海南省人民政府批转省林业局关于“十一五”期间年森林采伐限额实

第一篇：海南省人民政府批转省林业局关于“十一五”期间年森林采伐限额实

【发布单位】海南省

【发布文号】琼府〔2006〕72号 【发布日期】2006-12-11 【生效日期】2006-12-11 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】海南省

海南省人民政府批转省林业局关于“十一五”期间年森林采伐限额实施意见的通知

(琼府〔2006〕72号)

各市、县、自治县人民政府，省政府直属有关单位：

森林资源是生态建设的物质基础，是林业可持续发展的根本。在我省进行生态省建设的重要时期，大力加强森林资源保护管理，依法实行采伐限额制度，严格控制森林资源过量消耗，对巩固生态建设成果、促进经济社会可持续发展、构建和谐社会具有重要意义。“十一五”期间年森林采伐限额是每年采伐消耗森林和林木的最大限量，各市、县和有关单位务必严格执行，不得突破。在实施森林采伐限额过程中，要建立健全各级领导干部保护森林资源任期目标责任制，定期考核，实行奖惩。要正确处理好经济建设与环境保护，产业结构调整与保护森林、留足林地的关系，把保护森林尤其是保护天然林、发展林业放在生态省建设的突出位置，坚持常抓不懈，抓出成效。要按照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》及我省的有关规定，严格实行凭证采伐森林和林木的制度。要加强对森林采伐限额执行情况的检查监督，对超限额和木材生产计划采伐森林和林木的，要坚决依法查处，保证采伐限额的顺利实施。

二○○六年十二月十一日

关于“十一五”期间年森林采伐限额的实施意见

（省林业局二00六年十月十八日）

《国务院批转国家林业局关于各地区“十一五”期间年森林采伐限额审核意见的通知》（国发〔2005〕41号），确定我省“十一五”期间年森林采伐限额为515.7万立方米。根据国务院的通知要求，为保证我省“十一五”期间年森林采伐限额的顺利实施，现将“十一五”期间年森林采伐限额分解下达，并提出如下贯彻实施意见：

一、加强组织领导，建立健全领导干部保护发展森林资源任期目标责任制

年森林采伐限额是各市、县和有关单位每年消耗森林资源的最大限量。严格执行森林采伐限额是保护森林、发展林业的重要措施，也是生态省建设的有力保障。各市、县和有关单位要从生态省建设的战略高度认识执行森林采伐限额的重要意义，切实加强领导，把执行森林采伐限额列入重要议事日程，精心组织，狠抓落实。要建立健全领导干部保护发展森林资源任期目标责任制，层层签订责任状，把执行采伐限额作为考核各级和有关部门领导干部政绩的重要内容之一，定期考核，实行奖惩。省林业局每年要对各单位执行森林采伐限额情况进行检查，检查结果上报省政府并通报全省。

二、进一步加强森林采伐限额管理，严格实行分类控制

省政府批准的“十一五”期间年森林采伐限额及各分项限额，是每年采伐胸径5厘米以上林木蓄积的最大限量，各地区、各部门必须严格执行，不得突破。公益林只能进行抚育和更新性质的采伐，采伐限额不得跨年度结转使用；我省天然林保护工程区的人工林采伐，要严格控制，确实需要采伐的，要经省林业主管部门批准；因自然灾害、建设工程征占用林地和森林经营保护特殊需要等情况，确需采伐天然林的，要报省林业主管部门批准。

“十一五”期间全省年度木材生产限额计划，原则上按照年商品材采伐限额等额确定。根据林业管理需要，省林业主管部门对有关单位的年采伐限额计划可以进行适当调整。

“十一五”期间年森林采伐限额，除了规定总限额外，还分别按采伐类型、消耗结构、人工林（包含工业原料林）规定各分项限额。采伐限额按市县、国有林场、农垦系统、造林大户等四个系列下达，铁路、公路、城镇、厂矿（场）等单位的林木采伐纳入所在市县的采伐限额内。各市县和有关单位对采伐限额要实行分类管理，确保不突破总的采伐限额，除抚育采伐可以占用主伐、工业原料林采伐可以占用一般用材林限额外，其他各分项限额指标不得相互挪用、挤占。

（一）对商品材采伐限额的管理。商品材要实行林木蓄积量和木材产量双项控制。省林业局每年编制商品材采伐计划和木材生产计划下达至各市县及有关单位，各市县和有关单位要根据限额，结合本地森林资源情况，编制商品材采伐计划下达到乡镇（场）及有关单位并建立商品材的生产、销售及运输台帐，随时掌握商品材的生产、销售和运输情况。要实行商品材生产、销售、运输“三总量”控制，切实管好商品材采伐限额。

