天津市人民政府批转市公安局市规划和国土资源局市建委市农委关于

第一篇：天津市人民政府批转市公安局市规划和国土资源局市建委市农委关于

【发布单位】天津市

【发布文号】津政发〔2003〕108号 【发布日期】2003-09-04 【生效日期】2003-09-04 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府批转市公安局市规划和国土资源局市建委市农委

关于加快我市小城镇消防规划建设实施意见的通知

(津政发〔2003〕108号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府领导同志同意市公安局、市规划和国土资源局、市建委、市农委《关于加快我市小城镇消防规划建设的实施意见》，现转发给你们，望遵照执行。

二00三年九月四日

关于加快我市小城镇消防规划建设的实施意见

改革开放以来，随着经济建设的迅速发展，我国农村城市化进程进一步加快。至2002年，我市农村城市化率已由1989年的24%提高到39%，预计到2010年，将达到60%，平均每年约有10万农民转为小城镇居民。2002年，公安部、建设部联合召开了全国城市社区消防建设暨小城镇消防规划建设会议，并联合下发了《关于进一步加强小城镇消防规划建设工作的通知》（公通字〔2002〕66号）。为深入贯彻公安部、建设部全国会议和《通知》精神，落实我市社区和农村消防建设工作会议要求，进一步推动我市小城镇消防规划建设，确保小城镇消防规划建设与城市化进程同步发展，现提出如下实施意见：

一、明确工作基本原则，加快小城镇消防规划编制工作进程

有农业的区和各县人民政府要从实际出发，抓好小城镇消防规划建设工作。小城镇消防规划建设工作的基本原则是：在区、县政府统一领导下，实事求是，因地制宜，科学规划，分步实施，保证小城镇消防规划建设与城镇建设同步进行。小城镇的消防规划是区、县政府指导和调控小城镇消防规划建设和发展的规范性文件，必须精心编制，确保质量。编制工作由镇人民政府负责，由具有相应资质的规划设计单位进行编制，公安消防、村镇建设等行政主管部门要密切协作，给予具体指导和帮助。规划编制完成后，要经专家委员会评审论证，并报当地公安消防、规划、建设行政主管部门审查，最后由区县人民政府审批。小城镇消防规划建设要严格按照国家有关法律、法规的规定，遵循安全实用、技术先进、经济合理的原则，兼顾城区与农村、生产与生活、整体与局部、近期与长远，综合考虑小城镇的消防安全布局。要处理好消防安全布局与城镇功能分区、消防车通道与城镇道路、消防供水与生活用水等方面的关系，确保小城镇消防规划的科学性和完整性。凡已编制完成小城镇建设总体规划而没有编制消防专业规划的区县，要补充编制消防专业规划。今后，有农业的区和各县人民政府在审批小城镇总体规划时，凡是没有编制消防专业规划的，一律不予审批。2004年6月底以前，重点镇及有条件的镇，应完成消防规划的编制和审批工作。到2005年底，所有建制镇应全部完成消防规划的编制和审批工作。

二、合理布局，制定落实消防规划的具体措施

有农业的区和各县人民政府要制定具体措施，明确责任，切实保证小城镇消防规划的落实。在小城镇建设过程中，要按照已批准实施的消防规划，合理布置建设用地。生产、储存易燃易爆化学物品的工厂、仓库应布置在城镇边缘或相对独立的安全地带，远离居住区、工矿企业、铁路、公路。易燃、可燃材料堆场应布置在村镇的边缘并靠近有水源的地方。原有耐火等级低，相互毗连的居住建筑密集区，要积极采取防火分隔、提高耐火性能、开辟防火间距和消防车通道等措施，改善消防安全条件，保证大型消防车的通行。要结合农村通信网络工程建设，加快完善火警通信专线的建设，小城镇电话分局至消防站的火警专线不应少于两对，要逐步建立起村村能报警、镇镇能支援、区县能联动的农村消防通信网络化体系。

三、加快消防站建设，积极发展多种形式的消防队伍

在小城镇规划中要合理确定消防站布局，消防站应布置在城镇的中心地带，以增强其辐射功能。镇政府要制定切实可行的消防站建设目标、内容、步骤、措施，以及年度建设计划和工作责任，并认真抓好落实。小城镇消防规划建设所需资金，由区县人民政府负责，统筹解决。其中，镇区人口达到5万人的均应建立专职消防队，且消防站的建设规模和消防车辆、人员以及个人防护装备等要达到《城市消防站建设标准》规定的小型普通消防站的要求； 人口在5万人以下的镇，至少应配有一辆消防车及专职或兼职消防队员。要积极发展多种形式的消防队伍。区县和镇政府要根据当地经济和社会发展状况，走全社会办消防的路子。可以招收合同制专职消防队员，或依托大型企业专职消防队，或建立集治安联防、巡逻多功能于一体的消防队伍。各镇的消防队伍要在区县消防机构的统一调度指挥下，从事火灾扑救和抢险救援。要制定专兼职消防人员福利待遇等方面的政策和措施，保证其享受与工作性质、劳动强度相适应的各种福利待遇。要加强对专职或兼职以及义务消防人员的培训，提高业务素质，保证多种形式的消防队伍健康发展。

四、因地制宜，加强消防供水系统建设

消防供水是及时有效地扑救火灾的物质保证。城镇建设给水管网的供水企业，必须按规定同时建设公共消火栓；成片开发和单位投资建设给水管网的，也必须按规定同时建设公共消火栓。无给水管网的村镇，其消防给水应充分利用池塘、水渠等天然水源，并应设置通向水源地的消防车通道和可靠的取水设施。利用天然水源时，应保证枯水期最低水位和冬季消防用水的可靠性。无天然水源或给水管网不能满足消防用水时，应设置消防水池，并在冬季采取防冻措施。在天然水源和消防水池旁边，应设置消防泵、消防水带、水枪等消防取水器材。到2005年前，全市小城镇的公共场所、机关、企事业单位和建筑相对密集区，应建立完善可靠的消防供水系统。

