镇江市创建国家生态园林城市实施方案

第一篇：镇江市创建国家生态园林城市实施方案

镇江市创建国家生态园林城市实施方案

镇江市创建国家生态园林城市实施方案

为加快推进我市生态园林城市创建步伐，根据住房和城乡建设部《国家生态园林城市标准（暂行）》和《国家生态园林城市申报办法》，结合实际情况，制订本方案。

一、创建目标

依托镇江固有的良好自然、生态条件和国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市等创建成果，科学规划，加大建设力度，细化目标，狠抓落实，力争用3—5年左右时间，全面达到国家生态园林城市标准，创建成功国家生态园林城市。

二、工作内容

充分发挥规划先导作用，修编《镇江市城市绿地系统规划》、《镇江市水体保护控制规划》等专项规划，同时强化各相关部门行业职能管理，加强城市“绿线”、“蓝线”、“紫线”和“环境污染控制排放”的管理，加强城管综合执法，通过规划控制和建设推进，统筹城市经济社会各领域与生态环境建设良性协调发展。

（一）进一步优化城市生态 1．完善“绿色图章”、“绿线”管理制度。划定的各类绿地绿线不得随意侵占，城市新建、改建、扩建项目的配套绿化工程，必须与主体项目同步规划、同步审批、同步建设、同步验收。规划部门在核发项目施工许可证时，须有城市绿化行政主管部门前置性审查意见；项目竣工验收时，须有城市绿化行政主管部门共同参与。城市建设各投资主体实施的重点工程绿化规划设计方案，须经城市园林绿化行政主管部门审查同意。

2．加快绿化建设，改善生态环境。以城市总体规划为依据，修编《镇江市城市绿地系统规划》，制定《镇江市绿线规划》。加快市域范围内各类公园、广场绿地建设，优化公共绿地服务半径，合理布局，市民出行500米可达2000平方米以上的公园绿地；加强城市分区内的道路、河道绿化，建成道路水体绿网系统；推进城市分区之间城乡一体的生态防护林、绿色景观通道建设；保护开发和利用滨江湿地资源、南山风景名胜区和宁镇山脉东部森林景观资源；不断创新老城区的各项增绿举措，增加绿量；确保各类新、改、扩建项目绿地指标达到规定要求，新建城市主干道绿化面积不少于30%，次干道不少于25%，新建居住小区绿化面积不少于30%，旧城改造不低于25%；注重各类绿地、风景区建设的功能、地域文化内涵及景观特色，经过3年的努力，建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别达到43%、38%、12平方米以上，三项主要绿化指标达到国家生态园林城市标准。3．有效保护自然地貌、植被、水系、湿地等生态敏感区域，在城市建设中融入生态环保理念，保证建成区新建、改造的道路广场用地中透水面积比重≥70%。

4．开展城市生物多样性保护工作。对市域范围内植物种类进行普查，编制《镇江市植物多样性规划》、《镇江市城市绿化树种规划》；大力推广乡土树种，确保市区本地植物指数≥0.7，综合物种指数≥0.5，生物多样性更趋丰富。

（二）进一步改善城市环境

1．保持镇江“城市山林、大江风貌”的城市地域特色，保护三山风景区、南山风景区等自然生态资源，对西津渡历史文化街区实行重点保护，传承历史文化，形成独特的城市自然、人文景观。利用“南山北水”的特色地貌，科学布局城市建筑和绿地，使城市具有良好的气流循环，确保热岛效应程度≤3℃。

2．通过严格管理废气排放源、推广清洁能源、实施工程治理等措施，努力控制工业废气、机动车尾气、扬尘及饮食服务业的废气排放总量和浓度，确保空气污染指数≤100的天数每年大于300天。

3．加强水环境综合整治。进一步完善污水管网建设，提高污水处理能力和处理质量。持续改善水环境质量，确保水环境功能区水质达标率100%，城市管网水质年综合合格率100%，自来水普及率100%，实现24小时供水，城市污水处理率≥70%。

4．综合整治建筑施工噪声、交通噪声、工业噪声和社会噪声，科学设置噪声绿化隔离林带，有效控制噪声污染，确保区域环境噪声平均值≤55dB（A）。

5．合理布局和建设垃圾处理设施，提高垃圾无害化处理水平，确保生活垃圾无害化处理率≥90%。加强工业污染、农业污染的集中处置能力，努力发展垃圾综合利用，变废为宝，最大限度减少对人居环境的危害。

6．大力推广建筑节能、节水技术，推广应用低能耗环保建筑材料。提倡节约型园林绿化建设，制定《镇江市建设节约型园林绿地的指导意见》，加强园林绿化科研和新技术、新成果的推广应用。

7．广泛发动全社会参与城市生态环境建设和保护，对涉及人民群众环境权益的重大决策和开发建设项目，广泛听取各方面意见，切实保障人民群众的环境知情权、参与权和监督权。加强对市民、学生的宣传教育，培养广大市民在生态建设和环境保护中的主人翁意识。开展生态市、生态示范区、环境优美乡镇、生态村、绿色学校、绿色社区、环境友好型企业和机关等丰富多彩的生态创建活动，确保公众对城市生态园林环境满意度≥90%。

