天津市人民政府批转市市容委市环保局关于妥善处理与非典型肺炎有

第一篇：天津市人民政府批转市市容委市环保局关于妥善处理与非典型肺炎有

【发布单位】天津市

【发布文号】津政发〔2003〕036号 【发布日期】2003-05-03 【生效日期】2003-05-03 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府批转市市容委市环保局

关于妥善处理与非典型肺炎有关生活垃圾和医疗废物意见的通知

(津政发〔2003〕036号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府领导同志同意市市容委、市环保局《关于妥善处理与非典型肺炎有关生活垃圾和医疗废物的意见》，现转发给你们，望遵照执行。

各级市容、环保、卫生等部门要密切配合，各区县要团结协作，共同解决好各类垃圾的处理，维护全市的环境卫生，确保我市抗击非典型肺炎斗争的胜利。

二ＯＯ三年五月四日

关于妥善处理与非典型肺炎有关生活垃圾和医疗废物的意见

为切断非典型肺炎传播途径，保障我市广大市民的生命安全和身体健康，根据《 中华人民共和国传染病防治法》，现就妥善处理与非典型肺炎有关的生活垃圾和医疗废物提出如下意见：

一、非典型肺炎定点医院等受污染区域产生的生活垃圾、医疗废物必须就地焚烧处理。焚烧后最终弃物由定点医院严格消毒、袋装封闭后运至隔离区外，由当地环卫部门负责直接运送至垃圾填埋场，进行卫生填埋处理，待市危险废物处理中心正式运行后，集中送至该中心处置。

二、设有发热门诊的医院、医学观察所、留滞观察所和设有传染科的医院，以及出现非典型肺炎患者的居民区所产生的生活垃圾、医疗废物，要就地或就近焚烧处理。确实不具备焚烧条件的，要经当地防疫部门批准并在卫生监督部门的监督下，由医疗单位或区县防疫部门负责实施严格消毒、袋装封闭后，由当地环卫部门负责直接运送至垃圾填埋场进行卫生填埋处理。待市危险废物处理中心正式运行后，集中送至该中心处置。

三、对与非典型肺炎有关的各种垃圾在外运时，防疫、环卫等有关部门要建立严格的查验，记录签字，建档等制度，同时要实行封闭存放、运送，严防散落、飞扬、露天堆放，以免造成重复污染。对有关垃圾收集、运输车辆及环卫设施要及时进行消毒处理。垃圾卫生填埋场要设立独立作业区域，严格消毒，及时覆盖深埋。对于一般生活垃圾的处理，市内六区和环城四区要积极配合，及时协调解决有关问题。环城四区要切实做好垃圾临时卸地周边地区的群众工作，不得阻拦垃圾运输车量的通行，不得随意关闭垃圾临时卸地。

四、各区县人民政府、各有关部门要采取积极有效措施，做好环卫职工的安全防护工作，为一线职工配备必备的劳动安全防护用品，对他们的工作、休息环境及劳动工具设备及时消毒。同时，要关心环卫职工的生活，保证他们的身体健康。

五、各区县人民政府和各有关部门，要进一步提高妥善处理与非典型肺炎有关垃圾重要性的认识，增强全局意识，根据疫情发展适时制定垃圾处理应急预案，积极解决各种问题，明确责任，落实到人，坚守岗位，尽职尽责，确保与非典型肺炎有关垃圾定时收集，日产日清。

天津市市容管理委员会

天津市环境保护局

二ＯＯ三年五月三日

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第二篇：天津市人民政府批转市市容委关于加强城市生活垃圾处理管理工作实

【发布单位】天津市

【发布文号】津政发〔2003〕089号 【发布日期】2003-08-05 【生效日期】2003-08-05 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府批转市市容委

关于加强城市生活垃圾处理管理工作实施意见的通知

(津政发〔2003〕089号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府领导同志同意市市容委《关于加强城市生活垃圾处理管理工作的实施意见》，现转发给你们，望遵照执行。

二ＯＯ三年八月五日

关于加强城市生活垃圾处理管理工作的实施意见

为了落实市委、市政府搞好环境综合整治的部署和要求，进一步加强城市生活垃圾处理管理工作，提高生活垃圾无害化处理水平，切断生活垃圾污染传播疾病的途径，确保2004年城市生活垃圾无害化处理达到创建国家环保模范城市的目标，现提出如下实施意见：

一、落实城市生活垃圾处理管理责任制，制定和完善生活垃圾处理规划

市市容委全面负责全市城市生活垃圾处理管理工作，负责市中心城区和环城四区城市生活垃圾的集中无害化处理工作，负责大型生活垃圾中转站和生活垃圾无害化处理厂（场）的运营监督管理。市内六区和环城四区人民政府负责组织本辖区城市生活垃圾收集运输工作。其他区、县人民政府负责本辖区城市生活垃圾收集运输和处理工作。

市市容委要根据城市经济发展和创建环保模范城市的要求，组织制定全市城市生活垃圾处理规划；各区、县人民政府要按照全市城市生活垃圾处理规划要求，尽快分别制定本地区城市生活垃圾收运、处理规划和具体实施计划。

二、加快城市生活垃圾处理设施建设，提高垃圾无害化处理能力

市中心城区及环城四区城市生活垃圾处理设施建设由市建委统筹安排，市市容委负责推动和组织实施。2004年底前完成双港垃圾焚烧处理厂、贯庄垃圾处理厂二期工程、西三合垃圾卫生填埋场、青光垃圾处理场和徐庄子垃圾中转站建设，具备处理和转运垃圾条件，使我市城市生活垃圾无害化处理率达到80％以上，实现创建环保模范城市的指标要求。中心城区原有垃圾处理场应按全市城市生活垃圾处理规划进行合理布局和调整。在未实施统一改造、调整和建设前，暂由市市容委委托各区环卫部门管理，专门用于消纳处理城市生活垃圾，不得挪作他用，已挪作他用的要立即纠正。

