故报告系统；根据区政府授权，组织开展食品安全的专项执法监督检查活动；依法组织开展对食品重大安全事故、案件的查处；组织、协调和配合有关部门开展食品安全重大事故的应急救援工作。
二、负责市场和商标的监督管理，依法对本区生活消费品和生产资料市场开办者（市场服务管理机构）、进入市场的经营者进行监督管理；对经销掺假及假冒食品的行为进行查处；对鲜、冻畜禽产品冷藏运输和蔬菜封闭运输进行监督管理；对食品经营者以及经营食品的市场开办者的监督管理；对食品进货验收制度
－12－ 的执行情况进行监督检查，并承担相应的监管责任。
三、负责组织实施本区内生活消费品、生产资料、生产要素市场的专项整治；依法监督管理各类市场，查处违法、违章行为；市场年检工作；负责对本辖区内商品展销活动的登记和监督工作。
四、依据有关部门的批准、许可文件，核发危险化学品生产、经营、储存、运输单位经营执照，并监督管理危险化学品市场经营活动。
五、负责审定、批准、颁发分管范围内的企业、个体工商户、各类市场等经营单位的证照；发布本辖区内企业法人登记公告；负责办理本辖区内企业改组改制的登记工作；在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的事项严格审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的监管或管理责任，超出职责范围的及时报告有关部门处理，并承担相应的管理责任。
区质量技术监督局
一、负责本区生产和加工环节产品质量监督工作，依法查处生产和加工环节的产品质量违法行为，对产品质量安全承担相应的监管责任。
二、负责本区特种设备监察工作；负责特种设备安全方面的宣传按教育，依法对特种设备生产、使用单位和检验检测机构实施安全监察，调查案处理特种设备事故，对特种设备安全承担相应的监管责任。
三、负责生产和加工环节食品质量安全的监督检查，依法查
－13－ 处生产和经销假冒伪劣食品活动中的质量违法行为，对食品的质量安全承担相应的监管责任。
四、在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的事项严格审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的监管或管理责任，超出职责范围的及时报告有关部门处理。
区环境保护局
一、依法负责大气、水体、土壤、固体废物、危险废物等污染防治的监督管理；对产生、收集、运输、利用、处置危险废物的单位进行监督检查，对造成环境污染的行为依法进行处罚；依法负责对环境污染事故进行调查处理；组织环境保护宣传教育工作，并承担相应的监管或管理责任。
二、负责审批权限以内建设项目主体工程与环境保护设施同时设计、同时施工、同时投产使用的监督管理。
三、在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关。对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的监管责任，超出职责范围的及时报告区政府或告知有关部门处理。
区体育局
一、负责结合体育工作的特点，组织拟定本区体育工作有关安全方面的规章制度，组织辖区范围内体育场所有关安全宣传教育工作。
二、按照职责权限负责依法对本区公共体育设施及其管理单
－14－ 位进行监督管理；负责对减溺工作的法规、制度进行宣传并组织实施。
三、督促本区体育系统重点单位建立安全管理制度和应急预案。
四、对以区体育局或区体育总会名义承担的重大体育竞赛活动，承担主体责任。
五、在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关。对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担监管或管理责任，超出职责范围的及时报告区政府或告知有关部门处理。
区园林局
一、区园林局负责组织辖区内公园（市属公园除外）和风景名胜区安全宣传教育工作，按照职责权限督促辖区内公园和风景名胜区建立安全管理制度和应急预案，落实安全防范措施，消除事故隐患；监督检查辖区内公园和风景名胜区贯彻有关安全法律法规的情况，发现违法行为，在职责范围内依法进行处理，并承担相应的管理责任。
二、受区市政管委委托,负责区属道路（不含封闭小区内道路）的综合巡察和道路养护工作,参与因区属道路损坏发生的事故调查处理及掘占道路审批的现场勘察工作，并承担相应的管理责任。
三、在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的监管或管理责
－15－ 任，超出职责范围的及时报告区政府或告知有关部门处理。
北京市药品监督管理局西城分局
一、负责所在地区药品（医疗器械）的监督管理工作，负责药品、医疗器械生产、经营单位和医疗机构制剂的监督管理，依法查处违反药品管理法律法规的行为，依法调查处理药品质量安全事故，并承担相应的监管责任。
二、负责所在地区保健品、化妆品安全监督管理和行政执法工作，负责保健品、化妆品生产经营单位的资质管理，依法调查处理保健品、化妆品质量安全事故，并承担相应的监管责任。
三、根据职责制定并实施相关安全工作预案并承担管理责任。
四、在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的事项严格审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的监管或管理责任，超出职责范围的及时报告区政府或告知有关部门处理。
区安全生产监督管理局
一、依法对本区安全生产工作实施综合监督管理；制订本区安全生产工作计划和工作规划，负责组织本区安全生产方面的宣传教育；组织协调重大安全事故的应急救援工作；组织全区性安全生产综合检查和考核工作，依法组织调查处理生产安全事故；建立和完善安全生产责任追究制度，提出安全生产责任追究的意见并监督事故查处的落实情况；负责统计本区安全生产事故，发布安全生产信息，分析、预测安全生产形势；承担安全生产委员
－16－ 会办公室的日常工作，并承担相应的综合监管责任。
(二)依法监督生产经营单位危险化学品和重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作，并承担相应的监管责任。
(三)依法监督检查本区新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用（即“三同时”）情况，并承担相应的监管责任。
(四)在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的监管责任, 超出职责范围的及时报告区政府或告知有关部门处理。
区旅游局
负责对全区贯彻落实有关旅游企业安全方面的规章制度；组织具有行业特点的安全宣传教育工作；在职责权限范围内督促、检查旅游业重点单位，落实有关旅游安全管理制度和安全防范措施，督促检查区域内旅游企业制定旅游安全应急预案，消除事故隐患；依法查处违反旅游安全方面的违法行为；对相关安全事故及时处理、及时报告，并依法承担相应的监管责任。
