关于对建筑垃圾工程渣土管理的若干思考

第一篇：关于对建筑垃圾工程渣土管理的若干思考

关于对渣土管理的若干思考

随着城市化进程的加快，城区建设日新月异，在工程建设过程中需要挖掘大量的土石方，这些建筑渣土除了部分回填外，绝大部分都得运输至消纳场地，这对渣土管理工作提出了新的更高的要求。如何规范建筑渣土处置管理，加强对渣土清运的监管力度，以有效遏制各类违章行为，提升城市整体形象，这是当前我们所面临的亟待解决的一个崭新课题。在新形势下，渣土管理工作惟有理念的创新，才能带来水平的提升。我们只有站在新的起点上，积极探索适合渣土管理实际的新思路、新方法，创新管理理念，突出重点，真抓实干，才能取得良好的管理实效。

一、控制源头，事前防范。近段时间，由于建设方为了加快工程进度，往往忽略工地管理的相关法规和要求，工地管理没有规范的技术标准，工地出入口硬化标准不高，没有配置冲洗设备，随之带来的是工程运输车辆带泥行驶、沿途撒漏污染道路等现象屡有发生，同时，此类污染路面现象又有其流动性和随机性的特点，容易导致“污染—整改—再污染—再整改”的被动管理过程，这给渣土管理工作带来一定的难度。对此，区渣土办坚持从源头抓起，实行提前介入、事先告知的主动管理方式，采取进工地宣传、监督强化净车出场两项管理措施，有效控制渣土遗撒污染路面等违章行为的发生。在工程开工之前，区渣土办人员立即深入到施工工地，利用工地墙报、宣传栏等多种形式，广泛宣传有关工地管理的法律法规及相关的执法程序、处罚标准，向辖区内各工地发放《建筑工地市容环境规范管理告知书》，增强工地方的法律意识，促使其文明施工。在日常管理中，区渣土办从工地前期基础工作入手，进行分阶段指导，特别是施工单位在施工初期及挖掘时期，要求其仔细核实运输单位把好资质关，检查运输车辆是否符合标准、施工场地是否具有排水设施，杜绝各类违章行为的发生，为日后工地管理奠定良好的基础。同时与新开工的工地建设单位签订《建筑工地市容环境卫生责任书》，采取专项检查与定点检查相结合的方式，督促建设单位严格按照相关规定标准搞好工地出入口路面硬化、配置冲洗设备，制订建筑垃圾处置清运计划及控制污染处置预案，进一步落实工地周边路面的防污措施，切实做好工地的前置管理工作。通过推行工地内部连环监督责任制，规范工地施工行为，加强工地自我管理，逐步形成建设方、施工方、承运方内部相互监督和渣土办外部执法监管相结合的双重管理体制。

二、把握重点，精细管理。区渣土办对辖区内各工地自开工之日起工程名称、开发单位、施工单位、路面硬化、围墙设置等有关情况进行登记入册，按各个工地具体情况分别登记日常发生的各类违章时间、地点、整改处理结果及管理效果，建立规范齐全的《建筑工地施工档案》，不断健全工地违章日常管理台帐登记制度，为实施工地日后长效管理提供可靠的依据。同时，区渣土办根据日常登记的有关资料信息，进一步明确管理重点，落实动态跟踪监管机制，从施工渣土的出土、运输车辆的倾倒，从起点、途中到终点，抓好各个环节和细节的监督管理，从而减少运输车辆带泥污染路面。对于违章现象较频繁的主要区域路段的建筑工地清运渣土情况，进行重点关注，加大巡查监管力度，构建“全方位、全过程、不定时”的反复巡查执法网络，提高巡查频率，确保巡查效果，稳步推进工地管理的精细化、规范化。

三、突破难点、严格执法。针对工地管理中的难点问题，区渣土办采取以巡查管理为基础，以执法查处为突破口，坚持“严格执法、注重实效”的工作方针，着力解决渣土运输途中带泥遗撒污染路面等问题。近期《城市建筑垃圾管理规定》的颁布实施，加大了对渣土污染等违规行为的处罚力度，增加了处罚额度，更加明确了执法对象的法律责任，把工地管理逐步纳入法制化管理的轨道。为此，区渣土办会同执法中队，在辖区范围内开展城市建筑垃圾处置专项整治行动，确定整治重点，采取蹲点拦扣和专项检查相结合的方式，对于渣土清运过程中机动车污染路面、乱倒渣土等违章情节较严重的工地，列入重点整改单位，及时督促其自觉整改，并严格按法定程序立案查处，加大依法查处力度，有效遏制违章行为的再次发生。

