在北京农村工作会议上的报告-房山区农委

第一篇：在北京农村工作会议上的报告-房山区农委

在北京市农村工作会议上的报告

（扫描整理仅供参考2017年4月27日）

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻总书记视察北京工作重要讲话精神，深入贯彻中央农村工作会议精神，总结2016年工作，安排2017年任务。市委、市政府对这次会议非常重视，会前，市委常委会、市政府常务会议分别专题研究了‚三农‛工作及提交这次会议讨论的文件，郭金龙书记、蔡奇市长对当前和今后一个时期城乡发展一体化工作提出了要求、指明了方向。一会儿，郭金龙书记还将作重要讲话，我们要认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、落实新理念，“十三五”城乡发展一体化实现良好开局

2016年、我市‚三农‛工作切实践行新发展理念，各项工作进展顺利，主要任务完成较好，城乡一体化发展保持良好态势，为全局工作提供了有力支撑。主要表现在‚六个继续‛：

一是郊区城镇化建设继续稳步前行。郊区各区立足自身区位，深入落实京津冀协同发展战略，紧紧抓住非 首都功能疏解机遇，‚瘦身健体‛、腾笼换鸟，初步实现了从‚聚集资源求增长‛向“疏解功能谋发展”的转变。城乡结合部加快建设，第一批朝阳区6个乡城市化试点完成90%腾退任务和70%绿化任务，农民全部整建制转居，疏解人口10.8万。特色小城镇加快发展，3个中国特色小镇、7个全国美丽宜居小镇、一批市级重点小城镇，围绕特色产业培育和重大项目建设，梯次发展。美丽乡村建设扎实推进。新开展300个美丽乡村建设，完成农宅抗震节能改造7.6万户。启动实施山区搬迁3811户、7687人，农村基础设施建设和管护进一步健全完善。农村‚煤改清洁能源‛超常规推进，完成663个村、22.7万户‚煤改电、煤改气‛任务，农村‚电气化‛水平显著提升；对未进行清洁能源改造的村庄实现优质燃煤全覆盖，取暖季共配送优质燃煤138.8万吨。

二是农业‚调转节‛继续深入推进。调减小麦等高耗水作物20万亩，粮食面积调减已完成‚十三五‛计划任务的70%。划定禁养区5202.3平方公里，关停搬迁379家养殖场。推广节水抗旱品种50余万亩，新增改善节水灌溉10万亩，农业用新水减少4500万方。休闲农业和乡村旅游接待游客4548万人次，同比增长12.5%。成立了北京农业互联网联盟，开通近80个‚农邮通‛服务站，一批农产品电商企业和农业行业垂直电商平台快速发展。与张承地区农业合作进一步加深、新建成一批环京蔬菜基地和养殖基地。成功举办世界月季洲际大 会、第四届农业嘉年华和全国都市现代农业现场交流会，充分展示了北京农业发展的新面貌。

三是郊区生态服务保障水平继续提升。新增造林绿化面积19万亩，全市森林覆盖率达到42.3%。其中平原地区森林覆盖率提升了1.8个百分点，达到26.8%。完成了污水治理第一个三年行动方案，启动了第二个三年行动方案，全市污水处理能力提升了70%，污水处理率达到90%。建成27条生态清洁小流域，新增京冀生态水源保护林10万亩，密云水库蓄水量突破16亿立方米。全面实现农作物秸秆综合利用和禁烧，化肥、农药总用量同比分别减少17.7%、2.4%，覆盖全市的动物无害化收集处理体系全面建成。调整了山区生态公益林支持政策，生态公益林补助标准由40元/亩提高到70元/亩，直接使127万农民受益受惠。

四是农民收入继续保持‚两个快于‛。统筹抓好转移就业、改革发展、精准帮扶、农村民生等工作，2016年农村居民人均可支配收入22310元，实际增长7%，增速连续8年快于城镇居民；农村20%低收入户人均可支配收入9359元，实际增长8.7%，增速连续6年快于农民整体。完成低收入农户、低收入村精准识别、建档立卡工作。

五是农村改革继续深化。农村承包土地确权颁证完成总体任务的60%，集体建设用地实现首宗地块入市交易，农民闲置住宅盘活利用试点稳步扩大。集体产权制 度改革深入推进，农民专业合作社进一步规范化发展。农村金融服务向普惠制方向稳步发展，新型农业经营主 体获得5.7亿元的政策性融资支持。农业科技成果权益改革初见成效，新品种商业转化、新技术市场推广能力明显增强，玉米、蔬菜、杂交小麦、蛋种鸡等品种研发与推广处于国内领先地位。

六是农村社会继续保持和谐稳定。182个乡镇党委、3906个村级党组织完成换届选举，乡村两级基层领导班子的学历、年龄等各方面结构进一步优化，彻底消除了‚白点村‛。在全市村党组织和党员中深入开展‚两学一做‛学习教育，农村基层组织建设进一步巩固和加强。完善村干部待遇保障机制，加强农村精神文明和宣传思想建设，实现基层矛盾纠纷排查调处常态化管理，农民群众对城乡一体化发展的获得感明显增强。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒看到，当前‚三农‛工作中一些困难仍然存在，不少难点问题还需要更大的突破。首先是农民持续增收难。占农民收入75%左右的工资性收入增速连续四年下降、农民收入增速也由2014年高出城镇居民1.4个百分点，到去年仅高出城镇居民0.1个百分点，进而到今年一季度农民收入增速比城镇居民低了0.9个百分点。其中工资性收入下降幅度比较大，农民增收动能乏力，继续保持‚两个快于‛的压力很大。其次是以集体土地制度为主要内容的改革创新难。由于各区普遍还未编制集体建设用地规划，土地 有效供给、集约减量、节约利用形势严峻，宅基地改革亟需有新的应对、新的突破。再次是在优质安全农产品的有效供给、均衡供给方面还有待进一步提高，农业供给侧结构性改革的任务还较重，‚调转节‛中，‚转‛的动能还不够，‚节‛的压力还很大，包括节水、节肥、节药、节劳力，也包括降成本、降能耗，都还有较大的提升空问。

二、提高认识，抓住机遇扎实推动城乡一体化发展

2月23-24日，总书记时隔三年再到北京视察并发表重要讲话，是对我们工作的再动员、再部署、再激励。当前，全市上下正在按照市委十一届十三次全会要求，聚精会神学习领会贯彻习总书记重要讲话精神，深入推进京津冀协同发展，加快疏解非首都功能，努力做好城市规划建设。在深入思考‚建设一个什么样的首都，怎样建设首都‛这一重大时代课题时，我们必须要弄清楚‚城乡一体化发展是为了什么，‘三农’工作是为了谁‛，瞄准‚新坐标‛、找准‚路线图‛、突出‚着力点‛，围绕中心，强化责任，服务全局，在工作中坚持首善标准，高点定位，问题导向，统筹生产、生活、生态，进一步突出农业农村的生态保障功能，进一步加强农业农村的生活体闲功能，进一步优化‚菜篮子‛生产供应功能，为国际一流的和谐宜居之都建设增绿色、加服务、添动能，努力开创农业农村发展更加美好的明天。

