创建国家园林城市实施方案(仅供参考)

第一篇：创建国家园林城市实施方案(仅供参考)

中共**市委办公室 **市人民政府办公室

关于印发**市创建国家园林城市实施方案的通

知

各相关县市区委、县市区人民政府，市直有关部门，驻市各单位：

《**市创建国家园林城市实施方案》已经市委、市政府领导同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

中共**市委办公室 **市人民政府办公室

2011年7月8日

**市创建国家园林城市实施方案

为进一步改善生态环境，提高人居环境质量，加快国家园林城市创建步伐，实现城市的可持续发展，根据省政府要求，依照《国家园林城市标准》，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以创建国家园林城市为抓手，按照“政府组织、全民参与、统一规划、严格标准、因地制宜、打造特色”的原则，坚持高起点规划、高标准绿化、高效率建设、高水平管理，全力实施生态环境建设，进一步改善城市环境，提升城市品位，改善市民生活质量，推进城市整体上水平。

二、总体目标

市区目标：2012年申报，2013年评审，确保2013年底达到国家园林城市标准，力争创建国家园林城市。

县（市）目标：2011年，南宫市、宁晋县、巨鹿县、南和县4个县市达到省级园林县城（城市）标准，并申报省级园林县城（城市）；2012年，隆尧县、临城县、内丘县、任县、临西县5个县达到省级园林县城标准，并申报省级园林县城；2013年，平乡县、威县、柏乡县、新河县、广宗县5个县达到省级园林县城标准，并申报省级园林县城；清河县、沙河市2个县市达

到国家园林城市（县城）标准。

三、工作任务

围绕创建目标，预计投资20.8亿元，其中，市政府投资4.7亿元，重点做好五个方面工作：

（一）启动绿色图章，严格绿线管理。

1.启动“绿色图章”。市区范围内所有新建、改建、扩建工程在办理规划手续时，必须由市园林部门参与规划方案评审。否则，规划部门不予办理规划许可手续。启动“绿色图章”验收，工程竣工时必须由市园林部门参与验收，凡绿地不达标的，不得办理竣工验收手续，不能交付使用，确保各项工程按规定配套搞好绿化建设。

2.严格实施“绿线”管理。绿线范围内不得进行其它建设，确需进行景观改造的，必须经市园林部门认证并加盖“绿章”后，报市规划部门审批。此外，要严格执行城市蓝线控制和紫线控制，依法对城市水系水体、风景名胜、文化与自然遗存等进行有效保护。

（二）实施重点项目，打造精品工程。

为增加绿量，打造亮点，紧紧抓住创建工作的着力点，预计投资20.2亿元，其中，市政府投资4.4亿元，要努力完成以下四项重点绿化工程项目。

1.“三园一圃”工程项目。（1）中央生态公园建设，由桥东区和市城管执法局负责，在邢东煤矿塌陷区建设一个占地面

负责规划，市南水北调办公室和属地政府负责具体建设。

（三）开展“六加一”活动，实施增绿工程。

大力开展“六加一”增绿活动，预计投资0.6亿元，其中，市政府投资0.3亿元，提高市区园林绿化的数量和质量。

1.拆违增绿。按照“拆一片、绿一片、美一片”的要求，结合拆违拆迁工作，对市区沿街违法违章建筑进行强力拆除，坚持拆建结合，无缝对接，对拆后空地严格按绿地系统规划进行绿化，对于拆出的大宗用地，特别是城中村改造项目要优先保证绿地达标。

2.拆墙透绿。沿街厂矿、企业、单位以及生活区所有实体围墙要一律拆除，能开放的全部实行敞开式管理，不能开放的建成通透式栏杆，增加绿化，使内景外透。此项工作实行分级管理，市级机关由两办督查室、优化办和市城管执法局督办，区级单位由四区一县政府（管委会）督办，国有厂矿企业由国资委督办，限期要帐。

3.破硬还绿。按照“因地制宜”的原则，大力实施破硬还绿，减少现有硬质铺装路面，有条件的停车场逐步改为林荫式停车场，增加乔木种植，为市民提供休闲空间。

4.缺株补绿。按照“统一设计、分级管理、分步实施”的原则，对市区街道、分车带两侧、绿化带以及单位庭院、居民生活区的边角、空白地带进行绿化，重点对花池头、墙角、墙边等藏污纳垢之地进行植绿，全面消除绿化缺株断垄、黄土裸露

