吉林省打击非法行医专项行动简报(第20期)

第一篇：吉林省打击非法行医专项行动简报(第20期)

吉林省打击非法行医专项行动简报（第20期）

省卫生厅下发《关于做好吉林省打击非法行医专项行动总结评估工作的紧急通知》

根据《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》（国办发〔2005〕21号）、卫生部等七部门《关于印发打击非法行医专项行动方案的通知》（卫监督发〔2005〕156号）、《关于进一步加强全国打击非法行医专项行动的通知》（卫监督发〔2006〕140号）和吉林省内相关文件的要求，吉林省认真组织开展严厉打击非法行医行为的工作，打击非法行医专项行动取得了阶段性成效。为客观评估专项行动取得的实际效果，做好专项行动总结工作，根据卫生部《关于做好全国打击非法行医专项行动总结评估工作的通知》（卫发电〔2006〕119号）的文件精神，吉林省卫生厅下发通知，要求各地专项行动领导小组按照国办发〔2005〕21号和卫监督发〔2005〕156号文件确定的专项行动工作目标、工作内容、工作重点，根据《吉林省打击非法行医专项行动总结评估方案》的要求，召开一次各成员单位代表参加的联席会议，认真组织做好专项行动总结评估工作。总结评估工作要做到全面细致、实事求是，不走过场，既要充分肯定专项行动工作所取得的成绩，又要认真查找目前工作中存在的突出问题，并提出下一步工作建议。同时省卫生厅要求各级专项行动领导小组广泛收集报道打击非法行医工作的各类典型影音、文字资料，选择群众反映较好的作品进行集中宣传，继续营造打击非法行医的社会氛围，增强医疗机构和医务人员依法执业的自觉性，提高人民群众的分辨能力。要求各地继续加强对打击非法行医工作的领导，部门之间仍要保持密切联系，始终保持对非法行医高压严打的态势，防止非法行医的“回潮”和“反复”。2007年，吉林省将根据国家部署和本省医疗服务市场存在的突出问题，继续深入开展打击非法行医工作。

四平市开展打击非法行医集中整治行动

为推动四平市打击非法行医专项行动的不断深入，巩固前一阶段打击非法行医专项行动成果，依法解决四平市医疗市场管理中新出现的各类问题，四平市卫生局开展了打击非法行医集中整治行动。

整治工作重点一是以严肃查处各类无证非法行医行为为重点，清查无证医疗机构和聘用非卫生技术人员的违法行为，坚决取缔“黑诊所”和药店非法“坐堂医”。二是以规范传染病诊疗执业活动为重点，清查医疗机构超范围擅自扩大诊疗业务的违法行为。三是以新审批开办的医疗机构为重点，清查申请执业后未经批准就执业和边审批边执业的违法行为，整顿各类严重不符合执业资质和违规审批的医疗机构。四是加强医疗机构执业资质条件的预防性卫生监督，关口前移，超前服务，依据审批许可项目对新审批扩建的医疗机构有针对性的开展指导与监督，发现问题及时整改。

严厉打击非法行医

深入整顿农村医疗市场

2006年11月14日，长春市朝阳区卫生局卫生监督所出动执法车辆7台，执法人员18人，在所领导的带领下对朝阳区乐山镇内12家药店进行了全面执法检查，对 “德医堂大药房”、“百信大药房”等6家存在有“坐堂医”现象和2家存在“炕头医”的家庭诊所进行了依法取缔。

根据群众反映，朝阳区乐山镇有多个药店存在有“坐堂医”现象，严重干扰了农村医疗

市场秩序，危害农民的就医安全，在所领导的统一安排下，执法人员分成四个组，在乐山镇防保站检查员的配合下，同时对乐山镇所有药店进行执法检查。当执法人员来到德医堂大药房时，发现一中年男子正在给一名妇女开处方，在药店营业室后面的一个房间内有3名患者正在打点滴。当执法人员检查其是否持有《医疗机构执业许可证》和《医师资格证书》时，他称其《乡村医师证书》正在办理，这些打点滴的患者是求他帮助打的。执法人员依法向其讲明他的行为违反了相应的法律规定，对其下达了卫生监督意见书，责令其立即停止非法执业行为，并没收了药品及医疗器械。

根据反映情况，得知乐山镇南岭屯的一户居民住宅内有“炕头医”，执法人员立即前去检查。进入屋内，一名老年人正坐在炕上打青霉素，房间的另一头就是酸菜缸，在旁边的仓库内存放有大量点滴用液体，药品与冬储菜混放在一起。给老人打点滴的范姓妇女自称有《乡村医师证书》，但执法人员要求其出示时，她又辩称不在家里。执法人员当场没收了全部药品和医疗器械，责令其不得继续从事医疗诊疗活动。