（三）进一步完善城市功能

1．完善道路、供排水、供电、供气、通讯等各项城市基础设施，无重大基础设施事故。

2．加快已确定电网项目的建设，确保电网项目按时投运，为城市发展提供可靠电力。根据电网发展规划和负荷预测，紧贴城市发展重点区域和重点项目进展，科学滚动调整城市输、配电设施规模。

3．完善城市公共卫生设施，进一步建立健全公共卫生急救体系，在医疗机构、预防保健、卫生监督、应急救援、社区卫生服务等方面建成较完善的体系。编制《镇江市社区卫生服务机构发展建设规划》，加强新扩建城区空白点建设，调整中心站点设置，合理划分服务区域，确保全覆盖。明确社区卫生相关政策，增加投入扶持力度，解决制约发展的核心问题。建立起覆盖全市各地的交通事故抢救绿色通道，确保事故伤者在第一时间得到及时、有效的救治。

4．建设与完善文化、体育等各种娱乐和休闲锻炼设施，推进图书馆、文化馆（室）达标工作，开展各类公益性文化活动，形成稳定的运营机制。

5．建立高效协作、协调发展的综合交通体系，加强城市交通管理，有效缓解行路难、停车难问题。进一步完善道路交通网络，合理组织交通，加大交通整治力度，全面推行轻微事故快速处理，保障交通畅通有序，实现主干道平峰期平均车速≥40km/h。

6．确保城市道路完好率≥95%，保证交通设施完备、高效、稳定，确保城市交通系统运行高效。开展城市畅通工程建设，落实公交优先政策，大力发展公共交通，优化公交线网，提高公交车占有率。

三、工作要求

（一）明确职责，狠抓落实。市有关部门将根据《国家生态园林城市检查评分细则》，进一步细化工作内容与任务，逐项分解落实。各区、各部门要实行一把手负总责，做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。要制定具体的创建工作实施方案和计划，确保在规定期限内各项指标全部达标。

（二）多元筹措，保证投入。要将公园绿地建设和养护管理资金纳入各级政府财政预算，在城市建设维护费安排中，要加大对园林绿化建设项目的投入。同时，按照市场经济规律，建立有效的投融资机制，积极探索多元化的投入机制，引导鼓励全社会参与生态园林城市建设，多渠道筹集建设资金。

（三）宣传发动，营造氛围。市各新闻单位要运用各种新闻媒体，加大宣传力度，增强市民、社会各界主动参与生态建设和积极保护城市生态环境的意识，充分调动和激发全社会参与创建工作的积极性，形成全民重视创建工作的良好氛围。

四、组织保障

为确保创建工作顺利开展，各区政府、镇江新区管委会和市各有关部门都要认真对照创建标准，密切配合、落实措施、扎实工作、确保分解任务的完成（任务分解另行发文）。市园林局作为牵头部门，要在市政府的领导下，做好综合协调和服务工作，保证创建工作有序推进。要对创建工作抓好督查推进，对发现的问题，及时协调研究解决，切实有效地把创建活动不断引向深入。

第二篇：XX街道创建国家生态园林城市实施方案

XX街道创建国家生态园林城市实施方案

为进一步改善城市生态环境，提升城市形象和品位，结合街道实际，特制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻落实绿色发展理念，按照“规划扩绿、均衡布绿、标准建绿、科学管绿”的工作思路，深入开展国家生态园林城市创建活动，形成总量适宜、布局合理、功能完善、景观优美、特色突出的生态园林城市，加快建设新时代现代化强街。

二、任务目标

到2022年12月底，城市建成区绿地率≥38%，绿化覆盖率≥42%，人均公园绿地面积≥15平方米，公园绿地服务半径覆盖率≥90%，城镇人口万人拥有绿道长度≥2.5公里，道路绿地达标率≥85%，林荫路推广率≥85%，建成区绿化覆盖面积中乔灌木所占比率≥70%，公园建设绿化面积占公园总用地面积≥70%，各项指标均达到或超过生态园林城市标准。到2023年底，城市人居环境进一步改善，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强，创建成为国家生态园林城市。

三、重点任务

（一）加强生态环境建设

1．生态保护、治理和修复。通过实施黑臭水体治理、大气污染治理等工作，对生态环境进行保护、治理和修复。采用控源截污、内源治理、生态修复等治理技术，加强城市水体修复。搞好XX、XX河等城区水系治理，城市水环境达标率100%，建成区范围内无黑臭水体，实现“水清岸绿、鱼翔浅底”。规范治理废气排放、大力推广清洁能源，严格控制工业废气、机动车尾气、工地扬尘及饮食服务业油烟污染整治，确保全年空气优良天数达到292天。