现象。

5.立体造绿。按照“宜绿则绿、宜花则花、宜草则草”的原则，实施墙面爬绿，阳台养绿，屋顶造绿，建设屋顶花园，优先确定一些路段，抓好典型示范，逐步推广，解决中心区、老城区绿化空间和人均公园绿地面积不足的问题。

6.引水扩绿。以河渠绿化为抓手，由市城管执法局和属地政府负责，对城区具备条件的河道进行扩挖改造，引水蓄水，扩大水面面积。

7.义务植绿。按照“政府牵头、部门督导、属地负责、全民参与”的原则，动员全社会力量进行义务植树。以开展园林式单位、园林式生活区为载体，大力开展“3万株乔木进企业，2万株乔木进社区，1万株乔木进机关”活动，分两批完成，第一批围绕创建指标进行，第二批主要是查漏补缺。义务植树实行登记制度，由企业、机关、个人挂牌领养，确保植树的成活率和保有率。

（四）搞好精细化管理，开展容貌综合整治。

一是积极探索公司化运作，引入竞争机制，把绿化管养逐步推向社会，变直接管养为强化监督、间接管养，逐步建立公开招标、严格考核、定期评比、奖惩分明、优胜劣汰的新模式，使绿化管养工作纳入科学化、规范化、长效化管理机制。同时，重点保证大型绿化项目的中水利用。二是完善树木保护制度，进一步落实“门前三包”责任制和分片包段监管责任制，切实加强树木

别是园林绿化季节性强，必须提前谋划，抓紧实施。一是由市城管执法局牵头，四区一县配合，7月底前把2012年的园林绿化项目谋划好，抓紧按程序上会审定；10月底前由属地政府完成租地拆迁，责任单位完成招标；12月底前完成土建施工，为今冬明春园林绿化做足准备。二是项目所涉及的线缆入地、管网铺设等配套设施也要同期在11月底前完成。绿化项目一旦实施，五年内不得开挖，确需开挖的，必须经市政府审批，并按照十倍的工程款进行补偿，任何单位和个人不得以任何理由减免费用。三是突出重点，打好“两场战役”：一是以今冬明春为基点，打好“绿化攻坚战役”，迅速掀起绿化新高潮；二是以明冬后春为基点，打好“绿化提升战役”，全方位查漏补缺，为创建工作奠定基础。

（四）加大投入，落实资金。市财政按照国家园林城市标准要求安排绿化专项经费，重点向城市绿化倾斜。积极鼓励和引导社会资金用于城市绿化建设，城市各类建设项目要将绿化费纳入投资预算，按规定建设绿地。绿化资金不按规定落实的建设项目一律不予审批。同时，由市林业局按照有关规定，对市区大型企业等单位足额征收义务植树绿化费，设立专门账户，用于市区绿化。

（五）加强宣传，形成氛围。要以创建园林城市为载体，大力宣传城市园林绿化法律法规和绿化基本知识，“两报两台”等新闻媒体要开设专栏，开展形式多样的宣传活动，使创建工作家

喻户晓，深入人心，形成声势，确保实效。

（六）强化责任，全程督导。把创建国家园林城市工作纳入党政班子年终政绩考核。实行创建工作目标管理责任制，形成分级负责的目标考核体系。由市创建办负责组织开展检查评比活动，评比排名，量化打分，定期通报。市委、市政府督查室要全程督查、跟踪问效，对进展快的单位进行表彰，对于行动迟缓、落实不力、影响工作的单位，要公开曝光。

附件：1.**市创建国家园林城市工作指挥部成员名单

2.创建国家园林城市重点项目责任分解表 3.今明两年园林绿化增绿工程责任分解表

112

何洪锐 市体育局局长

苏印荣 市委宣传部副部长、**日报社社长 焦朝君 **广播电视台台长 范经信 市水业集团总经理 杜忠杰 市煤气热力总公司总经理

姜增玉 市公安局副局长、交警支队支队长 张 军 市城管执法局党组副书记 张世航 市园林局局长 刘银亮 桥西区政府区长 吕志成 桥东区政府区长 顾鹏图 **县政府县长 曲 斌 沙河市政府市长 刘 飚 内丘县政府县长 关 峰 任县政府县长 刘建峰 南和县政府县长

创建国家园林城市工作指挥部下设办公室，办公室设在市城管执法局，办公室主任由杨清江同志兼任。

第二篇：创建国家园林城市实施方案

中共**市委办公室 **市人民政府办公室

关于印发**市创建国家园林城市实施方案的通

知

各相关县市区委、县市区人民政府，市直有关部门，驻市各单位：

《**市创建国家园林城市实施方案》已经市委、市政府领导同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