（二）对非商品材的管理。在我省非商品材主要为农民自用材和烧材。非商品材是我省森林资源消耗的重要组成部分，也是森林资源消耗管理的重点和难点。非商品材由各市、县林业主管部门和省农垦总局实行总量控制，指标不再往下下达。各单位要加强对非商品材的管理，因地制宜，制定申请、审批、监督采伐非商品材的管理办法，把非商品材管住、管好。天然林区农民群众的自用材，有关市县林业主管部门要组织力量进行摸底调查，积极引导农民使用房前屋后的林木和人工林木材。农民自用材仅限于自用，禁止进入商品材流通领域。各市县和有关单位要着力抓好烧材管理工作，在农村要大力推广节柴灶，积极引导农民烧枯枝落叶、采伐剩余物，充分利用太阳能、沼气、小水电等多种能源，切实解决好农村的生活用能源；在城镇要鼓励居民和饮食服务业烧煤、烧气、烧油、用电等，逐步做到城镇不烧材。不准以规格木材作原料烧炭，对以木材为燃料的工副业要限期改燃。今后原则上不再新建以木材为燃料的工副业项目。

三、严格执行凭证采伐林木制度，进一步加强林木采伐管理

凭证采伐林木是《中华人民共和国森林法》的规定，任何单位和个人都必须遵守。国有林场、农垦系统各农场的林木采伐许可证由省林业局核发。地方国有、集体和个人所有的人工林采伐许可证由市县林业主管部门核发，铁路、公路、城镇、厂矿、部队、学校等其他未独立编制采伐限额单位的林木采伐许可证，由所在市县林业主管部门或法律规定的其他部门核发。沿海国家特殊保护林带的林木采伐由省林业局审批，由林木所在地市县林业主管部门核发采伐许可证。各发证机关要进一步完善林木采伐的申请、规划、审批和检查验收制度。要加强对凭证采伐林木的宣传，使广大干部群众知法、懂法、守法。要严格按照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和本省的有关规定办理林木采伐许可证。各地不得自行增加发证环节和收费项目。林木采伐要做到伐前有申请、伐中有监督指导、伐后有检查验收，坚决打击无证采伐和其他乱砍滥伐林木行为。省林业局检查各市县采伐限额执行情况时，一并检查伐区质量检查验收凭证。

四、进一步加强对木材运输和木材经营加工的监督和管理

各市县林业主管部门应按省林业局的规定，指定专人管理和核发木材运输证。核发木材运输证必须以林木采伐许可证和其他木材合法来源的证明作为凭据，没有合法证明的木材，发证人员不得办理木材运输证。各运输单位和个人不得承运没有木材运输证的木材及其制品。各木材检查站要完善各项规章制度，加强对木材运输的检查和木材流量的登记工作。要本着方便群众、合理布局、有利于保护森林资源的原则，审批和调整木材经营加工点，定期对木材经营加工单位进行清理整顿，坚决取缔无证经营加工木材的单位。

五、加强资源林政队伍建设，提高林业执法水平

各市县和有关单位要加大林业基层队伍建设，稳定林业执法机构，把思想过硬、业务过硬、作风过硬的人员充实到资源林政管理队伍中来，定期对林业工作站、木材检查站人员进行培训，提高基层林业队伍的政治思想水平和业务水平。坚持依法行政、文明执法，树立林业执法队伍的良好形象。对徇私舞弊，弄虚作假，以权谋私，内外勾结，破坏森林资源的工作人员要依法从严查处，纯洁林业执法队伍，为严格执行森林采伐限额提供组织保障。

附件：海南省“十一五”期间年森林采伐限额总表（略）

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：四川省人民政府批转省林业厅关于我省“十五”期间年森林采伐限额

【发布单位】82102

【发布文号】川府发[2001]11号 【发布日期】2001-03-20 【生效日期】2001-03-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

四川省人民政府批转省林业厅关于

我省“十五”期间年森林采伐限额分解意见的通知

（二00一年三月二十日川府发〔2001〕11号）

省政府同意《省林业厅关于我省“十五”期间年森林采伐限额分解意见》，现批转你们，请认真贯彻执行。

实行森林采伐限额管理是《 森林法》、《 森林法实施条例》的重要内容，是加强森林资源保护和管理的一项重要制度。省政府批准的我省“十五”期间年森林采伐限额，是每年采伐消耗森林和林木的最大限量，各地和各有关部门必须严格执行，不得突破。我省地处长江上游，是全国天然林资源保护工程的重点区域，要坚决停止对天然林的商品性采伐。全省各级政府和各有关部门要高度重视，认真履行职责，严格执行森林采伐限额制度，切实保护好森林资源，对超限额和超木材生产计划采伐森林和林木的，要依法严肃处理。

我省“十五”期间年森林采伐限额的分解意见

（省林业厅 二00一年三月一日）

根据《国务院批转国家林业局关于各省、自治区、直辖市“十五”期间年森林采伐限额审核意见报告的通知》（国发〔2001〕2号）和《国家林业局关于贯彻落实国务院国发〔2001〕2号文件的通知》（林资发〔2001〕37号）精神，结合我省实际，现提出我省“十五”期间年森林采伐限额分解意见和保障森林采伐限额执行的措施。