2．生态网络体系建设。利用绿道将城市绿地系统与城市外围山水林田湖等自然要素有机连接，把自然要素引入城区。按照宜绿则绿的原则，以城区连接线、高速公路沿线为重点，选用速生、冠高、易维护的乡土树种，结合用材林、防护林、苗圃建设等，形成简洁、规整、序列感强，有层次的绿化景观带。开展城市行道树补植增植。持续推进林荫道路建设，鼓励人行道种植双排行道树，优先选用乡土树种，实现“有路必有树，有树必有荫”，林荫路推广率≥85%，为行人提供舒适户外出行空间。

3.生物多样性保护。开展生物多样性保护科学研究，配合做好市域范围内代表性动植物普查，开展生物多样性保护方面的宣传和教育。

（二）推进园林绿化建设

1．提高建成区绿地率。按照绿地系统规划要求，加强裸露地面绿化、完善城市防护绿带、完成道路绿化新建（改造）任务。到2022年底建成区绿化覆盖率≥42%，绿地率≥38%，城市道路绿地达标率≥85%，城市防护绿地实施率≥90%。

2．加强公园绿地建设。以提高公园绿地服务半径覆盖面积为重点，做好对综合性公园和街头绿地的建设和提升工作，构建多层次公园体系。践行“公园城市”建设理念，全面推进综合性公园、专类公园、社区公园、街角游园、口袋公园等各类型公园建设，注重道路街角节点景点打造，实现“300米见绿，500米见园”。加强园林绿化和公园游园建设，每年新增公园游园3个、口袋公园10个、道路街角节点10个，增加绿荫停车位200个，新增绿地面积不少于20万平方米。突出林荫效果和植物景观景色，绿化面积占公园总用地面积≥70%。力争公园绿地面积达到城市人口人均≥15平方米，公园服务半径覆盖率≥90%。

3．提升居住区绿地标准。严格落实绿地规划，新建居住小区（单位）绿地面积占总用地面积的40%以上；加强对已实施物业管理的小区日常监督管理工作，督促各开发公司、物业公司提升小区内及外围区域绿地养护水平，及时补植枯死和缺少的乔木、灌木。结合老旧小区改造，采取留白增绿、见缝插绿、拆违建绿等方式建设口袋公园、街心公园、社区小型运动场所等小微绿地和绿荫停车场，使老旧小区绿地率≥30%。占地面积超过10万平方米的小区，应配套一处大于1万平方米的开放式公园。开展省、市级园林式单位（居住区）创建工作，实现园林式单位（居住区）达标率≥60%或年提升率≥10%。

4.加强古树名木保护。古树名木保护率100%，完成树龄50年以上的古树名木的后备资源调查，并建档、挂牌，确定保护责任单位和责任人。

（三）健全园林绿化管理体系

1.加大园林绿化投入力度。在财政预算中设立城市绿化维护资金项目，并逐年增加，同时，确保城市园林绿化建设资金保障到位。

2.完善城市园林绿化制度建设。完善绿化管理制度，建立健全园林绿化工程施工管理、养护管理制度等各项管理制度。

3.强化行业管理职能。进一步加强对城市园林绿化的规划设计、施工建设、竣工验收到养护管理的全过程监督指导服务，形成适应国家生态园林城市要求的园林绿化管理体制。

（四）加强基础设施管理

1．开展环境卫生综合整治。全面提高城市净化、绿化、亮化、美化水平，进一步改善城市市容市貌。治理乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放、乱设经营摊点，确保城市秩序井然；加强户外广告管理，健全完善各项制度，确保沿街店铺招牌整洁、美观，城市容貌≥9.00。

2.加强交通秩序管理。根据步行、自行车交通体系专项规划，加强公共自行车、共享单车运行管理。加强城市道路管理和维护工作，城市道路完好率≥95%。加快智慧停车项目建设，提高机动车停车管理效率和水平。治理城区车辆乱停乱放、不遵守交通规则等问题，开展三轮车、四轮车交通违法行为专项整治行动。强化道路安全设施管理，对标识不清、缺损的道路安全标线、标识、安全护栏及时进行修复、修补。

3．抓好环卫基础设施建设。推进生活垃圾分类，城市生活垃圾无害化处理率达到100%，建筑垃圾和餐厨垃圾回收利用体系基本建立。

4．完善城市照明。室外公共活动空间夜间照明各项指标均达到《城市夜景照明设计规范》要求。配合做好城市地下管线普查建档工作，实现各类管线数据共享和动态更新。

（五）积极推动绿色发展

1．推进海绵城市建设。按照《海绵城市建设评价标准》要求，在新城区建设和老城区改造中，以解决城市内涝、雨水收集利用为突破口，达到排水分区面积占建成区面积比例≥45%的标准要求，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、热岛现象有缓解的目标。

2．大力实施城市节能减排。大力推广建筑节能、装配式建筑和供热计量收费改革，推广应用绿色低能耗环保建筑材料，加大太阳能等可再生能源在建筑领域中的应用，制定并实施可再生能源建筑应用规划，并持续推进。

3．加强再生水利用。在工业、绿化、市政公用以及河湖景观、农业灌溉等方面推广使用再生水，提高再生水资源利用率。

（六）开展专项行动

纵深推进城市绿荫行动“五大工程”，建成以林荫公园、林荫休闲广场为点，以城市林荫路系统为网状框架，以林荫庭院、小区为全面覆盖的点、线、面有机结合的城市绿荫体系，建成区绿化覆盖面积中乔灌木所占比率≥70%。