此次行动卫生监督执法人员对乐山镇6家存在“坐堂医”和2家“黑诊所”的不法行为，进行了严格的依法整顿和彻底的取缔，共没收5%葡萄糖注射液、一次性使用注射器、医疗药品、医疗器械等35箱，价值近万元，对非法行医的不法分子产生了巨大的威慑作用，规范了乐山镇医疗市场经营秩序。同时，卫生监督执法人员在取缔现场还向周围群众大力宣传有关医疗法规和就医安全卫生知识。在检查取缔现场，各新闻媒体记者对执法人员进行了采访，吉视公共频道《直播吉林》、吉视都市频道《守望都市》、《长春晚报》、《东亚经贸新闻》、长春广播电台等新闻媒体对现场取缔实况进行了报道。

磐石市公安局与卫生局联合打掉一非法行医团伙

磐石市黑石镇派出所接到群众举报，有一伙外地人利用查体、按摩、拔火罐等方式贩卖膏药，涉嫌非法行医。黑石镇派出所立即向公安局和市打击非法行医领导小组办公室报告。经公安局治安大队与卫生局卫生监督所执法人员查实，该团伙共五人（荆灿兴、贾兴玉、贾兴虎、候泽、韩瑞），系安徽阜阳农民，长期在各地流窜行医。他们伪造医师证书、证件，未取得《医疗机构执业许可证》开展非法行医活动。磐石市公安局治安大队在其居住的旅店内发现他们所贩卖的膏药是利用松香、豆油和色素在旅店内熬制而成，没有加入任何药品，纯系假膏药。磐石市卫生局依据《医疗机构管理条理》第四十四条的规定，作出责令停止一切诊疗活动并处罚款人民币壹万元的决定，同时公安机关作出了行政拘留15天的处罚。

第二篇：吉林省打击非法行医专项行动

吉林省打击非法行医专项行动

简

报

第 11 期

吉林省打击非法行医专项行动领导小组办公室 主办 2005年12月20日 ——————————————————————————————

本 期 目 录

*卫生部关于取得医师执业证书的医师在家中擅自诊疗病人造成死亡适用法律有关问题的批复

*长春市卫生局对全市打击非法行医工作进行督查 *双辽市再掀打击非法行医新高潮

查阅打击非法行医专项行动有关政策、工作要求及国家和省各期简报内容请登录 卫生部网站（http://www.xiexiebang.com）

卫生部关于取得医师执业证书的医师

在家中擅自诊疗病人造成死亡适用法律有关问题的批复

2005年11月7日，卫生部对广西壮族自治区卫生厅《关于取得医师执业证书的医师在家中擅自诊疗病人造成死亡适用法律有关问题的请示》做如下批复：

根据《执业医师法》和《医疗机构管理条例》的规定，医师应当在注册的医疗机构内执业。任何单位和个人未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。医师在家中擅自诊疗病人的行为违反了上述法律法规的规定，应当根据情节轻重，按照《执业医师法》第三十九条和《医疗机构管理条例》第四十四条予以处罚。

（卫生部卫政法发［2005］428号）

长春市卫生局对全市打击非法行医工作进行督查

按照吉林省和长春市打击非法行医专项行动方案的要求，长春市卫生局分别于10月24～25 日和11月7～11日对市区和外县（市）的打击非法行医工作进行了督查。

本次督查的范围为长春市区及外县市，督查对象为县（市、区）打击非法行医专项行动领导小组及各级各类医疗机构。市内5个区随机抽查5个2级以上医疗机构、5个民营医院、5个医疗门诊部、5个个体诊所。三个开发区随机抽查3个民营医院、3个医疗门诊部、3个个体诊所。外县市及双阳区检查县（市、区）医院、中医院、妇幼保健院、人口和计划生育生殖服务中心、乡镇卫生院和个体诊所、村卫生所。

通过督查，我们看到各县（市、区）对打击非法行医工作都非常重视，做得也比较到位，都能按照要求成立组织机构，制定实施方案，落实各种责任制，开展培训学习和舆论宣传，及时查处群众投诉举报的违法案件。大多数医疗机构都能够按照打击非法行医领导小组的要求，认真张贴打击非法行医公告和禁止利用B超非法鉴别胎儿性别和选择性终止妊娠手术，认真开展自查自纠，不聘用非卫生技术人员，严格按照卫生行政部门审批的科目开展诊疗活动，不超范围执业，不非法从事性病诊治，不对外出租承包科室，不发布违法医疗广告。一些县（市、区）能够创造性地开展工作，形成了各自的特点，如朝阳区设立24小时举报电话，投诉举报登记也比较完整；绿园区卫生局印制了塑封的打击非法行医公告；二道区各种音像资料比较全；农安县各种责任制非常健全，并且都做到了上墙，设计了督查记录，记录也很完整；榆树市医院和双阳区医院制作了打击非法行医公告和禁止利用B超非法进行胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠手术的标牌。

通过督查发现还存在如下问题，主要是有一些县（市、区）制定的目标责任制还不够完善，开展培训学习及舆论宣传的记录和音像资料不全，督查没有记录等。督查中发现医疗机构主要存在以下问题：一是长春市的社区卫生服务站，除了绿园区发了《医疗机构执业许可证》之外，其他区都没有发放。朝阳区发的是社区卫生许可证，其他区的社区卫生服务站什么证都没有。二是医疗机构许可证的审批及书

