齐齐哈尔市总工会关于厂务公开

第一篇：齐齐哈尔市总工会关于厂务公开

齐齐哈尔市总工会关于厂务公开

民主管理工作的调研报告

齐齐哈尔市总工会

（2009年7月）

我市是老工业基地，民主管理工作有着辉煌的历史和良好的基础。进入新世纪以来，随着经济结构的战略性调整，我市企业的改革、改制步伐不断加快，多种经济形式并存的新形势带给民主管理工作新的挑战。市总工会始终把推行民主管理工作作为维护职工合法权益最重要和最基础的手段，遵循“坚持方向、因企制宜、注重实效、不断创新”的原则，本着与时俱进的理念，针对企业和我市的实际，抓住关键环节，积极探索新的工作着力点，努力推动以职代会为基本形式的各项民主管理制度实现新的发展，取得较好的成效。我们的主要做法是：

一、突出职权落实，坚持和发展职代会制度

近年来，我市各企事业单位坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，坚定不移地推行职代会制度，在规范运作、落实职权、讲求实效上下攻夫，认真研究解决改革中遇到的新情况、新问题，使职代会制度不断得到完善和发展。目前，全市国有、集体及其控股企业100%建立了职代会制度，非公有制企业90%建立了职代会制度。各种类型的企事业单位能够按照《黑龙江省企业事业单位职工代表 大会条例》的要求及时召开职代会，并规范运作。职代会职权不断充实并得到有效落实，企业实行改组、改制、兼并、破产、出售等重大改革方案和职工工资、奖金分配方案，职工下岗、分流和再就业方案，都能提交职代会审议。截至目前，全市国有、集体及其控股企业，开展职代会评议领导干部的达100%，非公有制企业达90%；国有、集体及其控股企业领导干部向职代会报告业务招待费的达100%；非公有制企业达到90%。

（一）进一步加强职代会的规范化建设。一是加强了职代会三级网络建设。下发专门文件，对各层次职代会的职能进一步明确和细化，使三级职代会各自做到有职有权，名副其实地发挥作用，从而全面提升了职代会质量。二是加强对职代会的指导。利用各企事业单位召开职代会之机，深入到各市直工会实地指导职代会工作，特别是在国企改革进行时期召开的职代会，如对北刚召开职代会时进行了面对面的指导，进一步明确民主管理和职代会召开的程序；明确在改制企业和企业改制中哪些事项必须通过职代会，职代会法定人数和职代会决议有效性如何确认等实际问题。三是加强了对职代会工作的管理，实行职代会召开报告制度，并对各单位职代会召开情况进行统计、汇总和通报，确保职代会健康有序地发展。

（二）抓住企事业改革的关键环节发挥职代会作用。随着企业产权制度改革的不断深化，企业的改制、改组、改造等决策行为日益增多，这是涉及职工切身利益、关系到企业发展前途的关键问题。2006年市总工会起草并同市劳动和社会保障局、市经委 联合下发了《齐齐哈尔市关于规范国有企业改制工作的实施意见》，提出在国有企业改制过程中必须坚持企业职工安臵、分流方案经职代会审议通过方可实施的建议，并得到了国资委、劳动和社会保障局等相关部门的认可和支持。2005年年初，市政府重新调整市企业改革领导小组，市总工会作为领导小组成员，与国资委达成共识：全市所有破产、改制企业的改制方案不经职代会审议，职工安臵分流方案不经职代会通过，不经上级工会审定，国资委不予受理。2006年5月，市总工会印发了《齐齐哈尔市总工会关于在企事业单位改制中加强基层工会组织建设发挥民主管理作用的意见》，要求企事业单位在改组、改制过程中，必须做到改革目的、企业资产、相关政策、实施方案、职工安臵“五公开”，广泛听取职工意见，经职代会审议，在得到三分之二以上职工同意后方可进行，否则改制不予批准。为保证在国有企业改制过程中工会组织能够参与到位，市总工会下发专门文件，要求全市各级工会层层建立参与国有企业重组改制和关闭破产工作领导小组，指导企事业单位的职代会依法履行职责。到目前为止，北钢、齐纸、广厦集团、医药站、黑龙鞋业等11家企业的改制方案都经职代会审议通过，并报上级工会审议批准，有力地维护了职工的切身利益，确保了企事业改制工作顺利、平稳地进行。