五、加强组织领导，确保小城镇消防规划建设落实到位

小城镇消防规划建设是小城镇建设的重要组成部分，是公共安全的重要保障。区县和镇人民政府是小城镇建设的直接领导者和组织者。各有关部门要在当地政府的统一领导下，各负其责，密切配合，推动小城镇消防规划建设的快速发展。当地公安消防和村镇建设、电信等部门，要充分发挥职能作用，主动当好参谋；对于新建城区和开发区、工业区的公共消防设施建设，要高起点、高标准、严要求，一步到位，不得再欠新帐，以确保消防规划的落实。有农业的区和各县及镇人民政府，要把小城镇公共消防设施建设资金列入财政预算，严格执行，保证建设资金落实到位。小城镇的公共消防设施建设情况，将列入村镇建设的检查内容，由市公安局、市规划和国土资源局、市建委和市农委适时组织进行检查，以促进小城镇消防规划建设的快速发展，迎接公安部和建设部的联合督查。

天津市公安局

天津市规划和国土资源局

天津市建设管理委员会

天津市农村工作委员会

二00三年八月十八日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：天津市人民政府批转市公安局关于进一步加强全市交通安全管理工作

【发布单位】天津市

【发布文号】津政发〔2003〕085号 【发布日期】2003-07-29 【生效日期】2003-07-29 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府批转市公安局

关于进一步加强全市交通安全管理工作意见的通知

(津政发〔2003〕085号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府领导同志同意市公安局《关于进一步加强全市交通安全管理工作的意见》，现转发给你们，望遵照执行。

二ＯＯ三年七月二十九日

关于进一步加强全市交通安全管理工作的意见

交通安全是事关人民群众生命财产和社会稳定的一件大事。市委、市政府对这项工作历来高度重视，采取了一系列措施，落实责任，完善制度，加强监督检查，交通安全工作取得了明显成效。但是，我市交通安全管理工作仍存有薄弱环节，一些地区和单位的领导忽视交通安全，制度不健全，管理不到位，措施不落实，致使我市重大交通事故居高不下，特大交通事故屡有发生。今年6月份，我市车辆连续发生两起特大交通事故，造成17人死亡，给国家和人民生命财产造成了巨大损失。为有效遏制重、特大交通事故多发的势头，为我市经济建设创造良好的道路交通安全环境，促进“三步走”战略的顺利实施，现就进一步加强全市交通安全管理工作提出如下意见：

一、提高认识，切实增强维护道路交通安全的责任感和紧迫感

各区、县政府和各级领导干部要把交通安全工作作为贯彻党的十六大和市委八届三次、四次全会精神，实践“三个代表”重要思想的一项重要内容，切实提高对交通安全工作重要性和紧迫性的认识。以对国家和人民高度负责的精神，把做好交通安全工作作为维护社会稳定、保障经济发展、确保人民生命财产安全的大事来抓，列入重要议事日程，并要常抓不懈，抓出成效。要按照经国务院批准的公安部、国家安全生产监督管理局《关于印发〈2003年预防道路交通事故工作方案〉 的通知》（公通字〔2003〕44号）部署和要求，结合继续深入开展创建平安大道和实施畅通工程活动，全面落实公安部、国家安全生产监督管理局印发的《平安大道评价指标体系》（公通字〔2002〕47号）和公安部、建设部印发的《城市道路交通管理评价指标体系》（公交管〔2002〕35号）及《天津市道路交通安全责任制规定》（1997年市人民政府令第97号，以下简称《规定》），进一步健全和完善我市交通安全工作机制，推进我市交通安全工作社会化进程。

二、落实责任，进一步健全完善交通安全管理制度

要深入贯彻落实《规定》精神，按照一级抓一级、层层落实责任的要求，进一步加强交通安全工作。各区、县政府要负责抓好本行政区内各单位交通安全责任制的落实工作。各系统、各部门要认真加强对所属各单位执行《规定》情况的指导、督促和检查。各单位法人代表要全面负责本单位交通安全责任制的组织实施，健全交通安全教育和机动车检查、保养、维修等各项交通安全制度，实行目标管理，逐级落实责任。天津警备区可参照《规定》，负责组织驻津各军事单位落实交通安全责任制工作。各区县政府、各系统、各单位要针对存在的问题，健全和完善各项交通安全管理制度，制定加强交通安全管理的长效措施，进一步强化内部管理。

要建立定期检查和定期通报交通安全工作情况的制度。市交通安全办公室、市交委等部门要定期向全市通报我市特大交通事故情况，按照《规定》对肇事车辆所属单位采取挂“黄牌”警告，限期整改等处理措施，并及时向市社会治安综合治理委员会办公室通报有关情况，对责任单位视情行使一票否决权。要严格落实责任追究制度，按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）和我市的有关规定，对因制度不健全、安全责任不落实、玩忽职守等造成特大交通事故的，要追究有关单位领导和直接责任人的行政责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、迅速行动，深入扎实地开展交通安全大检查

各区县政府、各部门、各单位要认真抓好内部交通安全的日常监督、检查工作，并针对突出问题开展集中检查。结合近期我市车辆发生的特大交通事故，市安全生产委员会要在全市部署加强交通安全管理工作，并会同市交通安全办公室、市交委、市公安局，在市社会治安综合治理委员会的指导下，立即组织开展全市交通安全大检查活动。按照事故原因没有查清不放过、责任人员没处理不放过、整改措施没落实不放过、有关人员没受到教育不放过等“四不放过”的要求，督促各区县、各部门、各单位开展内部自查自纠，确保交通安全工作落到实处。各区县政府、各部门、各单位要结合自身实际，认真吸取我市今年6月12日、6月23日发生的两起特大交通事故的教训，举一反三，全面深入地开展交通安全大检查活动。各单位要对所属机动车辆逐一进行检验，对驾驶员进行面对面的安全教育，确保不留死角。对查出的交通安全隐患，要认真分析原因，采取有针对性的措施立即整改，坚决消除事故隐患，防止发生恶性交通事故。市安全生产监督管理局要组织有关部门，对我市长途客车站和客运企业进行明查暗访，并会同公安交管部门深入上述单位，检查驾驶员的教育管理、车质车况、车辆载客人数等各项安全责任制度的落实情况，对检查中发现的问题，要责成单位立即整改。