1.推进林荫道路建设。选择枝干茂密、生长快速的法桐、重阳木、白蜡、栾树等适合本地生长的落叶速生乔木。推行城市慢行系统建设和双排、多排行道树栽植，通过集中、连线的道路绿化建设，确保形成城市林荫路系统，林荫路推广率≥85%，道路绿化普及率达到99%。

2.实施林荫公园建设改造。利用城区内废弃地、水面等，建设改造一批森林公园、生态公园，充分发挥城市绿岛的生态效应。公园建设改造要突出林荫效果和植物景观特色，绿化面积占公园总用地面积≥70%。

3.建设林荫庭院和小区。切实做好庭院和居住区绿化管养，楼前屋后见缝植树，健身广场和小游园内栽植落叶乔木，提高绿化覆盖率。推行沿街拆墙透绿、拆墙建绿，实行绿化提升，把庭院绿化与道路绿化融为一体，实现绿色共享。

4.建设林荫停车场。按照《XX省林荫停车场评价标准》新建、改建一批林荫停车场，停车场地面要进行透气、透水铺装，在停车场内栽植高大乔木，将停车空间与绿化空间有机结合，缓解城市“热岛效应”，热岛效应强度≤2.5℃。

5.积极实施立体绿化。对立交桥、墙面、屋顶、廊架、坡面、河道堤岸、栅栏以及各种假山与建筑设施上具备条件的部位大量栽植攀援植物，建成一批立体绿化示范项目，立体绿化面积逐年递增且效果良好。

6.生态街巷创建行动。充分利用街巷的有限绿化空间，采取“破硬植绿、边角增绿、沿墙植绿、垂直挂绿”等方式增加街巷的可视绿量，对城市建成区内所有现状红线宽度在12米以下街巷实施生态化改造，通过修补路面、安装路灯、完善排水、设置坐凳小品、文化景墙等方式，实现街巷“路平、灯亮、水畅、景美”的生态休闲功能，使墙面绿化覆盖达到90%以上，达到绿满街巷的立体景观效果，提升市民的获得感和满意度。

7.绿地整治行动。针对绿地内草地退化、斑秃现象，开展以治理绿地内绿篱缺株、草坪斑秃现象为重点的城区绿地整治活动，全面补植公园、广场、街头等绿地内的草坪斑秃，消除裸露地面，并做好草坪的管理养护工作。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2021年5月）。

召开动员大会，明确目标任务，落实责任单位，签订责任书，加大宣传力度，广泛发动全社会参与国家生态园林城市创建工作。

（二）全面实施阶段（2021年6月至2022年8月）。

按照国家生态园林城市标准和实施方案，逐一梳理各项指标，根据任务分工进行全面实施，并做好资料收集、汇编存档工作。要同步全面完成国家园林城市复查整改工作，确保达到申报国家生态园林城市的前提条件。

（三）初评申报阶段（2022年9月）。

根据国家生态园林城市申报与定级评审办法要求。2022年8月30日前通过步审查，9月30日前报送推荐函和遥感调查与评测基础资料。

（四）迎检备查阶段（2023年7月底前）。

2023年6月30日前完成问卷调查、遥感测试工作；7月31日前，对照《国家生态园林城市考核标准》中的考核指标要求，迎接专家组实地考查验收。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

成立XX街道创建国家生态园林城市指挥部，具体负责创建国家生态园林城市的统筹指挥、重大决策和督导调度。各级各部门、单位要把创建工作列入重要议事日程，明确创建目标、工作步骤、工作任务和工作时限，狠抓任务落实。

（二）加大资金保障。

要按照“谁投资，谁受益”原则，全方位、多形式、多渠道筹集园林绿化资金，积极吸引、动员社会力量投入城市绿化建设，形成“政府主导，全民参与”的创建工作格局。

（三）营造创园氛围。

要运用各种新闻媒体，加大宣传力度，宣传创建国家生态园林城市的重要意XX每个市民的义务、责任，真正做到家喻户晓、人人皆知，动员辖区居民积极参与创建国家生态园林城市活动。要开展丰富多彩的创建活动，使创建活动有声有色，营造人人关心、人人支持、积极参与创建的社会氛围。

（四）强化监督考核。

建立定期督查通报制度，对照创建工作计划和节点目标任务，认真组织考核评比，对创建工作突出的单位和个人，给予表彰。对未能按期完成创建任务的单位进行通报，对创建工作不达标或在检查中失分,严重影响创建工作的单位，将严肃追究责任。

