天津市人民政府批转市体改委拟定的《天津市城镇企业股份合作制试

第一篇：天津市人民政府批转市体改委拟定的《天津市城镇企业股份合作制试

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天津市人民政府批转市体改委拟定的《天津市城镇企业股份合作制试

发布部门: 天津市

发布文号: 津政发[1995]37号

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府同意市体改委拟定的《天津市城镇企业股份合作制试行办法》，现转发给你们，请遵照执行。试行中的问题，请及时报告。

一九九五年六月十二日

附：

天津市城镇企业股份合作制试行办法

第一章总则

第一条为促进天津市国有小型企业、城镇集体企业改组和新建股份合作制企业的发展，根据国家有关法规，结合天津市的实际情况，制定本办法。

第二条股份合作制是以合作制为基础，吸收股份制经济的某些特点，实行劳动合作和资本合作相结合的一种新型企业组织形式。

第三条组建股份合作制企业的原则

一、职工原则上应全员入股，资本与劳动结合。以本企业职工入股为主，也可以吸收部分社会法人股。原有企业改组为股份合作制的，职工个人股和职工集体股应在企业股本总额中占主体。

二、企业财产由出资方实行按份所有，属于职工集体拥有的财产实行共同所有，并坚持同股同权，同股同利，利益共享，风险共担。

三、实行民主管理，表决企业议案实行一人一票制。

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四、实行按劳分配与按股分红相结合的分配方式。

五、税后利润提取公积金作为公共积累。

六、坚持独立核算、自负盈亏、自主经营、集体积累、自主分配。

第四条股份合作制企业（以下简称企业）依法取得法人资格，出资者以其投入企业的资本额为限对企业承担责任，企业以其全部法人财产对企业的债务承担责任，企业享有由股东投资形成的全部法人财产权，依法享有民事权利，承担民事责任。企业的财产和合法权益及正当经营活动受国家法律保护，任何机关、团体和个人不得侵犯或干涉。

第五条企业要遵守国家法律法规，接受政府依法进行的管理和监督。

第二章企业的设立

第六条设立股份合作制企业可采取原有企业改组和新组建两种方式。

第七条设立新股份合作制企业，必须有3个以上自然人共同发起，以合资合劳形式组成。发起人依照有关法律、法规到工商行政管理机关注册登记。登记时应向登记机关提供下列文件：

一、发起人协议书；

二、企业章程；

三、验资证明；

四、登记机关要求的其他有关文件。

第八条原有企业改建股份合作制企业，应由职工（代表）大会提出申请，按行政隶属关系报区（县）、局批准，企业净资产500万元以上的由市经济体制改革委员会、会同主管委（办）批准。报批时应提供下列文件：

一、申请报告；

二、实施方案；

三、企业章程；

四、职工（代表）大会的有关决议；

五、由具有资格的资产评估机构出具的企业资产评估报告及产权归属证明，集体企业只报送验资确认书（占用国有资产的应持国有资产管理部门的资产评估结果确认通知和国有资产产

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权登记表）；

六、审批部门要求提供的其他有关文件。

原有企业改建股份合作制企业持审批部门的批准文件及本办法第七条规定的文件，向工商行政管理机关办理变更登记，并到有关部门办理相应变更手续。

第九条企业必须依照本办法制定企业章程。企业章程对企业、股东、董事、监事、厂长（或经理）具有约束力。

企业章程必须载明下列事项：

一、企业名称和住所；

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第二篇：天津市城镇股份合作制企业章程（示范）

第一章 总则

第一条 为适应社会主义市场经济体制，建立现代企业制度，促进企业发展，根据国家法律、政策规定，结合企业实际，制定本章程。

第二条 本企业定名为：_______________。

本企业的地址：_______________。

本企业的注册资本： _______________。

本企业的经营范围： _______________。

第三条 本企业实行股份合作制，是劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的新型集体经济组织形式。