四、深入排查，加强对交通事故多发点段的专项治理

根据今年6月23日公安部交管局召开的全国预防道路交通事故紧急电视电话会议精神和经国务院批准的公安部、国家安全生产监督管理局《关于印发〈2003年预防道路交通事故工作方案〉的通知》（公通字〔2003〕44号）的部署，市安全生产监督管理局、市公安交管局要积极会同市政、公路、电力、园林等部门，定期在全市范围内深入开展道路交通事故多发点段的排查工作，并提出治理措施和意见。对属于公安交管部门职责范围内能够自行解决的，要尽快采取措施加以解决。对属于道路线形、交叉口设计不合理，建筑物、树木、电线杆等影响驾驶员视线和路面破损等原因形成的交通事故多发点段，应由市政、公路、园林、电力等部门解决的，市安全生产监督管理局要及时向上述责任单位下达《道路交通事故隐患告示单》，并督促有关部门采取治理措施，限期解决。对涉及需要区县政府解决的，市安全生产监督管理局也要及时通报有关区县政府，有关区县政府要及时协调区县所属部门认真研究，明确职责，限期治理。各区县政府和各有关部门要采取切实措施，将去年排查出但尚未治理的和今年排查出的交通事故多发点段治理完毕。

市建委、市市政工程局和市公安交管局等部门，要结合我市道路交通实际，共同研究提出道路卡口改造的意见和建议，并分阶段组织实施。市政、公路、公安交管等部门，要按照深化创建平安大道和实施畅通工程的要求，结合预防道路交通事故工作，就完善我市交通安全设施等问题共同进行专题研究，制定实施方案并组织落实。要加大交通安全设施和交通管理资金的投入，提高科技管理水平。要按照国家标准，尽快对我市主干道路的交通标志等交通安全设施进行更新和完善。要加快国道、市道等主要公路及高速公路交通标志、标线等交通安全设施的建设步伐，在主要公路和高速公路可设置电子信息可变情报板、电子监控等科技管理设施，最大限度地预防和减少交通事故的发生。

五、强化管理，确保危险化学品运输的交通安全

市经委、市公安局、市安全生产监督管理局、市环保局、市交通局及公安消防、交管等部门，要严格执行《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）的有关规定，按照我市开展危险化学品专项整治的工作部署，每半年对危险化学品运输企业开展一次集中检查活动，对运输车辆的安全性能、车质车况、装载容器等进行严格检验。对新增加的危险化学品运输车辆，须经检验合格后方准营运；对达到报废标准的运输车辆，要坚决按照有关规定及时办理报废手续。公安交管部门要加强对危险化学品运输车辆驾驶员的交通安全教育，增强驾驶员自觉遵守交通法规的意识。要进一步加大对危险化学品运输的交通管理力度，特别是要加强对违章进入禁行区域运输危险化学品车辆的监督和管理。市经委、财政、公安等部门及各区县政府，要尽快研究落实在相关公路设置禁止危险化学品运输车辆通行的标志等交通安全设施。要建立起统一、高效的危险化学品交通事故应急指挥体系和整体联络机制，互通情况，快速反应，及时处置。市经委要组织制定天津市危险化学品道路交通事故应急处置预案，各有关部门要制定各自的分预案，明确职责。遇运输危险化学品的车辆发生交通事故时，市经委、市公安局、市安全生产监督管理局、市环保局、市交通局及公安消防局、交管局等部门和有关区县政府要根据制定的预案立即派员赶赴现场，及时采取措施，妥善处置，防止引发恶性事故。

公安交管部门要充分发挥职能作用，进一步加强对交通事故发生规律的调查研究，加大道路交通秩序的整治力度。要以各条国道、高速公路及外环线等主要公路为重点，加强对大型客货运输车辆、农用运输车的管理，依法严格纠正和处罚严重超载、超速行驶、疲劳驾驶等各类危害交通安全的违章行为，发现一起，严格纠正一起，依法处理一起。特别要加强对事故多发点段、时段和恶劣天气条件下的道路交通管理，预防和减少交通事故，杜绝群死群伤恶性交通事故的发生。

六、加强宣传教育，提高全社会自觉维护交通安全的整体意识

要通过电视、电台、报刊、互联网等多种新闻媒体，采取多种形式，大张旗鼓地开展交通安全宣传，教育广大群众特别是机动车驾驶员增强交通法制意识，提高遵章守法的自觉性。对发生过特大交通事故、存在严重交通安全隐患以及对安全隐患不及时整改等单位要予以曝光。加强对重点单位、公路沿线村镇、城镇社区和学校的交通安全宣传教育工作。市农委、市教委、市社会主义精神文明办公室、市公安局、市安全生产监督管理局及公安交管局等部门要加强协作配合，深入开展创建交通安全文明村镇、交通安全学校和交通安全社区等活动。要建立健全农村地区中型以上客运车辆及驾驶员的基础档案，详细记录车型、牌证、使用年限、核载人数、车主（单位或挂靠单位）、驾驶员情况、运营线路，并在每月定期检查车况记载、驾驶违章、肇事、处罚记录的同时，有针对性地做好交通安全宣传和教育工作。从现在开始，全市要利用一个月的时间，开展一次交通安全集中宣传教育活动，并研究完善交通安全宣传工作的长效机制，坚持常抓不懈，推进我市交通安全工作的深入开展。

天津市公安局

二ＯＯ三年七月十日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：天津市人民政府办公厅转发市监察局市规划和国土资源局市农委市审

【发布单位】天津市

【发布文号】津政办发〔2004〕039号 【发布日期】2004-06-04 【生效日期】2004-06-04 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】天津市

天津市人民政府办公厅转发市监察局市规划和国土资源局

市农委市审计局关于对征用农民集体所有土地补 偿费管理使用情况开展专项检查实施意见的通知

(津政办发〔2004〕039号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市监察局、市规划和国土资源局、市农委、市审计局等四部门《关于对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况开展专项检查的实施意见》，已经市人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。

二ＯＯ四年六月四日

关于对征用农民集体所有土地补偿费

管理使用情况开展专项检查的实施意见

为贯彻落实党中央、国务院关于坚决纠正征用土地中侵害群众利益问题的要求和部署，根据《国务院办公厅转发监察部等部门对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况开展专项检查的意见的通知》（国办发〔2004〕31号，以下简称《通知》）要求，结合我市实际，现就在全市对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况开展专项检查提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中全会、国务院第二次廉政工作会议、市纪委第七次全会和市政府廉政工作会议精神，切实解决征用农民集体所有土地补偿费支付、管理和使用中的突出问题。通过专项检查，深化我市治理整顿土地市场秩序工作，规范征地补偿行为；全面了解和掌握征用农民集体所有土地以及补偿费的管理和使用情况；督促有关区县人民政府和市开发区管委会、保税区管委会、市高新区管委会（以下简称“三区管委会”）严格按照依法批准的征用土地方案给予被征地农民合理补偿，严禁拖欠、截留和挪用征地补偿费，依法保护农民的合法权益，落实国家土地管理政策和耕地保护制度。