第三篇：XXXXXXX创建国家生态园林城市工作实施方案

XXXXXXX创建国家生态园林城市工作

实施方案

为深入贯彻落实市委十一届三次、县委十三届四次全体（扩大）会议精神，切实推进生态文明建设，加快生态园林城市发展，根据《住房城乡建设部关于印发国家园林城市系列标准及申报评审管理办法的通知》（建城〔2016〕235号）要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和习总书记参加十二届全国人大一次会议新疆代表团审议时的重要讲话精神、自治区党委九届二次、市委十一届三次、县委十三届四次全体（扩大）会议精神为指导，紧紧围绕建设“天山绿洲生态园林城市”的目标，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，遵循政府主导、全民参与，生态优先、保护优先，全面统筹、协调发展的基本原则，按照“规划建绿、工程造绿、见缝插绿、社会增绿、均衡布绿、标准建绿”的工作思路，科学规划，精心建设，高效管理，强力推进生态文明建设，努力为各族群众创造优美、舒适、健康、方便的生活环境，实现人与自然和谐相处，确保XXXXXXX早日创建为国家生态园林城市。

二、组织机构

为加强组织领导，人民政府决定成立XXXXXXX创建国家生态园林城市工作领导小组（以下简称领导小组），人员如下：

组

长：XXXX、县长

副组长：XXXX 县委常委、纪检委书记

XXXXX·县委常委

成员：xxxxx 委办主任、司法局党组书记

xxxx 县政府办主任

领导小组负责统筹国家生态园林城市创建工作的决策部署、组织协调、推进落实和资金安排，协调解决项目建设中的重大问题；整合项目资金，健全投入机制。

领导小组下设办公室，办公室设在县政府办公室，办公室主任由xxxxx兼任，常务副主任由xxxxx兼任，副主任由苏建新兼任，成员由相关单位抽调。

各乡镇也要成立领导机构，制定操作性强的工作方案，抽调专人负责本乡镇国家生态园林城市创建工作，以及与上级对接落实工作。

三、目标任务

按照国家生态园林城市创建标准和要求，2017年要做好迎接国家住建部评审的各项工作，确保验收成功。

（一）完善国家生态园林城市综合管理体系。1.制定完善城市园林绿化政策法规制度。建立生态环境损害责任终身追究制度、自然资源资产产权制度和用途 管理制度等规章制度。修订完善全县园林绿化施工及验收、养护管理和绿地分级管理标准，养护管理检查考核办法等标准与规范。重视科学规划设计，严格把好绿地设计方案审查、论证关，将节约型、生态型、功能完善型园林绿化的具体要求落实到设计方案审查要求中；加强施工和验收，严格按照方案施工和验收，确保方案在建设过程中的落实到位；强化日常管护，加强监督，建立完善科学、规范、竞争的绿化养护体系。建立健全绿线管理、园林绿化工程管理、养护管理、公示制度、“绿色图章”及控制大树移栽、防止外来物种入侵、古树名木保护等各项管理制度。

2.落实全县园林绿化建设维护专项资金，争取市财政支持解决园林绿化建设及养护管理经费，并不低于当地园林绿化养护管理定额标准。养护管理资金要按照养护管理定额标准视财力情况安排并逐年增加，重大生态园林工程建设项目资金要予以重点保障。

3.修编完善全县绿地系统规划，加快乌板乌水三角地5万亩生态防护林工程建设，合理布局各类绿地，加快绿地建设。

4.加强依法治绿力度。落实《乌鲁木齐市绿地系统规划》，加强对新建、改建、扩建项目的规划审批和建设监管，做到不符合绿化规划的不批，不满足绿化指标的不批，不落实绿化资金的不批；绿化工程与主体工程同步设 计、同步施工、同步验收。提高社会建设项目绿化指标达标率。强化监督管理，建立园林绿化联合执法和信息共享机制，加大对违法占绿、毁绿行为的查处力度。

5.提高全县园林绿化科研能力。加大对园林科研的投入，加强生物多样性研究，区域物种保护与开发研究，耐旱、耐盐碱、耐瘠薄植物的研究以及园林植物育种、引种驯化工作，为我县园林事业良性发展提供科学技术支撑。

6.推进全县园林绿化管理信息化建设。加快建立全县园林绿化数字化信息库、数字绿化管理系统平台，实施绿化养护监督、检查和考核机制，做到“栽管并重”，以养护考核的高标准体现绿化环境的高质量。对城市园林绿化建设和管理实施动态监管，保障公众参与和社会监督。

（二）加大全县绿地建设力度，提升管护水平。1.实施公园绿地建设工程。继续推动道路绿化、街头游园、小水面及小绿地建设，提升道路绿化的生态性和功能性，建设环境优美、主题突出、健身休闲设施齐全的公园绿地，为外来游客和各族群众营造更便捷、完善的游憩空间。

2.实施景区生态景观提升工程。坚持“以人为本、生态优先、突出特色”的原则，全面开展全县各大景区生态景观提升改造工程建设，提升现有景区环境质量和服务水平，形成艺术风格多样、文化底蕴深厚、植物景观丰富、服务设施完善的生态景区。3.实施xxx连湖生态建设项目。建设以板房沟河道治理、景观提升为重点的生态工程，打造十二处人工景观湖及防洪渠，通过梳理水系、水体护坡驳岸的生态化建设等生态恢复技术，运用园林造景艺术手法，对板房沟河流域景观进行改造提升，打造生态良好、环境优美、可供游憩的生态河道景观带。

