广东省企业集体协商和集体合同条例

第一篇：广东省企业集体协商和集体合同条例

广东省企业集体协商和集体合同条例

（修订草案征求意见稿）

第一章 总 则 第二章 集体协商

第一节 集体协商内容 第二节 集体协商代表 第三节 集体协商程序 第三章 集体合同

第四章 集体协商和集体合同争议的处理 第五章 法律责任 第六章 附则

第一章 总则

第一条 为了建立和谐稳定的劳动关系，维护职工和企业的合法权益，规范集体协商和集体合同制度，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》和《中华人民共和国工会法》的有关规定，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内的企业。第三条 企业应当建立健全集体协商和集体合同制度。

— 1 — 集体协商，是指职工一方与企业就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、社会保险与福利等事项进行平等协商的行为。

集体合同是企业全体职工与企业就劳动条件、劳动报酬等事项签订的书面协议，包括综合性集体合同、专项集体合同、行业性集体合同和区域性集体合同。

第四条 职工一方与企业进行集体协商和签订、履行集体合同，双方应当遵循相互尊重、公平合理、诚实守信、平等协商的原则。

依法签订的集体合同，对企业和企业全体职工具有约束力。第五条

劳动合同中规定的劳动条件和劳动报酬等标准不得低于集体合同规定的标准；企业签订的集体合同中规定的劳动条件和劳动报酬等标准不得低于所在地行业性、区域性集体合同规定的标准。

第六条 各级人民政府应当加强集体协商和集体合同工作，全面推进集体协商和集体合同制度。

县级以上人力资源社会保障行政部门依法对集体协商和签订、履行集体合同的情况进行监督，并负责审查集体合同。

地方总工会依法组织、指导、督促企业工会开展集体协商和签订、履行集体合同。

企业联合会、工商业联合会等企业代表组织和企业主管部门应当引导企业履行社会责任，指导和帮助企业建立健全集体协商— 2 —

和集体合同制度。

第二章 集体协商

第一节 集体协商内容

第七条 职工一方可以就下列多项或者某项内容与企业进行集体协商，签订集体合同：

（一）劳动报酬；

（二）工作时间；

（三）休息休假；

（四）劳动安全与卫生；

（五）补充保险、福利；

（六）女职工、未成年工特殊保护；

（七）劳务派遣人员权益保护；

（八）职业技能培训；

（九）劳动合同管理；

（十）奖惩；

（十一）裁员；

（十二）集体合同期限；

（十三）变更、解除集体合同的程序；

（十四）履行集体合同发生争议时的协商处理办法；

（十五）违反集体合同的责任；（十六）双方认为应当协商的其他内容。

第八条 工资集体协商,是指职工一方与企业就企业工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等事项进行集体协商的行为。

工资集体协商一般情况下一年进行一次，集体协商双方可以就下列多项或者某项内容进行协商：

（一）工资分配制度、工资标准；

（二）工资支付办法、支付时间；

（三）年度工资总额和职工平均工资水平；

（四）工资调整幅度和调整办法；

（五）津贴、补贴标准及奖金等分配办法；

（六）试用期、病事假期间的工资待遇；

（七）工资集体合同的起止时间，变更、解除职工工资集体合同的程序；

（八）工资集体合同的终止条件；

（九）工资集体合同的违约责任；

（十）双方认为应当协商的其他有关工资事项。

第九条 工资集体协商应当符合法律法规的规定，综合参考下列因素：

（一）本企业劳动生产率和经济效益；

（二）本企业上年度职工工资总额和职工平均工资水平；

（三）人力资源社会保障行政部门发布的企业工资指导线、劳动力市场工资指导价位；

（四）统计主管部门发布的本地区城镇居民消费价格指数；

（五）当地最低工资标准和政府有关部门发布的地区、行业的职工平均工资水平；

（六）其他与工资集体协商有关的情况。

第十条 有下列情形之一的，职工一方和企业均可以提出工资调整的协商要求：

（一）本企业劳动生产率和经济效益变动的；

（二）本地区城镇居民消费价格指数持续较大变动的；

（三）当地人民政府发布的工资指导线变动的。

第十一条 行业性工会、区域性工会可以与企业联合会、工商业联合会、行业协会或者商会等企业代表组织进行集体协商，签订行业性、区域性集体合同。

第十二条 依法订立的行业性、区域性集体合同对当地本行业、本区域的企业和职工具有约束力。

第十三条 涉及本行业职工切身利益的下列事项可以进行行业性集体协商，签订行业性集体合同：

（一）行业的最低工资标准；

（二）行业工资调整幅度；

（三）行业同类工种的定额标准；

（四）行业各工种、岗位的劳动安全和卫生标准；

（五）行业各工种、岗位的职工培训制度；

（六）行业女职工和未成年人的特殊保护、劳务派遣人员权益保护；

（七）其他需要进行行业性集体协商的事项。

第十四条 涉及本区域职工切身利益的下列事项可以进行区域性集体协商，签订区域性集体合同：

（一）区域的最低工资标准；

（二）区域工资调整幅度；

（三）区域劳动安全与卫生标准；

（四）区域的女职工和未成年人的特殊保护、劳务派遣人员权益保护；

（五）其他需要进行区域性集体协商的事项。

第二节 集体协商代表

第十五条 集体协商代表（以下统称协商代表），是指按照法定程序产生并有权代表本方利益进行集体协商的人员。

每方协商代表三至九人，并各确定一名首席协商代表。双方可另行选派适当数量的列席代表。

第十六条 企业一方首席协商代表应当由企业法定代表人或者企业法定代表人书面委托的代表担任，其他代表由企业法定代表人确定。

已建立工会的企业职工一方首席协商代表应当由工会主席或者工会主席书面委托的代表担任，其他代表由工会确定或者由职工（代表）大会民主选举产生。没有建立工会的企业或者企业工会不能正常履行职责的，职工一方的协商代表在地方总工会指导下由职工民主选举产生,首席协商代表由参加协商的代表选举产生；因情况紧急不能经民主选举产生协商代表的，由地方总工会指导企业职工确定协商代表和首席协商代表。选举产生的协商代表人数可以适当多于参加协商会议的代表人数，以备需要时替补。女职工较多的企业，职工一方的协商代表应有适当比例的女职工代表。

第十七条 行业性、区域性集体协商，企业的协商代表由本行业、本区域内的企业代表组织选派，首席协商代表由企业代表组织主要负责人担任；行业、区域内有几个企业代表组织的，以民主程序产生首席协商代表和其他协商代表；行业、区域内无企业代表组织的，由企业民主推选产生首席协商代表和其他协商代表。

职工一方的协商代表由行业性工会、区域性工会选派，首席协商代表由行业、区域工会主席担任；未建立行业性、区域性工会的，可由地方总工会行使集体协商职责或在行业、区域内企业工会主席中民主选举产生协商代表和首席协商代表。

第十八条 双方首席协商代表可以书面委托本单位以外的

— 7 — 专业人员作为本方协商代表。委托人数不得超过本方代表的三分之一。

首席协商代表不得由非本企业人员代理。企业协商代表与职工协商代表不得相互兼任。

第十九条 协商代表的罢免、更换，按照协商代表产生的程序进行，并以书面形式向对方通报。

企业工会未依法履行职责的，地方总工会应当责令企业工会改正。企业工会主席不代表职工履行集体协商职责或履行职责有困难的，三分之一以上职工或者职工代表大会代表提出更换集体协商职工一方首席协商代表，地方总工会应当指导职工召开职工（代表）大会，另行选举首席协商代表。

第二十条 协商代表履行职责的期限由被代表方确定，如无明确规定的，至集体协商达成一致所签订的集体合同期满时为止；因集体协商达不成一致或者未能签订集体合同的，至集体协商行为终止为止。

第二十一条 协商代表履行职责期间，企业未经本人同意不得调整其工作岗位、免除其职务、降低其职级，不得扣发工资及降低福利待遇。

协商代表在履行职责期间劳动合同期满的，劳动合同期限自动延长至完成履行职责时止。协商代表履行职责期间，除出现《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条规定情形之一的，企业不得解除协商代表的劳动合同。

第二十二条 协商代表的职责：

（一）参加集体协商会议；

（二）收集、掌握和提供集体协商有关的情况和资料；

（三）听取和收集代表方人员意见，接受本方人员对集体协商有关问题的询问；

（四）代表本方参加有关集体合同争议等的处理；

（五）法律、法规规定的其他职责。

第二十三条 协商代表有权要求对方提供与协商事项有关的资料，包括注册登记情况、章程、财务会计报告、劳动定额标准、工资支付情况、纳税和社会保险费缴纳情况等。但涉及国家秘密和企业技术秘密的资料除外。