区外事办公室
负责以区政府外办名义举办的国际交流活动的安全工作，承担主体责任。
区法制办公室
一、负责审核区政府有关安全方面的行政措施。
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二、负责区政府制发和区政府各部门报送政府常务会议审议的涉及安全方面内容的公文进行合法性审核，承担相应的管理责任。
区信访办公室
参与重大群体性事件的处置工作。配合有关部门协调处理与信访工作有关的突发事件，配合有关部门处理本区群众到市级国家机关等重要场所的异常上访问题。
区人民防空办公室
一、贯彻执行上级有关人防工程安全方面的规章制度，负责监督管理人防工程的防汛、防火等安全工作，组织人防工程日常维护监督管理，组织具有行业特点的安全宣传教育，按照职责权限和分工督促重点单位建立安全管理制度和应急预案，落实安全防范措施，消除事故隐患，监督检查本行业重点单位贯彻有关安全法律法规的情况，发现违法行为，按照职责权限依法处理。
二、在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关。对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的监管或管理责任，超出职责权限的及时报告区政府或告知有关部门处理。
区城管监察大队
一、负责集中行使公用事业管理中供热、燃气等方面的部分行政处罚权，以及跨地区、重大疑难案件和领导交办案件的查处，并承担相应的监管责任。
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二、指导、督促本区城管监察分队依法履行对城市河湖、黑车等方面违法行为的行政处罚权，并承担相应的管理责任。
西单地区管理委员会
一、负责对西单商业区公益和商业文化活动以及基础设施建设工程进行综合管理。
二、协调有关部门监督检查西单商业区安全保卫、社会治安、消防安全、交通秩序、市场秩序、市容环境卫生等工作，并承担相应的综合管理责任。
区房屋土地管理中心
一、负责对本区直管公房的安全及房屋设施的使用进行管理，负责房屋安全鉴定、房屋修缮工程的技术质量管理，负责本区直管公房防汛安全及相应的管理责任，对本单位涉及的房屋、施工、防水、防汛、冬季供暖等有关的安全事项严格按照有关规定审查把关。
二、负责建立本单位防范和处理安全事故的责任制度、安全管理制度和应急预案，做好安全生产的宣传教育工作，落实安全防范措施，消除事故隐患，监督检查下属单位贯彻执行有关安全法律法规的情况，发现违法行为，按照职责权限依法处理，并承担相应的管理责任，超出职责权限的及时报告区政府或告知有关部门处理。
三、负责对本区直管公房的新建、改建、扩建、大中修、维修的施工安全并确保工程质量。
－19－ 区环境卫生服务中心
负责建立本部门及所属单位安全生产工作预案制度，并承担相应的管理责任。
什刹海地区管理处
一、负责什刹海风景区的综合管理：负责协调两个办事处、四个派出所、三个城管队做好什刹海景区综合管理工作，并承担相应的综合协调管理责任。
二、负责协调统一安排和管理在什刹海景区内举办的文化、娱乐、休闲活动项目，并承担相应的综合协调责任。
三、负责协调有关部门落实景区交通疏导、水域游船管理，安全保障措施，组织应急演练，并承担相应的综合协调责任。
四、负责结合什刹海风景区的特点，组织拟定本景区有关安全方面的规章制度。在职责权限范围内落实安全防范措施，并承担相应的管理责任，超出职责权限的及时报告区政府或告知有关部门处理。
街道办事处
一、负责组织开展具有本辖区居民特点的防火安全、煤气中毒事故预防等日常安全宣传教育工作；负责组织社区居民参与安全社区的创建工作，健全安全管理制度，并对落实情况进行督促检查，提高居民的防范能力；组织指导社区及居民委员会建立和完善安全管理制度，并对辖区居民安全防范措施落实情况进行检查，并承担相应的管理责任。
二、对以办事处名义承办的各类重大活动的安全工作承担主
－20－ 体责任。
三、配合区政府主管部门对辖区重点单位的治安、消防等专项安全检查工作；协助并参与区政府安全生产综合监管部门组织的对辖区安全综合检查工作。
另外，区政府各工作部门、街道办事处和有关单位同时对本机关及所属单位的安全工作承担领导责任。
主题词：机构 职能 通知
抄送：区委办公室、各部、委，区人大常委会办公室、各
处、室，区政协办公室，区公安分局，区人民法院，区人民检察院，区武装部。
北京市西城区人民政府办公室 2004年8月14日印发
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第二篇：北京市西城区人民政府关于印发西城区节约用水管理办法的通知
北京市西城区人民政府文件
西政发〔2006〕15号
北京市西城区人民政府 关于印发西城区节约用水管理办法的通知
区政府各委、办、局，各街道办事处，各有关单位： 《西城区节约用水管理办法》已经第24次区政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇六年九月十五日
西城区节约用水管理办法
第一条为加强全区节约用水管理，科学合理利用水资源，建设节水型社会，使节水工作纳入科学化、规范化、法制化的轨道，保障全区社会经济、科技事业持续发展，保持社会的稳定和繁荣，根据《中华人民共和国水法》、《北京市实施<中华人民共和国水法>办法》和《北京市节约用水办法》制定本管理办法。
第二条本办法适用于辖区内除市管计划用水单位外的所有社会单位、团体、居民社区及个人。
第三条区节约用水管理部门，负责全区的节约用水监督管理工作，业务上受北京市水务局的领导。
第四条街道办事处和基层单位多、用水特点突出的行业或单位根据工作需要和管户数量，设置专、兼职节水工作人员，业务上受区节约用水管理部门领导，负责开展所在地区和系统的节水工作。
第五条我区节水工作实行区、街道办事处和行业或单位两级管理。并通过用水单位和居民社区进行节水宣传和社会监督。
第六条区节水工作实行目标管理。区节约用水管理部门通过目标管理的形式，考核街道办事处和系统的节水管理工作。各街道办事处、各系统按时完成区节约用水管理部门交给的工作任务，接受工作目标的考核。
第七条各级节水管理工作人员，必须遵循国家和本市有关节约用水的法律、法规开展工作，作风正派、廉洁奉公、胜任本-2-
职工作，自觉接受社会监督。
第八条用水实行总量控制和定额管理相结合。区节约用水管理部门根据用水计划、相关行业用水定额和用水单位的生活、生产经营需要，核定用水单位的用水指标，并在每年12月31日前将下一的用水指标下达到相关用水单位，每年的10月1日至下一年的9月30日为1个考核周期。
区节约用水管理部门对单位用水情况进行实时监控，对累计实用量超出同期计划量的用水单位提出预警提示，对同期超计划严重的用水单位发出红色预警。
新增用水单位和新建用水项目在投入使用前，应当到区节约用水管理部门申请核定用水指标。