4.实施xxxx万亩生态防护林工程。目前已完成工程建设xxxx余亩，计划每年以xx亩的规模继续推进。

5.加强对创建“花园式单位”、绿化合格单位及花园社区的监督管理力度。对已命名的定期复查，对复查不达标的给予“黄牌警告”或摘牌处罚。

6.加大绿化管护经费投入，提高树木管养水平。参照乌鲁木齐市绿地养护的基本费用，完善绿地养护所需的各个环节，提高绿地管护质量，优化美化环境。

（三）深入开展城市节能减排工作。

1.实行污染物排放总量控制。严格执行国家、自治区及市有关生态环境保护法律法规规定，强化结构减排、细化工程减排、实施监管减排，对污染物排放实行总量控制，杜绝重大环境污染和生态破坏事件。

2.加强再生水利用。推进循环经济和资源综合利用，统筹规划建设污水处理厂及配套中水管网，扩建水西沟污水处理厂，加快乡镇和景区分散式污水处理站及排水管网建设，提高再生水利用率。在绿化、市政公用等方面大力推广 使用再生水。

四、保障措施

一项全局性、战略性的系统工程，各成员单位要成立由行政一把手任组长的创建领导小组，负责领导推进本单位的创建工作。各单位要按照《国家生态园林城市考核评审办法》，结合部门工作实际，研究制定部门创建国家生态园林城市工作分解方案，明确创建目标、工作步骤、工作任务和工作时限。要建立考核通报制度，各牵头单位每月将配合单位的工作进度上报县领导小组办公室，对工作进度缓慢的单位将进行通报。将创建国家生态园林城市工作纳入综合目标管理，实行目标责任考核制度和责任追究制度，确保创建任务的全面落实。

(二)规划引领，有序推进。各相关部门要根据创建要求，做好各个项目的规划方案和实施计划，保证城市生态绿化的先进性和超前性，确保并促进全县生态绿化建设朝着科学、规范、有序和人性化方向发展。

（三）加大投入，提供保障。建立以政府投入及社会投资共同筹措资金的保障机制，筹措园林建管资金，设立创建国家生态园林城市工作专项资金。要根据实际加大对本辖区绿化的投入，安排园林建设资金，争取市财政补贴。大力组织开展认建认养活动，为广大首府市民和城区单位参加我县绿化建设开辟绿色通道。县财政部门要建立财政保

（一）加强领导，明确责任。创建国家生态园林城市是障机制，多渠道筹资，集中财力，支持创建国家生态园林城市重点项目，为创建国家生态园林城市奠定坚实的基础。

（四）营造氛围，形成合力。要采用各种形式宣传创建国家生态园林城市的重要意义，真正做到家喻户晓、人人皆知，动员全县上下积极参与创建国家生态园林城市活动。要充分发挥工会、共青团、妇联等群众组织的作用，结合创建工作，引导和组织各族群众参与各类志愿活动，营造全社会人人关心、支持、参与创建工作的氛围，形成全社会共同支持、共同参与创建活动的强大合力。其他成员单位要根据各自职能，加强协作配合，形成政府引导、全民参与、各方配合、全方位推进的创建工作格局。

第四篇：创建国家园林城市实施方案

中共**市委办公室 **市人民政府办公室

关于印发**市创建国家园林城市实施方案的通

知

各相关县市区委、县市区人民政府，市直有关部门，驻市各单位：

《**市创建国家园林城市实施方案》已经市委、市政府领导同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

中共**市委办公室 **市人民政府办公室

2011年7月8日

**市创建国家园林城市实施方案

为进一步改善生态环境，提高人居环境质量，加快国家园林城市创建步伐，实现城市的可持续发展，根据省政府要求，依照《国家园林城市标准》，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以创建国家园林城市为抓手，按照“政府组织、全民参与、统一规划、严格标准、因地制宜、打造特色”的原则，坚持高起点规划、高标准绿化、高效率建设、高水平管理，全力实施生态环境建设，进一步改善城市环境，提升城市品位，改善市民生活质量，推进城市整体上水平。

二、总体目标

市区目标：2012年申报，2013年评审，确保2013年底达到国家园林城市标准，力争创建国家园林城市。

县（市）目标：2011年，**市、**县、**县、南和县4个县市达到省级园林县城（城市）标准，并申报省级园林县城（城市）；2012年，**5个县达到省级园林县城标准，并申报省级园林县城；2013年，**5个县达到省级园林县城标准，并申报省级园林县城；**2个县市达到国家园林城市（县城）标准。

三、工作任务

围绕创建目标，预计投资20.8亿元，其中，市政府投资4.7亿元，重点做好五个方面工作：

（一）启动绿色图章，严格绿线管理。

1.启动“绿色图章”。市区范围内所有新建、改建、扩建工程在办理规划手续时，必须由市园林部门参与规划方案评审。否则，规划部门不予办理规划许可手续。启动“绿色图章”验收，工程竣工时必须由市园林部门参与验收，凡绿地不达标的，不得办理竣工验收手续，不能交付使用，确保各项工程按规定配套搞好绿化建设。

