第一篇：天津市人民政府批转市城市集体经济办公室等五部门《关于促进个体
【发布单位】80202
【发布文号】津政发[1992]55号 【发布日期】1992-07-20 【生效日期】1992-07-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
天津市人民政府批转市城市集体经济办公室等
五部门《关于促进个体、私营经济发展的若干规定》的通知
（1992年7月20日津政发〔1992〕55号）
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市城市集体经济办公室、工商局、税务局、人事局、中国人民银行市分行《关于促进个体、私营经济发展的若干规定》，现转发给你们，望遵照执行。
关于促进个体、私营经济发展的若干规定
为贯彻市委、市政府关于加快改革开放促进经济发展若干意见的精神，进一步促进我市个体、私营经济的发展，现就有关问题作如下规定：
一、一、扩大个体、私营经济经营人员的范围
除原允许从事个体、私营经济经营的人员外，下列人员凭本单位证明，经工商行政管理部门批准，可以从事个体经营或开办私营企业或到私营企业就业：
（一）党政机关、企事业单位的停薪留职人员；
（二）离退休人员；
（三）企事业单位的富余人员（含停产半停产企业职工）；
（四）企事业单位和兼有政企两种职能并逐步向经济实体过渡，不再承担行政管理职能的行政机构内的在职人员，经所在单位批准，可在业余时间利用自有场所或指定地点，从事便民的饮食、修理、服务和小商品零售项目；
（五）符合条件、有临时户口的外地来津人员。
二、二、放宽个体工商户、私营企业的生产经营范围和方式
（一）鼓励发展个体饮食、服务、修理及贩运业，开展农业社会化服务和从事农副产品加工；鼓励私营企业向生产型、科技型、外向型发展。
（二）允许有生产经营能力的私营企业开办分支机构；允许个体工商户异地经营；允许有经营用房的个体零售商业户从事商业零售的综合经营；具备条件的个体工商户、私营企业均可从事批发业务。
（三）经有关部门批准，具备条件的个体工商户、私营企业，可从事对外贸易或到国外经商办企业。
（四）允许具备条件的个体工商户、私营企业经营城乡居民日常生活必需的木材、小建筑材料、民用煤油零售业务，民用煤加工销售，室内装饰、小农具修理及房屋修缮业。
（五）经向工商行政管理部门申报，允许个体工商户、私营企业超原核准经营范围，推销、代销本市生产企业的积压产品。
（六）允许具体条件的个体工商户、私营企业从事广告制作和本市范围内的代理、发布业务。
（七）鼓励符合条件的外地人员在本市投资兴办独资或合伙私营企业。
（八）鼓励具备条件的本市私营企业举办中外合资、合作经营企业和从事“三来一补”业务。具备条件的个体工商户经批准，也可以开展“三来一补”业务。
（九）支持有技术专长的人员兴办农业服务实体，注册资金可适当放宽。
三、三、对从事鼓励发展的行业和有困难的个体经营人员给予减轻税费负担的照顾
（一）党政机关、事业单位的停薪留职人员，企事业单位的富余人员从事服务性行业的，经有关部门批准，经营初期，可给予减、免营业税、所得税、工商行政管理费的照顾。其他各种收费也要给予照顾。
（二）对从事个体生产经营的孤老、烈属、残疾人，可减免营业税、所得税。
（三）经有关部门批准、列入新产品开发计划的，经税务部门批准，从列入试产年度，取得收入起，一定时间内，可免征产品税或增值税。
（四）个体工商户、私营企业开办科研机构、研制开发高科技新产品、转让技术和科技成果、承揽外商来料加工装配的，经税务部门批准，符合条件的，可提高所得税征收起点，或给予减免所得税照顾。
（五）归国华侨用侨资开办的私营企业，侨资额占50％以上的，经税务部门批准，可给予减免所得税的照顾。
四、四、积极解决个体私营企业场地、资金等经营中的困难
（一）对从事修理、冷食、水果、废旧物品收购等行业的，经批准允许在边远居民区从事流动经营。
（二）个体工商户、私营企业可在银行、城乡信用社开立帐户。对有偿还能力的私营企业可发放小额固定资产和简易设备维修贷款，对重点发展行业生产经营急需的周转资金，可按国家规定利率给予贷款。
（三）个体、私营企业从事新技术产品生产特需的辅助性金银等稀有金属，经银行部门批准，可安排供应。