一、一、我省“十五”期间年森林采伐限额的分解意见

按照国家林业局关于“十五”期间年森林采伐限额编制的要求，全省纳入编限的单位共547个，其中国营林业局22个，国营林场（所、站）192个，地方小型采伐企业36个，集体与个人180个，非林业部门40个，零星国有单位75个，省列单位2个。编制采伐限额为815万立方米，其中按采伐类型分，主伐441万立方米，抚育采伐201万立方米，其它采伐173万立方米；按消耗结构分，商品材337万立方米（出材量178．8万立方米），农民自用材248万立方米，烧材230万立方米；毛竹365．2万根。

今年1月，《国务院批转国家林业局关于各省、自治区、直辖市“十五”期间年森林采伐限额审核意见报告的通知》（国发〔2001〕2号）中，批准我省“十五”期间年森林采伐限额为655．6万立方米，其中按采伐类型分，主伐144万立方米，抚育采伐137．8万立方米，其它采伐373．8万立方米；按消耗结构分，商品材206．6万立方米（出材量103．3万立方米），农民自用材144万立方米，烧材305万立方米；毛竹365．2万根。根据国务院批准的年森林采伐限额和我省的年森林采伐限额编制成果，将各项指标分解到各市、州（全省“十五”期间年森林采伐限额见附表）。

二、二、明确职责，狠抓落实

“九五”期间，全省大多数地区按照《四川省人民政府关于执行“九五”期间年森林采伐限额的通知》（川府发〔1996〕10号）精神，严格实行森林采伐限额管理，取得较好成绩，全省森林面积、森林蓄积实现了持续双增长。但是，我省是一个森林资源相对贫乏的省份，森林资源的总体水平与生态环境建设和社会经济可持续发展的要求相距甚远。因此，加强森林资源保护和管理，控制森林资源过量消耗，对森林实行限额采伐制度，是全省各级政府和林业行政主管部门的一项长期任务和重要工作。全省各级政府必须从建设长江上游生态屏障和实现社会经济协调发展的战略高度，充分认识实行森林采伐限额制度的重要性、紧迫性，加强领导，精心组织，狠抓落实，确保“十五”期间年森林采伐限额的严格执行。要进一步建立健全保护和发展森林资源任期目标责任制，市（州）长、县（市、区）长为第一责任人，各级林业行政主管部门的一把手为主要责任人，层层签订责任书，真正把执行年森林采伐限额的情况，作为考核各级政府领导干部政绩的重要内容。各地要建立责任追究制度，坚决遏制超限额采伐破坏森林资源的行为。从今年起，凡是超限额采伐的，要追究第一责任人和主要责任人的行政责任；情节严重、造成森林资源破坏的，要追究其法律责任。

三、三、认真抓好森林采伐限额管理

“十五”期间年森林采伐限额，由省林业行政主管部门按分别就采伐类型、消耗结构分解下达到各编限单位。各类分项限额指标均为每年采伐胸径5厘米以上林木蓄积的最大限量，不得突破、挪用和挤占，严禁擅自调整或增加。同时，省林业行政主管部门每年还将根据国家下达的木材生产计划，按照《 森林法实施条例》的规定，在各编限单位的年商品材采伐限额内，编制下达木材生产计划。2001年木材生产计划将由国家林业局组织调研后，有组织、分步骤地进行安排。各地必须严格执行森林采伐限额和木材生产计划，不得层层截留。因特殊情况需临时增加森林采伐限额的，必须由市、州政府向省政府申请，省政府授权省林业行政主管部门审批。省内解决不了的限额部分，由省政府向国务院申请。市、州需调整各分项采伐限额和增加木材生产计划的，必须逐级审核申报，经省林业行政主管部门批准后实施。占用、征用林地采伐林木流通销售的，必须纳入木材生产计划，由省林业行政主管部门专项下达采伐指标。我省已全部纳入天然林资源保护工程区，因此，要坚决停止对天然林的商品性采伐。同时，在省林业行政主管部门未正式下达木材生产计划之前，任何单位、组织和个人不得对人工林实施商品性采伐。

四、四、严格执行凭证采伐、运输、经营、加工木材制度

采伐林木和采集林木的根（桩）、枝、叶、皮、液进行药材生产和加工各种工业原料的，必须使用由省林业行政主管部门统一印制的林木采伐（集）许可证。采集林木必须由生产、收购单位向当地县以上林业行政主管部门提出包括采集地点、品种、数量等内容的申请报告，并实行凭林木采伐（集）证上山制度。发证单位和发证人员不得超过年森林采伐限额和分项限额指标发放林木采伐许可证，不得越权发证。对不按规定发证，超限额和超计划发证的，要坚决依法处理发证人员和发证部门的主要负责人。各地要加强对发证人员的管理，组织业务培训，经考核合格后向省林业行政主管部门申报，由省林业行政主管部门审核同意后统一颁发《林木采伐许可证发证人员证》和刊刻专用铭章，实行持证上岗。

