第一篇：市人民政府批转市环卫局拟订的《天津市建筑垃圾工程渣土管理规定》
【发布单位】80202
【发布文号】津政发[1993]27号 【发布日期】1993-05-10 【生效日期】1993-06-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
市人民政府批转市环卫局拟订的《天津市建筑垃圾工程渣土管理规定》
（津政发［1993］27号一九九三年五月十日）
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市环卫局拟订的《天津市建筑垃圾工程渣土管理规定》，现转发给你们，望遵照执行。
天津市建筑垃圾工程渣土管理规定
（一九九三年四月二十日）
第一条 第一条 为加强对建筑垃圾、工程渣土（简称渣土）的管理，维护城市环境卫生，根据国务院颁布的《 城市市容和环境卫生管理条例》及我市有关法规，特制定本规定。
第二条 第二条 任何单位或个人在本市城区和建制镇范围内处置渣土，必须遵守本规定。
第三条 第三条 对城市渣土的处置实行两级管理。
（一）天津市环境卫生管理局是本市渣土处置管理的主管机关，下设市渣土管理部门，其职责是：贯彻执行国家和本市的有关规定，制订本市渣土处置管理的具体政策和实施办法；对城区渣土产量进行预测，制订年度处置计划；监督、检查、指导各区县渣土排放处置工作；管理渣土固定处置场地；协调有关部门和各区县关系，推动渣土处置管理工作的落实；统一印制和管理渣土排放许可证。
（二）各区县环卫局（所）下设渣土管理部门，具体负责辖区内渣土处置管理，其职责是：贯彻执行国家及市环境卫生管理局的有关规定，组织实施辖区内渣土的处置管理；对辖区内渣土产量进行预测并制订年度处置计划；按规定对单位或个人产生的渣土核发渣土排放许可证，并按规定收取渣土排放处置费（不另收排放许可证工本费）；管理辖区内渣土临时处置场地和统一安排申请使用的回填渣土；对违反本规定的单位或个人依照环境卫生有关规定进行纠正、处罚。
第四条 第四条 凡产生渣土的单位或个人，必须在工程开工前，携带经规划部门批准的施工执照及工程计划（个人需携带私产房地产证），到辖区渣土管理部门登记，办理渣土排放处置手续，主动接受渣土管理部门专业管理。
渣土管理部门应在办理登记手续之日起三日内核发许可证。
第五条 第五条 建设单位及个人接到渣土管理部门核发的许可证后，方可向运输单位办理渣土托运手续。运输单位承运渣土时，必须携带排放许可证，按照渣土管理部门指定的运输路线和处置场地运卸渣土，并加盖苫布，严禁沿途飞扬撒落。
第六条 第六条 需要解决回填渣土的单位或个人，必须向辖区渣土管理部门登记，由渣土管理部门负责统一安排。
第七条 第七条 各建设单位和个人在办理渣土排放处置手续时，每吨交纳排放处置费二元。各类建筑工程的原地回填渣土免交排放处置费。道路、桥梁、园林、煤气、上下水等市政公用基础设施建筑工程的异地回填渣土免交排放处置费。
第八条 第八条 各区渣土管理部门的该项收费按其收入百分之十五的比例集中上交市渣土管理部门管理，用于市属城市环卫基础设施的建设和发展。区留部分用于区域环卫事业发展和管理费支出。
第九条 第九条 该项管理收费开具市财政局统一制定的天津市建筑垃圾、工程渣土排放处置费专用收据，其收入实行财政专户储存，其他票据一律无效。
市、区、县渣土管理部门，应按规定到物价部门办理申领收费许可证手续。
第十条 第十条 除市渣土管理部门设置的渣土固定处置场地外，各区可自行与有关部门协调设一至二处渣土临时处置场。
第十一条 第十一条 渣土临时处置场四周应设置遮挡围栏，并落实防尘、防污染措施。
第十二条 第十二条 任何单位或个人不得随意倾倒渣土，不准以任何理由擅设渣土处置场，不得擅自出售渣土。
第十三条 第十三条 对违反本规定的单位或个人，由渣土管理部门的环卫监察管理人员按本市环境卫生管理的有关规定给予处罚。
第十四条 第十四条 渣土管理部门的环卫监察管理人员应严格执行本规定，执行公务时须出示证件，公正执法。对阻碍执法人员执行公务的，由公安机关依法处理。
第十五条 第十五条 本规定由天津市环境卫生管理局负责解释。
第十六条 第十六条 本规定自一九九三年六月一日起施行。
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第二篇：天津市建筑垃圾工程渣土管理规定
天津市建筑垃圾工程渣土管理规定
[1993]津政发第27号 一九九三年六月一日
第一条 为加强对建筑垃圾、工程渣土（简称渣土）的管理，维护城市环境卫生，根据国务院颁布的《城市市容和环境卫生管理条例》及我市有关法规，特制定本规定。
第二条 任何单位或个人在本市城区和建制镇范围内处置渣土，必须遵守本规定。
第三条 对城市渣土的处置实行两级管理。