第一，必须牢牢把握主题，在疏解整治中提升城乡一体化发展水平

这些年来，我市贯彻落实中央一号文件的主题都是推进城乡一体化发展，这是市委市政府结合北京实际作出的重大判断和重要决策。在京津冀协同发展进程中，疏解整治促提升是当前和今后全市的一项重点工作和重要任务，这对于加强城乡统筹，落实‚多规合一‛，对于加快城乡一体化发展来说，是个重大的历史性机遇，我们必须要进一步聚焦，进一步行动。大力疏解非首都功能，压缩生产空间规模，全面清理整治镇村产业小区和工业大院，加快推进不符合首都功能定位的产业退出或改造升级。大幅度扩大绿色生态空间，大力整治污水、违法建设、农业面源污染等突出环境问题，更好地发挥郊区农村生态屏障，宜居空间、战略腹地的作用。抓住建设北京城市副中心，北京新机场，筹办冬奥会、世园会，承接中心城教育、医疗、文化等功能转移的重大机遇，加快推进郊区功能调整，布局优化和产业升级，推进农村城镇化和城乡一体化发展。

第二，必须紧紧围绕主线，在推进农业供给侧结构性改革中提升农业现代化发展水平

我市是都市型农业农村工作，农业农村最突出的特点、最大的贡献是生态。都市型现代农业、休闲农业体现的是先进的生产方式。按照市委、市政府的要求，我市的农业不仅不会‚清零‛，还要挖掘特色、提升品质、做强品牌。农业不仅要体现‚农‛味，还要体现‚京‛味，真正让‚京‛字牌农产品畅销、热销。我们要把握自己的特点和特色，在更宽视野、更大尺度中统筹谋划首都农业农村发展，坚持稳中求进工作总基调，抓住‚调转节‛这条工作主线，加快转变农业发展方式，创新农业服务方式，深入推进农业供给侧结构性改革。着重围绕让市民‚吃得放心、游得开心‛，持续改善种养结构、改善供给结构、改善要素使用，不断提升都市型现代农业和乡村休闲旅游水平，不断增强生态产品、休闲产品和优质农产品的供给能力，实现保有效供给、保安全供给、保多元化供给。

第三，必须始终坚持问题导向，在补齐‚三农‛短板中提升全面小康建设水平

当前，农业还是现代化建设的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。我们必须要紧密结合我市农村实际，以解决农民切身利益问题，持续增加农民收入作为根本政策取向，不断加大农村改革力度，绵绵用力，久久为功，培育农村发展新动能。在推进‚互联网+‛、发 展适度规模经营、深化集体产权制度改革中，更加重视培育新型农业经营主体和职业农民，发挥农民主体作用，鼓励支持农民创新创业；在新型城镇化发展、新农村建设、生态环境保护中，充分调动农民的积极性，让农民更好地参与进来、融入其中；在促进农民转移就业、农民增收特别是低收入农户增收工作中，更加注重精准 施策、精准帮扶，确保广大农民有更多获得感。

三、围绕中心，全力做好2017年“三农”重点工作

贯彻落实中央农村工作会议和中央一号文件精神，市委、市政府结合我市实际，研究制定了《关于坚持疏解整治促提升扎实推动城乡一体化发展的意见》。文件明确2017年全市农业农村工作的指导思想和总体要求是：以总书记视察北京重要讲话精神为根本遵循，牢固树立和贯彻落实新发展理念，牢牢把握首都城市战略定位，以‚调转节‛为农业供给侧结构性改革的主线，以疏解非首都功能与整治突出环境问题、承接中心城区功能转移与优化提升首都核心功能为重点，加大城乡统筹与农村改革力度，协调推进新型城镇化与农业现代化，在疏解整治中谋发展，在承接提升中增动能，推动城乡一体化发展取得新进展，实现农业增效、农民增收、农村增绿。

各部门、各区、各乡镇要认真抓好文件的贯彻落实，在深入学习总书记重要讲话精神中对标对表，在全市大局中找准坐标方位，在发展进程中聚焦聚力，紧密结合自身实际创新思路、开拓工作。今年要集中力量推进五个方面工作：

(一)抓好城乡一体化发展的‚三个节点‛

城乡结合部、小城镇和农村代表和反映了农村城镇化的不同阶段和表现形态，是城乡一体化发展的重要节 点支撑，不论哪一个环节薄弱、哪一个节点不强，都会直接影响某个区域乃至整个全局的协调发展，不论是平原地区还是山区，都要坚持因地制宜、分类施策、协同 发展。

一是扎实推进城乡结合部建设。城乡结合部是‚大城市病‛的‚病灶‛之一，是既治标又治本的关键节点。按照‚一绿建成、全面实现城市化‛要求，全市将‚一绿‛地区按乡(场)划分为24个实施单元，分四批梯次加以推进。今年，基本完成第一批朝阳区6个乡城市化建设试点，全面推进第二批朝阳东坝、大兴旧官等6个单元城市化建设试点，力争下半年启动丰台等区实施单元建设试点，第四批6个试点最晚在明年上半年启动实施。各郊区都要围绕节地减人增绿目标，加快低端、低效用地腾退，加大对人口无序聚集的治理力度，深入开展打击违法建设专项行动，继续开展公共安全隐患综合整治，以减量发展提升环境质量和治理水平。

二是科学推进功能性特色小城镇建设。小城镇是功能疏解与承接以及引领农村城镇化的重要衔接点。要坚持特色引领、试点带动，重点围绕承接中心城功能疏解、重大项目建设和新型特色产业培育，结合城镇功能布局调整，进一步强化规划、土地、财政、金融等配套政策的集成创新，统筹生产、生活、生态空间布局，探索引导功能性项目、特色文化资源、品牌企业落户小城镇，推动区域内资源整合、项目组合和产业融合，促进教育、医疗、旅游休闲、信息和现代服务业聚集发展，打造宜居宜业宜游环境，促进农民就近就业、就地城镇化。这里要特别强调一点，要坚持镇域统筹规划，以功能和产业合理确定建设规模，严禁打着特色小城镇名义违法违规搞圈地开发，严禁搞大规模的房地产开发，确保小城镇健康可持续发展。

三是加快推进美丽乡村建设。要从生活便利、生态良好、环境整洁等方面找差距、补短板，着力改善和提升农村人居环境，努力把星罗棋布的村庄打造成星光灿烂的美丽乡村。大力推进基础设施‚六网‛改造提升工程，重点做好电力、燃气管线改造，在山区乡村积极探索分布式污水处理和供暖模式。继续推进农村地区冬季清洁取暖工作，完成700个村庄的‚煤改清洁能源‛任务，基本实现城六区和南部平原地区‚无煤化‛目标。山区搬迁和农民住宅抗震节能改造两项工作，今年都到了阶段性收尾时期，要完成年度任务，并研究谋划下一步的改造任务。做好历史文化名镇名村和传统村落保护与发展工作，发掘和保护一批处处有历史、步步有文化的传统乡村，公布第一批市级传统村落名录，培育形成良好的乡村文化生态。

(二)打好都市型现代农业发展的‚四张牌‛

从今年起，我市要整体创建国家农业可持续发展试验示范区、国家现代农业示范区、国家农产品质量安全城市和国家现代种业自主创新试验示范区，这‚四张牌‛ 是农业的‚金字招牌‛，代表了绿色、安全、现代和可持续，体现了农业的‚高精尖‛。北京的农业，必须要瞄着这‚四张牌‛的建设任务要求，突出绿色生态导向，坚持适度规模经营、特色发展、科技示范的方向，深入推进‚调转节‛，深入推进农业供给侧结构性改革，促进农业发展由过度依赖资源消耗、主要满足‚量‛的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足‚质‛的需求转变，切实增加绿色优质农产品和生态产品供给。