四、推出亮点，以点带面。随着我市渣土清运企业资格审批制度的实行，在辖区内从事城市建筑垃圾经营服务的单位，对其挖掘装载运输车辆、场地冲洗设备、办公用房设施等配置情况进行现场查勘，对其提交的书面申请文字资料，如企业法人资格、控制路面污染的管理措施与制度等等，进行严格审核，符合申报条件的运输企业可以领取建筑垃圾经营服务资格证书，未取得建筑垃圾经营服务资格的单位和个人，不得擅自处置建筑垃圾。通过建筑垃圾处置核准申报制度的实行，可以全面掌握建筑垃圾的产生量和流向，进行综合调配，实施精确性的规范管理。结合辖区内开展的城市建筑垃圾处置专项整治行动，加大对无证清运等违章行为的监管查处力度，进一步规范渣土清运行业。对辖区范围内设施齐备、管理规范的清运单位在日常操作中形成的先进管理方法、操作经验加以推广，起到良好的示范作用，适时组织清运单位进行学习交流，促进渣土清运行业逐步实现正规化、专业化管理。同时，加强对施工场地的标准化管理，把防止渣土污染作为标化工地管理的一项重要内容，促使工地不仅要管好围墙之内，而且还要把管理的触角延伸到工地之外，确保工地周边市容环境的整洁有序。根据日常管理记录档案，在辖区范围内推出标准化示范工地，通过以点带面抓示范方式，推动工地管理整体水平的不断提高。

第二篇：建筑垃圾和工程渣土管理有关情况汇总

建筑垃圾和工程渣土管理有关情况

近年来，随着我市城市建设步伐的加快，尤其是东城区建设的全面展开，市区建设项目大大增加，建筑垃圾和工程渣土处臵量大大增加，由于管理工作的滞后，随意乱倒、沿途撒漏污染路面现象时有发生，不仅影响城市市容市貌，而且危害城市公共安全，群众意见较大。针对这一城市快速发展过程中的城市管理突出问题，我市专门进行了调查研究，现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

目前，我市建筑垃圾和工程渣土管理还处于被动管理这一初级阶段，一些建设单位、施工单位、道路开挖单位、运输单位以及装修单位和人员尚未形成实施建筑垃圾和工程渣土规范化处臵意识，少数单位和人员对建筑垃圾和工程渣土规范化处臵不理解不配合，随意倾倒建筑垃圾和工程渣土，运输车辆无密闭加盖装臵、无统一标识；建筑工地出入口道路不硬化、不设臵冲洗平台、冲洗设备等防污染设施；城市规划区内无一座建筑垃圾消纳场所，这些都制约了管理工作的开展。

二、存在的困难和问题

（一）管理相对方规范意识淡薄。在建筑垃圾和工程渣土管理上，从日常管理工作情况看，虽然施工单位和建筑垃圾运输单位或从业人员已经有了运输、处臵建筑垃圾需事先

2论坛、举报平台和发放宣传资料、上门咨询服务、签订共建共管协议等多种形式，让市区所有拟开工和开工项目建设单位、施工单位、运输单位、工程车驾驶员都能事前了解掌握相关政策法规规定和核准流程要求等，切实增强建筑垃圾和工程渣土管理重要性的认识，使各个主体真正把建筑垃圾和工程渣土管理作为我市开展“三城同创”活动的硬任务来完成，作为文明标化要求来自律，作为美化城市环境、打造美好家园的远景来互动，充分发挥部门、企业、社会等各方力量，共同参与和监督城市建筑垃圾和工程渣土管理工作，实行共建共管共规范。

（三）编制规划，不断提高管理工作的计划性和前瞻性。既要立足当前又要着眼长远，既要坚持以区域内自求平衡为基础又要重视消纳场的规划建设。一要抓紧编制市区建筑垃圾和工程渣土消纳处臵布点规划。近期，要根据目前市区各个建设项目进展的具体现状，结合城市今后发展趋势、具体地块规划用途和项目建设时序，坚持“多点、就近”原则，积极探索与城市绿化项目的有机结合，科学合理布局市区建筑垃圾临时消纳点，今后严格按照规划要求进行建筑垃圾和工程渣土处臵核准。远期，适时启动市区建筑垃圾和工程渣土永久消纳场建设，以满足区域内项目之间和临时消纳点难以平衡的需要。二要制定建筑垃圾和工程渣土消纳平衡计划。全面预测掌握市区所有拟开工和在建项目建筑垃圾和工程渣土供需状况，科学合理制定平衡调剂方案，做到有规划、有计划、有方案。三要建立市区建筑垃圾和工程渣土动态信息管理平台。坚持以区域内项目自我平衡为基础，根据消纳平衡计划和具体项目实施进度，准确动态掌握和发布每个项目建筑垃圾和工程渣土需外调或回填的数据信息，通过处臵核准这一关口，及时对市区建筑垃圾和工程渣土消纳点进行统筹合理有效调剂，同时实现相关信息各部门之间的互通共享。

（四）严把关口，着力强化市区建筑垃圾和工程渣土源头管理。要严把处臵核准这一重要关口，加强工地现场管理这一关键环节，着力强化市区建筑垃圾和工程渣土源头管理。一是在市行政服务中心设立我局行政审批窗口，统一受理建筑垃圾和工程渣土申请，所有新开工项目必须持施工合同及其他相关手续办理建筑垃圾和工程渣土处臵核准手续，并将其纳入建设项目报建基本程序。二是要建筑垃圾和工程渣土运输企业全面实行公司化运营。严格按照有关要求，全面实行从事建筑垃圾和工程渣土运输行业公司化运营，并将其纳入建筑垃圾和工程渣土处臵核准前臵条件。市交通运输局要研究制定对建筑垃圾和工程渣土运输企业工程车特别是外地牌照挂靠的工程车辆管理的具体措施。三是要分步实施建筑垃圾和工程渣土运输车辆密闭。目前对市区所有从业运输工程车辆实行全密闭改装一步到位的难度相当大。结合

