天津市人民政府批转市环保局等七部门关于开展整治违法排污企业保

第一篇：天津市人民政府批转市环保局等七部门关于开展整治违法排污企业保

【发布单位】天津市

【发布文号】津政发〔2004〕054号 【发布日期】2004-05-18 【生效日期】2004-05-18 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】天津市

天津市人民政府批转市环保局等七部门

关于开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案的通知

(津政发〔2004〕054号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府领导同志同意市环保局、市计委、市经委、市监察局、市工商局、市司法局、市安全监管局《关于开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的工作方案》，现转发给你们，望遵照执行。

二ＯＯ四年五月十八日

关于开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的工作方案

根据国家环境保护总局、国家发展和改革委员会、监察部、国家工商行政管理总局、司法部、国家安全生产监督管理局《关于开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》（环发〔2004〕57号，以下简称《通知》）要求，现就在全市开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动（以下简称“环保专项整治行动”）提出如下工作方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以改善我市环境质量、保障群众健康为目标，以查处环境违法行为为重点，加大环境执法力度，加强部门联动和行政稽查，集中整治和严厉打击环境违法行为，努力遏制污染反弹，维护群众环境权益，加快我市产业结构调整，促进经济和社会全面、协调、可持续发展。

二、工作重点和要求

在巩固我市2003年环保清理整顿专项行动成果的基础上，扩大清理整顿范围，重点集中治理污水、废气和其他严重的污染环境和生态破坏问题。

（一）各级政府要将解决涉及群众切身利益的环境污染问题放在重要位置，对2003年以来群众投诉的问题进行一次全面清理，以查处北辰区西堤头地区环境污染为突破口，按照辖区环境管理责任制的规定，对本地区存在的环境污染问题采取有力措施，进行集中整治；对长期得不到解决的老大难问题，要组织有关部门制定计划，进行综合治理，让群众看得到治理的进展和效果，解决情况要向群众反馈。

（二）整治建设项目违反《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》和《天津市建设项目环境保护管理办法》的问题。尤其是重点整治钢铁、电解铝、水泥、铁合金等行业违规建设与结构性污染问题，以及建设开发中破坏生态和污染环境的突出问题。要对1998年以来的建设项目进行一次全面清理，逐一认真复核，对没有依法执行环境影响评价制度的，已经投产的，要依法责令停止生产或使用，在建的要立即停建，经审批后方能复产；对没有通过环境保护“三同时”验收擅自投入生产或使用，或建成后环保设施不正常运行、污染物排放超标的，一律停产治理。

（三）严厉查处死灰复燃的“十五小”、“新五小”企业。对逾期未淘汰的落后生产能力、工艺和产品，一律依法取缔、关闭，采取停止供电、供水措施，对有关设备就地销毁，严禁向其他地区转移。对违法转让淘汰设备的，按照有关法规予以处罚，并追究相关人员责任。对从事接触职业病危害作业的劳动者，进行健康检查，并按照国家有关规定妥善安置职业病人。

（四）对企业排污情况进行全面检查。对初次发现超标排污的企业，且污染物超标排放幅度不超过50％，尚未造成严重污染的，可依法责令其停止超标排放，作出书面承诺，限期整改。对造成严重污染事故，以及不能稳定达标排放的企业，一律停产整顿。对于在2001、2002年严查行动和2003年清理整顿行动中已经受到查处、现仍有超标排污行为的单位，一律按照有关法律规范规定的上限予以处罚，并责令停产治理，未经市环保局验收，不得恢复生产。对废弃危险化学品未做无害化处置的企业，一律责令限期改正；情节严重的，按有关法律法规规定予以处罚。

（五）对城市污水处理厂、垃圾处理场进行一次全面清理。凡是存在超标排污问题的，一律责令整改，并区别不同情况，采取相应处理措施。对污水处理厂不能坚持正常运营的，要采取措施确保正常运营。对污水处理厂因不正常运营，造成污染事故的，要依法严肃处理。

（六）对生产、贮存、使用危险化学品的单位进行全面清理。化工生产等有关单位要采取有效的应急措施，防止有毒有害和放射性物质的排放和泄漏，杜绝危害人体健康事故的发生。

（七）对于区县人民政府制定扶持企业的政策进行一次全面清理，凡是限制、阻碍环保执法，违规减免排污费的规定、办法和做法，一律予以纠正。对于已经造成严重环境污染和生态破坏的地区，要采取有效措施积极补救。对于地方保护主义思想严重，拒不纠正，包庇纵容环境违法行为，造成恶劣影响的政府及职能部门领导干部，要公开处理。

三、工作分工

市环保局、市计委、市经委、市监察局、市工商局、市司法局、市安全监管局要按照工作方案要求，结合本部门实际情况确定工作重点，组织开展全面的清理行动，确保清理工作不留死角。

市和区县环保部门负责对企业环境行为的统一监督管理，加大执法检查力度，及时发现和查处环境违法问题。对依法需要停产、关闭的，报请同级人民政府批准；对构成破坏环境资源保护罪的案件，及时移送公安、检察机关。

市和区县经济部门负责对死灰复燃的“十五小”、“新五小”企业，逾期未淘汰的落后的生产能力、工艺和产品进行清查，并依法提请同级人民政府予以关闭；对出租厂房、场地用于从事生产加工的单位和企业进行全面清理，违反国家环境保护有关规定的，一律解除租赁合同，予以清除。

市和区县工商部门负责协助执行政府对违法企业下达的取缔关闭决定，依法办理变更、注销手续或吊销其营业执照；对无照经营的不法企业依法取缔。

市和区县监察部门要积极配合环保等部门开展的此次环保专项整治行动。凡因当地区县人民政府、有关部门未认真履行职责而造成环境污染事故或安全生产事故，以及在此次整治工作中清查不力、整顿不到位，采取走过场或违反规定擅自批准环境影响评价和建设项目立项，造成环境污染或安全生产事故的，要根据有关规定，追究区县人民政府及有关部门负责人的责任。

市和区县司法行政部门要加强环保法制宣传教育，采取多种形式大力宣传《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等环保法律法规，提高全社会和广大人民群众，尤其是各级领导干部和企业负责人及经营者的环保法律意识，为开展整治工作营造良好的法治环境。

市和区县安全监管部门要加强对企业安全生产的监管，促使企业完善安全生产条件，防止或减少因企业安全事故引发的环境污染。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立市环保专项整治行动领导小组，拟由陈质枫副市长任组长，市环保局、市计委、市经委、市监察局、市工商局、市司法局、市安全监管局为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在市环保局。建立环保专项整治行动联席会议制度。市环保局、市计委、市经委、市监察局、市工商局、市司法局、市安全监管局等有关部门要加强协调与合作，充分发挥统一组织协调作用，严格按照国家要求，研究环保专项整治行动的重大问题，确定督办重点。各部门要相互配合和支持，增强执法合力，真正形成齐抓共管的局面，确保环保专项整治行动任务的完成。