协商代表应当保守在集体协商过程中知悉的企业商业秘密。第二十四条 企业应当保障协商代表履行职责所必要的工作条件和工作时间。

协商代表参加集体协商，以及为集体协商作必要准备，均视为提供正常劳动，其工资和各项福利待遇不受影响。

第三节 集体协商程序

第二十五条 职工一方和企业均有权要求进行集体协商。职工一方或者企业书面发出集体协商要约书的，对方应当在二十日内给予书面答复，针对要求内容逐一作出回应，并就有关

— 9 — 事项进行协商。集体协商要约书应当包含协商时间、地点、内容等，并对其主张说明理由。

第二十六条 企业工会代表职工向企业提出集体协商要求。职工认为需要与企业进行集体协商的，应当向企业工会提出。企业工会可以根据职工意见和企业的具体情况决定向企业提出集体协商要求，但经三分之一以上职工或职工代表大会代表提议，应当向企业提出集体协商要求。

企业未建立工会或者企业工会不能正常履行职责的，可以向上级工会提出。上级工会征集三分之一以上职工或职工代表大会代表一致意见，应当向企业提出集体协商要求。

第二十七条 集体协商期限为发出协商要求之日起六十日内，遇特殊情况，双方协商同意可延长十五日。

第二十八条 集体协商一般采用会议协商的形式，也可以采用书面形式或双方认可的其他形式。一方要求采用会议协商形式的，应当采用会议协商形式。

企业应当为协商会议提供会议场地等必要条件。

第二十九条 集体协商采用会议协商形式的，由双方首席代表轮流或者共同主持，也可以邀请双方认可的第三方主持。

集体协商会议纪录应当由全体与会协商代表签字确认。第三十条 集体协商期间，企业不得有下列行为：

（一）拒绝或者无正当理由故意拖延集体协商进程；

（二）限制、干扰职工一方产生集体协商代表或者拒绝与职— 10 —

工进行集体协商；

（三）拒绝或者阻碍职工进入劳动场所、拒绝提供生产工具和其他劳动条件；

（四）限制、干扰工会履行职权；

（五）拒绝提供集体协商所需材料或提供虚假材料的；

（六）违法变更或者解除职工方的劳动合同；

（七）拒绝执行集体协商调解书；

（八）其他可能激化矛盾的行为。

禁止企业对职工一方协商代表进行威胁、恐吓、利诱、限制人身自由，或者进行侮辱、暴力伤害。

第三十一条 集体协商期间，职工不得有下列行为：

（一）以停工、怠工形式拒绝与企业进行集体协商，或者以停工、怠工形式要求变更或者解除仍在有效期内的集体合同；

（二）捏造事实、故意传播虚假信息或者煽动、组织、挑拨、串联、威胁、胁迫其他职工参与停工、怠工；

（三）破坏企业设备、工具或者强行破坏、阻碍企业正常生产秩序；

（四）堵塞、阻碍或封锁企业的出入通道，阻止人员、原材料、货物等进出；

（五）威胁或者利诱对方协商代表；

（六）限制企业方人员人身自由，或者进行侮辱、威胁、恐吓、暴力伤害；

（七）企业已执行集体协商调解书、调停意见书仍组织、参与停工；

（八）其他可能激化矛盾的行为。

职工存在上述情形，严重违反企业的规章制度，或者严重失职、营私舞弊给企业造成重大损害的，企业可以按照《劳动合同法》规定解除其劳动合同。

第三十二条 职工一方协商代表在正常工作时间内依法组织、参加集体协商活动期间，企业应当支付正常工作时间工资。

集体协商期间，参与停工、怠工的职工未提供劳动期间，企业不支付劳动报酬。

第三十三条 集体协商达成一致的，由双方首席协商代表签订集体合同草案。

集体协商未达成一致意见或出现事先未预料的问题时，经双方协商，可以中止协商。中止期限及下次协商时间、地点、内容由双方商定。

第三十四条 企业发生停工、怠工事件，工会应当代表职工同企业或者有关方面协商，反映职工的意见和要求并提出解决意见。对于职工的合理要求，企业应当予以解决。工会协助企业做好工作，尽快恢复生产、工作秩序。

第三章 集体合同

第三十五条 经协商一致的集体合同草案，应当提交职工（代表）大会讨论。职工一方的协商代表应当向职工（代表）大会报告协商过程和集体合同草案内容。

职工（代表）大会讨论集体合同草案，应当有三分之二以上职工（代表）出席。有半数以上职工（代表）同意，集体合同草案即获通过。

行业性、区域性集体合同草案可以召开行业、区域职工代表大会或其他民主程序表决或审议通过。

集体合同草案未获通过，双方代表应当重新协商修改。第三十六条 集体合同草案讨论通过后，由集体协商双方首席协商代表签字。第三十七条 集体合同签订后，企业应当在十日内将集体合同文本一式三份及说明报送人力资源社会保障行政部门审查，并提交下列材料：

（一）双方首席协商代表签署的集体合同文本；

（二）双方协商代表的合法资格证明材料；

（三）集体协商会议记录；

（四）职工（代表）大会讨论通过集体合同草案情况的决议；

（五）人力资源社会保障行政部门认为需要提供的其他材料。

第三十八条 人力资源社会保障行政部门应当对报送的集体合同的下列事项进行合法性审查：

（一）集体协商双方的主体资格是否符合法律、法规和规章规定；

（二）集体协商程序是否违反法律、法规、规章规定；

（三）集体合同内容是否与国家规定相抵触。

第三十九条 人力资源社会保障行政部门自收到集体合同文本之日起十五日内未提出异议的，集体合同即行生效。

人力资源社会保障行政部门对集体合同提出异议的，签订集体合同双方应当在十五日内对提出异议的条款进行修改或者作出进一步的说明，重新报送人力资源社会保障行政部门审查。

企业应当自集体合同生效之日起十日内将集体合同向全体职工公布，并报地方总工会备案。

第四十条 集体合同生效后双方应当严格履行，并应当建立相应监督制度和定期检查制度。

第四十一条 集体合同期限为一至三年。集体合同期限届满或者双方约定的终止条件出现，集体合同即行终止。

集体合同期满前，双方应当提前三个月协商重新签订集体合同。

第四十二条 集体合同有效期内企业变更名称、法定代表人、主要负责人等事项，不影响集体合同效力。

第四十三条 有下列情形之一的，可以变更或者解除集体合同：

(一)双方协商一致；

(二)因不可抗力致使集体合同部分不能履行或者全部不能履行；

(三)企业破产、停产、分立、兼并，致使集体合同无法履行；(四)法律、法规规定的其他情形。

第四十四条 集体合同的一方就集体合同的履行和变更提出协商要求的，另一方应当给予答复，并且在七日内双方进行协商。

第四十五条 变更或者解除集体合同，应当经双方协商一致。变更或者解除集体合同适用本条例规定的集体协商和签订集体合同程序。

第四章 集体协商和集体合同争议的处理

第四十六条 集体协商发生争议，双方无法进行协商，或者经协商不能达成一致意见的，人力资源社会保障行政部门、企业主管部门和对争议事项有管辖权的行政部门应当会同地方总工会、企业代表组织及时介入，指导、规范职工与企业依法继续开展协商，协助企业维持正常生产秩序，防止矛盾激化，维护劳动关系和谐稳定。

第四十七条 集体协商发生争议，双方未能协商达成一致意见的，双方可以共同向当地人力资源社会保障行政部门书面提出调解申请或者调停申请。

第四十八条 集体协商当事人提出调解申请，人力资源社会

— 15 — 保障行政部门应当在10个工作日内决定是否开展调解。

人力资源社会保障行政部门决定开展调解的，应当及时组织同级工会和企业代表组织等协调劳动关系三方机制成员单位，从集体协商调解人员队伍中派员开展调解。各级人民政府应当建立集体协商调解人员队伍，负责调解集体协商争议，所需经费列入本级财政预算。

调解人员开展调解时，有权进入工作场所，向企业、工会、职工等了解集体协商有关情况，有关单位和个人应当配合并如实提供相关资料。

集体协商争议应当在30日内结束调解工作；期满未结束的，可以适当延长调解期限，但延长期限不得超过15日。第四十九条 经调解达成一致意见后，由调解人员制作集体协商调解书。