第三篇：上海市建筑垃圾和工程渣土管理规定

上海市建筑垃圾和工程渣土管理规定（征求意见稿）

2010-10-13 15:26:00 来源: 东方网 跟贴 0 条 手机看新闻

第一条（目的和依据）

为了加强对建筑垃圾和工程渣土的管理，维护城市市容环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《上海市市容环境卫生管理条例》和其他法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条（适用范围）

本市行政区域内建筑垃圾和工程渣土的处置及相关的管理活动，适用本规定。建筑垃圾和工程渣土是指在新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物以及单位装修装饰房屋等过程中产生的弃土、弃料及其它废弃物。

建筑垃圾和工程渣土的处置是指建筑垃圾、工程渣土排放、运输、中转、回填、消纳、管理的各个环节。

第三条（管理部门）

市绿化市容行政管理部门（以下简称市绿化市容部门）主管本市建筑垃圾和工程渣土管理工作，负责本规定的组织实施。

区（县）绿化市容行政管理部门（以下简称区（县）绿化市容部门）负责所辖区域内建筑垃圾和工程渣土的具体管理工作。

市和区（县）城市管理行政执法部门（以下简称城管执法部门）依法对违反本规定的行为实施行政处罚。

本市建设交通、交通港口、公安、规划国土资源、海事、水务、物价、质量技监、房屋、环保、民防等行政管理部门按照各自职责，协同实施本规定。

市、区（县）人民政府应当将建筑垃圾和工程渣土管理工作所需经费纳入本级财政预算。

第四条（鼓励综合利用）

鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾和工程渣土综合利用产品，优先将建筑垃圾和工程渣土作为填充物用于建设工程。

第五条（工程招标和发包要求）

建设单位在建设工程招标或者直接发包时，应当在招标文件或者承发包合同中明确施工单位、运输单位有关建筑垃圾和工程渣土处置管理的具体措施和要求。

第六条（处置申报）

产生建筑垃圾和工程渣土的建设单位，应当持下列材料向建设工程所在地的区（县）绿化市容部门申报建筑垃圾和工程渣土处置计划，如实申报建筑垃圾和工程渣土的种类、数量、运输路线及处置场地等事项：

（一）建筑垃圾和工程渣土处置方案;

（二）建设工程规划许可证、施工图纸（蓝图）;

（三）建筑垃圾和工程渣土运输合同;

（四）建筑垃圾和工程渣土运输处置费专用帐户以及资金入帐凭证;

（五）区（县）绿化市容部门要求提供的其他材料。

区（县）绿化市容部门应当在接到申报之日起五个工作日内，对建筑垃圾和工程渣土处置事项进行核实。符合处置规定的，区（县）绿化市容部门应当核发建筑垃圾和工程渣土处置证（以下简称处置证），并按承运建筑垃圾和工程渣土的运输车辆（以下简称运输车辆）数量配发相应份数的处置证副本；不符合处置规定的，不予核发处置证，并向申报单位书面告知原因。

处置证应当载明建设单位和施工单位名称、施工工地名称及地址、出土期限、消纳场地、建筑垃圾和工程渣土运输单位（以下简称运输单位）名称、运输车辆车牌号等事项。

禁止涂改、倒卖、出租、出借或者转让处置证。第七条（提交处置证）

建设单位应当在办理建设工程施工许可证和安全质量监督手续时，同时向市或者区（县）建设行政管理部门提交处置证。

第八条（运输处置费）

建设单位在编制建设工程概算、预算中，应当专门列支建筑垃圾和工程渣土运输处置费，并在工程开工前存入建设单位设立的建筑垃圾和工程渣土运输处置费专用帐户。建设单位未将运输处置费存入专用帐户的，不得处置建筑垃圾和工程渣土。

本市建筑垃圾和工程渣土运输处置费实行政府指导价，由市物价管理部门会同市绿化市容部门组织制定建筑垃圾和工程渣土运输处置指导价。

第九条（绿化市容部门确定运输单位）

区（县）绿化市容部门应当根据所辖区域内建筑垃圾和工程渣土的运输量，确定本辖区数量不少于两家的建筑垃圾和工程渣土运输单位。

区（县）绿化市容部门应当按照招投标工作办法，通过建筑垃圾和工程渣土运输单位招投标平台，选定符合本规定第十一条所列条件的运输单位，并向中标的运输单位核发建筑垃圾和工程渣土运输许可证（以下简称运输许可证）。

区（县）绿化市容部门招标确定的区域运输单位无法满足所辖区域内建筑垃圾和工程渣土运输需求的，区（县）绿化市容部门应当按照前款规定增加本辖区的运输单位。

运输单位招投标工作办法和招投标平台由由市绿化市容部门会同相关部门制订和组建。

第十条（建设单位确定运输单位）

建设单位应当通过招投标方式，在建设工程所在地的区（县）绿化市容部门确定的运输单位中选定运输单位。

第十一条（运输单位条件）

参加投标的运输单位应当具备下列条件：

（一）有工商营业执照和道路运输经营许可证；

（二）自有运输车辆不少于20辆，并且符合本规定第十二条的要求;

（三）驾驶员数量与车辆规模相适应，并且符合本规定第十三条的要求;