二、检查的重点和具体内容

根据《通知》要求，这次专项检查的重点是：1999年1月1日《中华人民共和国土地管理法》修订实施后，经国务院和市人民政府批准的征用土地方案中确定的征用农民集体所有土地补偿费的管理和使用情况。具体内容：

（一）有关区县人民政府、三区管委会及其部门制定的有关征地补偿的规章、政策与国家法律、法规和政策是否一致，不一致的是否进行了清理、修改或废止。

（二）有关区县人民政府、三区管委会是否严格遵守国家关于实行征用土地公告、征地补偿安置方案公告和征地补偿登记制度的规定。

（三）征用农民集体所有土地补偿费的核算和支付情况，包括有关区县人民政府、三区管委会确定的征地补偿标准是否符合国家法律、法规和政策规定；有关部门和单位是否按照依法批准的征地方案核算补偿费；应支付给村集体经济组织和发放给农民个人的征地补偿费是否及时足额到位。

（四）村集体经济组织对征用农民集体所有土地补偿费的分配、使用和管理情况，包括征地补偿费是否纳入村集体财务并实行专项管理和监督；村集体财务是否实行民主理财、财务公开；支付给村集体经济组织的土地补偿费是否按规定在村集体和农民之间进行合理分配，被征地农户的权益是否得到保障；村集体经济组织所得的土地补偿费在管理和使用中是否存在违纪、违法问题。

（五）纠正拖欠、截留和挪用征地补偿费问题的情况，包括有关区县人民政府、三区管委会对征地补偿费的管理和使用有无监督措施；对拖欠、截留和挪用征地补偿费的情况是否进行了全面清理；对截留、挪用征地补偿费的行为是否予以纠正，对有关责任人是否依法依纪进行了处理。

三、监督检查的组织协调

按照《通知》和市政府廉政工作会议要求，全市对征地补偿费用的监督检查工作，由市监察局、市规划和国土资源局牵头，会同市农委、市审计局统一指导和协调。有关区县人民政府、三区管委会负责本地区的监督检查工作。市规划和国土资源局要摸清征用土地和补偿费用数量等基本情况，检查征地补偿标准是否符合法律规定，检查有关区县人民政府、三区管委会是否严格执行《土地管理法》规定的征地批后实施程序；市农委要认真核查征地补偿费在村（组）的分配、使用和管理情况，将征地补偿费用的支付、使用情况纳入区县、乡镇政务公开和村务公开范围，建立健全相关的规章制度，组织并做好专项审计工作；市审计局要对征地补偿费用拨付、管理情况进行跟踪审计；市监察局要加强组织协调和监督检查，严肃查处征用土地补偿费用管理使用中的违纪问题。

市监察局、市规划和国土资源局、市农委、市审计局（以下简称“四部门”）要建立征用农民集体所有土地补偿费用管理使用情况监督检查工作联席会议制度，共同研究和协调解决工作中的重大问题。有关区县人民政府、三区管委会及其相关职能部门也应建立联席会议制度，及时沟通情况，研究问题，制定措施和办法。

四、检查的方法和步骤

这次检查采取自查自纠、逐级抽查和重点检查相结合的方法。分三个阶段进行：

（一）自查自纠阶段（6月底前）

有关区县人民政府、三区管委会及其相关部门按照本方案的内容和要求，从征地项目入手，对征地补偿费的管理和使用情况进行全面的自查自纠。

自查自纠结束后，有关区县人民政府、三区管委会要分别向“四部门”报送自查自纠情况报告；“四部门”汇总后报市人民政府。

（二）逐级抽查阶段（7月至8月）

由有关区县人民政府、三区管委会及其相关部门组织力量对所辖乡（镇）或用地单位和部门自查自纠情况进行全面检查。

“四部门”将组织有关区县人民政府、三区管委会及其相关部门进行抽查，抽查采取交叉检查方式，抽查面不少于乡（镇）总数的30％。

抽查结束后，有关区县人民政府、三区管委会要进一步建立健全规章制度，堵塞漏洞，规范管理，巩固成果，并将有关情况于9月15日前分别报送“四部门”。

（三）重点检查阶段（9月）

由“四部门”组织联合检查组，根据所掌握的情况进行重点检查。对检查中发现的问题将进行严肃处理，典型案例要公开曝光。9月底，“四部门”向市人民政府书面报告这次专项检查的情况。

（四）迎检阶段（10月至11月）

监察部、国土资源部、农业部、审计署将组织联合检查组，到我市进行检查验收，对检查中发现的问题将进行严肃处理，并对典型案例公开曝光。

“四部门”和有关区县人民政府、三区管委会及相关部门要切实做好迎检的各项准备工作，确保对我市的专项检查达到国家验收标准。

五、几点要求

（一）提高认识，加强领导。对征用农民集体所有土地补偿费管理和使用情况的专项检查工作政策性强，涉及面广，有关区县人民政府、三区管委会和各有关部门，要从实践“三个代表”重要思想和执政为民、依法行政的高度，充分认识做好这项工作的重要意义，增强政治责任感和工作紧迫感。主要负责同志要亲自抓，并做到一级抓一级，切实加强督促检查，及时解决工作中存在的问题。要深入实际，及时总结典型经验和做法，指导和推动检查工作顺利开展。

（二）精心组织，周密安排。“四部门”要各司其职，各尽其责，相互支持，密切配合，形成工作整体合力。有关区县人民政府、三区管委会及其相关部门要精心组织、周密安排。要紧密结合本地实际制定切实可行的方案，有针对性地提出工作任务和目标。要准确把握政策界限，妥善处理并解决好征用农民集体所有土地补偿费管理和使用中的突出问题。要广泛开展宣传活动，使广大干部和农民群众了解并掌握有关法律、法规和政策规定。要严格实行责任制，及时化解各种矛盾，将问题解决在基层。

（三）严格执纪，严厉查处违纪行为。有关区县人民政府、三区管委会和各有关部门要严格要求，坚决防止检查工作走过场、敷衍塞责、弄虚作假的行为。对自查自纠不认真、不落实政策规定，甚至顶风违纪造成恶劣影响或引发群体性越级上访事件的，要严肃处理并追究有关领导的责任。各级监察机关要把查处违纪案件作为推动工作落实的重要保证，注意发现案件线索，查处违纪行为。对拖欠、截留和挪用征地补偿费情节严重的单位和个人，要严肃查处并追究有关领导和工作人员的责任；触犯法律的，要移交司法机关处理。