各区县人民政府要切实加强对辖区内环保专项整治行动的组织领导，主要领导亲自过问，并成立以政府主管领导为组长，各有关部门负责人参加的环保专项整治行动领导小组，建立联席会议制度，制定方案，周密部署，保障经费，狠抓落实。群众投诉多、环境污染严重地区的政府要制订环境综合整治具体实施计划，确保环保专项整治工作取得实效。

（二）严格落实环境保护行政责任追究制。对严重环境违法行为，不仅处理事，还要处理人。严格执行违反环境保护法规行政处分规定，对违反环境保护法律法规和环境污染造成严重影响的，特别是对环境违法行为不制止、不查处，甚至放任、袒护、纵容、包庇的，要坚决查处，追究有关部门和人员的责任，触犯刑律的，依法移送司法机关处理；对未认真履行职责造成环境污染事故，以及在执法检查中执法不力、查处不到位，采取走过场或违反规定擅自批准环境影响评价和建设项目立项，造成环境污染事故的，要追究有关负责人的责任。督办处理重点环境问题，公开查处大案要案。各级政府对突出环境问题要采取挂牌督办措施，不解决不撤牌。对重点环境违法案件要进行公开查处。

（三）加强舆论宣传。充分利用各种新闻媒体，采取多种形式，广泛宣传党中央、国务院保护环境、维护群众利益的决心和开展环保专项整治行动的重要意义，深入宣传环保法律法规，使之家喻户晓，人人皆知，提高社会各阶层的环境法律意识。公布“12369”环保举报电话，曝光一批环境违法典型案件和违法企业名单，营造震慑违法者、鼓励群众参与环境保护的浓厚氛围。

（四）严格报告制度，加强信息通报。建立环保专项整治行动报告制度，是加强上下协调，确保政令畅通的重要措施。各区县每周要向市领导小组办公室上报工作进展情况，重要情况和工作中遇到的难点问题要随时报告，重点环境污染问题和查处的典型案件要及时上报，不得瞒报。市领导小组办公室对各区县环保专项整治行动的进展情况、重点督办问题的进展情况、典型案件的查处情况、环境违法问题的立案和结案情况以及信息上报情况，要定期进行通报。市领导小组根据要求，将我市工作进展情况向全国环保专项整治行动联席会议办公室报告。

五、具体步骤

（一）5月20日至5月30日为准备动员阶段。各区县人民政府根据本方案要求制定实施方案，召开专门会议进行动员和部署，并将有关情况和实施方案在5月20日前报告市领导小组办公室。

（二）5月30日至6月中旬为自查自纠阶段。各区县人民政府对辖区内重点污染问题和有悖于环境保护法律法规的政策进行自查自纠，提出整治措施，逐步加以解决。在此基础上确定挂牌督办名单。市领导小组将于6月30日前，将阶段性工作总结和市级重点挂牌督办名单上报全国环保专项整治行动联席会议办公室。

（三）6月中旬至9月中旬为全面整治阶段。6月中旬至7月中旬，各区县人民政府组织有关部门对查出的重点环境问题进行集中整治，公开查处一批典型案件。各区县环保专项整治行动领导小组将本区县典型环境违法案件的查处情况和政策清理情况于7月20日前报告市领导小组，由市领导小组汇总，于7月30日前报告全国环保专项整治行动联席会议办公室。市领导小组组成联合检查组，对重点挂牌督办的问题进行现场检查。

8月上旬至9月中旬，迎接全国环保专项整治行动联席会议联合检查组对我市有关工作情况进行现场检查。

（四）9月下旬至11月为总结提高阶段。各区县人民政府认真总结本次行动取得的成效与不足，提出加强长效管理的措施，认真加以落实。组织一次“回头看”活动，防止污染反弹。11月10日前，将本区县2004年环保专项整治行动工作总结报市领导小组办公室。市领导小组对全市整治情况进行总结并报市人民政府，于11月20日前将全市工作总结报告全国环保专项整治行动联席会议办公室。

天津市环境保护局

天津市发展计划委员会

天津市经济委员会

天津市监察局

天津市工商行政管理局

天津市司法局

天津市安全生产监督管理局

二ＯＯ四年四月三十日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：天津市人民政府办公厅转发市环保局等七部门关于开展整治违法排污

【发布单位】天津市

【发布文号】津政办发〔2005〕047号 【发布日期】2005-07-21 【生效日期】2005-07-21 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】天津市

天津市人民政府办公厅转发市环保局等七部门关于开展整治违法排污企业保障群众健康环保

专项行动工作方案的通知

(津政办发〔2005〕047号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市环保局、市发展改革委、市经委、市监察局、市工商局、市司法局、市安全监管局等七部门制定的《关于开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。

二○○五年七月二十一日

关于开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案

根据《国务院办公厅关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》(国办发〔2005〕34号)和国家环境保护总局、国家发展和改革委员会、监察部、国家工商行政管理总局、司法部、国家安全生产监督管理局关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案的要求，为搞好我市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动(以下简称“环保专项整治行动”)，制定工作方案如下：

一、充分认识开展环保专项整治行动的重要意义

深入开展环保专项整治行动，严肃整治违法排污企业，保障群众身体健康，是党中央、国务院作出的重大决策，是贯彻“三个代表”重要思想，落实中央人口资源环境工作座谈会议精神的具体体现，是以人为本、执政为民、改善环境质量、保障群众健康的需要，是落实科学发展观、构建和谐社会的需要。

各级政府和有关部门要认真贯彻落实国务院办公厅的《通知》精神和我市贯彻全国环保专项整治行动电视电话会议要求，从可持续发展的战略高度提高对环保专项整治行动的认识，抓住机遇，把环保专项整治行动与巩固我市“创模”成果结合起来，与贯彻执行市政府《关于对小型化工企业污染实行综合治理的通知》(津政发〔2004〕85号)和《关于综合治理北辰区西堤头镇化工污染问题的决定》(津政发〔2005〕38号)结合起来，严厉查处各类环境违法行为，坚决遏止污染反弹，保障群众身体健康。

二、专项整治行动的重点、目标和要求

(一)整治重点。

1.群众反映强烈，影响社会稳定的城市噪声扰民、大气污染、饮用水源地污染和污水处理厂不正常运行等突出问题。

2.建设项目违反《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》(国务院令第253号)和《天津市建设项目环境保护管理办法》(市人民政府令第58号)的问题。重点是钢铁、水泥、电石、炼焦、铁合金等行业违法建设、违法审批问题；在自然保护区内违法建设的问题。