本企业遵循以下原则：

（一）职工自愿入股，劳动合作与资本合作相结合；

（二）产权清晰，权责明确，流转顺畅，保护严格；

（三）同股同权、同权同利，利益共享、风险共担；

（四）企业分配实行按劳分配和按股分红相结合；

（五）企业实行民主管理，表决议案实行“一人一票”和“一股一票”相结合。

第四条 本企业依法取得法人资格，为独立企业法人，实行自主经营，自负盈亏；企业以全部法人财产对外独立承担民事责任，股东以其出资额为限对企业承担经济责任。

第五条 企业的宗旨：遵守国家法律法规，维护社会经济秩序；诚信经营，注重经济效益；提高职工收入，保障股东和债权人的合法权益。

第二章 股东

第六条 凡承认并遵守本章程，持有本企业股权者为本企业股东。股东依法享有权利，承担义务。

第七条 股东享有以下权利：

（一）参加（或推选代表参加）股东（职工）大会，了解企业经营状况，参与审定企业重大经营决策；

（二）对所持股份享有所有权和收益权；

（三）按企业规章转让所持股份；

（四）对企业净资产享有所有者权益；

（五）法律、法规规定的其他权利。

第八条 股东承担下列义务：

（一）向企业参股；

（二）按所持股份承担企业风险责任；

（三）执行股东（职工）大会决议，维护企业利益，遵守企业规章制度；

（四）法律、法规规定的其他义务。

第三章 股权设置与管理

第九条 企业总股本金为_______ 万元，总股份为 _______股，每股金额为100元。

第十条 企业股权设置及股份划分如下：

职工个人股：共_______股，股份总金额为_______万元；职工个人股是本企业职工出资形成股份或企业明晰给职工的股份，其股权为职工个人所有。

职工集体股：共_______股，股份总金额为_______万元；职工集体股是由本企业职工集体所有资产折股形成的股份，其股权为本企业职工共同所有。

法人股：共_______股，股份总金额为_______万元；法人股股权为法人投资单位所有。

个人股：共 _______股，股份总金额为_______万元；其股权为企业外投资者个人所有。

第十一条 企业存续期内，股东不得抽回股份，在发生职工退休、调离、辞退、除名、死亡等情况下，职工股份可按规定在企业内部进行转让，或由企业收购，但在企业终止前六个月停止收购职工股份；股东转让股权时，本企业职工有优先受让权。

第十二条 职工集体股股权实行共同共有和按份共有相结合的，职工按份共有股份，在企业存蓄期内，职工不得转让，只享有分红权。遇有职工退休、调离、死亡等情况，其股权处置由职工大会做出决定。

第十三条 企业以记名股权证作为股东的出资证明和分红依据，股东不得在企业外转让、交易股权。

企业以外自然人参股按优先股管理，优先股原则上不参与企业管理，其股利按约定受益率支付。

第十四条 企业设股权管理办公室，负责管理和发放股权证，办理股权转让、扩股、收购等股权变动手续，进行红利分配，定期向董事会报告股权管理情况。

第四章 收益分配

第十五条 企业实行薪酬与效益挂钩和薪酬与个人劳动成果、岗位责任、贡献大小挂钩的分配制度。

第十六条 企业税后利润，在弥补企业以前应在税后弥补的亏损后，按下列顺序分配和使用；

（一）提取法定盈余公积金_______ ％（不得低于10％），用于弥补亏损、转增股本、发展生产（当转增股本时，转增后留存的公积金不得少于注册资本的25％）；

（二）提取公益金_______％（不得低于5%），用于企业职工集体福利设施支出；

（三）提取劳动分红 _______％，用于职工奖励，按贡献和责任大小进行分配;