第九条按《北京市节约用水办法》第十四条规定，对超计划用水单位实行超计划累进加价收费。用水单位应当按照节水管理部门下达的用水指标用水；超出的用水量，除据实交纳水费外，按照下列倍数收取累进加价费用：超出规定数量20%(含本数)以下的部分，按照水价的1倍标准收取；超出规定数量20%至40%(含本数)的部分，按照水价的2倍标准收取；超出规定数量40%以上的部分，按照水价的3倍标准收取。
用水量较大单位的用水可能超出用水指标时，区节约用水管理部门给予预警提示。在考核中，严格执行逐级申报审批制度。接受上级机关的督查和社会监督。计划管理考核数据，统一采用计算机管理。
第十条工程施工、园林绿化、环境卫生等需要临时用水的，应当向区节约用水管理部门申请临时用水指标；再生水输配水管
线覆盖范围内的应当使用再生水。
第十一条各用水单位应当按照《北京市节约用水办法》定期开展水平衡测试及合理用水分析工作。
第十二条按照《北京市实施<中华人民共和国水法>办法》第四十七条规定，新建、扩建、改建建设项目的节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。规划行政主管部门在审批建设项目设计方案时，应当就节水设施方案征求同级节水管理部门的意见；节水设施竣工后应申请验收，未经验收或者验收不合格的建设项目不得使用，节约用水管理部门不予核定用水指标，供水单位不得正式供水。
第十三条各用水单位应当实现用水器具节水型化，淘汰被国家明令禁止使用的用水器具和设备，重大改造项目及节水措施可申报科技立项，编入全区规划。
第十四条洗车企业应当建设循环用水设施。再生水输配水管线覆盖地区内已接通再生水的洗车企业，应当使用再生水。
第十五条区、街节水管理部门应当加强对机关、企事业单位的用水管理，并加大对洗车、洗浴业等特殊用水行业的管理力度。
第十六条节水执法检查由区城管监察大队依据《北京市实施<中华人民共和国水法>办法》、《北京市节约用水办法》组织实施。
区城管监察大队依据《北京市节约用水办法》对辖区内违反节约用水管理有关规定的区管用水单位和个人予以浪费用水处罚。
第十七条区节约用水管理部门负责组织较大规模的节水活动，并建立节水信息网络，及时报道节水工作的热点，表扬和鼓励在节约用水和节约用水管理工作中做出突出贡献的单位和个人，表彰和奖励在节水科学技术研究开发、节水技术推广使用、创建节水型单位和社区工作中做出突出成绩的单位和个人，对浪费用水进行曝光，强化社会单位和每个公民的节水意识。
各街道办事处、各行业、各单位行政主管部门，要采用多种宣传形式进行节约用水宣传。
第十八条区节约用水管理部门依据《北京市节约用水办法》和北京市节约用水办公室具体要求，对辖区的区管计划用水单位征收超计划用水加价水费。所征收的超计划用水加价水费全部上缴区财政专户。
第十九条各街道、各行业或单位按要求完成节水任务目标后，经区政府批准区节约用水办公室对在规定期限内完成催缴超计划用水加价任务的街道和系统拨付其节水活动经费。节水活动经费的使用范围：
（一）节水活动费;
（二）宣传费;
（三）技术措施补助费。
各街道、各行业或单位主管节水部门应将节水活动经费的使用情况定期向区节约用水管理部门和街道（系统）负责领导报告。
第二十条区节约用水管理部门每年向区财政局编报资金使用预算，经批准后执行。区节约用水管理部门将超计划加价收费情况和办公经费支出情况按市、区有关部门要求定期分别
报市节约用水办公室、区财政局和区市政管委。
第二十一条本办法由区节约用水管理部门组织督导实施。第二十二条本办法自发布之日起施行，2000年1月17日西城区人民政府发布的《关于印发西城区节约用水管理办法的通知》（西政发〔2000〕2号）同时废止。
主题词：水利节水管理办法△通知
抄送：区委办公室、各部、委，区人大常委会办公室、各
处、室，区政协办公室，区公安分局，区人民法院，人民检察院，区武装部。
北京市西城区人民政府办公室2006年9月18日印发-6-
第三篇：北京市西城区人民政府印发西城区人民政府工作规则的通知
北京市西城区人民政府文件
西政发„2005‟5号
北京市西城区人民政府
印发西城区人民政府工作规则的通知
区政府各委、办、局，各街道，各处、公司及各有关单位：
•西城区人民政府工作规则‣，已经区政府2005年第5次区长办公会原则通过，现印发给你们，并自发布之日起实施。请认真组织学习，做好培训工作，严格遵照执行。•北京市西城区人民政府印发西城区人民政府工作规则的通知‣（西政发„2004‟6 1 号）同时废止。
二○○五年三月三日
北京市西城区人民政府工作规则
第一章 总则
一、北京市西城区第十三届人民代表大会第一次会议产生的新一届西城区人民政府，根据•中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法‣的有关规定和区政府工作要求，制定本规则。
二、区政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府的各项方针政策，坚持科学发展观，以发展创新、富民强区为主题，实施经济强区、文化兴区和环境优区战略，全面履行政府职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，建设法治政府，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，力争使西城区在北京市率先基本实现现代化进程中走在前列，努力构建社会主义和谐社会的首善之区。
三、区政府组成人员要依法履行职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
四、区政府各职能部门和派出机构要认真依照法律法规行使职权，各司其职，各负其责，在各自职权范围内，独立负责地做好工作；精简会议、文件和事务性活动，简化办事程序，提高工作效率，保证工作质量；树立大局意识，相互协调，密切配合，3 切实贯彻落实区政府各项决策和工作部署。
五、区政府工作要定期向区委汇报，向区人大常委会、区政府全体会议报告，向区政协通报。
第二章 区政府组成人员职责
六、区政府由下列人员组成：区长，副区长，区长助理、区政府组成部门的主任、局长。
七、区政府工作按照集体领导和分工负责制的要求，逐级建立岗位目标责任制度。区政府实行区长负责制。区长领导区政府的全面工作，副区长协助区长工作。副区长按照工作分工负责处理分管工作，受区长委托，负责其他方面的工作或者专项工作。区长外出期间，由负责常务工作的副区长主持政府工作。
八、区政府组成部门主要领导负责本部门工作。
区审计局在区长领导下，依照法律规定独立行使审计监督权。
第三章 全面履行政府职能
九、区政府及各部门、派出机构要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。
十、贯彻执行国务院、市政府宏观调控政策，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，实现经济增长、促进就业。
十一、加强市场监管，不断优化发展环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。建立健全社会信用体系，整顿和规范市场经济秩序。