写不够规范。长春市卫生局给外县（市）发放的医疗机构执业许可证只写了内、外、妇、儿、中医、五官科，但这些医院大多都设有口腔科、皮肤科、传染科。三是医护人员虽已注册但未拿到执业证书。目前长春市（尤其外县）有近千名医护人员由于省、市没有执业证书，虽然注册了，但没有拿到该证书。四是有的医院《医疗机构执业许可证》上的诊疗科目只写临床或综合，有的乡医或社区卫生服务站的医生的执业范围有的写临床或全科。五是由于某些历史原因，有些县或市的政府领导允许口腔诊所的技师从事口腔诊疗活动，有的甚至连技师都不是也给患者治病。

针对上述检查发现的问题，长春市卫生局将进一步加大督查力度，争取近早解决上述存在的问题，使长春市的打击非法行医工作再上一个新台阶，取得更大的成绩。

（长春市卫生局）

双辽市再掀打击非法行医新高潮

目前打击非法行医专项行动已进入了第三阶段，为了把此项工作推向一个新的高度，形成严打高压态势，11月18日上午，双辽市打击非法行医领导小组办公室组织召开了“双辽市打击非法行医没收物品销毁现场会”，会上相关部门领导就打击非法行医工作做了重要讲话，同时向广大市民宣传了《执业医师法》、《母婴保健法》、《医疗机构管理条例》等法律法规的相关内容，并告诫市民有病要到正规医疗机构就医，不可相信假医、游医。会上销毁假冒伪劣药品、器械共计

九十箱，折合人民币四千六百元，对不法分子起到了有力的震慑作用。双辽市电视台在当天晚间的新闻联播节目中对此次现场会进行了报道。

（双辽市打击非法行医领导小组办公室）

报送：卫生部办公厅、卫生执法监督司、卫生政策法规司，国家中医药管理局办公室、医政司，全国打击非法行医专项行动领导小组办公室，卫生部卫生监督中心，省整顿和规范市场经济秩序领导小组有关领导及办公室，李斌副省长、刘长生副秘书长，省打击非法行医专项行动领导小组成员，省卫生厅各位领导，省卫生厅办公室

责任编辑：李曙光 共印60份

第三篇：吉林省打击非法行医专项行动

吉林省打击非法行医专项行动

简

报

第 3 期

吉林省打击非法行医专项行动领导小组办公室 主办 2005年5月30日 ——————————————————————————————

本 期 目 录

*吉林省卫生厅举办全省卫生执法监督机构打击非法行医电视电话培训班

*省打击非法行医专项行动领导小组办公室将对各地打击非法行医专项行动第一阶段工作落实情况进行督查

*卫生部对吉林省打击非法行医专项行动的一些做法给予肯定 *吉林省卫生厅卫生监督所成立打击非法行医专项行动领导小组 *四平市卫生局扎实开展打击非法行医专项行动工作 *松原市卫生局卫生监督所依法取缔一地下性病诊所

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吉林省卫生厅举办全省卫生执法监督机构

打击非法行医电视电话培训班

为了贯彻落实国务院、省政府整顿和规范市场经济秩序和全国卫生监督工作会议精神，打击非法行医，保障人民群众身体健康和生命安全，省卫生厅等八部门联合下发了•吉林省打击非法行医专项行动方案‣，为保证此项工作的顺利进行，省打击非法行医专项行动领导小组办公室于5月24日下午举办了全省卫生执法监督机构打击非法行医电视电话培训班。

此次培训班中心会议室设在省卫生厅电视电话会议室，各市、州设立分会场，所属县（市、区）人员到市、州分会场参加培训。各市（州）、县（市、区）卫生局分管卫生监督工作的局长、监督科（处）长，卫生局卫生监督所正、副所长、医疗机构监督科科长及卫生监督员共计630余人参加了培训。

培训班由省卫生厅卫生监督所周振元所长主持，省打击非法行医专项行动领导小组办公室主任、省卫生厅卫生执法监督处张天旭处长以“打击非法行医，整治商业欺诈”为题对全省打击非法行医专项行动进行部署。他要求各地卫生行政部门要按照省卫生厅的要求，上下对口成立领导小组，明确各部门以及卫生系统内部各部门的职责，按整规工作性质和地域落实无空白点的责任制。各地打击非法行医专项行动领导小组组长要由卫生局主管卫生执法监督的领导担任，办公室主任由卫生执法监督处（科）长担任。各地卫生局要形成以卫生监督

为主要力量，卫生行政部门全部参与的工作机制，把打击非法行医工作落实到所有科室，要形成责任明确、全员参与、突击整顿和日常监管相结合的管理机制。要求各地在有案可查的情况下，按监督所在编人数，平均每名监督人员至少侦破一个非法行医案件，逐一落实责任，制定责任追究的相应规定，在督查检查中兑现。张处长在报告中还强调各地在整顿工作前，要明确落实五个层次的责任制。一是医疗、计生和医疗科研单位法人代表（负责人）责任制；二是医疗、计生和医疗科研机构主管部门责任制；三是卫生监督机构责任制；四是上级稽查责任制；五是相关部门责任制。并要求各责任制主体的领导和工作人员责任要落实在人头上。