（四）支付优先股股利_______％，用于优先股分红；

（五）提取任意盈余公积金_______％，主要用于扩充集体积累（不设集体股的企业提取此项基金）；

（六）股金分红_______％，用于普通股分红。

第十七条 企业发生亏损时，按国家有关规定抵补亏损，在未弥补亏损前，企业不进行分红。

职工集体股所分红利的分配和使用办法，经职工（代表）大会审议后执行。

第十八条 企业按有关规定提取养老、医疗、待业等保险基金，解决职工退休、医疗、工伤、失业、生育等社会保障。

（一）检查本企业财务；

（二）对董事会成员、厂长（经理）执行职责时违反法律、法规或本企业章程的行为，以及损害本企业利益的行为进行监督；

（三）提议召开董事会或股东（职工）大会；

（四）监事会成员列席董事会会议。

第二十四条 本企业的厂长（经理）对董事会负责，由董事会聘任或解聘。厂长（经理）负责企业日常经营管理工作，行使下列职权：

（一）组织实施股东（职工）大会、董事会决议；

（二）提出本企业的经营方针、投资计划及生产经营计划方案；

（三）提出本企业管理机构设置方案、决定劳动组织的调整方案；

（四）提出副厂长（经理）级干部人选，并根据董事会决议，任命副厂长（经理）级干部，任免中层管理人员；

（五）提出本企业财务预决算方案和利润分配方案及弥补亏损方案；

（六）提出本企业生产经营、科技进步、资产经营、人力资源管理等调整方案，拟定企业规章制度；

（七）决定本企业副厂长（经理）以下的奖励和处分；

（八）遇到特殊情况时，提出召开董事会。

第六章 补亏与清算

第二十五条 企业发生亏损需用自有资金弥补时，先用公积金弥补，不足部分由各种股权按比例弥补。

第二十六条 企业有下列原因之一时，即行终止：

（一）企业无法继续经营时，由股东（职工）三分之二通过，可申请解体，经原审批部门确认；

（二）依法被撤消；

（三）依法宣告破产。

第二十七条 企业终止时，按国家有关规定清算企业财产，企业财产按下列顺序清偿各种债务和费用：

（一）支付清算工作所需费用和民事诉讼费用；

（二）所欠职工工资和养老、待业等保险基金；

（三）所欠缴税款；

（四）所欠银行贷款和其他债务。

不足清偿同一顺序清偿要求的，按比例偿还。

第二十八条 企业财产清算后还有剩余财产，按股份比例进行分配。

（一）按优先股股份面值分配给优先股股东，不足清还其股利时，则按其股份比例分配；

（二）按普通股股东的股份比例进行分配。

属于职工集体股分得的财产，专项用于本企业职工待业及养老救济，生产自救、就业安置和职工培训费用。职工自谋生路不需安置的，经股东（职工）大会决议后，可按份分给职工个人。

第七章 附则

第二十九条 本章程经股东（职工）大会通过后生效，报上级部门备案，向工商局注册登记后实施。本章程对企业股东及非股东在职职工具有约束力。

第三十条 本章程由本企业董事会负责解释。

第三篇：天津市人民政府批转市劳动局拟订的《天津市城镇企业职工基本养老

【发布单位】80202 【发布文号】

【发布日期】1994-12-23 【生效日期】1994-12-23 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府批转市劳动局拟订的

《天津市城镇企业职工基本养老金计发办法》的通知

（1994年12月23日津政发〔1994〕92号）

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府同意市劳动局拟定的《天津市城镇企业职工基本养老金计发办法》，现转发给你们，望遵照执行。

天津市城镇企业职工基本养老金计发办法

第一条 第一条 为保障我市城镇企业职工（以下简称职工）退休后的基本生活，根据市人民政府《批转市劳动局（关于改革城镇企业职工养老保险制度的意见）的通知》（津政发〔1993〕28号），制定本办法。

第二条 第二条 本办法所称城镇企业职工是指津政发〔1993〕28号及有关文件规定参加全市退休费用社会统筹的各类企业的职工。

第三条 第三条 职工达到国家规定的离退休年龄，企业和职工个人缴纳基本养老保险费满10年的，从办理离退休手续次月起，按月领取基本养老金，直至死亡为止。

第四条 第四条 基本养老金由社会性养老金和缴费性养老金两部分组成。

社会性养老金以职工离退休时全市上一年职工月平均工资为基数，企业和职工个人缴费满15年的，离休人员按基数的35％计发，退休人员按基数的25％计发；缴费满10年不满15年的，离休人员按基数的30％计发，退休人员按20％计发。

缴费性养老金以职工个人指数化月平均缴费工资为基数，企业和职工个人缴费每满一年，发给职工本人指数化月平均缴费工资的1％。

第五条 第五条 按照本办法离退休的人员，除基本养老金以外，每人每月发给补贴70元。另外，按照国家和我市有关规定发放的住房补贴、护理费等继续发放。

第六条 第六条 本办法实施后离退休的人员按第四条、第五条规定领取的基本养老金与70元补贴之和，低于原办法计发标准的，其差额部分予以补齐；高于原办法计发标准的，其增加部分最高不得超过原办法计发标准的20％。