十二、认真履行社会管理职能，完善社会管理体制和运行机制，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定。加强基层民主自治建设，培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
十三、强化公共服务职能，健全公共服务体系，为社会提供优质服务。建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。
第四章 实行科学民主决策
十四、完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
十五、严格执行区政府关于重大决策征询和反馈的有关规定，充分发挥区决策咨询委员会和区政府专家顾问团的作用，认真落实听证制度、公开征求意见制度、召开座谈会听取意见和建议制度、专家和中介机构咨询论证制度。各部门提请区政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据;涉及相关部门和街道的，应充分协商。重大决策前，要广 5 泛听取民主党派、人大代表、政协委员、群众团体、专家学者以及人民群众的意见和建议。
十六、各部门必须坚决贯彻落实区政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。
第五章 坚持依法行政
十七、区政府及各部门、派出机构要按照国务院•全面推进依法行政实施纲要‣和北京市•全面推进依法行政的实施意见‣的要求，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。
十八、提请区政府决策的涉及法律的事项、重大经济担保事项、以区政府或区政府办公室名义制发的规范性文件，报送区政府审定前应当经过区法制办合法性审查，重大或复杂的可经过法律论证。
十九、各部门制定的规范性文件，必须符合法律法规、规章和上级行政机关的政策。涉及两个以上部门职权范围的事项，应当协调一致。各部门的规范性文件要及时报区政府备案，由区法制办进行合法性审查并定期向区政府报告。
二十、按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配臵执法机关的职责和权限。相对集中行 6 政处罚权，推进综合执法。严格实行执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。
第六章 加强行政监督
二十一、区政府要依法自觉接受区人大及其常委会的监督，向其报告工作、接受质询或询问、备案规章，接受执法检查，办理议案和建议;接受区政协的民主监督，向其通报工作，办理建议案和提案，虚心听取意见和建议。
二十二、各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督;同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改并向区政府报告。
二十三、加强行政系统内部监督。认真贯彻落实行政复议法，坚决纠正行政机关违法或者不当的行政行为。
二十四、高度重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通;区政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。
二十五、自觉接受新闻舆论和群众的监督。重视新闻媒体报道和反映的问题，对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向区政府报告。加强政府网站建设，发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督。
第七章 会议制度
二十六、区政府实行全体会议、常务会议和区长办公会议等会议制度。
二十七、区政府全体会议由区政府组成人员组成。根据会议内容需要，可以安排各街道办事处主任和区政府有关职能部门负责人列席；可以邀请区委、区人大、区政协、区法院、区检察院、区委有关部委以及区工会、团区委、区妇联、各民主党派、工商联负责人列席。区政府全体会议由区长或者区长委托常务副区长主持，一般每半年召开一次。会议主要任务是：传达贯彻党中央、国务院、市委、市政府及区委的重要决定事项；需要由区政府全体会议决定的事项；通报全区经济和社会发展形势及重要工作情况。
二十八、区政府常务会议由区长、副区长、区长助理和有关部门负责人组成。根据会议需要，可以安排有关区政府职能部门的负责人列席；可以邀请区委、区人大、区政协和其他有关单位负责人列席。区政府常务会议由区长或者区长委托常务副区长主持，一般每2周召开１次。会议主要任务是：讨论和决定全区重大事项；审议确定需要向市政府请示、报告或者向区委、区人大常委会报告和向区政协通报的重要事项；讨论和通过提请区人大常委会审定的议案或区人民代表大会审议的政府工作报告草案；讨论制定区政府的工作计划和重要体制改革、重大建设项目安排、重要资金使用等事项；讨论和通过按照法律、法规规定需要 8 由区政府制定的行政措施和重要事项；分析形势、通报情况、部署工作等。
二
十九、区长办公会议由区长、副区长、区长助理组成。根据会议需要，可以安排与议题有关的区政府职能部门或相关单位负责人列席。区长办公会议由区长或者区长委托常务副区长主持，一般根据所决定事项确定召开时间。会议主要任务是：研究确定区政府工作中涉及全面工作、全区性需要统筹协调安排的事项；研究处理区政府日常工作中的重要问题；讨论提交区政府常务会议和区委常委会审议的事项；协调区政府重大活动、重大建设项目、重要资金使用等工作中的有关问题；协调区政府各工作部门的工作；分析形势，通报工作等。
三
十、区政府全体会议、区政府常务会议、区长办公会议由区政府办公室负责会务及有关筹备工作。会议议题，经政府办公室审核，再报区长或区长委托常务副区长批准。每次会议均作记录，并于一周内印发会议纪要。会议纪要按照程序报区政府办公室主任签发，必要时报区长或者常务副区长签发。
三
十一、根据工作需要，区政府可召开专题会议，研究、协调、处理区政府日常工作中的具体问题和专项事宜。一般性会议纪要由会议主办部门起草并印发。凡属重要的会议，涉及部门较多，需以区政府名义印发的会议纪要，由会议主办部门起草，报区政府办公室审核，按照规定程序由会议主持人签发。专题会会议纪要原则上应于一周内印发。
三
十二、区政府及其职能部门以区政府或者区政府办公室名义召开的全区性会议，根据需要不定期召开。会议主办单位应当提前将拟召开会议的名称、时间、地点、参加范围、会期、议程、所需经费及来源、拟邀请出席的领导同志名单、会议通知代拟稿、领导同志主持词和讲话代拟稿等报区政府办公室。区政府办公室审核后报区领导审批。
三
十三、提高会议质量和议事效率。区政府会议上会议题应提前告知相关部门；上会材料应于会前2－3个工作日上报，并提前送至有关与会人员手中。属行政措施类、重要体制改革、重大项目建设安排、重要资金使用情况等议题，上会材料应在上报前一周送区法制办审核。议题汇报人应严格遵守会议时间安排，汇报要简明扼要，无特殊情况不得拖延，确保会议议事效率。（具体规定见附件）