滨海三区人民政府要在滨海新区管委会统筹协调下，进一步完善汉沽、大港两个垃圾处理场建设，解决滨海三区城市生活垃圾无害化处理问题。

武清区、宝坻区和静海县、宁河县、蓟县人民政府负责抓紧建设本地区达到创建环保模范城市标准的生活垃圾无害化处理设施，争取2004年底前投入运行，尽快实现城镇生活垃圾无害化处理的工作目标。

三、抓紧建立城市生活垃圾处理设施建设和运营的保障机制

为加快城市生活垃圾处理设施建设，按照国家计委、财政部、建设部、国家环保总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（计价格〔2002〕872号）要求，由市市容委牵头组织有关部门抓紧制定我市城市生活垃圾处理收费办法，为城市生活垃圾处理设施建设和运行建立稳定的资金来源，实现城市生活垃圾处理设施建设和运营的良性循环。

四、加强城市生活垃圾临时消纳卸地的管理和监督

在我市城市生活垃圾全面实现无害化处理目标之前的过渡期内，市市容委和各区、县人民政府要加强对城市生活垃圾临时消纳卸地的管理和监督。环城四区人民政府要积极配合相关区人民政府协调解决好城市生活垃圾临时消纳卸地问题。相关区市容环卫管理部门要按有关规定选用城市生活垃圾消纳临时卸地，并征得临时卸地所在区人民政府管理部门同意后，报市市容委备案。使用城市生活垃圾临时卸地的区市容环卫管理部门和单位要严格按照管理规范实施现场管理，完善临时卸地围档工程措施，切实控制和减少对周围生态环境的污染。

五、积极实施城市生活垃圾袋装密闭收集管理工作

各区、县人民政府要按照市人民政府批准的关于加快推行生活垃圾袋装密闭收集管理工作实施意见的要求，全面推行城市生活垃圾袋装密闭收集、压缩直运的做法，实行定时定点收集垃圾，逐步撤消道路上的垃圾箱池，减少城市生活垃圾在收集过程中对城市环境的污染。要坚持属地管理的原则，充分发挥各街道办事处和居委会的职能作用，建立完善管理网络，切实把推行生活垃圾袋装密闭收集工作落到实处。

六、大力推行城市生活垃圾的减量化

为加快推进城市生活垃圾处理减量化、资源化和无害化，市市容委等有关部门和各区、县人民政府要大力宣传垃圾减量、爱护环境的重要性，不断提高广大市民环境意识，积极做好城市生活垃圾源头减量化工作。市市容委要制定城市生活垃圾处理减量化、资源化和无害化工作方案，并切实做好推动实施工作。市农委、市商委要积极组织推行蔬菜净菜入市工作。市经委要研究制定减少商品包装物的实施办法。市开发区、保税区、新技术产业园区及有条件的物业管理小区，要实行有机物垃圾和可回收垃圾（报纸、玻璃、塑料）分类收集试点工作，摸索经验，逐步推广。

七、建立城市生活垃圾处理管理考核机制，加强日常管理的监督考核

各区、县人民政府要高度重视城市生活垃圾处理管理工作，把这项工作作为实现创建国家环保模范城市目标的重点指标，纳入市容环境管理和环境保护工作考核的重要内容，加大日常管理监督的工作力度，确保城市生活垃圾处理无害化目标的实现。各区、县市容环卫管理部门每月要及时、如实向市市容委报送本地区城市生活垃圾产量及处理情况统计表，市市容委、市环保局要按照我市创建环保模范城市的要求，对各区、县人民政府城市生活垃圾处理管理工作进行考核监督，发现问题由所在区、县人民政府组织有关部门立即进行整改。

八、加大城市生活垃圾处理管理执法力度，严格控制生活垃圾污染环境

严格制止城市生活垃圾的乱堆、乱倒，是加强城市生活垃圾处理管理工作的一项重要任务。市和区、县市容环卫管理部门要切实履行城市生活垃圾处理管理的工作职责，妥善组织好各区、县城市生活垃圾的统一收运和消纳处理工作。各区、县综合执法大队和相关执法部门要加强城市生活垃圾处理的执法管理，严格禁止城市生活垃圾乱堆乱倒的行为，特别是要加强对城乡结合部地区的巡查监督，对违反城市生活垃圾处理管理规定造成环境污染的责任单位和个人，要严格依法进行处罚，有效地保障城市市容环境卫生的干净整洁。

天津市市容环境管理委员会

二ＯＯ三年七月三十日

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第三篇：天津市人民政府批转市建委市市容委市国土房管局市规划局关于建设

【发布单位】天津市

【发布文号】津政发（2006）89号 【发布日期】2006-09-30 【生效日期】2006-09-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】天津市

天津市人民政府批转市建委市市容委市国土房管局市规划局关于建设项目周边环境建设工作

实施意见的通知

(津政发（2006）89号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府领导同志同意市建委、市市容委、市国土房管局、市规划局《关于建设项目周边环境建设工作的实施意见》，现转发给你们，望遵照执行。

二○○六年九月三十日

关于建设项目周边环境建设

工作的实施意见

为规范开发建设行为，提高城市基础设施配套建设水平，美化市容景观环境，依据《天津市土地管理条例》、《天津市城市规划条例》、《天津市城市道路管理条例》以及《天津市市容和环境卫生管理条例》等有关规定，按照《关于加强我市城市基础设施配套建设管理的补充通知》（津政发〔2005〕98号）精神，现就建设项目周边环境建设工作提出以下实施意见：