五、五、切实保护个体、私营企业的合法权益
（一）任何单位不得在国家法律、法规规定之外，向个体工商户、私营企业乱收费、乱摊派、乱罚款。对违犯者，个体工商户、私营企业有权拒付，并可向政府举报，或向法院提起诉讼。
（二）个体工商户、私营企业使用的由税务部门统一印制的发票，是合法的结算凭证。任何单位不得拒绝作为报销凭证，已作了这类规定的要立即废止。
（三）个体工商户、私营企业的注册登记，除国家法律、法规及市政府规章规定提交的材料和证明外，其他部门自行制定的各类许可证和附加条件，一律免除。
（四）各行政执法部门，要通力协作，各司其职，在加强对个体工商户和私营企业经营者教育管理的同时，对无照经营者采取取缔、疏导相结合的工作方针、认真进行清理。打击非法，保护合法，减少无照对有照经营者的冲击。
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第二篇：甘肃省人民政府办公厅批转省发改委等部门关于促进全省城市污水处
【发布单位】甘肃省
【发布文号】甘政办发[2008]11号 【发布日期】2008-02-01 【生效日期】2008-02-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】甘肃省
甘肃省人民政府办公厅批转省发改委等部门关于促进全省城市污水处理项目建设及产业化运
营意见的通知
(甘政办发[2008]11号)
各市、自治州人民政府，省政府有关部门，有关单位：
省发改委、省建设厅、省环保局、省物价局、省财政厅、省审计厅《关于促进全省城市污水处理项目建设及产业化运营的意见》已经省政府同意。现予批转，请认真贯彻执行。
二○○八年二月一日
关于促进全省城市污水处理项目建设及产业化运营的意见
1998年以来，国家共安排我省城市生活污水处理项目21项，设计总处理能力97.65万吨／日，总投资20.89亿元。省政府高度重视全省城市污水处理设施建设和产业化运营工作，多次组织进行督促检查，并结合节能减排政策的贯彻实施提出明确要求。但从目前17个已建成或基本建成的项目情况看，还存在一些突出问题：项目建设资金来源渠道单一，地方配套资金落实困难；已建成的污水处理工程运行负荷率低；污水处理收费标准偏低，运行费用缺口大；污水处理运营单位企业化程度低和配套政策不落实等。我省城市污水处理设施建设和产业化运营尚处于起步阶段。
为了进一步促进全省城市污水处理项目建设和产业化运营工作，提高污水处理设施建设、运行效率和管理水平，确保全省“十一五”水污染物总量削减目标的顺利实现，现提出如下意见：
一、指导思想、总体要求和工作目标。
(一)指导思想：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和省第十一次党代会精神，按照构建社会主义和谐社会和建设资源节约型、环境友好型社会的目标要求，采取有力措施，扎实推进城市污水处理项目建设和产业化运营，有效促进水体污染防治工作，促进全省经济社会又好又快发展。
(二)总体要求：认真贯彻国家和省政府加强城市污水处理项目建设和产业化运营的相关政策规定，坚持污水处理产业化发展方向，按照事权与财权相对应的原则，明确工作目标，落实建设任务，扎实稳步推进全省污水处理设施建设和产业化运营工作。
(三)工作目标：进一步加大工作力度，确保到2010年底，全省设市城市污水处理率不低于70％(兰州市不低于80％)，已建成和在建县城污水处理设施全面实现正常运营，全省污水处理设施建设、运行效率和管理水平明显提高。
二、主要措施。
(一)健全机构，明确责任，进一步加强指导与协调。省政府成立由发改、建设、环保、物价、财政、审计等部门组成的“甘肃省促进城市污水处理产业化发展协调领导小组”，研究制定促进污水处理产业化发展的政策措施，指导协调解决全省城市污水处理设施建设和产业化运营中的重大问题，对建设进展缓慢、建成后不能投入运营的污水处理项目，下达限期整改通知，责令限期建成验收，投入运营。领导小组办公室设在省建设厅，主要负责日常工作。