（一）天津市环境卫生管理局是本市渣土处置管理的主管机关，下设市渣土管理部门，其职责是：贯彻执行国家和本市的有关规定，制订本市渣土处置管理的具体政策和实施办法；对城区渣土产量进行预测，制订处置计划；监督、检查、指导各区县渣土排放处置工作；管理渣土固定处置场地；协调有关部门和各区县关系，推动渣土处置管理工作的落实；统一印制和管理渣土排放许可证。
（二）各区县环卫局（所）下设渣土管理部门，具体负责辖区内渣土处置管理，其职责是：贯彻执行国家及市环境卫生管理局的有关规定，组织实施辖区内渣土的处置管理；对辖区内渣土产量进行预测并制订处置计划；按规定对单位或个人产生的渣土核发渣土排放许可证，并按规定收取渣土排放处置费（不另收排放许可证工本费）；管理辖区内渣土临时处置场地和统一安排申请使用的回填渣土；对违反本规定的单位或个人依照环境卫生有关规定进行纠正、处罚。
第四条 凡产生渣土的单位或个人，必须在工程开工前，携带经规划部门批准的施工执照及工程计划（个人需携带私产房地产证），到辖区渣土管理部门登记，办理渣土排放处置手续，主动接受渣土管理部门专业管理。
渣土管理部门应在办理登记手续之日起三日内核发许可证。
第五条 建设单位及个人接到渣土管理部门核发的许可证后，方可向运输单位办理渣土托运手续。运输单位承运渣土时，必须携带排放许可证，按照渣土管理部门指定的运输路线和处置场地运卸渣土，并加盖苫布，严禁沿途飞扬撒落。
第六条 需要解决回填渣土的单位或个人，必须向辖区渣土管理部门登记，由渣土管理部门负责统一安排。
第七条 各建设单位和个人在办理渣土排放处置手续时，每吨交纳排放处置费二元。各类建筑工程的原地回填渣土免交排放处置费。道路、桥梁、园林、煤气、上下水等市政公用基础设施建筑工程的异地回填渣土免交排放处置费。
第八条 各区渣土管理部门的该项收费按其收入百分之十五的比例集中上交市渣土管理部门管理，用于市属城市环卫基础设施的建设和发展。区留部分用于区域环卫事业发展和管理费支出。
第九条 该项管理收费开具市财政局统一制定的天津市建筑垃圾、工程渣土排放处置费专用收据，其收入实行财政专户储存，其他票据一律无效。
市、区、县渣土管理部门，应按规定到物价部门办理申领收费许可证手续。
第十条 除市渣土管理部门设置的渣土固定处置场地外，各区可自行与有关部门协调设一至二处渣土临时处置场。
第十一条 渣土临时处置场四周应设置遮挡围栏，并落实防尘、防污染措施。
第十二条 任何单位或个人不得随意倾倒渣土，不准以任何理由擅设渣土处置场，不得擅自出售渣土。
第十三条 对违反本规定的单位或个人，由渣土管理部门的环卫监察管理人员按本市环境卫生管理的有关规定给予处罚。
第十四条 渣土管理部门的环卫监察管理人员应严格执行本规定，执行公务时须出示证件，公正执法。对阻碍执法人员执行公务的，由公安机关依法处理。
第十五条 本规定由天津市环境卫生管理局负责解释。
第十六条 本规定自一九九三年六月一日起施行。
第三篇：上海市建筑垃圾和工程渣土管理规定
上海市建筑垃圾和工程渣土管理规定（征求意见稿）
2010-10-13 15:26:00 来源: 东方网 跟贴 0 条 手机看新闻
第一条（目的和依据）
为了加强对建筑垃圾和工程渣土的管理，维护城市市容环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《上海市市容环境卫生管理条例》和其他法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条（适用范围）
本市行政区域内建筑垃圾和工程渣土的处置及相关的管理活动，适用本规定。建筑垃圾和工程渣土是指在新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物以及单位装修装饰房屋等过程中产生的弃土、弃料及其它废弃物。
建筑垃圾和工程渣土的处置是指建筑垃圾、工程渣土排放、运输、中转、回填、消纳、管理的各个环节。
第三条（管理部门）
市绿化市容行政管理部门（以下简称市绿化市容部门）主管本市建筑垃圾和工程渣土管理工作，负责本规定的组织实施。
区（县）绿化市容行政管理部门（以下简称区（县）绿化市容部门）负责所辖区域内建筑垃圾和工程渣土的具体管理工作。
市和区（县）城市管理行政执法部门（以下简称城管执法部门）依法对违反本规定的行为实施行政处罚。
本市建设交通、交通港口、公安、规划国土资源、海事、水务、物价、质量技监、房屋、环保、民防等行政管理部门按照各自职责，协同实施本规定。
市、区（县）人民政府应当将建筑垃圾和工程渣土管理工作所需经费纳入本级财政预算。
第四条（鼓励综合利用）
鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾和工程渣土综合利用产品，优先将建筑垃圾和工程渣土作为填充物用于建设工程。
第五条（工程招标和发包要求）
建设单位在建设工程招标或者直接发包时，应当在招标文件或者承发包合同中明确施工单位、运输单位有关建筑垃圾和工程渣土处置管理的具体措施和要求。
第六条（处置申报）