坚持凭证运输和经营加工木材制度，使用国家和省统一式样和印制的木材运输证和经营加工许可证。林业、铁路、交通等部门要密切配合，严格凭证运输木材。各级林业行政主管部门要加强木材检查站的管理，严防偷拉盗运木材；林业、工商等部门要认真清理整顿木材经营加工单位和木材市场，坚决取缔非法经营加工木材单位，严厉打击非法收购和经营加工木材活动，维护木材流通的正常秩序。

各级林业行政主管部门要加强对以消耗木、竹资源为主的经营加工企业的原料来源的审核。新建、扩建以消耗木、竹资源为主的各类加工企业，必须经省级林业行政主管部门的森林资源管理机构组织森林资源论证。

五、五、加强林地、林权管理

认真把好占用、征用林地审核关，坚决执行《 森林法》、《 森林法实施条例》等有关法律法规，严格依法办事，不得违法审核同意使用林地和减免森林植被恢复费，不得先动工后办手续。要严格林地用途管制，严禁以任何名义和理由进行乱批滥占、毁林开垦和擅自改变林地用途。对那些以办公益事业和发展地方经济为名，乱批滥占林地造成森林资源严重破坏或极坏影响的案件，必须依法严肃处理。

高度重视林权证的补发、换发工作，对已确认的林权不得随意变动。对已退耕还林还草的要依法颁发林权证，纳入林地进行管理；对已退耕还林还草未颁发林权证的，要统筹安排，限期完成。今后，凡没有林权证的单位和个人申请林木采伐和林地转让，一律不得批准。

六、六、完善森林资源保护管理体系

积极稳妥地推进森林资源管理体制改革，认真落实森林资源管理机构实行上管一级的管理制度。森林资源管理机构在业务上既受所在地林业行政主管部门的领导，也受上一级林业行政主管部门的领导。森林资源管理机构负责人的任免，要征得上一级林业行政主管部门的同意。稳定和充实森林资源管理机构和林政稽查队伍，确保森林采伐限额管理力量不削弱。

七、七、加强监督检查

加强对森林资源消耗的监测和调查，认真做好森林分类经营区划、森林资源调查、森林资源统计年报和森林资源数据的动态管理工作。凡不按规定和要求进行森林资源规划设计调查的单位，将不再下达下森林采伐限额和木材生产计划。要加大执法力度，对破坏森林资源的案件发现一起查处一起，绝不姑息迁就，特别是对违法采伐、运输、经营、加工木材的单位和个人，必须依法查处。省林业行政主管部门要根据各地森林资源管理情况，对那些管理不善、措施不力的地方，可扣减其下的森林采伐限额、木材生产计划和木材运输计划。各地每年要对森林采伐限额、木材生产计划、凭证采伐、凭证运输和凭证经营加工制度的执行情况进行检查。各市、州林业行政主管部门的检查情况，必须在每年12月25日前向省林业行政主管部门报告。省林业行政主管部门每年要对各地执行情况进行检查，检查情况要上报省政府并通报全省。

附件：四川省“十五”期间年森林采伐限额分解表（略）

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：湖南省人民政府批转省林业厅关于我省“十五”期间年森林采伐限额

【发布单位】81702

【发布文号】湘政发[2001]5号 【发布日期】2001-04-01 【生效日期】2001-04-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

湖南省人民政府批转省林业厅关于我省

“十五”期间年森林采伐限额实施意见报告的通知

（湘政发〔2001〕5号）

各市、州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

省人民政府同意省林业厅《关于我省“十五”期间年森林采伐限额实施意见的报告》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

加强和改进森林采伐限额管理工作，严格执行森林采伐限额制度，不仅关系到林业工作的全局，而且关系到全省经济、社会的可持续发展。省人民政府批准的“十五”期间年森林采伐限额是年采伐森林和林木的最大限量，务必严格执行，不得突破。各级人民政府和林业主管部门要高度重视，切实加强对执行森林采伐限额的监督和管理，对超限额和超木材生产计划采伐森林和林木的，要依法严肃处理。

湖南省人民政府

二00一年四月一日

关于我省“十五”期间年森林采伐限额实施意见的报告

省人民政府：

“十五”期间年森林采伐限额，已经国务院批准下达。现将我省“十五”期间年森林采伐限额的实施意见报告如下：

一、一、关于各市州“十五”期间年森林采伐限额的实施方案

国务院批准我省“十五”期间年森林采伐限额总量为1282．9万立方米。按采伐类型的分项限额为：主伐688．9万立方米、抚育采伐339．7万立方米、其它采伐254．3万立方米；按消耗结构的分项限额为：商品材700．7万立方米（出材量428．8万立方米）、农民自用材303．2万立方米、烧材279．0万立方米。毛竹采伐限额为7732．9万根。

我省下达到各市州的年森林采伐限额总量为1227．42万立方米、毛竹7406．31万根；省备用林木采伐指标为55．48万立方米、毛竹326．59万根。各市州要严格按照国家有关规定，尽快将其限额分解到编限单位。