（四）有固定的办公场所、经营设施和满足停放需要的车辆停放场所；

（五）有健全的企业运营、质量、技术、保养、安全、文明作业和监测等管理制度并得到有效执行；

（六）具有熟悉运输企业运营、安全、质量、保养、管理等业务的人员及其他管理人员；

（七）法律、法规、规章规定的其他条件。

第十二条（运输车辆要求）运输车辆应当具备下列条件：

（一）营运手续齐全，依法缴纳相关税费；

（二）属于本市建筑垃圾和工程渣土运输车辆目录推荐的车型；

（三）符合《建筑垃圾车技术及运输管理要求》（DB31/T 398）的规定；

（四）安装符合市绿化市容管理部门规定的转弯信号、语音提示装置以及电子标签、行车记录仪等设备。

第十三条（驾驶员要求）

建筑垃圾和工程渣土运输车辆驾驶员应当具备下列条件：

（一）持有驾驶证、从业资格证；

（二）具有3年以上驾驶大型车辆的经历

（三）经市交通港口、绿化市容和公安部门组织的上岗培训并考核合格，持有上岗培训合格证书。

（四）未发生承担全责或者主责的致人死亡的道路交通事故。第十四条（租赁车辆管理）

运输单位租赁的运输车辆应当符合本规定第十二条的要求。

运输单位应当及时将租赁的运输车辆型号、车牌号等相关信息告知建设工程所在地的区（县）绿化市容部门。

第十五条（施工现场管理）

施工单位应当配备施工现场建筑垃圾和工程渣土专管员，对运输单位在施工现场的下列行为实施监管：

（一）建筑垃圾和工程渣土的装载；

（二）运输车辆电子标签的安装和使用

（三）运输车辆密闭、除尘除污。

运输单位有违反前款规定行为的，施工单位应当要求运输单位整改；情节严重的，应当要求运输单位停止装运，并向建设行政管理部门和绿化市容部门报告。建设行政管理部门和绿化市容部门接到报告后，应当及时到施工现场进行检查。

运输单位应当加强施工现场运输车辆装运规范的管理，指派专人落实管理责任，确保运输车辆装载规范、车容整洁，以及工地电子标签和电子信息记录仪等设备正常、规范使用。

第十六条（车船运输规范）

运输车辆（船舶）的装载高度不得超过车辆（船舶）箱体上沿口，顶部盖板须盖平；实行密闭运输，正常使用记录路线、时间和处置地点的电子信息装置等设备，随车船携带处置证，并按照交通、公安等部门规定的区域、时间运输。运输途中建筑垃圾和工程渣土不得泄漏、散落或者飞扬。

第十七条（中转码头运输规范）

转运建筑垃圾和工程渣土的码头应当具备下列条件，并向区（县）绿化市容部门备案：

（一）有码头经营许可证；

（二）码头岸线与转运量、船舶数量相适应，每米岸线有不少于40平方米的对应陆上面积；

（三）安装视频监控系统、电子标签系统和信息传输系统；

（四）有防尘、冲洗保洁等防污染措施。第十八条（卸点付费）

运输单位应当按照规定的路线、时间将建筑垃圾和工程渣土运输至规定的处置场所，同时取得处置场所经营管理单位出具的建筑垃圾和工程渣土运输消纳结算凭证。

建筑垃圾和工程渣土运输消纳结算凭证由处置场所安装的电子标签系统产生，经建设工程、处置场所所在地的区（县）绿化市容部门以及建设、施工单位核实后，运输单位凭此凭证结算运输处置费。

第十九条（回填申请）

建设工程或者低洼地、废沟浜、滩涂等需要回填建筑垃圾和工程渣土的，有关单位应当向市绿化市容部门提出回填申请，市绿化市容部门对申请核准后予以统筹安排。

第二十条（处置场所规划）

市、区（县）人民政府应当组织规划国土资源、绿化市容等部门对建筑垃圾和工程渣土处置场所布局、用地进行规划，统筹安排本市建筑垃圾和工程渣土处置场所。

第二十一条（处置场所设置要求）

设置处置场所的，设置人应当持使用处置场所（地）证明等材料，向所在地区（县）绿化市容部门申报，区（县）绿化市容部门应当对处置场所是否具备下列条件进行核实：

（一）安装电子标签系统和信息传输系统；

（二）有相应的推土、冲洗、监控等机械设备和排水、照明、消防等设施；

（三）按规定设置围栏等设施，采取洒水等防尘措施；

（四）有关规定要求的其他条件。

回填场所、临时堆放建筑垃圾和工程渣土场所应当配备相应的摊铺、碾压、降尘、照明等机械和设备；出入口道路应当硬化并设置规范的净车出场设施，保持离场地车辆清洁。

第二十一条（处置场所管理）

处置场所的经营管理单位应当遵守下列规定：

（一）按照规定接纳建筑垃圾和工程渣土，并堆放规范；

（二）保持处置场所内的设施、设备、系统完好

（三）保持处置场所和周边环境整洁；

（四）按照规定向运输单位出具建筑垃圾和工程消纳结算凭证；

（五）对进入的运输车辆实施读卡记录，定期汇总数据情况并报告区（县）绿化市容部门；

（六）不接纳建筑垃圾和工程渣土以外的垃圾；

（七）加强对运输车辆出场清洗的监督;