产生建筑垃圾和工程渣土的建设单位，应当持下列材料向建设工程所在地的区（县）绿化市容部门申报建筑垃圾和工程渣土处置计划，如实申报建筑垃圾和工程渣土的种类、数量、运输路线及处置场地等事项：
（一）建筑垃圾和工程渣土处置方案;
（二）建设工程规划许可证、施工图纸（蓝图）;
（三）建筑垃圾和工程渣土运输合同;
（四）建筑垃圾和工程渣土运输处置费专用帐户以及资金入帐凭证;
（五）区（县）绿化市容部门要求提供的其他材料。
区（县）绿化市容部门应当在接到申报之日起五个工作日内，对建筑垃圾和工程渣土处置事项进行核实。符合处置规定的，区（县）绿化市容部门应当核发建筑垃圾和工程渣土处置证（以下简称处置证），并按承运建筑垃圾和工程渣土的运输车辆（以下简称运输车辆）数量配发相应份数的处置证副本；不符合处置规定的，不予核发处置证，并向申报单位书面告知原因。
处置证应当载明建设单位和施工单位名称、施工工地名称及地址、出土期限、消纳场地、建筑垃圾和工程渣土运输单位（以下简称运输单位）名称、运输车辆车牌号等事项。
禁止涂改、倒卖、出租、出借或者转让处置证。第七条（提交处置证）
建设单位应当在办理建设工程施工许可证和安全质量监督手续时，同时向市或者区（县）建设行政管理部门提交处置证。
第八条（运输处置费）
建设单位在编制建设工程概算、预算中，应当专门列支建筑垃圾和工程渣土运输处置费，并在工程开工前存入建设单位设立的建筑垃圾和工程渣土运输处置费专用帐户。建设单位未将运输处置费存入专用帐户的，不得处置建筑垃圾和工程渣土。
本市建筑垃圾和工程渣土运输处置费实行政府指导价，由市物价管理部门会同市绿化市容部门组织制定建筑垃圾和工程渣土运输处置指导价。
第九条（绿化市容部门确定运输单位）
区（县）绿化市容部门应当根据所辖区域内建筑垃圾和工程渣土的运输量，确定本辖区数量不少于两家的建筑垃圾和工程渣土运输单位。
区（县）绿化市容部门应当按照招投标工作办法，通过建筑垃圾和工程渣土运输单位招投标平台，选定符合本规定第十一条所列条件的运输单位，并向中标的运输单位核发建筑垃圾和工程渣土运输许可证（以下简称运输许可证）。
区（县）绿化市容部门招标确定的区域运输单位无法满足所辖区域内建筑垃圾和工程渣土运输需求的，区（县）绿化市容部门应当按照前款规定增加本辖区的运输单位。
运输单位招投标工作办法和招投标平台由由市绿化市容部门会同相关部门制订和组建。
第十条（建设单位确定运输单位）
建设单位应当通过招投标方式，在建设工程所在地的区（县）绿化市容部门确定的运输单位中选定运输单位。
第十一条（运输单位条件）
参加投标的运输单位应当具备下列条件：
（一）有工商营业执照和道路运输经营许可证；
（二）自有运输车辆不少于20辆，并且符合本规定第十二条的要求;
（三）驾驶员数量与车辆规模相适应，并且符合本规定第十三条的要求;
（四）有固定的办公场所、经营设施和满足停放需要的车辆停放场所；
（五）有健全的企业运营、质量、技术、保养、安全、文明作业和监测等管理制度并得到有效执行；
（六）具有熟悉运输企业运营、安全、质量、保养、管理等业务的人员及其他管理人员；
（七）法律、法规、规章规定的其他条件。
第十二条（运输车辆要求）运输车辆应当具备下列条件：
（一）营运手续齐全，依法缴纳相关税费；
（二）属于本市建筑垃圾和工程渣土运输车辆目录推荐的车型；
（三）符合《建筑垃圾车技术及运输管理要求》（DB31/T 398）的规定；
（四）安装符合市绿化市容管理部门规定的转弯信号、语音提示装置以及电子标签、行车记录仪等设备。
第十三条（驾驶员要求）
建筑垃圾和工程渣土运输车辆驾驶员应当具备下列条件：
（一）持有驾驶证、从业资格证；
（二）具有3年以上驾驶大型车辆的经历
（三）经市交通港口、绿化市容和公安部门组织的上岗培训并考核合格，持有上岗培训合格证书。
（四）未发生承担全责或者主责的致人死亡的道路交通事故。第十四条（租赁车辆管理）
运输单位租赁的运输车辆应当符合本规定第十二条的要求。
运输单位应当及时将租赁的运输车辆型号、车牌号等相关信息告知建设工程所在地的区（县）绿化市容部门。
第十五条（施工现场管理）
施工单位应当配备施工现场建筑垃圾和工程渣土专管员，对运输单位在施工现场的下列行为实施监管：
（一）建筑垃圾和工程渣土的装载；
（二）运输车辆电子标签的安装和使用
（三）运输车辆密闭、除尘除污。
运输单位有违反前款规定行为的，施工单位应当要求运输单位整改；情节严重的，应当要求运输单位停止装运，并向建设行政管理部门和绿化市容部门报告。建设行政管理部门和绿化市容部门接到报告后，应当及时到施工现场进行检查。
运输单位应当加强施工现场运输车辆装运规范的管理，指派专人落实管理责任，确保运输车辆装载规范、车容整洁，以及工地电子标签和电子信息记录仪等设备正常、规范使用。
第十六条（车船运输规范）
运输车辆（船舶）的装载高度不得超过车辆（船舶）箱体上沿口，顶部盖板须盖平；实行密闭运输，正常使用记录路线、时间和处置地点的电子信息装置等设备，随车船携带处置证，并按照交通、公安等部门规定的区域、时间运输。运输途中建筑垃圾和工程渣土不得泄漏、散落或者飞扬。
