关于贯彻落实中央新疆困难地区新办企业

第一篇：关于贯彻落实中央新疆困难地区新办企业

关于贯彻落实中央新疆困难地区新办企业 “两免三减半”所得税优惠政策有关问题的通知

新财法税[2011]51号

伊犁哈萨克自治州财政局、发改委、经信委、国税局、地税局；各地州市财政局、发改委、经信委、国税局、地税局：

为了推进新疆跨越式发展和长治久安，中共中央、国务院决定在新疆困难地区实施企业所得税“两免三减半”税收优惠政策，财政部、国家税务总局制定了《关于新疆困难地区新办企业所得税优惠政策的通知》（财税〔2011〕53号），财政部、国家税务总局、国家发改委、工业和信息化部联合下发了《关于公布新疆困难地区重点鼓励发展产业企业所得税优惠目录（试行）的通知》（财税〔2011〕60号），以促进和加快自治区困难地区经济发展，提高自治区经济综合实力，改善困难地区人民生活水平。为了全面落实困难地区“两免三减半”税收优惠政策，结合自治区实际情况，就有关问题明确如下：

一、关于新疆困难地区范围的确定

《关于新疆困难地区新办企业所得税优惠政策的通知》（财税〔2011〕53号）中规定的“新疆困难地区”范围，是指喀什地区、和田地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州等三地州、其他国家扶贫开发重点县和边境县市，共计50个县市。（附件1）

二、关于新办企业的确定

《关于新疆困难地区新办企业所得税优惠政策的通知》（财税〔2011〕53号）中规定的“新办企业”是指：在2010年1月1日至2020年12月31日期间，按照法律、法规以及其他有关规定，经新疆困难地区工商行政管理机关核准注册或其他相关部门核准设立的企业、事业单位、社会团体以及其他取得收入的组织。

三、关于符合《目录》企业取得收入问题的确定

《关于新疆困难地区新办企业所得税优惠政策的通知》（财税〔2011〕53号）中规定的属于《目录》范围内的企业，是指从事《新疆困难地区重点鼓励发展产业企业所得税优惠目录》中规定的产业项目，取得的营业收入占企业收入总额70%以上，可以享受“两免三减半”税

收优惠政策。

四、关于“第一笔生产经营收入”的确定

《关于新疆困难地区新办企业所得税优惠政策的通知》（财税〔2011〕53号）中规定的“第一笔生产经营收入”，是指新疆困难地区重点鼓励发展产业项目已建成并投入运营后所取得的第一笔收入。企业在筹建期和试生产、试运行期间取得的收入不作为享受优惠政策的起始时间计算。企业筹建期和试生产（营业）期的确定应符合营业常规或有正当理由，无正当理由的，主管税务机关有权依法对其核定并确定取得第一笔生产经营收入的时间。对企业取得的第一笔生产经营收入发生在一个自然年度的下半年的，可由企业自行选择自当年或下一个年度起，享受该项税收优惠政策。在政策执行期间，对于企业年度发生亏损的，税收优惠政策不得延后执行，要连续计算享受税收优惠政策年度。

五、关于税收优惠政策及执行减半期内税率的确定

“两免三减半”税收优惠政策是指，在政策执行期间，第一年至第二年免征企业所得税，第三至第五年减半征收企业所得税。自治区人民政府决定，在“两免三减半”税收优惠政策执行的第三至第五年减半征收企业所得税期间，免征地方分享部分，即：在企业所得税25%法定税率减半征税的基础上，减免企业所得税地方分享的40%部分。

六、关于企业申请办理减免税的相关事宜

对符合《关于新疆困难地区新办企业所得税优惠政策的通知》（财税〔2011〕53号）规定享受税收优惠政策条件的企业，应按税法的相关规定向主管税务机关提交申请办理减免税备案手续。提请备案时，应提供如下材料：

（一）《企业所得税优惠项目备案登记表》（向所在地主管税务机关

领取）；

（二）第一笔主营业务收入的原始凭证和记账凭证复印件；

（三）营业收入明细表（注明符合《目录》的产业、产品收入占总收

入的比重）；

（四）主管税务机关要求提供的其他资料。

企业减免税条件发生变化的，应当自发生变化15个工作日内向主管税务机关报告，不再符合减免税条件的应当依法纳税，未依法缴纳的，税务机关有权依法追缴。

企业在享受税收优惠政策期间发生合并、分立、重组等情形的，应按

照国家有关规定执行。

各级税务机关应加强对此项税收优惠政策的征管工作，对该项税收优惠政策实行一次性备案、逐年审核、事后监督。对企业通过隐瞒、提供虚假材料等手段骗取减免税的，或是享受减免税条件发生变化未及时向主管税务机关报告的，或是未按本办法规定报送资料而自行擅自减免税的，主管税务机关应当按照税收征管法及其实施细则的有关规

定进行处理。

七、关于对难以界定是否属于《目录》范围问题的确定 对税务部门难以界定是否属于《新疆困难地区重点鼓励发展产业企业所得税优惠目录》范围的项目，由企业向自治区经信委提出认定申请，经自治区经信委进行认定，对符合《目录》规定的，出具相关确认文

件。

八、关于符合“两免三减半”优惠条件企业已缴税款问题的处理 对2010年1月1日至2010年12月31日期间，符合“两免三减半”优惠条件应当予以减免的企业所得税税款，企业已经缴纳的，可以向主管税务机关申请退税，也可以向主管税务机关提出申请，将享受税收优惠起始时间顺延到下一年度。

自治区财政厅

自治区发展和改革委员会 自治区经济和信息化委员会

自治区国家税务局

自治区地方税务局

二○一一年十月二十七日

第二篇：深入贯彻落实中央新疆工作座谈会精神

深入贯彻落实中央新疆工作座谈会精神

为实现二师跨越式发展和长治久安做出新的贡献

一、贯彻落实中央新疆工作座谈会的总体工作思路 中央新疆工作座谈会是在我国全面建设小康社会进入关键时期、新疆发展和稳定面临重大机遇和挑战的新形势下召开的一次十分重要的会议。我们一定要认真学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理重要讲话精神，深刻领会我们党对新疆工作的指导思想、发展战略、目标任务，要认真总结精髓、吃透精神，切实把思想认识行动高度统一到中央的决策部署上来。按照兵团党委六届四次全委（扩大）会议的部署和师党委十三届六次全委（扩大）会议的安排，农二师发改委（工业局）当前和今后一个时期主要目标任务是：努力推进我师跨越式发展和长治久安的进程，围绕与兵团同步，提前3－5年全面建成小康社会的目标，立足自力更生，借助河北省对口支援，扎实推进城镇化、新型工业化、农业现代化，着力加强社会事业、基础设施建设项目，实现全师经济结构战略性大调整和发展方式的战略性大转变。围绕上述目标，着重抓好以下几方面工作：

一是抢抓机遇，解放思想。围绕学习贯彻中央新疆工作座谈会精神，大力解放思想，找准推进跨越式发展和长治久安的切入点和突破口，努力在解决二师发展和稳定的根本性、长远性、基础性、迫切性问题上取得重大突破，做出新的贡献。二是民生优先，执政为民。把保障和改善民生、使

1职工群众共享改革发展的成果作为发展改革工作的首要任务，坚持把中央的支持，河北省对口援助资金和自身的投入，重点用于改善职工群众的生产生活条件，着力解决职工群众迫切需要解决的困难和问题。三是跨越发展，加快推进“三化”建设。会同师建设局及其他相关部门（单位），制定推进城镇化的发展规划和分步实施方案，积极推进新建城市进程；把工业经济作为带动二师跨越式发展的主力军，立足特色资源优势，大力推进新型工业化进程；配合师农业局等有关部门（单位），进一步巩固和扩大农二师现代农业发展的优势，加快建设全国现代农业示范基地、节水灌溉示范基地、农业机械化推广基地，确保职工收入持续增长、团场效益显著提升、农业资源持续利用。四是用好对口支援这个动力。与河北省建立起全面、良好和持续的合作关系，切实解决好民生中的突出问题。六是不等不靠，艰苦奋斗。正确协调好坚持自力更生与争取更多外援的关系，协调好经济援师与干部、人才、教育、科技援师的关系。