2.严格实施“绿线”管理。绿线范围内不得进行其它建设，确需进行景观改造的，必须经市园林部门认证并加盖“绿章”后，报市规划部门审批。此外，要严格执行城市蓝线控制和紫线控制，依法对城市水系水体、风景名胜、文化与自然遗存等进行有效保护。

（二）实施重点项目，打造精品工程。

为增加绿量，打造亮点，紧紧抓住创建工作的着力点，预计投资20.2亿元，其中，市政府投资4.4亿元，要努力完成以下四项重点绿化工程项目。

1.“三园一圃”工程项目。（1）**公园建设，由桥东区和市城管执法局负责，在**建设一个占地面积960亩的集果蔬采摘、花卉种植、休闲娱乐为一体的四星级生态公园；（2）**公园一期建设，由桥西区负责租地，市城管执法局负责建设，利

对于拆出的大宗用地，特别是城中村改造项目要优先保证绿地达标。

2.拆墙透绿。沿街厂矿、企业、单位以及生活区所有实体围墙要一律拆除，能开放的全部实行敞开式管理，不能开放的建成通透式栏杆，增加绿化，使内景外透。此项工作实行分级管理，市级机关由两办督查室、优化办和市城管执法局督办，区级单位由四区一县政府（管委会）督办，国有厂矿企业由国资委督办，限期要帐。

3.破硬还绿。按照“因地制宜”的原则，大力实施破硬还绿，减少现有硬质铺装路面，有条件的停车场逐步改为林荫式停车场，增加乔木种植，为市民提供休闲空间。

4.缺株补绿。按照“统一设计、分级管理、分步实施”的原则，对市区街道、分车带两侧、绿化带以及单位庭院、居民生活区的边角、空白地带进行绿化，重点对花池头、墙角、墙边等藏污纳垢之地进行植绿，全面消除绿化缺株断垄、黄土裸露现象。

5.立体造绿。按照“宜绿则绿、宜花则花、宜草则草”的原则，实施墙面爬绿，阳台养绿，屋顶造绿，建设屋顶花园，优先确定一些路段，抓好典型示范，逐步推广，解决中心区、老城区绿化空间和人均公园绿地面积不足的问题。

6.引水扩绿。以河渠绿化为抓手，由市城管执法局和属地政府负责，对城区具备条件的河道进行扩挖改造，引水蓄水，扩大

水面面积。

7.义务植绿。按照“政府牵头、部门督导、属地负责、全民参与”的原则，动员全社会力量进行义务植树。以开展园林式单位、园林式生活区为载体，大力开展“3万株乔木进企业，2万株乔木进社区，1万株乔木进机关”活动，分两批完成，第一批围绕创建指标进行，第二批主要是查漏补缺。义务植树实行登记制度，由企业、机关、个人挂牌领养，确保植树的成活率和保有率。

（四）搞好精细化管理，开展容貌综合整治。

一是积极探索公司化运作，引入竞争机制，把绿化管养逐步推向社会，变直接管养为强化监督、间接管养，逐步建立公开招标、严格考核、定期评比、奖惩分明、优胜劣汰的新模式，使绿化管养工作纳入科学化、规范化、长效化管理机制。同时，重点保证大型绿化项目的中水利用。二是完善树木保护制度，进一步落实“门前三包”责任制和分片包段监管责任制，切实加强树木保护工作，严厉查处破坏树木行为。三是依托数字化城管指挥中心，加强对城市的规范化、长效化和精细化管理，以城市容貌综合整治为抓手，继续实施绿、亮、净、美“四化”工程；大力开展市区出入市口和主要街道综合整治活动，进一步改善城市生态环境。

（五）完善城市配套设施，提高城市承载能力。

加大城市供水、排水和污水处理力度，加快污水处理厂二期

三是突出重点，打好“两场战役”：一是以今冬明春为基点，打好“绿化攻坚战役”，迅速掀起绿化新高潮；二是以明冬后春为基点，打好“绿化提升战役”，全方位查漏补缺，为创建工作奠定基础。

（四）加大投入，落实资金。市财政按照国家园林城市标准要求安排绿化专项经费，重点向城市绿化倾斜。积极鼓励和引导社会资金用于城市绿化建设，城市各类建设项目要将绿化费纳入投资预算，按规定建设绿地。绿化资金不按规定落实的建设项目一律不予审批。同时，由市林业局按照有关规定，对市区大型企业等单位足额征收义务植树绿化费，设立专门账户，用于市区绿化。

（五）加强宣传，形成氛围。要以创建园林城市为载体，大力宣传城市园林绿化法律法规和绿化基本知识，“两报两台”等新闻媒体要开设专栏，开展形式多样的宣传活动，使创建工作家喻户晓，深入人心，形成声势，确保实效。

（六）强化责任，全程督导。把创建国家园林城市工作纳入党政班子年终政绩考核。实行创建工作目标管理责任制，形成分级负责的目标考核体系。由市创建办负责组织开展检查评比活动，评比排名，量化打分，定期通报。市委、市政府督查室要全程督查、跟踪问效，对进展快的单位进行表彰，对于行动迟缓、落实不力、影响工作的单位，要公开曝光。