各成员单位要认真履行职责，密切配合，共同做好各项工作。省发改部门负责牵头编制全省城市污水处理项目规划，有序推进污水处理项目前期工作，并在符合国家投资政策的前提下，积极争取国家资金支持；省建设行政主管部门负责对全省城市污水处理设施建设和产业化运营进行行业监管，建立健全污水处理设施监管制度和目标考核制度，完善污水处理特许经营制度；省环境保护行政主管部门负责对全省污水处理设施排放水质进行监测和监控，针对重点流域的重点市县下达COD排放总量控制指标，并严格考核，稳步推行水体污染物排放许可证制度，加大执法力度，督促城市污水处理设施在2008年年底前安装环保在线监控装置，并与建设部门监控中心联网，实现对污水处理设施运行情况以及处理水质达标情况的随机监控；省物价部门负责督促各市州进一步健全污水处理费征收机制，实行分类指导，协调各级物价部门适时调整污水处理费收费标准，督促已建污水处理项目所在地污水处理费收费政策和收费标准尽快落实到位，参与城市污水处理设施运营评估，协调制定污水处理设施市场化运作及特许经营过程中污水处理费的收取标准；省财政部门负责对国家和省政府安排城市污水处理项目建设补助资金使用情况进行监管，并根据国家财政政策和本级财政财力状况，筹措资金并采用以奖代补方式，对已实现产业化运营的污水处理项目或在建污水处理项目配套设施给予一定补助；省审计部门负责协调各级审计部门加大对污水处理项目建设过程和竣工验收阶段的审计监督力度，对建设进展缓慢的项目进行重点跟踪审计，督促所在地政府落实地方配套资金，发现截留、挪用污水处理设施建设资金的，依照有关规定处理，确保城市污水处理项目建设资金规范管理和落实到位。
(二)认真落实城市污水处理收费政策，多渠道筹措项目建设资金和运行费用。要按照补偿排水管网和污水处理运行维护成本、保本微利及“小步走、走快步”的原则，科学测算和核定污水处理费收费标准，在2008年年底前力争将全省污水处理费调整到0?8元／吨左右。各市州在研究调整供水价格时应首先保证污水处理费的开征及调整，特别是已建成或在建污水处理设施尚未开征污水处理费的市州和县市区，必须在2008年上半年开征；已开征的要制定详细的收费实施办法，加大收费力度和广度，提高收缴率，做到应收尽收。项目所在地政府要将污水处理费、排污费全额用于城市污水处理设施建设和运行，并将城市维护建设税收入、国有建设用地使用权有偿出让净收益等作为城市污水处理设施建设资金和运行费用的重要补充，确保污水处理设施的建设和正常运营。
(三)尽快完成城市污水处理项目运营单位企业化改制，积极推行“供排一体化”经营。现有事业单位性质的污水处理项目法人单位，要在2008年年底前完成企业化改制，建立产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，成为独立的市场主体，实行企业化经营。同时，积极整合现有供排水企业资源，将现有污水处理企业和供水企业合并形成企业集团，经营城市污水处理和供水业务，推行“供排一体化”经营模式，有效降低运营成本。对不具备专业管理和运营能力的污水处理项目，鼓励通过公开招标方式选择管理效率高、运营成本低的专业化运营企业承担日常运营和管理，促进污水处理设施的产业化运营。
鼓励和引导国内外符合条件的各种所有制形式的投资者或经营者通过公开竞争，获得我省污水处理设施投资建设和运营的特许经营权。
三、强化政府责任，落实目标任务，确保各项工作扎实有序推进。
促进城市污水处理项目建设和产业化运营，是各级政府和相关部门的一项紧迫任务。污水处理项目所在地政府和有关部门要高度重视，靠实责任，努力工作，抓好落实。城市污水处理项目所在地政府为污水处理项目建设和产业化运营的责任主体，主要领导为第一责任人。要把促进污水处理设施建设和产业化运营作为实现节能减排和节约水资源的有效途径，纳入重要议事日程，并作为节能减排和经济工作的重要内容进行考核。明确污水处理工程COD削减指标，切实加强监督管理，责任到人。各级政府特别是已建和在建污水处理项目所在地政府，要认真贯彻落实国家和省政府相关政策规定，及时落实地方配套资金和运行费用。要成立相应的领导机构，明确成员单位职责，具体指导协调当地污水处理项目建设和产业化运营工作，并按季度向省促进城市污水处理产业化发展协调领导小组办公室报送有关情况。