天津市监察局

天津市规划和国土资源局

天津市农村工作委员会

天津市审计局

二ＯＯ四年五月二十五日

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第四篇：天津市人民政府批转市建委市市容委市国土房管局市规划局关于建设

【发布单位】天津市

【发布文号】津政发（2006）89号 【发布日期】2006-09-30 【生效日期】2006-09-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】天津市

天津市人民政府批转市建委市市容委市国土房管局市规划局关于建设项目周边环境建设工作

实施意见的通知

(津政发（2006）89号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府领导同志同意市建委、市市容委、市国土房管局、市规划局《关于建设项目周边环境建设工作的实施意见》，现转发给你们，望遵照执行。

二○○六年九月三十日

关于建设项目周边环境建设

工作的实施意见

为规范开发建设行为，提高城市基础设施配套建设水平，美化市容景观环境，依据《天津市土地管理条例》、《天津市城市规划条例》、《天津市城市道路管理条例》以及《天津市市容和环境卫生管理条例》等有关规定，按照《关于加强我市城市基础设施配套建设管理的补充通知》（津政发〔2005〕98号）精神，现就建设项目周边环境建设工作提出以下实施意见：

一、已建成项目周边环境整治

（一）整治任务及范围。

按照整体下达整治任务、各区协调、专业部门实施、政府支持的原则，力争用两年时间基本完成2000年以来中心城区相邻城市道路的已建成项目（含经营性、非经营性、生产性项目等）周边环境整治工作。

（二）工作机构及职责。

为加强对已建成项目周边环境整治工作的领导，成立天津市建设项目周边环境整治工作领导小组（以下简称“市整治工作领导小组”），负责统一领导、组织、指挥已建成项目周边环境整治工作。副市长陈质枫任领导小组组长，副组长由市建委主任李全喜、市市容委主任王敬威、市国土房管局局长吴延龙、市规划局局长任雨来担任。成员单位包括：各区人民政府和市建委、市市容委、市国土房管局、市规划局、市园林局、市市政局、城投集团、市电力公司、燃气集团。

市整治工作领导小组下设办公室（以下简称“市整治工作办公室”），办公地点设在市建委配套办，办公室主任由市建委副主任张顺民担任。办公室由市建委、市市容委、市国土房管局、市规划局等单位抽调人员组成，具体负责协调各区、各相关部门的工作关系，制定整治工作实施计划，对整治工作进行全面推动。

各区人民政府负责协调、解决本辖区内建设项目整治工作过程中出现的问题，保证整治工作的顺利实施，并将整治任务完成情况纳入各区“三创”的考核指标。

（三）工作程序。

1．市整治工作办公室提出整治项目明细，制定整治工作实施计划，报市整治工作领导小组审定。

2．市国土房管局依据国家土地方面的相关法律及我市法规，向整治项目建设单位逐一下达通知，明确建设项目界外地处理范围、内容及具体要求，同时抄送市建委。

3．市规划局依据国家规划方面的相关法律及我市法规，向整治项目建设单位逐一下达通知，明确建设项目周边环境规划条件，提出具体要求，同时抄送市建委。

4．市建委依据市国土房管局和市规划局的通知要求，向整治项目建设单位逐一下达建设项目周边环境整治工程建设通知，明确整治工程任务、完成时限、标准和资金等要求。

5．市整治工作办公室会同各有关部门制定整治工程实施方案，报市整治工作领导小组审批后实施。

6．整治工程由项目建设单位按照整治工作实施计划要求，在规定的时限内自行或委托代建单位依据审批的方案组织实施。

7．整治工程竣工后，市整治工作办公室会同各区组织有关部门进行综合验收。验收合格后，由市整治工作领导小组向项目建设单位颁发整治工程验收合格证，各部门按照职能对设施进行接收养管。

（四）资金来源。

1．拆迁整理资金。建设项目界外地整理范围内拆迁整理（包括电力、通讯、热力架空管线入地，设施箱迁移等）资金由项目建设单位承担。

2．绿化资金。建设项目周边环境整治范围内绿化工程，按照谁受益、谁投资的原则，资金由项目建设单位承担。

3．道路资金。凡已交纳配套费的建设项目，其相邻规划城市道路尚未由市统一组织实施，道路整治资金从市配套资金中列支。道路已由市统一组织实施但建设单位尚未移交的，道路整治资金由原道路建设单位在道路建设资金中列支；道路已移交的，整治资金在市配套资金中列支。

凡未实施统一收费统一配套的建设项目，其相邻规划城市道路对应段道路工程建设资金由项目建设单位承担。

（五）相关政策及措施。

1．各专业（集团）公司实行专业归口负责，优化整治方案，超前组织开工，确保工程按期完成。电力、通信切改入地按我市市政基础设施统一标准给予补偿，其他专业按实际发生费用结算工程费。

各管理部门对整治工程涉及占道破路的按破路补偿标准的1倍计收破路费，占用园林绿地的按占一补

一、拆一补一的标准收取补偿费，免收渣土排放费及其他管理费。

2．建设项目周边环境整治工程属市重点工程，各管理部门要主动服务，开辟绿色通道，简化程序，特事特办，优先办理相关手续。

3．凡未在规定时间内按要求完成已建成项目周边环境整治工作的项目建设单位，市和区两级规划行政主管部门、建设行政主管部门、国土资源和房屋管理行政主管部门要依法给予处罚，并停止受理以上项目建设单位新建项目的规划建设审批、开工建设审批、土地使用权转让以及销售许可和产权登记等相关手续。

（六）建设项目周边环境建设已随基础设施项目垫付资金一并实施的，项目建设单位应将垫付资金予以返还。具体程序为：

1．市整治工作办公室将基础设施建设项目周边涉及的建设项目明细反馈给市资金回收办公室。

2．市资金回收办公室会同市国土房管、规划部门核实、测算建设项目周边环境建设垫付的资金，并反馈市整治工作办公室。

3．市整治工作办公室通知项目建设单位向市资金回收办公室返还垫付资金。

4．市资金回收办公室在建设项目交纳垫付资金后3日内，以书面形式通知市整治工作办公室。

5．回收资金纳入整治专项资金计划，由市整治工作办公室专项用于建设项目周边环境整治。

市和区两级建设行政主管部门、规划行政主管部门、国土房管行政主管部门在依法受理以上项目建设单位新建项目的行政许可申请时，均应对申办单位提供的由市整治工作办公室出具的已建成项目的证明进行审验后办理。