三
十四、区政府会议决定的事项，各职能部门要坚决执行，抓紧办理，并及时反馈落实情况，区政府办公室负责督办，并及时向区政府领导同志反馈。
三
十五、严格会议请假制度。区政府组成人员及其他有关人员须按会议出席的指定范围准时出席会议，遵守会议纪律。如不能出席，须履行请假手续。
第八章 公文审批制度
三
十六、审批公文，应当遵守•北京市实施†国家行政机关 10 公文处理办法‡细则‣和•西城区政府系统公文处理规则‣及有关规定，并按照区长、副区长分工原则办理。
三
十七、区政府办公室负责统一处理和承办报送区政府审批公文的工作；负责协助区政府领导同志审核或者组织起草以区政府和区政府办公室名义制发的公文。
三
十八、区政府各工作部门报送区政府审批的公文要严格把关认真审核，行政措施类文件和涉及法律法规的事项、规范性文件按第五章要求办理。
除区领导同志要求直接报送的公文或紧急、重大事项的公文外，均统一由区政府办公室填写公文签发单，政府办公室主任阅签后，报送区政府领导同志审批。
区领导同志如直接收到各单位报送的公文，应当退回区政府办公室，由区政府办公室按照有关规定和程序办理。
三
十九、报送区政府审批的公文，凡需要进一步了解情况、协调有关方面意见的，一般先送政府办公室协调，形成处理意见后再报送区政府领导同志审批。提交区政府有关会议讨论的文件，也应事先经过协调。
四
十、区政府或者区政府办公室制发的公文应当少而精，并注重实效，其内容应当属于关系全区国民经济建设和社会发展的总体规划、重大改革方案、政策措施以及需要以区政府名义行文的事项，或者需要各部门、各单位执行和周知的重要事项。各工作部门职责范围内的事项由各工作部门行文，不再由区政府统一 11 行文。
四
十一、各部门、各单位要求以区政府或者区政府办公室名义发文的，由区政府办公室按照有关规定先进行审核，提出是否发文的意见，凡需发文的，按程序送审报批。
四
十二、以区政府或者区政府办公室名义制发的公文，一般由政府办公室主任审核后报分管副区长签发；属于重大事项的，还须报常务副区长、区长签发。
四
十三、凡以区政府名义向市政府报送的请示、报告，应由区长或常务副区长签发；以区政府名义与市政府有关部门商洽工作、协调问题的公文，由分管副区长签发，重要的报送区长或者常务副区长签发。
四
十四、区政府领导同志审批公文应当在公文签发单规定的位臵签署明确意见、姓名和时间，圈阅应当视为同意；签署公文一律使用钢笔或毛笔。签署意见后应退回政府办公室，切勿横传。
四
十五、对市政府和市政府办公厅文件、市政府会议决定事项及市政府领导同志批示要求本区贯彻执行的事项，对区政府和区政府办公室公文、区政府领导同志批示要求各部门、各单位贯彻执行的事项，各部门、各单位要坚决贯彻落实，在执行中发现问题，应当及时向区政府办公室报告。
四
十六、市政府、市政府办公厅及市政府各部门和区政府、区政府办公室文件中要求贯彻落实的事项，均由区政府办公室负责督查。
第九章 内事活动制度
四
十七、为保证区政府领导同志集中精力研究处理全区的中心工作和重大问题，除区委、区政府统一组织安排的活动以外，区政府各工作部门（含区属机构）邀请区政府领导同志出席活动，签发贺信、题词和为出版物作序等，要严格掌握，履行报批手续。
四
十八、精简会议，减少领导同志过多的事务性活动。区政府各部门（含区属机构）需要邀请区政府领导同志出席会议和活动，均应事先书面请示，由区政府办公室根据工作需要、领导分工及有关规定，提出审核意见报批。被批准的重要会议或活动，一般只安排一至两位区领导同志出席。
四
十九、对邀请区政府领导同志签发贺信、题词和为出版物作序，一般不予安排。特殊情况，经区政府办公室审核后，报送区政府领导同志审批。
五
十、区政府各工作部门（含区属机构）召开重要会议或组织重大活动，确定区政府领导出席后，通知和请柬统一报政府办公室，由政府办公室统一安排。
第十章 外事活动制度
五
十一、外事出访。区政府外事办公室统一承办区政府领导出访事宜。区政府领导出访（含赴港、澳、台），由责任单位填写•因公出国团组审批会签表‣，区政府外事办公室统一报区长、13 区委书记审批，批准后由区政府外事办公室归口报送市政府审批。因公出访，不安排领导同志到机场迎送。出访归来，应于１个月内写出出访总结。
五
十二、外事活动。区政府各部门（含区属机构）对外友好往来方面的活动，需要邀请区政府领导同志参加的，均由其单位书面报区政府外事办公室统一安排。
第十一章 调查研究制度
五
十三、要把调查研究作为政府决策的必经程序，事关全区经济和社会发展的全局性问题和涉及群众切身利益的重大问题，在决策之前，都要进行深入的调查研究。
五
十四、区政府领导要做学习的表率，不断充实新知识，丰富新经验。要坚持一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，以科学的态度和求实的精神，大力开展调查研究工作。每年要选择1-2个课题，进行专题调查研究，至少撰写1篇调研报告。
第十二章 督查与考核工作制度
五
十五、坚持区政府工作“年初布臵，年中检查，年末总结”制度。区政府年初制定全年重点工作目标、直接为群众拟办实事等主要工作计划，在年中、年底召开会议，总结检查各项任务完成情况，此项工作由政府办公室负责督查。
五
十六、对区政府内重要部署、决策和重点工作完成情 14 况实行督查和综合考核评价。以督查考核结果为依据实施奖惩，加强对职能部门的管理和监督，同时为领导干部政绩考核及任用提供依据，激励政府各职能部门开拓进取、争创一流、转变作风、提高效率。全区督查考核工作由区政府办公室、人事局、监察局负责。
（一）督查和考核的范围为区政府各委、办、局。
（二）督查和考核的内容：
１.依法履行职责的情况。
２.区政府工作报告提出的各项工作。３.本重点工作目标各项工作完成情况。４.区政府通过会议、文件等布臵任务完成情况。５.区政府领导同志批示、指示、交办事项的办理情况。６.根据区政府总目标制定的本部门工作目标完成情况。７.区政府公布的本为群众办实事完成情况。８．廉政勤政和纪律作风等其他需要督查考核事项的完成情况。
第十三章 请假报告制度
五
十七、区长、副区长和政府常务会议组成人员要严格请假报告制度。副区长、区长助理、区政府办公室主任离京出差（出访）、休养、休假，本人应当事先向区长报告。经批准后，将外出的时间、地点等有关事项告区政府办公室。
上述领导同志出差（出访）、休养、休假回京后，应向区长报告，必要时向区政府其他领导同志通报。
五
十八、区政府各职能部门主要领导和各街道办事处主任离京出差（出访）、休养、休假，本人应事先直接向区长报告；区政府各职能部门副职领导和区属总公司经理离京出差（出访）、休养、休假，本人事先应当直接向分管副区长报告。经批准同意后，将外出的时间、地点和代为主持工作的负责同志名单报区政府办公室。
上述同志因公外出回京后，应当向分管的区政府领导同志汇报，如有比较重大的问题应当向区政府汇报。
第十四章 工作预安排制度
五
十九、区政府实行工作预安排制度。