要实行行政责任追究制度，建立公开曝光、行政处罚和制裁相结合的责任监督体系。对污水处理项目不能按计划建成或建成后不能正常运行的，项目所在地不得新建城市道路、休闲广场，建设行政主管部门不予核发施工许可证，投资主管部门暂停审批、核准和申报相关城市基础设施项目。污水处理项目投入运行后，除正常的停机检修外，不得擅自停运。
省发改委
省建设厅
省环保局
省物价局
省财政厅
省审计厅
二○○七年十二月二十六日
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第三篇：市政府批转市国土资源局等部门
市政府批转市国土资源局等部门 《关于闲置土地的清查处置意见》的通知
宁政发〔2005〕109号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市政府同意市国土资源局、发改委、财政局、监察局、审计局、建委、规划局、房产局拟订的《关于闲置土地的清查处置意见》，现转发给你们，请认真遵照执行。
二○○五年五月十九日
关于闲置土地的清查处置意见
（市国土资源局、发改委、财政局、监察局、审计局、建委、规划局、房产管理局 2005年4月）
为进一步规范我市土地市场秩序，增强政府对土地市场的宏观调控能力，充分合理地利用有限的土地资源，促进房地产业的健康有序发展和经济社会的协调发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《闲置土地处置办法》（国土资源部第5号令）和土地市场清理整顿的要求，经研究决定，现对我市闲置土地进行清查处置，具体意见如下：
一、闲置土地清查范围
本次清查的闲置土地是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经市、县人民政府或国土资源部门同意，超过规定期限未动工开发建设，或者虽已动工开发建设但投资额不符合规定要求的建设用地。有下列情形之一的，认定为闲置土地：
（一）未经市、县人民政府或国土资源部门同意，超过国有土地有偿使用合同约定的动工开发日期未动工开发建设的;
（二）国有土地有偿使用合同或用地批准文件未约定动工开发日期的，从国有土地有偿使用合同生效或用地批准文件颁发之日起满一年未动工开发建设的;
（三）已动工开发建设，但取得土地使用权后投资额不足总投资额25%，且未经批准中止开发建设连续满一年的;
（四）法律、行政法规规定的其他情形。
动工开发建设是指已领取施工许可证，并进场施工。国有土地有偿使用合同或用地批准文件约定分期开发的，按分期开发范围核定闲置土地面积。因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或动工开发必需的前期工作造成动工开发建设迟延而闲置土地的，顺延计算动工开发建设日期。
第四篇：天津市人民政府批转市环保局等七部门关于开展整治违法排污企业保
【发布单位】天津市
【发布文号】津政发〔2004〕054号 【发布日期】2004-05-18 【生效日期】2004-05-18 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】天津市
天津市人民政府批转市环保局等七部门
关于开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案的通知
(津政发〔2004〕054号)
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市环保局、市计委、市经委、市监察局、市工商局、市司法局、市安全监管局《关于开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的工作方案》，现转发给你们，望遵照执行。
二ＯＯ四年五月十八日
关于开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的工作方案