一、已建成项目周边环境整治

（一）整治任务及范围。

按照整体下达整治任务、各区协调、专业部门实施、政府支持的原则，力争用两年时间基本完成2000年以来中心城区相邻城市道路的已建成项目（含经营性、非经营性、生产性项目等）周边环境整治工作。

（二）工作机构及职责。

为加强对已建成项目周边环境整治工作的领导，成立天津市建设项目周边环境整治工作领导小组（以下简称“市整治工作领导小组”），负责统一领导、组织、指挥已建成项目周边环境整治工作。副市长陈质枫任领导小组组长，副组长由市建委主任李全喜、市市容委主任王敬威、市国土房管局局长吴延龙、市规划局局长任雨来担任。成员单位包括：各区人民政府和市建委、市市容委、市国土房管局、市规划局、市园林局、市市政局、城投集团、市电力公司、燃气集团。

市整治工作领导小组下设办公室（以下简称“市整治工作办公室”），办公地点设在市建委配套办，办公室主任由市建委副主任张顺民担任。办公室由市建委、市市容委、市国土房管局、市规划局等单位抽调人员组成，具体负责协调各区、各相关部门的工作关系，制定整治工作实施计划，对整治工作进行全面推动。

各区人民政府负责协调、解决本辖区内建设项目整治工作过程中出现的问题，保证整治工作的顺利实施，并将整治任务完成情况纳入各区“三创”的考核指标。

（三）工作程序。

1．市整治工作办公室提出整治项目明细，制定整治工作实施计划，报市整治工作领导小组审定。

2．市国土房管局依据国家土地方面的相关法律及我市法规，向整治项目建设单位逐一下达通知，明确建设项目界外地处理范围、内容及具体要求，同时抄送市建委。

3．市规划局依据国家规划方面的相关法律及我市法规，向整治项目建设单位逐一下达通知，明确建设项目周边环境规划条件，提出具体要求，同时抄送市建委。

4．市建委依据市国土房管局和市规划局的通知要求，向整治项目建设单位逐一下达建设项目周边环境整治工程建设通知，明确整治工程任务、完成时限、标准和资金等要求。

5．市整治工作办公室会同各有关部门制定整治工程实施方案，报市整治工作领导小组审批后实施。

6．整治工程由项目建设单位按照整治工作实施计划要求，在规定的时限内自行或委托代建单位依据审批的方案组织实施。

7．整治工程竣工后，市整治工作办公室会同各区组织有关部门进行综合验收。验收合格后，由市整治工作领导小组向项目建设单位颁发整治工程验收合格证，各部门按照职能对设施进行接收养管。

（四）资金来源。

1．拆迁整理资金。建设项目界外地整理范围内拆迁整理（包括电力、通讯、热力架空管线入地，设施箱迁移等）资金由项目建设单位承担。

2．绿化资金。建设项目周边环境整治范围内绿化工程，按照谁受益、谁投资的原则，资金由项目建设单位承担。

3．道路资金。凡已交纳配套费的建设项目，其相邻规划城市道路尚未由市统一组织实施，道路整治资金从市配套资金中列支。道路已由市统一组织实施但建设单位尚未移交的，道路整治资金由原道路建设单位在道路建设资金中列支；道路已移交的，整治资金在市配套资金中列支。

凡未实施统一收费统一配套的建设项目，其相邻规划城市道路对应段道路工程建设资金由项目建设单位承担。

（五）相关政策及措施。

1．各专业（集团）公司实行专业归口负责，优化整治方案，超前组织开工，确保工程按期完成。电力、通信切改入地按我市市政基础设施统一标准给予补偿，其他专业按实际发生费用结算工程费。

各管理部门对整治工程涉及占道破路的按破路补偿标准的1倍计收破路费，占用园林绿地的按占一补

一、拆一补一的标准收取补偿费，免收渣土排放费及其他管理费。

2．建设项目周边环境整治工程属市重点工程，各管理部门要主动服务，开辟绿色通道，简化程序，特事特办，优先办理相关手续。

3．凡未在规定时间内按要求完成已建成项目周边环境整治工作的项目建设单位，市和区两级规划行政主管部门、建设行政主管部门、国土资源和房屋管理行政主管部门要依法给予处罚，并停止受理以上项目建设单位新建项目的规划建设审批、开工建设审批、土地使用权转让以及销售许可和产权登记等相关手续。

（六）建设项目周边环境建设已随基础设施项目垫付资金一并实施的，项目建设单位应将垫付资金予以返还。具体程序为：

1．市整治工作办公室将基础设施建设项目周边涉及的建设项目明细反馈给市资金回收办公室。

2．市资金回收办公室会同市国土房管、规划部门核实、测算建设项目周边环境建设垫付的资金，并反馈市整治工作办公室。

3．市整治工作办公室通知项目建设单位向市资金回收办公室返还垫付资金。

4．市资金回收办公室在建设项目交纳垫付资金后3日内，以书面形式通知市整治工作办公室。

5．回收资金纳入整治专项资金计划，由市整治工作办公室专项用于建设项目周边环境整治。

市和区两级建设行政主管部门、规划行政主管部门、国土房管行政主管部门在依法受理以上项目建设单位新建项目的行政许可申请时，均应对申办单位提供的由市整治工作办公室出具的已建成项目的证明进行审验后办理。

二、新建项目周边环境建设管理

（一）新建项目必须按照城市规划要求，在规划和建筑设计阶段严格执行城市绿带和建筑退线的有关控制规定。

（二）市国土房管局依据有关法律、法规，在建设项目土地出让合同或划拨文件中明确新建项目界外地处理范围、内容及标准，监督建设项目界外地拆迁整理，并将建设项目土地使用权出让合同或土地使用权划拨文件（附建设项目核定用地图）提供给市建委。