第七条 第七条 自本办法实施之日起，建立职工基本养老保险个人帐户制度。个人帐户的资金来源为，职工在职期间个人缴费额的50％，以及企业和职工个人月缴费工资超过全市上一年职工月平均工资一定比例部分的缴费额。

个人帐户中的存储额归职工个人所有，并按不低于人民银行规定的同期城乡居民储蓄存款利率计息。职工离退休时，其基本养老保险个人帐户中的存储额连同利息一次或按月支付给本人。

第八条 第八条 本办法实施后离退休的人员的基本养老金，从离退休后的下一年起，根据市统计局公布的全市上一年职工平均工资增长率的一定比例，每年调整一次。

第九条 第九条 职工达到国家规定的退休年龄，企业和职工个人缴纳基本养老保险费不满10年的，只发给一次性养老金，其标准为：缴费满5年不满10年的，每满1年按照本人指数化月平均缴费工资的3个月发给；缴费不满5年的，每满1年按照两个月发给。但对于本办法实施后至1996年底前符合国发〔1978〕104号文件规定退职条件且缴费满5年不满10年的，也可按照国发〔1978〕104号及有关文件规定按月领取退职生活费。

第十条 第十条 实行个人缴纳基本养老保险费前，职工按照国家有关规定计算的连续工龄视同缴费年限，并以区、县劳动行政管理部门审定后的《职工养老保险手册》附页中记载的年限为准；实行个人缴纳基本养老保险费后的实际缴费年限，以社会保险基金经办机构核定后的《职工养老保险手册》中记载的年限为准。

实行个人缴纳基本养老保险费后，职工因失业等各种原因中断就业，凡再就业并继续缴纳基本养老保险费的，前后缴费年限合并计算；未再就业的，在达到国家规定的退休年龄时，依据《职工养老保险手册》中记载的缴费年限按照本办法的有关规定执行。

第十一条 第十一条 本办法实施前已经离休、退休、退职的人员，仍按原待遇标准执行，并按照第八条规定每年进行调整。

第十二条 第十二条 按照本办法计发的养老金，凡参加全市退休费用社会统筹的，基本养老金纳入统筹；70元补贴由单位在原资金开支渠道列支；70元补贴以外的住房补贴、护理费等仍按照现行有关规定执行，即属于统筹项目的纳入统筹，不属于统筹项目的由单位在原资金开支渠道列支。

参加全市退休费用社会统筹的外商投资企业，其基本养老金和全市统一规定的补贴纳入统筹。

第十三条 第十三条 本办法由市劳动局负责解释并组织实施。

第十四条 第十四条 本办法自发布之日起执行。1994年10月1日至1994年12月31日离退休的，也按此办法执行。

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第四篇：天津市人民政府批转市园林局拟定的天津市创建国家园林城市工作实

【发布单位】天津市

【发布文号】津政发〔2006〕028号 【发布日期】2006-03-30 【生效日期】2006-03-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】天津市

天津市人民政府批转市园林局拟定的天津市创建国家园林城市工作实施方案的通知

(津政发〔2006〕028号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府领导同志同意市园林局拟定的《天津市创建国家园林城市工作实施方案》，现转发给你们，望遵照执行。

二○○六年三月三十日

天津市创建国家园林城市工作实施方案

为落实市委、市政府的工作部署，进一步完善城市基础设施建设，提高城市绿化工作水平，改善城市生态环境和人居环境，提高人民生活质量，促进城市可持续发展，制定我市创建国家园林城市工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻市委八届九次全会和市十四届人大四次会议精神，全面落实科学发展观，按照市委“站在新起点、再创新优势、实现新跨越”的要求，以提高认识、科学规划、属地管理、严格监督为原则，以提高城市管理水平、改善城市生态环境和人居环境为目的，以加强城市绿地建设和生态保护为重点，与巩固环保模范城市成果，创建国家卫生城市活动联动，形成总量适宜、分布合理、功能健全、植物多样、景观优美的城市绿地系统，创建国家园林城市。