集体协商调解书应当载明协商内容和有效期限，经集体协商双方首席代表、调解人员签署后发生法律效力，企业和职工均应当在集体协商调解书的有效期限内遵守执行。

第五十条 未经调解，或者经调解未达成一致意见，企业和职工双方可以共同向当地人力资源社会保障行政部门申请调停。双方申请调停时应当一并书面承诺接受和执行调停委员会的调停意见。

第五十一条 人力资源社会保障行政部门应当自接到调停申请和书面承诺之日起5个工作日内开展调停。

人力资源社会保障行政部门决定调停的，应当成立集体协商争议调停委员会，并在成立调停委员会之日起30日内完成调停。集体协商争议调停委员会由以下人员组成：

（一）企业和职工各指定一名调停员。调停员由企业和职工在集体协商争议调停员库中挑选。

（二）人力资源社会保障行政部门指定的一名首席调停员。企业、职工未能在人力资源社会保障行政部门规定的时间内提交各自指定的人员名单的，由人力资源社会保障行政部门在集体协商争议调停员库中指定。

各级人民政府应当建立集体协商调停员库并向社会公开调停员有关信息。集体协商争议调停员库由人力资源社会保障行政部门的代表、企业代表组织推荐的代表和工会推荐的代表，以及具有良好社会信誉和公信力、熟悉劳动关系协调、具备相关专业知识的人员组成。

各级人民政府应当支付调停员开展调停工作的补贴及所需费用。调停员的选任、职责、工作程序、工作补贴、工作规则等由省人民政府另行规定。

第五十二条 调停委员会应当调查了解工资集体协商代表的基本情况、企业生产经营状况、职工工资水平、双方意见等。企业和职工双方应当按照调停员要求，如实提供其掌握的相关材料。

第五十三条 经调停，双方达成一致意见的，应当依法签订

— 17 — 集体合同，或者依法修订企业规章制度、作出决定、变更劳动合同等。

经调停，集体协商争议双方未能达成一致意见的，集体协商争议调停委员会应当在接到调停申请之日起六十日内作出《调停意见书》并送达协商双方。《调停意见书》应注明执行期，并在企业内公示。协商代表应当将《调停意见书》有关内容告知职工。

第五十四条 国有及国有控股企业与职工开展集体协商，双方经协商未能达成一致意见的，其上级主管单位应当先行对争议事项进行调处。经调处仍未能达成一致意见，进入调解、调停程序的，其行政主管部门应当协助人力资源社会保障行政部门、调停委员会开展调解、调停。

第五十五条 因履行集体合同发生争议，经协商解决不成的，工会可以依法申请仲裁、提起诉讼。

第五章 法律责任

第五十六条 供水、供电、供气、公共运输、广播通信、公共卫生、医疗等公共企事业单位及其关联企业发生停工、闭厂等情形，导致或者可能导致下列后果之一的, 当地人民政府可以根据实际情况发布冷静期命令，责令企业、职工停止该项行为，恢复正常秩序：

（一）危害公共安全；

（二）损害正常的社会经济秩序和居民生活秩序；

（三）其他严重危害公共利益的后果。

当地人力资源和社会保障行政部门、企业的上级主管单位、地方总工会、企业代表组织应指导和督促双方开展集体协商，化解矛盾。

有关单位和个人不执行所在地人民政府发布的冷静期命令，构成违反治安管理行为的，由公安部门依法给予处罚。

第五十七条 企业违反本条例第二十五条规定的，县级以上总工会有权要求纠正，逾期不纠正的，予以通报或者公开谴责。

第五十八条 企业违反本条例第三十条、四十八条规定的，由县级以上人民政府责令限期改正。

第五十九条 企业违反本条例第二十五条规定，超过规定时间未答复或者无正当理由拒绝协商，因此引发集体停工、怠工的，不得以职工严重违反企业规章制度为由解除劳动合同；职工因此提出解除劳动合同的，企业应当依法支付经济补偿。

第六十条 企业有本条例第三十条、职工有本条例第三十一条规定行为，违反治安管理规定的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究当事人的刑事责任。职工煽动、组织、挑拨、串联其他职工扰乱企业正常生产经营秩序的，应当按照《治安管理处罚法》第二十三条规定处理。

第六十一条 政府有关部门工作人员和工会工作人员在集体协商管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关主

— 19 — 管部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第六十二条 企业分支机构经企业法定代表人同意，与分支机构的职工一方就有关事项进行集体协商和签订、履行集体合同，依照本条例执行。

实行企业化管理的事业单位和民办非企业等单位，参照本条例执行。

第六十三条 本条例自 年 月 日起实施。1996年6月1日广东省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过的《广东省企业集体合同条例》同时废止。

第二篇：关于《广东省企业集体协商和集体合同条例》(修订草案征求意见稿)的若干意见

关于《广东省企业集体协商和集体合同条例》（修订草案征求意见稿）的若干意见

广东孚道律师事务所

许勇

律师

（于2013年10月16日应商会请求而作，提交于相关立法机关）

广东省人大常委会发布了关于征求《广东省企业集体协商和集体合同条例》（修订草案征求意见稿）意见的通知，就该《规定》征求社会各界的意见和建议。本所对该《意见》的意见如下：

一、关于第三条的意见

征求意见稿第三条第一款：企业应当建立健全集体协商和集体合同制度。本所意见：企业主要是指独立的盈利性组织，其最大特点就是自主经营、独立核算。企业一般在经营过程中逐渐形成了为全体员工所认同、遵守的企业文化和适合企业发展的管理理论。企业的良性发展应当由企业自主决策，政府不应当强制性干涉，而可以给出指导性建议。因此本条建议将“应当”改为 “可以”，否则可能对目前的用工秩序造成重大冲击，而且可能限制用人单位的用工自由度。

建议该条款修改为：企业可以建立健全集体协商和集体合同制度。

二、关于第五条的意见

征求意见稿第五条：劳动合同中规定的劳动条件和劳动报酬等标准不得低于集体合同规定的标准；企业签订的集体合同中规定的劳动条件和劳动报酬等标准不得低于所在地行业性、区域性集体合同规定的标准。

本所意见：受企业的发展规模、经营理论和地区政策性等因素影响，每个企业的经济效益是不同的，而且现阶段行业性、区域性集体合同条件不成熟，短期内无法落实。因此，建议删除所有相关条款。

建议该条款修改为：劳动合同中规定的劳动条件和劳动报酬等标准不得低于集体合同规定的标准。

三、关于第二十三条的意见

征求意见稿第二十三条：协商代表有权要求对方提供与协商事项有关的资料，包括注册登记情况、章程、财务会计报告、劳动定额标准、工资支付情况、纳税和社会保险费缴纳情况等。但涉及国家秘密和企业技术秘密的资料除外。

协商代表应当保守在集体协商过程中知悉的企业商业秘密。

本所意见：协商顾名思义是指双方对于涉及的相关利益事项进行谈判，对某些事项提出自己的观点，双方能否达成一致意见，取决于双方对谈判事项的相互退让和理解，而非据以相关材料裁定执行。本条规定协商过程中，企业方应当提供注册登记情况、章程、财务会计报告、劳动定额标准、工资支付情况、纳税和社会保险费缴纳情况等资料，而其中财务会计报告、工资支付情况等均属于企业的核心商业秘密。虽然本条规定协商代表应当保守企业的商业秘密，但难以防止商业秘密被泄露的风险，一旦商业秘密被泄露，企业将会遭受巨大损失，而泄密者根本无力承担该损失。因此，本条款在实际执行中存在一定风险，不利于企业发展。

建议该条款修改为：若协商事项的内容涉及到注册登记情况、章程、财务会计报告、劳动定额标准、工资支付情况、纳税和社会保险费缴纳情况等，协商一方有权要求对方就上述内容作出合理解释，但涉及国家秘密和企业商业秘密的除外。

协商代表应当保守在集体协商过程中知悉的企业商业秘密。

四、关于第二十四条的意见

征求意见稿第二十四条：企业应当保障协商代表履行职责所必要的工作条件和工作时间。

协商代表参加集体协商，以及为集体协商作必要准备，均视为提供正常劳动，其工资和各项福利待遇不受影响。

本所意见：协商代表因集体协商需要而临时被安排处理集体协商事宜，但其仍为企业职工，应履行其岗位职责。因此协商代表在集体协商阶段不得影响其正常工作职责的履行，更不能借以协商之名而玩忽职守，从而督促协商代表提供协商效率，以期更快达成合意。