（三）市规划局依据有关法律、法规，审批建设项目修建性详细规划或总平面图，监督建设项目周边环境建设按规划实施，并将审批的建设项目修建性详细规划或总平面图提供给市建委、市市容委、市园林局和市市政局。

（四）市市容委依据城市市容景观环境建设要求，监督建设项目周边市容环境建设。

（五）市园林局依据建设项目修建性详细规划或总平面图，按照城市绿化建设标准监督绿化工程建设。

（六）市市政局依据建设项目修建性详细规划或总平面图，按照城市道路建设标准监督道路工程建设。

（七）市建委依据市国土房管局、市规划局提供的资料，跟踪管理，监督建设项目周边环境建设。

（八）建设项目竣工后，市市容委对设置的各类标志设施、户外广告、灯光等设施进行验收；市国土房管局进行项目界外地处理验收；市规划局进行规划验收；市园林局、市市政局分别进行绿化、道路建设标准验收。验收合格后，各部门按照职能对设施进行接收养管。

上述市容、绿化、道路部门验收的内容统一纳入配套合格证验收内容，工程验收合格后，项目建设单位提供市容、园林部门验收合格证明；道路建设单位提供市政部门验收合格证明。上述土地、规划部门验收的内容仍按原程序纳入住宅商品房准许交付使用证管理。

（九）凡已出让或划拨土地但土建工程尚未竣工的项目，项目建设单位在规定的时间内按要求完成项目周边环境建设，市和区两级规划行政主管部门、建设行政主管部门、国土资源和房屋管理行政主管部门依法受理以上项目建设单位新建项目的规划建设审批、开工建设审批、土地使用权转让以及销售许可和产权登记等相关手续。

三、对已建成项目和新建项目周边环境建设后的执法管理

市建委、市市容委、市国土房管局、市规划局要依据各自职能，加强对已建成项目和新建项目周边环境建设后的执法管理，避免出现私搭、乱建、随意设置停车场的现象。

本意见自下发之日起施行。

附件：建设项目周边环境整治标准

天津市建设管理委员会

天津市市容管理委员会

天津市国土资源和房屋管理局

天津市规划局

二○○六年六月十五日

附件

建设项目周边环境整治标准

一、依据《天津市土地管理条例》、《天津市城市规划条例》、《天津市城市道路管理条例》以及《天津市市容和环境卫生管理条例》等有关规定，结合我市现行建设要求，制定本标准。

二、本标准界定的建设项目周边环境整治范围是指建设项目建筑线至相邻规划道路中心线。其中界外地处理范围是指建设项目用地范围线至规划道路中心线。

三、建设项目周边环境具体整治标准：

（一）地上物拆迁。

建设项目周边环境整治范围内需拆除地上建筑物、其他附着物；电力、通信、供热、燃气专业等架空管线切改入地；拔除各种废旧线杆；箱式站及燃气调压柜等迁移到道路绿线以外隐蔽处。

（二）规划。

1．建设项目至规划道路红线范围原规划已明确绿化带的，要严格按规划实施，根据临路建筑性质按以下原则整治：

（1）围墙：围墙至相邻建筑之间原则上实施绿化，围墙至现状道路边线之间实施绿化。

（2）一般建筑：建筑至现状道路边线范围实施绿化。

（3）临路设置出入口的公建：建筑退绿线小于6米（含6米）的，绿线至现状道路边线之间实施绿化；建筑退绿线大于6米的，绿线至现状道路边线范围实施绿化，退线部分应结合道路景观设计进行布置，绿化覆盖率不小于30％。

2．建设项目建筑线至规划道路红线范围原规划未明确绿化带的，根据临路建筑性质按以下原则整治：

（1）围墙：原则上使用透视围墙，且在围墙至相邻建筑之间实施绿化。围墙至现状路缘石线距离小于3米（含3米）的，原则上维持现状；围墙至现状路缘石线距离大于3米的，沿现状路缘石线一侧保留3米铺装，铺装线至围墙之间实施绿化。

（2）一般建筑：建筑至现状路缘石线距离小于3米（含3米）的，原则上维持现状；建筑至现状路缘石线距离大于3米的，沿现状路缘石线一侧保留3米铺装，铺装线至建筑之间实施绿化。

（3）临路设置出入口的公建：建筑至现状路缘石线距离小于6米（含6米）的，原则上维持现状；建筑至现状路缘石线距离大于6米的，沿建筑线向外保留6米铺装，铺装线至现状路缘石线之间实施绿化，条件允许可结合绿化布置一定的停车位、便道等。

（三）绿化。

1．建设项目周边环境绿化按照因地制宜、绿美结合的原则，注重群落设计、复层栽植和植物造景，讲究整体和谐，营造宜居环境，提升城市品位。

2．绿地面积在500平方米以上，应进行整体设计，增加复层栽植； 绿地面积在500平方米以下，应根据地形和实际情况，加强多样性的植物品种选择。

3．绿化带宽度在3米以上的，需统一实施绿化设计，丰富植物品种；绿化带宽度在3米以下（含3米）的，应注重绿化形式简洁，与周边环境整体和谐，植物种植可以以灌木和地被植物为主。