二、工作目标

按照建设部《关于印发〈国家园林城市申报与评审办法〉、〈国家园林城市标准〉的通知》(建城〔2005〕43号)精神，到2008年底，我市城市绿化建设、生态环境、市政设施、景观保护及园林建设等各项指标全面达到国家园林城市标准，进一步提高绿化景观水平，实现城市绿地系统均衡布局，建设宜居的城市环境。

三、主要工作任务

(一)建设完善的法规体系，实现规划建绿。

推进城市绿化立法，建立完善的法规体系。在《天津市城市绿化条例》的基础上，积极推进《天津市公园条例》、《天津市古树名木保护条例》的立法，制定并完善《天津市城市绿线管制办法》，完善城市绿化的法律法规。

编制《天津市城市绿地系统规划》，推进规划建绿。确定城市绿化目标和布局，规定城市各类绿地的控制原则，按照规定标准确定绿化用地面积，分层次合理布局公共绿地，确定防护绿地、大型公共绿地等的绿线；编制完成的城市绿地系统规划要纳入城市总体规划并向社会公布。

根据城市绿化现状制定城市绿化“三率”控制指标和各城区间绿化指标差距要求，制定城市绿化详细规划，落实绿化用地，提出不同类型用地的界线、规定绿地率控制指标；建立并严格实行城市绿线管制制度。明确管理责任。

(二)加强环境保护和大环境生态建设。

加强城市大环境的生态建设。突出保护优先的城市绿化规划和建设原则，实施生态保护战略；加强城市湿地保护，保护中心城区外环线周边及以内地区和滨海新区的湿地资源；按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求建设城市公共绿地、防护绿地和绿化隔离地区，缓解城市热岛效应。

加强环境保护。严格控制大气污染，确保全市大气污染指数小于100的天数达到240天以上；加快城市污水处理设施建设，污水处理率达到75%以上，地表水环境质量标准达到三类以上。

大力开展全民义务植树运动。各区县和各部门要按照《天津市义务植树条例》的规定，加大群众绿化工作的投入，组织好每年的义务植树活动；实施义务植树登记卡制度，植树成活率和保存率均不低于85%，尽责率达到80%以上；组织开展城市绿地认建、认养、认管等群众性绿化活动；聘请社会义务监督员，加强群众监督。

(三)加强科研设计工作，提高科技和专业水平。

加强城市绿化的科研工作，大力实施“科技兴绿”战略。注重专业性和科学性，提高城市绿化设计水平，因地制宜，突出地域特色，以乡土物种为主，注重绿地生态功能。

注重城市绿地系统生物多样性保护，编制《天津市生物(植物)多样性保护规划》和《天津市城市树种规划》，加强区域性物种保护与开发；确保全市生产绿地总面积占城市建成区面积的2%以上；各项绿化工程所用苗木自给率达到80%以上；开展园林植物育种及新品种引进、培育试验，城市园林植物物种数量不低于150种；加强园林植物病虫害防治和城市绿化节水技术研究。

(四)加强城市绿化建设，完善城市绿地系统。

实施城市绿化发展的“内增外扩”战略，加强城市规划建成区尤其是城市中心区的绿化建设；加强以城市公园为主的公共绿地建设；大力推进城郊绿化，形成城乡一体的城市绿化体系。

强化绿化指标控制，实现全市均衡发展。确保各项园林绿化指标逐年增长，建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别达到38%、30%和10平方米以上；各城区间绿化指标差距逐年缩小，绿化覆盖率、绿地率相差在5个百分点以内，人均绿地面积差距在2平方米以内；城市中心区人均公共绿地面积达到5平方米以上。

加强公共绿地建设，提高城市绿地服务功能。加强综合性公园和大型绿地建设，2006年至2008年每年全市新增公共绿地不低于1895万平方米，将市中心城区和滨海新区作为创建工作的重点地区，按照“绿色家园”规划实现城市公共绿地合理布局；市区中环线以外、滨海新区和各区县政府所在地，实现500米服务半径有1000平方米以上公共绿地，市区中环线以内要加大大型公共绿地建设的力度，增加公共绿地密度；强化公园特色建设，制定《天津市古典园林和历史名园保护规划》，并纳入城市绿线管制制度；按照《公园设计规范》严格审查全市公园的规划、设计、建设和改造方案，突出植物景观；公园绿化面积占陆地总面积的70%以上；坚持文化建园，开展星级公园评比活动，提高公园规划建设管理水平；城市广场建设突出植物造景，绿地率达到60%以上，植物配置要乔灌草相结合。