（三）大力推行企业领导干部的直选和考评工作，不断增强职代会的实效性。我们在继续坚持职代会民主评议企业领导干部的基础上，进一步把评议结果与干部奖惩、任免挂起钩来，同时加大了企业民主选举、民主竞聘经营管理者和企业领导人竞争上 岗、任前公示等干部制度改革的力度，使职工在干部管理上有了更多的发言权和监督权。黑龙江火电三公司2008年出台了“火电三公司民主评议企业领导干部工作方案”建立了民主评议领导干部制度。以领导干部述职和职工代表现场投票的方式，经评议监督工作委员会对被评议领导干部提出的整改措施实施情况进行监督检查并将评议和测评结果公开。几年来职工代表对公司领导干部的信任程度达98%以上。齐重数控装备股份有限公司每年按照德、能、勤、绩、廉5个方面对干部进行考核，2000年——2005年采取对各级班子重点考核和一般考核相结合的方法，考核率达98%，各单位职工参与率达50—100%，并且找职工代表、先进模范人物、一线工人谈话，广泛了解情况，倾听职工群众意见，职工不满意达到1/3以上的一律不予任用。几年来有6人任助理后，经职工群众评价不合格，未按期转正，或解除助理职务。听领导干部述职、“背对背”评议、无记名测评的方式，对公司中层领导干部进行全面评议，评出职工心目中的好干部、差干部、可以提拔重用的干部，评议结果作为干部任免的主要依据，对排在后20名的中层干部进行诫免谈话。对在规定期限内工作仍无改进、职工仍不满意的干部，则实行末位淘汰。黑化集团公司2002年实行模拟民营化管理，在6个直属生产厂中，让职工直接民主选举厂长，通过2611名职工的选举，6名职工信得过的厂长诞生了，新当选的厂长深知肩上责任重大，把极大的政治热情转化成了生产上的不竭动力，使2003年生产产值创造了历史最好水平；热电厂新任厂长与职工群策群力，实施了两项技术改造，每月可为企业 节约资金56万元。职工群众生产积极性和劳动热情被极大地调动起来，公司的生产经营形势出现了历史上最好的势头。近两年，全市共有６００多户中小型企业实行了民主选举企业经营管理人员，取得显著成效。华安集团两级职代会每年对企业中层干部都进行一次“背对背”评议，对排在后20名的干部进行诫免谈话，对规定期限内职工仍不满意的干部，实行淘汰。近三年来，全市共评议干部889人（次），先后有12名干部被免职，使广大职工群众真正享有了当家做主的民主权力。

二、突出规范运作，进一步深化厂务公开制度

近年来，我们按照“两办通知”提出的要求以及《黑龙江省企业事业单位公开管理条例》相关规定，站在构建和谐社会、落实科学发展观的高度，坚定不移地推行厂务公开制度，在前期普遍建制的基础上，紧密围绕企业发展的实际需要，以提高实效性为目标，重点在制度建设上下功夫，始终保持了厂务公开工作的生机和活力，使之成为扩大基层民主政治建设、健全和完善现代企业制度、强化党风廉政建设的有效载体和有力手段，在促进全市改革发展稳定大局中发挥了重要作用。

（一）紧紧抓住企业管理的关键环节实行厂务公开。随着社会主义市场经济的逐步深化和全球经济贸易的一体化发展，企业的市场竞争日趋激烈，厂务公开制度在提高企业管理水平、增强企业凝聚力方面所具有的巨大功效已越来越被认可。我们顺应形势发展的需要，对企业特别是国有大中型企业在生产经营管理方面的公开提出更高的目标，要求在经营决策、产品开发、物资采 购、质量管理、财务管理、劳动分配等除商业机密以外的重要环节，都要实行公开，接受职工监督。对于企业长远发展规划、年度生产计划、大额投资、技改项目、企业招待费的使用情况等必须经职代会公开评议通过，让职工群众真正在“知厂情”的前提下，“参厂政、监厂事、促厂兴”。齐重数控装备股份有限公司，在企业生产资金分配、物资采购、技改方案等方面都事先召开职代会进行认真评议，充分听取职工意见，接受职工监督。齐齐哈尔铁路车辆（集团）有限责任公司经过多年的探索，已经从原来的将结果公开，逐步实现了将生产、经营、管理的全过程公开，在企业发展战略、制度规章的制定和干部的任用，以及物资采购、项目审批等诸多方面都实行全面公开，极大地增强了广大职工参与生产管理的主人翁责任感，取得显著成效。近三年的九次物资招标采购，就累计降低采购成本2，130多万元。

（二）努力完善运行机制，有效保证厂务公开。我们在总结厂务公开实践经验的基础上，初步形成了落实公开、议事和考核三个方面的运行机制，努力把广大职工的知情权、参与权、监督权落到实处。重点是健全了五项制度。一是目标责任制度。把厂务公开任务层层分解，纳入党建和经济工作责任目标，逐级签订责任状，按要求严格考核。齐轨道装备公司制定《厂务公开民主管理工作制度》，并按照其规定，公司每年制定厂务公开工作要点，列入党委重点工作，并实现了“三个纳入”：即，纳入基层领导班子达标进档考核；纳入党风廉政建设责任制考核；纳入工会系统“建家”竞赛考核。二是定期报告制度。实行厂务公开的企业每半年向职代会报告一次厂务公开工作情况，年底向上级主管部门 提交书面报告。同时作为领导班子民主生活会、领导干部述职、企业年度总结的重要内容。三是职工评价制度。采取问卷测评、召开职工评价会、设立意见箱等形式，请职工对厂务公开落实情况作出评价，由职工监督委员会将意见上报主管部门及企业领导，督促整改。四是效能监察制度。围绕厂务公开的重点内容，对公开形式是否恰当、程序是否规范、情况是否真实、整改是否有效等选题立项，进行效果评价。五是考核奖励制度。按照厂务公开考核验收标准，企业上级主管部门每半年进行一次检查，全市每年组织一次验收考核，把考核结果作为领导班子业绩评定、奖惩任免的重要依据。