第十七条（中转码头运输规范）
转运建筑垃圾和工程渣土的码头应当具备下列条件，并向区（县）绿化市容部门备案：
（一）有码头经营许可证；
（二）码头岸线与转运量、船舶数量相适应，每米岸线有不少于40平方米的对应陆上面积；
（三）安装视频监控系统、电子标签系统和信息传输系统；
（四）有防尘、冲洗保洁等防污染措施。第十八条（卸点付费）
运输单位应当按照规定的路线、时间将建筑垃圾和工程渣土运输至规定的处置场所，同时取得处置场所经营管理单位出具的建筑垃圾和工程渣土运输消纳结算凭证。
建筑垃圾和工程渣土运输消纳结算凭证由处置场所安装的电子标签系统产生，经建设工程、处置场所所在地的区（县）绿化市容部门以及建设、施工单位核实后，运输单位凭此凭证结算运输处置费。
第十九条（回填申请）
建设工程或者低洼地、废沟浜、滩涂等需要回填建筑垃圾和工程渣土的，有关单位应当向市绿化市容部门提出回填申请，市绿化市容部门对申请核准后予以统筹安排。
第二十条（处置场所规划）
市、区（县）人民政府应当组织规划国土资源、绿化市容等部门对建筑垃圾和工程渣土处置场所布局、用地进行规划，统筹安排本市建筑垃圾和工程渣土处置场所。
第二十一条（处置场所设置要求）
设置处置场所的，设置人应当持使用处置场所（地）证明等材料，向所在地区（县）绿化市容部门申报，区（县）绿化市容部门应当对处置场所是否具备下列条件进行核实：
（一）安装电子标签系统和信息传输系统；
（二）有相应的推土、冲洗、监控等机械设备和排水、照明、消防等设施；
（三）按规定设置围栏等设施，采取洒水等防尘措施；
（四）有关规定要求的其他条件。
回填场所、临时堆放建筑垃圾和工程渣土场所应当配备相应的摊铺、碾压、降尘、照明等机械和设备；出入口道路应当硬化并设置规范的净车出场设施，保持离场地车辆清洁。
第二十一条（处置场所管理）
处置场所的经营管理单位应当遵守下列规定：
（一）按照规定接纳建筑垃圾和工程渣土，并堆放规范；
（二）保持处置场所内的设施、设备、系统完好
（三）保持处置场所和周边环境整洁；
（四）按照规定向运输单位出具建筑垃圾和工程消纳结算凭证；
（五）对进入的运输车辆实施读卡记录，定期汇总数据情况并报告区（县）绿化市容部门；
（六）不接纳建筑垃圾和工程渣土以外的垃圾；
（七）加强对运输车辆出场清洗的监督;
（八）应当遵守的其它有关规定。第二十二条（从业人员培训）
市交通港口、公安部门应当组织建筑垃圾和工程渣土车（船）驾驶人员进行定期培训，并对培训考核合格者颁发证书。市绿化市容部门应当组织施工现场专管员进行培训。第二十三条（信息系统建立）
市绿化市容部门应当会同市建设交通、公安、交通港口等部门建立本市建筑垃圾和工程渣土管理信息数据系统，实现信息共享，提升管理效率。
纳入信息数据系统的信息应当包括：
（一）建设工程建设信息、报监信息、施工许可审批信息等;
（二）建筑垃圾和工程渣土处置申报和核准情况;
（三）运输单位、运输车辆（船舶）、驾驶员信息;
（四）经核准的处置场所、中转码头信息;
（五）运输车辆违法发生道路交通事故信息;
（六）运输单位违法情况;
（七）行政管理部门认为需要纳入的其他信息。
市建设交通、公安、交通港口、城管执法等有关部门应当定期将上述相关信息发送至建筑垃圾和工程渣土管理信息数据系统，并由市绿化市容部门进行汇总、整理。
第二十四条（监督检查）
市、区（县）绿化市容部门应当对建筑垃圾和工程渣土的处置实施监督检查，并建立相应的监督档案。
实施监督检查时，绿化市容部门检查人员可以采取下列措施：
（一）查阅、复印有关文件和资料;
（二）要求被检查单位和个人就相关情况作出说明;
（三）进入现场开展检查;
（四）发现现场有违法行为的，责令立即改正。
被检查的单位或者个人应当配合检查，如实反映情况，提供与检查内容有关的资料，不得弄虚作假或者隐瞒事实，不得拒绝或者阻挠管理人员的检查。
第二十五条（对建设单位的处罚）
对建设单位违反本规定的行为，由城管执法部门责令改正，并按照下列规定予以处罚：
（一）违反本规定第七条规定，未取得处置证或者超过处置证规定范围擅自处置建筑垃圾和工程渣土的，处1万元以上10万元以下罚款；违规使用处置证的，处200元以上2000元罚款。
（二）违反本规定第十条规定，未按要求选定运输单位，擅自委托未取得运输许可证的运输单位运输的，处1万元以上10万元以下罚款。
第二十六条（对运输单位的处罚）
对运输单位违反本规定的行为，由城管执法部门责令改正，并按照下列规定予以处罚：
（一）违反本规定第七条规定，未随车船携带处置证的，处200元以上2000元以下罚款。
（二）违反本规定第九条、第十条规定，承运未取得处置证的建设单位产生的建筑垃圾和工程渣土的，或者未取得运输许可证或者未经建设单位选定，擅自承运建筑垃圾和工程渣土的，处5000元以上3万元以下罚款。
（三）违反本规定第十二条、第十三条规定，运输车辆或者驾驶员不符合要求的，处1000元以上1万元以下罚款。