3.加强重点污染区域整治。重点解决市政府确定的北辰区西堤头镇，西青区张家窝镇、大寺镇大任庄村，静海县大邱庄镇，大港区中塘镇赵连庄，津南区八里台镇大韩庄村和北闸口镇翟家甸村等地区的严重污染问题。

(二)整治目标。

重点监管企业实现稳定达标排放，建设项目严格执行环境影响评价和环保“三同时”(同时设计、同时施工、同时投产使用)制度，各级政府和有关部门违反国家环保法律法规的错误做法基本得到纠正，群众投诉的环境违法问题基本得到解决。

(三)具体要求。

1.各级政府要将解决涉及群众切身利益的环境污染问题放在重要位置，对群众投诉的突出违法建设、违法排污问题进行全面清理，凡群众投诉后两年内仍没有解决、群众反映仍然强烈的，一律由各级环保专项整治行动领导小组挂牌督办，制定解决方案，明确时限、落实责任、逐一解决。要将解决方案、时限以及工作进展向群众公布，接受群众的监督，让群众看到治理的进展和效果。

2.对钢铁、水泥、电石、炼焦、铁合金等行业违反建设项目环境保护有关规定的行为进行全面清理。按照国务院有关要求，逐一检查，逐一落实整改措施，整改不到位的，要由所在地环保专项整治行动领导小组挂牌督办，并向社会公布。凡没有依法执行环境影响评价和环保“三同时”制度的，已经投产的建设项目，要依法责令停止生产或者使用；在建的项目，要立即停建；建成后环保设施不正常运行、污染物排放超标的，一律停产治理。

3.对“十五小”、“新五小”企业逾期未淘汰的落后生产能力、工艺和产品，一律依法取缔、关闭，采取停电、停水措施，有关设备就地销毁。对再次出现“十五小”、“新五小”企业和列入国家淘汰产品、工艺、生产能力目录的企业连片反弹的地区，要追究当地政府及有关部门行政责任。

4.对企业排污情况进行全面清理。凡不能稳定达标排放、偷排偷放、超标排放污染物的企业，一律停产整顿。凡停产整顿的违法企业，未经环保部门验收，一律不得恢复生产。对验收时达标，投入生产使用后不能稳定达标的企业，由环保部门提出建议，由区县以上人民政府依法责令关闭。

5.对城市和城镇污水处理厂进行一次全面检查。凡是不能正常运行的污水处理厂，由市环保专项整治行动领导小组挂牌督办，限期解决。对管网不配套的，2005年8月以前制定具体方案，限期解决；对没有按国家政策要求征收污水处理费或污水处理费被挤占、挪用的，2005年10月以前必须纠正；对不正常运行设施，导致超标排污的，要依法处理，并征收超标排污费；所有污水处理厂在2005年8月中旬前要安装自动监控设备并与环保部门联网。

6.治理城市噪声污染。环保、公安、城管、文化、工商等部门要统一协调，对影响群众正常生产生活的各类生产、建设、生活、娱乐及交通噪声进行全面监控，加大现场执法力度。采取限制或责令调整作业时间、安装噪声污染治理设施等强制性措施控制噪声污染。

7.整治大气污染。要对严重影响群众生产生活的扬尘、异味、餐饮业油烟等问题进行集中整治；对火电、水泥、化工等行业进行重点监督检查，凡超标排放的，要依法严格处罚。

8.对饮用水源地进行专项检查和整治。要组织相关部门彻底清查辖区内集中式饮用水源保护区的水质保护情况，重点排查向饮用水源保护区内排放废水的各类污染源和建设项目。凡违反禁止排放污染物规定的，要依法责令停业或关闭，限期拆除。同时要健全和规范饮用水源保护区的污染事故预案，制定具体的应急措施，确保饮用水安全。

9.加强重点污染区域综合治理。严格执行市政府《关于对小型化工企业污染实行综合治理的通知》和《关于综合治理北辰区西堤头镇化工污染问题的决定》，严肃查处北辰区西堤头镇等重点污染区域的违法排污企业。

10.对于各级政府制定的有悖于环境保护法律、法规的政策进行一次全面清理。废止一切利用招商引资、整顿经济秩序、对企业实行挂牌保护等出台的限制、阻碍环保执法和违规减免排污费的规定和办法。纠正违反国家环境保护法律法规和国家产业政策、降低环保准入门槛的行为。对于拒不纠正错误做法，包庇纵容环境违法行为，造成恶劣影响的政府及职能部门领导干部，要公开处理。

三、组织领导和工作分工

(一)加强领导。成立市环保专项整治行动领导小组(以下简称“市领导小组”)，由陈质枫副市长任组长，市环保局、市发展改革委、市经委、市监察局、市工商局、市司法局、市安全监管局领导参加。市领导小组下设办公室，为市领导小组办事机构。办公室设在市环保局，办公室主任由市环保局邢振纲局长兼任。建立环保专项整治行动联席会议制度。

(二)加强协调与合作。市环保局、市发展改革委、市经委、市监察局、市工商局、市司法局、市安全监管局等有关部门要严格按照国家要求，确定督办重点，制定具体的工作实施方案，要建立定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度，共同打击环境违法行为。

各有关部门要加强环境违法案件的协同处理，凡涉及其他部门处理权限的案件，要在查清违法情节后，商相关部门提出处理意见，并在5个工作日之内，移送相关部门。相关部门要给予积极配合，并在形成处理结果后5个工作日内通报移送部门。

(三)加大执法检查力度。市和区县环保部门负责对企业环境违法行为的统一监督管理，及时发现和查处环境违法问题。对依法需要停产、关闭的，报请同级人民政府批准；对需要移送有关部门依法处理的，要及时移送；对涉嫌构成破坏环境资源保护罪的案件，要及时移送公安、检察机关。

(四)市和区县计划、经济部门，负责对死灰复燃的“十五小”、“新五小”企业，逾期未淘汰的落后的生产能力、工艺和产品进行清查，并依法提请同级人民政府予以关闭；对出租厂房、场地用于从事生产加工的单位和企业进行全面清理，违反国家环境保护有关规定的，一律解除租赁合同，予以清除。

(五)各级监察部门要积极配合有关部门切实抓好整治行动各项工作的落实。凡因各级政府及有关部门未认真履行职责而造成环境污染事故或安全生产事故，以及在此次整治中清查不力、整顿不到位，采取走过场或违反规定擅自批准环境影响评价和建设项目立项，造成环境污染或安全生产事故的，要根据市监察局和市环保局联合发布的《关于违反环境保护法规行政处分暂行规定》(津环保监察〔2002〕70号)和《关于印发〈对企业违法排污损害群众利益突出问题开展专项检查工作方案〉的通知》(津环保法〔2005〕86号)，追究区县政府及有关部门负责人的责任。