（三）积极建立监督反馈机制，切实增强厂务公开的实效性。为把两办通知要求和《黑龙江省企业事业单位公开管理条例》落到实处，充分发挥党政主管部门对厂务公开工作的监管职能，我们探索建立起包括监督制约机制、责任追究制度、信息反馈机制在内的监督体系。这是与自下而上厂务公开工作机制相对应的，以纪检、组织、监察部门为主体的自上而下的监督机制。对于企业改革和发展的重大决策，没有公开并提交职代会审议通过的，坚决不批准实施；经职代会民主评议和民主测评，大多数职工不拥护的企业领导人员，要采取组织措施；凡是企业领导人员违反职代会决议和厂务公开有关规定，导致矛盾激化、造成不良后果的，依据有关规定，追究有关责任人和主管领导的责任。切实做到监督检查尽职尽责，网络渠道畅通无阻，捕捉信息及时准确，强化工作职责落实，千方百计做好突出问题的查处，确保厂务公开工作取得实效。

（四）积极推进借鉴ISO9000标准建立厂务公开民主管理质量体系工作。深刻认识到采用ISO9000质量标准对于提高厂务公开制度化、规范化、程序化程度，使其成为企业管理长效机制的重要意义，组织试点企业进行考察学习，指导编制了《齐车公司厂务公开民主管理工作手册》，建立了相应的体系文件和控制程序。北方机器有限公司和华安集团的试点工作也在运作过程中，取得阶段性成果。

三、突出源头参与，不断深化联席会议制度和职工董事、监事制度

随着民主管理工作法制化进程的加快，我们把加大源头参与力度、更好地维护职工的整体利益作为工作重点，切实加强工会与政府联席会议制度和职工董事、监事制度建设，从宏观源头和微观源头两个方面，落实职工民主参与、民主监督的权利。

（一）以营造良好的工作环境为重点推进联席会议制度。我市建立工会与市政府联席会议制度起步较早，自2001年市政府制发齐政办发[2001]51号文件《齐齐哈尔市人民政府办公厅关于印发齐齐哈尔市人民政府齐齐哈尔市总工会联席会议制度（试行）的通知》，建立市政府与市总工会联席会议制度后，于2002年1月召开了齐齐哈尔市人民政府和市总工会第一次联席会议，研究市政府进一步支持工会工作的有关问题，会议决定在全市各级政府推行工会与同级政府联席会议制度，并决定今后凡是市政府讨论研究涉及职工群众利益的重大决策、决定时，要邀请市总工会列席会议，认真听取工会方面的意见和建议。目前，在市政府常 务会议上凡是研究涉及职工其中切身利益的重大事项时，均有工会组织列席。截至目前，全市16个县区全部建立了工会与同级政府联席会议制度。几年来，通过召开联席会议不仅出台了《齐齐哈尔市人民政府关于进一步支持工会工作的意见》等文件，而且积极吸纳工会作为一方代表参加国有企业改制工作领导小组等各级改革领导机构，在企业改革改制过程中切实维护了职工的整体利益。

（二）以提升职工代表素质为重点推进职工董事和监事制度。作为公司制企业法人治理结构的重要组成部分，职工董事和监事制度是现代企业制度中落实职工民主管理、民主监督和民主决策权利的一种新的载体和渠道。近几年来，我们全力在建制方面下功夫，截至目前，全市国有及国有控股企业职工董事职工监事制度推行面达到80％，非公有制企业达到30％，绝大部分企业都制定了相应的工作机制，明确了职工董事和监事的地位和职责。在此基础上，我们把提高职工代表素质作为工作重点，积极开展专门培训工作，以提高他们参与企业决策和履行监督职责的能力。目前，在企业改制、经营管理和开拓发展方面，职工董事和监事正在越来越显著地发挥参与决策、监督和维护的作用。

虽然我们在民主管理方面做了许多工作，也取得了一定的成效，但距离上级工会的要求和职工群众的期望还有不小的差距。我们希望通过这次民主管理调研活动，认真听取上级领导对我们工作的指导、批评和建议，进一步提高自身的工作能力和水平，以更富有成效的工作，促进我市厂务公开民主管理工作深入发展，切实维护好广大职工的合法权益。

第二篇：总工会厂务公开工作调研材料

根据纠风办安排，总工会于5月底对我县开展厂务公开工作情况进行了调研。

1、进一步加强领导，及时健全各级厂务公开协调（领导）小组，确保组织领导的有效到位。根据机构改革、人员变动的情况，调整、充实了各级厂务公开协调（领导）小组，保持健全的组织领导网络，保证协调（领导）小组工作的正常进行。

2、完善和落实责任制。一是落实目标责任制，各级党、政、工组织都要把厂务公开工作纳入重要议事日程，确立目标，统筹安排，层层落实。二是落实定期报告制度，层层落实，及时解决遇到的问题。三是落实监督检查制度，建立健全由纪检部门、工会组织和职工代表组成的监督组织，明确工作职责，坚决防止和克服不公开、假公开和形式主义现象。四是落实考核奖励制度，对企事业单位开展厂务公开的情况，按照有关考评要求，进行严格考核，严把民主测评关，将厂务公开考评情况与干部政绩考核、单位评先评优和奖金兑现挂钩。五是落实责任追究制度，要按照党风廉政责任制的要求，对那些拒不公开或搞假公开的有关领导要追究责任，视情节给予相应处理。