（四）违反本规定第十五条、第十六条规定，未按规定安装、使用电子信息装置或者未随车船携带处置证的，处200元以上2000元以下罚款；
（五）违反本规定第十八条规定，未按规定运输至处置场所，擅自倾倒、堆放、处置建筑垃圾和工程渣土的，处5000元以上5万元以下罚款。
违反本规定第十六条规定，运输车辆未采取密闭措施的，由城管执法部门责令限期改正，处1000元以上1万元以下罚款。运输车辆沿途泄露、散落或者飞扬建筑垃圾和工程渣土的，由公安交通管理部门责令停止行驶，由城管执法部门责令立即清除；拒不清除的，城管执法部门可以组织代为清除，所需费用由运输单位承担，并处300元以上3000元以下罚款。
第二十七条（对施工单位的处罚）
违反本规定第十五条规定，施工单位未履行监管要求的，由城管执法部门责令改正，处1000元以上1万元以下罚款。
第二十八条（对处置场所相关单位的处罚）
违反本规定第二十一条、第二十二条规定，设置或者经营管理处置场所不符合要求的，由城管执法部门责令改正，处3000元以上3万元以下罚款。
第二十九条（对驾驶员的处理）
发生人员死亡的道路交通事故，运输车辆驾驶员且承担全部责任1次或者主要责任2次的，不得从事建筑垃圾和工程渣土运输。
第三十条（运输许可证吊销）
运输单位有下列违法行为在30日内被处罚3次以上的，由市绿化市容部门吊销其运输许可证：
（一）擅自倾倒、堆放、处置建筑垃圾和工程渣土或者承运未取得处置证的建筑垃圾和工程渣土；
（二）运输建筑垃圾和工程渣土未使用密闭装置；
（三）运输车辆超载运输建筑垃圾和工程渣土。
发生道路交通事故累计造成3人以上死亡，运输车辆驾驶员承担全部责任或者主要责任的，由市绿化市容部门吊销该驾驶员隶属运输单位的运输许可证。
第三十一条（违反其他规定的处理）
违反本规定有关建设、道路交通安全、水上交通安全、道路运输、水务管理规定的，分别由建设、公安交通、海事、交通港口、水务等行政管理部门按照有关法律、法规、规章的规定处理。
第三十二条（文明工地评比）
对违反建筑垃圾和工程渣土装运规定的施工工地，由建设交通管理部门对参建企业予以通报批评；两次违反装运规定的，取消该工地文明施工荣誉奖项评选资格；属于重大工程的，取消本市重大工程立功参赛资格。
第三十三条（层级监督）
绿化市容部门或者城管执法部门有下列违法行为之一的，由上级人民政府或者上级管理执法部门或者监察机关责令立即改正，并通报批评；对主要责任人依法予以警告、记过或者记大过等行政处分：
（一）未依照规定的要求招标或者增加运输单位的；
（二）未依法履行监督管理职责或者监督管理不力或者对发现的违法行为不依法纠正、查处的；
（三）依法应当责令改正的其他情形。
对前款规定的违法行为，上级人民政府或者上级管理执法部门或者监察机关可以依职权予以撤销或者直接纠正。造成单位损失，且该损失是由管理部门过错造成的，该管理部门承担赔偿责任。
第三十四条（管理执法人员责任追究）
有关管理执法人员有下列行为之一的，由其所在单位或者行政监察等部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）索取或者收受他人财物的;
（二）对发现的违法行为不依法查处或者查处不力的；
（三）无法定依据或者违反法定程序执法的；
（四）使用暴力、威胁等手段执法的；
（五）故意损坏或者违反规定销毁当事人财物的；
（六）截留、挪用、私分罚款、财物或者使用扣押财物的；
（七）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。第三十五条（实施日期）
本规定自 年 月 日起施行。1992年1月11日上海市人民政府发布的《上海市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》同时废止。
第四篇：天津市人民政府批转市劳动局拟订的《天津市城镇企业职工基本养老
【发布单位】80202 【发布文号】
【发布日期】1994-12-23 【生效日期】1994-12-23 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
天津市人民政府批转市劳动局拟订的
《天津市城镇企业职工基本养老金计发办法》的通知
（1994年12月23日津政发〔1994〕92号）
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市劳动局拟定的《天津市城镇企业职工基本养老金计发办法》，现转发给你们，望遵照执行。
天津市城镇企业职工基本养老金计发办法
第一条 第一条 为保障我市城镇企业职工（以下简称职工）退休后的基本生活，根据市人民政府《批转市劳动局（关于改革城镇企业职工养老保险制度的意见）的通知》（津政发〔1993〕28号），制定本办法。
第二条 第二条 本办法所称城镇企业职工是指津政发〔1993〕28号及有关文件规定参加全市退休费用社会统筹的各类企业的职工。