(六)市和区县工商部门负责协助执行政府对违法企业下达的取缔关闭决定，依法办理变更、注销手续或吊销其营业执照。

(七)市和区县司法行政部门要加强环保法制宣传教育，协助环保部门采取多种形式加大宣传力度。大力宣传《中华人民共和国环境保护法》、《环境影响评价法》等环保法律法规，提高全社会尤其是各级领导干部和企业负责人及经营者的环保法律意识，为开展整治工作营造良好的法治环境。

(八)市和区县安全监管部门要加强对企业安全生产的监管，督促企业落实安全生产措施，以防止因企业安全事故引发的环境污染。

(九)各区县人民政府要切实加强对辖区内环保专项整治行动的组织领导，要成立以政府主管领导为组长，各有关部门负责人参加的环保专项整治行动领导小组，建立联席会议制度，制定方案，周密部署，保障经费，狠抓落实。各区县人民政府要将环保专项行动的各项工作逐级落实到基层，并将其纳入环境保护目标责任制的考核范围，认真组织落实。群众投诉多、环境污染严重地区的政府要制定实施环境综合整治计划，确保环保专项整治工作取得实效。

四、行动步骤

(一)准备动员阶段。各区县人民政府根据本方案要求制定实施方案，召开专门会议进行动员和部署，并将有关情况在7月25日前上报市领导小组办公室(市环保局)。

(二)自查摸底阶段。各区县人民政府对辖区内重点污染问题和2003年以来重点工作落实情况进行深入检查，对群众举报问题进行认真梳理，在此基础上确定挂牌督办名单。各区县环保专项整治行动领导小组于7月28日前将检查情况和挂牌督办名单上报市领导小组办公室。

(三)全面整治阶段。各区县人民政府要对检查出的重点环境违法问题进行公开查处，曝光一批环境违法典型案件。各区县环保专项整治行动领导小组将环境违法典型案件和挂牌督办问题整改情况于9月20日前上报市领导小组办公室。

市领导小组办公室将不定期组织督查组到各区县进行督查或暗查。公开查处一批严重危害群众健康、影响社会稳定的环境违法典型案件，公开处理一批责任人。

(四)总结考核阶段。各区县要认真总结环保专项整治行动取得的成效与不足，提出加强长效管理的措施，提交《2005年环保专项整治行动工作总结》和《环保专项整治行动三年工作总结》，于11月1日前报市领导小组办公室。

市领导小组办公室将根据全国环保专项行动考核办法，组织对各区县环保专项整治行动开展情况进行考核。

五、保障措施

(一)严格落实环境保护行政责任追究制。严格执行市环境保护局、市监察局《关于违反环境保护法规行政处分暂行规定》和《关于印发〈对企业违法排污损害群众利益突出问题开展专项检查工作方案〉的通知》，对不制止、不查处环境违法行为的有关部门和人员要坚决查处，触犯刑律的，依法移送司法机关处理；对未认真履行职责造成环境污染事故，以及在执法检查中执法不力、查处不到位，采取走过场或违反规定擅自批准环境影响评价和建设项目立项，造成环境污染事故的，要追究有关负责人的责任。

(二)督办处理重点环境问题，公开查处大案要案。各级政府对突出环境问题要采取挂牌督办措施，不解决不撤牌。对重点环境违法案件要进行公开查处。

(三)加强舆论宣传。充分利用各种新闻媒体，采取多种形式，广泛宣传党和政府保护环境、维护群众利益的决心和开展环保专项整治行动的重要意义，深入宣传环保法律法规，提高社会各阶层的环境法律意识。曝光一批环境违法典型案件，营造震慑违法者、鼓励群众参与环境保护的浓厚氛围。

(四)严格报告制度，加强信息通报。各区县环保专项整治行动领导小组办公室要确定专人负责环保专项整治行动信息管理工作。行动期间，各区县通过国家环保总局环保专项行动信息管理系统报送环保专项整治行动进展情况，并每周向市领导小组办公室上报工作进展情况，重要情况和工作中遇到的难点随时报告，重点环境污染问题和查处的典型案件要及时上报。

市领导小组办公室对各区县环保专项整治行动的工作进展情况、重点督办问题进展情况、典型案件查处情况、环境违法问题立案和结案情况，以及信息上报情况，每周编发一期工作简报，上报全国环保专项行动领导小组办公室和市人民政府。

天津市环境保护局

天津市发展和改革委员会

天津市经济委员会

天津市监察局

天津市工商行政管理局

天津市司法局

天津市安全生产监督管理局

二○○五年七月六日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：汕头市人民政府转发市环保局关于2009年汕头市整治违法排污企业保%9A

【发布单位】汕头市人民政府 【发布文号】汕府办〔2009〕91号 【发布日期】2009-05-28 【生效日期】2009-05-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】汕头市

汕头市人民政府转发市环保局关于2009年汕头市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行

动工作方案的通知

(汕府办〔2009〕91号)

各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：

经市人民政府同意，现将市环保局《2009年汕头市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》转发给你们，请认真贯彻落实。

汕头市人民政府办公室

二○○九年五月二十八日

2009年汕头市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案

市环保局

为贯彻落实科学发展观，维护群众环境权益，保障群众健康，促进主要污染物减排及“创模”达标整改工作的圆满完成，按照省2009年整治违法排污企业保障群众健康专项行动工作统一部署和要求，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《2009年广东省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》（粤府办明电[2009]166号）的部署，进一步加大环境执法力度，以保护饮用水源安全、遏制“两高一资”行业污染反弹为重点，开展造纸、印染、电镀行业和重点流域环境违法行为的集中整治，开展城镇生活污水处理厂、垃圾填埋场及火力发电厂集中整治，开展贵屿电子废弃物拆解环境污染集中整治，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，同时配合我市模范城市整改达标、产业结构调整和我省产业和劳动力“双转移”等重大举措，做好环保监督检查和后督察工作，严厉打击环保违法违纪行为，促进主要污染物减排工作的顺利实施，保障环境安全，维护社会稳定，为推动我市经济平稳较快发展提供有力的环境执法保障。

二、工作重点及要求

（一）大力开展环境污染整治，加强环保后督察，确保创模整改达标圆满完成。

1、摸清2006年以来省市挂牌督办的典型环境违法案件和突出环境问题整治措施落实情况。按照市纪委第九届三次全会提出对市委、市政府重大决策和部署执行情况进行监督检查的工作要求，开展对当前创模整改重点项目和2008年环境保护执法监察专项行动清查出的造纸、印染、电镀行业违法企业的污染整治工作进行后督察，严格按照《汕头市环境保护执法监察专项行动整治意见》的要求，对存在落后产能的依法淘汰，对无照经营企业和无证锅炉的依法查处取缔，对违反建设项目环保法规、污染防治设施不正常运行或超标排放污染物、不按规定进行危险废物贮存、收集、转移等违法行为的企业依法实施行政处罚、追缴排污费、责令改正违法行为，对治理设施老化排污超标的污染企业限期治理，逾期未完成治理任务的责令关闭，严厉打击已被取缔关闭后死灰复燃的企业。