二、全面深入学习贯彻会议精神、扎实推进各项工作

（一）迅速行动、传达到位、明确任务

中央新疆工作座谈会召开以后，紧接着召开了自治区党委七届九次全委（扩大）会议、兵团党委六届四次全委（扩大）会议和师党委十三届六次全委（扩大）会议。委（局）领导高度重视，迅速主持召开了专题会议，师发改委（工业局）全体工作人员参加会议，会上学习传达了各级会议精神，强调要立足本职工作，着眼于经济综合管理职能，将学习活

动长期、反复地开展；要切实抓住“对口支援”和“中央新疆工作座谈会精神”两大历史机遇，紧紧围绕“着力推进经济建设，加快经济发展步伐；着力推进社会建设，把更多财力投到公共服务领域、落实到重大公益性项目上；着力推进生态文明建设，加快构建生态安全屏障；着力推进体制改革，加快对内对外开放步伐；着力加强对口支援新疆工作”做好文章，在编制项目、专项规划、民生问题等过程中，及早动手、提前思考，在思想上、组织上和工作上做好各方面准备工作；对《农二师党委、农二师贯彻落实中央新疆工作座谈会精神任务分解方案》中发改委（工业局）的任务进行安排和部署。

（二）解放思想，理清思路，抓好规划

编制“十二五”规划是落实中央新疆工作座谈会精神，促进跨越式发展的一项重要工作和抓手。规划制定不好，就难以获得国家和兵团的支持，就会丧失发展的机遇。编制“十二五”发展规划要做到“六个结合”：一是要把贯彻中央支持新疆、兵团发展的决策与二师的实际相结合；二是要把发挥兵团的组织优势与运用市场经济的机制相结合；三是要把职工增收和团场增效相结合；四是要把推进城镇化与新型工业化、农业现代化相结合；五是要把河北省对口支援和争取全社会各种资源为我所用相结合。六是要把城镇化和民生改善相结合。要及早谋划明年各项工作，及时组织编制明年国民经济和社会发展计划。

按照师党委要求，我委紧密结合此次中央新疆工作座谈

会精神和与兵团同步进入小康社会目标，集思广益、科学规划，理清发展思路。把各项目标、任务、措施落实到规划中去，落实到项目谋划上去，用跨越思维做好规划编制工作，编制好“十二五”规划国民经济和社会发展规划及各重点专项规划。目前，按照师“十二五”规划编制工作方案要求，13个师级规划中，1个总体规划、12个重点专项规划的初稿已编制完成，十三个团场及重点企业规划初稿也基本编制完成。

（三）研究政策，谋划长远，抓好项目

抓好项目工作是贯彻中央新疆工作座谈会的具体体现，要深入研究中央新疆工作座谈会和西部大开发会议出台的文件精神，切实把握政策机遇，抓好政策的衔接，认真梳理、认真准备好相应的材料，提出具体的要求和建议，主动上门对接，尽快按程序报批并组织实施一批大项目、好项目，积极培育新的经济增长点。尤其要紧盯中央扶持兵团产业发展的专项资金，抓紧规划一批城镇化、新型工业化、农业现代化重大项目，积极推进项目前期工作，储备一批重点项目，争取国家支持，推动二师经济跨越式发展。

我委结合二师实际情况，认真分析形势，研究政策，加大组织协调和工作落实的力度，围绕兵团党委六届四次全委（扩大）会议确定的涉及民生、基础设施建设、结构调整等重点领域，认真策划一批符合国家产业支持方向和资金投向、符合我师实际的大项目，充实项目储备库。按照十二五”时期跨越式发展的重大项目和固定资产投资的目标要求，经

分行业汇总和综合平衡，初步确定“十二五”重大建设规划项目167项，计划总投资283.01亿元。

利用政策支持，努力争取油气资源。巴州地区具有丰富的油气资源，依据《中共中央、国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》(中发［2010］9号)提出的“放宽天然气利用政策，增加当地利用天然气规模”、“在南北疆协调落实一定数量的油气产品和矿产资源由兵团开发利用”等精神，我师积极与中国石油塔里木油田分公司进行协商决定，塔里木油田分公司每年为农二师提供10亿立方米的天然气用气指标，其中团场居民用气2亿方，工业用气8亿方。为“十二五”改善我师团场职工生活条件、规划发展天然气化工项目，推进新型工业化打下了良好的基础。

（四）紧密配合，积极推进对口支援各项工作

2010年3月29日全国对口支援新疆工作会议召开后，河北省委、省政府按照中央部署，及时派出先遣工作组赴二师调研，指导制订对口支援方案，衔接项目。4月20日，河北省委书记张云川同志亲自率领河北省党政代表团来到二师调研检查，进一步推动了对口支援各项工作的落实。省发改委、农业厅、保定市等有关单位领导也先后多次来到二师，指导对接项目，在双方的积极努力下，河北省对口支援农二师工作正在积极稳妥、有条不紊地推进。

二师在受援工作方面主要做了以下工作：一是及时成立对口支援工作领导机构。二是编制了受援工作总体规划、专项规划草案。三是建立了互商协调、资金监管等一系列对口

支援工作管理制度和保障机制。四是积极配合河北省做好河北现代农业研发基地的前期工作，确保试点项目的如期开工。五是积极与河北省沟通和衔接了河北省对口援助巴州和二师十件实事的落实工作；六是积极与河北省衔接，配合河北省对口支援新疆工作领导小组开展了产业对接活动，并于2010年7月16日成功召开了“农二师与河北工业企业代表团项目和产业对接洽谈会”充分把自身资源优势与对口支援单位产业优势相结合。八是积极筹备谋划农二师代表团赴河北进行农二师推介活动，7月26日，农二师招商引资代表团赴河北进行农二师招商推介，并于27日和28日分别在保定市和石家庄市举行了产业对接投资项目推介会，进一步加强了两地经济界的交流合作。

第三篇：深入贯彻落实中央新疆工作座谈会精神

去年召开的中央新疆工作座谈会，对推进新疆跨越式发展和长治久安作出了全面部署。一年来，自治区党委、政府以贯彻落实中央新疆工作座谈会精神为主线，解放思想，凝聚力量，抢抓机遇，出台了一系列促发展、惠民生、保稳定的重大举措，各项工作在较短时间内有了新进展，取得了新突破，迈出了推进跨越式发展和长治久安的坚实步伐。

一、深刻

认识新疆经济社会发展进入新时期新阶段，增强推进科学跨越、后发赶超的自觉性坚定性

以中央新疆工作座谈会为标志，新疆各项事业站在了新的历史起点上，新疆经济社会发展进入了新时期，进入了把新疆建设成为西部强区、全国可持续发展的重要支点的新阶段，进入了不断满足各族群众求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐愿望的新阶段，进入了全力以赴把经济社会发展搞上去、把长治久安工作搞扎实的新阶段。

深刻认识中央新疆工作座谈会的精神实质。党中央、国务院历来高度重视关心新疆工作，在各个历史时期都对新疆工作作出重大决策部署。中央新疆工作座谈会总结了新疆发展和稳定工作取得的成绩和经验，科学分析了新疆工作面临的新形势新任务，明确提出了做好新形势下新疆工作的指导思想、主要目标和重点任务。做好新疆工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，深入实施稳疆兴疆、富民固边战略，始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，始终把改革开放作为促进发展的强大动力，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，努力推进新疆跨越式发展和长治久安。我们不断深化对中央新疆工作座谈会精神的认识，围绕确保到2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标，凝聚全区各族干部群众的力量，坚决把经济社会发展搞上去，把长治久安工作搞扎实。