第三条 第三条 职工达到国家规定的离退休年龄，企业和职工个人缴纳基本养老保险费满10年的，从办理离退休手续次月起，按月领取基本养老金，直至死亡为止。
第四条 第四条 基本养老金由社会性养老金和缴费性养老金两部分组成。
社会性养老金以职工离退休时全市上一年职工月平均工资为基数，企业和职工个人缴费满15年的，离休人员按基数的35％计发，退休人员按基数的25％计发；缴费满10年不满15年的，离休人员按基数的30％计发，退休人员按20％计发。
缴费性养老金以职工个人指数化月平均缴费工资为基数，企业和职工个人缴费每满一年，发给职工本人指数化月平均缴费工资的1％。
第五条 第五条 按照本办法离退休的人员，除基本养老金以外，每人每月发给补贴70元。另外，按照国家和我市有关规定发放的住房补贴、护理费等继续发放。
第六条 第六条 本办法实施后离退休的人员按第四条、第五条规定领取的基本养老金与70元补贴之和，低于原办法计发标准的，其差额部分予以补齐；高于原办法计发标准的，其增加部分最高不得超过原办法计发标准的20％。
第七条 第七条 自本办法实施之日起，建立职工基本养老保险个人帐户制度。个人帐户的资金来源为，职工在职期间个人缴费额的50％，以及企业和职工个人月缴费工资超过全市上一年职工月平均工资一定比例部分的缴费额。
个人帐户中的存储额归职工个人所有，并按不低于人民银行规定的同期城乡居民储蓄存款利率计息。职工离退休时，其基本养老保险个人帐户中的存储额连同利息一次或按月支付给本人。
第八条 第八条 本办法实施后离退休的人员的基本养老金，从离退休后的下一年起，根据市统计局公布的全市上一年职工平均工资增长率的一定比例，每年调整一次。
第九条 第九条 职工达到国家规定的退休年龄，企业和职工个人缴纳基本养老保险费不满10年的，只发给一次性养老金，其标准为：缴费满5年不满10年的，每满1年按照本人指数化月平均缴费工资的3个月发给；缴费不满5年的，每满1年按照两个月发给。但对于本办法实施后至1996年底前符合国发〔1978〕104号文件规定退职条件且缴费满5年不满10年的，也可按照国发〔1978〕104号及有关文件规定按月领取退职生活费。
第十条 第十条 实行个人缴纳基本养老保险费前，职工按照国家有关规定计算的连续工龄视同缴费年限，并以区、县劳动行政管理部门审定后的《职工养老保险手册》附页中记载的年限为准；实行个人缴纳基本养老保险费后的实际缴费年限，以社会保险基金经办机构核定后的《职工养老保险手册》中记载的年限为准。
实行个人缴纳基本养老保险费后，职工因失业等各种原因中断就业，凡再就业并继续缴纳基本养老保险费的，前后缴费年限合并计算；未再就业的，在达到国家规定的退休年龄时，依据《职工养老保险手册》中记载的缴费年限按照本办法的有关规定执行。
第十一条 第十一条 本办法实施前已经离休、退休、退职的人员，仍按原待遇标准执行，并按照第八条规定每年进行调整。
第十二条 第十二条 按照本办法计发的养老金，凡参加全市退休费用社会统筹的，基本养老金纳入统筹；70元补贴由单位在原资金开支渠道列支；70元补贴以外的住房补贴、护理费等仍按照现行有关规定执行，即属于统筹项目的纳入统筹，不属于统筹项目的由单位在原资金开支渠道列支。
参加全市退休费用社会统筹的外商投资企业，其基本养老金和全市统一规定的补贴纳入统筹。
第十三条 第十三条 本办法由市劳动局负责解释并组织实施。
第十四条 第十四条 本办法自发布之日起执行。1994年10月1日至1994年12月31日离退休的，也按此办法执行。
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第五篇：天津市人民政府批转市农委拟订的《天津市扶贫攻坚计划》的通知
【发布单位】80202 【发布文号】
【发布日期】1994-07-30 【生效日期】1994-07-30 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
天津市人民政府批转市农委拟订的《天津市扶贫攻坚计划》的通知
（1994年7月30日津政发〔1994〕40号）
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市农委拟订的《天津市扶贫攻坚计划》，现转发给你们，望照此执行。
天津市扶贫攻坚计划
为尽快解决我市少部分乡村的相对贫困问题，根据全国扶贫开发工作会议精神，结合我市的实际情况，制定1994年至1997年全市扶贫攻坚计划。
一、一、形势与任务
（一）扶持贫困地区尽快改变贫穷落后面貌，是党中央、国务院的一贯方针，也是市委、市政府的重点工作之一。八十年代中期以来，市委、市政府在全市范围内，特别是在重点县，有组织、有计划地开展扶贫工作，先后有426个村（占我市农村总村数的11％），29万人（占我市农村总人口的7．6％）被列入了市级扶贫范围。由于坚持扶贫扶本、扶贫扶志的方针，强化了领导班子建设，实行了一系列优惠政策，不断加大扶贫投入，到1992年，426个贫困村的人均纯收入达到820元（不含非借贷性收入），比1985年增长了4．2倍，超过市政府确定的人均纯收入达800元的目标。至此，全市农村绝对贫困问题已基本得到解决，扶贫工作取得了很大成绩。