建议该条款修改为：企业应当保障协商代表履行职责所必要的工作条件和工作时间。

协商代表参加集体协商，以及为集体协商作必要准备，均视为提供正常劳动，其工资和各项福利待遇不受影响，但是不得影响其正常工作职责的履行。

五、关于第三十五条的意见

征求意见稿第三十五条：经协商一致的集体合同草案，应当提交职工（代表）大

会讨论。职工一方的协商代表应当向职工（代表）大会报告协商过程和集体合同草案内容。

职工（代表）大会讨论集体合同草案，应当有三分之二以上职工（代表）出席。有半数以上职工（代表）同意，集体合同草案即获通过。

行业性、区域性集体合同草案可以召开行业、区域职工代表大会或其他民主程序表决或审议通过。

集体合同草案未获通过，双方代表应当重新协商修改。

本所意见：职工一方的协商代表是由职工（代表）大会经过民主选举产生的，代表全体职工参加集体协商，表达全体职工的意志，也即协商代表所作出的决策应对全体职工产生效力。因此，经协商一致的集体合同草案没有必要再通过职工（代表）大会讨论，否则会大大降低协商效率，而且还可能使矛盾激化。

建议该条款修改为：职工一方的协商代表应当向职工（代表）大会通报协商过程和集体合同草案内容。

删除本条原第二、三、四款。

六、关于第四十三条的意见

征求意见稿第四十三条：有下列情形之一的，可以变更或者解除集体合同：

（一）双方协商一致；

（二）因不可抗力致使集体合同部分不能履行或者全部不能履行；

（三）企业破产、停产、分立、兼并，致使集体合同无法履行；

（四）法律、法规规定的其他情形。

本所意见：本条对于变更或解除集体合同的情形规定不够全面。企业与职工代表双方经过集体协商，是根据现阶段的法律、法规、政策、及企业现有经营状况等签订集体合同。随着社会的发展，订立集体合同所依据的法律、法规、规章和政策或许会被修改或废止，企业经营状况也会发生重大变化，可能会致使集体合同无法继续履行，但集体合同期限又未届满，企业是否有权直接要求变更或解除集体合同，而无须承担任何责任。

建议该条款修改为：有下列情形之一的，可以变更或者解除集体合同：

（一）双方协商一致；

（二）订立集体合同所依据的法律、法规、规章和政策被修改或者废止的；

（三）因不可抗力致使集体合同部分不能履行或者全部不能履行；

（四）集体合同订立时所依据的客观情况或者企业生产经营状况发生重大变化，致使集体合同部分不能履行或者全部不能履行；

（五）企业破产、停产、分立、兼并，致使集体合同无法履行；

（六）双方约定的变更或解除集体合同的条件出现的；

（七）法律、法规规定的其他情形。

七、关于第四十四条的意见

征求意见稿第四十四条：集体合同的一方就集体合同的履行和变更提出协商要求的，另一方应当给予答复，并且在七日内双方进行协商。

本所意见：在实践中，职工可能会经常以各种理由向企业就集体合同的履行和变更提出要求，不管该要求是否合理合法，按照本条的规定，企业都应当给予答复，并且在七日内进行协商。集体合同是企业与职工代表双方协商一致的结果，若职工三天两头提出协商要求，则企业需要付出更多的人力财力处理集体合同的相关事宜，这不利于稳定劳资关系。因此，对于协商要求应做一定限制。

建议该条款修改为：集体合同的一方就集体合同的履行和变更提出协商要求的，应当以书面形式说明理由，并提供相关证据。双方应当在十五日按照本条例规定进行协商。

八、关于第四十七条的意见

征求意见稿第四十七条及与调停的相关各条：集体协商发生争议，双方未能协商达成一致意见的，双方可以共同向当地人力资源社会保障行政部门书面提出调解申请或者调停申请。

本所意见：在目前的法律体系中，调停是一个过国际法概念。在国际法上，调停是—种和平解决国际争端的方法，即作为第三方的调停都为了争端当事国而直接参与当事国之间的谈判，向当事国提出实质性的建议作为谈判的条件，尽力调和，折衷争端各方对立的主张和要求，缓和或平息他们之间的敌对情绪，使争端双方达成协议。简而言之，调停是指调停者以第三方身份介入争端双方，调和双方的争端，促成双方达成和解协议。在本条例中，调停程序一旦启动，调停的结果对于双方都具有约束力。在群体性劳资纠纷或协商中，地方政府机关惯常的做法是向用人单位施加压力，要求用人单位让步，就

是所谓的“领导出政策，用人单位埋单”。用人单位对政府的上述惯常处理逻辑非常清楚，因此实践中用人单位不可能同意启动调停程序，不可能把决定权交给政府主导的调停委员会，设置调停制度似无必要。

建议该条款修改为：集体协商发生争议，双方未能协商达成一致意见的，双方可以共同向当地人力资源社会保障行政部门书面提出调解申请。

删除后文关于调停的所有条款。

九、关于第四十八条的意见

征求意见稿第四十八条第一款：集体协商当事人提出调解申请，人力资源社会保障行政部门应当在10个工作日内决定是否开展调解。

本所意见：集体协商当事人因自己协商不成，才会提出调解申请，因此双方之间的矛盾已比较激烈，若人力资源社会保障行政部门在10个工作日内才决定是否开展调解，时限过宽，很容易加剧矛盾的升级，不利于社会稳定。

建议该条款修改为：集体协商当事人提出调解申请，人力资源社会保障行政部门应当在3个工作日内决定是否开展调解。

十、关于第五十四条的意见

征求意见稿第五十四条：国有及国有控股企业与职工开展集体协商，双方经协商未能达成一致意见的，其上级主管单位应当先行对争议事项进行调处。经调处仍未能达成一致意见，进入调解、调停程序的，其行政主管部门应当协助人力资源社会保障行政部门、调停委员会开展调解、调停。

本所意见：调处与调解没有实质区别，没有独立功能，反而使违背了行政行为的效率性原则，因此建议删除调处程序。

建议该条款修改为：删除本条。

十一、关于第第五十九条的意见

征求意见稿第五十九条：企业违反本条例第二十五条规定，超过规定时间未答复或者无正当理由拒绝协商，因此引发集体停工、怠工的，不得以职工严重违反企业规章制度为由解除劳动合同；职工因此提出解除劳动合同的，企业应当依法支付经济补偿。

本所意见：在协商的过程中，双方不停试探，不停妥协，有时很难界定“超过规定时间未答复或者无正当理由拒绝协商”的情形，本条无异于变相鼓励职工以此为借口组

织罢工或怠工，容易导致劳资关系走向僵局。

建议该条款修改为：删除本条。

十二、关于第五章职工法律责任的意见

本所意见：集体协商和签订集体合同的当事人主要为企业与职工两方，双方在享有权利的同时也应当也承担相应的法律责任。本条条例第五章主要规定了企业违反本条例规定应当承担的法律责任和政府有关部门工作人员和工会工作人员在集体协商管理工作中违反相关规定应当承担的法律责任，但未有条款规定职工代表的法律责任。

建议在原第六十条之后增加关于职工代表法律责任的条款，内容为：职工一方的协商代表在集体协商和签订集体合同过程中，违反本条例相关规定的，企业工会或者上级工会应当责令改正；情节严重的，工会应当撤销协商代表的资格，工会拒不撤销的，用人单位可以解除与该协商代表的劳动合同。

职工一方的协商代表泄露企业商业秘密，给企业造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

本所对其他条款没有意见。

第三篇：工资集体协商集体合同专题

工资集体协商专项集体合同

第一条

为建立健全用人单位职工工资收入分配制度，规范工资支付行为，使职工的工资水平与单位的经济效益相适应，更好地调动广大职工的积极性，根据《中华人民共和国劳动法》、《工资集体协商试行办法》、《集体合同规定》、《工资支付暂行规定》等法律法规，按照平等协商、按劳分配和同工同酬的原则，经用人单位和全体职工协商一致，签订本合同。

第二条 本合同所称工资，是指用人单位在约定的工资支付周期内（周、月）支付给劳动者的全部劳动报酬，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。