（四）道路。

1．凡建设项目处于交叉路口的，项目一侧的路口按规划要求实施。

2．建设项目相邻城市道路已实施新、改、扩建，项目对应段道路尚未按规划实现，按规划要求进行建设。

3．建设项目对应道路一侧人行道（含盲道、坡道、侧石、缘石）铺装按设计标准进行建设；按设计要求设置行道树穴；项目退线范围铺装与人行道铺装协调一致。

4．建设项目用地范围内不具备停车和通车条件的，建设项目对应道路一侧人行道不设置坡道。

（五）市容。

建设项目周边环境整治范围内，未经批准设置的各类标志设施、户外广告设施和临时棚亭应自行拆除；经批准设置的各类标志设施、户外广告设施应符合相关规定，采用新技术、新材料，合理布局、设置有序、形式新颖，并与周边建筑物、街景和环境相协调，体现人与社会的和谐发展，做到应用性与景观性相统一。

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第四篇：天津市人民政府批转市市容委关于在全市开展市容环境治理工作实施

【发布单位】天津市

【发布文号】津政发〔2005〕027号 【发布日期】2005-04-12 【生效日期】2005-04-12 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】天津市

天津市人民政府批转市市容委关于在全市开展市容环境治理工作实施意见的通知

(津政发〔2005〕027号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府领导同志同意市市容委《关于在全市开展市容环境治理工作的实施意见》，现转发给你们，望遵照执行。

二○○五年四月十二日

关于在全市开展市容环境治理工作的实施意见

我市市容环境卫生工作近年来得到长足发展，市区二级河道、铁路沿线、旧居民小区的环境卫生条件得到彻底治理，污水和垃圾处理率有了很大提高，城市园林绿化达到国内先进水平，城市市容环境卫生面貌有了明显提升。为贯彻落实市委提出的“适应新形势、抓住新机遇、再上新水平”的总要求，用创建国家卫生城的标准实施环境卫生清整，彻底治理市容环境脏乱现象，进一步推动市容环境管理工作再上新水平，全面提升市容环境质量，现就2005年在全市开展市容环境整治工作提出如下意见。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和以人为本的科学发展观为指导，以《天津市市容和环境卫生管理条例》和《天津市人民政府关于加强环境保护和环境卫生工作的决定》（津政发〔2004〕90号）为依据，以保持共产党员先进性教育为动力，以创建国家卫生城市为载体，认真贯彻市委八届七次会议和市“两会”精神，紧密围绕我市“三步走”发展战略，瞄准建设环保模范城市、国家卫生城市、国家园林绿化城市、生态宜居城市的目标，针对市容环境管理的薄弱环节，全面推行属地管理责任制，定标准、明责任、勤监督、严奖惩，发动全民动手，多方配合，齐抓共管，整体推进，标本兼治，重点突破，加大对市容环境薄弱环节的治理力度，用一年时间彻底根治环境脏乱状况，使市容环境面貌明显改观，环卫管理水平好于上年，努力实现市容环境的长效管理，全面提升城市环境质量。

二、治理任务

2005年市容环境治理工作主要针对存在的突出薄弱环节，在集中整治群众反映最强烈和最脏、最乱、最差问题的基础上，主要实施八项治理任务：

（一）搞好环境卫生专项治理。

1．消灭卫生死角。彻底清除道路两侧、居民社区、集贸市场、单位内部、施工工地、一二级河道、花坛绿地、沿街屋顶等所有堆存的垃圾、渣土、废弃物、破旧家具和各种物料，特别是高速公路入市口周边地区不得堆积垃圾杂物。发动社会各界和各企事业单位每个月开展一次卫生大扫除、大清整。

2．加强清扫保洁作业，提高道路扫保质量。对主干道路、繁华地区和重点部位增加作业班次，落实16小时扫保作业，做到一扫两保，重点地段（迎宾线路）实行全天候保洁，居民区落实一扫一保。落实新建、拓宽道路的扫保责任，坚决杜绝漏扫、甩扫、不扫现象。沿街单位，特别是机场、码头、车站、公交始末站、长途汽车站、轻轨车站、大型商场、超市等公共场所要落实门前卫生清扫责任制，消除繁华区、旅游景点周边的环境脏乱现象。主干道路两侧单位和双气居民区基本实现垃圾袋装化。市内六区和环城四区生活垃圾必须直运到垃圾无害化场（厂），不得落地，日产日清。

3．增设环卫基础设施。按部颁标准，由各区投资，于4月中旬配齐沿路果皮箱，6月底前配齐居民区垃圾箱桶。强化日常维护管理，垃圾箱桶不得满冒外溢，垃圾窑门不得敞开或堆存垃圾，主次道路、繁华地区、迎检地区、居民区和旅游观光景点等所有部位不得有垃圾堆存和废弃物。

（二）整顿道路环境秩序。

1．重点清除市区主、次道路的违法建设、违章棚亭和各类非法占路设施。严禁私搭乱建，不允许任何单位利用任何借口，搭建违法建设、违章棚亭。已经搭建的要限期拆除，逾期不拆除的要依法强制拆除。

2．开展主干道路市容环境综合达标活动。市区内主干道路全部达到无占路摆卖、加工、修理、洗车及乱堆乱放、乱泼乱倒、乱吊乱挂。

3．整顿规范停存车场秩序。取缔未经行政许可的各类停车场，严禁在道路两侧停放车辆。对经批准设置的停车场强化规范管理，不准超范围、超时限停放车辆，保持停车场的干净整洁。切实解决自行车乱停乱放影响交通和市容的问题。

4．强化治理摊贩摆卖。对沿街散落的摊贩采取综合治理的办法，新建110个生鲜市场，并同规范154个市场挖潜结合，同商业网点进社区结合，同有条件开办早夜市结合，调整超市业态结构。禁止违章占路经营、占路作业、乱摆乱卖，整治规范“五小”便民服务经营项目，确保道路畅通、秩序井然。