中共**市委办公室 **市人民政府办公室

2011年7月8日

**市创建国家园林城市实施方案

为进一步改善生态环境，提高人居环境质量，加快国家园林城市创建步伐，实现城市的可持续发展，根据省政府要求，依照《国家园林城市标准》，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以创建国家园林城市为抓手，按照“政府组织、全民参与、统一规划、严格标准、因地制宜、打造特色”的原则，坚持高起点规划、高标准绿化、高效率建设、高水平管理，全力实施生态环境建设，进一步改善城市环境，提升城市品位，改善市民生活质量，推进城市整体上水平。

二、总体目标

市区目标：2012年申报，2013年评审，确保2013年底达到国家园林城市标准，力争创建国家园林城市。

县（市）目标：2011年，**市、**县、**县、南和县4个县市达到省级园林县城（城市）标准，并申报省级园林县城（城市）；2012年，**5个县达到省级园林县城标准，并申报省级园林县城；2013年，**5个县达到省级园林县城标准，并申报省级园林县城；**2个县市达到国家园林城市（县城）标准。

三、工作任务

围绕创建目标，预计投资20.8亿元，其中，市政府投资4.7亿元，重点做好五个方面工作：

（一）启动绿色图章，严格绿线管理。

1.启动“绿色图章”。市区范围内所有新建、改建、扩建工程在办理规划手续时，必须由市园林部门参与规划方案评审。否则，规划部门不予办理规划许可手续。启动“绿色图章”验收，工程竣工时必须由市园林部门参与验收，凡绿地不达标的，不得办理竣工验收手续，不能交付使用，确保各项工程按规定配套搞好绿化建设。

2.严格实施“绿线”管理。绿线范围内不得进行其它建设，确需进行景观改造的，必须经市园林部门认证并加盖“绿章”后，报市规划部门审批。此外，要严格执行城市蓝线控制和紫线控制，依法对城市水系水体、风景名胜、文化与自然遗存等进行有效保护。

（二）实施重点项目，打造精品工程。

为增加绿量，打造亮点，紧紧抓住创建工作的着力点，预计投资20.2亿元，其中，市政府投资4.4亿元，要努力完成以下四项重点绿化工程项目。

1.“三园一圃”工程项目。（1）**公园建设，由桥东区和市城管执法局负责，在**建设一个占地面积960亩的集果蔬采摘、花卉种植、休闲娱乐为一体的四星级生态公园；（2）**公园一期建设，由桥西区负责租地，市城管执法局负责建设，利

对于拆出的大宗用地，特别是城中村改造项目要优先保证绿地达标。

2.拆墙透绿。沿街厂矿、企业、单位以及生活区所有实体围墙要一律拆除，能开放的全部实行敞开式管理，不能开放的建成通透式栏杆，增加绿化，使内景外透。此项工作实行分级管理，市级机关由两办督查室、优化办和市城管执法局督办，区级单位由四区一县政府（管委会）督办，国有厂矿企业由国资委督办，限期要帐。

3.破硬还绿。按照“因地制宜”的原则，大力实施破硬还绿，减少现有硬质铺装路面，有条件的停车场逐步改为林荫式停车场，增加乔木种植，为市民提供休闲空间。

4.缺株补绿。按照“统一设计、分级管理、分步实施”的原则，对市区街道、分车带两侧、绿化带以及单位庭院、居民生活区的边角、空白地带进行绿化，重点对花池头、墙角、墙边等藏污纳垢之地进行植绿，全面消除绿化缺株断垄、黄土裸露现象。

5.立体造绿。按照“宜绿则绿、宜花则花、宜草则草”的原则，实施墙面爬绿，阳台养绿，屋顶造绿，建设屋顶花园，优先确定一些路段，抓好典型示范，逐步推广，解决中心区、老城区绿化空间和人均公园绿地面积不足的问题。

6.引水扩绿。以河渠绿化为抓手，由市城管执法局和属地政府负责，对城区具备条件的河道进行扩挖改造，引水蓄水，扩大

水面面积。

7.义务植绿。按照“政府牵头、部门督导、属地负责、全民参与”的原则，动员全社会力量进行义务植树。以开展园林式单位、园林式生活区为载体，大力开展“3万株乔木进企业，2万株乔木进社区，1万株乔木进机关”活动，分两批完成，第一批围绕创建指标进行，第二批主要是查漏补缺。义务植树实行登记制度，由企业、机关、个人挂牌领养，确保植树的成活率和保有率。