二、二、实施“十五”期间年森林采伐限额的保障措施

（一）强化森林采伐限额意识，认真履行职责。森林采伐限额是一项法定指标，也是一项指令性计划。各级政府要从保护生态环境和实现社会经济可持续发展战略的高度，充分认识严格执行森林采伐限额制度的重要性，切实加强领导，健全管理措施，确保“十五”期间年森林采伐限额的严格执行。

（二）严格森林采伐限额和木材生产计划管理。年森林采伐限额总量和按采伐类型、消耗结构的分项限额均为每年采伐胸径5．0厘米以上的林木蓄积的最大限量，任何单位和个人不得突破。凡采伐林木作为商品销售的，必须纳入木材生产计划，严禁超木材生产计划生产商品材。

国有企业事业单位、机关、团体、部队、学校的林木采伐；农村集体经济组织、农村村民自留山和个人承包经营的林木采伐；铁路、公路的护路林和城镇公共林木的更新采伐；征占用林地的林木采伐，都必须纳入年森林采伐限额。未参加编限的，“十五”期间一律不得分配采伐限额指标。

抚育采伐限额必须用于中幼林的抚育采伐，不得用作主伐。对违反规程和作业设计进行抚育采伐的，一律以滥伐林木论处。抚育采伐限额不足的，可以占用主伐采伐限额。严禁使用人工林采伐限额采伐天然林，人工林采伐限额不足的，可以占用天然林采伐限额采伐人工林。

省预留的年森林采伐限额指标，主要用于因自然灾害、征占用林地等原因发生的林木采伐，由省林业厅根据具体情况严格控制使用。

各级林业主管部门要切实加强对农民自用材和烧材的管理，提倡节约木材和使用代木产品，加速林区改灶节柴步伐。鼓励节约森林采伐限额，允许将节约的商品材限额、农民自用材和烧材限额的一半结转到下的商品材限额中使用。

（三）严格执行凭证采伐制度，进一步加强林木采伐管理。林木采伐许可证由国家林业局规定式样，省林业厅统一印制，县级以上林业主管部门和有关主管部门核发。采伐胸径5．0厘米以上的林木，必须依照有关规定向发证机关申请林木采伐许可证。凡不符合《 森林法》等法律法规规定的，一律不得发放林木采伐许可证。征占用林地的林木采伐，除按规定提交有关文件外，还必须提交林业主管部门核发的使用林地审核同意书，方可发放林木采伐许可证。铁路、公路的护路林和城镇公共林木的更新采伐由其主管部门审核发放省林业主管部门统一印制的林木采伐许可证；驻湘部队的林木采伐一律依法到所在地县级以上林业主管部门办理林木采伐许可证。各发证机关和发证人员都必须依据批准下达的年森林采伐限额和木材生产计划核发林木采伐许可证。严禁超限额、超计划发证。

国有森林经营单位采伐林木，必须进行伐区作业设计。集体经济组织和承包经营者申请皆伐林木的，也应进行伐区作业设计。伐区作业设计必须由有相应资质的调查单位承担。

（四）加强木材运输和木材经营、加工的监督管理。各地要在加强森林采伐源头管理的同时，切实加强对木材运输、木材经营加工、木材市场等流通环节的监督管理。林业、铁路、交通、邮政等部门要密切配合，坚决制止无证运输和运输无证木材行为。林业主管部门要加强对木材经营、加工和木材市场的监管，特别是要加强对以消耗林木资源为主的经营加工企业的原料来源的审核。要及时查处非法运输、经营、加工木材行为，维护正常的木材流通秩序。林业公、检、法部门要形成合力，严厉打击超砍滥伐和木材流通领域的犯罪分子，保护森林资源的安全。

各级政府和林业主管部门要加大林业行政执法力度，加快木材检查站和乡镇林业站的规范化建设步伐。

（五）切实加强森林采伐限额执行情况的监督检查。各级林业主管部门要建立和健全森林采伐限额执行情况的检查和通报制度。要对年森林采伐限额、木材生产计划、凭证采伐、凭证运输、凭证经营加工制度的执行情况进行严格检查。要加强对森林资源消耗的监测和调查工作，认真搞好森林资源的连续清查和“十五”期间森林资源二类调查。凡不按要求完成二类调查的单位，将不审批其森林采伐限额。要加强森林资源机构和队伍建设，森林资源管理机构主要负责人的任免要征得上一级林业主管部门的同意。