今年，重点围绕八项具体任务，切实取得实质性的创新突破：一是把农业节水作为方向性、战略性大事来抓。聚焦农业的‚两田一园‛，地下水严重超采区要继续调减高耗水的粮食种植；启动实施区域规模化高效节水灌溉行动，用3年时间基本实现高效节水灌溉设施全覆盖；严格落实用水限额管理制度，加快推动节水栽培技术广泛应用；强化机制节水，认真总结房山、顺义等区农业水价改革试点经验，落实区政府主体责任，全面推动农业水价综合改革，加快建立合理水价形成机制和节水激励机制。二是大力推进农业清洁生产。实施化肥、农药使用减量行动计划，全面推广测土配方施肥、水肥一体化、绿色防控、统防统治等技术，开展设施农业土壤改良。加快推进农业、园林绿化废弃物资源化利用，继续做好畜禽养殖场污染治理，积极推进设施农业生产‚无煤化‛，全面禁止秸秆焚烧。三是做精做优城市‚菜篮子‛。重点围绕农产品品种优化、品质提升、品牌创 优，加强现代农业产业园建设，促进大桃、苹果、草莓、西瓜、葡萄、板栗和规模养殖等产业提质增效。强化‚菜篮子‛区长负责制，组织开展考核工作。切实加强与津冀等外埠农业的协作，着力提高优质鲜活农产品综合生产和供应能力。四是进一步健全农产品质量安全监管体制。落实农产品质量和食品安全属地管理责任，加强农业生产过程管控，严格流通加工环节监管，加大抽检监测力度。强化品牌保护，进一步提升‚三品一标‛认证率。五是推动‚互联网+‛现代农业发展。提升农业生产智能化、精细化水平，支持建设一批智慧农园、果园等农业物联网示范工程。加强乡村物流体系建设，鼓励邮政、快递企业参与鲜活农产品物流配送，支持在郊区建设一批农邮通服务站。利用互联网整合农业、旅游、文化等特色资源，继续推进‚一村一品+电商‛建设，不断提高乡村吸引力。六是深入推进科研成果权益改革试点。鼓励种业科技人员创新创业，以种业科技和人才体制改革为突破口，加快构建以科研院所、高校为主的基础公益性研究和以企业为主的商业化育种‚双轮驱动‛的种业创新发展体系，抓好南繁基地建设，推动种业更快更好地发展。七是加快推动乡村休闲旅游提档升级。以市民需求为导向，创新农旅结合、农科结合、农文结合等发展模式，启动100个旅游休闲村镇创建工作，不断丰富乡村旅游业态和产品。为解决乡村旅游‚用地难、用不好‛的困局，今年《意见》中专门作了明确规 定，要加大盘活农村存量建设用地力度，允许村庄改造、宅基地整理、沟域建设等节约出的建设用地，通过入股、联营等方式，重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村一二三产融合发展；在统一规划和确保安全的前提下，试点探索在民俗旅游专业村镇允许村民利用合法宅基地建设二层或三层为主体的自用住宅，发展特色民宿和乡村酒店，促进农民创新创业。八是大力推进生态环境建设。抓住春季造林绿化、治水除污的大好契机，持续推进北京城市副中心、城乡结合部、冬奥会举办地等重点区域和重大生态工程建设，在具备条件的郊区推动有一定规模的郊野公园、森林公园或湿地公园建设，加快构建大尺度绿色生态空间，2017年平原地区森林覆盖率提高1个百分点。严格落实‚河长制‛，制定永定河综合治理与生态修复行动计划，加快实施新一轮污水治理和再生水利用工作三年行动方案，年内力争完成141条段黑臭水体、140个村的污水治理任务，全面消除建成区黑臭水体。

(三)扎实推动农村‚三块地‛改革

习总书记指出：新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。这几年，我们围绕‚土地流转起来‛，初步探索了承包土地确权、集体建设用地赋能、宅基地盘活的‚三块地‛改革路径，并得到中农办、农业部等部门的肯定和指导。下一步，还要加大改 革的力度，激活要素，释放活力。

对于集体经营性建设用地改革，郭金龙书记在市委常委会、市委深改组会议上多次强调：‚西红门镇集体经营性建设用地乡镇统筹的做法是我们自己做的试点，不搞土地拍卖，集体持有长期受益，这个做法要下决心推广‛。今年，郊区每个区都要开展一个乡镇统筹的试点，按照村级土地入股、乡镇统筹运营，市区统一规划、科学测算‚拆占(建)比‛的实施路径，将零星分散的建设用地归集使用，推动集体建设用地腾退减量、集约节约利用、产业‚腾笼换鸟‛、环境优化改善、人口调控等目标实现。同时，结合北京城市总体规划编制，落实‚多规合一‛，推动各区开展集体建设用地规划编制工作。今年还是我市集体经营性建设用地3年入市试点的最后一年，要按照中央要求，深入总结大兴区集体经营性建设用地入市试点经验，提供制度借鉴和政策参考。

对于农村承包土地，要按照中央‚三权分置‛的意见，结合实际，着力在‚放活经营权‛上做文章。要支持农民开展土地股份合作，通过土地入股、订单生产、代耕代种等多种形式，引导土地经营权向新型经营主体流转，促进适度规模经营。今年要基本完成承包经营权确权登记颁证工作，建成全市农村土地承包经营权信息系统平台，继续试点探索农村承包土地的经营权抵押贷款。要加强流转合同的管理和服务，加强对工商资本租赁农地监管和风险防范，促进土地经营权公开、公平、规范流转。

对于闲置农宅及宅基地，要继续总结有关区盘活农村闲置房屋的经验做法，按照政府引导、集体组织、农民主体、企业参与、市场化运作的模式，创新管理方式、建设模式和服务手段，提高多元化主体共同参与盘活农村闲置资产的积极性，发展健康养老和休闲旅游产业，把这些‚沉睡的资产‛变成农民长期的收益。同时，要加快推进农村宅基地确权登记颁证工作，积极争取中央支持，在更大的空间范围内研究探索宅基地改革试点。

(四)紧扣‚三个环节‛促农民增收

实践证明，就业、培训和帮扶，是持续促进农民增收的重要措施，也是培育农民主体地位、调动农民积极性的有效手段，只能加强，不能削弱。

要大力促进农民转移就业。在我市农民的收入构成中，工资性收入是农民增收的‚主引擎‛，如果这个增长的态势放缓，那农民整体收入保持较快增长的势头就会下来，所以必须要高度重视农民转移就业，压实各区主体责任，采取切实有力的措施加以干预。要强化政策支撑，研究符合城市功能定位的促进就业帮扶的政策，实施农村劳动力转移就业工程，拓展转移就业空间，提升就业质量。将就业困难人员‚托底‛安置机制延伸至农村，继续保持工资性收入增长势头。要加强农民就业技能培训，有效对接城市功能布局调整，对接重大工程项目建设，对接小城镇特色产业发展，不断增强农民参与城市发展的就业能力。要继续发挥公益性岗位的‚稳 定器‛作用，研究适当增加岗位数量和提高工资补贴水平，特别是要落实好平原造林养护、农村管水员、保洁员、保安等岗位雇用本地劳动力的政策要求，切实解决 ‚4050‛等群体就业难的问题。