深刻认识新疆工作面临的历史机遇。中央新疆工作座谈会明确了新疆发展和稳定在全国改革发展稳定大局中的特殊地位和特殊意义，提出集全党之智、举全国之力谋划和推进新疆跨越式发展和长治久安，并出台了一系列特殊优惠政策和措施，为新疆大建设、大开放、大发展提供了前所未有的历史机遇。中央新疆工作座谈会的召开，使新疆跨越式发展和长治久安的体制环境和物质基础更加成熟：党中央、国务院的高度重视、坚强领导是推进新疆跨越式发展和长治久安的根本保证，优越的社会主义制度是推进新疆跨越式发展和长治久安的制度保证，全国人民的大力支持是推进新疆跨越式发展和长治久安的坚强后盾；新疆有明显的区位地缘优势，有优越的自然资源禀赋，有改革开放以来显著增强的经济实力，有大为改善的基础设施条件，有取得积极进展的对外开放格局，这些有利因素将推动新疆经济社会在科学发展的快车道上大步迈进。

把思想和行动统一到中央的决策部署上来。紧紧抓住、切实用好历史性机遇，实现新疆跨越式发展和长治久安，离不开中央和各省市的支持，但根本上要靠新疆自身努力，靠各族干部群众继续发扬自力更生、艰苦奋斗精神，靠各族干部群众充分发挥积极性、主动性、创造性。只有真正把中央的关心、全国的支援变成加快发展的强大动力，以时不我待、奋发有为的精神状态，发挥本地优势，用足、用好中央给予新疆的各项优惠政策，才能闯出一条具有中国特色、符合新疆实际的发展路子。自治区党委、政府采取一系列措施，狠抓中央新疆工作座谈会精神的贯彻落实，引导各族干部群众把思想和行动统一到中央决策部署上来，统一到一心一意谋发展、全力以赴保稳定上来，增强贯彻落实中央新疆工作座谈会精神的自觉性坚定性，增强在天山南北创造新的人间奇迹的信心和决心。

二、积极探索贯彻中央新疆工作座谈会精神的新思路新举措，加快推进新疆跨越式发展和长治久安

自治区党委、政府深入学习贯彻中央新疆工作座谈会精神，准确把握新疆重要战略地位和重要历史使命，提出了实现新疆跨越式发展和长治久安的具体战略选择，即以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程；加快改革开放，打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。一年来的实践充分证明，这一战略选择符合中央新疆工作座谈会精神、符合新疆实际、符合新疆各族人民心愿。

坚持“科学发展、科学跨越、后发赶超”。发展是解决新疆一切问题的基础。确保实现中央提出的到2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平、2020年新疆与全国同步实现建设小康社会的目标，必须立足于欠发达的基本区情，牢固树立科学发展的理念，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。自治区党委、政府从科学发展的要求出发，明确提出环保优先、生态立区的理念，坚持走资源开发可持续、生态环境可持续的发展道路。围绕把新疆建设成为国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤化工基地、大型风电光伏发电低碳能源基地和国家能源资源陆上大通道的目标，以新型工业化为带动，加快建设具有新疆特色的现代产业体系。坚持走节水高效农业的道路，发展生态有机农业、现代设施农业，加快建设高产、优质、高

效、安全的农牧业产业体系，提高农副产品市场竞争力。按照统筹城乡、合理布局、突出特色、集约发展的要求，加快推进新型城镇化。全面推进“外引内联、东联西出、西来东去”的开放战略，加快建设喀什、霍尔果斯特殊经济开发区，做好“中国—亚欧博览会”的各项准备工作，推进新疆对外开放迈上新台阶。，全区实现生产总值5418亿元，增长10.6%；全社会固定资产投资3539亿元，增长25.2%；全口径财政收入1190亿元，增长28.8%；城镇居民人均可支配收入13644元，增长11.3%，农村居民人均纯收入4643元，增长19.6%，增速居全国首位。

坚持“民生优先、群众第一、基层重要”。保障和改善民生是一切工作的出发点、落脚点，也是推进新疆跨越式发展和长治久安的结合点、着力点。自治区党委、政府坚持民生优先，把中央的支持、各地的支援和自治区的投入，重点用于改善各族群众生产生活条件，集中力量办好民生大事、民生实事。制定出台了《关于促进零就业家庭就业实施意见》，仅用两个月时间就实现了全区1.5万户零就业家庭至少有1人就业、动态清零的目标；实施“少数民族普通高校毕业生赴对口援疆省市培养计划”，安排2.3万名毕业生到对口援疆省市培养深造；启动实施了“安居富民”、“定居兴牧”工程和南疆天然气利民工程；全面提高农村“四老”人员（老党员、老干部、老模范、老军人）、城乡低保人员、企业职工和退休人员等共400多万各类人员工资收入和生活补贴水平；大力推进扶贫开发,全区26.7万贫困人口收入越过低收入贫困标准线，293个重点村完成整村推进规划；对6000名师范生实行免费教育，南疆中职学生免收学费，扩大奖学金、助学金比例，使贫困家庭孩子上得起学并顺利完成学业；新型农村养老保险试点在全区56个县市正式启动，覆盖全区60%的农业人口；继续实施“西新工程”、“村村通工程”、“东风工程”和农村电影放映工程等文化惠民工程。，自治区财政用于民生的支出达1198亿元，占地方财政一般预算收入的71%，增长26.4%。2011年是自治区党委确定的“民生建设年”，自治区党委、政府提出实施22个方面、80项重点民生工程，内容涉及就业再就业、保障性住房、社会保障、教育保障、物价控制等。以民生建设投入不低于当年财政一般预算收入的70%计算，今年新疆的民生建设投入将超过1400亿元。

坚持“以现代文化为引领”。我们积极探索实践新时期新阶段如何以现代的、科学的、先进的文化全面引领新疆经济社会发展，进一步弘扬各民族优秀文化，传承和提升区域特色文化，激扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，发挥现代文化的教育、凝聚、鼓舞和引领作用，努力在全区形成爱国、感恩、勤劳、互助、开放、进取的“新疆精神”，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。广泛深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，重点进行党领导人民的创业史、奋斗史、改革开放史和新疆历史、民族发展史、宗教演变史宣传教育，使各族干部群众进一步牢固树立马克思主义国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观，进一步增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，进一步激扬各族干部群众热爱新疆、建设新疆，积极向上、奋发有为的精神风貌。

坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”。维护新疆社会大局稳定，确保人民群众安居乐业，始终是摆在我们面前的重大任务。一年来，自治区党委、政府认真落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，坚持中央提出的影响新疆稳定的主要危险是民族分裂主义的正确论断，坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬，明确提出“反暴力、讲法制、讲秩序”，围绕坚决防止发生大规模群体性事件、坚决防止发生特大恶性暴力恐怖案件的目标，标本兼治、综合施策，研究新情况，解决新问题，做到了维稳工作常态化；严密防范、严厉打击分裂破坏、暴力恐怖活动，确保新疆社会大局稳定。面对当前社会转型期社会矛盾突出、易引发群体性事件的新形势，自治区党委、政府按照中央的要求，健全社会管理体制，严格落实维护稳定责任制，加强基层工作和群众工作，夯实维护稳定的社会基础。完善信访工作责任制，认真解决损害群众利益的突出问题。加强社会治安综合治理，推进平安建设，加大对城乡结合部、流动人口聚居区的管理和薄弱部位的综合治理，加强流动人口服务管理。深入开展社会主义法制宣传教育，引导各族群众增强法制意识和法制观念，在全社会形成人人自觉学法守法用法的氛围。

三、保持发扬各族群众建设繁荣富裕和谐稳定美好新疆的新气象新精神，进一步形成干事创业的良好氛围

站在新的历史起点上，新疆各级党委和政府继续团结带领各族干部群众艰苦奋斗、锐意进取，进一步解放思想、与时俱进、开拓创新，不断熔铸建设繁荣富裕和谐稳定美好新疆的强大合力。