2、按照环保部《关于开展规模化禽畜养殖场专项执法检查的通知》（环办〔2008〕41号）要求，对2008年畜禽养殖场专项清查处理情况进行后督察，并于2009年11月15日前完成督促整改阶段的任务。

3、加大对工业园区，特别是产业转移工业园、开发区和建设项目环境保护违法问题的整治力度。坚决纠正工业园区、开发区建设和管理过程中降低环境保护准入门槛、阻扰干扰环保部门现场执法检查、降低或取消排污费等一系列违法违规的行为。依法严肃查处未履行环境影响评价审批程序即擅自开工建设或者未执行环保“三同时”制度擅自投产以及违规审批等行为。

4、根据创模复检硬件工程建设的标准要求，全面推进城镇生活污水处理厂的建设进度。加快北轴污水处理厂、汕头市南区污水处理项目、潮阳污水处理厂、潮阳谷饶污水处理厂、潮南两英污水处理厂、潮南峡山污水处理厂、南澳污水处理厂的建设进度，同时大力推动截污管网建设，确保管网建设与厂区建设同步，提高建成污水处理厂的运行负荷和出水达标率。对污水处理厂建成运行三年后处理负荷仍达不到设计能力75%的，不能保证正常稳定达标排放的，污泥达不到无害化处理处置要求的，污泥外排造成环境污染的进行重点整治。同时，对排入市政管网严重超标、影响污水处理厂运行的工业企业，要进行集中整治。

5、加大对垃圾填埋场环境违法问题的整治力度。对存在未进行环境影响评价的、未通过“三同时”验收即投入运行的、直排渗滤液和渗滤液超标排放对周围环境造成严重污染等问题的垃圾填埋场，要进行重点整治。

6、开展火电厂治污检查。加大对火电厂脱硫设施及在线监控设施安装运行、旁路开启情况的检查力度，确保设施正常运转。对不正常使用设施的，要依法严肃查处。

7、对“两高一资”行业的重污染企业进行重点监督检查。严肃查处不符合产业政策、准入条件、未经审核擅自开工或建成投产的企业；不符合有关环保规定、超标排放污染物的企业；拒不执行国家产业政策，使用国家明令淘汰的落后淘汰工艺、设备的企业。

（二）开展饮用水源地及韩江流域污染整治，保障饮用水的安全。

1、对2007年和2008年饮用水源保护区集中整治中发现的问题进行跟踪督办。重点检查饮用水源保护区内违法建设项目取缔关闭措施落实情况。对城镇饮用水源保护区内各类排污口没有落实取缔措施的、饮用水源保护区界桩和警示牌没有按统一的规范和数量设立安装的，保护区或周边化工企业没有采取有效措施防止污染事故发生的，组织进行集中整治。对整治责任不落实，整治效果较差的，报请省挂牌督办。

2、继续开展饮用水源地及韩江流域环境违法行为的集中整治。加大检查力度，打击违法排污企业，清理禁养区特别是影响饮用水源水质的畜禽水产养殖业。加强对我市大中型水库污染隐患的排查，建立以防治水库富营养化为重点的风险应急机制，保障饮用水的安全。

（三）大力整治贵屿电子废弃物环境污染，保障群众身体健康。

根据《电子废物污染环境防治管理办法》和国务院新颁布《废弃电器电子产品回收处理管理条例》规定，把推进贵屿镇电子废物污染整治为今年环保专项行动工作重点。制定整治工作方案，在全面摸清污染现状的基础上，通过规范一批，扶持和引导符合国家产业政策、规模较大、管理较规范的拆解、利用、处置企业达到法定的废弃电器电子产品处理资格；通过处罚一批，促进贵屿电子废物拆解、利用、处置企业切实落实整治措施，尽快达到环保管理要求；通过淘汰一批，关停取缔规模小、工艺落后、污染严重、经济效益差的家庭作坊，坚决取缔露天焚烧、使用冲天炉、简易反射炉等设备和简易酸洗工艺提取电子废物的违法行为，防止污染反弹。同时按照《条例》规定，积极争取省支持探索贵屿镇废弃电器、电子产品集中处理场建设的试点工作，使贵屿电子废弃物环境污染整治得到进一步的推进。

三、主要工作措施

（一）加强组织领导。

各级政府要高度重视环保专项行动，将深入开展环保专项行动纳入重要议事日程，切实加强组织领导。市成立整治违法排污企业保障群众健康专项行动领导小组，组长由分管副市长担任，成员由市环保局、发改局、经贸局、监察局、城管执法局、卫生局、司法局、国资委、工商局、安监局、质监局、广东电网公司汕头供电局等部门组成，负责对全市专项行动的组织领导和协调。领导小组下设办公室（设在市环保局），负责日常协调工作。专项整治工作结束后，市领导小组及其办公室自行撤销。各有关部门要严格履行各自的监管职能，进一步建立和完善部门联合办案和环境违法案件移交、移送、移办等制度，要严格制定具体措施，周密安排部署，全面推进专项行动的开展，共同打击环境违法行为，合力治理环境污染问题。

环保部门负责本行动的组织协调，加大执法检查力度，及时发现和查处违法排污和其他环境违法行为。

发展改革部门负责规划和综合协调重大项目建设，牵头负责电力行业落后产能的淘汰；检查环境保护重点项目建设计划执行情况；配合经贸部门实施监管范围内落后产能的淘汰工作；牵头查处违反国家产业政策的行为。

经贸部门负责监管范围内落后产能行业的淘汰，配合发展改革部门实施电力行业落后产能的淘汰，组织协调全市清洁生产工作实施，清洁生产技术、工艺推广及全过程控制的情况。

监察机关负责督促有关部门组织开展环保专项行动；加强对环境保护政策措施落实情况的监督检查，确保国家和省有关环境保护法律、法规、政策落到实处，并依法依纪追究有关行政人员玩忽职守、查处不力、滥用职权等的党纪政纪责任。

卫生部门负责对医疗卫生机构内部医疗废物收集、运送、贮存、处置活动的监督管理，加强对医院污水处理的管理。

司法部门负责组织环保法制的宣传与教育活动，为开展专项行动营造良好的法治环境，对群众维护环境权益的行为提供必要的法律帮助。

国资部门负责督促各自监管范围内的企业认真执行环保法律法规，依时完成政府责令限期治理任务。

工商行政管理部门负责依法注销或吊销政府下达取缔关闭决定的违法企业的营业执照；依法查处无照经营行为；对法律法规明确规定须经环保部门前置审批，而未办理审批手续的企业，不得核发营业执照；对未经环评审批或环保“三同时”验收、未按期完成限期治理或停产整治、限期整改任务的企业、不得予以通过年检；依法配合环保部门加强对环境违法企业的监管。