要加快培养新型经营主体和职业农民。北京农业‚谁来种地、谁来经营‛的问题，已经越来越突出的摆在我们眼前。今年，要实施新型职业农民激励计划，统筹利用市农职院、市农科院、市农学院和市农广校等高校院所、科研推广机构资源，加快完善新型职业农民教育培训体系。要创新职业农民培训模式，实施以需求为导向的精准培训，加快培育一批青年农场主、专业大户、农业职业经理人。支持大中专毕业生、退役军人、科技人员等返乡下乡人员创业创新，领办合作社、创办家庭农场、林场或农业园区等经营组织。要提升新型经营主体和职业农民信息化专业技能，增强其电子商务应用和市场营销推广能力。加强对全科农技员、管水员等岗位人员的专业培训，提高其技术服务水平。

要扎实推进低收入农户帮扶。低收入帮扶，去年主要还是做调查、识别、登记等一些基础工作，今年才是真正的首战之年，各项政策要落地，必须做到‚有的放矢‛，将‚六个一批‛的帮扶举措对准7.26万个低收入农户，聚焦234个低收入村，将帮扶责任逐一落实到乡镇、村。要将低收入专项帮扶资金主要用于扶持产业发展，支持特色林果业、种植业等产业升级，着力解决销 售渠道问题，切实增强‚造血‛能力。鼓励各区积极创新产业帮扶政策，可采取异地购置物业、建立投融资平台等有效措施，发挥帮扶资金‚药引子‛的作用，帮助低收入农户鼓起发展志气、掌握谋生技能、积极就业创业，争取帮扶资金效应最大化、长期化。进一步做好社保、教育、医疗、养老、助残等工作帮扶，充分发挥好驻村工作队、第一书记的作用，调动各部门和社会各界力量，形成全面覆盖、协同有效的帮扶合力。要加强低收入帮扶工作督查考核，严格帮扶资金使用监管。坚决制止帮扶工作中的形式主义做法，全过程要突出‚精准‛两字，防止大水漫灌，不搞层层加码，严禁弄虚作假。

(五)‚双管齐下‛扎紧制度笼子

今年2月，中央第十一巡视组反馈了在北京巡视‚回头看‛的情况，其中明确指出‚基层党建工作薄弱、'小官巨腐'问题依然严重‛等，这对我们来说犹如猛击一掌。必须要拿出正视问题的自觉和强烈的政治担当，不回避、不遮掩，明确责任，立行立改，真正管深、管细、改到位，切实从根子上解决问题。

全面加强农村基层组织建设。要深入贯彻党的十八届六中全会精神，将全面从严治党要求落实到农村基层。严格落实农村基层党建工作责任制，建立区委、乡镇党委书记抓农村基层党建责任清单，全面规范农村基层党组织生活，重点解决农村地区党的领导弱化、党的建设缺失、党的观念淡漠，组织涣散、纪律松弛等问题，管好用好农村基层党组织带头人，层层压实责任、层层传导压力，全面提高基层党建工作水平。集中用两年时问开展软弱涣散村党组织整顿工作，加强区、乡镇干部驻村指导、帮扶和服务，充分发挥第一书记及其派出单位作用，确保整顿期全部实现提升、转化率不低于90%的目标。区、乡镇纪检监察机关，要把查处违反农村集体资产管理规定、侵占集体资产、侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以及在推进农村改革中‚不作为、乱作为‛等作为主要工作任务，加大监督执纪问责力度，形成震慑力。同时，要切实加强农村社会治安综合治理、消防安全、法律宣传教育服务和信访工作，维护农村和谐稳定，营造良好氛围环境。

全面加强集体资产监督管理。结合农村土地确权和农村集体产权制度改革，进一步推进集体资产清产核资工作，建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度，实行台账管理。严格落实各区及各乡镇党委、政府的属地管理职责，切实加强农村集体经济组织审计监督，做好日常财务收支等定期审计和村干部任期经济责任等专项审计，并根据实际对集体资产量大的农村集体经济组织以及土地补偿款、财政转移支付补贴等重点资金实行年度审计全覆盖，对审计发现的问题，严格督促整改，对涉嫌违纪违法案件，及时移送相关部门严厉查处。充分发挥农业、规划、国土、园林、水务、民政、财政、审计等相关部门对农村集体资产监督管理的职能 作用，形成工作合力。进一步深化村务、财务公开和民主管理工作，强化村务监督委员会建设。加强服务体系建设和监督管理，引导农村产权规范流转和公开交易。

同志们!‚三农‛工作使命光荣，城乡一体化意义重大，做好今年各项工作，我们重任在肩，必须担当、开拓和争先。让我们在市委、市政府的坚强领导下，撸起袖子加油干，扎实推动城乡一体化发展，为建设国际一流的和谐宜居之都作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

第二篇：在全县农村农业工作会议上的报告

在全县农村工作会议上的讲话

同志们：

这次全县农村工作会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议精神，总结2011年农业农村经济工作，部署2012年重点任务，研究推进农业科技创新、提高农产品供给保障能力、促进农民收入较快增长的重大举措。

县委、县政府对开好这次会议高度重视，马上高书记还要作重要讲话，大家一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。

下面，我讲四点意见。

一、圆满完成2011年农业农村经济各项任务，实现“十二五”良好开局

２０１１年，全县上下认真贯彻落实县委、县政府决策部署，同心协力，扎实工作，克服多种困难挑战，农业农村工作保持了强劲发展势头。粮食生产再创新佳绩，农民增收成效喜人，水利建设明显加速，农村民生持续改善，农村社会安定祥和，农业农村形势向好，有力支撑了全县经济平稳较快发展，有效维护了改革发展稳定大局。

一年来，主要做了以下几个方面的工作：

（一）全力抓好粮食生产。启动农业自然灾害Ⅰ级响应预案，全力抗旱保苗，战胜了60年一遇的冬春连旱，夺取了小麦丰收。全县156.2万亩小麦平均单产417公斤，总产65.2万吨，比上年略有增长。同时，抢抓2011年被列为全国50个整建制推进粮食高产创建试点县的机遇，切实加大资金投入，安排1000万元专项资金，整合3900多万元涉农项目资金，重点支持建设14个玉米万亩高产创建示范片，创造了夏玉米亩产838.4公斤的全省最高单产记录，辐射带动了全县粮食的大面积均衡增产。2011年全县粮食总产量109.7万吨，实现“八连增”，被评为“全国粮食生产先进县”，受到国务院和省市表彰。

（二）组织实施农业重点项目。一年来，累计实施七个农业重点项目，项目总投资2607万元。培训新型农民8230人，建设农村沼气池1000口,有害生物预警区域站建设、小麦良种繁育基地建设和农产品质量安全检验检测站建设等重点项目进入扫尾阶段，新增千亿斤粮食工程一期已经竣工，二期工程即将实施。

（三）强化农业综合执法。加大了农资市场的日常监管巡查力度，严厉打击各种坑农害农违法行为。积极开展农资质量检测，深入开展“种子执法年”活动，强化了种子市场监督检查，规范市场秩序，严厉打击经营假劣种子的违法行为，保障农业生产用种安全。组织开展了“瘦肉精”、“兽药质量安全”、“地沟油”等专项行动，确保农牧产品和食品安 全。全面落实封河禁鱼工作，积极开展渔业秩序专项整治活动。全县封河禁鱼面积1.5万亩，渔业安全生产责任零事故。