（四）搞好精细化管理，开展容貌综合整治。

一是积极探索公司化运作，引入竞争机制，把绿化管养逐步推向社会，变直接管养为强化监督、间接管养，逐步建立公开招标、严格考核、定期评比、奖惩分明、优胜劣汰的新模式，使绿化管养工作纳入科学化、规范化、长效化管理机制。同时，重点保证大型绿化项目的中水利用。二是完善树木保护制度，进一步落实“门前三包”责任制和分片包段监管责任制，切实加强树木保护工作，严厉查处破坏树木行为。三是依托数字化城管指挥中心，加强对城市的规范化、长效化和精细化管理，以城市容貌综合整治为抓手，继续实施绿、亮、净、美“四化”工程；大力开展市区出入市口和主要街道综合整治活动，进一步改善城市生态环境。

（五）完善城市配套设施，提高城市承载能力。

加大城市供水、排水和污水处理力度，加快污水处理厂二期

三是突出重点，打好“两场战役”：一是以今冬明春为基点，打好“绿化攻坚战役”，迅速掀起绿化新高潮；二是以明冬后春为基点，打好“绿化提升战役”，全方位查漏补缺，为创建工作奠定基础。

（四）加大投入，落实资金。市财政按照国家园林城市标准要求安排绿化专项经费，重点向城市绿化倾斜。积极鼓励和引导社会资金用于城市绿化建设，城市各类建设项目要将绿化费纳入投资预算，按规定建设绿地。绿化资金不按规定落实的建设项目一律不予审批。同时，由市林业局按照有关规定，对市区大型企业等单位足额征收义务植树绿化费，设立专门账户，用于市区绿化。

（五）加强宣传，形成氛围。要以创建园林城市为载体，大力宣传城市园林绿化法律法规和绿化基本知识，“两报两台”等新闻媒体要开设专栏，开展形式多样的宣传活动，使创建工作家喻户晓，深入人心，形成声势，确保实效。

（六）强化责任，全程督导。把创建国家园林城市工作纳入党政班子年终政绩考核。实行创建工作目标管理责任制，形成分级负责的目标考核体系。由市创建办负责组织开展检查评比活动，评比排名，量化打分，定期通报。市委、市政府督查室要全程督查、跟踪问效，对进展快的单位进行表彰，对于行动迟缓、落实不力、影响工作的单位，要公开曝光。

附件：1.**市创建国家园林城市工作指挥部成员名单

2.创建国家园林城市重点项目责任分解表 3.今明两年园林绿化增绿工程责任分解表

第三篇：创建国家园林城市实施方案

为争创国家园林城市，进一步加快我市城市园林绿化建设步伐，改善城市生态环境，促进经济、社会和环境的协调发展，实现人与自然的和谐统一，根据市“一个主题、九个重点”工作部署，对照国家园林城市标准，并结合我单位实际，制订如下方一案：

一、工作任务

按照市政大楼美化亮化提升工程为示范，增加乔木种植，绿化强度必须达到原有树木的l 倍以上，不具备种植条件的单位，由市林业局协助，采取易地种植的办法，安排到南山森林公园按照单位在职职工每人1 0株的标准补种。

(l）开展园林化单位（小区）、绿化达标单位（小区）创建活动。

(2）居民绿化。大力倡导居民养花和居民庭院、阳台绿化改善市民居住环境，打造“阳台布满绿、庭院遍地春”的南康绿化特色。按照“绿化加美化，每户10 盆花”（木本为主）的要求开展社区绿化美化活动。高标准打造办公区绿化示范区，搞好平顶房的屋顶绿化和有庭院家庭的庭院

(3）坚持路段责任制，要求每日两次到责任路段进行秩序整治和卫生大扫除，形成全民创建氛围。

二、工作措施

（一）加强领导，精心组织。为加强对创建工作的领导，成立市残联创建国家园林城市领导小组。创建办工作人员分别由各科室负责人，按照方案分工，具体负责本部门创建工作的组织、协调和实施工作。

（二）明确分工，强化责任。创建国家园林城市是一项庞大复杂的系统工程，涉及面广、工作量大，要制订好创建国家园林城市综合治理工作方案，有计划开展专项整治，做好各项整治和日常管理工作，如期实现创建目标。

（三）加大投入，保障经费。要充分保障并逐年增加对庭院绿化建设的资金投入，要相应增加对绿化的投入。

（四）加强宣传，营造氛围。充分利用各种宣传阵地，有计划、有组织地搞好宣传发动，要制作创建专题宣传片和反映城市绿化成果为主的宣传画册，要开辟宣传专栏，组织好宣传工作，营造舆论氛围，以强化市民绿化意识