第三条

用人单位遵循同工同酬的原则，每年 1 月，与职工方平等协商确定以下事项：

（一）工资水平、工资标准、分配形式和支付办法；

（二）加班加点工资；

（三）津贴、补贴；

（四）奖金分配办法；

（五）试用期、病假、事假等期间的工资；

（六）工资调整办法；

（七）下岗、待岗、内部退养等情况下的生活费标准、调整办法及支付办法；

（八）其他需要协商的内容。

双方协商确定的事项，用人单位应及时告知职工，工会（职工代表）要配合用人单位做好对职工的宣传工作。

第四条 用人单位实行 计件、绩效 等多种工资制度。经协商，具体的适用范围为：

（一）岗位工资制，适用于 本溪华洋制衣有限公司全体职工 ；

（二）绩效工资制，适用于 本溪华洋制衣有限公司全体职工。

第五条 用人单位和职工双方协商确定工资总额、职工工资平均水平和岗位工资标准时，综合考虑劳动、资本、技术、管理等生产要素的贡献，主要参照以下指标：

（一）最低工资标准、人力资源市场工资指导价位、工资指导线以及人工成本信息等；

（二）本地区城镇居民消费价格指数和在岗职工平均工资；

（三）本单位劳动生产率、经济效益和上一工资水平；

（四）双方约定参考的其他指标。

第六条 经双方协商确定，2013 职工平均工资水平不低于 950 元，具体是：

（一）完成经济效益目标情况：用人单位利润达到 万元，职工工资总额为 10 万元，职工年平均工资水平为950 元。

（二）职工年平均工资水平调整幅度：用人单位利润总额增长 20 ％以上，职工工资总额增长不低于 10 ％，职工年平均工资水平增长不低于 10 ％；用人单位利润总额增长（或减少）在 20 ％以内，职工工资总额和年平均工资水平增长不低于统计部门发布的本地区居民消费价格涨幅。

第七条 用人单位遵循科学合理的原则，依据国家标准、行业标准和本单位实际，提出方案，与工会（职工代表）平等协商制定、修改劳动定额和计件工资标准。劳动定额标准要确保在同等劳动条件下，同岗位 100 ％以上劳动者在法定工作时间内能够完成。双方协商约定：

（一）（裁剪工）的劳动定额为 8（工时单价或计件单价）；

（二）（缝纫工）的劳动定额为 8（工时单价或计件单价）；

（三）（维修工）的劳动定额为 8（工时单价或计件 单价）。

（四）（质检工）的劳动定额为 8（工时单价或计件单价）。

第八条

经双方协商，按以下标准发放职工津贴和补 贴：

（一）岗位名称：裁剪工津贴名称：副食补贴 发放标准150 元／月；

（二）岗位名称：缝纫工津贴名称：副食补贴 发放标准150 元／月；

（三）岗位名称：维修工津贴名称：副食补贴 发放标准150 元／月；

（四）岗位名称：质检工津贴名称：副食补贴 发放标准150 元／月。

第九条 经双方协商一致，以下情况的支付标准为：

（一）职工病假工资或者疾病救济费标准为 800 元。（《关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》(劳部发［1995］309号)第59条规定：病假工资或者疾病救济费可以低于当地最低工资标准支付，但不能低于最低工资标准的80％）

（二）职工依法享受年休假、探亲假、婚丧假期间和依法参加社会活动期间，用人单位支付职工工资的具体标准为： 950 元。

第十条 用人单位确定职工加班加点工资计发基数的方法是 工时单价。

第十一条 用人单位要创造条件安排职工享受年休假。经职工书面同意不安排年休假或者安排职工年休假天数少 于应休年休假天数的，用人单位必须在年内对未休年休假天数按照职工日工资的300%支付工资（其中包含用人单位应支付的正常工作期间的工资）。

第十二条 用人单位月最低工资标准为 950 元（不低于省政府规定的最低工资标准）。试用期职工月工资不得低于本单位月最低工资标准。

第十三条 用人单位每月 15 日（遇节假日、双休日提前至最近的工作日）以货币形式通过银行支付职工工资、生活费、病假工资或者疾病救济费，不得克扣和无故拖欠。

用人单位在支付工资时应向职工提供一份个人工资清单。

第十四条 用人单位确因生产经营困难暂时无法按时足额支付工资的，应向职工说明情况，与工会协商一致后，可以延期支付工资，但最长不得超过 1 个月。用人单位超过约定时间仍无法支付工资，双方协商不成的，工会或者职工有权向人力资源和社会保障行政部门反映，或向人民法院申请支付令。

第十五条 因职工本人原因给用人单位造成经济损失的，单位可以按照劳动合同的约定（规章制度的规定），要求职工赔偿经济损失。从职工工资中扣除的，每月扣除部分不得超过职工当月工资的20％，剩余部分不得低于用人单位月最低工资标准。用人单位扣款前应当书面告知职工扣款的原因、依据、金额和起止时间。

第十六条 本合同期限为 1 年。本合同期满前60日内，双方应就是否续订本合同进行协商，同意续订的，应当在本合同期满前续订。

第十七条

本合同对用人单位和职工双方都具有约束力，双方必须按照合同约定全面履行各项义务。双方首席代表应每年 1 次向对方通报本方履行合同的情况。监督检查小组每年以书面形式向职工代表大会（或职工大会）报告本合同履行情况。

第十八条 因履行本合同发生争议时，双方平等协商解决，协商不能达成一致意见的，双方均可以依法向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

第十九条 本合同经职工代表大会（或职工大会）审议通过后，由双方首席代表签字。双方首席代表签字后7日内，用人单位将本合同正式文本一式四份，送 本溪县 人力资源和社会保障行政部门审查；人力资源和社会保障行政部门自收到本合同文本之日起15日内未提出异议的，本合同即行生效。

人力资源和社会保障行政部门提出异议的事项，双方协商代表应对有异议的事项进行协商，修改合同文本后重新送审。第二十条 用人单位自本合同生效之日起10日内向全体职工公布本合同正式文本，同时送本溪县中小型非公企业工会联合会。

第二十一条 双方协商一致变更、续订本合同的，应按第十九条的规定送审。

第二十二条 本合同有效期内，如合同内容与新发布实施的法律法规和政策规定相抵触，按新发布实施的法律法规和政策执行。

用人单位（盖章）： 工会（盖章）：

法人代表（签字）： 工会主席（签字）：

年 月 日 年 月 日

第四篇：广东省企业工资集体协商指引

广东省企业工资集体协商指引

为规范企业工资集体协商行为，引导企业与职工依法签订工资集体合同，切实维护企业和职工的合法权益，建立与社会主义市场经济相适应的企业工资分配制度和工资共决机制，依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国工会法》、《广东省工资支付条例》、原劳动保障部《集体合同规定》、《工资集体协商试行办法》等法律、法规和规章，制定本指引，供各地人力资源和社会保障部门指导企业与工会（职工）规范工资集体协商时使用。

一、协商代表的推选

根据《集体合同规定》第十九条的规定，工资集体协商代表是指按照法定程序产生并有权代表本方利益进行集体协商的人员。工资集体协商双方代表人数应当对等，每方3至10人，并各确定1名首席代表。

（一）已建立工会的企业，职工方协商代表由企业工会选派。未建立工会的企业，职工方协商代表由企业职工民主推荐，并经半数以上职工同意。工会或职工代表应在本企业连续工作满1年以上。职工方首席代表由本企业工会主席担任。工会主席可以书面委托本方其他协商代表代理首席代表。工会主席缺席的，首席代表可由工会主要负责人担任。未建立工会的企业，职工方首席代表从协商代表中民主推举产生。

（二）企业方协商代表，由企业法定代表人指派。企业方首席代表由企业法定代表人担任或由其书面委托的本方其他管理人员担任。

（三）协商代表履行职责的期限由被代表方确定。

（四）首席代表可以书面委托本企业以外的专业人员作为本方协商代表。委托人数不得超过本方代表的三分之一。首席代表不得由非本企业人员代理。

（五）更换协商代表，按照《集体合同规定》第三十条的规定执行。

（六）协商代表因更换、辞任或遇有不可抗力等情况造成空缺的，应在空缺之日起15日内按规定程序产生新的代表。

二、协商代表的权利和义务

根据《劳动合同法》第三十九条、《广东省工资支付条例》第二十六条、《集体合同规定》第二十五至二十八条的规定，工资集体协商代表享有如下权利，并履行如下义务：

（一）权利

1．协商代表享有平等的建议权、否决权和陈述权；

2．协商代表参加工资集体协商活动，应当视其提供了正常劳动，企业应当依法支付其工资及相关的福利待遇；

3．协商代表在其履行协商代表职责期间劳动合同期满的，劳动合同期限自动延长至完成履行协商代表职责之时，除出现《劳动合同法》第三十九条规定情形之一的，企业不得与其解除劳动合同；