培训班上由省卫生厅卫生监督所有关同志对打击非法行医的技术要求、法律适用和信息报送等内容进行了讲授，明确了医疗机构监督管理的内容、法律依据以及卫生部在专项行动中有关问题的答复和批复。专项整治期间要求各市（州）、县（市、区）卫生局、卫生局卫生监督所设专人每天点击吉林省卫生厅网站,查阅•吉林省打击非法行医专项行动简报‣及有关文件、工作要求和各种信息，此次培训内容也可以在省卫生厅网站上查阅。

周振元所长在总结时指出，全省打击非法行医专项行动目标已经明确，任务已经落实，方式方法及工作重点也做了培训，要求全省各级卫生执法监督机构要立即行动起来，按照省打击非法行医专项行动领导小组的部署，结合各地实际情况，扎扎实实地开展工作，打击

非法行医，净化医疗环境，为保障全省人民的身体健康做出贡献。

（省打击非法行医专项行动领导小组办公室）

省打击非法行医专项行动领导小组办公室将对各地 打击非法行医专项行动第一阶段工作落实情况进行督查

根据•吉林省打击非法行医专项行动方案‣和5月24日全省卫生执法监督机构打击非法行医培训班上做出的工作部署，省打击非法行医专项行动领导小组办公室决定于6月10日起对各地打击非法行医专项行动第一阶段工作落实情况进行督查。

督查工作将根据各市、州打击非法行医专项行动第一阶段有关情况统计表的上报情况确定。督查重点一是未按时完成第一阶段工作任务的；二是卫生系统内部职能未能按文件和领导讲话对口设置的；三是举报问题较多、工作难度较大的市、县。督查内容包括：

1、是否制定了打击非法行医专项行动方案；

2、是否按照打击非法行医专项行动方案的要求，成立上下对口的打击非法行医专项行动领导小组及办公室；

3、是否明确各部门、卫生系统内部各部门的职责；

4、是否按整规工作性质和地域落实无空白点的责任制。各级卫生监督所是否把责任按区域落实在每个人的头上。

（省打击非法行医专项行动领导小组办公室）

卫生部对吉林省打击非法行医专项行动的一些做法给予肯定

为贯彻•国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知‣精神，吉林省卫生厅于4月26日召开了全省卫生系统整顿和规范市

场经济秩序暨卫生监督工作会议，对全省打击非法行医专项行动进行了部署。5月11日省卫生厅等八部门联合下发了•吉林省打击非法行医专项行动方案‣，并于5月24日举办了全省卫生执法监督机构打击非法行医电视电话培训班。吉林省卫生厅快速反应，精心部署打击非法行医专项行动工作受到卫生部好评。

在•全国打击非法行医专项行动工作简报‣第3期中，卫生部对吉林省的一些做法给予肯定。简报中提到“江西、云南、辽宁、吉林等省（区）已经按要求向全国专项行动领导小组办公室报送了本省专项行动组织机构和开展工作情况。这些省（区）积极贯彻•国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知‣（国办发„2005‟21号）和•关于印发†打击非法行医专项行动方案‡的通知‣（卫监督发„2005‟156号）精神，将专项行动作为当前工作的重点来抓，政府领导亲自安排，各有关部门积极配合，建立多部门参加的专项行动组织机构，认真研究和部署专项行动工作。根据报送材料汇总，江西、云南、辽宁、吉林等11个省（区）行动很快，已结合本地区的实际情况制定下发了专项行动实施方案，建立了一些长效监管机制。”并指出“各省制定的实施方案在全国打击非法行医专项行动领导小组的统一要求基础上，结合本省实际，增加了工作内容和重点并创新了工作方法。吉林省明确提出层层落实五个责任制，即：医疗、计生和医疗科研机构法人代表（负责人）责任制；医疗、计生和医疗科研机构主管部门责任制；卫生监督机构责任制；上级稽查责任制；相关部门责任制。

以上各责任制主体的领导和工作人员责任要落实在人头上。医疗机构聘用无资质的医务人员、对外承包科室或出租科室、非法从事性病诊疗、非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术等违法行为不认真自查自纠，上报材料弄虚作假的，要对医疗机构和法人代表（负责人）依法依纪严厉制裁。主管部门、卫生监督机构、上级稽查的卫生监督机构和相关部门未按要求完成整顿任务，造成不良影响的，相关部门要依法依纪追究责任。吉林省还制定了医疗机构自查情况汇总表，明确了医疗机构自查内容并要求填报所有医务人员执业资质情况。”吉林省卫生厅将在此工作基础上，把打击非法行医专项行动扎实有序地向前推进。

为了更快更直接领会国家对打击非法行医专项行动最新的政策和要求，省打击非法行医专项行动领导小组办公室要求各地除每天点击吉林省卫生厅网站外，还要注意查阅卫生部网站专题区中“打击非法行医专题”栏目，及时了解工作要求和最新动态。