附件：1.**市创建国家园林城市工作指挥部成员名单

2.创建国家园林城市重点项目责任分解表 3.今明两年园林绿化增绿工程责任分解表

第五篇：创建国家园林城市实施方案

为争创国家园林城市，进一步加快我市城市园林绿化建设步伐，改善城市生态环境，促进经济、社会和环境的协调发展，实现人与自然的和谐统一，根据市“一个主题、九个重点”工作部署，对照国家园林城市标准，并结合我单位实际，制订如下方一案：

一、工作任务

按照市政大楼美化亮化提升工程为示范，增加乔木种植，绿化强度必须达到原有树木的l 倍以上，不具备种植条件的单位，由市林业局协助，采取易地种植的办法，安排到南山森林公园按照单位在职职工每人1 0株的标准补种。

(l）开展园林化单位（小区）、绿化达标单位（小区）创建活动。

(2）居民绿化。大力倡导居民养花和居民庭院、阳台绿化改善市民居住环境，打造“阳台布满绿、庭院遍地春”的南康绿化特色。按照“绿化加美化，每户10 盆花”（木本为主）的要求开展社区绿化美化活动。高标准打造办公区绿化示范区，搞好平顶房的屋顶绿化和有庭院家庭的庭院

(3）坚持路段责任制，要求每日两次到责任路段进行秩序整治和卫生大扫除，形成全民创建氛围。

二、工作措施

（一）加强领导，精心组织。为加强对创建工作的领导，成立市残联创建国家园林城市领导小组。创建办工作人员分别由各科室负责人，按照方案分工，具体负责本部门创建工作的组织、协调和实施工作。

（二）明确分工，强化责任。创建国家园林城市是一项庞大复杂的系统工程，涉及面广、工作量大，要制订好创建国家园林城市综合治理工作方案，有计划开展专项整治，做好各项整治和日常管理工作，如期实现创建目标。

（三）加大投入，保障经费。要充分保障并逐年增加对庭院绿化建设的资金投入，要相应增加对绿化的投入。

（四）加强宣传，营造氛围。充分利用各种宣传阵地，有计划、有组织地搞好宣传发动，要制作创建专题宣传片和反映城市绿化成果为主的宣传画册，要开辟宣传专栏，组织好宣传工作，营造舆论氛围，以强化市民绿化意识

（五）加强管理，依法治绿。要认真宣传和贯彻执行国务院《城市绿化条例》和《国务院关于加强城市绿化建设的通知》及我市有关城市绿化方面的规范性又件。要严格保护城市的现有绿化成果，坚决杜绝损绿、毁绿的事件发生。

（六）加强督查，提高效能。要加快工作进度，及时发现和处理工作中存在的问题，每半个月向市创建办通报，按照创建工作考核奖惩办法，对任务完成好的科室给予表彰和奖励，对工作不力的要进行批评教育。

三、时间安排

创建国家园林城市工作由领导小组按照统一规划、统一组织、统一标准、统一检查验收的方法，分四个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（2010 年2 月一3 月中旬）、召开市残联创建国家园林城市工作动员大会，部署创建工作，明确责任单位和落实创建任务、加强宣传，层层发动，广泛动员，营造氛围、根据市委、市政府的部署和实施方案，组成工作组，并拿出具体实施方案报市创建指挥部审定

（二）组织实施阶段（2010 年3 月一2010 年5 月）

l、根据市创建指挥部的审定，结合本单位实际，全面组织实施各项目标任务，在实施过程中确保质量和时间进度。、实行创建工作责任路段制度，针对创建工作的难点和重点，采取多种方法，利用各种途径，集中人力、物力和财力，集中攻坚，快速度、高质量完成预期任务、定期召开会议，听取科室的工作进度汇报，协调解决问题，做好指导、协调、督办和保障工作

（三）自查申报阶段（2010 年5 月一6 月）

各科室完成工作任务后，及时上报有关书面材料，按照国家园林城市标准组织进行全面检查验收，并提出完善整改意见。根据市创建办的验收意见，抓紧时间对各项任务加以整改，以期进一步完善提高，市创建办会同有关部门加强对创建工作材料的综合汇总工作，完成各种申报材料的编印

（四）迎检攻坚阶段（2010 年6 月以后）、召开会议，迎接考察专家组对我市进行的创建查验工作、进一步巩固前一阶段已取得的各项达标成果，查漏补缺，深入推进创建工作。、评审期间，加强与市建设部门的联系与沟通，及时向有关方面反馈信息。

四、奖惩办法

为确保创建工作顺利进行和各项目标任务的实现，由领导小组与各科室签订目标责任状。对责任领导实施严格的目标考评和奖惩制度。

（一）实行一把手负责制。科室负责人负责实施，把创建工作列入干部任职考核的重要内容。

（二）实行责任倒查制。凡在创建工作中，因责任不明、工作不到位或其他主观原因，造成迎检评分失分的，实行责任倒查制，按照应承担的责任，分别对有关责任人予以经济和行政处罚。