奏响新疆旋律。当前，新疆各族干部群众、全社会的注意力、关注点和兴奋点，已经集聚到走向富裕、走向现代化、建设美好新疆上来，对实现新疆跨越式发展和长治久安充满期盼、充满信心。各族干部群众满怀着对党对国家的感恩之情，满怀着对援疆省市人民的感激之情，积极投身大建设、大开放、大发展的伟大实践，全社会呈现出团结、创新、求实、奋进的精神风貌。自治区党委、政府坚持以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程，为各族群众解难事、办实事，使发展成果惠及更多人民群众，不断激发各族群众的向心力、凝聚力，不断凝聚各族群众的智慧和力量，共同谱写繁荣富裕和谐稳定的新疆乐章。

树立新疆理念。自治区党委、政府大力倡导变化、变革、创新理念，强调在实践中解放思想，针对经济社会发展中存在的突出问题，深入查找根源，破解发展难题，自治区先后三次组织党政代表团赴上海、浙江、宁夏、内蒙古、江苏等省区市学习考察，开拓视野、提升理念，对中央新疆工作座谈会精神进行再学习、再认识、再提高，进一步激发各级党员干部抢抓机遇、后发赶超的信心和决心，增强各级党员干部领导科学发展的能力。自治区党委进一步提出，要在建立现代产业体系上解放思想，坚持高起点规划、高水平推进；在扩大开放上解放思想，树立世界眼光、形成战略思维，优化开放环境、拓展开放空间、增强开放活力；在营造良好发展环境上解放思想，履行好职能，形成推动科学发展的合力；在维护稳定上解放思想，强化责任意识，注重从源头抓起；在实现以现代文化引领上解放思想，形成爱国、感恩、勤劳、互助、开放、进取的社会氛围，形成自力更生、齐心协力建设美好家园的精神风貌；在依法治疆上解放思想，引导群众学法知法懂法守法用法，使经济社会生活走上法制化轨道。不断提升各族干部勇于创新、科学执政的能力，以思想的大解放促进事业的大发展，以观念的大更新推动经济社会发展的大跨越。

创造新疆效率。一年来，新疆各族干部群众朝着中央提出的“一年一变样、五年见成效、十年大变样”的目标，以奋勇争先、后发赶超的气势，抢时间，抢进度，抓落实，坚定信心、振奋精神，各项工作迅速推进，创造出了新时期新阶段的“新疆效率”。自治区在行政机关开展效能建设，开展绩效考评工作，对“懒、散、庸、拖、贪”等不良风气果断出招，推进机关转变作风，不断优化发展环境，在全区各级领导干部中形成了争当“新疆效率”的实践者、示范者的热潮。工作作风的转变为“新疆效率”提供了强大助力。“只有努力、才能改变，只要努力、就能改变”，努力以“新疆效率”推进各项事业发展，成为广大党员干部的普遍共识。

弘扬新疆精神。伟大的时代呼唤伟大的精神，伟大的精神创造伟大的事业。为深入贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，自治区党委七届十次全委（扩大）会议提出了爱国、感恩、勤劳、互助、开放、进取的“新疆精神”。“新疆精神”是中华民族以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神在新疆具体、生动的体现，是以现代文化为引领的集中体现，是新疆人积极向上、奋发有为的精神坐标，是引领新疆经济社会又好又快发展的精神旗帜。精神不是无源之水，它需要各种丰富载体的支撑，更需要内涵的提升、锤炼。当前，爱国、感恩、勤劳、互助、开放、进取的“新疆精神”，正在内化为各族干部群众的共识，形成推进新疆跨越式发展和长治久安的强大精神动力。

好风凭借力，扬帆正当时。我们坚信，有党中央、国务院的亲切关怀，有兄弟省市的大力支持，新疆各族人民一定能够抓住机遇、乘势而上，推进新疆跨越式发展和长治久安，不断开创新疆改革发展稳定的新局面，在天山南北创造新的人间奇迹。

第四篇：关于公布新疆困难地区重点鼓励发展产业企业所得税优惠目录

一、农林业

1.中低产田综合治理与稳产高产基本农田建设。

2.农产品基地建设。

3.蔬菜、瓜果、花卉设施栽培(含无土栽培)先进技术开发与应用。

4.优质、高产、高效标准化栽培技术开发与应用。

5.畜禽标准化规模养殖技术开发与应用。

6.重大病虫害及动物疫病防治。

7.农作物、家畜、家禽及水生动植物、野生动植物遗传工程及基因库建设。

8.动植物(含野生)优良品种选育、繁育、保种和开发；生物育种；种子生产、加工、贮藏及鉴定。

9.种(苗)脱毒技术开发与应用。

10.旱作节水农业、保护性耕作、生态农业建设、耕地质量建设及新开耕地快速培肥技术开发与应用。

11.生态种(养)技术开发与应用。

12.农用薄膜无污染降解技术及农田土壤重金属降解技术开发与应用。

13.绿色无公害饲料及添加剂开发。

14.内陆流域性大湖资源增殖保护工程。

15.牛羊胚胎(体内)及精液工厂化生产。

16.农业生物技术开发与应用。

17.耕地保养管理与土、肥、水速测技术开发与应用。

18.农、林作物和渔业种质资源保护地、保护区建设；动植物种质资源收集、保存、鉴定、开发与应用。

19.农作物秸秆还田与综合利用(青贮饲料，秸秆氨化养牛、还田，秸秆沼气及热解、气化，培育食用菌，固化成型燃料，秸秆人造板，秸秆纤维素燃料乙醇、非粮饲料资源开发利用等)。