（一）季度工作要点。每季度最后一个月的20日前，各职能部门、相关单位将下一季度的工作要点送政府办公室汇总后报各位区长审阅，提交政府常务会议讨论。根据会议讨论意见编印区政府季度工作要点下发全区。
（二）每月重大活动安排。每月20日前，各职能部门、相关单位将下月涉及全区范围的会议、活动报政府办公室进行汇总。政府办公室负责协调，对其中涉及全区的大型会议或活动，应提前向区委办公室通报，并编写会议、活动安排表，报主管主任或主任审定后，于月底前下发。
（三）周日程安排。在月重大活动安排的基础上，每周五前，各职能部门将下周涉及全区范围的会议、活动报区政府办公室汇总。政府办公室经主管主任或主任审定后，于每周五将•区政府活动日程‣下发。
第十五章 区领导信访接待日制度
六
十、根据国务院•信访条例‣、•北京市信访条例‣的规定和市委市政府的有关要求，实行区政府领导信访接待日制度。
按照全区统一安排，各位区长按要求参加每周三上午的信访接待，实行挂牌接待。对群众反映的问题，按照“分级负责、归口办理”的原则办理，区委区政府信访办公室负责督查。
第十六章 区领导联系人大代表、政协委员制度
六
十一、按照推进依法行政和加强社会主义民主与法制建设的原则，实行区长、副区长联系人大代表、政协委员制度。
区长、副区长按照工作分工，每人固定联系人大代表、政协委员各2人。每届政府期满，将重新确定联系对象。有关联系的具体工作，由政府办公室负责组织实施。
第十七章 区领导联系企业、学校制度
六
十二、区政府实行政府领导联系企业制度。区政府领导每人固定联系３个企业。有关联系的具体工作，由区发展和改革委 17 员会负责组织实施。
六
十三、区政府实行政府领导联系学校制度。区政府领导每人固定联系1－2个学校。有关联系的具体工作，由区教育委员会负责组织实施。
第十八章 政务公开制度
六
十四、区政府在本区行政机关实行政务公开。
政务公开的主要内容包括：本机关及其所属工作部门的机构设臵；办事依据的法律、法规、规章及具体操作标准；本机关制定的具体办事制度、方法和要求及办事的步骤、时限等程序性规定；办理结果；设立公民自由索取处情况；有关工作纪律及群众举报、投诉的途径和方法。
政府各职能部门要把政务公开列入议事日程，制定具体工作计划和配套措施,并负责对所属部门政务公开的监督检查和考核。全区推行政务公开工作由区政府办、区监察局负责。
第十九章 作风纪律
六
十五、区政府组成人员必须坚决执行区政府的决定，如有不同意见可在区政府内部提出，在没有重新作出决定之前，不得有任何与区政府决定相违背的言论和行为。
六
十六、区政府组成人员要严格遵守党和国家有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉 18 关系、谋私利。
六
十七、区政府及各部门要规范行政行为，增强服务观念，认真履行职责，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按照程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；不得用公款相互送礼和宴请，不得接受基层的送礼和宴请；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
附件1：北京市西城区人民政府关于召开政府常务会的有关规定
附件2：北京市西城区人民政府关于召开区长办公会的有关规定
附件1 北京市西城区人民政府 关于召开政府常务会的有关规定
区政府常务会议是区政府决策重大问题的会议，由区长、副区长、区长助理及有关部门负责人组成。在集体充分讨论的基础上，区长对所议事项做出最后决定。
为提高政府常务会议的质量，使行政决策科学化、民主化，提高议事效率，经区政府研究，特做如下规定：
一、议题范围
1．讨论和决定全区重大事项。传达、学习党中央、国务院和市委、市政府有关文件、重要会议精神，研究制定贯彻意见和工作部署；研究、决定全区国民经济和社会发展的长远规划、近中期发展战略和改革措施；讨论制定区政府工作计划和重要体制改革、重大建设项目安排、重要资金使用等事项；分析形势，通报情况，部署工作等。
2．审议确定需向市政府请示、报告，向区委、区人大常委会报告，向区政协通报的重要事项。
3．讨论通过提请区人民代表大会、区人民代表大会常务委员会审议的工作报告。
4．讨论和通过按照法律、法规由区政府常务会决定的事项；通过区政府制定和发布的行政措施。5．讨论和决定区内重大突发事件的通报、处理意见。6．讨论和决定区政府部门机构设臵和调整、人事任免和有关奖励、处分事项。
7．其它需要由常务会讨论、研究和决定的重要事项。
二、议事规则
1．政府常务会议原则上每两周召开1次（一般安排在星期一），必要时可随时召开。会议地点固定在政府4307会议室。
2．政府常务会议由区长或区长委托常务副区长主持召开。确定提请常务会议讨论的议题，由主管副区长或主管副区长指定的主管部门负责人汇报。
3．坚持领导分工负责制。努力提高工作效率，充分发挥主管副区长和职能部门的作用，凡应主管副区长做出决定或职能部门职权范围内的事情，不提请会议讨论。重大问题可由主管副区长向会议通报情况。
4．坚持议题申报审核制度。凡拟提交常务会议讨论的议题，主管副区长应会同有关领导和部门进行充分调研、酝酿、协调，并认真听取相关单位意见。确需提交常务会议讨论的，由主管部门提前一周将拟上会议题报区政府办公室文秘科备案，文秘科对上报议题初审后草拟会议安排，报政府办主任、主管副区长、区长审批后，由区政府办公室统一安排上会。未经备案审批的议题原则上不予上会。
5．坚持议题提前告知制度。上会议题一经确定，由区政府 21 办公室文秘科通过电话、西城政务网等形式，告知议题涉及的领导和相关部门，做好上会准备工作，确保会议议事效率。
6．坚持区政府常务会议学法制度。
7．区政府常务会议在集体充分讨论的基础上，由区长或区长委托的常务副区长对所议事项做出最后决定。对争议较大的重要问题，应当暂缓做出决定，待进一步调查研究、交换意见后再决定。
8．常务会做出的决议，应同时明确负责落实的区级领导、主管部门、完成时限、质量要求等。区政府办公室负责决议实施的督促检查，定期向区长反馈。凡常务会议决定的事项已列入会议纪要的一般不另发文件。
9．常务会议设固定列席人员(固定列席人员名单附后)。10．根据会议需要，区政府常务会议可以邀请区委、区人大、区政协领导参加。必要时，可邀请学者、专家、法律顾问及工青妇组织和宣传部门负责人列席。
11．区政府办公室负责政府常务会议的会务工作，包括会议议题的收集、会议通知、会议记录，并根据会议讨论情况编发会议纪要。
三、会议材料要求
1．备案的会议议题确认上会后，区政府办公室将提前通知有关单位，做好材料准备工作，并由汇报单位提前2－3个工作日将材料送至区政府办公室文秘科审核。
行政措施类材料（管理办法，改革方案，工作细则，实施意见等）、重要体制改革、重大项目建设安排、重要资金使用情况等议题，上会材料应在送区政府办公室文秘科审核前一周送区法制办审核，并由区政府办公室主任会签后方可上会，否则原则上不安排上会。
上会材料应提前送各位区长及有关列席人员。