5．治理封建迷信活动。禁止在道路及两侧焚烧迷信祀品，严禁在道路上招魂扬幡、抛撒纸钱、焚烧冥币和纸钱。

（三）清整街景立面。

1．整修道路两侧建筑物、构筑物、装饰物。及时清除乱贴乱画、乱吊乱挂、破旧牌匾字号和各类违章指示牌、标识牌以及视觉污染严重的悬挂物、粘贴物，及时清洗、油饰和统一规范牌匾、广告、灯具等设施。

2．清理整顿户外广告。拆除过期、废旧、违章广告，治理公路广告，停止审批和着手整治车体广告。制定户外广告设置规划和管理办法，调整户外广告的种类与布局。今后凡新设置的户外广告设施，按照规划要求，均须采用新技术、新材料、新光源，与周围建筑、街景环境相协调。

3．规范经营项目。对居民住宅楼和底商不适宜经营项目进行整顿，该整改的整改，该收回执照的收回执照。经多次治理不改的，要吊销执照；临街居民住宅楼坚决不准私开门脸，对首层私开门脸的要进行封堵。加大对底商金属加工扰民和餐饮、修理等经营项目的治理力度，对严重扰民、不具备条件的，该关闭的关闭。严禁车辆清洗站外洗车、污水外溢、污染路面。

4．规范整治各类棚亭。对经批准设立的报刊亭、治安亭、电话亭和福利彩票售货亭等要进行规范整治，禁止违章占路经营和超地域、超范围经营，发现一处，清理一处。

5．新建一批夜景灯光设施。巩固维护夜景灯光建设成果，提高文化内涵和艺术品位。再建一批夜景灯光精品，完成绿色照明示范工程。扩建夜景灯光智能监控系统，增设数据监控终端和视频监控终端，要对坏损、残缺的各类光源和灯具及时修复，提高夜景灯光的完好率、开启率和安全率。

（四）加强园林绿化管理。

1．充分利用“春植”、“秋植”时机，组织植树造林活动。进一步提高城市绿化覆盖率，新增绿地面积2100万平方米，完成社区小绿地建设200处，绿化裸露空地。

2．加强对城区公园、绿地的管理，落实管理责任制。对道路两侧的花坛、绿地、行道树、绿化隔离带，要加强养护管理，及时修整，清理死树、枯枝，清除废弃物和白色污染。

（五）强化施工工地污染治理。

1．加强对施工工地的管理，施工工地必须设置符合规定标准的围档，出入口应实行硬铺装和水冲洗。施工所用灰、砂、石料、还槽土等散体物料一律进行苫盖，不得裸露堆放。

2．拆迁作业应采取洒水降尘措施，搞好环境保护，特别是对拆迁工地周边的废弃土、超标高土要及时进行清理。

3．进一步加强对施工扬尘和运输洒漏的专项治理，防止运输洒漏、污染环境，及时清除道路污染。

（六）维护景观河道治理成果。

1．完成津港运河、南丰产河治理工程，治理南运河外环线以内河段。

2．制定景观河道管理标准，明确管理和维护责任。

3．清除河道漂浮物及河坡的垃圾杂物，对河道、河坡倾倒垃圾的行为依法进行查处。

（七）规范市场环境秩序。

1．清除占路市场和占道摆卖。年内实现主干道路和机关、医院、学校等公共场所周边无占路摆卖。

2．进一步巩固“退路进厅”成果，继续加大市场建设力度，对经批准临时保留的占路摊群市场，要强化管理，规范经营秩序。

3．落实市场卫生管理责任制，配置垃圾容器，清除垃圾杂物，确保市场周边环境卫生干净整洁。

（八）消灭垃圾围城现象。

1．下力量清除外环线外侧500米以内，放射线和穿境公路两侧延伸30米的垃圾杂土。各区县市容环卫部门要严格按要求将生活垃圾运至无害化处理场，严禁乱倒垃圾。市内六区和环城四区要停止使用外环线以内垃圾临时卸地。

2．启动“城中村”、“村中城”和城郊结合部的环境综合整治工程，按照市区管理标准，落实管理责任，实施长效管理。

三、明确责任

开展市容环境治理是我市当前一项重要工作，涉及面广，社会性强，各区县人民政府要坚决落实属地管理责任，缜密策划，精心组织，妥善安排。紧紧抓住城市经济发展的机遇，搞好辖区市容秩序、环境卫生、城市交通、户外广告等八项专项治理活动。搞好市容环境专项治理，实行属地管理，各区县人民政府对辖区的市容环境治理负全责，各区县长是市容环境治理的第一责任人，要按照市政府统一部署要求，下力量认真组织实施市容环境治理工作。要把市容环境专项治理工作的各项任务层层分解，逐级落实，下大力解决好市容环境的突出问题。要把环境整治与创建国家卫生城市的活动结合起来，确保各项治理工作达到标准要求。

各乡镇人民政府、街道办事处及社区和村（居）委会要切实落实八项专项治理任务，在区县人民政府的领导和业务部门的指导下，制定实施计划，组织辖区机关、部队、学校、医院等企事业单位和居民群众抓好落实，切实把治理任务延伸到每个单位、每个家庭。

市各有关职能部门要按照各自的职责和市政府的要求，在履职尽责的同时，采取专业管理的办法，要求本系统所属单位在市容环境清整工作中服从所在区县人民政府的统一领导和指挥，全面完成市容环境各项治理任务。要检查督促本行业、本系统各基层单位和区县部门落实区县人民政府明确的市容环境治理任务的情况。凡是未按区县要求、标准、时限实施市容环境卫生治理的，一律进行整改。对一些被承包的项目，要按照区县人民政府的要求，督促业主和执行单位落实好治理任务。