（五）加强管理，依法治绿。要认真宣传和贯彻执行国务院《城市绿化条例》和《国务院关于加强城市绿化建设的通知》及我市有关城市绿化方面的规范性又件。要严格保护城市的现有绿化成果，坚决杜绝损绿、毁绿的事件发生。

（六）加强督查，提高效能。要加快工作进度，及时发现和处理工作中存在的问题，每半个月向市创建办通报，按照创建工作考核奖惩办法，对任务完成好的科室给予表彰和奖励，对工作不力的要进行批评教育。

三、时间安排

创建国家园林城市工作由领导小组按照统一规划、统一组织、统一标准、统一检查验收的方法，分四个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（2010 年2 月一3 月中旬）、召开市残联创建国家园林城市工作动员大会，部署创建工作，明确责任单位和落实创建任务、加强宣传，层层发动，广泛动员，营造氛围、根据市委、市政府的部署和实施方案，组成工作组，并拿出具体实施方案报市创建指挥部审定

（二）组织实施阶段（2010 年3 月一2010 年5 月）

l、根据市创建指挥部的审定，结合本单位实际，全面组织实施各项目标任务，在实施过程中确保质量和时间进度。、实行创建工作责任路段制度，针对创建工作的难点和重点，采取多种方法，利用各种途径，集中人力、物力和财力，集中攻坚，快速度、高质量完成预期任务、定期召开会议，听取科室的工作进度汇报，协调解决问题，做好指导、协调、督办和保障工作

（三）自查申报阶段（2010 年5 月一6 月）

各科室完成工作任务后，及时上报有关书面材料，按照国家园林城市标准组织进行全面检查验收，并提出完善整改意见。根据市创建办的验收意见，抓紧时间对各项任务加以整改，以期进一步完善提高，市创建办会同有关部门加强对创建工作材料的综合汇总工作，完成各种申报材料的编印

（四）迎检攻坚阶段（2010 年6 月以后）、召开会议，迎接考察专家组对我市进行的创建查验工作、进一步巩固前一阶段已取得的各项达标成果，查漏补缺，深入推进创建工作。、评审期间，加强与市建设部门的联系与沟通，及时向有关方面反馈信息。

四、奖惩办法

为确保创建工作顺利进行和各项目标任务的实现，由领导小组与各科室签订目标责任状。对责任领导实施严格的目标考评和奖惩制度。

（一）实行一把手负责制。科室负责人负责实施，把创建工作列入干部任职考核的重要内容。

（二）实行责任倒查制。凡在创建工作中，因责任不明、工作不到位或其他主观原因，造成迎检评分失分的，实行责任倒查制，按照应承担的责任，分别对有关责任人予以经济和行政处罚。

第四篇：创建国家园林城市实施方案

创建国家园林城市实施方案

来源：景观中国

建城［2000］106号

各省、自治区、直辖市建委(建设厅)，直辖市园林局，计划单列市建委、深圳市城管办：为做好创建国家园林城市工作，进一步规范国家园林城市的申报、考核及有关管理工作，我部制订了《创建国家园林城市实施方案》、《国家园林城市标准》，现印发给你们。请各地结合实际情况，认真贯彻执行。

附：

1.创建国家园林城市实施方案

2.国家园林城市标准

创建国家园林城市实施方案

为加快我国城市园林绿化建设步伐，提高城市建设管理水平，使创建国家园林城市活动更加规范化、标准化和制度化，特制定创建国家园林城市实施方案。

一、指导思想

以党的十五大精神为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于城市生态环境建设、城市可持续发展、城市建设及城市绿化工作的方针政策，以提高城市生态环境质量为目标，调动全社会力量参与城市园林绿化建设，创建国家园林城市，实施城市可持续发展和生物多样性保护行动计划，不断提高城市规划、建设和管理水平，促进经济、社会发展。