二、新建项目周边环境建设管理

（一）新建项目必须按照城市规划要求，在规划和建筑设计阶段严格执行城市绿带和建筑退线的有关控制规定。

（二）市国土房管局依据有关法律、法规，在建设项目土地出让合同或划拨文件中明确新建项目界外地处理范围、内容及标准，监督建设项目界外地拆迁整理，并将建设项目土地使用权出让合同或土地使用权划拨文件（附建设项目核定用地图）提供给市建委。

（三）市规划局依据有关法律、法规，审批建设项目修建性详细规划或总平面图，监督建设项目周边环境建设按规划实施，并将审批的建设项目修建性详细规划或总平面图提供给市建委、市市容委、市园林局和市市政局。

（四）市市容委依据城市市容景观环境建设要求，监督建设项目周边市容环境建设。

（五）市园林局依据建设项目修建性详细规划或总平面图，按照城市绿化建设标准监督绿化工程建设。

（六）市市政局依据建设项目修建性详细规划或总平面图，按照城市道路建设标准监督道路工程建设。

（七）市建委依据市国土房管局、市规划局提供的资料，跟踪管理，监督建设项目周边环境建设。

（八）建设项目竣工后，市市容委对设置的各类标志设施、户外广告、灯光等设施进行验收；市国土房管局进行项目界外地处理验收；市规划局进行规划验收；市园林局、市市政局分别进行绿化、道路建设标准验收。验收合格后，各部门按照职能对设施进行接收养管。

上述市容、绿化、道路部门验收的内容统一纳入配套合格证验收内容，工程验收合格后，项目建设单位提供市容、园林部门验收合格证明；道路建设单位提供市政部门验收合格证明。上述土地、规划部门验收的内容仍按原程序纳入住宅商品房准许交付使用证管理。

（九）凡已出让或划拨土地但土建工程尚未竣工的项目，项目建设单位在规定的时间内按要求完成项目周边环境建设，市和区两级规划行政主管部门、建设行政主管部门、国土资源和房屋管理行政主管部门依法受理以上项目建设单位新建项目的规划建设审批、开工建设审批、土地使用权转让以及销售许可和产权登记等相关手续。

三、对已建成项目和新建项目周边环境建设后的执法管理

市建委、市市容委、市国土房管局、市规划局要依据各自职能，加强对已建成项目和新建项目周边环境建设后的执法管理，避免出现私搭、乱建、随意设置停车场的现象。

本意见自下发之日起施行。

附件：建设项目周边环境整治标准

天津市建设管理委员会

天津市市容管理委员会

天津市国土资源和房屋管理局

天津市规划局

二○○六年六月十五日

附件

建设项目周边环境整治标准

一、依据《天津市土地管理条例》、《天津市城市规划条例》、《天津市城市道路管理条例》以及《天津市市容和环境卫生管理条例》等有关规定，结合我市现行建设要求，制定本标准。

二、本标准界定的建设项目周边环境整治范围是指建设项目建筑线至相邻规划道路中心线。其中界外地处理范围是指建设项目用地范围线至规划道路中心线。

三、建设项目周边环境具体整治标准：

（一）地上物拆迁。

建设项目周边环境整治范围内需拆除地上建筑物、其他附着物；电力、通信、供热、燃气专业等架空管线切改入地；拔除各种废旧线杆；箱式站及燃气调压柜等迁移到道路绿线以外隐蔽处。

（二）规划。

1．建设项目至规划道路红线范围原规划已明确绿化带的，要严格按规划实施，根据临路建筑性质按以下原则整治：

（1）围墙：围墙至相邻建筑之间原则上实施绿化，围墙至现状道路边线之间实施绿化。

（2）一般建筑：建筑至现状道路边线范围实施绿化。

（3）临路设置出入口的公建：建筑退绿线小于6米（含6米）的，绿线至现状道路边线之间实施绿化；建筑退绿线大于6米的，绿线至现状道路边线范围实施绿化，退线部分应结合道路景观设计进行布置，绿化覆盖率不小于30％。

2．建设项目建筑线至规划道路红线范围原规划未明确绿化带的，根据临路建筑性质按以下原则整治：

（1）围墙：原则上使用透视围墙，且在围墙至相邻建筑之间实施绿化。围墙至现状路缘石线距离小于3米（含3米）的，原则上维持现状；围墙至现状路缘石线距离大于3米的，沿现状路缘石线一侧保留3米铺装，铺装线至围墙之间实施绿化。

（2）一般建筑：建筑至现状路缘石线距离小于3米（含3米）的，原则上维持现状；建筑至现状路缘石线距离大于3米的，沿现状路缘石线一侧保留3米铺装，铺装线至建筑之间实施绿化。

（3）临路设置出入口的公建：建筑至现状路缘石线距离小于6米（含6米）的，原则上维持现状；建筑至现状路缘石线距离大于6米的，沿建筑线向外保留6米铺装，铺装线至现状路缘石线之间实施绿化，条件允许可结合绿化布置一定的停车位、便道等。

（三）绿化。

1．建设项目周边环境绿化按照因地制宜、绿美结合的原则，注重群落设计、复层栽植和植物造景，讲究整体和谐，营造宜居环境，提升城市品位。

2．绿地面积在500平方米以上，应进行整体设计，增加复层栽植； 绿地面积在500平方米以下，应根据地形和实际情况，加强多样性的植物品种选择。

3．绿化带宽度在3米以上的，需统一实施绿化设计，丰富植物品种；绿化带宽度在3米以下（含3米）的，应注重绿化形式简洁，与周边环境整体和谐，植物种植可以以灌木和地被植物为主。

（四）道路。

1．凡建设项目处于交叉路口的，项目一侧的路口按规划要求实施。

2．建设项目相邻城市道路已实施新、改、扩建，项目对应段道路尚未按规划实现，按规划要求进行建设。

3．建设项目对应道路一侧人行道（含盲道、坡道、侧石、缘石）铺装按设计标准进行建设；按设计要求设置行道树穴；项目退线范围铺装与人行道铺装协调一致。

4．建设项目用地范围内不具备停车和通车条件的，建设项目对应道路一侧人行道不设置坡道。

（五）市容。

建设项目周边环境整治范围内，未经批准设置的各类标志设施、户外广告设施和临时棚亭应自行拆除；经批准设置的各类标志设施、户外广告设施应符合相关规定，采用新技术、新材料，合理布局、设置有序、形式新颖，并与周边建筑物、街景和环境相协调，体现人与社会的和谐发展，做到应用性与景观性相统一。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：天津市人民政府批转市农委拟订的《天津市扶贫攻坚计划》的通知