市市容委对各区县的市容环卫专项治理工作实施全面的监督，派出检查组、巡查组、督查组进行督导、督查、督办。对存在的问题下发整改通知书，督促各区县人民政府和相关部门限期整改，协调办理市领导交办的各项治理工作。

四、实施步骤

市容环境卫生清脏治乱活动，分三个阶段实施。

第一阶段为重点治理阶段（此阶段工作已提前部署）。从2月中旬开始到3月底，各区县人民政府组织发动企事业单位和广大市民群众，对辖区最脏、最乱、最差和群众反映强烈的问题进行彻底治理，清除堆存的垃圾、渣土和废弃物，治理白色污染和运输扬尘洒漏，消灭卫生死角，使市容环境有明显的改观。

第二阶段为全面治理阶段。从4月初至6月30日，在前一阶段工作的基础上，集中力量在全市大规模地开展市容秩序、环境卫生、城市交通、街景立面、园林绿地、施工污染、集贸市场、景观河道等专项治理活动。对外环线以内所有地区、主次道路、繁华地区、居民区、集贸市场、城郊结合部、“城中村”、区县政府所在地、高速公路出入口两侧的脏源乱点进行全面治理。彻底清除违章占路摆卖、堆放垃圾杂物、设置广告和招贴标识、私开门脸等现象，使市容环境整治大见成效，整体环境卫生水平明显提高。

第三阶段为巩固提高阶段。下半年，下力量巩固、完善治理成果。健全各项管理制度、作业标准、技术规范和工作程序，完善管理体制，建立长效管理机制，使市容环境管理步入法制化、制度化、规范化的轨道。

在实施治理过程中，各区县、各部门全年要分阶段、分区域、分专项地对完成治理情况组织检查。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任。各区县长要按照与市长签订的《市容环境卫生责任状》，把市容环境工作纳入区域社会经济发展规划，建立精干高效的工作班子，充分利用创建国家卫生城市的载体，坚持创卫标准，调动各方面积极性，按照市统一部署，结合本区县的实际，制定治理实施方案，把各项治理任务落到实处。承担八项治理任务的有关部门要分别制定详细具体的实施方案，并于4月15日前报市政府。

（二）广泛发动，全民参与。清洁城市、美化家园，是一件得民心、顺民意的好事善事。要聚全民之心，举全市之力，广泛发动全市各行各业和广大人民群众积极投入市容环境治理工作之中，工厂、学校、医院、机关、部队及各企事业单位和居民家庭都要认真落实卫生管理责任制，开展“让自家门前净起来”活动，自觉养成讲卫生、爱清洁的良好习惯。各新闻单位要加大宣传力度，努力营造市容环境治理工作的舆论氛围。

（三）精心组织，狠抓落实。开展市容环境治理内容多、任务重。各区县人民政府和有关部门要依据本区域、本行业的特点与实际，统筹安排各项治理任务。各个阶段、每个专项治理都要有实施方案，有分管领导，有治理重点，有检查记录，有总结材料，有专人抓落实，确保各项治理工作落到实处。

（四）坚持标准，严格督查。市市容委要对各区县、各部门开展清脏治乱八项治理工作进行全面监督，按照各项标准权重分数，实施周检、月查、季评，检查评比结果在全市通报。建立奖惩激励机制，好的表彰，差的批评。脏乱问题要在新闻媒体上曝光，对曝光的脏乱问题督促各区县人民政府和相关部门限期整改。各区县人民政府和承担八项治理任务的相关部门也都要成立督查组，对治理工作的全过程实施督查。同时全市将适时邀请人大代表、政协委员对清整活动进行视察，发挥万名市容环境卫生义务监督员和出租司机环卫监督员的作用。对存在的问题下发《整改通知书》，要求各区县人民政府和相关部门立即整改，务求专项治理收到实际效果。

附件：2005年市容环境清整标准

天津市市容环境管理委员会

二○○五年三月二十日

附件

2005年市容环境清整标准

一、道路和公共场所

（一）道路路面及两侧便道无生活废弃物、无渣土堆、无其他明显废弃物、无运输洒漏、无污水外溢、无污泥落地。

（二）主干道路及两侧支路可视范围内无设立临时土点。

（三）设置的果皮箱布局合理，无满冒外溢，周围地面无废弃物，箱体无污迹。

（四）市区道路、外环线、放射线及市区内的公路（国道、市道）可视范围内无积存生活废弃物和杂土；无违章占路经营、无擅自吊挂、堆放杂物、停放车辆；无擅自搭建建筑物和构筑物或者其他设施；无殡葬车辆抛洒纸钱和焚烧祭祀用品；无擅自张贴、涂写各种标语和其他宣传品。

（五）按时完成道路水洗、机扫任务，实现生活废弃物按照无害化标准处理进场率100％。

（六）交通、市政、邮电、通讯及公交等设施保持完好、清洁，无污迹、积尘；各种经批准的经营用亭无超范围和占路经营；自行车修理摊规范经营无擅自吊挂污染环境。

（七）存车场经有关部门审批符合市存管会的规范要求，设置统一的护栏，无超范围经营，安装全市统一制式管理亭；存车场做到车走地净，保持干净整洁；存车场内应施画统一的泊位线，车辆按线停放，无乱停乱放；无久存不取的破旧车辆。