二、开展范围全国设市城市人民政府均可申报国家园林城市。直辖市人民政府可申报国家园林城区。

三、申报条件

园林城市要建立申报制，凡同时具备下列条件的城市方可申报国家园林城市。

1.城市人民政府已提出创建国家园林城市计划，并实施3年以上的；

2.城市人民政府对照建设部《国家园林城市标准》组织自检，认为达到国家园林城市标准的；

3.已开展识园林城市创建活动的，需获得识园林城市称号。

四、申报程序

国家园林城市的评选每两年开展一次，申报时间为评选年的五月份前，命名时间为十月份以后。

1.由申报城市人民政府向建设部提出申请，并抄报识建设行政主管部门；

2.由所在省设行政主管部门对申报城市组织资格评定，根据评定结果，向建设部提出意见。

五、申报材料

1.城市人民政府关于创建国家园林城市情况的汇报；

2.所在省设行政主管部门的评审意见；

3.城市人民政府关于城市概况、城市建设、城市环境状况等有关情况的说明；

4.城市绿地系统规划文本、批准文件及实施情况的说明；

5.城市园林绿化情况的说明(城市公园建设、绿地建设与养护管理、大环境绿化建设、城市全民义务植树情况、古树名木保护管理、苗圃建设、法制建设和行业管理情况、科研成果、机构设置与队伍建设、投融资情况、居住区绿化、创建园林式单位等群众性绿化活动开展情况及创建工作的有关资料等)。

六、考核办法

建设部接到申请后，对申报城市统一组织城市绿化航空遥感测试，根据航空遥感测试结果、环境质量指标和城市基础设施建设情况进行初审，初审合格的城市，组织有关部门和专家进行实地考核。

七、命名表彰

经考核符合标准的城市(城区)，由建设部命名为“国家园林城市”或“国家园林城区”，颁发奖牌和证书。

八、复查管理

对已命名为“国家园林城市(城区)”实行复查制，每五年复查一次，复查合格的，保留“国家园林城市(城区)”称号，对复查验收不合格的，给予警告，限期整改，整改不合格的，撤消“国家园林城市(城区)”称号。

九、工作要求

创建园林城市(城区)是一项社会系统工程，是符合当前社会进步、经济发展形势需要，造福子孙后代的民心工程，各城市要本着为人民服务，对人民负责、对子孙后代负责的精神，搞好创建园林城市活动，加强城市生态环境建设和城市基础设施建设，改善城市环境，促进城市可持续发展。

改善城市生态环境，建设优美舒适的园林城市，是全社会的共同责任，需要全民动员、全社会参与。各级各部门要高度重视，加强领导，要避免搞“花架子”，搞形式主义，搞突击、一阵风，要做到认识上真正统一，领导上真正重视，措施上真正到位，工作上真正务实，使创建园林城市活动扎扎实实、富有成效。

创建园林城市(城区)，要注重科学规划，加强管理。要坚持实事求是，因地制宜，讲求实效。要防止虚报、瞒报、弄虚作假等现象的发生，要量力而行，把好事办好，让百姓满意，让市民高兴。

第五篇：邢台市创建国家园林城市实施方案

附件1：

邢台市创建国家园林城市实施方案

（征求意见稿）

为实现市政府提出的在三年内创建国家园林城市的目标，进一步改善我市生态环境，提高人居环境质量，实现城市的可持续发展，依照《国家园林城市评选标准》，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，坚持政府组织、全民参与、统一规划、严格标准、因地制宜、讲求实效的原则，发挥市、区两级政府和社会的积极性，以提高城市生态环境质量为目标，实施城市可持续发展和生物多样性保护，把我市建设成为环境优美、功能完备、生态良好、特色鲜明的国家级园林城市。

二、工作目标

用改革的思路解决绿化土地、资金问题，用创新的办法推进创建工作，用创业的精神塑造优美的环境，用2-3年的时间，全面达到《国家园林城市标准》，确保2013年把邢台创建成绿化景观优美、生态环境良好、功能设施齐全、现代气息浓郁、人居环境适宜的国家园林城市。具体目标是：

（一）综合管理。由市编办、市法制办、市财政局、市规划局、市城管执法局、市园林局及四区一县落实。重点抓好以下几项工作：一是完善园林绿化管理体制，做到机构、编制、人员、经费、任务“五落实”。各区县要健全绿化组织，明确专职绿化工作人员；二是法规和制度齐全配套，依照法律法规行使管理职能；三是绿化专项资金有保障，政府财政预算中专门列项“城市园林绿化维护资金”，切实保障园林绿化日常维修养护及相关人员经费，并逐年增加；四是提高城市园林绿化科研能力，健全园林绿化研究、成果推广和科普宣传为主要工作内容的研究机构，近三年有园林科研项目在实际应用中得到推广；五是由具有相关规划资质的单位编制《城市绿地系统规划》，经政府批准实施。《城市绿地系统规划》纳入城市总体规划，并与之相协调，城市绿地布局合理，功能完善，形成科学合理的绿地系统；六是严格实施城市绿线、蓝线；七是绿线管理制度、园林绿化工程管理制度、养护管理制度、园林绿化公示制度、控制大树移栽制度、外来物种入侵制度、义务植树制度等城市园林绿化制度健全；八是建立园林绿化数字化信息库、信息发布与社会服务信息共享平台，实现城市园林绿化建设和管理实施动态监管，保障公众参与和社会监督；九是公众对城市园林绿化的满意率达到80%。