20.农村可再生资源综合利用开发工程(沼气工程、“三沼”综合利用、沼气灌装提纯等)。

21.食(药)用菌菌种培育。

22.草原、森林灾害综合治理工程。

23.利用非耕地的退耕(牧)还林(草)及天然草原植被恢复工程。

24.动物疫病新型诊断试剂、疫苗及低毒低残留兽药(含兽用生物制品)新工艺、新技术开发与应用。

25.优质高产牧草人工种植与加工。

26.无公害农产品及其产地环境的有害元素监测技术开发与应用。

27.有机废弃物无害化处理及有机肥料产业化技术开发与应用。

28.农牧渔产品无公害、绿色生产技术开发与应用。

29.农林牧渔产品储运、保鲜、加工与综合利用。

30.天然林等自然资源保护工程。

31.碳汇林建设、植树种草工程及林木种苗工程。

32.水土流失综合治理技术开发与应用。

33.生态系统恢复与重建工程。

34.海洋、森林、野生动植物、湿地、荒漠、草原等自然保护区建设及生态示范工程。

35.防护林工程。

36.固沙、保水、改土新材料生产。

37.抗盐与耐旱植物培植。

38.速生丰产林工程、工业原料林工程、珍贵树种培育及名特优新经济林建设。

39.森林抚育、低产林改造工程。

40.野生经济林树种保护、改良及开发利用。

41.珍稀濒危野生动植物保护工程。

42.林业基因资源保护工程。

43.次小薪材、沙生灌木及三剩物深加工与产品开发。

44.野生动植物培植、驯养繁育基地及疫源疫病监测预警体系建设。

45.道地中药材及优质、丰产、濒危或紧缺动植物药材的种植(养殖)。

46.香料、野生花卉等林下资源人工培育与开发。

47.木基复合材料及结构用人造板技术开发。

48.木质复合材料、竹质工程材料生产及综合利用。

49.松脂林建设、林产化学品深加工。

50.数字(信息)农业技术开发与应用。

51.农业环境与治理保护技术开发与应用。

52.生态清洁型小流域建设及面源污染防治。

53.农田主要机耕道(桥)建设。

54.生物质能源林定向培育与产业化。

55.粮油干燥节能设备、农户绿色储粮生物技术、驱鼠技术、农户新型储粮仓(彩钢板组合仓、钢骨架矩形仓、钢网式干燥仓、热浸镀锌钢板仓等)推广应用。

56.农作物、林木害虫密度自动监测技术开发与应用。

57.森林、草原火灾自动监测报警技术开发与应用。

58.气象卫星工程(卫星研制、生产及配套软件系统、地面接收处理设备等)和气象信息服务。

59.荒漠化和沙化监测体系及能力建设。

60.盐渍羊肠衣及制品开发与生产。

61.防沙治沙工程。

62.退耕还林还草、天然林保护等国家重点生态工程后续产业开发。

63.优质番茄、特色香梨、葡萄、甜瓜、红枣、核桃和枸杞的种植及深加工。

64.优质酿酒葡萄基地。

65.天然香料的种植、加工。

66.甜菜糖加工及副产品综合利用。

67.亚麻种植及其制品生产。

68.高档棉毛产品升级改造。

69.丝绸产品深加工。

70.畜禽骨深加工新技术。

二、水利

1.江河堤防建设及河道、水库治理工程。

2.跨流域调水工程。

3.城乡供水水源工程。

4.农村饮水安全工程。

5.蓄滞洪区建设。

6.病险水库、水闸除险加固工程。

7.城市积涝预警和防洪工程。

8.综合利用水利枢纽工程。

9.牧区水利工程。

10.灌区改造及配套设施建设。

11.防洪抗旱应急设施建设。

12.高效输配水、节水灌溉技术推广应用。

13.水文应急测报、旱情监测基础设施建设。

14.灌溉排水泵站更新改造工程。

15.农田水利设施建设工程(灌排渠道、涵闸、泵站建设等)。

16.防汛抗旱新技术新产品开发与应用。

17.山洪地质灾害防治工程(山洪地质灾害防治区监测预报预警体系建设及山洪沟、泥石流沟和滑坡治理等)。

18.水生态系统及地下水保护与修复工程。

19.水源地保护工程(水源地保护区划分、隔离防护、水土保持、水资源保护、水生态环境修复及有关技术开发推广)。

20.水文站网基础设施建设及其仪器设备开发与应用。

三、煤炭

1.煤田地质及地球物理勘探。

2.120万吨／年及以上高产高效煤矿(含矿井、露天)、高效选煤厂建设。

3.矿井灾害(瓦斯、煤尘、矿井水、火、围岩、地温、冲击地压等)防治。

4.型煤及水煤浆技术开发与应用。

5.煤炭共伴生资源加工与综合利用。

6.煤层气勘探、开发、利用和煤矿瓦斯抽采、利用。

7.煤矸石、煤泥、洗中煤等低热值燃料综合利用。

8.管道输煤。

9.煤炭高效洗选脱硫技术开发与应用。

10.选煤工程技术开发与应用。

11.地面沉陷区治理、矿井水资源保护与利用。

12.煤电一体化建设。

13.提高资源回收率的采煤方法、工艺开发与应用。

14.矿井采空区矸石回填技术开发与应用。

15.井下救援技术及特种装备开发与应用。

16.煤炭生产过程综合监控技术、装备开发与应用。

17.大型煤炭储运中心、煤炭交易市场建设。

18.新型矿工避险自救器材开发与应用。

19.建筑物下、铁路等基础设施下、水体下采用煤矸石等物质充填采煤技术开发与应用。

20.煤炭加工应用技术开发和产品生产。

四、电力

1.水力发电。

2.缺水地区单机60万千瓦及以上大型空冷机组电站建设。

3.重要用电负荷中心且天然气充足地区天然气调峰发电项目。

4.30万千瓦及以上循环流化床、增压流化床、整体煤气化联合循环发电等洁净煤发电。

5.单机30万千瓦及以上采用流化床锅炉并利用煤矸石、中煤、煤泥等发电。

6.在役发电机组脱硫、脱硝改造。

7.跨区电网互联工程技术开发与应用。

8.输变电节能、环保技术推广应用。

9.降低输、变、配电损耗技术开发与应用。

10.分布式供电及并网技术推广应用。

11.燃煤发电机组脱硫、脱硝及复合污染物治理。

12.火力发电脱硝催化剂开发生产。

13.水力发电中低温水恢复措施工程、过鱼措施工程技术开发与应用。

14.大容量电能储存技术开发与应用。

15.电动汽车充电设施。

16.乏风瓦斯发电技术及开发利用。

17.利用余热余压、煤层气、高炉气、焦炉气、垃圾发电。

18.采用单机30万千瓦及以上集中供热机组的热电联产，背压式热电联产，以及热、电、冷多联产。

19.南疆喀什、和田应急燃机电站。

五、新能源

1.生物质纤维素乙醇、生物柴油等非粮生物质燃料生产技术开发与应用。

2.太阳能热发电集热系统、太阳能光伏发电系统集成技术开发应用、逆变控制系统开发制造。

3.风电与光伏发电互补系统技术开发与应用。

六、石油、天然气

1.油气伴生资源综合利用。

2.放空天然气回收利用及装置制造。

七、钢铁

1.黑色金属矿山接替资源勘探及关键勘探技术开发。

2.高性能、高质量及升级换代钢材产品技术开发与应用。包括600兆帕级及以上高强度汽车板、油气输送高性能管线钢、高强度船舶用宽厚板、海洋工程用钢、420兆帕级及以上建筑和桥梁等结构用中厚板、高速重载铁路用钢、低铁损高磁感硅钢、耐腐蚀耐磨损钢材、节约合金资源不锈钢（现代铁素体不锈钢、双相不锈钢、含氮不锈钢）、高性能基础件（高性能齿轮、12.9级及以上螺栓、高强度弹簧、长寿命轴承等）用特殊钢棒线材、高品质特钢锻轧材（工模具钢、不锈钢、机械用钢等）等。

3.焦炉、高炉、热风炉用长寿命节能环保耐火材料生产工艺；精炼钢用低碳、无碳耐火材料和高效连铸用功能环保性耐火材料生产工艺。

4.生产过程在线质量检测技术应用。

5.利用钢铁生产设备处理社会废弃物。

6.烧结烟气脱硫、脱硝、脱二恶英等多功能干法脱除，以及副产物资源化、再利用化技术。

7.难选贫矿、（共）伴生矿综合利用先进工艺技术。

8.冶金固体废弃物(含冶金矿山废石、尾矿，钢铁厂产生的各类尘、泥、渣、铁皮等)综合利用先进工艺技术。

9.冶金废液(含废水、废酸、废油等)循环利用工艺技术与设备。

10.高炉、转炉煤气干法除尘。

八、有色金属

1.有色金属现有矿山接替资源勘探开发，紧缺资源的深部及难采矿床开发。

2.高效、低耗、低污染、新型冶炼技术开发。

3.高效、节能、低污染、规模化再生资源回收与综合利用(1)废杂有色金属回收(2)有价元素的综合利用(3)赤泥及其他冶炼废渣综合利用(4)高铝粉煤灰提取氧化铝。

4.铝铜硅钨钼等大规格高纯靶材、超大规模集成电路铜镍硅和铜铬锆引线框架材料、电子焊料等开发与生产。

5.抗压强度不低于500Mpa、导电率不低于80％IACS的铜合金精密带材和超长线材制品等高强铜合金、交通运输工具主承力结构用的新型高强、高韧、耐蚀铝合金材料及大尺寸制品开发与生产。

6.铜、铅、锌、铝等有色金属精深加工。

九、黄金

1.从尾矿及废石中回收黄金资源。

十、石化化工

1.含硫含酸重质、劣质原油炼制技术，高标准油品生产技术开发与应用。

2.高效、安全、环境友好的农药新品种、新剂型(水基化剂型等)、专用中间体、助剂(水基化助剂等)的开发与生产；甲叉法乙草胺、水相法毒死蜱工艺，草甘膦回收氯甲烷工艺、定向合成法手性和立体结构农药生产、乙基氯化物合成技术等清洁生产工艺的开发和应用，生物农药新产品、新技术的开发与生产。

3.改性型、水基型胶粘剂和新型热熔胶，环保型吸水剂、水处理剂，分子筛固汞、无汞等新型高效、环保催化剂和助剂，安全型食品添加剂、饲料添加剂，纳米材料，功能性膜材料，超净高纯试剂、光刻胶、电子气、高性能液晶材料等新型精细化学品的开发与生产。