3、开展调研和信息交流活动。今年将重点对“三联动”改革企业、非公企业厂务公开工作进行调研，研讨新形势下深入推进厂务公开的实现形式和途径；并通过采编厂务公开工作《简报》加强信息交流。

4、进一步建立健全运行机制，提高厂务公开工作的实效。不断完善厂（事）务公开的领导机制、工作机制、监督保证机制、责任追究机制，形成四位一体的工作体系，国有及其控股企业、事业单位厂务公开规范化程度要达85%以上；在“六个结合”、“六个点”上深化厂务公开，即：与加强企业领导班子建设相结合，在廉政建设的“关键点”上抓公开；与降本增效、提高企业竞争力相结合，在加强企业管理的“难点”上搞公开；与建立现代企业制度相结合，在转换企业经营机制的“重点”上推公开；与困难企业扭亏脱困相结合，在维护稳定的“焦点”上真公开；与维护职工群众利益相结合，在职工关心关注的“热点”上敢公开；与拓展推行范围相结合，在逐步延伸的“盲点”上促公开，不断推动厂务公开工作的深入发展。

6、进一步加快厂务公开立法步伐，推进厂务公开工作制度化、规范化和法制化进程，将厂务公开纳入法制化轨道。厂务公开工作已列入我市今年的地方立法规划，市厂务公开办公室将主动配合市人大的相关部门，认真做好立法前的各项准备，加快推动立法进程。

厂务公开是广大企业和职工群众的创造，《通知》是对职工群众实践经验的总结和概括，为厂务公开工作的进一步发展指明方向。厂务公开的实质是加强职工群众的民主监督，而职工代表大会是我国职工参与民主决策、民主管理和民主监督的一项基本制度，是实行厂务公开的主要载体。

一是认识上的不平衡。一些企业领导和职工群众对厂务公开工作的意义和重要性认识不到位，有的领导认为企业已有了职代会这一民主管理的基本形式，没有必要再下力气搞厂务公开；一些职工在企业改制后存在着雇佣观念，认为公开与己无关。

二是机制建设和作用发挥上的不平衡。有些企业建立的厂务公开基本框架为应景之作，领导机制不得力、公开机制不正常，监督机制难作为，实际工作质量不高。

三是公开内容程度上的不平衡。少数企业公开的内容避重就轻、避实就虚，没有真正把职工普遍关心的企业发展的重点、难点、热点等问题公开，有的只公开事情结果和相关数字，不公开过程，让职工难以了解真实情况。

四是公开形式上的不平衡。一些单位仍停留在通过职代会公开上，对多形式、多渠道、全方位地公开不够重视，公开途径偏窄，职工了解厂情不多。

五是基础工作上的不平衡。少数单位不重视厂务公开基础台帐的建设，资料零散，对公开后职工反映的情况也不梳理归类，整改、反馈工作未跟上。

根据以上调查情况，南京市总工会就进一步做好对当前和下一步全市厂务公开工作提出如下对策：

一是认真学习贯彻党的xx大精神，把深入推行厂务公开制度上升到建设社会主义政治文明的高度，进一步提高思想认识，增强自觉性和坚定性。在具体工作中，要把思想认识统一到中办、国办的《通知》精神上来，注意防止和克服“工作已经差不多”的思想和松懈情绪，坚持高标准、严要求，推动这项工作的不断深入发展。

二是进一步按照文件要求，规范厂务公开的内容、程序和要求，加强制度建设，努力使厂务公开规范化、制度化、经常化。

三是紧紧围绕企业改革、发展、稳定的大局，不断充实和丰富厂务公开的内容，向企业生产经营管理的深度和广度延伸。

四是认真落实职代会的各项职权，努力把厂务公开的要求融入依靠职工办企业的体制、机制和制度之中，坚持行之有效的厂务公开领导和运行机制，建立、健全各种监督制约和保证机制以及责任追究制度，切实保障职工民主权益，坚决防止和有效克服形式主义。

五是要进一步加强各级厂务公开协调领导机构的建设，明确和规范有关领导机关的责任，形成制度，加强对厂务公开的领导。

六是要扩大厂务公开推广领域，国有企业、集体企业及其控股的企业和事业单位都要实行厂务公开，特别是生产经营困难的企业更应当实行厂务公开，同时要积极引导非公有制企业实行厂务公开。

第三篇：2010市总工会厂务公开工作总结

2010年XX市推行厂务公开民主管理

工作总结

2010年，我市厂务公开民主管理工作在上级厂务公开协调小组及我市各级党委政府的重视和支持下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《广东省厂务公开条例》、省“两办指导意见”和广州市一系列深化厂务公开工作文件精神，围绕全市工作中心，不断完善厂务公开民主管理工作机制，加强指导，重点推进非公企业民主管理建制工作，取得新的成效。目前，我市4712家企事业单位中建立厂务公开制度的单位有3770多家，建制率达80%；其中，建立职代会制度的企事业单位有1673家，建制率达60%。现将工作情况汇报如下：