【发布单位】80202 【发布文号】

【发布日期】1994-07-30 【生效日期】1994-07-30 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府批转市农委拟订的《天津市扶贫攻坚计划》的通知

（1994年7月30日津政发〔1994〕40号）

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府领导同志同意市农委拟订的《天津市扶贫攻坚计划》，现转发给你们，望照此执行。

天津市扶贫攻坚计划

为尽快解决我市少部分乡村的相对贫困问题，根据全国扶贫开发工作会议精神，结合我市的实际情况，制定1994年至1997年全市扶贫攻坚计划。

一、一、形势与任务

（一）扶持贫困地区尽快改变贫穷落后面貌，是党中央、国务院的一贯方针，也是市委、市政府的重点工作之一。八十年代中期以来，市委、市政府在全市范围内，特别是在重点县，有组织、有计划地开展扶贫工作，先后有426个村（占我市农村总村数的11％），29万人（占我市农村总人口的7．6％）被列入了市级扶贫范围。由于坚持扶贫扶本、扶贫扶志的方针，强化了领导班子建设，实行了一系列优惠政策，不断加大扶贫投入，到1992年，426个贫困村的人均纯收入达到820元（不含非借贷性收入），比1985年增长了4．2倍，超过市政府确定的人均纯收入达800元的目标。至此，全市农村绝对贫困问题已基本得到解决，扶贫工作取得了很大成绩。

（二）按照国家扶贫标准，尽管我市没有一个区、县在全国贫困县之列，但以蓟县于桥水库库区为重点的175个贫困村的发展和致富问题，仍未完全解决。这些村的生产力总体水平低，文化素质低，缺少稳定的致富产业，群众生活仍处在相对贫困之中。进一步解决这部分地区的相对贫困问题，与前一阶段的扶贫工作比较，难度更大，是我市扶贫攻坚的主战场。

（三）实现共同富裕，是社会主义制度优越性的体现。建立社会主义市场经济体制，给贫困村的发展带来了机遇和广阔前景。但在这个过程中，由于市场经济发展的不平衡，贫困村与富裕村的差距也在扩大，必须采取强有力的措施，进一步强化扶贫开发。这不仅关系到全市农村经济的持续健康发展，而且也关系到社会的稳定。因此，经济发展比较缓慢、群众生活比较困难的地区，更应成为各级政府和部门关注的重点。

二、二、范围与目标

（四）扶贫开发工作总的指导思想是：坚持深化改革，搞开发性扶贫；坚持重点倾斜，稳定大多数；坚持自力更生、艰苦奋斗的精神，勤劳致富。在国家政策的扶持下，以市场需求为导向，依靠科技进步，开发利用当地资源发展商品经济，尽快脱贫致富。

（五）今后四年，扶贫范围仍然是蓟县于桥水库库区141个迁建村和蓟县、宝坻县、静海县1991年人均纯收入在500元以下的村，扣除重叠计算的，共计175个村，12．1万人。本着集中力量、保证重点的原则，市扶持的重点是蓟县于桥水库库区141个迁建村。此外的贫困村，主要由所在县负责，市进行考核，但在扶持政策上给予适当照顾。除此之外，各区、县还可根据本地实际情况确定相对贫困村、户的范围，并自行扶持。

（六）奋斗目标：

――到1997年，贫困村人均纯收入确保达到1300元，争取达到1400元。

――扶持于桥水库库区贫困户，创造稳定的实现小康生活水平的基础条件：

有条件的村，户均建成一亩稳产高产的基本农田；发展一项养殖业或其他家庭副业；有条件的户向乡镇企业或经济发达地区转移一到两个劳动力。

经过努力，基本解决人畜饮水困难；普及九年制义务教育；改善医疗卫生条件；严格实行计划生育。使贫困村经济由传统型向商品型转变；各业生产由国家扶持为主向自我积累、滚动发展的方向转变；群众生活从贫困进入小康。

与此同时，要巩固和发展已有的扶贫成果，减少或杜绝近贫人口。

三、三、途径与形式

（七）对有发展条件的村，依靠各种形式的经济开发致富。对极少数无发展条件的于桥水库库区无地村，实行开发式移民。本着县内县外安置相结合，整建制搬迁和零星插队相结合的方针，着手制定移民方案，争取明春开始试点。对无劳动能力，无依无靠、无生活来源、鳏寡孤独、呆傻残疾的人或因天灾人祸，短期内自行解决温饱确有困难的特困户、人，建档立卡，实行定向救济。

（八）经济开发的主要形式：

一是依托资源优势，按照市场需求，开发有竞争力的名、特、优、新、稀产品，发展高产优质高效农业。在统一规划下，组织农户连片发展，实现专业化生产。在于桥水库库区建成果品、水产、畜禽三大商品生产基地，成为库区支柱产业。蓟县政府要制定出库区果品、水产、畜禽发展规划，以便分步实施。

二是有计划、因地制宜地发展乡镇企业。重点发展六大行业，即服装、陶瓷、农产品加工、电子、建筑劳务和商饮服务。

三是引导没有条件办企业的村、农户，本着自愿互利的原则，带资带劳，到投资条件较好的小城镇实行异地开发，兴办第二、三产业。

四是发展有组织的劳务输出。

五是在发展公有制经济的同时，放手发展个体经济、私营经济和股份合作制经济。特别在于桥水库库区要大力发展庭院经济。

六是兴办贸、工、农一体化，产、加、销一条龙的经济实体，为农民提供产前、产中、产后的系列化服务，带动群众脱贫致富。

七是依靠科技，吸揽培养人才。大力推广先进的科学技术和优良品种。继续抓好科技扶贫示范点，探索各种模式的科技扶贫路子。继续进行智力开发，有计划地举办各类专业技术培训，对青壮年农民进行职业技术教育。建立激励机制，吸引各类人才，稳住现有人才，培养新型农民。