安全生产监督部门负责危险化学品生产经营单位的安全监管；依法查处无证生产经营危险化学品违法行为。

质监部门要加强对生产企业的监管，加大打击生产假冒伪劣产品的力度；依法查处生产国家明令淘汰产品违法行为；依法查处未取得生产许可证而擅自生产危险化学品等无证生产违法行为。

电力监管机构负责督促供电企业对违法排污及发生其他环境违法行为企业依法采取停、限电措施；加强电力业务许可管理，促进燃煤电厂二氧化硫治理工作；协助环保部门对火电企业排污情况进行监管。

（二）强化环境执法。

严格实行“区域、流域、行业”限批制度。对未能完成落后产能淘汰任务、违法现象严重、超总量控制指标、重点治污项目建设滞后等问题突出的区域、流域、行业实行限批。严格环评审批制度，对属于落后生产工艺、“两高一资”的行业和企业要严格限制其新建项目审批，坚决纠正工业园区建设和管理过程中降低环境保护准入门槛、先建设后审批的违法违规行为。对专项行动中发现的典型环境违法违纪案件和群众反映强烈的突出环境问题，严格实行挂牌督办制度，做到处理到位、整改到位、责任追究到位。

（三）落实责任追究。

要加大环境保护法律法规的宣传力度，加强社会监督，拓宽舆论监督渠道，推行环境违法行为有奖举报制度，鼓励群众通过“12319”城管服务热线、“12369”投诉热线、“民声热线”等渠道举报环境违法问题，对企业存在主观恶意的屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放等环境违法行为，要依法从重处罚。严格执行有关环境保护违法违纪行为处分规定，将专项行动的整改完成情况纳入政府环境保护目标责任制的考核内容，加大对政府及有关部门的责任追究力度。对违反环境保护法律法规，出现重大决策失误，造成环境严重污染；以及对环境违法行为查处不力，甚至包庇、纵容、充当违法排污企业“保护伞”，致使突出环境问题长期得不到解决的；要依法依纪追究有关政府、行政部门负责人和工作人员的责任。

四、时间安排

（一）动员部署阶段（5月）。

各级政府要根据本方案要求，结合实际情况，确定本地区整治重点，制定具体实施方案，并认真组织实施。各地专项行动实施方案以及动员部署情况于5月30日前报送市环保专项行动领导小组办公室，各级要按时报送专项行动各项信息，并编发工作简报，按期报送阶段报告，同时对工作中的一些重要情况和典型问题要随时报告。

（二）摸底和集中整治阶段（6月～10月）。

各级政府要组织有关部门对饮用水源保护区、韩江练江流域开展后督察和污染整治，对城镇污水处理厂、垃圾填埋场、火电企业开展集中整治，对贵屿电子废弃物拆解彻底整治，对造纸、印染、电镀行业及 “两高一资”行业重污染企业，产业转移工业园、开发区的专项整治情况进行检查。并分别在6月10日及9月10日前将阶段性整治情况报送市环保专项行动领导小组办公室。市环保专项行动领导小组将根据国家、省及我市的部署，组织相关成员单位对各地环保专项行动的开展情况、存在问题及整改情况分阶段进行检查、督促和落实。

（三）总结阶段（11月）。

各级各部门要对专项行动中存在的问题及时进行总结整改，提出长效管理的措施，认真加以落实，各级开展专项行动情况由各区县政府汇总后于2009年11月10日前报送市环保专项行动领导小组办公室。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：天津市人民政府批转市环保局市监察局关于对国务院和市政府加强环范文

【发布单位】天津市

【发布文号】津政发〔2006〕108号 【发布日期】2006-12-13 【生效日期】2006-12-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】天津市

天津市人民政府批转市环保局市监察局关于对国务院和市政府加强环境保护决定落实情况检

查方案的通知

(津政发〔2006〕108号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府同意市环保局、市监察局《关于对国务院和市政府加强环境保护决定落实情况的检查方案》，现转发给你们，望遵照执行。

二○○六年十二月十三日

关于对国务院和市政府加强环境保护决定落实情况的检查方案

根据《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）和市政府《关于加强环境保护优化经济增长的决定》（津政发〔2006〕86号，以下简称两个《决定》）的要求，为进一步做好我市的环境保护工作，贯彻落实两个《决定》，做好监督检查工作，结合我市实际，制定本检查方案。

一、检查内容

检查各区县政府和市开发区、保税区、市高新区管委会及有关委办局贯彻落实两个《决定》及市政府下发的《关于调整我市2006年至2008年巩固提高创建国家环境保护模范城市成果三年工作指标的通知》（津政发〔2006〕61号）的情况。市环保局和市监察局每年11至12月对各项工作的落实情况进行检查。

二、检查方式

市环保局和市监察局组成联合检查组，采取自查和现场检查相结合的方式进行监督检查。

三、要求

（一）各单位认真做好检查的准备工作。

（二）各部门、各单位要按照检查内容和《〈关于加强环境保护优化经济增长的决定〉任务分解表》中的责任分工对贯彻落实情况进行自查。对自查中存在的问题，要认真组织整改；对发生违法违纪问题的，要按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（监察部、国家环保总局令第10号），追究有关人员责任。

（三）各单位在自查和整改的基础上，写出自查报告并盖章，于每年11月15日前（2006年12月30日前）送市环保局。

附件：《关于加强环境保护优化经济增长的决定》任务分解表

天津市环保局

天津市监察局

二○○六年十二月十三日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：市整治违法排污企业专项行动实施方案

市整治违法排污企业专项行动实施方案

市整治违法排污企业专项行动实施方案

为贯彻落实全国关于开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议精神，按照南平市人民政府办公室《南平市人民政府办公室转发市环保局等部门关于2006年南平市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知》(南政办〔2006〕171号)要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》以及第六次全国环境保护大会和全省环保大会精神，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本、执政为民，以保障群众健康为主题，以解决影响群众生产生活的突出环境问题为重点，实行政府负责制、部门联动制，切实加大环境执法力度，深入开展环保专项行动，努力遏制污染反弹，保障群众环境权益，服务海峡西岸经济区绿色腹地建设。

二、工作重点和要求

(一)集中整治威胁饮用水源安全的污染和隐患

1、要在2005年饮用水源保护区专项检查基础上，对生活饮用水地表水源一、二级保护区内的环境违法问题进行集中整治。彻底清查辖区内集中式饮用水源保护区的水质情况，查清影响保护区水质的主要原因，重点排查向保护区内的排污口和设施。要严格执行《中华人民共和国水污染防治法》、《饮用水源保护区污染防治管理规定》，取缔一级保护区内的所有污水排放口，清除区内所有违规的码头、垃圾堆放场、畜禽养殖场，禁止从事旅游、游泳和其他可能污染生活饮用水水体的活动。在二级保护区内禁止新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头，原有排污口必须达标排放。