一、健全工作机制，为厂务公开民主管理工作提供有力保障

一是加强对厂务公开政策法规的学习和宣传工作。围绕党的十七大提出的保障职工民主权益等内容，切实加大宣传力度，有效提高了企事业单位法人对厂务公开民主管理工作重要性的认识。二是充分发挥成员单位作用，各成员单位坚持把推进厂务公开工作纳入重要议事日程，定期召开成员单位会议，共同研究、部署和解决重点难点工作，做到年初有计划、推进过程有检查、重点工作有部署，年末有检查总结。三是加强对工作的领导和指导。各基层企事业单位从统一领导班子思想着手，利用党政联席会、办公会等多种形式，加强学习，加深理解，随后又在广大职工中进行了普遍宣传，使厂务公开民主管理为

广大职工理解和接受。从而形成了“党委统一领导、党政工共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与”的领导体制和工作机制，为进一步深化厂务公开民主管理工作提供了组织保障。

同时，7月下旬我市厂务公开协调小组对自来水公司、运豪五金塑料有限公司、中新希美克公司等多家企事业单位进行了抽查，对厂务公开内容不到位、公开形式不规范等问题，提出了整改要求。之后，各单位积极行动起来，进一步完善了公开的形式、内容。随后检查组对各个示范点厂务公开开展情况进行了检查，对开展不够的单位进行了指导，确保厂务公开工作扎实有效的开展起来，努力形成工作机制。

二、加强分类指导，扎实推进厂务公开民主管理工作 随着我国社会主义市场经济体制的发展，企业所有制形式发生了深刻变化，国有、集体企业，民营企业和外商投资企业以及事业单位的工作重点和具体任务目标均有很大的差异性，要整体推进厂务公开民主管理工作，就必须突出重点、分类指导、把工作做实做好。

（一）在控股企业中重点抓好中央两办《通知》和省、市有关文件的贯彻落实。重视发挥职工代表作用，定期召开党政工联席会议，研究涉及企业生产经营状况、职工切身利益的重要问题，同时在每年的职工代表大会上，接受职工代表审议、表决，使公司的厂务公开工作在组织上、制度上得到保证，从

而达到齐抓共管的目的，使厂务公开工作融入到企业的各项管理制度之中。

（二）在非公有制企业中积极探索职工民主管理的实现方式。全面推进非公有制企业厂务公开民主管理工作，重点要做好对非公有制企业开展厂务公开民主管理工作的调查研究，做好选树典型，推广典型经验工作。今年继续加强同相关部门的合作与配合，借助非公有制经济的党建工作和市人大执法检查，督促非公有制企业实行厂务公开民主管理制度。我市已经推行厂务公开民主管理工作的非公有制企业，正在从采取初步的职工民主管理形式，走向建立健全厂务公开民主管理制度的过程。

三、坚持和完善“两制”，发挥厂务公开工作在构建和谐劳动关系中的作用

（一）坚持和完善职代会制度

实行职代会制度，坚持和完善以职代会为基本形式的民主管理制度，进一步强化职代会的各项职权，能够促进职工代表的各项权益落到实处。在企业进行经营管理决策、制订分配制度、完善劳动安全卫生和职工生活福利设施，以及企业领导者在执行党风廉政建设法规等过程中，必须通过规范的民主程序来把握和实现，尽力消除不和谐因素。通过民主对话、民主质询、职工代表旁听等制度，进一步落实职工的知情权；通过职工代表巡视、职工代表参加安全生产分析会和经济活动分析会等制度，进一步落实职工的参与权；通过重大事项无记名表决和职工代表听证会制度，进一步落实职工的决定权。

（二）坚持平等协商和集体合同制度

在劳动关系的建立、运行、监督、调处的全过程中发挥工会组织的作用。在劳动关系建立方面，工会注重保护职工的劳动权，指导帮助职工签订劳动合同，提高劳动合同的签订和履约。在劳动关系有续期间，大力推行集体合同，工资协商等制度，加强对劳动合同，集体合同等制度动作情况的监督。在劳动关系发生矛盾和冲突时，工会通过劳动争议调解，参与地方劳动争议件裁委员会的仲裁等途径，切实维护职工合法权益。

四、存在的不足及努力方向

1、对不开展厂务公开民主管理的单位缺乏有效的制约措施和手段。尤其是民营企业既缺乏法律手段，又缺乏行政手段，许多工作开展还停留在人情关系上，缺乏强有力的推动力。

2、基础性工作比较薄弱，规范化建设有待加强。建立和完善职工民主管理工作台帐在许多民营企业还没有起步，签订集体劳动合同和推行工资集体协商还有待质的提升，民主管理工作还有待实现由虚到实的转变。

3、宣传教育缺乏力度。在企业置换、社会变革的转型期，对企业主和企业职工加强厂务公开的宣传教育几乎还是空白，企业主和企业职工都还存在许多模糊认识，企业主认为企业是自己的，企业的决策及重大事项都是老板自己的事，无须向职工公开，职工认为端老板的碗，就归老板管，根本无心参与企业的重大事务，就连自己的合法权益遭到侵犯时也不敢声张，更谈不上利用法律武器保护自己。