（二）绿化建设。由市城管执法局、市规划局、市统计局、市林业局、市房管局、市园林局及四区一县落实。重点抓好以下几项工作，一是城市绿化覆盖率、城市绿地率、人均公园绿地面积三项指标要随着城市规模的扩大和人口的增加逐年递增，经遥感技术鉴定核实，分别达到36％、31％和9平方米以上；二是各城区人均公园绿地面积达到5平方米，绿地率全部达到25%以上；三是绿化覆盖面积中乔灌木所占比率达到60%以上；四是道路绿化普及率、道路绿地达标率分别在95%和80%以上，林荫停车场推广率、河道绿化普及率分别达到60%和80%；五是建成大于40hm²的一个植物园，万人拥有综合公园指数≥0.06，公园绿地半径覆盖率达到70%；六是城市新建、改建居住区绿地达标率和城市公共设施绿地达标率达到95%；七是城市防护绿地实施率和生产绿地占建成区面积比率分别达到80%和2%；八是受损弃置地生态与景观恢复率达到80%。

为保障绿化建设顺利实施，突出抓好重点骨干绿化建设项目，一是坚持规划先行，突出抓好西北新区绿化，使绿化在新区布局上占有较大的比重，彰显特色，打造亮点；二是抓好郭守敬大道（西段）、北外环、八一大街西延等8条新建道路的绿化，提高道路绿积、绿量和艺术水平；三是抓好百泉公园、生态公园、植物园的建设，缩小服务半径，提高人均公园绿地面积指数；四是抓好出市口绿化，提升城市形 象；五是抓好苗木基地建设，引进、选育一批具有地域特色的植物品种；六是大力开展立体绿化、庭院绿化、居住区绿化，大力开展义务植树，掀起全民共建园林城的热潮。

（三）建设管控。由市规划局、市城管执法局、市文化局、市林业局、市公安局、市园林局及四区一县落实。重点抓好以下几项工作：一是城市园林绿化综合评价值，城市公园绿地功能性评价值、景观性评价值、文化性评价值，城市道路绿化评价值均达到8分；二是划定城市紫线，城市历史风貌、风景名胜区、文化与自然遗产得到有效保护；三是推广立体绿化，城市郊野公园、风景林地、城市绿化隔离带等城市“其他绿地”得到有效保护；四是公园管理规范化率、公园绿地应急避险场所实施率分别达到90%和70%；五是节约型绿地建设率、生物防治推广率分别达到60%和50%；六是古树名木保护率达到95%；七是水体岸线自然化率达到80%；八是打击破坏绿化成果的行为。

（四）生态环境。由市环保局、市规划局、市林业局、市城管执法局及四区一县落实。重点抓好以下几项工作，一是城市大气污染指数小于100的天数达到240天以上；二是地表水Ⅳ类及以上水体比率达到50%；三是区域环境噪声平均值和城市热岛效应强度分别小于56.00dB（A）和30℃；四是做好生物多样性和城市湿地资源普查，采取有效措施保 4 护生物多样性和城市湿地资源；五是本地木本植物指数达到0.8。

（五）节能减排。由市建设局、市房管局、市环保局、市煤热公司落实。重点抓好以下几项工作，一是节能建筑比例超过35%；二是住宅供热计量收费比例超过25%。

（六）市政设施。由市城管执法局、市建设局、市水务局、水业集团、市公安局、市交警支队、市交通局落实。重点抓好以下几项工作，一是城市市政基础设施安全运行；二是城市污水处理率和城市生活垃圾无害化处理率均达到80%，且不低于申报年全国设市城市平均值；三是城市道路完好率、城市管网水检验项目合格率分别达到95%和99%；四是城市主干道平峰期平均车速达到每小时35公里；五是城市容貌评价值达到8分。

（七）人居环境。由市房管局、市规划局、市城管执法局、市建设局、市教育局、市卫生局、市体育局、市文化局及四区一县落实。重点抓好以下几项工作，一是社区教育、医疗、体育文化、便民服务、公厕等配套设施齐全；二是建成区基本消除棚户区，居民得到妥善安置，实施物业管理；三是城中村改造按规划实施；四是林荫路推广率达到70%。