（二）按照国家扶贫标准，尽管我市没有一个区、县在全国贫困县之列，但以蓟县于桥水库库区为重点的175个贫困村的发展和致富问题，仍未完全解决。这些村的生产力总体水平低，文化素质低，缺少稳定的致富产业，群众生活仍处在相对贫困之中。进一步解决这部分地区的相对贫困问题，与前一阶段的扶贫工作比较，难度更大，是我市扶贫攻坚的主战场。
（三）实现共同富裕，是社会主义制度优越性的体现。建立社会主义市场经济体制，给贫困村的发展带来了机遇和广阔前景。但在这个过程中，由于市场经济发展的不平衡，贫困村与富裕村的差距也在扩大，必须采取强有力的措施，进一步强化扶贫开发。这不仅关系到全市农村经济的持续健康发展，而且也关系到社会的稳定。因此，经济发展比较缓慢、群众生活比较困难的地区，更应成为各级政府和部门关注的重点。
二、二、范围与目标
（四）扶贫开发工作总的指导思想是：坚持深化改革，搞开发性扶贫；坚持重点倾斜，稳定大多数；坚持自力更生、艰苦奋斗的精神，勤劳致富。在国家政策的扶持下，以市场需求为导向，依靠科技进步，开发利用当地资源发展商品经济，尽快脱贫致富。
（五）今后四年，扶贫范围仍然是蓟县于桥水库库区141个迁建村和蓟县、宝坻县、静海县1991年人均纯收入在500元以下的村，扣除重叠计算的，共计175个村，12．1万人。本着集中力量、保证重点的原则，市扶持的重点是蓟县于桥水库库区141个迁建村。此外的贫困村，主要由所在县负责，市进行考核，但在扶持政策上给予适当照顾。除此之外，各区、县还可根据本地实际情况确定相对贫困村、户的范围，并自行扶持。
（六）奋斗目标：
――到1997年，贫困村人均纯收入确保达到1300元，争取达到1400元。
――扶持于桥水库库区贫困户，创造稳定的实现小康生活水平的基础条件：
有条件的村，户均建成一亩稳产高产的基本农田；发展一项养殖业或其他家庭副业；有条件的户向乡镇企业或经济发达地区转移一到两个劳动力。
经过努力，基本解决人畜饮水困难；普及九年制义务教育；改善医疗卫生条件；严格实行计划生育。使贫困村经济由传统型向商品型转变；各业生产由国家扶持为主向自我积累、滚动发展的方向转变；群众生活从贫困进入小康。
与此同时，要巩固和发展已有的扶贫成果，减少或杜绝近贫人口。
三、三、途径与形式
（七）对有发展条件的村，依靠各种形式的经济开发致富。对极少数无发展条件的于桥水库库区无地村，实行开发式移民。本着县内县外安置相结合，整建制搬迁和零星插队相结合的方针，着手制定移民方案，争取明春开始试点。对无劳动能力，无依无靠、无生活来源、鳏寡孤独、呆傻残疾的人或因天灾人祸，短期内自行解决温饱确有困难的特困户、人，建档立卡，实行定向救济。
（八）经济开发的主要形式：
一是依托资源优势，按照市场需求，开发有竞争力的名、特、优、新、稀产品，发展高产优质高效农业。在统一规划下，组织农户连片发展，实现专业化生产。在于桥水库库区建成果品、水产、畜禽三大商品生产基地，成为库区支柱产业。蓟县政府要制定出库区果品、水产、畜禽发展规划，以便分步实施。
二是有计划、因地制宜地发展乡镇企业。重点发展六大行业，即服装、陶瓷、农产品加工、电子、建筑劳务和商饮服务。
三是引导没有条件办企业的村、农户，本着自愿互利的原则，带资带劳，到投资条件较好的小城镇实行异地开发，兴办第二、三产业。
四是发展有组织的劳务输出。
五是在发展公有制经济的同时，放手发展个体经济、私营经济和股份合作制经济。特别在于桥水库库区要大力发展庭院经济。
六是兴办贸、工、农一体化，产、加、销一条龙的经济实体，为农民提供产前、产中、产后的系列化服务，带动群众脱贫致富。
七是依靠科技，吸揽培养人才。大力推广先进的科学技术和优良品种。继续抓好科技扶贫示范点，探索各种模式的科技扶贫路子。继续进行智力开发，有计划地举办各类专业技术培训，对青壮年农民进行职业技术教育。建立激励机制，吸引各类人才，稳住现有人才，培养新型农民。
四、四、政策与资金管理
（九）对贫困村继续酌情免征农业税、农业特产税，继续免征贫困村企业所得税和乡镇企业管理费。国家征收的乡镇企业流转税的返还问题，由市财政局与有关县研究具体办法。
（十）为确保本计划的实施，我市用于扶贫的各项资金一律延续到1997年，并集中一部分投放在重点扶持的于桥水库库区。即从1994年起每年安排于桥水库库区生产发展基金400万元（市水利局300万元，市财政局70万元、市民政局30万元）；市农委每年安排一定的扶贫专项资金；农业银行要积极给予信贷扶持，每年安排一定规模的贷款。