近几年来，在市委市政府的高度重视和有关职能部门的大力支持下，我市的厂务公开民主管理工作已步入良性发展轨道，今后，我们将继续围绕扩面、提质、规范的基本要求。切实将厂务公开与工会民主管理的各项制度紧密结合，依托厂务公开这个工作平台，构建工会维权的长效机制，切实做到工作进一步规范，运作进一步创新，效果进一步明显。

四、2011年工作设想

2011年，我市将继续抓好非公有制企业推行厂务公开工作。一是采取以点带面、点面结合的方式，重点抓好规模以上企业厂务公开民主管理工作的规范化建设，不断创新厂务公开的形式，丰富公开的内容，规模程序，提高针对性和实效性，拓展厂务公开的领域。二是认真探索企业、工会、职工代表三方集体协商劳动工资机制。三是加强部门联动，抓好督查指导。继续联合区劳动和社会保障局对集体合同工作，特别是工资集体协商工作进行督察；区厂务公开领导小组办公室组织相关部门进行厂务公开工作的督查，切实加大工作力度。四是开展调研指导。主要根据目前厂务公开出现的新情况、新问题开展调研，形成一些新的思路和观点，用以指导我市厂务公开、民主管理工作的开展

XX市厂务公开协调小组

2010年11月16日

第四篇：临武县总工会厂务公开民主管理工作总结

临武县总工会厂务公开民主管理工作总结

2016县总工会厂务公开民主管理工作在市县厂务公领导小组的正确领导下，紧紧抓住发展和谐劳动关系，围绕提高厂务公开、职代会制度建制率和工资 集体协商机制的建设，持续不断地推进厂务公开民主管理制度规范化和法制化建设，为促进企业发展，维护职工合法权益，创造和谐企业和促进县域经济平稳较快发展与社会和谐稳定，做了以下几点工作：

一、抓宣传，提高认识

年初，我们相继召开了企事业单位工会主席和企业负责人关于厂务公开民主管理工作动员会、座谈会，转发了省市关于厂务公开及推进工资集体协商相关文件，下发临武县厂务公开工作要点及《深入推进工资集体协商三年行动计划实施方案》，要求各企事业单位在世界经济危机影响我国经济发展的情况下，把我县厂务公开民主管理工作，企业职工工资集体协商工作作为应对经济困难、凝聚职工人心，形成企业合力，推动企业战胜困难，发展生产的重要抓手，使之在凝聚人气，树立信心，攻坚克难方面发挥优势。两个会议上，即听取了基屋的意见，又贯彻了上级的精神，统一了思想，明确了要求。越是经济形势不景气，越要坚持不懈地抓厂务公开完善制度。越要依靠职工办企业，要扩大职工对企业的知情面。调动职工群众的积极性，引导职工正确对待利益关系，同舟共济。

二、抓措施，扎实推进

1、大力开展“共同约定引动”

为积极应对金融危机对企业发展带来的挑战，促进企业发展，稳定职工队伍。我们根椐市总工会要求，大力推进企业与职工“共同约定行动”工作，制定“共同约定书”（范本），县总干部进入企业，分类指导督促。突出了约定书重点内容，强调职工要识大体、顾大局与企业患难与共，企业要坚定信心，强化责任共渡难关，尽量做到不裁员。到目前为止有97家企业已签“共同约定行动”书，并实现了企业与职工双赢。

2、着力推进工资集体协商工作

按照上级要求结合我县实际，我们加强与劳动部门的配合，积极宣传发动争取政府重视，一是，成立了分管工业的副县长任组长，人社、工会、国、地两税等相关单位负责人为成员的领导班子，建立了成员单位联席会议制度，为推进工作奠定了组织保障；二是，层层举办协商指导员培训班并组织骨干企业相关人员去省市参加培训，三是，着力推进，分类指导。在领导小组的统一安排下，全县分3个组实地指导采取先易后难，循序渐进。首先从生产经营正常的职工人数100人以上的企业打开突破口，从说服业主、收集职工意见、产生协商代表、组织协商环环相扣。原国有改制企业如泡金山、东山矿等8家工业企业基础好点率先行动作为试点作为试点，通过以点带面现落实了落实签订任务。

3、建立和完善厂务公开和职代会制度 一是进一步加强《湖南省职工代表大会条例》的宣传贯彻工作，县总工会及相关单位共发放学习资料、《职工民主管理实用手册》5000余份。二是指导、督促、参与召开职代会72次，教育、卫生、水利系统等单位职代会制度化、规范化。规上工业企业重大事项、重大决策以及涉及职工利益的重大问题都交职代会讨论决定。这样，为广大职工多层次参与企业管理和行使民主权利搭建了平台，也有效地调动了职工的积极性、创造性，促进了企业的发展。

三、抓调研，不断创新工作方法。

为了掌握企业厂务公开，发挥职代会制度作用的实际情况，我们深入工业园众志鞋业、合诚制衣厂等单位，开展调研走访职工代表，发放调查问卷，召开座谈会，听取了意见，收集了情况。职工普遍反映，开展厂务公开民主管理工作得到了加强，职工的知情权、建议权得到了发挥，民主权利较以往事有较大的提高，并建议职工工资集体协商机制有效化持久化，呼吁政府加强监管。