（四）积极推进农业产业化。继续加大农业产业化龙头企业财政奖补力度，安排100万元专项资金，支持龙头企业上档次、创名牌。引导支持龙头企业建立标准化生产基地，扩大基地规格，申请“三品”认证。组织开展银企对接和农超对接活动，积极参加2011年皖西北（阜阳）年货交易会、阜洽会、上海农展、北京农展，成功举办2011年临泉县优质农产品展销会。认真开展龙头企业考核晋升工作，推荐47家企业申报市级龙头企业。新建省级标准化基地3个、市级4个。组织6个企业申报绿色食品、2个企业申报无公害农产品。新增备案农民专业合作社51家，总数达376家，带动农户3.2万户。

（五）全面落实各项惠农政策。狠抓国家强农惠农政策落实，通过“一卡通”直接兑付粮食补贴、农村义务教育阶段“两免一补”等各类涉农补贴资金3.1亿元。注重做好农村“一事一议”筹资酬劳监督管理，全县审批 “一事一议”项目375个，筹资2926万元，由群众民主决策，集中用于村内路桥等基础设施建设，大大改善了项目村的生产生活条件。城乡居民收入大幅增加，全县农民人均纯收入4030元，增长16％。切实加强农民负担监督管理，全力维护农民合法权益，认真处理农民群众来信来访及案件查处 工作，全年实现涉农信访0积案。

（六）完善农村基础设施。加快农村重点项目建设，改造县乡道路83公里，实施农村公路“村村通”延伸工程25公里，加固改造农村公路危桥43座，新建农村饮水安全工程5处。涎河治理工程、小型农田水利重点县项目全部完成，界南河治理工程正加快推进。全年完成水利工程土方403万立方米，修复加固堤防85公里，疏浚中小沟360公里，新建配套桥涵1760座，新打机井346眼，治理农田面积4.3万亩，新增和改善灌溉面积4.2万亩、除涝面积6.7万亩。新建完善农田林网20万亩，建设绿色长廊152公里。农业机械化水平不断提升，全县农机总动力达138万千瓦。扶贫开发工作深入开展，全年整合各类资金3600万元，实施扶贫项目77个。完成4座35千伏变电站和194个农网工程，农村电力设施逐步完善。

（七）扎实推进新农村建设。深入推进新农村“千村百镇”示范工程，狠抓新农村建设专项补助资金项目实施。项目总投资3897万元，申请上级补助350万元。通过项目实施，示范村在主导产业培育、基础设施建设、村容环境整治等方面都有明显变化，示范带动作用明显增强。

总结2011年，可以说是进入新世纪以来，农业农村经济发展形势最好的一年，是广大农民群众得实惠最多的一年，也是全县各级农业部门团结一致、攻坚克难、开拓进 取、成绩最为显著的一年。我县粮食生产受到国务院表彰奖励，农业产业化、新型农民培训、沼气建设、农机化、林权制度改革、农民专业合作社等多项工作受到省、市的充分肯定。成绩的取得，利益于县委、县政府的高度重视，科学决策，利益于各乡镇、各部门的真抓实干、共同努力，得益于全县各级农业部门的奋发有为、科学指导，得益于广大农技人员、村组干部和农民群众的无私奉献、辛勤劳动。在此，我代表县委、县政府，向全县农业系统的广大干部职工和农民朋友致以诚挚的问候和崇高的敬意！

二、扎实做好今年工作，巩固和发展农业农村经济好形势

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，做好２０１２年农业农村工作，稳定发展农业生产，确保农产品有效供给，对推动全局工作、赢得战略主动至关重要。当前，从全国农业农村工作会议和中央一号文件的内容可以看出，强农惠农政策力度进一步加大，省、市重视农业、支持农业的氛围也更加浓厚，农业农村经济发展面临许多有利条件。同时，我们也要清醒地认识到，我县粮食和农业生产要在高起点上保持好势头、取得新进展，面临发展基数和生产成本高、外部环境和市场变化不确定等诸多挑战，任务更加艰巨繁重。一是粮食稳产增产难度加大。我县粮食实现“八连增”后，产量基数高、后续能力弱，继续提高单产的压力加大； 气候条件存在很大不确定性，农业防灾减灾压力加大。二是农民持续增收压力加大。2011年我县农民人均纯收入虽然增长16％，达到4030元，但与全国全省平均水平相比，依然处于较低位次，赶超任务十分艰巨。三是转型发展的压力加大。农业生产经营方式粗放，经营体制机制不健全，各级市场准入制度对农产品质量安全的要求越来越高，畜禽污染防控任务较重。四是可持续发展的压力加大。农业基础设施依然薄弱，靠天吃饭的现状还没有根本转变，生产要素价格不断攀升，种粮比较效益持续走低，灾害性农业气象发生频率日益频繁，农产品市场波动较大，农业发展面临的风险和不确定性明显上升，巩固和发展农业农村好形势的任务更加艰巨。全县上下要始终保持清醒认识，绝不能因为连续多年增产增收而思想麻痹，绝不能因为农村面貌有所改善而投入减弱，绝不能因为农村发展持续向好而工作松懈，必须再接再厉、迎难而上、开拓进取，努力在高起点上实现新突破、再创新佳绩。

（一）总体思路是：坚持“三化同步”，按照“科学发展、奋力赶超”的要求，落实好中央、省、市对“三农”工作的重要部署，以农业科技创新推广应用为根本支撑，以加快发展方式转变为主线，以夯实农业发展基础为重大举措，以深化改革创新农业经营体制机制为动力，以争先进位为工作要求，扎实推进农业农村经济“十二五”规划实施，巩固全国 粮食生产先进县地位，千方百计保持粮食等主要农产品持续增产，千方百计保持农民收入较快增长，努力确保不发生区域性重大动物疫情，努力确保不发生重大农产品质量安全事件，加快农业大县向农业强县跨越步伐。

（二）奋斗目标是：粮食总产稳定在110万吨左右，农业总产值增长5%，农产品加工值增长30%以上，农民人均纯收入增长16%，达到4680元。

（三）重点任务

为实现全年目标任务，重点要抓好以下六个方面的工作。

1、继续狠抓农业生产。围绕“稳定面积、提高单产、改善品质、增加总产”的目标，以良田、良种、良法、良制“四良”配套为抓手，全面推进整建制高产创建活动。结合实施45万亩玉米振兴计划和60万亩小麦高产攻关核心示范区，重点打造全县20个高产创建万亩示范片，统筹抓好乡镇千亩示范方、村级百亩示范点建设，提高粮食生产整体水平，确保全年粮食总产稳定在110万吨左右。积极发展蔬菜产业。实施新一轮“菜篮子”建设工程，重点发展钢架大棚、日光温室反季节设施蔬菜栽培，稳步扩大蔬菜规模，提高产品档次。建立工厂化育苗基地，成立种植、销售专业合作社，形成繁、种、销专业化、分工化、系统化的蔬菜产业发展模式。同时以股份制形式吸收社会资金投入蔬菜产业领域，带动蔬菜产 业基地向更大规模、更高层次发展，向山东寿光看齐，争创全国闻名蔬菜产业基地。扶持发展特色农业，促进特色农产品区域布局。按照规划引导、项目扶持、典型示范的思路，巩固发展范兴集大棚早春西瓜、杨小街西洋南瓜、高塘蜜本南瓜、白庙鲁阁大葱、滑集甜叶菊、高塘中药材等一批特色产业，推进一村一品生产，一乡一业经营。支持龙头企业与特色乡、村实现对接，共创基地，提升特色产业发展水平，力争2012年特色农业规模较上年有较大发展。大力推进休闲观光农业发展。规划利用好临泉园艺场、柳家荷花、老丘堆等现有资源，挖掘河流、古树、田园风光、历史遗迹，着力建设一批休闲观光农业景点，发挥农业的文化传承和休闲娱乐功能。