4.聚合物改性沥青开发与生产。

5.硫、钾、硼、锂等短缺化工矿产资源开发及综合利用，以及精细无机盐产品生产。

6.优质钾肥及各种专用肥、缓控释肥的生产，钾肥生产剩余物的综合开发利用，氮肥企业节能减排和原料结构调整，磷石膏综合利用技术开发与应用。

7.水性木器、工业、船舶涂料、高固体分、无溶剂、辐射固化、功能性外墙保温涂料等环境友好、资源节约型涂料生产。

8.采用离子膜法烧碱生产技术、烧碱用盐水膜法脱硝、纯碱行业干法蒸馏、联碱不冷碳化等清洁生产技术对现有装置进行改造和回收锅炉烟道气CO2生产纯碱。

9.盐化工下游产品生产及开发(列入《产业结构调整指导目录》、《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外)。

十一、建材

1.一次冲洗用水量6升及以下的坐便器、蹲便器、节水型小便器及节水控制设备开发与生产。

2.使用合成矿物纤维、芳纶纤维等作为增强材料的无石棉摩擦、密封材料新工艺、新产品开发与生产。

3.废矿石、尾矿和建筑废弃物的综合利用。

4.农用田间建设材料技术开发与生产。

5.利用工业副产石膏生产新型墙体材料及技术装备开发与制造。

6.2000吨／日及以上新型干法水泥和利用2000吨／日及以上新型干法水泥窑炉处置工业废弃物、城市污泥和生活垃圾的生产，纯低温余热发电；粉磨系统等节能改造。

7.3万吨／年及以上无碱玻璃纤维池窑拉丝技术和高性能玻璃纤维及制品技术开发与生产。

8.优质节能复合门窗及五金配件生产。

9.20万立方米／年以上大型石材荒料、30万平方米／年以上超薄复合石材生产。

10.年产100万平方米及以上建筑陶瓷砖生产线。

11.3000万标砖／年及以上的煤矸石、页岩等非粘土烧结构多孔砖和空心砖生产线。

12.年产500万平方米及以上改性沥青类防水卷材生产线。

13.新型墙体材料开发与生产。

14.蛭石、云母、石棉、菱镁矿、石墨、石灰石、红柱石、石材等非金属矿产的综合利用(勘查、开发除外)。

15.特殊品种(超白、超薄、在线LowE)优质浮法玻璃技术开发及深加工。

十二、医药

1.拥有自主知识产权的新药开发和生产，天然药物开发和生产，新型计划生育药物(包括第三代孕激素的避孕药)开发和生产，满足我国重大、多发性疾病防治需求的通用名药物首次开发和生产，药物新剂型、新辅料的开发和生产，药物生产过程中的膜分离、超临界萃取、新型结晶、手性合成、酶促合成、生物转化、自控等技术开发与应用，原料药生产节能降耗减排技术、新型药物制剂技术开发与应用。

2.新型药用包装材料及其技术开发和生产(一级耐水药用玻璃，可降解材料，具有避光、高阻隔性、高透过性的功能性材料，新型给药方式的包装；药包材无苯油墨印刷工艺等)。

3.濒危稀缺药用动植物人工繁育技术及代用品开发和生产，先进农业技术在中药材规范化种植、养殖中的应用，中药有效成份的提取、纯化、质量控制新技术开发和应用，中药现代剂型的工艺技术、生产过程控制技术和装备的开发与应用，中药饮片创新技术开发和应用，中成药二次开发和生产。

4.民族药物开发和生产。

5.基本药物质量和生产技术水平提升及降低成本。

6.以牛羊内脏为原料的生物制药产品的开发利用。

十三、机械

1.土壤修复技术装备制造。

2.适合新疆煤炭蕴藏特点的煤矿采掘设备制造。

3.农业、林果业、畜牧业机械制造。

4.安全饮水设备制造。

十四、轻工

1.无元素氯(ECF)和全无氯(TCF)化学纸浆漂白工艺开发及应用。

2.生物可降解塑料及其系列产品开发、生产与应用。

3.农用塑料节水器材和长寿命(三年及以上)功能性农用薄膜的开发、生产。

4.新型塑料建材(高气密性节能塑料窗、大口径排水排污管道、抗冲击改性聚氯乙烯管、地源热泵系统用聚乙烯管、非开挖用塑料管材、复合塑料管材、塑料检查井)；防渗土工膜；塑木复合材料和分子量≥200万的超高分子量聚乙烯管材及板材生产。

5.少数民族特需用品制造。

6.制革及毛皮加工清洁生产、皮革后整饰新技术开发及关键设备制造、皮革废弃物综合利用；皮革铬鞣废液的循环利用，三价铬污泥综合利用；无灰膨胀(助)剂、无氨脱灰(助)剂、无盐浸酸(助)剂、高吸收铬鞣(助)剂、天然植物鞣剂、水性涂饰(助)剂等高档皮革用功能性化工产品开发、生产与应用。

7.多效、节能、节水、环保型表面活性剂和浓缩型合成洗涤剂的开发与生产。

8.节能环保型玻璃窑炉(含全电熔、电助熔、全氧燃烧技术)的设计、应用；废(碎)玻璃回收再利用。

9.水性油墨、紫外光固化油墨、植物油油墨等节能环保型油墨生产。

10.天然食品添加剂、天然香料新技术开发与生产。

11.热带果汁、浆果果汁、谷物饮料、本草饮料、茶浓缩液、茶粉、植物蛋白饮料等高附加价值植物饮料的开发生产与加工原料基地建设；果渣、茶渣等的综合开发与利用。

12.营养健康型大米、小麦粉(食品专用米、发芽糙米、留胚米、食品专用粉、全麦粉及营养强化产品等)及制品的开发生产；传统主食工业化生产；杂粮加工专用设备开发与生产。

13.菜籽油生产线：采用膨化、负压蒸发、热能自平衡利用、低消耗蒸汽真空系统等技术，油菜籽主产区日处理油菜籽400吨及以上、吨料溶剂消耗1.5公斤以下(其中西部地区日处理油菜籽200吨及以上、吨料溶剂消耗2公斤)以下；花生油生产线：花生主产区日处理花生200吨及以上，吨料溶剂消耗2公斤以下；棉籽油生产线：棉籽产区日处理棉籽300吨及以上，吨料溶剂消耗2公斤以下；米糠油生产线：采用分散快速膨化，集中制油、精炼技术；玉米胚芽油生产线；油茶籽、核桃等木本油料和胡麻、芝麻、葵花籽等小品种油料加工生产线。

14.发酵法工艺生产小品种氨基酸(赖氨酸、谷氨酸除外)，新型酶制剂(糖化酶、淀粉酶除外)、多元醇、功能性发酵制品(功能性糖类、真菌多糖、功能性红曲、发酵法抗氧化和复合功能配料、活性肽、微生态制剂)等生产。