第五篇：总工会厂务公开工作调研材料

总工会厂务公开工作调研材料

根据纠风办安排，总工会于5月底对我县开展厂务公开工作情况进行了调研。

1、进一步加强领导，及时健全各级厂务公开协调(领导)小组，确保组织领导的有效到位。根据机构改革、人员变动的情况，调整、充实了各级厂务公开协调(领导)小组，保持健全的组织领导网络，保证协调(领导)小组工作的正常进行。

2、完善和落实责任制。一是落实目标责任制，各级党、政、工组织都要把厂务公开工作纳入重要议事日程，确立目标，统筹安排，层层落实。二是落实定期报告制度，层层落实，及时解决遇到的问题。三是落实监督检查制度，建立健全由纪检部门、工会组织和职工代表组成的监督组织，明确工作职责，坚决防止和克服不公开、假公开和形式主义现象。四是落实考核奖励制度，对企事业单位开展厂务公开的情况，按照有关考评要求，进行严格考核，严把民主测评关，将厂务公开考评情况与干部政绩考核、单位评先评优和奖金兑现挂钩。五是落实责任追究制度，要按照党风廉政责任制的要求，对那些拒不公开或搞假公开的有关领导要追究责任，视情节给予相应处理。

3、开展调研和信息交流活动。今年将重点对“三联动”改革企业、非公企业厂务公开工作进行调研，研讨新形势下深入推进厂务公开的实现形式和途径；并通过采编厂务公开工作(简报)加强信息交流。

4、进一步建立健全运行机制，提高厂务公开工作的实效。不断完善厂(事)务公开的领导机制、工作机制、监督保证机制、责任追究机制，形成四位一体的工作体系，国有及其控股企业、事业单位厂务公开规范化程度要达85%以上；在“六个结合”、“六个点”上深化厂务公开，即：与加强企业领导班子建设相结合，在廉政建设的“关键点”上抓公开；与降本增效、提高企业竞争力相结合，在加强企业管理的“难点”上搞公开；与建立现代企业制度相结合，在转换企业经营机制的“重点”上推公开；与困难企业扭亏脱困相结合，在维护稳定的“焦点”上真公开；与维护职工群众利益相结合，在职工关心关注的“热点”上敢公开；与拓展推行范围相结合，在逐步延伸的“盲点”上促公开，不断推动厂务公开工作的深入发展。

6、进一步加快厂务公开立法步伐，推进厂务公开工作制度化、规范化和法制化进程，将厂务公开纳入法制化轨道。厂务公开工作已列入我市今年的地方立法规划，市厂务公开办公室将主动配合市人大的相关部门，认真做好立法前的各项准备，加快推动立法进程。

厂务公开是广大企业和职工群众的创造，(通知)是对职工群众实践经验的总结和概括，为厂务公开工作的进一步发展指明方向。厂务公开的实质是加强职工群众的民主监督，而职工代表大会是我国职工参与民主决策、民主管理和民主监督的一项基本制度，是实行厂务公开的主要载体。

一是认识上的不平衡。一些企业领导和职工群众对厂务公开工作的意义和重要性认识不到位，有的领导认为企业已有了职代会这一民主管理的基本形式，没有必要再下力气搞厂务公开；一些职工在企业改制后存在着雇佣观念，认为公开与己无关。

二是机制建设和作用发挥上的不平衡。有些企业建立的厂务公开基本框架为应景之作，领导机制不得力、公开机制不正常，监督机制难作为，实际工作质量不高。

三是公开内容程度上的不平衡。少数企业公开的内容避重就轻、避实就虚，没有真正把职工普遍关心的企业发展的重点、难点、热点等问题公开，有的只公开事情结果和相关数字，不公开过程，让职工难以了解真实情况。

四是公开形式上的不平衡。一些单位仍停留在通过职代会公开上，对多形式、多渠道、全方位地公开不够重视，公开途径偏窄，职工了解厂情不多。

五是基础工作上的不平衡。少数单位不重视厂务公开基础台帐的建设，资料零散，对公开后职工反映的情况也不梳理归类，整改、反馈工作未跟上。

根据以上调查情况，XX市总工会就进一步做好对当前和下一步全市厂务公开工作提出如下对策：

一是认真学习贯彻党的xx大精神，把深入推行厂务公开制度上升到建设社会主义政治文明的高度，进一步提高思想认识，增强自觉性和坚定性。在具体工作中，要把思想认识统一到中办、国办的(通知)精神上来，注意防止和克服“工作已经差不多”的思想和松懈情绪，坚持高标准、严要求，推动这项工作的不断深入发展。

二是进一步按照文件要求，规范厂务公开的内容、程序和要求，加强制度建设，努力使厂务公开规范化、制度化、经常化。

三是紧紧围绕企业改革、发展、稳定的大局，不断充实和丰富厂务公开的内容，向企业生产经营管理的深度和广度延伸。

四是认真落实职代会的各项职权，努力把厂务公开的要求融入依靠职工办企业的

根据纠风办安排，总工会于5月底对我县开展厂务公开工作情况进行了调研。

1、进一步加强领导，及时健全各级厂务公开协调(领导)小组，确保组织领导的有效到位。根据机构改革、人员变动的情况，调整、充实了各级厂务公开协调(领导)小组，保持健全的组织领导网络，保证协调(领导)小组工作的正常进行。