2、做大做强畜牧产业。扶持规模养殖，调整养殖结构，大力发展肉牛、生猪、山羊和禽类养殖，加强疫病防控，促进畜牧业健康发展。实行区域化布局、规模化饲养、标准化生产、产业化经营，力争全年新建养殖小区 20个，新增规模养殖场100 个以上，规模化养殖比重达到70%，畜牧业产值占农业总产值的比重超过50%。

3、推进农业产业化快速发展。围绕农业产业化倍增规划，做大做强龙头企业，继续实施贷款贴息政策，深入开展银企对接、科企对接、村企对接，促进龙头企业扩大规模，扩建基地，延伸链条，提升档次。继续引导全县重点产业化 龙头企业进园区，完善规划，健全设施，引领全县农产品加工业向规模化、品牌化、集群化发展。争取全年新增市以上龙头企业10家以上，省市级名牌农产品6个以上，实现龙头企业产值50亿元。组织重点企业积极参加合肥、上海、北京三大农展，今年要筹办好首届豫皖边界县（市）农产品展销会，充分利用农展平台，拓宽销售渠道，扩大招商引资，提高农业对外开放水平。完善农副产品流通服务体系，高标准规划建设全县农产品交易集散中心。

4、加强和改善农业生产条件。深入贯彻“水利安徽”战略，认真编制水资源规划，高起点建设事关长远发展的重大水利项目，启动防洪、防旱、防污、供水“三防一供”的新一轮水系治理工程。重点实施中小河流治理、洼地治理、小型农田水利、农村饮水安全工程，全年计划新增改善灌溉面积3.9万亩，扩挖塘坝911口，清淤农村重点沟河55条，更新改造集体泵站475千瓦，新打机井及配套720眼，建设高标准农田水利2万亩，解决 12.6万农村人口饮水安全问题。大力开展林业生产，计划完成长防林工程0.2万亩，一般社会造林0.6万亩，新造和完善农田林网22万亩，四旁植树360万株，育苗0.15万亩。当前，已进入植树造林的黄金时节，全县应立即行动起来，迅速掀起树树造林热潮。要实施好农业机械化推进工程和农机富民提升行动，围绕粮食生产，资金集中用于农业生产关键环节急需机械，把第一批农机购置补 贴资金1310万元落实到位，力争全县农机总动力达到141万千瓦。着力加强农机专业合作组织建设，不断加大农机培训力度，全面加强农机安全监督管理，遏制和减少农机安全事故发生。以沼气建设为抓手，全面发展循环经济，加强农作物秸杆和畜禽粪便回收利用。实施农村清洁工程，开展以改水、改厕、清垃圾、清污水为重点的乡村环境整治。

5、探索发展现代农业。全县各乡镇都要把建设现代农业示范基地作为推动农业转型升级，促进农民增产增收的重要手段，坚持运用现代农业科技理念，加快推进示范基地建设，着力推进以新品种、新技术、新设施、新模式应用为特色，既具备规模生产，又能引领农民共同发展的示范型园区，带动传统农业向现代农业发展过渡。重点抓好单桥万亩现代农业科技示范区，整合现有各类农业项目和资金，向示范区集中投放，严格建设标准，做到规划布局合理、生产要素聚焦，设施装备先进、科技水平领先、经营机制完善、辐射带动明显，统一规划，分步实施，把现代农业示范区建设成为我县现代农业的先行区和样板区。

6、着力推进新农村建设。培育主导产业。把培训和发展主导产业，增加农民收入作为新农村建设的重中之重，出台优惠政策扶持示范村发展主导产业，采取以奖代补激励示范村壮大主导产业，内引外联架桥梁帮助示范村做强 主导产业。坚持以城带镇、以镇促村、综合治理、递级辐射的工作思路，采取更加有力的措施加强新农村建设。积极实施整村推进工程。加大土地复垦和治理力度。以农村集体土地流转为动力，以土地整治为平台，以农村居民点整理为抓手，把土地整理、新农村建设和城乡一体化发展结合起来，实现城镇化过程中的“双增一减一提升”的目标，即耕地面积增加、城镇建设用地增加、农村居民点减少和土地利用率提升。严格落实规划编制，从源头上扼制乱建滥建现象。结合S102沿线的谭棚、杨桥、牛庄、张营、白庙、鲖城、关庙等10个乡镇旧村庄整治工程，全面实施中心村和居民点建设，打造一批示范亮点工程。阜新高速公路连接线两侧的乡镇要科学规划，统一实施集镇和村庄建设，做到布局合理，集中居住，功能配套，管理完善，坚决杜绝占用河道建房、不按规划建房、毁占耕地建房现象。与周边县市区毗邻的乡镇要尽快完善集镇规划，突破传统思维方式，加快建设管理步伐，展示临泉新形象。

三、加快农业科技创新与推广应用，为农业现代化提供强力支撑

今年中央1号文件聚焦农业科技，突出强调加快农业科技创新与推广应用，出台了一系列含金量高、打基础利长远的政策措施，农业部根据1号文件精神，把今年定为“农业科技促进年”，我们要紧紧抓住这些重大机遇，细化措施，狠抓落实，努力开创农业科技工作新局面。

（一）加快自主创新，提高科技支撑产业发展能力

围绕现代农业发展的需求，新遴选立项一批符合我县产业发展实际的农业科技项目。一是以行业重大共性关键技术联合攻关为重点，着力解决制约粮食生产、规模养羊等产业发展方面的瓶颈技术难题。二是加大节本增效、防灾减灾、农机农艺融合等技术的攻关与集成配套。三是加强农业科技合作与交流，引进一批农业先进技术，加大消化吸收再创新力度。

（二）强化推广应用，提升科技服务能力

以满足农民发展现代农业的科技需求为出发点，深化体制改革与机制创新，着力推进农业科技进村、入户、到田。一是重点推出一批适合我县气候、环境和种植模式、丰产性好、抗性强、品质优的主导品种和部分国内外一流的，满足我县现代农业生产发展需求的农业科技成果。总结近年来我县研究、摸索出的行业专项成果，遴选简化实用技术，采取科技手册、技术明白纸、广播电视、科技网络等多种形式普及与传播，加快推进农业科技成果转变为现实生产力。同时，推进农业龙头企业参与农业高新技术产业化开发。二是建立农业科研与推广的对接机制，实行专家定点联系乡镇制度。要求具有中高级职称的专家组成专家团队，定点联系到乡 镇。三是依托全国农技推广示范县项目，在全县普遍实行农技人员包村联户，开展全方位科技服务，帮助农民解决生产实际问题。四是依托粮食高产创建，力争把提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率作为主要目标，把增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调作为基本要求，促进农业技术集成化，着力突破农业生产的重大关键技术，探索总结出一套适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系，向全县推广应用。