4．职工一方协商代表履行协商代表职责期间，用人单位无正当理由不得调整其工作岗位。

（二）义务

1．参加工资集体协商；

2．接受本方人员质询，及时向本方人员告知协商情况并征求意见；

3．提供本方与工资集体协商有关的情况和资料；

4．代表本方参与工资集体争议的处理及监督工资集体合同的履行；

5．维护企业正常的生产、工作秩序，不得采取威胁、收买、欺骗等行为；

6．保守在工资集体协商过程中知悉的企业的商业秘密。

三、协商要约的发出与回应

（一）根据《集体合同规定》第三十二条和《工资集体协商试行办法》第十七条的规定，工资集体协商任何一方均可就签订工资集体合同以及相关事宜，以书面形式向对方发出协商要约，明确协商的时间、地点和主要事项等（要约书参考文本见附件2）；

（二）一方发出协商要约的，另一方应在收到协商要约之日起15日内以书面形式给予回应（要约回应书参考文本见附件3），无正当理由不得拒绝进行工资集体协商；

（三）在不违反法律、法规和规章，不涉及企业商业秘密的前提下，协商双方有义务在要约书作出回应后15日内向对方提供本方与工资集体协商有关的情况和资料。

四、协商前的准备工作

协商代表应按照《集体合同规定》第三十三条做好协商前的准备工作。

（一）熟悉与集体协商内容有关的法律、法规、规章和制度；

（二）了解与集体协商内容有关的情况和资料，收集用人单位和职工对协商意向所持的意见；

（三）拟定集体协商议题，集体协商议题可由提出协商一方起草，也可由双方指派代表共同起草；

（四）确定集体协商的时间、地点等事项；

（五）共同确定一名非协商代表担任集体协商记录员。记录员应保持中立、公正，并为集体协商双方保密；

（六）企业方还应当为集体协商提供必要的条件和所需的信息资料。必要条件是指安排集体协商的场所、不占用参加集体协商劳动者的休息时间、保障参加集体协商劳动者的工资待遇不受影响等；信息资料包括工资总额、经营状况、技术改造和设备更新计划、社会保险费用缴纳情况、职工教育经费使用情况等，涉及商业秘密的，参加集体协商的代表应承担保密义务。

五、协商会议的召开

根据《集体合同规定》第三十四条的规定，工资集体协商会议由双方首席代表轮流主持，并按下列程序进行：

（一）宣布协商议程和会议纪律；

（二）一方首席协商代表提出协商的具体内容和要求，另一方首席代表就对方的要求作出回应；

（三）协商双方就协商初步方案发表各自意见，开展充分讨论；

（四）协商双方首席代表归纳协商意见，达成一致的，由双方共同或委托一方起草工资集体合同草案，并由双方首席代表签字。

六、协商的中止

工资集体协商未达成一致意见或出现事先未预料的问题时，经双方协商，可以中止协商。中止期限及下次协商时间、地点、内容由双方商定。

七、工资集体合同草案的提交

根据《劳动合同法》第五十一条、《集体合同规定》第三十六条的规定，经双方协商代表协商一致的工资集体合同草案应提交企业职工代表大会或职工大会讨论，职工代表大会或职工大会应当有三分之二以上职工代表或者职工出席，工资集体合同草案经全体职工代表半数以上或者全体职工半数以上同意的，方获通过。

八、工资集体合同的签订

根据《集体合同规定》第三十七条的规定，工资集体合同草案经职工代表大会或者职工大会通过后，由协商双方首席代表签字。

九、工资集体合同的审查

（一）报送材料

工资集体合同签订后，应当自双方首席代表签字之日起10日内，由企业方将工资集体合同文本一式三份及相关材料，报送人力资源和社会保障行政部门审查，报送的相关材料包括：

1．双方签名和盖章的工资集体合同书一式三份；

2．用人单位盖章的《工资集体合同送审表》（送审表参考文本见附件4）一式二份；

3．集体合同的说明及附件：

（1）集体合同的产生过程材料、盖章确认的职工代表大会或职工大会讨论表决记录材料，包括职工代表大会或职工大会代表的签到表、讨论记录、表决记录（写明应到代表、实到代表人数，表决时赞成、反对、弃权的票数）；

（2）企业资格证明材料（企业法人营业执照副本、工会社团法人执照副本）原件及复印件；

（3）如首席代表人不是企业、工会的法定代表人，需提供法定代表人签署的委托首席代表的授权委托材料（委托人和被委托人任命文件、身份证件、授权委托书原件及复印件）等有关材料。

4．工资集体协商情况说明。

（二）管辖范围

根据《集体合同规定》第六章的规定，工资集体合同审查，实行属地管辖。企业应按规定将工资集体合同及相关材料，报企业法人营业执照登记注册地县级以上人力资源社会保障行政部门审查。省属驻穗企业、部队驻穗用人单位经主管部门审核后报省人力资源和社会保障厅审查。

中央驻粤企业按国家及省有关规定执行，已经人力资源和社会保障部审查通过的，应将审查文件报送企业所在地县级以上人力资源社会保障行政部门备案。

（三）审查程序

人力资源和社会保障行政部门收到企业工资集体合同后，应按如下程序进行审查：

1．收到企业工资集体合同及相关材料后，应当办理登记手续，并向企业出具收件回执（收件回执参考文本见附件5）；

2．按照分工，对工资集体合同进行审查；

3．在工资集体合同审查过程中遇到较大分歧或其它重大问题时，相关负责人应主持召开工作会议，有关部门参加，对工资集体合同进行研究，共同提出审查意见；

4．作出工资集体合同审查意见书经主管领导审批通过后，制作《工资集体合同审查意见书》（审查意见书参考文本见附件6）。

（四）合法性审查

人力资源和社会保障行政部门收到工资集体合同后，应按照《集体合同规定》第四十四条的规定对合同进行合法性审查。

1．集体协商双方的主体资格是否符合法律、法规和规章规定；

2．集体协商程序是否违反法律、法规、规章规定；

3．集体合同或专项集体合同内容是否与国家规定相抵触。

（五）发出《工资集体合同审查意见书》

人力资源和社会保障行政部门应当自收到工资集体合同之日起15日内完成合同审查，并将《工资集体合同审查意见书》送达双方协商代表。意见书应当载明以下内容并加盖人力资源和社会保障行政部门印章：

1．工资集体合同当事人双方的名称、地址；

2．人力资源和社会保障行政部门收到工资集体合同的时间；

3．审查意见；

4．作出审查意见的时间。

（六）审查未通过的处理

企业工资集体合同经审查未通过的，协商双方应就人力资源和社会保障行政部门提出异议的事项经集体协商重新签订工资集体合同，并由企业根据本指引规定的程序再次将合同报送人力资源和社会保障行政部门审查。

十、工资集体合同审查的管理

各级人力资源和社会保障行政部门应认真做好工资集体合同的审查工作，建立审查工作责任制，规范工资集体合同审查档案管理制度，按季度做好工资集体合同的统计报送工作。

十一、工资集体合同的生效和公布

（一）工资集体合同自审查通过之日起生效；人力资源和社会保障行政部门自收到工资集体合同之日起15日内未提出异议的，工资集体合同即行生效。

（二）依法订立的工资集体合同，对企业和职工双方具有同等约束力，双方应当全面履行集体合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除集体合同；工资集体合同有效期内企业变更名称、法定代表人等的，不影响工资集体合同的履行。

（三）企业已订立集体合同的，工资集体合同可作为集体合同的附件，与集体合同具有同等效力；企业与职工个人订立的劳动合同中有关工资报酬等的标准，不得低于工资集体合同的相关标准。

（四）生效的工资集体合同，应当由企业方于5日内以厂务公开形式，向全体职工公布。

十二、工资集体合同的有效期

工资集体合同的有效期一般为1至3年。企业和工会或职工代表均可在工资集体合同期满前3个月内，向对方书面提出重新签订或续签的要求。工资集体合同期满或双方约定的合同终止条件出现，工资集体合同即行终止。