根据国家环境保护总局、国家发展和改革委员会、监察部、国家工商行政管理总局、司法部、国家安全生产监督管理局《关于开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》（环发〔2004〕57号，以下简称《通知》）要求，现就在全市开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动（以下简称“环保专项整治行动”）提出如下工作方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以改善我市环境质量、保障群众健康为目标，以查处环境违法行为为重点，加大环境执法力度，加强部门联动和行政稽查，集中整治和严厉打击环境违法行为，努力遏制污染反弹，维护群众环境权益，加快我市产业结构调整，促进经济和社会全面、协调、可持续发展。
二、工作重点和要求
在巩固我市2003年环保清理整顿专项行动成果的基础上，扩大清理整顿范围，重点集中治理污水、废气和其他严重的污染环境和生态破坏问题。
（一）各级政府要将解决涉及群众切身利益的环境污染问题放在重要位置，对2003年以来群众投诉的问题进行一次全面清理，以查处北辰区西堤头地区环境污染为突破口，按照辖区环境管理责任制的规定，对本地区存在的环境污染问题采取有力措施，进行集中整治；对长期得不到解决的老大难问题，要组织有关部门制定计划，进行综合治理，让群众看得到治理的进展和效果，解决情况要向群众反馈。
（二）整治建设项目违反《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》和《天津市建设项目环境保护管理办法》的问题。尤其是重点整治钢铁、电解铝、水泥、铁合金等行业违规建设与结构性污染问题，以及建设开发中破坏生态和污染环境的突出问题。要对1998年以来的建设项目进行一次全面清理，逐一认真复核，对没有依法执行环境影响评价制度的，已经投产的，要依法责令停止生产或使用，在建的要立即停建，经审批后方能复产；对没有通过环境保护“三同时”验收擅自投入生产或使用，或建成后环保设施不正常运行、污染物排放超标的，一律停产治理。
（三）严厉查处死灰复燃的“十五小”、“新五小”企业。对逾期未淘汰的落后生产能力、工艺和产品，一律依法取缔、关闭，采取停止供电、供水措施，对有关设备就地销毁，严禁向其他地区转移。对违法转让淘汰设备的，按照有关法规予以处罚，并追究相关人员责任。对从事接触职业病危害作业的劳动者，进行健康检查，并按照国家有关规定妥善安置职业病人。
（四）对企业排污情况进行全面检查。对初次发现超标排污的企业，且污染物超标排放幅度不超过50％，尚未造成严重污染的，可依法责令其停止超标排放，作出书面承诺，限期整改。对造成严重污染事故，以及不能稳定达标排放的企业，一律停产整顿。对于在2001、2002年严查行动和2003年清理整顿行动中已经受到查处、现仍有超标排污行为的单位，一律按照有关法律规范规定的上限予以处罚，并责令停产治理，未经市环保局验收，不得恢复生产。对废弃危险化学品未做无害化处置的企业，一律责令限期改正；情节严重的，按有关法律法规规定予以处罚。
（五）对城市污水处理厂、垃圾处理场进行一次全面清理。凡是存在超标排污问题的，一律责令整改，并区别不同情况，采取相应处理措施。对污水处理厂不能坚持正常运营的，要采取措施确保正常运营。对污水处理厂因不正常运营，造成污染事故的，要依法严肃处理。
（六）对生产、贮存、使用危险化学品的单位进行全面清理。化工生产等有关单位要采取有效的应急措施，防止有毒有害和放射性物质的排放和泄漏，杜绝危害人体健康事故的发生。
（七）对于区县人民政府制定扶持企业的政策进行一次全面清理，凡是限制、阻碍环保执法，违规减免排污费的规定、办法和做法，一律予以纠正。对于已经造成严重环境污染和生态破坏的地区，要采取有效措施积极补救。对于地方保护主义思想严重，拒不纠正，包庇纵容环境违法行为，造成恶劣影响的政府及职能部门领导干部，要公开处理。
三、工作分工
市环保局、市计委、市经委、市监察局、市工商局、市司法局、市安全监管局要按照工作方案要求，结合本部门实际情况确定工作重点，组织开展全面的清理行动，确保清理工作不留死角。
市和区县环保部门负责对企业环境行为的统一监督管理，加大执法检查力度，及时发现和查处环境违法问题。对依法需要停产、关闭的，报请同级人民政府批准；对构成破坏环境资源保护罪的案件，及时移送公安、检察机关。