（省打击非法行医专项行动领导小组办公室）

吉林省卫生厅卫生监督所 成立打击非法行医专项行动领导小组

为贯彻•国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知‣精神，落实•吉林省打击非法行医专项行动方案‣要求，吉林省卫生厅卫生监督所成立了打击非法行医专项行动领导小组，组长和副组长分别由周振元所长和冷兴志副所长担任，成员由相关科室负责人组

成。下设5个监督检查和案件查处小组，明确责任，分工合作，确保坚决有效地打击非法行医，保障人民群众身体健康。

第一组组长为传染病防治监督科田实科长，负责长春市监督检查和案件查处；第二组组长为卫生监督稽查科王立群科长，负责吉林市、延边州监督检查和案件查处；第三组组长为医疗与采供血机构监督科潘学军科长，负责四平市、辽源市监督检查和案件查处；第四组组长为公共场所与学校卫生监督科曹鹏远科长，负责松原市、白城市监督检查和案件查处；第五组组长为卫生监督稽查科张卫民副科长，负责通化市、白山市监督检查和案件查处。

（吉林省卫生厅卫生监督所）

四平市卫生局扎实开展打击非法行医专项行动工作

按照•吉林省打击非法行医专项行动方案‣的有关要求，四平市卫生局等七个部门联合下发了•关于转发<吉林省打击非法行医专项行动方案的通知>的通知‣（四卫联发【2005】10号），并结合四平市实际，制定了•四平市打击非法行医专项行动方案‣。

为确保打击非法行医专项行动顺利开展，经四平市卫生局同意，四平市卫生局卫生监督所成立了医疗采供血机构卫生监督一科，主要承担市区各级各类医院、护理站、疾控中心、妇幼机构、采供血机构、社区服务站、企事业卫生所、各类门诊部的卫生监督工作，并负责各县（市）医疗机构监督指导及全所各科室打击非法行医专项行动的业务协调指导等工作。同时为适应职能调整，更好地承担起打击非法行

医专项行动的各项工作职责，四平市卫生局卫生监督所利用休息日，举办了医疗卫生机构监督执法全员培训班，对医疗机构执业管理监督及公共卫生监督八个方面的有关法律知识进行了全面培训。5月27日，四平市卫生局又举办了医疗机构打击非法行医培训班，市区各级各类医疗机构、向社会开放的解放军、武警部队医院（门诊部）、市疾控、妇幼机构和采供血机构的相关人员共计50余人参加了培训。市卫生局卢永田副局长到会并做重要讲话，四平市卫生局卫生监督所王利峰所长就打击非法行医法律适用等相关问题做了详细讲解。会上下发了•关于医疗机构打击非法行医专项行动自查自纠工作有关事宜的通知‣。

（四平市卫生局）

松原市卫生局卫生监督所依法取缔一地下性病诊所

5月10日，松原市卫生局卫生监督所监督员通过明查暗访，对位于松原市客运站附近的一家地下性病诊所依法予以取缔。

这家地下性病诊所位于松原市石化招待所二楼的一间不足10平方米的房间内，松原市卫生监督所执法人员化装成病人进入该诊所暗访，发现该诊所正在执业中。执法人员出示执法证件后进行检查，发现该诊所未取得•医疗机构执业许可证‣而擅自开展诊疗活动；执业“医生”是江西农民，没有执业医师证明；该诊所使用的药品部分已经过期，有的没有中文标识，还有些自制的散剂和胶囊。

松原市卫生局卫生监督所依据•医疗机构管理条例‣、•中华人民共和国执业医师法‣的有关规定，没收了该诊所的药品、医疗器械和

1000多份广告宣传单，并对该诊所依法予以取缔，在•松原日报晨讯‣予以曝光。

（松原市卫生局卫生监督所）

报送：卫生部办公厅、卫生执法监督司、卫生政策法规司，国家中医药管理局办公室、医政司，全国打击非法行医专项行动领导小组办公室，卫生部卫生监督中心，省整顿和规范市场经济秩序领导小组有关领导及办公室，李斌副省长、刘长生副秘书长，省打击非法行医专项行动领导小组成员，省卫生厅各位领导，省卫生厅办公室

责任编辑：李曙光 共印50份

第四篇：打击非法行医专项行动实施方案

打击非法行医专项行动实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》（国办发[2005]21号）文件精神，根据市卫生局、公安局、监察局、人口计生委、科技局、工商行政管理局、食品药品监督管理局、中国人民解放军梧州军分区后勤部、中国人民武装警察部队梧州支队后勤部关于印发《梧州市打击非法行医专项行动实施

方案》的通知（梧卫法监[2005]11号）要求，结合我县实际情况，制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻国务院和梧州市打击非法行医专项行动领导小组的工作部署，各部门联合行动，加大执法力度，在我县开展严厉打击非法行医行为，维护广大人民群众的身体健康和生命安全。