2、完善和落实责任制。一是落实目标责任制，各级党、政、工组织都要把厂务公开工作纳入重要议事日程，确立目标，统筹安排，层层落实。二是落实定期报告制度，层层落实，及时解决遇到的问题。三是落实监督检查制度，建立健全由纪检部门、工会组织和职工代表组成的监督组织，明确工作职责，坚决防止和克服不公开、假公开和形式主义现象。四是落实考核奖励制度，对企事业单位开展厂务公开的情况，按照有关考评要求，进行严格考核，严把民主测评关，将厂务公开考评情况与干部政绩考核、单位评先评优和奖金兑现挂钩。五是落实责任追究制度，要按照党风廉政责任制的要求，对那些拒不公开或搞假公开的有关领导要追究责任，视情节给予相应处理。

3、开展调研和信息交流活动。今年将重点对“三联动”改革企业、非公企业厂务公开工作进行调研，研讨新形势下深入推进厂务公开的实现形式和途径；并通过采编厂务公开工作(简报)加强信息交流。

4、进一步建立健全运行机制，提高厂务公开工作的实效。不断完善厂(事)务公开的领导机制、工作机制、监督保证机制、责任追究机制，形成四位一体的工作体系，国有及其控股企业、事业单位厂务公开规范化程度要达85%以上；在“六个结合”、“六个点”上深化厂务公开，即：与加强企业领导班子建设相结合，在廉政建设的“关键点”上抓公开；与降本增效、提高企业竞争力相结合，在加强企业管理的“难点”上搞公开；与建立现代企业制度相结合，在转换企业经营机制的“重点”上推公开；与困难企业扭亏脱困相结合，在维护稳定的“焦点”上真公开；与维护职工群众利益相结合，在职工关心关注的“热点”上敢公开；与拓展推行范围相结合，在逐步延伸的“盲点”上促公开，不断推动厂务公开工作的深入发展。

6、进一步加快厂务公开立法步伐，推进厂务公开工作制度化、规范化和法制化进程，将厂务公开纳入法制化轨道。厂务公开工作已列入我市今年的地方立法规划，市厂务公开办公室将主动配合市人大的相关部门，认真做好立法前的各项准备，加快推动立法进程。

厂务公开是广大企业和职工群众的创造，(通知)是对职工群众实践经验的总结和概括，为厂务公开工作的进一步发展指明方向。厂务公开的实质是加强职工群众的民主监督，而职工代表大会是我国职工参与民主决策、民主管理和民主监督的一项基本制度，是实行厂务公开的主要载体。

一是认识上的不平衡。一些企业领导和职工群众对厂务公开工作的意义和重要性认识不到位，有的领导认为企业已有了职代会这一民主管理的基本形式，没有必要再下力气搞厂务公开；一些职工在企业改制后存在着雇佣观念，认为公开与己无关。

二是机制建设和作用发挥上的不平衡。有些企业建立的厂务公开基本框架为应景之作，领导机制不得力、公开机制不正常，监督机制难作为，实际工作质量不高。

三是公开内容程度上的不平衡。少数企业公开的内容避重就轻、避实就虚，没有真正把职工普遍关心的企业发展的重点、难点、热点等问题公开，有的只公开事情结果和相关数字，不公开过程，让职工难以了解真实情况。

四是公开形式上的不平衡。一些单位仍停留在通过职代会公开上，对多形式、多渠道、全方位地公开不够重视，公开途径偏窄，职工了解厂情不多。

五是基础工作上的不平衡。少数单位不重视厂务公开基础台帐的建设，资料零散，对公开后职工反映的情况也不梳理归类，整改、反馈工作未跟上。根据以上调查情况，XX市总工会就进一步做好对当前和下一步全市厂务公开工作提出如下对策：

一是认真学习贯彻党的xx大精神，把深入推行厂务公开制度上升到建设社会主义政治文明的高度，进一步提高思想认识，增强自觉性和坚定性。在具体工作中，要把思想认识统一到中办、国办的(通知)精神上来，注意防止和克服“工作已经差不多”的思想和松懈情绪，坚持高标准、严要求，推动这项工作的不断深入发展。

二是进一步按照文件要求，规范厂务公开的内容、程序和要求，加强制度建设，努力使厂务公开规范化、制度化、经常化。

三是紧紧围绕企业改革、发展、稳定的大局，不断充实和丰富厂务公开的内容，向企业生产经营管理的深度和广度延伸。

四是认真落实职代会的各项职权，努力把厂务公开的要求融入依靠职工办企业的

体制、机制和制度之中，坚持行之有效的厂务公开领导和运行机制，建立、健全各种监督制约和保证机制以及责任追究制度，切实保障职工民主权益，坚决防止和有效克服形式主义。

五是要进一步加强各级厂务公开协调领导机构的建设，明确和规范有关领导机关的责任，形成制度，加强对厂务公开的领导。

六是要扩大厂务公开推广领域，国有企业、集体企业及其控股的企业和事业单位都要实行厂务公开，特别是生产经营困难的企业更应当实行厂务公开，同时要积极引导非公有制企业实行厂务公开。