积极推进城市生态恢复及用地功能重组。继续坚持废弃地生态恢复和废物资源化的绿化建设模式；结合工业结构和布局调整，落实城市绿化用地；落实各类开发建设项目的绿地指标。

加强城市道路绿化，绿化普及率、达标率分别在95%和80%以上，市区新建干道绿化带面积不少于道路总用地面积的25%，改造道路逐步达标；全市形成林荫路系统，建设一批景观路。

加强居住区绿化，创造宜居环境。新建居住区或者成片建设区绿地，中环线以内不得低于35%，中环线以外不得低于40%，其中用于建设公共绿地的绿地面积不得低于建设项目用地总面积的10%；旧居住区改造，绿化面积不少于总用地面积的25%；开展园林式居住区评比活动，全市“园林小区”占60%以上。

积极推动单位绿化。深入开展园林式单位评比活动，全市“园林单位”占60%以上；城市主干道沿街单位90%以上实施拆墙透绿。

积极推广立体绿化。实施绿屏工程，研究制定屋顶绿化、立交桥绿化发展计划，大力实施墙面、建筑物垂直绿化。

加快滨海新区和城市中心区外围组团绿化建设。重点推进开发区西区、保税区空港物流加工区、高新区环外新区的绿化建设；继续推动开发区、保税区、港口区、塘沽区及大港区的绿化建设；加强沿海、滨海新区的防护林建设，完善外环线两侧绿化带，规划建设生态隔离地区；大力推进城市中心区外围组团绿化建设，明确管理责任，控制绿化指标。

(五)加强市政基础设施建设。

切实加强城市基础设施建设，改善人民生活。注重城市建筑、道路、供水、燃气等城市基础设施建设，燃气普及率达到95%以上；改善城市交通，万人拥有公共交运车辆达10辆(标台)以上，公交出行比率不低于20%；人均拥有道路面积9平方米以上；新建建筑按照国家标准普遍采用节能措施和节能材料，节能建筑和绿色建筑所占比例达到50%以上；用水普及率90%以上，水质综合合格率100%；每万人拥有公厕4座；生活垃圾无害化处理率达到85%以上。

加强城市设计和景观治理，提升城市形象。综合实施城市区域或街区设计，建设布局合理、建筑和谐、容貌美观的城市环境；加强户外广告管理，健全管理制度；城市道路照明装置率98%以上，城市道路亮灯率98%以上；道路机械清扫率20%。

(六)加强城市景观和自然、历史风貌保护，突出地域特色。

保护城市景观，强化城市文化风貌。突出保护历史文化资源，加强文物古迹及其整体环境保护，五大道、一宫等风貌建筑保护区及全市文物古迹与其所处环境得到整体保护；加强古树名木保护，落实责任，建立完整管理档案，实行动态管理。

加强园林文化建设。城市广场、建筑小品、城市雕塑要突出城市特色，与周围环境协调美观，充分展示城市历史文化风貌。注重挖掘历史资源和文化内涵，加强城市绿化的文化内容建设。

保护和完善城市河道绿化，强化水绿相依的城市特色。完善河道沿岸绿化，按照生态学原理进行驳岸和水底处理；强化城市建成区和城郊自然保留地、湿地的保护，明确管理部门，建设自然的生态公园，保护城市自然风貌。

(七)加强城市管理。

开展城市环境综合治理。集中治理违章建筑、城市占路摆卖、集贸市场和公共场所秩序，规范经营；加强居民区、餐馆、建筑工地、废品收购等行业和地区的管理；综合治理城中村、城郊结合部、城市入市口环境。