附件：湖南省各市州“十五”期间年森林采伐限额实施方案

湖南省林业厅

二00一年三月二日

附件： 湖南省各市州“十五”期间年森林采伐限额实施方案

单位：万立方米、万根

┏━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━┯━━━━┓ ┃ │ 按采伐类型 │ 按消耗结构 │ 其中：人工林采伐限额 │ ┃ ┃ ├───┬───┬───┬───┼───┬───────┬───┬───┼───────────┤ ┃ ┃单位 │合计 │主伐 │ 抚育 │ 其它 │合计 │ 商品材 │ 农民 │ │ 商品材 │ 毛竹 ┃ ┃ │ │ │ 采伐 │ │ ├───┬───┤ │ 烧材 ├───┬───┬───┤ ┃ ┃ │ │ │ │ │ │采伐量│出材量│自用材│ │合计 │采伐量│出材量│ ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃湖南省│1282.9│688.9 │339.7 │254.3 │1282.9│700.7 │428.8 │303.2 │279 │468.5 │468.5 │286.72│7732.9 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃省备用│55.48 │55.48 │0 │0 │55.48 │55.48 │33.95 │0 │0 │37.1 │37.1 │22.68 │326.59 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃长沙市│56.02 │16.2 │32.76 │7.06 │56.02 │33.31 │20.38 │15.28 │7.43 │22.31 │22.31 │13.65 │453.2 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃株洲市│70.45 │37.16 │21.9 │11.39 │70.45 │41.42 │25.34 │18.67 │10.36 │27.75 │22.75 │16.98 │452.56 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃湘潭市│15.73 │8.34 │3.44 │3.95 │15.73 │8.43 │5.16 │5.49 │1.81 │6.3 │6.3 │3.86 │70.1 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃衡阳市│43.33 │21.17 │9.15 │13.01 │43.33 │12.53 │7.67 │20.62 │10.18 │8.39 │8.39 │5.13 │777 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃邵阳市│180.13│106.17│37.93 │36.03 │180.13│95.79 │58.62 │44.95 │39.39 │64.17 │64.17 │39.27 │1087.04 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃岳阳市│50.81 │22.6 │17.29 │10.92 │50.81 │35.23 │21.56 │9.3 │6.28 │22.9 │22.9 │14.03 │580.4 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃常德市│51.91 │21.61 │10.67 │19.63 │51.91 │22.34 │13.67 │14.47 │15.1 │14.96 │14.96 │9.16 │551.4 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃张家界│40.57 │20.64 │13.26 │6.67 │40.57 │19.18 │11.74 │11.09 │10.3 │12.8 │12.8 │7.83 │25.9 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃益阳市│61.72 │35.38 │12.64 │13.7 │61.72 │35.08 │21.47 │17.39 │9.25 │23.5 │23.5 │14.38 │1172.1 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃娄底市│24.47 │14.7 │4.93 │4.84 │24.47 │16.56 │10.13 │5.84 │2.07 │11.02 │11.02 │6.74 │252 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃郴州市│126.41│61.68 │42.09 │22.64 │126.41│81.17 │49.68 │16.7 │28.54 │54.03 │54.03 │33.06 │883.5 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃永州市│146.81│92.87 │24.1 │29.84 │146.81│84.6 │51.77 │30.59 │31.62 │57.02 │57.02 │34.9 │476.11 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃怀化市│273.53│148.06│68.35 │57.12 │273.53│118.45│72.49 │74.6 │80.48 │79 │79 │48.37 │615 ┃ ┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨ ┃自治州│85.53 │26.84 │41.19 │17.5 │85.53 │41.13 │25.17 │18.21 │26.19 │27.25 │27.25 │16.68 │10 ┃ ┗━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━━┛

注：

1、其它采伐包括低产林改造和更新采伐

2、出材率按0．612计算

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：区林业局十一五森林采伐管理工作自查报告

区林业局十一五森林采伐管理工作

自查报告

根据《省林业局办公室关于开展森林采伐管理情况调研的通知》要求，国家林业局将来我区开展森林采伐情况调研。为积极配合这项调研活动，××区林业局对全区2006－2008森林采伐管理工作实际执行情况进行了认真自查和总结，现将有关情况汇报如下：

一、森林资源状况

根据2004年调整数据，××区林业

总面积为公顷，有林地面积公顷，总蓄积量为立方米，比1999年蓄积量增加％。其中生态公益林公顷，主要分布在××区的东部、中部地带，其他乡镇房前屋后的天然林也划为生态公益林；商

品林面积19033公顷，总蓄积量为立方米，商品林主要以××区南部为主，其他乡镇街也有少量的分布。

二、2006－2008森林采伐限额及林木采伐计划执行情况

1、“十一·五”期间森林采伐限额编制依据及执行情况

××区“十一·五”森林采伐限额编制于2004年11月底开始正式进行外业数据调查。依据有关资料：森林资源二类调查成果，1/1万地形图、原始小班卡片，2004年国家重点级公益林区划界定成果资料，以及2000年至2004年森林采伐统计资料及造林资料（含退耕还林、环城生态工程、新造林面积）等，到实地进行全查和抽样调查。全查以国有林场、驻军部队等为单位独立编限；抽样调查分三个层次进行，即全区及乡镇、村。外业完成后进行内业数据统计整理，统计森林资源状况，分项编制我区森林采伐限额量。全项工作历时半年多，于2005年8月编制完成。

“十一·五”期间，我区认真落实了《省人民政府关于下达“十一·五”期间年森林采伐限额的通知》（鄂政发[2006]31号）和《省林业局关于认真做好“十一·五”期间年森林采代限额管理工作的通知》（鄂林资[2006]167号）文件精神。根据我区森林资源现状，为进一步作好“十一·五”期间森林采伐管理工作，积极探索人工商品林中的工业原料林的合理经营利用，深入研究人工商品林中工业原料林的采伐管理与措施，全面保护天然林资源，坚持以生态优先，按计划采伐原则。根据“十一·五”期间森林采伐限额下达定额为89800立方米。2006－2008年我区实际生产木材总量为54397立方米，占限额总量的％，其他分项限额都未突破限额范围，在森林采伐限额管理上有效控制了我区的森林消耗。