（八）应当遵守的其它有关规定。第二十二条（从业人员培训）

市交通港口、公安部门应当组织建筑垃圾和工程渣土车（船）驾驶人员进行定期培训，并对培训考核合格者颁发证书。市绿化市容部门应当组织施工现场专管员进行培训。第二十三条（信息系统建立）

市绿化市容部门应当会同市建设交通、公安、交通港口等部门建立本市建筑垃圾和工程渣土管理信息数据系统，实现信息共享，提升管理效率。

纳入信息数据系统的信息应当包括：

（一）建设工程建设信息、报监信息、施工许可审批信息等;

（二）建筑垃圾和工程渣土处置申报和核准情况;

（三）运输单位、运输车辆（船舶）、驾驶员信息;

（四）经核准的处置场所、中转码头信息;

（五）运输车辆违法发生道路交通事故信息;

（六）运输单位违法情况;

（七）行政管理部门认为需要纳入的其他信息。

市建设交通、公安、交通港口、城管执法等有关部门应当定期将上述相关信息发送至建筑垃圾和工程渣土管理信息数据系统，并由市绿化市容部门进行汇总、整理。

第二十四条（监督检查）

市、区（县）绿化市容部门应当对建筑垃圾和工程渣土的处置实施监督检查，并建立相应的监督档案。

实施监督检查时，绿化市容部门检查人员可以采取下列措施：

（一）查阅、复印有关文件和资料;

（二）要求被检查单位和个人就相关情况作出说明;

（三）进入现场开展检查;

（四）发现现场有违法行为的，责令立即改正。

被检查的单位或者个人应当配合检查，如实反映情况，提供与检查内容有关的资料，不得弄虚作假或者隐瞒事实，不得拒绝或者阻挠管理人员的检查。

第二十五条（对建设单位的处罚）

对建设单位违反本规定的行为，由城管执法部门责令改正，并按照下列规定予以处罚：

（一）违反本规定第七条规定，未取得处置证或者超过处置证规定范围擅自处置建筑垃圾和工程渣土的，处1万元以上10万元以下罚款；违规使用处置证的，处200元以上2000元罚款。

（二）违反本规定第十条规定，未按要求选定运输单位，擅自委托未取得运输许可证的运输单位运输的，处1万元以上10万元以下罚款。

第二十六条（对运输单位的处罚）

对运输单位违反本规定的行为，由城管执法部门责令改正，并按照下列规定予以处罚：

（一）违反本规定第七条规定，未随车船携带处置证的，处200元以上2000元以下罚款。

（二）违反本规定第九条、第十条规定，承运未取得处置证的建设单位产生的建筑垃圾和工程渣土的，或者未取得运输许可证或者未经建设单位选定，擅自承运建筑垃圾和工程渣土的，处5000元以上3万元以下罚款。

（三）违反本规定第十二条、第十三条规定，运输车辆或者驾驶员不符合要求的，处1000元以上1万元以下罚款。

（四）违反本规定第十五条、第十六条规定，未按规定安装、使用电子信息装置或者未随车船携带处置证的，处200元以上2000元以下罚款；

（五）违反本规定第十八条规定，未按规定运输至处置场所，擅自倾倒、堆放、处置建筑垃圾和工程渣土的，处5000元以上5万元以下罚款。

违反本规定第十六条规定，运输车辆未采取密闭措施的，由城管执法部门责令限期改正，处1000元以上1万元以下罚款。运输车辆沿途泄露、散落或者飞扬建筑垃圾和工程渣土的，由公安交通管理部门责令停止行驶，由城管执法部门责令立即清除；拒不清除的，城管执法部门可以组织代为清除，所需费用由运输单位承担，并处300元以上3000元以下罚款。

第二十七条（对施工单位的处罚）

违反本规定第十五条规定，施工单位未履行监管要求的，由城管执法部门责令改正，处1000元以上1万元以下罚款。

第二十八条（对处置场所相关单位的处罚）

违反本规定第二十一条、第二十二条规定，设置或者经营管理处置场所不符合要求的，由城管执法部门责令改正，处3000元以上3万元以下罚款。

第二十九条（对驾驶员的处理）

发生人员死亡的道路交通事故，运输车辆驾驶员且承担全部责任1次或者主要责任2次的，不得从事建筑垃圾和工程渣土运输。

第三十条（运输许可证吊销）

运输单位有下列违法行为在30日内被处罚3次以上的，由市绿化市容部门吊销其运输许可证：

（一）擅自倾倒、堆放、处置建筑垃圾和工程渣土或者承运未取得处置证的建筑垃圾和工程渣土；

（二）运输建筑垃圾和工程渣土未使用密闭装置；

（三）运输车辆超载运输建筑垃圾和工程渣土。

发生道路交通事故累计造成3人以上死亡，运输车辆驾驶员承担全部责任或者主要责任的，由市绿化市容部门吊销该驾驶员隶属运输单位的运输许可证。

第三十一条（违反其他规定的处理）

违反本规定有关建设、道路交通安全、水上交通安全、道路运输、水务管理规定的，分别由建设、公安交通、海事、交通港口、水务等行政管理部门按照有关法律、法规、规章的规定处理。

第三十二条（文明工地评比）

对违反建筑垃圾和工程渣土装运规定的施工工地，由建设交通管理部门对参建企业予以通报批评；两次违反装运规定的，取消该工地文明施工荣誉奖项评选资格；属于重大工程的，取消本市重大工程立功参赛资格。