强化设施养护管理，保证正常运行。加强市政设施管理，确保各项市政设施运行正常，维护良好；重点加强城市绿化养护管理工作，落实绿化养护资金，按照绿化设施量和养护定额足额拨付；大力提高绿化养护的机械化作业水平和技术水平，引进新技术和新产品，开展养护技术应用性研究，解决养护工作中重点、难点问题；稳定专业队伍，建立园林绿化养护的专业企业和资质评审制度；建立绿化养护的长效机制。

加强执法和行政监督，保护绿化成果。建立健全执法机构，加强执法制度建设；明确责任，监督各类建设项目绿化指标的达标情况；完善城市绿化建设项目的监督、检查与验收机制；保护现有绿地和树木，严格控制各类建设项目对绿地的占用和树木的迁移、砍伐；严厉查处非法侵占绿地、破坏绿化成果的严重事件。

适应政府职能转变，推进行业体制改革。建立健全城市园林绿化行政管理机构，履行行业管理职能，全面加强园林行业管理；积极推进行业体制改革，以实现城市绿化建养管分离为目标，明确管理部门责任，加强建设市场管理，推进养护作业市场化；建立园林施工企业信用评价体系，加强企业资质管理。

(八)加强基础管理，完善创建资料。

推进城市绿化数字化管理。三年内建立城市绿化数字平台，实现全市城市绿化数据共享；建立园林信息中心，每年专项实施城市绿化指标的遥感技术鉴定，组织完成申报前绿化指标的遥感技术鉴定工作。

加强制度建设和资料管理。强化制度建设和统计工作，形成以区县城市绿化行政主管部门为基础的统计网络，完善属地管理，实行备案制度；加强创建工作的资料积累，建立健全资料档案管理制度，按照创建工作要求规范整理各项工作资料。

四、组织机构和时间安排

市政府成立创建国家园林城市领导小组，负责全市的创建工作，领导小组由市政府主要领导和分管领导负总责，各区县政府及有关部门的领导参加领导小组的工作。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在市园林局。

我市开展创建国家园林城市活动的时段为2006年至2008年。具体时间安排为：

(一)2006年，成立领导小组和协调机构，制定和启动创建计划；

(二)2006年至2008年，按照创建计划开展创建活动，推动开展创建国家园林城区和园林县城活动；

(三)2008年10月前，通过城市绿化遥感测试进行自查；

(四)2009年，向国家建设部提交验收申请。

五、创建国家园林城市工作保障措施

(一)加大绿化投入，保证绿化资金。

拓宽城市绿化投、融资渠道，坚持绿化建设的多元投资格局。将城市绿化建设资金纳入城市公共财政支出，各级财政要加大财政投入，保证城市绿化建设和管理工作的需要，加大城市绿化隔离林带和大型公园绿地建设的投入，重点增加管理维护资金；建立城市绿化基金，专项用于城市绿化建设；设立城市绿化奖励基金。

提高绿化建设、设计和资金投入标准，增加重点地段、重点地区、城市中心区、大型立交桥区、大型公园绿地等建设项目的投资。

(二)严格审批制度，加强行政管理。

严格执行绿线管制制度；城市绿化行政主管部门依法对改变绿化规划、改变绿化用地性质进行审批；规划部门要严格审批，要收取绿化不达标建设项目的异地补建代建费；规范行政审批，按规定收取迁移工本费和绿化赔偿费；依法收取绿化建设保证金，督促建设单位按期保质保量实施绿化建设。

(三)强化市场管理，提高建设水平。

建立专家评审制度，对市级重点项目、跨区大型项目、区级重点项目的绿化设计方案进行专家论证和评审；制定不同类型建设项目的绿化设计标准和建设标准，提高景观质量和园艺水平。

规范建设市场，加强施工管理。市投资的项目或大型重点工程项目要实行招投标，市、区政府投资的绿化项目推行代建制，委托具有园林项目代建资质的公司进行市场化运作和专业化管理。

(四)做好社会宣传，加强舆论监督。

大力宣传创建国家园林城市的意义，动员全社会参与、支持创建工作；利用报纸、广播、电视、网络等媒体对整个创建过程中好的经验做法和成绩进行宣传报道、通报表彰；把绿化的总体规划、实施计划以及重点工程和重大项目的设计方案进行公示，加强公众参与，接受社会舆论的监督；对占绿、毁绿事件和绿化配套不达标项目予以曝光。