十三、工资集体合同的变更和解除

（一）有下列情形之一的，可以变更或解除工资集体合同：

1．协商代表双方协商一致；

2．企业因被兼并、解散、破产等原因致使集体合同无法履行的；

3．因不可抗力等原因致使集体合同无法履行或部分无法履行的；

4．集体合同约定的变更或解除条件出现的；

5．法律、法规、规章规定的其他情形。

（二）变更或解除工资集体合同应按集体协商程序执行。

十四、行业（区域）性工资集体协商

开展行业（区域）性工资集体协商的程序，与企业工资集体协商程序基本一致。

十五、协商的争议处理

（一）集体协商过程中发生争议，双方当事人不能协商解决的，当事人一方或双方可以书面向人力资源社会保障行政部门提出协调处理申请；未提出申请的，人力资源和社会保障行政部门认为必要时也可以进行协调处理。

（二）人力资源和社会保障行政部门应当组织同级工会和企业组织等三方面的人员，共同协调处理协商争议。

（三）协调处理协商争议，应当自受理协调处理申请之日起30日内结束协调处理工作。期满未结束的，可以适当延长协调期限，但延长期限不得超过15日。

（四）协调处理协商争议应当按照以下程序进行：

1．受理协调处理申请；

2．调查了解争议的情况；

3．根据当地的企业工资指导线、劳动力市场工资指导价位等，研究制定协调处理争议的方案；

4．对争议进行协调处理，引导双方当事人参照当地的企业工资指导线、劳动力市场工资指导价位等，根据企业的经营状况科学合理地确定劳动报酬分配办法，解决争议；

5．制作《协调处理协议书》（协调处理书见附件7）。

（五）《协调处理协议书》应当载明协调处理申请、争议的事实和协调结果，双方当事人就某些协商事项不能达成一致的，应将继续协商的有关事项予以载明。《协调处理协议书》由协商争议协调处理人员和争议双方首席代表签字盖章后生效。争议双方均应遵守生效后的《协调处理协议书》。

第五篇：广东省企业工资集体协商指引

关于印发《广东省企业工资集体协商指引》的通知

各地级以上市人力资源和社会保障（劳动保障、人力资源）局、佛山市顺德区人力资源和社会保障局：

为进一步贯彻《劳动合同法》、《广东省工资支付条例》、《集体合同规定》、《工资集体协商试行办法》等法律法规，推进企业建立健全工资分配制度和工资共决机制，落实《关于进一步推进企业工资集体协商工作的指导意见》（粤人社发〔2010〕161号），强化实际操作指导，我厅制定了《广东省企业工资集体协商指引》（以下简称《指引》）。现印发给你们，并就有关问题通知如下：

一、充分认识工资集体协商的重要性。各级人力资源社会保障部门要充分认识企业分配制度对调节收入分配、加强人文关怀、改善用功环境以及维护劳动关系和谐稳定的重要作用。要加强正面宣传，鼓励和支持企业与工会（职工）开展工资集体协商，建立健全企业内部分配制度和工资正常增长机制。

二、加强工资集体协商的指导和服务。各地要积极主动联合工会和企业代表组织，发挥主导作用，广泛宣传工资集体协商的重要意义，提供法规政策咨询服务，主动送《指引》上门，提高企业、职工和社会各界对企业工资集体协商的认识。要按照《指引》的规定，加强具体操作性的指导，帮助、指导企业和工会（职工）发挥协商主体作用，依法开展协商，维护双方的合法权益。

三、全面开展工资集体协商工作。各地要根据本地区实际情况，明确工作职责，全方位、广覆盖推进协商工作。一方面，要加快推进已组建工会的大中型企业工资集体协商工作的进度，超额完成“企业工资集体协商三年行动计划”目标，同时进一步推进工会组织健全、协商基础比较好的企业，开展工资集体协商；另一方面，要通过排查对工资分配矛盾比较突出的企业，主动出击，及早介入，正确引导双方依法通过集体协商的途径寻求工资分配的共识，避免矛盾升级，确保劳动关系和谐稳定。

贯彻落实《指引》中出现的情况和问题，请径向省厅劳动关系处反映。附件：见：

http://www.xiexiebang.com/ztbd/newsinfo.do?id=2220&classid=627 1.广东省企业工资集体协商指引 2.工资集体协商要约书（参考样本）3.工资集体协商要约回应书（参考样本）4.工资集体协商送审表（参考样本）5.工资集体合同审查受理回执（参考样本）6.工资集体合同审查意见书（参考样本）7.协调处理协议书（参考样本）8.工资集体协议（参考样本）

广东省企业工资集体协商指引

为规范企业工资集体协商行为，引导企业与职工依法签订工资集体合同，切实维护企业和职工的合法权益，建立与社会主义市场经济相适应的企业工资分配制度和工资共决机制，依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国工会法》、《广东省工资支付条例》、原劳动保障部《集体合同规定》、《工资集体协商试行办法》等法律、法规和规章，制定本指引，供各地人力资源和社会保障部门指导企业与工会（职工）规范工资集体协商时使用。

一、协商代表的推选

根据《集体合同规定》第十九条的规定，工资集体协商代表是指按照法定程序产生并有权代表本方利益进行集体协商的人员。工资集体协商双方代表人数应当对等，每方3至10人，并各确定1名首席代表。

（一）已建立工会的企业，职工方协商代表由企业工会选派。未建立工会的企业，职工方协商代表由企业职工民主推荐，并经半数以上职工同意。工会或职工代表应在本企业连续工作满1年以上。职工方首席代表由本企业工会主席担任。工会主席可以书面委托本方其他协商代表代理首席代表。工会主席缺席的，首席代表可由工会主要负责人担任。未建立工会的企业，职工方首席代表从协商代表中民主推举产生。

（二）企业方协商代表，由企业法定代表人指派。企业方首席代表由企业法定代表人担任或由其书面委托的本方其他管理人员担任。

（三）协商代表履行职责的期限由被代表方确定。

（四）首席代表可以书面委托本企业以外的专业人员作为本方协商代表。委托人数不得超过本方代表的三分之一。首席代表不得由非本企业人员代理。

（五）更换协商代表，按照《集体合同规定》第三十条的规定执行。

（六）协商代表因更换、辞任或遇有不可抗力等情况造成空缺的，应在空缺之日起15日内按规定程序产生新的代表。

二、协商代表的权利和义务

根据《劳动合同法》第三十九条、《广东省工资支付条例》第二十六条、《集体合同规定》第二十五至二十八条的规定，工资集体协商代表享有如下权利，并履行如下义务：

（一）权利

1.协商代表享有平等的建议权、否决权和陈述权；

2.协商代表参加工资集体协商活动，应当视其提供了正常劳动，企业应当依法支付其工资及相关的福利待遇；

3.协商代表在其履行协商代表职责期间劳动合同期满的，劳动合同期限自动延长至完成履行协商代表职责之时，除出现《劳动合同法》第三十九条规定情形之一的，企业不得与其解除劳动合同； 4.职工一方协商代表履行协商代表职责期间，用人单位无正当理由不得调整其工作岗位。

（二）义务

1.参加工资集体协商；

2.接受本方人员质询，及时向本方人员告知协商情况并征求意见； 3.提供本方与工资集体协商有关的情况和资料；

4.代表本方参与工资集体争议的处理及监督工资集体合同的履行； 5.维护企业正常的生产、工作秩序，不得采取威胁、收买、欺骗等行为； 6.保守在工资集体协商过程中知悉的企业的商业秘密。

三、协商要约的发出与回应

（一）根据《集体合同规定》第三十二条和《工资集体协商试行办法》第十七条的规定，工资集体协商任何一方均可就签订工资集体合同以及相关事宜，以书面形式向对方发出协商要约，明确协商的时间、地点和主要事项等（要约书参考文本见附件2）；

（二）一方发出协商要约的，另一方应在收到协商要约之日起15日内以书面形式给予回应（要约回应书参考文本见附件3），无正当理由不得拒绝进行工资集体协商；

（三）在不违反法律、法规和规章，不涉及企业商业秘密的前提下，协商双方有义务在要约书作出回应后15日内向对方提供本方与工资集体协商有关的情况和资料。

四、协商前的准备工作

协商代表应按照《集体合同规定》第三十三条做好协商前的准备工作。

（一）熟悉与集体协商内容有关的法律、法规、规章和制度；

（二）了解与集体协商内容有关的情况和资料，收集用人单位和职工对协商意向所持的意见；

（三）拟定集体协商议题，集体协商议题可由提出协商一方起草，也可由双方指派代表共同起草；

（四）确定集体协商的时间、地点等事项；

（五）共同确定一名非协商代表担任集体协商记录员。记录员应保持中立、公正，并为集体协商双方保密；

（六）企业方还应当为集体协商提供必要的条件和所需的信息资料。必要条件是指安排集体协商的场所、不占用参加集体协商劳动者的休息时间、保障参加集体协商劳动者的工资待遇不受影响等；信息资料包括工资总额、经营状况、技术改造和设备更新计划、社会保险费用缴纳情况、职工教育经费使用情况等，涉及商业秘密的，参加集体协商的代表应承担保密义务。