市和区县经济部门负责对死灰复燃的“十五小”、“新五小”企业，逾期未淘汰的落后的生产能力、工艺和产品进行清查，并依法提请同级人民政府予以关闭；对出租厂房、场地用于从事生产加工的单位和企业进行全面清理，违反国家环境保护有关规定的，一律解除租赁合同，予以清除。
市和区县工商部门负责协助执行政府对违法企业下达的取缔关闭决定，依法办理变更、注销手续或吊销其营业执照；对无照经营的不法企业依法取缔。
市和区县监察部门要积极配合环保等部门开展的此次环保专项整治行动。凡因当地区县人民政府、有关部门未认真履行职责而造成环境污染事故或安全生产事故，以及在此次整治工作中清查不力、整顿不到位，采取走过场或违反规定擅自批准环境影响评价和建设项目立项，造成环境污染或安全生产事故的，要根据有关规定，追究区县人民政府及有关部门负责人的责任。
市和区县司法行政部门要加强环保法制宣传教育，采取多种形式大力宣传《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等环保法律法规，提高全社会和广大人民群众，尤其是各级领导干部和企业负责人及经营者的环保法律意识，为开展整治工作营造良好的法治环境。
市和区县安全监管部门要加强对企业安全生产的监管，促使企业完善安全生产条件，防止或减少因企业安全事故引发的环境污染。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立市环保专项整治行动领导小组，拟由陈质枫副市长任组长，市环保局、市计委、市经委、市监察局、市工商局、市司法局、市安全监管局为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在市环保局。建立环保专项整治行动联席会议制度。市环保局、市计委、市经委、市监察局、市工商局、市司法局、市安全监管局等有关部门要加强协调与合作，充分发挥统一组织协调作用，严格按照国家要求，研究环保专项整治行动的重大问题，确定督办重点。各部门要相互配合和支持，增强执法合力，真正形成齐抓共管的局面，确保环保专项整治行动任务的完成。
各区县人民政府要切实加强对辖区内环保专项整治行动的组织领导，主要领导亲自过问，并成立以政府主管领导为组长，各有关部门负责人参加的环保专项整治行动领导小组，建立联席会议制度，制定方案，周密部署，保障经费，狠抓落实。群众投诉多、环境污染严重地区的政府要制订环境综合整治具体实施计划，确保环保专项整治工作取得实效。
（二）严格落实环境保护行政责任追究制。对严重环境违法行为，不仅处理事，还要处理人。严格执行违反环境保护法规行政处分规定，对违反环境保护法律法规和环境污染造成严重影响的，特别是对环境违法行为不制止、不查处，甚至放任、袒护、纵容、包庇的，要坚决查处，追究有关部门和人员的责任，触犯刑律的，依法移送司法机关处理；对未认真履行职责造成环境污染事故，以及在执法检查中执法不力、查处不到位，采取走过场或违反规定擅自批准环境影响评价和建设项目立项，造成环境污染事故的，要追究有关负责人的责任。督办处理重点环境问题，公开查处大案要案。各级政府对突出环境问题要采取挂牌督办措施，不解决不撤牌。对重点环境违法案件要进行公开查处。
（三）加强舆论宣传。充分利用各种新闻媒体，采取多种形式，广泛宣传党中央、国务院保护环境、维护群众利益的决心和开展环保专项整治行动的重要意义，深入宣传环保法律法规，使之家喻户晓，人人皆知，提高社会各阶层的环境法律意识。公布“12369”环保举报电话，曝光一批环境违法典型案件和违法企业名单，营造震慑违法者、鼓励群众参与环境保护的浓厚氛围。
（四）严格报告制度，加强信息通报。建立环保专项整治行动报告制度，是加强上下协调，确保政令畅通的重要措施。各区县每周要向市领导小组办公室上报工作进展情况，重要情况和工作中遇到的难点问题要随时报告，重点环境污染问题和查处的典型案件要及时上报，不得瞒报。市领导小组办公室对各区县环保专项整治行动的进展情况、重点督办问题的进展情况、典型案件的查处情况、环境违法问题的立案和结案情况以及信息上报情况，要定期进行通报。市领导小组根据要求，将我市工作进展情况向全国环保专项整治行动联席会议办公室报告。