2、要继续组织开展环境安全大检查，进一步查清环境

污染危险源，集中整治对饮用水源构成重大污染事故隐患的排污企业。重点是崇阳溪流域沿岸存在的环境安全隐患的企业，要求企业在2006年8月底前制定切实可行的整改计划，并督促落实。对直接导致饮用水源地水质超标的违法排污企业，必须停产整治，对严重威胁环境安全的，要依法关闭。

(二)集中整治重污染行业工业园区的环境违法违规问题

要对辖区内各类工业园区(工业企业集中区)在建设、管理过程中的环境违法违规问题进行一次全面清理，重点整治化工、冶炼、印染、造纸和废旧物资加工利用等重污染行业工业园区的集中排污问题。

1、要坚决纠正工业园区建设、管理过程中，降低环境保护准入门槛、阻挠干扰环保部门现场执法检查、降低或取消排污费等一系列违反国家环保法律法规的错误做法，对拒不纠正的要依据《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，严肃追究有关领导和部门的行政责任。

2、对工业园区(工业企业集中区)内未履行环评审批程序或已完成环评但变更原有设计而擅自开工建设、投产的企业，一律停止建设或停止生产；对建有污水处理厂但不能达标排放的工业园区限期治理，治理期间应限产限排，逾期未完成治理任务的，责令其停产整治或依法关闭。工业园区内未建集中式污染治理设施的排污企业，责令停止生产；对已安装治理设施而不正常投入运转或排放污染物超过标准的，责令立即恢复正常运转或限期重新安装治理设施后投入使用；属于违反国家产业政策明令淘汰的落后工艺和设备，一律依规淘汰；对私设排污管线或者污染防治设施未经环保部门验收的企业，一经发现立即停产整治；对未按规定安装在线污染自动监控设施的重点工业污染源，以及未按规定设立排污口标识的企业，要限期整改；对故意超标排放、弄虚作假和屡查屡犯或者造成重大环境污染事故的违法企业依照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》和有关法律法规规定从严处罚，同时要追究企业责任人的责任，涉嫌犯罪的要移送司法机关追究刑事责任。对达标无望的，要依照有关规定彻底关闭。

(三)集中整治建设项目环境违法问题

市环保局要在本辖区范围内组织对2003年《环境影响评价法》实施以来的建设项目，重点是化工、冶炼、印染、造纸、公路等行业的建设项目(包括在建和已运营公路)执行环保法律法规的情况进行检查，及时发现和解决建设项目在环境影响评价审批、环保“三同时”监管和验收过程中存在的问题。对没有依法执行环境影响评价制度的，责令限期补办手续；对擅自动工建设的，责令停止建设；对环保设施没有建成，以及未经环保验收或验收不合格擅自投入生产的，依法责令停止生产。对未按规定申请环保“三同时”验收，长期以试生产名义违法排污的企业，一律停产整治。对监管失职或者违规审批环境违法建设项目的国家机关及其工作人员要依照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》追究行政责任。

(四)集中整治危险废物收集、贮存、运输、处置中存在的突出问题。

武夷山市要在本

辖区范围内组织开展对危险废物的产生、收集、贮存、运输、利用、处置各环节中存在的突出问题进行全面整治。要全面检查从事收集、贮存、利用危险废物经营活动的单位是否具有环保部门颁发的经营许可证；危废转移是否严格执行危废转移审批和联单制度。对于无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动的，必须严肃查处。

(五)集中整治历年环保专项行动和环境安全大检查挂牌督办企业中未能解决的问题

对前三年环保专项行动和2005年底环境安全大检查挂牌督办案件和环境问题进行一次全面梳理。对于那些久拖未决的问题，在此次专项行动中要作为重点案件予以解决。对于那些经限期治理仍未完成治理目标，达标无望的企业，要依法予以关停；对于那些已过行政复议期限或行政诉讼期限仍拒不执行已生效行政处罚决定的企业或个人(或者已经行政复议或行政诉讼，驳回其请求的)，应依法向法院申请强制执行。对于干扰环保行政技法或地方保护的，要按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》严肃追究相关领导和部门的责任。

(六)集中整治群众反映强烈、影响群众正常生活秩序的环境污染问题

开展对违反国家产业政策、污染环境严重的“十五小”、“新五小”企业进行复查，防止死灰复燃。要根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国噪声污染防治法》等法律法规的规定，将餐饮油烟专项整治纳入城市文明创建重要内容，对存在油烟扰民问题的餐饮店要限期治理。要建立并落实新开办餐饮店环保前置审批、征求公众意见和环境保护“三同时”制度，从源头控制油烟扰民问题。要加大环境执法力度，解决好建筑工地和“三厅”噪声扰民问题。

三、组织机构

为确保环保专项行动顺利开展，市政府成立武夷山

市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组。

组长：刘成亨市政府副市长

副组长：周相林市政府办主任

林立芹市监察局局长

吴庆市环保局局长

成员：陈晶秀市发展改革局副局长

徐家荣市经贸局副局长

曾勇市监察局副局长

郑方群市司法局副局长

蒋长胜市环保局副局长

孙建国市工商局副局长

杨建华市经贸局副局长(安监局主持)

肖春华市供电公司副总经理

领导小组下设办公室，挂靠市环保局，由市环保局吴庆局长兼任办公室主任，办公室成员由领导小组成员单位的有关科室负责人组成。联系人：董立（市环境监察大队大队长），电话：5308423，传真：5303463。

四、部门分工

环保专项行动在市政府的统一领导下，环保、发改、经贸、监察、司法、工商、安监、电力等部门要切实负起组织协调和政策指导工作，并根据各自的工作职责，密切配合，齐抓共管，形成合力，确保环保专项行动取得实效。

（一）环保部门要认真履行环境保护统一监督管理职能，依法查处环境违法行为。

1、对未执行环境影响评价和环保“三同时”制度的排污企业，应依法责令其停止建设或停止生产。

2、对已被当地政府责令停业治理或依法关闭，却擅自恢复生产的排污企业，要提请政府依法采取措施坚决予以关停或申请人民法院依法强制执行。

3、对污染反弹超标排污的企业，要责令其限期整改；对擅自闲置、拆除污染治理设施的排污企业，要依法严肃处罚。

(二)经贸、发展改革部门负责对应淘汰的落后生产能力、工艺和产品进行监督检查。

1、组织协调有关部门按照职责分工，严禁进口、转移、生产、销售、使用国家《产业结构调整指导目录(2005年本)》所列的落后生产工艺和产品，并在规定限期内淘汰这些落后生产工艺装备和产品。