天津市园林管理局

二○○六年三月二十九日

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第五篇：天津市人民政府批转市财政局、市建委拟定的天津市散装水泥专项资

【发布单位】80202

【发布文号】津政发[1999]27号 【发布日期】1999-04-26 【生效日期】1999-04-26 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府批转市财政局、市建委拟定的天津市散装水泥专项资金管理实施细则的通知

（1999年4月26日津政发〔1999〕27号）

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府领导同志同意市财政局、市建委拟定的《天津市散装水泥专项资金管理实施细则》，现转发给你们，望遵照执行。

天津市财政局天津市城乡建设管理委员会

天津市散装水泥专项资金管理实施细则

（一九九九年三月十七日）

根据财政部《关于印发〈散装水泥专项资金管理暂行办法〉的通知》（财综字〔1998〕157号）的规定，结合我市实际情况，制定本实施细则。

一、一、缴纳范围

凡在本市行政区域内从事袋装水泥生产的企业、工程建设项目中使用袋装水泥的建设单位和其他使用者，均应按本实施细则规定缴纳散装水泥专项资金。

二、二、征收标准

本市水泥生产企业每销售一吨袋装水泥（包括纸袋、塑料袋、复合袋等，下同），缴纳散装水泥专项资金2元；施工单位每使用一吨本市水泥生产企业生产的袋装水泥，由建设单位或其他使用单位缴纳散装水泥专项资金3元；施工单位每使用一吨外地水泥生产企业生产的袋装水泥，由建设单位和其他使用单位缴纳散装水泥专项资金3元。

三、三、收缴方式

市散装水泥办公室（以下简称市散办）负责散装水泥专项资金的征收工作。

本市水泥生产企业按照袋装水泥销售量，向市散办缴纳散装水泥专项资金，各县散装水泥办公室可代催缴。本市和外地袋装水泥生产企业在领取《天津市水泥产品准用证》时，代建设单位和其他使用单位向市散办缴纳散装水泥专项资金。

市散办在每月前10日内，将上月征收的散装水泥专项资金全额上缴市财政，纳入预算管理。

四、四、散装水泥专项资金使用范围

（一）新建、改建、扩建散装水泥专用设施，购置和维修专用设备；

（二）散装水泥建设项目贷款的贴息；

（三）散装水泥的科研与新技术开发、推广；

（四）按代征单位实际缴入国库数额的0．2％支付代征业务费；

（五）与散装水泥有关的其他开支。

其中

（一）、（二）两项开支，不得低于当年支出总额的90％。

五、五、支出审批程序

每年10月底前，散装水泥专项资金的使用单位，以书面形式向市散办提出下一资金使用申请和建设项目可行性报告，市散办对项目进行可行性审查，并将汇总意见报市建委建材行业办公室平衡后，于11月底前送市财政局审核批复。市财政局批复的工程项目投资计划由市散办负责监督实施。市散办其他与散装水泥有关的开支，比照上述程序办理。

六、六、终了，市散办应按照市财政局的规定，汇总工程项目验收证明、工程项目决算及与散装水泥有关的其他开支的决算，并于下一前3个月内报市财政局、市建委。

七、七、市散办应按照国家对固定资产管理的规定，对利用散装水泥专项资金形成的设备设施等固定资产的使用、管理，进行监督检查，以保证其安全使用和性能完好，防止流失。固定资产的报废、转移，必须经过市散办审核，报市财政局备案后方可实施。

八、八、散装水泥专项资金应按照市财政局的有关规定，建立帐目、报表，接受财政、审计部门对征收、核算、使用、管理的监督检查。

九、九、散装水泥专项资金属于政府性基金，应统一纳入预算管理。对违反财政部财综字〔1998〕157号文件和本实施细则的规定，以及无正常理由，拒不缴纳散装水泥专项资金的单位和个人，市散办有权进行检查，并依照国务院有关规定，向市财政局提出处理意见。

十、十、本实施细则下发后，我市以前下发的有关散装水泥发展和管理办法及有关文件，凡与本实施细则不一致的，以本细则为准。十一、十一、本实施细则自发布之日起执行。

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