（三）加强人才培养，提升农业从业者素质

科技创新的关键在人才，加快农业人才培育尤其是农村实用人才培养是实现农业科技创新的根本所在。当前，我县着重做好对基层农技人员开展知识更新培训，重点培训10000名职业农民、100个专业合作社管理人员和1000户科技示范户，广泛开展实用技术普及性培训，全面提高农民的科学种养水平。一是开展阶段性技术培训。针对不同季节时段农民科技文化需求，以农业实用技术为重点，广泛开展大众化普及性培训。二是重点抓好职业农民培训。充分利用新型农民培训、科技培训、示范户培训等各种培训资源，以规模化、集约化、专业化、标准化生产技术，以及农业生产经营管理、市场营销等知识和技能为主要内容，开展系统化职业技能培训，不断发展壮大职业农民队伍。三是深入推进农民 13 创业培训。对有一定产业基础、文化水平较高、有创业愿望的农民开展创业培训，并通过系统技术指导、政策扶持和跟踪服务，帮助他们增强创业意识、掌握创业技巧、提高创业能力。四是大力开展送教下乡活动。积极创新教育教学模式，通过送教下乡，采取进村办班等多种形式，吸引留乡务农农民，特别是村组干部、经纪人、种养大户等，在家门口就地就近接受培训，提高农村实用人才队伍整体素质。五是开展基屋农技干部技能提升培训。今年以来，我县已分两期组织全县基层农技人员赴宿州接受脱产培训，采取异地研修、集中办班和现场实训等方式，对基层农技人员开展技能提升培训。六是实施基层农业技术推广机构特设岗位计划，引导和鼓励高校涉农专业毕业生、“三支一扶”毕业生到乡镇公益性农业技术推广机构工作，创新基层农业技术推广人员的补充机制。

（四）夯实基础条件，提升农业公共服务能力

按照合理布局、填平补齐、夯实基础的总体原则，加强农业科技条件能力建设。一是改善农业科研条件，提高农业装备水平。按照《全国农业科技创新能力条件建设规划（2011-2015）》的要求，重点加强我县农业科技创新平台、重点实验室及农业应用研究示范基地等建设。结合相关行业建设规划，加强一批农作物改良中心、动物防疫科技支撑、农产品加工技术研发等项目建设。二是建设33个农业科技试 验示范基地，发挥其研究、示范、展示和培训功能，加速农业科技成果转化与推广应用。三是加强基层农技推广机构条件能力建设，对乡镇区域农技推广机构条件能力建设实行全覆盖，提升基层农业公共服务能力。四是建设高标准农田。依托高标准良田建设工程、新增千亿斤粮食生产能力建设工程等支农项目，多方整合项目资金，开展高标准农田建设，形成“田地平整肥沃，水利设施配套，田间道路畅通，林网建设适宜，科技先进适用，优质高产高效”的农业生产新格局，大幅提高农业生产条件。

四、突出效能强化落实，以良好作风推动农业农村经济发展再创新佳绩

做好新形势下的农业和农村工作，关键在领导、根本在落实。各乡镇各部门必须强化责任意识、效能意识，认真落实会议要求，坚持工作重心下移，深入基层、深入群众、落实政策、落实措施、落实服务，创新思路、创新管理、创新机制，不断提高指导农业农村经济科学发展的能力，不断提升服务基层和农民群众的水平。

(一)加强领导，在凝心聚力上下功夫。各乡镇各部门要自觉落实“三农”工作“重中之重”的要求，切实担负起领导责任，主要负责同志亲自抓，分管同志具体抓，真正做到工业化、城镇化与农业现代化同步推进。各涉农部门都要主 15 动作为，履职尽责，积极配合，形成合力，共同做好我县“三化”同步发展这篇大文章。

(二)抢抓机遇，在加大投入上下功夫。要抓住中央、省大幅度增加“三农”投入，特别是对农业科技、农田水利等公益性建设大力投入的机遇，加大农业项目和资金争取力度，切实做到该得的份额不能少，能得到的多争取。县政府保证每年对农业投入增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，不断提高预算内固定资产投资用于农业农村的比重。各乡镇各涉农单位都要量力而行，以实际行动把加大“三农”投入落到实处。

(三)转变作风，在狠抓落实上下功夫。全县党员干部特别是领导干部，要切实增强群众观念，问政于民、问计于民、问需于民，少说空话大话，多做实事好事，拿出真正能解决问题的新招、实招，解决好农村农业发展中的重大问题和农民群众反映强烈的热点难点问题，真心诚意帮助农民排忧解难。要尊重群众的首创精神，充分保护和激发广大农民投身现代农业和新农村建设的信心与热情，充分调动和发挥广大群众推动农村改革发展的积极性和创造性，为推进农业农村发展增添不竭动力。

同志们，做好今年农业农村经济工作，任务繁重，使命光荣，责任重大。我们要在县委、县政府的正确领导下，进一步解放思想，振奋精神，鼓足干劲，狠抓落实，不断开创我县农业农村经济发展新局面。

第三篇：在2009年农村工作会议上的报告

内容提要:同志们：今天召开的**区2009年农村工作会议，主要任务是贯彻落实党的十七大、十七届三中全会以及自治区和呼市相关会议精神；总结2008年我区农村工作，表彰2008农村工作成绩突出的集体和个人；围绕...

同志们：

今天召开的**区2009年农村工作会议，主要任务是贯彻落实党的十七大、十七届三中全会以及自治区和呼市相关会议精神；总结2008年我区农村工作，表彰2008农村工作成绩突出的集体和个人；围绕区委、区政府确定的中心任务，安排部署2009年我区农村工作，在2009年农村工作会议上的报告。

2008年全区农村工作的简要回顾

2008年，在区委、区政府的正确领导下，经过全区上下的共同努力，我区农村工作取得可喜成绩，工作亮点不断增加。农村产业布局进一步优化，现代农业和设施农业发展格局初步形成，农业农村基础条件得到较大改善，大青山前坡冲积扇生态治理成效显著，各项惠农政策全面落实，农村各项社会事业得到长足发展，农民人均纯收入实现稳步增长，达到8600元，比上年增长13.2%，农业和农村发展保持了良好势头。

一、特色优势产业初具规模，产业化步伐明显加快

立足我区农村实际，以发展避灾、节水、高效、设施农业为主要方向，不断深化农业结构调整，积极推进特色优势农产品基地建设。

一是立足城郊优势，适应市场需求，大力发展绿色、有机蔬菜种植业。按照集中连片、规模发展的原则，以香岛、绿丰苑、绿丰达等企业为龙头，通过整合政府、企业、农户各方资金，共投资3000多万元，在讨思浩、古路板、野马图等村新建温室大棚350栋，新增蔬菜保护地320亩，新增蔬菜产量3100吨。其中，香岛生态农庄投资1500万元，完善了基础设施；绿丰苑农业产业化示范园，100亩蔬菜基地和17个蔬菜品种通过了国家有机农产品质量体系认证。全区蔬菜种植业初步形成了规模化、标准化的良好发展格局。

二是结合区域特点，发挥自身优势，大力发展高效、多元养殖业。启动建设了讨思浩千头奶牛养殖小区和年出栏5000头的香岛生猪养殖小区，进一步规范扩大了大窑村、生盖营村、乌兰不浪村生猪养殖业，全区生猪和基础母羊存栏数分别达到1.78万头和2.2万只，完成畜种改良2万头（只），奶牛、生猪等养殖业逐步向园区化、标准化方向发展。动物防疫和检疫工作扎实开展，加强了基层防疫员队伍建设，提高了防疫员工资待遇，口蹄疫等重点疫病防疫密度均达到100%，保持了全年无动物疫情发生的好成绩，工作报告《在2009年农村工作会议上的报告》。按照市政府的要求和部署，积极采取村镇干部进驻奶站实行“三盯”等有效措施，加强了奶站的监督、管理和整顿工作，及时妥善处置了“三聚氰胺”奶粉事件带来的不利影响，最大限度的保护了奶农利益，共发放临时性奶款补贴75.6万元，全区奶站由原来的23家整合为17家。确保了全区畜牧业健康、持续、稳定发展。