2．材料采用电子版方式报送，同时各议题汇报单位应报送3份纸介质材料由区政府办公室存档，纸介质材料正文文尾必须加盖汇报单位公章。
需研究决策的重大问题，可另报送3份纸介质材料，便于请主要领导或主管领导阅示及批改。
3．纸介质材料要求一律用A4纸双面打印，电子版材料页面设臵为A4。
材料正文首页左上角标注“西城区第xx次政府常务会材料”（字体字号与正文一致）；文件标题（3号黑体）应与上会议题一致；标题下标注汇报人职务、姓名（4号宋体）；材料正文采用4号宋体，每行字数为26-28个字，每页行数24-30行。
4．汇报性材料应以提纲为主要形式。内容要主题突出，文字精练，条理清楚，语句通畅，字数以不超过1000字为宜。主要应包括以下几部分内容：工作目的、工作程序、工作进展情况、工作依据、文件政策、面临的困难、下步工作目标和措施、明确说明拟请会议决策的事项。
四、会议纪律
1．区政府常务会实行集体领导，区政府领导中的任何个人无权决定应由常务会集体决定的重大问题，无权改变区政府常务会议的决定。如有不同意见或在工作中发现新情况，可在区政府内部提出讨论，在区政府常务会没有重新做出决定前，不得有任何违反区政府常务会决定的言行。
2．区政府常务会议做出的决议，在全区的行政管理中具有法律性效力，决议的实质性修改需经常务会议重新讨论。对不执行常务会议决议或拖延执行，对工作造成严重影响的政府工作部门、区属单位负责人，要追究行政责任，并予以适当处罚。
3．区长、副区长、区长助理及列席人员应按时出席会议，不得迟到、早退，原则上不得请假。如确有特殊情况不能出席，副区长、区长助理需向区长请假；其它部门领导需向区政府办公室主任请假。缺席人员如对会议讨论的事项有意见或建议，可在会议召开前以书面形式提出。
4．会议进行期间，不接待来访，不接、打电话，关闭所有通讯工具。
5．按照规定时间讨论议题，无特殊情况不得拖延。
区政府常务会议固定列席人员名单
西城区人民政府办公室主任
西城区发展和改革委员会主任
西城区教育委员会主任
西城区科学技术委员会主任
西城区监察局局长
西城区民政局局长
西城区司法局局长
西城区财政局局长
西城区商务局局长
西城区国家税务局局长
西城区地方税务局局长
西城区人事局局长
西城区劳动和社会保障局局长
市规划委西城分局局长
西城区建设委员会主任
西城区市政管理委员会主任
西城区国土资源和房屋管理局局长
西城区国有资产监督管理委员会主任 西城区文化委员会主任
西城区卫生局局长
西城区人口和计划生育委员会主任
西城区审计局局长
西城区环境保护局局长
西城区统计局局长
西城区旅游局局长
西城区体育局局长
西城区人民政府民族宗教侨务办公室主任
西城区人民政府外事办公室主任
西城区人民政府法制办公室主任
西城区安全生产监督管理局局长
西城区信息化工作办公室主任
中共西城区委西城区人民政府信访办公室主任 西城区人民防空办公室主任
市公安局西城分局常务副局长
市国家安全局西城分局局长
市工商行政管理局西城分局局长
北京市西城区质量技术监督局局长
市药品监督管理局西城分局局长
中共西城区委区政府研究室主任
西城区武装部部长
西城区园林局局长
西城区城市管理监察大队大队长 7个街道办事处主任
附件2 北京市西城区人民政府
关于召开区长办公会的有关规定
区长办公会议是区长、副区长研究工作的会议制度。由区长、副区长、区长助理组成，区政府办公室主任、主管副主任、区法制办主任、区监察局局长、区委区政府研究室主任列席会议。会议可根据需要安排有关部门负责同志列席。
为提高区长办公会议的质量，坚持民主集中制，提高议事效率，经区政府研究，特做如下规定：
一、会议的主要任务：
1．分析全区经济和各项社会事业发展形势，通报有关工作。2．研究处理区政府日常工作中的重要问题。
3．讨论和决定全区各职能部门、有关单位向区政府请示的重要事项。
4．研究确定区政府工作中涉及全面工作、全区性重大活动、重要建设项目、重要资金需要统筹协调安排的事项。
5．讨论提交区政府常务会议和区委常委会讨论的有关事项。6．讨论和通过其他需要由区长办公会议决定的事项。
二、议事规则
1．区长办公会议原则上每两周召开一次（一般安排在星期一），必要时可随时召开。会议地点固定在区政府3315会议室。
2．区长办公会议由区长或区长委托常务副区长主持召开。3．会议议题由区长、副区长提出。所议事项一般由区长、副区长直接通报或汇报，或由主管副区长责成有关职能部门负责人汇报。
4．坚持领导分工负责制。努力提高工作效率，充分发挥主管副区长和职能部门的作用，凡应主管副区长做出决定或职能部门职权范围内的事情，不提请会议讨论。重大问题可由主管副区长向会议通报情况。
6．坚持议题提前告知制度。上会议题一经确定，由区政府办公室文秘科通过电话、西城政务网等形式，告知议题涉及的领导和相关部门，做好上会准备工作，确保会议议事效率。
7．区政府办公室负责区长办公会议的会务工作，包括会议议题的收集、会议通知、会议记录，并根据会议讨论情况编发会议纪要。
三、会议材料要求
1．凡提交区长办公会议讨论的议题，由主管副区长或主管副区长责成主管部门提前到区政府办公室文秘科备案。凡未经备案的议题原则上不予上会。
备案的会议议题确认上会后，区政府办公室将提前通知有关单位，做好材料准备工作，并由议题汇报单位提前2－3个工作日将材料送至区政府办公室文秘科审核。
行政措施类材料（管理办法，改革方案，工作细则，实施意 28 见等）、重要体制改革、重大项目建设安排、重要资金使用情况等议题，上会材料应在送区政府办公室文秘科审核前一周送区法制办审核，并由区政府办公室主任会签后方可上会，否则原则上不安排上会。
上会材料应提前送各位区长及有关列席人员。
2．材料采用电子版方式报送，同时各议题汇报单位应报送3份纸介质材料由区政府办公室存档，纸介质材料正文文尾必须加盖汇报单位公章。
需研究决策的重大问题，可另报送3份纸介质材料，便于请主要领导或主管领导阅示及批改。
3．纸介质材料一律用A4纸双面打印，电子版材料页面设臵为A4。
材料正文首页第一行居左顶格标注“西城区第xx次区长办公会材料”（4号宋体）；下空1行，居中标注文件标题“关于xxx的汇报”（3号黑体），文件标题应与上会议题一致；标题下居中标注汇报人职务、姓名（4号宋体）；材料正文采用4号宋体，每行字数为26-28个字，每页行数24-30行。
4．汇报性材料应以提纲为主要形式。内容要主题突出，文字精练，条理清楚，语句通畅，字数以不超过1000字为宜。主要应包括以下几部分内容：工作目的、工作程序、工作进展情况、工作依据、文件政策、面临的困难、下步工作目标和措施、拟请会议决策的事项。
四、会议纪律
1．区长、副区长、区长助理及列席人员应按时出席会议，不得迟到、早退，原则上不得请假。如确有特殊情况不能出席，副区长、区长助理需向区长请假；其它部门领导需向区政府办公室主任请假。
2．会议进行期间，不接待来访，不接、打电话，会议期间关闭所有通讯工具。
3．按照规定时间讨论议题，无特殊情况不得拖延。
主题词：行政事务 工作规则 通知
抄送：区委办公室、各部、委，区人大常委会办公室、各
处、室，区政协办公室，区公安分局，区人民法院，区人民检察院，区武装部。
北京市西城区人民政府办公室 2005年3月3日印发