五、协商会议的召开

根据《集体合同规定》第三十四条的规定，工资集体协商会议由双方首席代表轮流主持，并按下列程序进行：

（一）宣布协商议程和会议纪律；

（二）一方首席协商代表提出协商的具体内容和要求，另一方首席代表就对方的要求作出回应；

（三）协商双方就协商初步方案发表各自意见，开展充分讨论；

（四）协商双方首席代表归纳协商意见，达成一致的，由双方共同或委托一方起草工资集体合同草案，并由双方首席代表签字。

六、协商的中止

工资集体协商未达成一致意见或出现事先未预料的问题时，经双方协商，可以中止协商。中止期限及下次协商时间、地点、内容由双方商定。

七、工资集体合同草案的提交 根据《劳动合同法》第五十一条、《集体合同规定》第三十六条的规定，经双方协商代表协商一致的工资集体合同草案应提交企业职工代表大会或职工大会讨论，职工代表大会或职工大会应当有三分之二以上职工代表或者职工出席，工资集体合同草案经全体职工代表半数以上或者全体职工半数以上同意的，方获通过。

八、工资集体合同的签订

根据《集体合同规定》第三十七条的规定，工资集体合同草案经职工代表大会或者职工大会通过后，由协商双方首席代表签字。

九、工资集体合同的审查

（一）报送材料

工资集体合同签订后，应当自双方首席代表签字之日起10日内，由企业方将工资集体合同文本一式三份及相关材料，报送人力资源和社会保障行政部门审查，报送的相关材料包括：

1.双方签名和盖章的工资集体合同书一式三份；

2.用人单位盖章的《工资集体合同送审表》（送审表参考文本见附件4）一式二份；

3.集体合同的说明及附件：

（1）集体合同的产生过程材料、盖章确认的职工代表大会或职工大会讨论表决记录材料，包括职工代表大会或职工大会代表的签到表、讨论记录、表决记录（写明应到代表、实到代表人数，表决时赞成、反对、弃权的票数）；

（2）企业资格证明材料（企业法人营业执照副本、工会社团法人执照副本）原件及复印件；

（3）如首席代表人不是企业、工会的法定代表人，需提供法定代表人签署的委托首席代表的授权委托材料（委托人和被委托人任命文件、身份证件、授权委托书原件及复印件）等有关材料。4.工资集体协商情况说明。

（二）管辖范围

根据《集体合同规定》第六章的规定，工资集体合同审查，实行属地管辖。企业应按规定将工资集体合同及相关材料，报企业法人营业执照登记注册地县级以上人力资源社会保障行政部门审查。省属驻穗企业、部队驻穗用人单位经主管部门审核后报省人力资源和社会保障厅审查。

中央驻粤企业按国家及省有关规定执行，已经人力资源和社会保障部审查通过的，应将审查文件报送企业所在地县级以上人力资源社会保障行政部门备案。

（三）审查程序

人力资源和社会保障行政部门收到企业工资集体合同后，应按如下程序进行审查：

1.收到企业工资集体合同及相关材料后，应当办理登记手续，并向企业出具收件回执（收件回执参考文本见附件5）； 2.按照分工，对工资集体合同进行审查；

3.在工资集体合同审查过程中遇到较大分歧或其它重大问题时，相关负责人应主持召开工作会议，有关部门参加，对工资集体合同进行研究，共同提出审查意见；

4.作出工资集体合同审查意见书经主管领导审批通过后，制作《工资集体合同审查意见书》（审查意见书参考文本见附件6）。

（四）合法性审查

人力资源和社会保障行政部门收到工资集体合同后，应按照《集体合同规定》第四十四条的规定对合同进行合法性审查。

1.集体协商双方的主体资格是否符合法律、法规和规章规定； 2.集体协商程序是否违反法律、法规、规章规定； 3.集体合同或专项集体合同内容是否与国家规定相抵触。

（五）发出《工资集体合同审查意见书》

人力资源和社会保障行政部门应当自收到工资集体合同之日起15日内完成合同审查，并将《工资集体合同审查意见书》送达双方协商代表。意见书应当载明以下内容并加盖人力资源和社会保障行政部门印章： 1.工资集体合同当事人双方的名称、地址；

2.人力资源和社会保障行政部门收到工资集体合同的时间； 3.审查意见；

4.作出审查意见的时间。

（六）审查未通过的处理

企业工资集体合同经审查未通过的，协商双方应就人力资源和社会保障行政部门提出异议的事项经集体协商重新签订工资集体合同，并由企业根据本指引规定的程序再次将合同报送人力资源和社会保障行政部门审查。

企业工资集体合同审查流程图：

审查不通过---修改后重新提交---企业提交材料---人力资源和社会保障部门审查---退回企业---制作并送达《审查意见书》----审查通过

十、工资集体合同审查的管理

各级人力资源和社会保障行政部门应认真做好工资集体合同的审查工作，建立审查工作责任制，规范工资集体合同审查档案管理制度，按季度做好工资集体合同的统计报送工作。

十一、工资集体合同的生效和公布

（一）工资集体合同自审查通过之日起生效；人力资源和社会保障行政部门自收到工资集体合同之日起15日内未提出异议的，工资集体合同即行生效。

（二）依法订立的工资集体合同，对企业和职工双方具有同等约束力，双方应当全面履行集体合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除集体合同；工资集体合同有效期内企业变更名称、法定代表人等的，不影响工资集体合同的履行。

（三）企业已订立集体合同的，工资集体合同可作为集体合同的附件，与集体合同具有同等效力；企业与职工个人订立的劳动合同中有关工资报酬等的标准，不得低于工资集体合同的相关标准。

（四）生效的工资集体合同，应当由企业方于5日内以厂务公开形式，向全体职工公布。

十二、工资集体合同的有效期

工资集体合同的有效期一般为1至3年。企业和工会或职工代表均可在工资集体合同期满前3个月内，向对方书面提出重新签订或续签的要求。工资集体合同期满或双方约定的合同终止条件出现，工资集体合同即行终止。

十三、工资集体合同的变更和解除

（一）有下列情形之一的，可以变更或解除工资集体合同： 1.协商代表双方协商一致；

2.企业因被兼并、解散、破产等原因致使集体合同无法履行的； 3.因不可抗力等原因致使集体合同无法履行或部分无法履行的； 4.集体合同约定的变更或解除条件出现的； 5.法律、法规、规章规定的其他情形。

（二）变更或解除工资集体合同应按集体协商程序执行。

十四、行业（区域）性工资集体协商

开展行业（区域）性工资集体协商的程序，与企业工资集体协商程序基本一致。

十五、协商的争议处理

（一）集体协商过程中发生争议，双方当事人不能协商解决的，当事人一方或双方可以书面向人力资源社会保障行政部门提出协调处理申请；未提出申请的，人力资源和社会保障行政部门认为必要时也可以进行协调处理。

（二）人力资源和社会保障行政部门应当组织同级工会和企业组织等三方面的人员，共同协调处理协商争议。

（三）协调处理协商争议，应当自受理协调处理申请之日起30日内结束协调处理工作。期满未结束的，可以适当延长协调期限，但延长期限不得超过15日。

（四）协调处理协商争议应当按照以下程序进行： 1.受理协调处理申请； 2.调查了解争议的情况；

3.根据当地的企业工资指导线、劳动力市场工资指导价位等，研究制定协调处理争议的方案；

4.对争议进行协调处理，引导双方当事人参照当地的企业工资指导线、劳动力市场工资指导价位等，根据企业的经营状况科学合理地确定劳动报酬分配办法，解决争议；

5.制作《协调处理协议书》（协调处理书见附件7）。

（五）《协调处理协议书》应当载明协调处理申请、争议的事实和协调结果，双方当事人就某些协商事项不能达成一致的，应将继续协商的有关事项予以载明。《协调处理协议书》由协商争议协调处理人员和争议双方首席代表签字盖章后生效。争议双方均应遵守生效后的《协调处理协议书》。