（八）社会保障。由市规划局、市建设局、市城管执法局、市房管局、市园林局落实。重点抓好以下几项工作，一是住房保障率和保障性住房建设计划完成率分别达到80%和 100%;二是主要道路、公园、公共建筑等公共场所设有无障碍设施，其管理、使用情况良好。

（九）宣传督导。由市委督查室、市政府督查室、市委宣传部、市文明委、市广播电视台、邢台日报社负责落实。重点抓好以下几项工作，一是加大创建工作宣传力度，动员广大市民积极参与，营造创建工作的浓厚氛围；二是充分利用广播、电视、报纸、网络等宣传工具，对创建工作进行跟踪报道；三是对创建工作进行督导，每月对创建情况进行通报。

三、组织机构

（一）成立“邢台市创建国家园林城市工作指挥部”，负责全市创建国家园林城市工作的领导和组织实施工作。

（二）指挥部下设创建办公室，负责日常创建工作，承担创建活动的组织、实施、指导、协调、宣传、督察、迎检等任务。创建办公室设在市城管执法局。

（三）按照职责分工，成立9个专项小组，负责创建工作的具体实施，分别为综合管理组、绿化建设组、建设管控组、生态环境组、节能减排组、市政设施组、人居环境组、社会保障组、宣传督导组。

四、工作步骤

根据《国家园林城市标准》要求，结合我市实际情况，将国家园林城市工作分成三个阶段进行。第一阶段，组织准备和宣传发动阶段（2011年1月—2011年4月）。主要是组建各级创建工作班子，制定规划，分解任务，落实责任，宣传发动。通过大力宣传创建国家园林城市的意义，宣传国家有关法律、法规和《城市绿化条例》，形成良好的创建氛围，动员全市人民和全社会力量积极投身创建国家园林城市活动。

第二阶段，实施阶段（2011年5月—2012年9月）。一是对照国家园林城市标准，按照各自分工进行实施，保证工作不缺项，限期达标；二是高质量编制各种创建资料；三是认真自查，确认达标后向建设部提出书面申请。

第三阶段，迎检验收阶段（2012年10月—2013年9月）。一是对照《国家园林城市标准》，逐项搞好查漏补缺工作，全面巩固前段创建成果；二是认真做好各项准备，迎接检查验收；三是及时整改，通过验收。

五、工作措施

（一）宣传措施。创建国家园林城市涉及社会方方面面，事关广大群众切身利益，必须加大宣传力度，动员广大市民积极参与。市委宣传部要发动各新闻媒体对创建工作进行优先报道，各单位要充分利用网络、电视、广播、报纸、板报、橱窗等宣传工具，广泛发动群众，让创建活动家喻户晓，人人皆知。

（二）经济措施。创建国家园林城市所需建设经费巨大，要坚持“人民城市人民建，公益事业大家办”的原则，创新思路、广开财路，按照“市里保重点，区里包辖区，开发商包小区，单位包达标”的办法，由各级各单位和社会积极筹措资金，弥补财政投入不足的缺口，确保按质按量如期完成创建任务。

（三）政策性措施。严格控制绿线，由市规划局和市园林局具体负责实施《邢台市城市绿线管理办法》，园林绿化工程规划设计方案，须报市园林局组织评审同意后，方可施工；新建居住区严格绿色图章审批，实行绿化不达标一票否决，不能进入下一个审批环节。旧的居住区绿化不达标，实施破硬还绿、改造升级，并不得建设临建和停车场；进一步加大执法力度，从严查处园林绿化违规行为。

（四）行政措施。实行创建工作目标管理责任制，由市创建办制定《邢台市创建国家园林城市实施细则》、《邢台市创建国家园林城市目标任务分解表》，层层签订责任状，形成分级负责的目标考核体系；各区县、各部门要相应成立创建工作指挥部，作为与市创建办的工作对接；要坚持定期调度，每月各小组调度一次创建工作，每季度创建办调度一次创建工作，每半年指挥部听取一次创建工作汇报，每年对创建工作进行一次考核验收和总结；市创建办要组织开展检查评比活动，量化打分，排定名次，每月进行情况通报；创建工作将列入市委市政府考核指标，考核的结果要实行双 挂钩，即与领导的晋升晋级挂钩，与“市文明单位的评选”挂钩；市委市政府两个督查室要把创建国家园林城市工作作为一项重要任务，组织成员进行专项督查、跟踪督查、全程督查，各新闻单位要进一步加大正反两方面的宣传报道力度，对进展快的责任单位进行表彰，对于行动迟缓、落实不力、排名居后、影响大局的单位，要公开曝光，保障创建工作的顺利进行。