15.薯类变性淀粉。

16.畜禽骨、血及内脏等副产物综合利用与无害化处理。

17.采用生物发酵技术生产优质低温肉制品。

18.单条生产线年生产能力化学木浆年产30万吨及以上、化学机械木浆10万吨及以上、非木原料制浆5万吨及以上、箱纸板和白板纸10万吨及以上的造纸项目。

19.高档营养配方乳粉、优质工业乳粉、奶酪、酪蛋白、奶油、炼乳、酸奶等固态、半固态乳制品生产。

20.年产10万千升以上啤酒生产线。

21.年产1万千升以上葡萄酒生产线。

22.年产1000千升以上果酒生产线。

23.民族乐器及其零件生产。

24.手工地毯、玉雕、民族刺绣等民族特色手工艺品、工艺美术品和旅游纪念品生产。

25.粮油加工副产物(稻壳、米糠、麸皮、胚芽、饼粕、秸秆等)综合利用关键技术开发应用。

26.综合利用钾盐生产剩余物生产鲜皮处理剂。

27.年产10万件及以上木制家具、5万件及以上金属家具、3万件及以上塑料家具、1万件及以上软体家具生产。

28.年产3万吨以上玻璃瓶罐、玻璃包装容器生产线。

29.金属包装容器、日用金属工具、日用金属制品、建筑及家具用金属配件、建筑装饰及水暖管道零件、建筑安全消防用金属制品生产。

30.包装容器材料及日用玻璃制品生产。

十五、纺织

1.符合生态、资源综合利用与环保要求的特种动物纤维、麻纤维、竹原纤维、桑柞茧丝、彩色棉花、彩色桑茧丝类天然纤维的加工技术与产品。

2.采用紧密纺、低扭矩纺、赛络纺、嵌入式纺纱等高速、新型纺纱技术生产多品种纤维混纺纱线及采用自动络筒、细络联、集体络纱等自动化设备生产高品质纱线。

3.采用编织、非织造布复合、多层在线复合、长效多功能整理等高新技术，生产满足国民经济各领域需求的产业用纺织品。

4.高档地毯、抽纱、刺绣产品生产。

5.5万锭以上棉纺织生产。

6.大容量聚酯及涤纶纤维生产。

7.差别化、功能性改性化学纤维生产。

8.新型聚酯及纤维、再生资源纤维、生物质纤维开发、生产及应用。

9.采用无梭织机、大圆机等先进织造设备生产高档机织、针织纺织品。

10.节能环保型印染高档面料生产。

11.采用信息化、自动化技术的服装生产。

12.纺织行业三废高效治理以及废旧资源回收再利用技术的推广应用。

十六、建筑

1.集中供热系统计量与调控技术、产品的研发与推广。

2.商品混凝土、商品砂浆及其施工技术开发。

十七、城市基础设施

1.城市公共交通建设。

2.城市道路及智能交通体系建设。

3.城镇安全饮水工程。

4.城镇地下管道共同沟建设。

5.城镇供排水管网工程、供水水源及净水厂工程。

6.城市燃气工程。

7.城镇集中供热建设和改造工程。

8.城镇园林绿化及生态小区建设。

9.城市建设管理信息化技术应用。

10.城市生态系统关键技术应用。

11.城市节水技术开发与应用。

12.城市照明智能化、绿色照明产品及系统技术开发与应用。

13.再生水利用技术与工程。

14.城市下水管线非开挖施工技术开发与应用。

15.城市供水、排水、燃气塑料管道应用工程。

十八、铁路

1.铁路新线建设。

2.既有铁路改扩建。

3.客运专线、高速铁路系统技术开发与建设。

4.铁路行车及客运、货运安全保障系统技术与装备，铁路列车运行控制与车辆控制系统、铁路运输信息系统开发建设。

5.铁路运输信息系统开发与建设。

6.7200千瓦及以上交流传动电力机车、6000马力及以上交流传动内燃机车、时速200公里以上动车组、海拔3000米以上高原机车、大型专用货车、机车车辆特种救援设备。

7.干线轨道车辆交流牵引传动系统、制动系统及核心元器件(含IGCT、IGBT元器件)。

8.时速200公里及以上铁路接触网、道岔、扣配件、牵引供电设备。

9.电气化铁路牵引供电功率因数补偿技术应用。

10.大型养路机械、铁路工程建设机械装备、线桥隧检测设备。

11.行车调度指挥自动化技术开发。

12.混凝土结构物修补和提高耐久性技术、材料开发。

13.铁路旅客列车集便器及污物地面接收、处理工程。

14.铁路GSMR通信信号系统。

15.铁路宽带通信系统开发与建设。

16.数字铁路与智能运输开发建设。

17.时速在300公里及以上高速铁路或客运专线减震降噪技术应用。

18.城际轨道交通建设。

十九、公路及道路运输(含城市客运)

1.西部开发公路干线、国家高速公路网项目建设。

2.国省干线改造升级。

3.汽车客货运站、城市公交站。

4.高速公路不停车收费系统相关技术开发与应用。

5.公路智能运输、快速客货运输、公路甩挂运输系统开发与建设。

6.公路管理服务、应急保障系统开发与建设。

7.公路工程新材料开发生产。

8.公路集装箱和厢式运输。

9.特大跨径桥梁修筑和养护维修技术应用。

10.长大隧道修筑和维护技术应用。

11.农村客货运输网络开发与建设。

12.农村公路建设。

13.城际快速系统开发与建设。

14.出租汽车服务调度信息系统开发与建设。

15.高速公路车辆应急疏散通道建设。

16.低噪音路面技术开发。

17.高速公路快速修筑与维护技术和材料开发应用。

18.城市公交。

19.运营车辆安全监控记录系统开发应用。

二十、水运

1.水上交通安全监管和救助系统建设。

2.港口危险化学品、油品应急设施建设及设备制造。

3.水上高速客运。

4.水运行业信息系统建设。

二

十一、航空运输

1.机场建设。

2.公共航空运输。

3.通用航空。

4.空中交通管制和通讯导航系统建设。

5.航空计算机管理及其网络系统开发与建设。

6.航空油料设施建设。

7.小型航空器应急起降场地建设。

二

十二、综合交通运输

1.综合交通枢纽建设及改造。

2.综合交通枢纽便捷换乘及行李捷运系统建设。

3.综合交通枢纽运营管理信息系统建设及应用。

4.综合交通枢纽诱导系统建设。

5.综合交通枢纽一体化服务设施建设。

6.综合交通枢纽防灾救灾及应急疏散系统。

7.综合交通枢纽便捷货运换装系统建设。

8.集装箱多式联运系统建设。

二

十三、信息产业

1.软件开发生产（含民族语言信息化标准研究与推广应用）。

2.电子商务和电子政务系统开发及应用服务。

3.数字音乐、手机媒体、动漫游戏等数字内容产品的开发系统。

4.防伪技术开发与运用。

5.卫星数字电视广播系统建设。

6.通信“村村通”工程。

7.信息安全产品开发生产。

8.宽带光缆、宽带无线接入网络技术开发及通信管道和网络建设。

9.物联网和下一代互联网技术产品开发与建设及应用平台建设和服务。

10.应急通信、农村通信、行业和信息化通信设施建设、设备制造及网络改造、业务运营。

11.增值电信业务开发与运营。

二

十四、现代物流业

1.粮食、棉花、食用油、食糖、化肥、石油等重要商品现代化物流设施建设。

2.农产品物流配送(含冷链)设施建设，食品物流质量安全控制技术服务。

3.药品物流配送(含冷链)技术应用和设施建设，药品物流质量安全控制技术服务。

4.出版物等文化产品供应链管理技术服务。

5.第三方物流服务设施建设。

6.仓储和转运设施设备、运输工具、物流器具的标准化改造。

7.自动识别和标识技术、电子数据交换技术、可视化技术、货物跟踪和快速分拣技术、移动物流信息服务技术、全球定位系统、地理信息系统、道路交通信息通讯系统、智能交通系统、物流信息系统安全技术及立体仓库技术的研发和应用。