2、2006—2008木材生产计划执行情况

2006年上级下达我区木材生产总计划为16600立方米（含国有林场600

立方米及追加计划3000立方米）。全区年林木采伐许可证发证量为立方米，占计划96%。按采伐类型：主伐立方米，抚育立方米，更新立方米，低改立方米，其它立方米（其采伐主要用于工程征占用林地的林木采伐）。按其消耗结构：商品材采伐量立方米，出材量立方米，出材率65％；非商品材立方米。其中：(1)人工林总量立方米；(2)天然林总量立方米（主要用于林地征占用、防火通道建设采伐）。

2007年上级下达木材生产总计划22000立方米（含国有林场、追加计划5000立方米）。全区年林木采伐许可证发证量为立方米，占计划%。按采伐类型：主伐立方米，抚育立方米，更新立方米，低改立方米，其他立方米（用于工程征用占林地的林木采伐）。按消耗结构：商品材采伐量立方米，出材量立方米，出材率66%；非商材立方米。其中：(1)人工林总量立方米；(2)天然林总量立方米。

2008年上级下达木材生产总计划

20000立方米（含国有林场）。全区年林木采伐许可证发证量立方米，占计划的%。按采伐类型：主伐立方米，抚育立方米，更新立方米，低改立方米，其它立方米。按消耗结构：商品材采伐量立方米，出材量立方米，出材率66%；非商品材立方米，其中：(1)人工林总量立方米；(2)天然林总量立方米。

3、建立健全森林采伐管理制度

森林资源是生态建设的物质基础，是林业可持续发展的根本。为加强森林采伐管理，我们以有关法律、法规和《湖北省森林采伐管理操作规则》、《湖北省森林采伐技术规程》为指导，以“管死国家重点公益林，管住一般公益林，创造条件适当放活人工商品林”为基本思路，落实森林12全文查看

第五篇：国家林业局关于贯彻落实《国务院批转林业局关于全国“十二五”期间年森林采伐限额审核意见的通知》的通知

国家林业局文件

林资发〔2011〕92号

国家林业局关于贯彻落实《国务院批转林业局关于全国“十二五”期间年森林采伐限额审核意见的通知》的通知

各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各直属林业调查规划设计院、各派驻森林资源监督机构：

《国务院批转林业局关于全国“十二五”期间年森林采伐限额审核意见的通知》（国发〔2011〕3号，以下简称国发3号文件）是指导“十二五”期间全国森林采伐管理的纲领性文件，各级林业主管部门要系统学习、深入领会、全面抓好贯彻落实。现就贯彻落实国发3号文件，进一步加强“十二五”期间森林采伐管理的有关事项通知如下：

一、充分认识森林采伐管理的重大意义

“十二五”期间是实现胡锦涛总书记提出的“到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量增加13亿立方米”宏伟目标的关键时期，是发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展的重要时期，也是深入推进林业各项改革和转变林业发展方式的攻坚时期。大力加强森林资源保护管理，依法实行采伐限额制度，严格控制森林资源消耗，提高森林资源利用效益，推进森林经营方案的编制与实施，对于建立完善的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系，应对全球气候变化，促进经济社会可持续发展，具有重要而深远的意义。各级林业主管部门对此必须进一步提高认识，切实加强组织领导，将采伐管理作为森林资源经营和保护管理的重要内容，采取有效措施，明确考核目标、落实责任主体，依法实行采伐限额制度，严格控制森林资源消耗，不断提升采伐管理的科学性和执行力，确保森林保有量和质量的不断提高，为如期实现“双增”目标，推进林业各项改革，应对全球气候变化作出积极贡献。

二、认真做好采伐限额分解落实并规范管理

各省级林业主管部门要积极协助同级人民政府，依据森林资源的实际，于2011年3月31日前将国务院批准的采伐限额分解落实到各编限单位并报我局；东北、内蒙古重点国有林区的采伐限额由各森工（林业）主管部门分解落实到各森工企业局等单位。在分解落实过程中，省级林业（森工）主管部门经我局核定后，只能预留不超过5%的采伐限额，其余采伐限额必须全部分解落实到编限单位，不得层层截留。

国务院批准的“十二五”期间年森林采伐限额，是每年采伐胸径5厘米以上林木蓄积的最大限量，各级林业主管部门必须严格执行，不得突破。商品林采伐限额有节余的，经认定后，可以在“十二五”期间向以后各结转使用，具体办法由我局制定；公益林采伐限额不允许结转使用。国家级公益林中的一级公益林禁止采伐。长江上游、黄河上中游、海南、新疆和建设兵团天然林资源保护工程区内，继续停止天然林商品性采伐，集体林区集体林权制度改革后划为商品林的天然林除外。因自然灾害、建设工程占用征收林地和森林经营保护等特殊情况确需采伐天然林的，经我局批准后，可以占用所在编限单位或省级预留的人工林采伐限额。其中，采伐天然林500立方米以下的，由省级林业主管部门批准，于下1月31日前汇总后报我局备案；采伐天然林500立方米以上的，由省级林业主管部门向我局单报单批。