二、工作内容和重点

（一）严厉打击无证行医行为。重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”，打击无任何医疗资格的游医、假医，以及借助虚假宣传、招摇撞骗，或打着医学科研、军队、武警的幌子误导和欺骗患者，严重危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动。

（二）严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为，清除医疗机构中的假医生。

（三）严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为。重点查处医疗机构将科室或房屋出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构，以及与境外社会组织或个人合资合作开办“科室”、“病区”或“项目”，打着医疗机构的幌子利用欺诈手段开展诊疗活动的行为。

（四）严肃查处非法从事性病诊疗活动的行为。重点查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“地下性病诊所”和未经审批擅自从事性病诊疗活动的医疗机构。

（五）严肃查处利用B超非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠手术的行为。重点查处医疗机构和计划生育技术服务机构的工作人员非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为。

三、职责分工

（一）由卫生行政部门负责组织专项检查，查处无《医疗机构执业许可证》和无任何行医资格擅自开展诊疗活动的行为；查医疗机构聘用无卫生技术人员行医的行为；查处医疗机构出租承包科室的行为；查处非法从事性病诊疗活动的行为；查处非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为；查处未经备案核准的义诊活动。

（二）由人口和计划生育、卫生行政部门负责查处未经批准擅自从事计划生育技术服务的行为；查处计划生育技术服务机构未经批准擅自增加计划生育服务项目和未取得医疗机构执业许可擅自开展《计划生育技术服务管理条例》规定以外的其他临床医疗服务项目的行为；查处计划生育技术服务机构聘用非卫生技术人员行医的行为；查处对计划生育技术服务机构出租、承包科室的行为；查处非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为。

（三）由科技行政部门负责在职责范围内规范医学科研机构的设立审核工作，配合卫生行政部门查处违法从事诊疗活动的科研机构。

（四）由公安机关负责，卫生、人口计生等部门配合，依法严厉打击非法行医的犯罪行为；查处暴力抗法行为，对拒绝、阻碍有关部门依法执行公务的人员，要依法予以查处。对构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

（五）由监察机关会同卫生、人口计生、科技等部门，对贯彻法律法规和政策不力，违法违规审批，造成人民群众反映强烈、医疗秩序混乱、非法行医问题严重的地区，要依法依纪严肃追究有关部门和地方行政领导的责任；对本次专项行动中，推诿扯皮，行政不作为的案件线索，以及医疗机构等的违法违规违纪行为，要依法依纪追究有关人员的责任。涉嫌犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。

（六）由工商行政管理部门负责依照《广告法》查处医疗机构的违法医疗广告案件，并将处理情况适时通报卫生行政部门。

（七）由食品药品监督管理部门负责依照《药品法》有关规定严厉查处医疗机构非法配制制剂、使用假劣药案件，并将处理情况及时通报卫生行政部门；配合卫生行政部门开展清理整顿药店非法坐堂行医和非法义诊活动。

四、组织机构及主要任务

（一）县打击非法行医专项行动领导小组

组长：县人民政府副县长

副组长：县人民政府办公室副主任

县卫生局局长

成员：县卫生局副局长

县公安局治安大队副大队长

县监察局副局长

县人口计生局副局长

县科技局副局长

县工商局副局长

县食品药品监督管理分局副局长

（二）县打击非法行医专项行动领导小组办公室

主任：县卫生局法监股副股长

副主任：县卫生局医政股股长

县卫生局基妇股

股长

县卫生监督所所长

县卫生监督所副所长

县公安局治安大队办公室副主任

县监察局执法监察室副主任

县人口计生委科技股股长

县科技局技术交流股股长

县工商局商标广告股股长

县食品药品监督管理分局综合业务股股长

成员：

办

公室设在县卫生局，主要负责综合协调和信息汇总、上报、交流等日常工作。

专项领导小组下设综合协调组、整顿规范组、宣传教育组、监督检查和案件查处组4个专门小组。根据《梧州市打击非法行医专项行动实施方案》（梧卫法监[2005]35号）具体要求，各负其责地开展各项工作。

五、实施步骤和工作安排

专项行动分为三个阶段实施。

第一阶段（2005年6月）为动员部署阶段。组成专项行动领导小组，建立工作机制，结合本县实际制定具体工作方案，对辖区内开展专项行动进行全面动员部署和自查工作。

第二阶段（2005年6月—2006年5月）组织实施阶段。按照专项行动方案确定的职责分工和工作部署，认真组织落实专项行动工作，开展自查自纠，针对突出问题和薄弱环节，采取有效措施，全面坚决取缔无证行医，严肃查处违法违规行为，建立完善长效监管机制。专项行动牵头单位要组织有关部门采取明查暗访等方式对专项行动开展和自查自纠等情况进行监督检查；卫生局会同有关部门组成督查组对本县落实情况进行督查。

自8月开始，要及时将有关执法信息编发简报上报市专项行动领导小组办公室，并于每月25日前向市专项行动领导小组办公室报告当月工作进展情况（包括专项行动开展情况、存在的主要问题、案件查办、责任追究情况等）；分别于2005年9月、12月15日以前将打击非法行医专项行动汇总表（见表1、2、3）随同阶段性总结一并报市专项行动领导小组办公室，以便统一汇总上报自治区。