第三十三条（层级监督）

绿化市容部门或者城管执法部门有下列违法行为之一的，由上级人民政府或者上级管理执法部门或者监察机关责令立即改正，并通报批评；对主要责任人依法予以警告、记过或者记大过等行政处分：

（一）未依照规定的要求招标或者增加运输单位的；

（二）未依法履行监督管理职责或者监督管理不力或者对发现的违法行为不依法纠正、查处的；

（三）依法应当责令改正的其他情形。

对前款规定的违法行为，上级人民政府或者上级管理执法部门或者监察机关可以依职权予以撤销或者直接纠正。造成单位损失，且该损失是由管理部门过错造成的，该管理部门承担赔偿责任。

第三十四条（管理执法人员责任追究）

有关管理执法人员有下列行为之一的，由其所在单位或者行政监察等部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）索取或者收受他人财物的;

（二）对发现的违法行为不依法查处或者查处不力的；

（三）无法定依据或者违反法定程序执法的；

（四）使用暴力、威胁等手段执法的；

（五）故意损坏或者违反规定销毁当事人财物的；

（六）截留、挪用、私分罚款、财物或者使用扣押财物的；

（七）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。第三十五条（实施日期）

本规定自 年 月 日起施行。1992年1月11日上海市人民政府发布的《上海市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》同时废止。

第四篇：建筑垃圾(工程渣土)处置管理办法（模版）

**市建筑垃圾（工程渣土）处置管理办法

第一条 为了加强对建筑垃圾（工程渣土）的管理，提高城市市容和环境卫生质量，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城市建筑垃圾管理规定》等有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市市区建筑垃圾（工程渣土）的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。

第三条 本办法所称建筑垃圾（工程渣土），是指建设工程的新建、改建、扩建过程中以及建筑物、构筑物的修缮和拆除过程中产生的弃土、弃料及其他废弃物。

第四条 市城市市容和环境卫生行政管理部门（以下简称市容环卫管理部门）负责本市建筑垃圾（工程渣土）处置的监督管理工作。各区市容环境卫生管理部门根据市市容环境卫生管理部门的统一安排，负责本辖区内建筑垃圾（工程渣土）处置的日常管理工作。

住建、环保、国土、规划、公安、交通运输、经信、物价、质监等部门应当按照各自的职责,依法做好建筑垃圾（工程渣土）处置的相关管理工作。

第五条 建筑垃圾（工程渣土）处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。

第六条 建设单位、运输单位处置建筑垃圾（工程渣土）的，应当向市市容环卫管理部门申请建筑垃圾（工程渣土）处置核准，－1－ 获得建筑垃圾（工程渣土）处置证后，方可处置。

第七条 建设工程项目开工前，建设单位向市市容环卫管理部门申请建筑垃圾（工程渣土）处置证，应当提交书面申请材料，包括建筑垃圾（工程渣土）运输的时间、路线和处置地点名称、建筑垃圾（工程渣土）储运消纳场所接受消纳的证明、计算工程渣土倾倒量的图纸资料等，委托运输的，还应当提供建筑垃圾（工程渣土）运输合同。

第八条 运输建筑垃圾（工程渣土）的，应当符合《苏州市建筑垃圾（工程渣土）运输管理办法》的规定。

建设单位可以自行运输建筑垃圾（工程渣土），也可以委托运输；委托运输的，应当委托取得建筑垃圾（工程渣土）处置证的运输单位运输。

第九条 禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑垃圾（工程渣土）处置证。

第十条

建筑垃圾（工程渣土）储运消纳场所实行属地化建设和管理。各区政府应当根据实际情况设立储运消纳场所并保证其正常运行，各区市容环卫管理部门具体负责储运消纳场所的建设和日常管理维护工作。

第十一条 储运消纳场所的建设应当符合下列条件：

（一）具备良好的道路环境，适合重型车辆的进出；

（二）设置清洗台及相应的污水处理及排放设施，进出口通道硬化，严禁运输车辆带泥上路；

（三）配备大型挖掘机、推土机等机械设备。

－2－ 第十二条

储运消纳场所的管理单位应当遵守下列规定：

（一）按照规定受纳、堆放建筑垃圾（工程渣土），不得受纳其他物料；

（二）保持相关设备、设施完好；

（三）保持储运消纳场所和周边环境整洁；

（四）对进入储运消纳场所的运输车辆、受纳建筑垃圾（工程渣土）数量等情况进行记录，并定期将汇总数据报告市容环卫管理部门。

第十三条 获得建筑垃圾（工程渣土）处置核准进行运输的单位应当将建筑垃圾（工程渣土）运输至核准的储运消纳场所。

储运消纳场所应当对建筑垃圾（工程渣土）的受纳情况如实进行登记，并出具回执。

获得建筑垃圾（工程渣土）处置核准进行运输的单位应当将储运消纳场所出具的回执妥善保管，以备市容环卫管理部门查验。

第十四条 鼓励以资源化循环利用方式对建筑垃圾（工程渣土）进行终端处置，逐步提高建筑垃圾（工程渣土）资源化利用水平。市、区人民政府应当对建筑垃圾（工程渣土）资源化利用项目进行扶持，制定建筑垃圾（工程渣土）资源化产品的扶持政策并在政府投资项目中优先使用。