三、深入推进采伐管理改革和森林可持续经营管理体系建设

森林采伐管理改革是创新森林资源管理体制，转换森林资源管理方式的重要内容。“十二五”期间要继续深化森林采伐管理改革，开展以森林采伐管理改革为重点的森林可持续经营示范试点工作。各地要在总结森林采伐管理改革试点经验的基础上，开展以编制和实施森林经营方案为核心内容的试点工作，系统总结符合当地森林资源实际的可持续经营模式，逐步建立起有中国特色的森林可持续经营管理体系。

根据森林经营方案，采用科学方式，严格执行技术规程，因地制宜地实施不同方式、不同类型的森林采伐是培育森林资源、改善森林结构、提高森林质量的重要手段和促进森林可持续经营的重要保障。已按照森林经营方案编制采伐限额的单位，要严格执行森林经营方案；未编制森林经营方案的单位，要抓紧完成方案的编制，将森林资源培育和采伐利用措施落实到山头地块。各地要结合林地保护利用规划，抓紧编制省、县级森林可持续经营规划，力争在5年内完成森林可持续经营规划的编制，省级规划报我局备案。

四、全面加强东北、内蒙古重点国有林区采伐管理

东北、内蒙古重点国有林区，“十二五”期间要严格执行天然林资源保护工程二期实施方案和《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划（2010—2020年）》确定的年森林采伐限额和木材产量。其2011、2012、2013年的木材产量分别为：内蒙古森工集团110.0、110.0、110.0万立方米，吉林森工集团146.0、131.7、117.5万立方米，龙江森工集团140.0、114.7、89.4万立方米，大兴安岭林业集团72.0、64.3、56.5万立方米。同期，内蒙古岭南八局的木材产量分别为17.0、14.8、12.6万立方米；吉林四个森林经营局的木材产量分别为19.7、18.1、16.5万立方米。纳入《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划（2010—2020年）》的黑龙江大小兴安岭林区要全面停止主伐。

各级森工（林业）主管部门及其所属单位，要严格按照国发3号文件确定的木材产量和采伐类型组织木材生产，严禁超采；要加大伐区调查设计管理力度，提高伐区调查设计精度；我局各派驻森林资源监督机构要严格林木采伐许可证核发，对伐区调查设计不符合规定和抽检不合格的单位，一律不得核发采伐许可证。森工企业局在特殊情况下，确需跨采伐作业的，跨日期不得超过10日，并要经省级森工（林业）主管部门会同我局派驻森林资源监督机构认定。

五、严格规范低产低效林改造工作

低产低效林改造要以提高森林质量和林地产出水平为目标，严格按照《低产用材林改造技术规程》、《低效林改造技术规程》等标准认定改造对象。集体的低产低效林改造，还必须按照有关法律法规，经村民代表大会同意后实施；已经承包到户的，必须经承包人同意后实施。各级林业主管部门要加强对低产低效林改造的监管，做到“五个确保”：确保改造对象认定准确，确保不出现乱砍滥伐，确保不改变林地用途，确保不造成水土流失，确保林地利用由低产低效提升为高产高效。

六、大力加强木材运输和经营加工管理

各地要依据《全国木材（林业）检查站建设规划（2010-2015年）》，按照科学规划、统筹安排、优化结构、合理布局的原则，对现有木材检查站进行调整，不断完善木材运输检查机制。要理顺木材检查管理体制，木材检查站应当由县级以上林业主管部门管理，不得下放管理权限；全国实行统一的木材运输证和木材运输管理系统，木材运输证由县级以上林业主管部门核发。要将木材检查站的行政事业经费纳入地方财政预算，凡无经费保障的，应当予以撤销。各地要根据林业产业发展规划，合理确定木材经营加工企业的布局、规模和数量，对新建扩建年消耗林木蓄积10万立方米以上的，由省级林业主管部门批准后报我局备案。

七、不断强化采伐限额监督检查的执行力

建立采伐限额执行情况报告制度。各省级林业（森工）主管部门于每年3月31日前，向我局报告上采伐限额执行情况；我局每年对各地采伐限额执行情况进行检查，检查结果上报国务院并通报全国。建立检查结果新闻发布制度，接受舆论和群众的监督。各地要加大对检查结果反映问题的整改力度，依法处理违法事项的相关责任人和责任单位。对存在问题严重的，要对其行政主要负责人进行约谈。我局各派驻森林资源监督机构，要认真履行监督职责，切实加强对监督区域内森林资源保护发展责任制的建立和执行情况，以及采伐限额执行情况的监督检查。

特此通知。

二〇一一年三月二十八日