五、具体步骤
（一）5月20日至5月30日为准备动员阶段。各区县人民政府根据本方案要求制定实施方案，召开专门会议进行动员和部署，并将有关情况和实施方案在5月20日前报告市领导小组办公室。
（二）5月30日至6月中旬为自查自纠阶段。各区县人民政府对辖区内重点污染问题和有悖于环境保护法律法规的政策进行自查自纠，提出整治措施，逐步加以解决。在此基础上确定挂牌督办名单。市领导小组将于6月30日前，将阶段性工作总结和市级重点挂牌督办名单上报全国环保专项整治行动联席会议办公室。
（三）6月中旬至9月中旬为全面整治阶段。6月中旬至7月中旬，各区县人民政府组织有关部门对查出的重点环境问题进行集中整治，公开查处一批典型案件。各区县环保专项整治行动领导小组将本区县典型环境违法案件的查处情况和政策清理情况于7月20日前报告市领导小组，由市领导小组汇总，于7月30日前报告全国环保专项整治行动联席会议办公室。市领导小组组成联合检查组，对重点挂牌督办的问题进行现场检查。
8月上旬至9月中旬，迎接全国环保专项整治行动联席会议联合检查组对我市有关工作情况进行现场检查。
（四）9月下旬至11月为总结提高阶段。各区县人民政府认真总结本次行动取得的成效与不足，提出加强长效管理的措施，认真加以落实。组织一次“回头看”活动，防止污染反弹。11月10日前，将本区县2004年环保专项整治行动工作总结报市领导小组办公室。市领导小组对全市整治情况进行总结并报市人民政府，于11月20日前将全市工作总结报告全国环保专项整治行动联席会议办公室。
天津市环境保护局
天津市发展计划委员会
天津市经济委员会
天津市监察局
天津市工商行政管理局
天津市司法局
天津市安全生产监督管理局
二ＯＯ四年四月三十日
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第五篇：安徽省人民政府关于批转省工商局等部门关于加快我省个体私营经济
【发布单位】81202 【发布文号】
【发布日期】1994-04-11 【生效日期】1994-04-11 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
安徽省人民政府关于批转省工商局
等部门关于加快我省个体私营经济发展报告的通知
（1994年4月11日皖政〔1994〕22号）
现将省工商局等部门《关于加快我省个体私营经济发展的报告》批转给你们，请结合当地实际，认真贯彻执行。
关于加快我省个体私营经济发展的报告
省政府《关于加快我省个体私营经济发展的通知》（皖政〔1993〕20号）下发后，各级政府和有关部门认真贯彻执行，并采取一系列扶持政策和具体措施，有力地促进了全省个体私营经济的发展。但是，在实施过程中，一些政策措施尚不配套，在经营场地、资金供应、合理负担、劳动保护等方面还存在不少亟待解决的问题。为进一步加快我省个体私营经济的健康发展，特提出如下意见：
一、一、妥善解决个体工商户、私营企业的生产经营场地。各级政府在城镇规划尤其是老城区改造中，要把市场建设作为重要内容来抓，统一规划，合理布局，尽可能多开辟一些网点、摊群点和早市、夜市，为个体工商户、私营企业提供经营场地。要鼓励个体工商户、私营企业投资兴建农贸市场、小商品市场，扩大市场规模。土地管理部门对个体、私营经营申请建设用地，只要条件具备，应及时审批，竣工后核发土地使用证书。
二、二、对个体工商户、私营企业符合国家产业政策和法律、法规规定的减免税，各地税务部门应按规定予以减免。个体工商户、私营企业不再使用按经济性质分类的限额发票，与国有、集体企业一样，可以使用按“工业建安企业”、“商业”、“饮食服务业”、“农林牧渔业”等四个行业分类的发票。个体工商户、私营企业应征增值税的销售额达不到一般纳税人标准的，只要会计核算健全，能够准确提供税务资料的，也可以向税务部门申报一般纳税人。属于小规模纳税人的私营企业和从事生产、批发的个体工商户，在向一般纳税人销售应税货物或劳务时，可到当地税务机关开具增值税专用发票。