（十一）为解决好于桥水库库区大多数群众的困难和特困户的实际问题，稳定库区局面，按照国家对贫困地区农民因粮食提价而增加的负担给予适当补贴的精神，对蓟县于桥水库库区群众平价口粮放开后的差价款，由市财政补贴50％，其余部分由县酌情补贴。实施中的有关问题，由市、县两级财政具体研究解决。已经执行的50万元煤价补贴，继续实行。对市财政补贴的粮、煤差价款，由蓟县在调查研究基础上，根据贫困村、户的经济发展情况，提出调整补贴资金的发放、管理办法，经市扶贫开发领导小组批准，传达到基层，增强补贴款发放透明度。对宝坻县尔王庄水库库区迁建村的粮食差价补贴，按市财政对于桥水库库区迁建村的补贴办法执行。
对于桥水库库区极少数需定向救济的特困户，以市民政局每年拨付的30万元库区生产发展基金作为专项生活救济资金，由市、县民政部门掌管使用。不足部分由蓟县政府适当解决，以确保特困户的基本生活需要。
（十二）对贫困村和贫困户需求的扶贫贷款，要从实际出发，在保证效益的前提下，贷款条件可以适当放宽。
（十三）市各有关部门在制定和执行产业政策时，要考虑贫困村，尤其是于桥水库库区的特殊性，适当给予支持和照顾。
（十四）以提高效益为核心，改革扶贫资金的管理使用方式。
――扶贫专项资金和于桥水库库区生产发展基金的管理与使用，必须坚持社会效益与经济效益统一的原则。
――坚持有偿与无偿相结合的原则。市原来投放到县的无偿扶贫专项资金不再收回。库区生产发展基金到期收回后，仍留在蓟县用于扶贫周转使用。
――资金的投向，必须突出重点、兼顾一般。于桥水库库区生产发展基金要重点扶持库区1993年人均纯收入在600元以下的村、户发展生产。
――扶贫资金和库区生产发展基金要坚持按项目管理，加强项目的审批、管理、监督制度。
――对于桥水库库区生产发展基金中的有偿资金可收取占用费，其标准由市财政局确定。所收取的占用费，原则上要列入库区生产发展基金，用于发展贫困村经济，不可挪作它用。
――严格扶贫资金的审计制度，严禁挤占、挪用，违者必究。
――扶贫专项资金、于桥水库库区生产发展基金和信贷资金的管理办法，由市农委、市财政局和农行市分行分别制定，报市扶贫开发领导小组审批后执行。
五、五、组织与领导
（十五）恢复市扶贫开发领导小组。建议由副市长朱连康任组长，陈钟槐、梁文忠任副组长，成员分别由市计委、农委，市财政局，农业银行市分行，市水利局、民政局、乡镇企业局、农林局、水产局的主管负责同志及扶贫任务重的蓟县政府主要负责同志组成。领导小组的主要任务是：部署、督促和检查全市的扶贫工作；安排扶贫资金的筹措和使用；调查研究、总结推广扶贫工作中的成功经验，制定促进本计划实施的政策和措施；协调解决扶贫计划实施中的问题。具体日常工作由农委负责。扶贫工作实行分级负责，以县为主的原则。扶贫任务重的县、乡政府主要领导要全面负责，为第一责任人，要把扶贫工作的成效，作为衡量县、乡、村干部政绩的主要标准。
（十六）要加强有扶贫任务的县政府扶贫办公室的职能。其主要任务是，制定、实施本地区扶贫脱贫规划及计划，协调政策资金，组织推动落实。要选配思想解放、事业心强、密切联系群众的得力干部负责此项工作。
（十七）要加强贫困村级领导班子的建设。通过充实调整，把贫困村的领导班子建成有凝聚力、号召力、战斗力的坚强堡垒。要有计划地组织贫困村干部到富裕村挂职学习，到外地参观、取经，开阔眼界，提高带领群众致富的本领。要从县、乡选拔一批精明强干、吃苦耐劳、联系群众的优秀干部去特困村任职。
（十八）要做好思想教育工作，积极鼓励贫困村干部、群众发扬自力更生、艰苦创业的精神，从传统观念和习惯势力的禁锢中摆脱出来，找准脱贫致富的路子，靠改革、靠开放、靠勤劳尽快脱贫致富。
（十九）从1994年下半年起，建立于桥水库库区人均纯收入住户抽样调查统计制度，由市统计局与蓟县政府共同组织实施。
（二十）全市各行各业都要为扶贫做贡献。
――凡有条件的行政机关和企事业单位，都应积极参与定点挂钩扶贫工作，并在职责范围内从政策到资金，适当向贫困村倾斜。
――市农委是市扶贫开发领导小组的办事机构，主管全市的扶贫工作；要加强调查研究，跟踪指导，并及时总结，推动本计划的实施；要保证扶贫专项资金的落实。
――市计委、农委、水利局要会同蓟县政府在深入调研摸清实情的基础上制定库区开发或移民的实施方案，报市政府批准后，组织实施。
――市经委、外经贸委和市乡镇企业局要组织系统内企业采取各种形式帮助贫困村，尤其是于桥水库库区发展三资企业、联营企业和乡镇企业，搞好企业的人才培训。
――市农林局要重点帮助于桥水库库区发展林果业。
――市水产局要重点帮助于桥水库库区发展水产养殖业。
――市民政局要会同蓟县政府摸清于桥水库库区特困户的现状，制定切实可行的救济方案并组织实施。
――市劳动部门要为贫困村开拓外出就业门路，积极扩大劳务输出规模。
――大专院校、科研单位要充分发挥人才和技术优势，与贫困村直接挂钩，通过科技承包、技术推广等形式，提高贫困村科技发展水平。
――市计划生育部门要特别加强贫困村的计划生育工作，努力降低贫困村的人口增长率。
――妇联组织要进一步动员穷村妇女，积极参与“双学双比”竞赛活动，搞好家庭副业，办好庭院经济。
――共青团组织要动员贫困村青年带头学习技术，开拓脱贫致富的门路。
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