第三阶段（2006年6月）为总结检查阶段。自查和整改结束后，要做到整改措施落实到位、案件查处到位、责任追究到位、长效机制建立到位，同时认真做好工作总结，并于2006年6月15日前将工作总结（包括专项行动开展情况、存在的主要问题、整改措施、案件查办、责任追究和下一步工作安排等）和汇表上报市专项行动领导小组办公室。县专项行动领导小组将对重点地区进行联合督查，检查专项行动开展情况，完成专项行动总结工作。

六、工作要求

（一）提高认识，切实加强对专项行动的领导。各部门一定要从保障人民群众身体健康和生命安全的高度，充分认识打击非法行医专项行动的重要性和紧迫性。政府主管部门领导要亲自挂帅，设立专项行动领导机构，加强领导，切实把打击非法行医专项整治工作抓紧抓细，抓出实效。

（二）分工协作，明确专项行动责任。打击非法行医专项行动是一项社会系统工程，各有关部门必须充分发挥各自职能作用，相互支持，主动配合，齐抓共管，加强联合执法。建立定期联席会议制度、信息通报和沟通制度、案件移送制度等。形成部门联动的综合整治局面。

（三）突出重点，狠抓专项行动的落实。各有关部门要紧紧围绕职责分工认真组织落实。着力解决当地医疗服务市场存在的突出问题、群众关注的热点问题以及社会危害严重的问题。加大执法力度，特别要做好对重点地区、重点环节的突出检查，及时发现问题，责令限期整改，依法严肃处理。对违反有关法律法规的责任人和单位、对存在严重地方保护主义和部门保护主义的地区和部门领导，监察机关要依法严肃处理，涉嫌犯罪的要移送司法机关。县专项行动领导小组办公室要及时向市专项活动领导小组办公室报送有关的案件的具体情况和查处结果。对不认真做好案件查办工作和不及时报告情况的，将严肃追究主管领导和相关责任人员的责任。

（四）加强宣传，动员全社会参与。要充分发挥媒体的舆论导向作用，大力宣传、普及卫生法律法规和医学科普知识，提高人民群众的自我保护意识。同时要加大曝光力度，及时将专项行动进展、重大案件查处情况等进行通报，震慑不法分子。要营造强大声势，动员全社会共同监督。县打击非法行医专项行动领导小组设立电话：

第五篇：打击非法行医专项行动工作计划

为贯彻落实《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》（国办发[2005]21号）文件精神，根据市卫生局、公安局、监察局、人口计生委、科技局、工商行政管理局、食品药品监督管理局、中国人民解放军梧州军分区后勤部、中国人民武装警察部队梧州支队后勤部关于印发《梧州市打击非法行医专项行动实施方案》的通知（梧卫法监[2005]11号）要求，结合我县实际情况，制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻国务院和梧州市打击非法行医专项行动领导小组的工作部署，各部门联合行动，加大执法力度，在我县开展严厉打击非法行医行为，维护广大人民群众的身体健康和生命安全。

二、工作内容和重点

（一）严厉打击无证行医行为。重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”，打击无任何医疗资格的游医、假医，以及借助虚假宣传、招摇撞骗，或打着医学科研、军队、武警的幌子误导和欺骗患者，严重危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动。

（二）严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为，清除医疗机构中的假医生。

（三）严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为。重点查处医疗机构将科室或房屋出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构，以及与境外社会组织或个人合资合作开办“科室”、“病区”或“项目”，打着医疗机构的幌子利用欺诈手段开展诊疗活动的行为。

（四）严肃查处非法从事性病诊疗活动的行为。重点查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“地下性病诊所”和未经审批擅自从事性病诊疗活动的医疗机构。

（五）严肃查处利用B超非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠手术的行为。重点查处医疗机构和计划生育技术服务机构的工作人员非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为。

三、职责分工

（一）由卫生行政部门负责组织专项检查，查处无《医疗机构执业许可证》和无任何行医资格擅自开展诊疗活动的行为；查医疗机构聘用无卫生技术人员行医的行为；查处医疗机构出租承包科室的行为；查处非法从事性病诊疗活动的行为；查处非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为；查处未经备案核准的义诊活动。

（二）由人口和计划生育、卫生行政部门负责查处未经批准擅自从事计划生育技术服务的行为；查处计划生育技术服务机构未经批准擅自增加计划生育服务项目和未取得医疗机构执业许可擅自开展《计划生育技术服务管理条例》规定以外的其他临床医疗服务项目的行为；查处计划生育技术服务机构聘用非卫生技术人员行医的行为；查处对计划生育技术服务机构出租、承包科室的行为；查处非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为。

（三）由科技行政部门负责在职责范围内规范医学科研机构的设立审核工作，配合卫生行政部门查处违法从事诊疗活动的科研机构。

（四）由公安机关负责，卫生、人口计生等部门配合，依法严厉打击非法行医的犯罪行为；查处暴力抗法行为，对拒绝、阻碍有关部门依法执行公务的人员，要依法予以查处。对构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