第十五条 发展和改革、规划、国土、财政、环保、市容环卫等有关部门应当按照各自职责，依法做好建筑垃圾（工程渣土）终端处置场所的规划、建设和管理工作。

第十六条 市市容环卫管理部门应当会同相关部门建立建筑

－3－ 垃圾（工程渣土）供需信息平台，推进建筑垃圾（工程渣土）的高效处置。

第十七条 居民住宅装修等产生的建筑垃圾（工程渣土）由各区市容环卫管理部门负责监管和处理。

第十八条 违反本办法规定的,由市容环卫管理部门或者相关部门根据有关法律、法规、规章实施处罚。

第十九条 县级市人民政府可以参照本办法执行，也可以根据本地实际制定建筑垃圾（工程渣土）处置管理规定。

第二十条 本办法自2012年1月1日起施行。

－4－

主题词：建筑垃圾△ 处置△ 办法 通知

抄送：市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室。苏州市人民政府办公室 2011年11月15日印发

共印：一○份

－5－

第五篇：秦皇岛市建筑垃圾和工程渣土管理办法[定稿]

秦皇岛市建筑垃圾和工程渣土管理办法（试行）

河北秦皇岛

2013-07-02

第一条 为加强城市建筑垃圾和工程渣土管理，改善城市市容环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国城市市容环境卫生管理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》、《河北省城市市容和环境卫生管理实施办法》和《秦皇岛市城市市容和环境卫生管理实施细则》及有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市城市区，各县城关镇，开发区及旅游景区内建筑垃圾、工程渣土的排放、运输、中转、回填、消纳、利用的管理。本办法所称建筑垃圾、工程渣土，是指建设、施工单位或个人在新建、改建、扩建、铺设或拆迁、修缮及居民装饰房屋过程中所产生的余泥、余渣、泥浆及其它废弃物。

第三条 市城市管理局是全市建筑垃圾、工程渣土在排放、运输、中转、回填、消纳、利用过程中实施监督、管理的主管部门。

具体职责是：(一)贯彻执行国家、省、市对建筑垃圾和工程渣土管理的政策和法规，制定全市建筑垃圾和工程渣土管理制度及办法。(二)负责培育、规范建筑垃圾、工程渣土运输和处置市场，负责对承办运输、处置的单位和个人进行资质审批。(三)负责监督、检查、指导各县、区建筑垃圾和工程渣土管理工作。

第四条 各县、区市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内建筑垃圾、工程渣土监督和管理工作。主要职责是：(一)贯彻执行上级有关法律、法规、规章，制定建筑垃圾、工程渣土处置规划和计划。(二)审核建设工程建筑垃圾、工程渣土处置计划，核发建筑垃圾、工程渣土处置证(以下简称处置证)，审核批准渣土运输单位。(三)监督建筑垃圾、工程渣土的处置。(四)统一安排建筑垃圾、工程渣土的回填和资源综合利用。(五)管理建筑垃圾、工程渣土储运消纳场。

第五条 建筑垃圾和工程渣土管理工作实行统一管理、分级负责、职能部门监督与社会监督相结合的原则，任何单位和个人都有权对违反本办法的行为进行举报。

第六条 建筑垃圾、工程渣土处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁负责的原则。产生建筑垃圾、工程渣土的单位和个人，应当按照本办法有关规定承担处置责任。各县、区人民政府应采取措施，鼓励建筑垃圾、工程渣土的资源利用，采取回填、堆山造景、废渣制砖等方式，实行建筑垃圾、工程渣土资源化、减量化。

第七条 建筑垃圾、工程渣土处置设施由县、区人民政府根据城市建设和管理的需要，统一规划、合理布局，多渠道筹集资金建设，并将建筑垃圾和工程渣土消纳、处置、综合利用等设施的设置列入城区发展规划。

第八条 建筑垃圾、工程渣土排放处置审批纳入城市规划并联审批程序。产生建筑垃圾、工程渣土的建设、施工单位，应在申办建设工程审批手续同时，持相关资料向辖区建筑垃圾、渣土管理部门申报建筑垃圾、工程渣土排放处置计划，建筑垃圾、渣土管理部门在接到申报文件后在规定时限内核发处置证，并签订市容环境卫生责任书。对不予核发处置证的，应书面告知。

第九条 任何单位和个人不得将建筑垃圾、工程渣土混入生活垃圾，不得将危险废物混入建筑垃圾、工程渣土，不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。

第十条 建筑垃圾、工程渣土储运消纳场不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第十一条 居民应当将装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾、工程渣土与生活垃圾分别收集，并堆放到指定地点。

第十二条 各类施工工地应按要求设置围栏，物料应堆放整齐，保持工地和周围环境整洁。

第十三条 任何单位和个人不得占用道路堆放建筑垃圾、工程渣土。第十四条 施工单位在工程竣工后，应当由县、区环境卫生主管部门先期验收。否则，规划、建设部门不予综合验收。