三、三、金融部门对符合条件并申请在银行开立结算帐号的个体工商户、私营企业，要及时提供开户和结算等方面的服务。对守信用、效益好的个体工商户、私营企业，可以有价证券或房屋、设备申请抵押贷款，或由单位担保申请贷款。对从事科技开发等符合国家产业政策的行业，可比照同类国有、集体企业贷款利率执行。支持个体劳动者协会和私营企业协会开办资金互助组织，融通个体工商户和私营企业生产经营资金。
四、四、公安部门要加强对集贸市场、小商品市场的治安管理，依法保障管理者、经营者和消费者的人身权益和合法财产不受侵害，严厉打击滋扰市场秩序的不法分子。改进户籍管理制度，对符合条件的个体、私营经营者按现行规定办理当地有效的城镇户口。对个体、私营经营者开办符合国家有关规定的特种行业，积极给予指导和督助。对因生产经营需要，申请前往边境地区、港澳台地区或出国的，只要符合条件，由个体劳动者协会或私营企业协会签署意见，公安机关应及时予以批准。
五、五、卫生行政管理部门要按照有关法律、法规的规定，依法对个体、私营经营者实施卫生监督与管理。对符合条件的，及时核发相应的许可证，统一发证和年检收费标准。对私人诊所、私立医院、要按国务院颁布的《 医疗机构管理条例》进行管理。要切实加强食品生产经营行业、饮食行业、药品生产经营行业的个体工商户和私营企业的监督管理，提高其产品或服务的卫生质量，保障人民群众身体健康。
六、六、交通、工商行政管理部门要相互配合，做好交通运输业的登记管理工作，坚持先证后照的登记程序，坚决取缔无证无照的运输户。为支持个体、私营运输业的发展，凡具备开业经济技术条件的个体、私营车船运输业户，经批准均可经营水路货物、旅客运输、客货联运、货物托运、客运代办、货物包装、仓储理货、存车（停车场）等公路运输服务业，鼓励公平竞争。
七、七、工商行政管理部门要进一步放宽政策，简化审批手续。鼓励和支持个体工商户、私营企业以参股、入股和投资等方式与国有、集体企业联营，兴办股份制企业；鼓励和支持个体、私营企业组建企业集团。放宽经营范围，根据行业的特点按中类或大类核定经营范围。允许申办私立审计事务所、律师事务所、会计事务所及私营广告公司；允许从事房地产业、信息业、代理行、交易行等行业的生产经营。进一步放宽私营企业名称核定条件。制止对个体工商户、私营企业的财产进行“赎买”、“平调”等随意改变产权关系的错误做法。坚决清理“挂靠企业”。
八、八、凡从事农机维修的人员，必须经岗前培训，检审后上岗。对从事一般农机维修的，可先领取营业执照，后培训、定级、发证。对上公路从事营业性运输的拖拉机，必须领取《临时营业执照》，做到无牌不能上路，无证不能驾驶，无照不能营运。
九、九、劳动部门要维护个体、私营企业从业人员的合法权益，依法加强对劳务合同的管理，调解劳动纠纷，监督业主执行国家有关劳动安全卫生的法律、法规和标准，为从业人员提供符合劳动安全卫生要求的劳动条件和必要的劳动防护用品，严禁使用童工，遵守国家规定的工时制度，保障从业人员的安全和健康。对已参加待业保险的失业人员要求自愿组织起来就业或从事个体、私营经营的，可从失业保险基金中将其应领取的救济费一次性发给本人。
十、十、技术监督部门对个体、私营经营者生产涉及人身健康、人身财产安全的产品和重要原材料的，要积极帮助他们建立起必要的检测手段，配备专业质量检测人员，杜绝无标准生产。对私营企业在生产经营中采用国际标准的，与国有大中型企业一样给予政策鼓励。十一、十一、切实减轻个体工商户、私营企业的负担，制止乱收费行为。各级物价管理部门要加强对行政、事业性收费的管理，除国家法律、法规规定的省人民政府批准的收费项目和收费标准外，其他收费一律无效。收费时，必须持有省物价局统一印制的《安徽省收费许可证》，使用省财政厅统一制作或核准的票据。对乱收费行为，个体工商户、私营企业有权拒付和检举，物价检查机关要依法严肃查处。十二、十二、发展个体、私营经济是建立社会主义市场经济体制的客观要求，各级政府要把发展个体、私营经济列入议事日程，结合本地实际制定发展规划，采取相应措施，抓好各项政策的贯彻落实。建议县以上人民政府成立个体、私营经济领导小组，统筹解决发展中所出现的问题。各有关职能部门要在各自职责范围内，依法对个体工商户、私营企业加强监督管理和指导服务，规范其经营行为，维护其合法权益，保障个体、私营经济的健康发展。
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