（八）公交始末站内地面无生活废弃物、无其他明显废弃物；公交站牌无擅自涂画，保持干净、醒目；乘客候车亭、椅保持干净整洁。

（九）公厕（包括社会厕）设施完好，无粪迹尿碱、无蝇蛆、无积灰蛛网、无擅自涂画、无废弃物，无积水结冰、无满冒外溢。

（十）城市雕塑应保持干净整洁，无污迹积尘。

二、居民区

（一）无生活废弃物堆、无渣土堆、无其他及大件废旧家具等废弃物。

（二）绿地内无白色污染和废弃物、无枯树残枝。

（三）果皮箱、生活废弃物箱、生活废弃物管道窑门无蝇蛆、无破损、无污水、无满冒外溢。

（四）无擅自搭建建筑物和构筑物或者其他设施、无残垣断壁；无擅自堆放杂物、摆卖、圈占；无擅自张贴、涂写各种标语和其他宣传品；无家禽家畜。

（五）严禁设置临时土点，确因小区改造临时堆放土点，要经辖区市容环卫主管部门批准，并要及时清运，不能影响周边环境。

三、单位门前卫生

（一）各单位（包括个体经营者）均与所在区（街、镇）市容环卫管理部门签订《市容环境卫生责任书》，负责单位门前市容环境卫生的干净整洁。

（二）责任区保持市容环境整洁，无擅自店外摆卖、吊挂、堆放杂物；无擅自搭建建筑物和构筑物或者其他设施；无擅自张贴、涂写各种标语和其他宣传品；无乱倒生活废弃物。

（三）收集生活废弃物容器隐蔽摆放并实行袋装，按环卫部门指定时间、地点码放整齐。

（四）保持建筑物、构筑物及公用设施整洁、完好。

（五）完成责任区清雪铲冰任务。

四、施工工地

（一）道路两侧施工工地按标准设置实墙围挡，市政、电力、通讯等建设工程施工时及时用金属隔板围挡。围挡上无未经审批的商业广告、无污迹，无擅自张贴、涂写各种标语和其他宣传品。

（二）围挡外无堆放建筑废弃物、工程渣土和建筑材料，确需临时占用道路堆放物料的，应征得市容环境卫生主管部门同意，堆放的物料必须码放整齐。

（三）经批准堆放的散体物料采取围挡、洒水、苫盖等方法存放，无外溢污染周边环境。

（四）施工工地作业区域内及周边道路环境卫生干净整洁，无生活废弃物堆、无渣土堆、无其他明显废弃物、无运输洒漏和车轮带泥污染道路。

（五）不得向建筑工地外排放污水、污泥。

（六）工程竣工后及时清除工程余土、废弃物料，做到地平场净，对周边环境无污染。

（七）工地内设置三级以上水冲临时公厕，做到无满冒外溢、无蝇蛆、并有专人保洁及时清掏。

（八）运输散流体物料或工程渣土时，使用车质完好密闭运输车辆。

五、园林绿地

（一）花坛、绿地、绿化隔离带内无积存生活废弃物、渣土堆和白色污染。

（二）枝叉、树木上无飘挂物。

（三）施肥、移种花草、松土、除草、浇水等作业无污染道路。

（四）园林作业废弃物应当日清除清运，道路上无废弃园林余土、枯树残枝、枯草堆等杂物。

六、水域环境卫生

（一）景观河道、穿越城镇的河道及其他水域、水面无明显废弃物。

（二）河坡、堤岸、码头无生活废弃物堆、杂草堆、白色污染。

七、夜景灯光和户外广告

（一）达到《天津市城市景观照明工程技术规范》（ＤＢ29－71－2004）的要求，对消除缺笔短划、断亮、光衰等现象及时维修，保持夜景灯光设施的完好率在95％以上。

（二）按时启闭夜景灯光设施，遇有重大活动或特殊情况需要临时开启景观灯光设施的，按照市政府指定日期执行，保持夜景灯光设施的开启率在95％以上。

（三）道路两侧无违章户外广告设施、无空白户外广告、无破损广告；沿街商家牌匾和字号无破损、灯光设施无缺笔少画和断亮。

八、集贸市?

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第五篇：天津市人民政府批转市环保局市监察局关于对国务院和市政府加强环范文

【发布单位】天津市

【发布文号】津政发〔2006〕108号 【发布日期】2006-12-13 【生效日期】2006-12-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】天津市

天津市人民政府批转市环保局市监察局关于对国务院和市政府加强环境保护决定落实情况检

查方案的通知

(津政发〔2006〕108号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府同意市环保局、市监察局《关于对国务院和市政府加强环境保护决定落实情况的检查方案》，现转发给你们，望遵照执行。

二○○六年十二月十三日

关于对国务院和市政府加强环境保护决定落实情况的检查方案

根据《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）和市政府《关于加强环境保护优化经济增长的决定》（津政发〔2006〕86号，以下简称两个《决定》）的要求，为进一步做好我市的环境保护工作，贯彻落实两个《决定》，做好监督检查工作，结合我市实际，制定本检查方案。

一、检查内容

检查各区县政府和市开发区、保税区、市高新区管委会及有关委办局贯彻落实两个《决定》及市政府下发的《关于调整我市2006年至2008年巩固提高创建国家环境保护模范城市成果三年工作指标的通知》（津政发〔2006〕61号）的情况。市环保局和市监察局每年11至12月对各项工作的落实情况进行检查。

二、检查方式

市环保局和市监察局组成联合检查组，采取自查和现场检查相结合的方式进行监督检查。

三、要求

（一）各单位认真做好检查的准备工作。

（二）各部门、各单位要按照检查内容和《〈关于加强环境保护优化经济增长的决定〉任务分解表》中的责任分工对贯彻落实情况进行自查。对自查中存在的问题，要认真组织整改；对发生违法违纪问题的，要按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（监察部、国家环保总局令第10号），追究有关人员责任。

（三）各单位在自查和整改的基础上，写出自查报告并盖章，于每年11月15日前（2006年12月30日前）送市环保局。

附件：《关于加强环境保护优化经济增长的决定》任务分解表

天津市环保局

天津市监察局

二○○六年十二月十三日

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