四、四、政策与资金管理

（九）对贫困村继续酌情免征农业税、农业特产税，继续免征贫困村企业所得税和乡镇企业管理费。国家征收的乡镇企业流转税的返还问题，由市财政局与有关县研究具体办法。

（十）为确保本计划的实施，我市用于扶贫的各项资金一律延续到1997年，并集中一部分投放在重点扶持的于桥水库库区。即从1994年起每年安排于桥水库库区生产发展基金400万元（市水利局300万元，市财政局70万元、市民政局30万元）；市农委每年安排一定的扶贫专项资金；农业银行要积极给予信贷扶持，每年安排一定规模的贷款。

（十一）为解决好于桥水库库区大多数群众的困难和特困户的实际问题，稳定库区局面，按照国家对贫困地区农民因粮食提价而增加的负担给予适当补贴的精神，对蓟县于桥水库库区群众平价口粮放开后的差价款，由市财政补贴50％，其余部分由县酌情补贴。实施中的有关问题，由市、县两级财政具体研究解决。已经执行的50万元煤价补贴，继续实行。对市财政补贴的粮、煤差价款，由蓟县在调查研究基础上，根据贫困村、户的经济发展情况，提出调整补贴资金的发放、管理办法，经市扶贫开发领导小组批准，传达到基层，增强补贴款发放透明度。对宝坻县尔王庄水库库区迁建村的粮食差价补贴，按市财政对于桥水库库区迁建村的补贴办法执行。

对于桥水库库区极少数需定向救济的特困户，以市民政局每年拨付的30万元库区生产发展基金作为专项生活救济资金，由市、县民政部门掌管使用。不足部分由蓟县政府适当解决，以确保特困户的基本生活需要。

（十二）对贫困村和贫困户需求的扶贫贷款，要从实际出发，在保证效益的前提下，贷款条件可以适当放宽。

（十三）市各有关部门在制定和执行产业政策时，要考虑贫困村，尤其是于桥水库库区的特殊性，适当给予支持和照顾。

（十四）以提高效益为核心，改革扶贫资金的管理使用方式。

――扶贫专项资金和于桥水库库区生产发展基金的管理与使用，必须坚持社会效益与经济效益统一的原则。

――坚持有偿与无偿相结合的原则。市原来投放到县的无偿扶贫专项资金不再收回。库区生产发展基金到期收回后，仍留在蓟县用于扶贫周转使用。

――资金的投向，必须突出重点、兼顾一般。于桥水库库区生产发展基金要重点扶持库区1993年人均纯收入在600元以下的村、户发展生产。

――扶贫资金和库区生产发展基金要坚持按项目管理，加强项目的审批、管理、监督制度。

――对于桥水库库区生产发展基金中的有偿资金可收取占用费，其标准由市财政局确定。所收取的占用费，原则上要列入库区生产发展基金，用于发展贫困村经济，不可挪作它用。

――严格扶贫资金的审计制度，严禁挤占、挪用，违者必究。

――扶贫专项资金、于桥水库库区生产发展基金和信贷资金的管理办法，由市农委、市财政局和农行市分行分别制定，报市扶贫开发领导小组审批后执行。

五、五、组织与领导

（十五）恢复市扶贫开发领导小组。建议由副市长朱连康任组长，陈钟槐、梁文忠任副组长，成员分别由市计委、农委，市财政局，农业银行市分行，市水利局、民政局、乡镇企业局、农林局、水产局的主管负责同志及扶贫任务重的蓟县政府主要负责同志组成。领导小组的主要任务是：部署、督促和检查全市的扶贫工作；安排扶贫资金的筹措和使用；调查研究、总结推广扶贫工作中的成功经验，制定促进本计划实施的政策和措施；协调解决扶贫计划实施中的问题。具体日常工作由农委负责。扶贫工作实行分级负责，以县为主的原则。扶贫任务重的县、乡政府主要领导要全面负责，为第一责任人，要把扶贫工作的成效，作为衡量县、乡、村干部政绩的主要标准。

（十六）要加强有扶贫任务的县政府扶贫办公室的职能。其主要任务是，制定、实施本地区扶贫脱贫规划及计划，协调政策资金，组织推动落实。要选配思想解放、事业心强、密切联系群众的得力干部负责此项工作。

（十七）要加强贫困村级领导班子的建设。通过充实调整，把贫困村的领导班子建成有凝聚力、号召力、战斗力的坚强堡垒。要有计划地组织贫困村干部到富裕村挂职学习，到外地参观、取经，开阔眼界，提高带领群众致富的本领。要从县、乡选拔一批精明强干、吃苦耐劳、联系群众的优秀干部去特困村任职。

（十八）要做好思想教育工作，积极鼓励贫困村干部、群众发扬自力更生、艰苦创业的精神，从传统观念和习惯势力的禁锢中摆脱出来，找准脱贫致富的路子，靠改革、靠开放、靠勤劳尽快脱贫致富。

（十九）从1994年下半年起，建立于桥水库库区人均纯收入住户抽样调查统计制度，由市统计局与蓟县政府共同组织实施。

（二十）全市各行各业都要为扶贫做贡献。

――凡有条件的行政机关和企事业单位，都应积极参与定点挂钩扶贫工作，并在职责范围内从政策到资金，适当向贫困村倾斜。

――市农委是市扶贫开发领导小组的办事机构，主管全市的扶贫工作；要加强调查研究，跟踪指导，并及时总结，推动本计划的实施；要保证扶贫专项资金的落实。

――市计委、农委、水利局要会同蓟县政府在深入调研摸清实情的基础上制定库区开发或移民的实施方案，报市政府批准后，组织实施。

――市经委、外经贸委和市乡镇企业局要组织系统内企业采取各种形式帮助贫困村，尤其是于桥水库库区发展三资企业、联营企业和乡镇企业，搞好企业的人才培训。

――市农林局要重点帮助于桥水库库区发展林果业。

――市水产局要重点帮助于桥水库库区发展水产养殖业。

――市民政局要会同蓟县政府摸清于桥水库库区特困户的现状，制定切实可行的救济方案并组织实施。

――市劳动部门要为贫困村开拓外出就业门路，积极扩大劳务输出规模。

――大专院校、科研单位要充分发挥人才和技术优势，与贫困村直接挂钩，通过科技承包、技术推广等形式，提高贫困村科技发展水平。

――市计划生育部门要特别加强贫困村的计划生育工作，努力降低贫困村的人口增长率。

――妇联组织要进一步动员穷村妇女，积极参与“双学双比”竞赛活动，搞好家庭副业，办好庭院经济。

――共青团组织要动员贫困村青年带头学习技术，开拓脱贫致富的门路。

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