（五）由监察机关会同卫生、人口计生、科技等部门，对贯彻法律法规和政策不力，违法违规审批，造成人民群众反映强烈、医疗秩序混乱、非法行医问题严重的地区，要依法依纪严肃追究有关部门和地方行政领导的责任；对本次专项行动中，推诿扯皮，行政不作为的案件线索，以及医疗机构等的违法违规违纪行为，要依法依纪追究有关人员的责任。涉嫌犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。

（六）由工商行政管理部门负责依照《广告法》查处医疗机构的违法医疗广告案件，并将处理情况适时通报卫生行政部门。

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（七）由食品药品监督管理部门负责依照《药品法》有关规定严厉查处医疗机构非法配制制剂、使用假劣药案件，并将处理情况及时通报卫生行政部门；配合卫生行政部门开展清理整顿药店非法坐堂行医和非法义诊活动。

四、组织机构及主要任务

（一）县打击非法行医专项行动领导小组

（二）县打击非法行医专项行动领导小组办公室

办公室设在县卫生局，主要负责综合协调和信息汇总、上报、交流等日常工作。

专项领导小组下设综合协调组、整顿规范组、宣传教育组、监督检查和案件查处组4个专门小组。根据《梧州市打击非法行医专项行动实施方案》（梧卫法监[2005]35号）具体要求，各负其责地开展各项工作。

五、实施步骤和工作安排

专项行动分为三个阶段实施。

第一阶段（2005年6月）为动员部署阶段。组成专项行动领导小组，建立工作机制，结合本县实际制定具体工作方案，对辖区内开展专项行动进行全面动员部署和自查工作。

第二阶段（2005年6月—2006年5月）组织实施阶段。按照专项行动方案确定的职责分工和工作部署，认真组织落实专项行动工作，开展自查自纠，针对突出问题和薄弱环节，采取有效措施，全面坚决取缔无证行医，严肃查处违法违规行为，建立完善长效监管机制。专项行动牵头单位要组织有关部门采取明查暗访等方式对专项行动开展和自查自纠等情况进行监督检查；卫生局会同有关部门组成督查组对本县落实情况进行督查。

自8月开始，要及时将有关执法信息编发简报上报市专项行动领导小组办公室，并于每月25日前向市专项行动领导小组办公室报告当月工作进展情况（包括专项行动开展情况、存在的主要问题、案件查办、责任追究情况等）；分别于2005年9月、12月15日以前将打击非法行医专项行动汇总表（见表1、2、3）随同阶段性总结一并报市专项行动领导小组办公室，以便统一汇总上报自治区。

第三阶段（2006年6月）为总结检查阶段。自查和整改结束后，要做到整改措施落实到位、案件查处到位、责任追究到位、长效机制建立到位，同时认真做好工作总结，并于2006年6月15日前将工作总结（包括专项行动开展情况、存在的主要问题、整改措施、案件查办、责任追究和下一步工作安排等）和汇表上报市专项行动领导小组办公室。县专项行动领导小组将对重点地区进行联合督查，检查专项行动开展情况，完成专项行动总结工作。

六、工作要求

（一）提高认识，切实加强对专项行动的领导。各部门一定要从保障人民群众身体健康和生命安全的高度，充分认识打击非法行医专项行动的重要性和紧迫性。政府主管部门领导要亲自挂帅，设立专项行动领导机构，加强领导，切实把打击非法行医专项整治工作抓紧抓细，抓出实效。

（二）分工协作，明确专项行动责任。打击非法行医专项行动是一项社会系统工程，各有关部门必须充分发挥各自职能作用，相互支持，主动配合，齐抓共管，加强联合执法。建立定期联席会议制度、信息通报和沟通制度、案件移送制度等。形成部门联动的综合整治局面。

（三）突出重点，狠抓专项行动的落实。各有关部门要紧紧围绕职责分工认真组织落实。着力解决当地医疗服务市场存在的突出问题、群众关注的热点问题以及社会危害严重的问题。加大执法力度，特别要做好对重点地区、重点环节的突出检查，及时发现问题，责令限期整改，依法严肃处理。对违反有关法律法规的责任人和单位、对存在严重地方保护主义和部门保护主义的地区和部门领导，监察机关要依法严肃处理，涉嫌犯罪的要移送司法机关。县专项行动领导小组办公室要及时向市专项活动领导小组办公室报送有关的案件的具体情况和查处结果。对不认真做好案件查办工作和不及时报告情况的，将严肃追究主管领导和相关责任人员的责任。

（四）加强宣传，动员全社会参与。要充分发挥媒体的舆论导向作用，大力宣传、普及卫生法律法规和医学科普知识，提高人民群众的自我保护意识。同时要加大曝光力度，及时将专项行动进展、重大案件查处情况等进行通报，震慑不法分子。要营造强大声势，动员全社会共同监督。县打击非法行医专项行动领导小组设立电话：