8.应急物流设施建设。

9.物流公共信息平台建设。

10.实现铁路与公路、民用航空与地面交通等多式联运物流节点设施建设与经营。

11.空港、产业聚集区、商贸集散地的物流中心建设。

二

十五、金融服务业

1.信用担保服务体系建设。

2.农村金融服务体系建设。

3.农业保险、责任保险、信用保险。

4.创业投资。

二十六、科技服务业

1.工业设计、气象、生物、新材料、新能源、节能、环保、测绘、海洋等专业科技服务，商品质量认证和质量检测服务、科技普及。

2.数字音乐、手机媒体、网络出版等数字内容服务，地理、国际贸易等领域信息资源开发服务。

3.科技信息交流、文献信息检索、技术咨询、技术孵化、科技成果评估和科技鉴证等服务。

4.知识产权代理、转让、登记、鉴定、检索、评估、认证、咨询和相关投融资服务。

5.信息技术外包、业务流程外包、知识流程外包等技术先进型服务。

二

十七、商务服务业

1.工程咨询服务(包括规划编制与咨询、投资机会研究、可行性研究、评估咨询、工程勘查设计、招标代理、工程和设备监理、工程项目管理等)。

2.产权交易服务平台。

3.广告创意、广告策划、广告设计、广告制作。

4.就业和创业指导、网络招聘、培训、人员派遣、高级人才访聘、人员测评、人力资源管理咨询、人力资源服务外包等人力资源服务业。

5.人力资源市场及配套服务设施建设。

6.农村劳动力转移就业服务平台建设。

7.会展服务(不含会展场馆建设)。

二

十八、商贸服务业

1.现代化的农产品、生产资料市场流通设施建设。

2.种子、种苗、种畜禽和鱼苗(种)、化肥、农药、农机具、农膜等农资连锁经营。

3.面向农村的日用品、药品、出版物等生活用品连锁经营。

4.农产品拍卖服务。

5.商贸企业的统一配送和分销网络建设。

6.利用信息技术改造提升传统商品交易市场。

二

十九、旅游业

1.休闲、登山、滑雪、潜水、探险等各类户外活动用品开发与营销服务。

2.乡村旅游、生态旅游、森林旅游、工业旅游、体育旅游、红色旅游、民族风情游及其他旅游资源综合开发服务。

3.旅游基础设施建设及旅游信息服务。

4.旅游商品、旅游纪念品开发及营销。

5.旅游景区(点)保护、开发和经营及其配套设施建设。

三

十、邮政业

1.邮政储蓄网络建设。

2.邮政综合业务网建设。

3.邮件处理自动化工程。

4.邮政普遍服务基础设施台账、快递企业备案许可、邮(快)件时限监测、消费者申诉、满意度调查与公示、邮编及行业资费查询等公共服务和市场监管功能等邮政业公共服务信息平台建设。

5.城乡快递营业网点、门店等快递服务网点建设。

6.城市、区域内和区域间的快件分拣中心、转运中心、集散中心、处理枢纽等快递处理设施建设。

7.快件跟踪查询、自动分拣、运递调度、快递客服呼叫中心等快递信息系统开发与应用。

8.快件分拣处理、数据采集、集装容器等快递技术、装备开发与应用。

9.邮件、快件运输与交通运输网络融合技术开发。

三

十一、教育、文化、卫生、体育服务业

1.学前教育。

2.特殊教育。

3.职业教育。

4.远程教育。

5.文化创意设计服务。

6.广播影视制作、发行、交易、播映、出版、衍生品开发。

7.动漫创作、制作、传播、出版、衍生产品开发。

8.移动多媒体广播电视、广播影视数字化、数字电影服务监管技术及应用。

9.语言文字技术开发与应用。

10.非物质文化遗产保护与开发。

11.民族和民间艺术、传统工艺美术保护与发展。

12.民族文化艺术精品的国际营销与推广。

13.计划生育、优生优育、生殖健康咨询与服务。

14.全科医疗服务。

15.远程医疗服务。

16.卫生咨询、健康管理、医疗知识等医疗信息服务。

17.传染病、儿童、精神卫生专科医院和护理院(站)设施建设与服务。

18.残疾人社会化、专业化康复服务和托养服务。

19.体育竞赛表演、体育场馆设施建设及运营、大众体育健身休闲服务。

20.中华老字号的保护与发展。

三

十二、其他服务业

1.保障性住房建设与管理。

2.老年人、未成年人活动场所。

3.养老服务。

4.社区照料服务。

5.病患陪护服务。

6.再生资源回收利用网络体系建设。

7.基层就业和社会保障服务设施建设。

8.农民工留守家属服务设施建设。

9.工伤康复中心建设。

三

十三、环境保护与资源节约综合利用

1.矿山生态环境恢复工程。

2.环境监测体系工程。

3.“三废”综合利用及治理工程。

4.“三废”处理用生物菌种和添加剂开发及生产。

5.重复用水技术应用。

6.高效、低能耗污水处理与再生技术开发。

7.城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程。

8.废物填埋防渗技术与材料。

9.新型水处理药剂开发与生产。

10.节能、节水、节材环保及资源综合利用等技术开发、应用及设备制造。

11.鼓励推广共生、伴生矿产资源中有价元素的分离及综合利用技术。

12.低品位、复杂、难处理矿开发及综合利用。

13.尾矿、废渣等资源综合利用。

14.再生资源回收利用产业化。

15.高效、节能、环保采选矿技术。

16.为用户提供节能诊断、设计、融资、改造、运行管理等服务。

三

十四、公共安全与应急产品

1.生物灾害、动物疫情监测预警技术开发与应用。

2.堤坝、尾矿库安全自动监测报警技术开发与应用。

3.煤炭、矿山等安全生产监测报警技术开发与应用。

4.公共交通工具事故预警技术开发与应用。

5.水、土壤、空气污染物快速监测技术与产品。

6.食品药品安全快速检测仪器。

7.新发传染病检测试剂和仪器。

8.城市公共安全监测预警平台技术。

9.易燃、易爆、高腐蚀性、放射性等危险物品快速检测技术与产品。

10.应急救援人员防护用品开发与应用。

11.社会群体个人防护用品开发与应用。

12.矿井等特殊作业场所应急避险设施。

13.突发事件现场信息探测与快速获取技术及产品。

14.大型公共建筑、高层建筑、森林、水上和地下设施消防灭火救援技术与产品。

15.因灾损毁交通设施应急抢通装备及器材开发与应用。

16.公共交通设施除冰雪机械及环保型除雪剂开发与应用。

17.突发环境灾难应急环保技术装备：热墙式沥青路面地热再生设备(再生深度：0～60毫米)；无辐射高速公路雾雪屏蔽器；有毒有害液体快速吸纳处理技术装备；移动式医疗垃圾快速处理装置；移动式小型垃圾清洁处理装备；人畜粪便无害化快速处理装置；禽类病原体无害化快速处理装置；危险废物特性鉴别专用仪器。

18.应急发电设备。

19.应急照明器材及灯具。

20.机动医疗救护系统。

21.防控突发公共卫生和生物事件疫苗和药品。

22.饮用水快速净化装置。

23.应急通信技术与产品的开发与生产。

24.应急决策指挥平台技术开发与应用。

25.反恐技术与装备。

26.交通、社区等应急救援社会化服务。

27.应急物流设施及服务。

28.应急咨询、培训、租赁和保险服务。

29.应急物资储备基础设施建设。

30.应急救援基地、公众应急体验基础设施建设。

第五篇：新办企业须知

新办企业须知：

1、报到时配合专管员将企业基础资料录入征管系统并进行纳税鉴定；

2、及时开立企业基本存款户，并与开户行签订网上申报税款的“授权划款协议”。凭银行出具的协议单，带企业公章、法人章到主管税务所办理网上申报有关事宜；

3、聘请专（兼）职会计，及时建帐；

4、带U盘或提供电子邮箱，或加入QQ群274549328，取得《征管基础信息采集表》样表。按表尾备注要求如实填写该表，交回纸质并加盖公章的表格和要求附送的资料复印件（加盖企业鲜章）；

5、承租房屋作为企业生产经营场地的，需提交缴纳租金的发票复印件（加盖企业鲜章）；自有房屋或无偿使用他人房屋作为企业生产经营场地的，需提交证明房屋原值的合法有效依据（例如：房屋购买、修建成本发票或资产类帐页复印件或中介评估报告）；

6、采取网上申报时，企业需向专管员报送纸质财务报表（每季度报一次）及申报表（每季度一次）；

7、网上申报成功，并扣缴税款后，需在申报期（一般为每月15日）结束后第二天，在网上申报平台打印电子缴款书，作为企业缴纳税款的合法凭证。

8、登录成都市地方税务局主网页，注册纳税人学校（注册方法详见群共享）。

9、每季度将资产负债表、现金流量表、利润表交到税务所