第四篇：北京市西城区人民政府关于印发北京市西城区信息化项目管理办法的通知（模版）
北京市西城区人民政府文件
西政发„2012‟6号
北京市西城区人民政府关于印发
北京市西城区信息化项目管理办法的通知
区政府各委、办、局，各街道办事处，各有关单位：
现将《北京市西城区信息化项目管理办法》印发给你们，请认真贯彻落实。
二○一二年四月十二日
北京市西城区信息化项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强和规范信息化项目管理，根据《北京市信息化促进条例》等有关规定，结合本区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称信息化项目（以下简称“项目”）是指以计算机、通信、广播电视以及其他现代信息技术为主要手段的信息网络建设、信息系统建设、信息资源开发利用、信息安全保障等工程的建设、运用维护以及相关管理和研究活动。
第三条 以下项目适用本办法：
（一）使用财政性资金建设的项目；
（二）使用社会投资建设的政务领域项目；
（三）本区各级党政机关申请国家、市建设资金以及其他专项资金建设的项目。
第四条 项目管理遵循统筹规划、资源共享、集约建设、务求实效、保障安全的原则。
第五条 区政府信息办会同区发展改革委、区财政局以及其他相关主管部门制定项目的计划和资金预算，并组织监督执行。
第二章 规划、项目申报与审查
第六条 区政府信息办会同区发展改革委等有关部门，依据
第五篇：北京市西城区人民政府办公室关于印发北京市西城区科学技术委员会(北京市西城区知识产权局)
北京市西城区人民政府办公室文件
西政办发〔2010〕4号
北京市西城区人民政府办公室 关于印发北京市西城区科学技术委员会（北京市西城区知识产权局）主要职责内设机构和人员编制规定的通知
区政府各委、办、局，各街道办事处，各有关单位： 《北京市西城区科学技术委员会（北京市西城区知识产权局）主要职责内设机构和人员编制规定》经区机构编制委员会审核，已经区政府批准，现予印发。
二〇一〇年一月二十八日
北京市西城区科学技术委员会
（北京市西城区知识产权局）
主要职责内设机构和人员编制规定
根据中共北京市委、北京市人民政府批准的北京市西城区人民政府机构改革方案和《北京市西城区人民政府关于机构设置的通知》（西政发〔2009〕19号），设立北京市西城区科学技术委员会（简称区科委），挂北京市西城区知识产权局（简称区知识产权局）牌子。区科委（区知识产权局）是负责本区科技发展和知识产权工作的区政府工作部门。
一、主要职责
（一）贯彻落实国家关于科技工作的法律、法规及北京市的规章和政策，起草促进本区科技发展的政策、措施草案，并组织实施。
（二）组织编制本区科技发展中长期规划、计划，并组织实施；研究提出科技发展布局和优先发展领域，推动科技创新体系和科技服务体系建设。
（三）负责本区可持续发展的日常工作，组织编制本区可持续发展中长期规划和计划，并组织实施。
（四）负责本区科普工作，组织编制本区科普工作规划，组织区内大型科普活动。
（五）负责本区知识产权保护工作，强化部门间的协调，推动本区知识产权保护工作体系建设。
（六）负责西城区可持续发展专项资金和中小企业创业资金等科技经费的管理工作。
（七）负责科技类项目管理工作，编制项目指南和项目计划，并组织实施。
（八）负责本区科技成果奖励工作。
（九）负责科技人才服务及科技类社团、科技类民办非企业单位、科技类事业单位的管理服务工作。
（十）承担上级机关和区政府交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述职责，区科委（区知识产权局）设5个内设机构。
（一）办公室（监察科）。
负责机关政务（党务）工作；负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作；负责人事管理、机构编制工作；负责重要文稿的起草；承担信息、信访、政府信息公开、建议、议案、提案、保密、接待联络、电子政务、安全保卫、后勤保障、本单位财务和资产管理等工作；承担重要事项的组织和督查工作；负责纪检、监察工作。
行政编制3名，科级领导职数1正。
（二）综合计划科。
研究本地区科技发展，起草促进本区科技发展的政策、措施草案，推进本区科技创新和知识产权创造体系建设；研究提出本区科技发展的布局和优先发展领域，组织拟订科技发展中长期规划和计划；承担对接市科技重大专项的相关协调工作；负责重大科技需求调研；承担科技北京建设的相关工作。承担综合性
文稿起草和地方志、年鉴编纂工作。
行政编制3名，科级领导职数1正。
（三）社会发展科。
负责本区可持续发展的日常工作，制定工作计划，组织、推动本区可持续发展工作；组织实施示范项目，组织本区可持续发展调研、宣传和交流。负责本区科普工作，监督、检查《中华人民共和国科学技术普及法》、《北京市科学技术普及条例》的贯彻情况；组织区内大型科普活动；组织、协调、督促有关单位完成科普工作计划；组织开展科普统计。
行政编制3名，科级领导职数1正。
（四）知识产权办公室。
负责本区知识产权保护工作，联系和协调本地区各知识产权管理部门，推动建立地区知识产权保护和知识创新体系；负责本区知识产权宣传、培训和专利信息网络平台建设工作；协助北京市知识产权局开展专利行政执法工作；负责专利工作专项资金的初审、审查、管理和监督工作；负责本区企业知识产权保护的指导、培训、管理工作；负责技术市场管理和西城区科学技术委员会技术合同登记处的工作。
行政编制2名，科级领导职数1正。
（五）高新技术产业促进科。
负责区中小企业创业资金的管理，编制科技项目计划并组织实施；负责行政区域内科技企业的管理与服务工作，协助市科委对申报高新技术企业的单位进行辅导；负责本区科技成果奖励工作，促进科技成果的转化和产业化；负责科技保密工作，承-4-
担科技保密项目的初审、涉外技术合作项目的保密审查及相关的管理服务；负责科技统计工作及科技档案的管理；负责科技人才的推荐与管理服务工作；负责科技人才服务及科技类社团、科技类民办非企业单位、科技类事业单位的管理服务工作。
行政编制3名，科级领导职数1正。
三、人员编制
区科委（区知识产权局）机关行政编制19名。其中：主任1名，副主任3名，纪检组长1名；科级领导职数5正。
四、其他事项
（一）机关工勤事业编制1名，随自然减员逐步核销。
（二）所属事业单位的机构编制事项另行规定。
五、附则
本规定由北京市西城区机构编制委员会办公室负责解释，并对本规定的执行情况进行监督检查和评估；其调整由北京市西城区机构编制委员会办公室按规定程序办理。
单位：北京市西城区科学技术委员会（北京市西城区知
识产权局）
地址：西城区月坛北街甲一号
邮政编码：100037
电话：6801417
1-5-
主题词：机构通知
抄送：区委办公室、各部、委，区人大常委会办公室、各处、室，区政协办公室，西城公安分局，区法院，区检察院，区武装部。
北京市西城区人民政府办公室2010年2月4日印发-6-
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