第十五条 施工单位不得将建筑垃圾、工程渣土交给未经核准从事建筑垃圾运输的单位、个人运输。

第十六条 从事建筑垃圾、工程渣土运输单位，应具备承运建筑垃圾、工程渣土任务相适应的条件，所属车辆必须安装密闭装置并经审核合格后方可按规定办理有关排放手续。

第十七条 建设、施工单位或者建筑垃圾运输单位申请城市建筑垃圾、工程渣土处置核准，需具备以下条件：(一)提交书面申请(包括建筑垃圾、工程渣土运输的时间、路线和处置地点名称、施工单位与运输单位签订的合同，建筑垃圾、工程渣土消纳场的土地用途证明)；(二)有消纳场的场地平面图、进场路线图、具有相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械和设备，有排水、消防等设施，有健全的环境卫生和安全管理制度并得到有效执行；(三)具有建筑垃圾、工程渣土分类处置的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用的方案；(四)具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；(五)具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行；(六)运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾、工程渣土分类运输设备。

第十八条 建筑垃圾、工程渣土运输处置作业，应当遵循市容环境卫生作业规范和质量标准。市容环境卫生管理部门对建筑垃圾、工程渣土运输、处置的质量进行监督检查。运输建筑垃圾、工程渣土的车辆应有防撒落、飘扬、滴漏的措施，实行密闭加盖，施工中产生的泥浆和其它浑浊废弃物外运处置，应用专用车辆运输。

第十九条 运输车辆的行驶路线和时间，由建筑垃圾、工程渣土管理部门会同公安交通管理部门确定。车辆运输应按规定的运输路线和时间运行，运输途中不得乱倒。

第二十条 建设或施工单位应持建筑垃圾、工程渣土管理部门核发的处置证向经审核批准经营的运输单位办理建筑垃圾、工程渣土托运手续；运输单位和个人(含自有车辆的单位)不得承运未经主管部门核准处置的建筑垃圾、工程渣土。机动车辆运输建筑垃圾、工程渣土，应随车携带处置证，接受渣土管理部门的检查。处置证不准超期使用、不准租借、转让、涂改、伪造。

第二十一条 各类建筑工程、规划开发用地需要回填建筑垃圾、工程渣土的，有关单位应向县、区建筑垃圾和工程渣土管理部门提出申请，由县、区建筑垃圾和工程渣土管理部门统一安排调度。

第二十二条 各类建筑垃圾、工程渣土消纳场的设置，应符合城市规划和市容环卫、环保等有关规定。设置建筑垃圾、工程渣土消纳场的单位，应符合城市建筑垃圾处置、核准条件，并经市城市管理局核准后方可运营。建筑垃圾、工程渣土储运消纳场应有完备的排水设施和道路，应配备必要的机械设备和照明、防污染等设施。储运消纳场不得受纳有毒有害垃圾和生活垃圾，保持环境整洁。入场的建筑垃圾、工程渣土，应分类堆放。第二十三条 建筑垃圾、工程渣土的运输、处置实行收费制度。运输、处置费收费标准，暂按下列标准收取：(一)建筑垃圾堆放处置服务费，每吨1元。(二)建筑垃圾清运服务费，每吨公里3元。

第二十四条 建筑垃圾、工程渣土运输、处置的收费标准，每两年调整一次。其调整方案由市城市管理局会同市物价管理部门制定，报市政府批准执行，并报省级价格、建设行政主管部门备案。收费属经营服务性收费，其制定、调整收费标准实行价格听证会制度。

第二十五条 县、区市容环境卫生主管部门核发城市建筑垃圾、工程渣土处置核准文件，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令纠正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)对不符合法定条件的申请人核发城市建筑垃圾、工程渣土处置核准文件或者超越法定职权核发城市建筑垃圾、工程渣土处置核准文件的；(二)对符合条件的申请人不予核发城市建筑垃圾、工程渣土处置核准文件或者不在法定期限内核发城市建筑垃圾、工程渣土处置核准文件的。

第二十六条 县、区市容环境卫生主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十七条 任何单位和个人有下列情形之一的，由县、区市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处以罚款：(一)将建筑垃圾、工程渣土混入生活垃圾的；(二)将危险废物混入建筑垃圾、工程渣土的；(三)擅自设立弃置场受纳建筑垃圾、工程渣土的；单位有前款第一项、第二项行为之一的，处3000元以下罚款；有前款第三项行为的，处5000元以上1万元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的，处200元以下罚款；有前款第三项行为的，处3000元以下罚款。

第二十八条 建筑垃圾、工程渣土储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由县、区市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上1万元以下罚款。

第二十九条 施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾、工程渣土，造成环境污染的，由县、区市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。施工单位将建筑垃圾、工程渣土交给未经核准从事建筑垃圾、工程渣土运输的单位或个人处置的，由县、区市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处1万元以上10万元以下罚款。

第三十条 处置建筑垃圾、工程渣土的单位在运输建筑垃圾、工程渣土过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，出入工地的运输车辆拖泥带水上路造成污染的，由县、区市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。

第三十一条 涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾、工程渣土处置核准文件的，由县、区市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上2万元以下罚款。

第三十二条 违反本办法，有下列情形之一的，由县、区市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，对施工单位处1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款：(一)未经核准擅自处置建筑垃圾、工程渣土的；(二)处置超出核准范围的建筑垃圾、工程渣土的。

第三十三条 任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾、工程渣土的，由县、区市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款。第三十四条 本办法由市城市管理局负责解释。第三十五条 本办法自印发之日起施行。