2、配合环保部门重点查处偷排、漏排污染物以及擅自闲置、拆除污染治理设施等违法排污及依法关闭、停业治理和自然停产的企业擅自恢复生产的行为。加强对危险化学品生产、经营企业的监管。

3、加快建设节约型社会，发展循环经济，引导、鼓励、扶持企业节能、节水、节材、节地、资源综合利用和技术改造等工作。

(三)监察部门负责对各级政府及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员的环境行为进行监察，依照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》和有关法律法规，对违反环境保护的违法违纪行为提出处分意见和建议。对地方政府出台的违反环保法律法规的政策、规定和做法，依法予以纠正。对因当地政府、职能部门未认真履行职责而造成重、特大环境污染或安全生产事故，以及在此次行动中清查不力、整治不到位的，要依法依纪追究当地政府及有关部门领导的行政责任。对政府及有关部门工作人员滥用职权、玩忽职守，造成重、特大环境污染或安全生产事故的，要依法严肃追究责任，构成犯罪的要移送司法机关处理。

(四)司法行政部门要把加强环保法律、法规的宣传教育工作，列入“五•#8226;五”法制教育的重要内容。提高全社会尤其是企业经营管理者的环保法律意识，促进环保领域的依法治理，为开展专项行动营造良好的法治环境，并对群众维护环境权益的行为提供必要的法律服务和法律帮助。要结合查处的典型环境违法案件，以案说法，加强警示教育，切实提高地方政府、有关部门和排污企业的环境法律意识和环保法制观念。

(五)工商行政管理部门对因违反有关法律法规规定而被依法撤销相关行政许可的企业，要依法吊销其营业执照；对违反环保法律法规，污染环境或存在污染隐患，破坏环境资源的无照经营企业，要依据《无照经营查处取缔办法》的规定及南平市政府出台的相关查处无照经营的意见(办法)，根据职能部门具体职责分工，会同其他部门予以查处。

(六)安全生产监督管理部门实施综合监管，执行国家有关安全生产管理规定，全面检查企业安全生产措施落实情况、监督企业消除安全生产隐患，严肃查处违反安全生产规定的行为，防止和减少因生产安全事故引发的环境污染。

(七)电力部门要按照政府决定，对违法排污企业采取停电、限电措施。

五、保障措施

(一)加强领导，配合协调。各级政府要牢固树立科学发展观，从以人为本、执政为民的高度，充分认识开展环保专项行动的重要性和紧迫性，进一步明确深入开展环保专项行动是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，树立正确的政绩观，坚决克服以牺牲环境为代价片面强调发展、先污染后治理的思想观念。要切实加强对环保专项行动的组织领导，认真组织落实，政府主要领导要亲自过问，分管领导要牵头挂帅，制定具体方案，周密部署，保障经费，狠抓落实。

环保专项行动领导小组要坚持联席会议例会制度，在行动期间的每个阶段应召开一次工作例会，针对各阶段环境执法重点工作，不断完善联合办案，案件移送制度，研究整合各部门执法资源、提高行政执法整体效能的具体办法，加强协调配合，并形成会议纪要，由各部门遵照执行，切实形成政府统一领导，部门联合行动，公众广泛参与，共同解决环境问题的工作格局。

(二)突出重点，挂牌督办。各级政府要确定本地区今年重点督办的环境污染问题，公开查处一批屡查屡犯的环境违法企业，并组织新闻媒体跟踪报道，定期公布查处情况，挂牌督办案件要有明确的目标责任、解决时限、责任单位、督办部门、督办程序和奖惩措施等。对2003年以来督办的重点环境污染问题整改措施不落实的，要由上级政府挂牌督办，并报省、南平市环保专项行动领导小组办公室备案。对挂牌督办问题逾期未整改解决的，应追究单位主要领导责任。

(三)广泛宣传，强化监督。一是要将专项行动列入政府今年宣传工作要点，制定专项行动宣传计划，确定宣传重点，积极组织新闻媒体做好宣传和跟踪报道，披露重大环境安全隐患和违法排污的重大问题。不断形成宣传高潮，营造社会广泛参与和监督的良好氛围。二是要采取有效措施保障群众的知情权、监督权。要定期召开新闻发布会，公布挂牌督办的环境违法案件和专项行动进展情况。对于社会关注的饮用水源保护区问题，要做到“三公布”：定期向社会公布饮用水源地水质状况；向社会公布一级保护区内被取缔的排污企业名称、位置；向社会公布影响饮用水源地停产整治的企业及法定代表人名单。三是充分发挥“12369”环保热线作用，畅通投诉渠道，积极鼓励群众举报环境违法问题。

(四)及时报告，动态管理。环保专项行动领导小组办公室要确定专人负责行动信息管理工作，每旬编发和按时报送一期工作简报和环保专项行动进展情况。上级挂牌督办案件的查处情况、工作中遇到的重要情况和难点问题要随时报告；省、市要求的阶段性工作总结等材料要及时上报。信息填报要求由南平市环保局另行发文通知。

(五)严肃法纪，责任追究。监察机关要结合贯彻执行《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，坚决查办一批典型环境违法案件，追究政府及有关部门环境违法违纪行为的行政责任，坚决纠正损害群众环境权益的违法违纪行为。

(六)建立制度，长效管理。要建立健全环保目标责任制和责任追究制，开展环境执法效能监察，提高执法水平；要建立和完善环境保护企业约束机制和公众监督机制，推行环保有奖举报制度；加强环境执法能力建设，建立保障环境执法的投入机制；要加强日常环境执法监管，做到“天天行动”，长抓不懈、持之以恒、及时妥善处理人民群众反映的环保问题和污染纠纷。

六、阶段安排

(一)动员部署阶段（6月～7月）

各单位要根据本实施方案的要求，结合本单位的实际情况，确定本单位整治重点，制定具体的实施方案，全面完成专项行动的动员部署工作。

(二)集中检查和整治阶段（7月～10月）

各单位要组织有关部门开展全面自查，对重点环境污染问题进行集中排查和整治，并分别于7月15日前报送挂牌督办名单和饮用水源地保护区专项检查报告；8月15日前报送重污染行业工业园区专项检查报告；9月15日前报送建设项目环境违法问题专项检查报告；10月10日前报送危险废物集中整治专项检查报告和历年环保专项行动及环境安全大检查挂牌督办企业的环境问题专项整治报告。

南平市环保专项行动领导小组将适时组织督查组对各地工作情况进行督查，督促检查有关要求的落实情况，并对环境污染严重、影响范围广、群众反映强烈的环境问题的整治情况进行抽查。

(三)总结阶段（10月～11月）

我市要认真总结环保专项行动取得的成效与不足，提出加强长效管理的措施。及时于11月1日前向南平市环保专项行动领导小组办公室上报《2006年武夷山市环保专项行动工作总结》。