三是按照发展现代农业的要求，不断加大农业科技服务体系建设。全年投入农业科技资金170多万元，重点扶持了讨思浩、野马图、奎素、甲兰板等村的农业产业化基地建设。加大了农业新品种、新技术的引进、示范、推广力度，进一步完善了农业和林业两个科技示范基地，成功推广了草莓、鲜枣等一批果蔬新品种。启动实施了500头奶牛性控繁育改良工程。积极推广沼气清洁能源，投入33万元在讨思浩村和甲兰板村新建沼气池82个。围绕蔬菜种植、经济林推广和奶牛养殖等方面，开展了农村实用技术培训26期次，培训农民达2080多人次，发放各类农业科技书籍4000余册。在古路板村建成了**区农村党员科技培训中心。建立和完善了科技特派员制度，为企业和农户无偿提供技术指导和农业科技服务。培育形成了一批农业科技示范户，其中有11户被评为我区2008农村实用技术推广先进示范户。

二、生态建设稳步推进，经济林开发初见成效

创建“国家森林城市”和重点生态建设工程进展顺利。完成天然林保护工程3万亩、退耕还林工程5000亩、三北四期防护林工程1万亩，并对2.2万亩退耕还林工程进行了补植，共栽各类苗木104万株。认真实施荒山荒地造林、村镇绿化、道路绿化、农田林网化等绿化工程，完成全民义务植树98.6万株、四旁造林1100亩、以封代造4000亩。争取到了100万欧元贷款的碳汇造林项目。投资1000万元，实施了大青山前坡奎素段4000亩经济林和生态林建设工程，整理土地850亩，定植苗木4.4 万株。林业科技示范基地，新建了培训中心、拦水坝、果园、鹿场等配套设施，扩建了枣树种植大棚，试种了布榔、苁蓉等经济作物和药材。积极推广鲜枣种植，在甲兰板村、奎素村新建示范大棚50个，栽植苗木9000多株。林政管理工作不断加强。开展了“飞鹰”、“雪原二号”等林政执法集中行动，处理林政案件21起。森林防火工作进一步加强，防火设施设备得到进一步改善，新建防火检查站和护林小队工作站各1处。森林病虫害防治工作扎实开展，全年防治森林病虫害面积1.5万亩。禁牧和管护工作力度继续加大，累计出动人员1000多人（次），有效地制止了林区内散牧行为。全区生态环境进一步改善。

第四篇：在市直农委系统党建工作会议上的讲话

在市直农委系统党建工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们组织召开市直农委系统党建工作会议，主要任务是贯彻落实市第十三次党代会和全市党的建设工作系列会议精神，安排部署2022年党建工作，动员市直农委系统各级党组织和广大党员干部进一步解放思想、奋勇争先，以更加旺盛的斗志、更加务实的举措、更加优良的作风，推动农业更好更快发展，为加快建设现代农业强市提供有力保障。

3月23日，市委在一天时间里先后召开了全市党的建设工作会议、基层党建工作述职评议大会，XXX书记在两个会议上分别作了重要讲话。全市党的建设工作会议结束后的当天，市委还接着召开了统战工作会议、组织部长会议、宣传部长会议、机关党建工作会议。3月25日下午，市委学习贯彻党的十九届六中全会精神暨县（市）区新一届领导班子成员履职尽责培训班正式开班。这一系列的重要活动密集开展表明，新一届市委推进全面从严治党决心之坚、要求之严、力度之大、措施之重都是空前的，我们一定要深刻领会，切实把全面从严治党作为我们当前各项任务的重中之重来抓。

市农委党组对这次党建工作会议非常重视，会前专门进行了研究。刚才，XX同志就纪检监察工作、机关作风建设作了安排，印发了《2022年市直农委系统党建工作要点》等文件，为当前和今后做好党建工作指明了方向，希望大家认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我就如何贯彻落实全面从严治党要求和XXX书记在全市党的建设工作系列会议上的讲话精神，进一步加强机关党建工作讲四点意见：

一、强化思想教育，努力建设”学习型”党组织

加强思想教育是我们做好”三农”工作的重要法宝。我们要时刻把党员干部的学习教育紧紧抓在手上，在学习组织上拓展思路、丰富内容、改进方式，在增强学习效果上下功夫，努力把党员干部的思想理论素质提升到适应”提升首位度、打造增长极、争当排头兵”的要求上来。

（一）深化党史学习教育。

坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，坚持学思践悟、知行合一，以党支部为基本单位，推进党史学习教育常态化制度化。进一步强化”三会一课”的思想教育功能，以学党章党规、系列讲话为主要内容，使之成为政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。坚持问题导向，抓住”关键少数”，落实领导干部上讲台、讲党课等制度，在深学、实做、真改上下功夫。坚持严肃党内组织生活，继续加大督导的频度、力度、深度，推动”支部主题党日”制度与”三会一课”制度紧密结合、协同落实，确保党组织充分履行职责、发挥核心作用，力争全体党员增强党性观念、发挥先锋模范作用。我认为，做合格党员，就是体现在我们的一言一行之中，体现在我们履职尽责之中，体现在我们服务三农工作之中，我们要按照”四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

（二）组织岗位练兵技能比武。

当前，XX正处于转型跨越的关键时期，XX农业正由农业大市向农业强市转变，作为农业战线干部，我们要本着”干什么、练什么，缺什么、补什么”和学以致用、以用促学的原则，围绕调整优化农业结构、推进农产品加工业转型升级、发展休闲农业和乡村旅游、推进中国有机谷建设、推进高标准农田建设、提升农产品质量安全水平、推进农业产业振兴、推进农业面源污染治理、办好XX”三农”频道、推进农村体制机制不断创新等十个方面的重点工作，开展对标管理和岗位练兵技能比武活动，让我们的党员干部用激情强壮发展气场、用激情推动工作落实、用激情锤炼党性作风，在坚定信念中保持激情、在担当责任中保持激情、在真抓实干中保持激情。

（三）广泛宣传扩大影响。

我们要突出思想引领，广泛凝聚建党兴党强大合力。要在我们农业系统内进一步树立”三位”工作理念、明晰”三业”发展思路、坚持”三抓”工作方法，推进党建工作和业务工作互促互进。要充分发挥XX”三农”频道、农业信息网、微信平台渠道作用，抓好舆论引导，深入宣传解读”提升首位度、打造增长极、争当排头兵”的新目标、新举措、新作为，讲好XX”三农”故事，传播”三农”好声音。

二、强化责任意识，努力建设”服务型”党组织

各级党组织要扎实推进服务型党组织建设，以改革创新精神把握工作着力点，围绕”聚焦服务、打造品牌”的要求，不断提高服务”

三农”水平，着力培养一支”平时看得出来、关键时候站得出来、危难时候豁得出来”的党员干部队伍。

（一）要敢于负责。

抓党建是各级党组织的首要之责、根本之责、关键之责。要牢固树立”抓好党建是本职、不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”理念，建立健全党组（党委）统一领导，从机关党委、支部一直到党小组长级级明责、层层负责的工作格局，强力推进主体责任落实。要严格落实”党建三级责任清单”以及”党组织书记领办基层党建重点项目”等”三清单一项目”制度。要坚持”谁分管、谁负责”的原则，在分管工作上要大胆行使职权，充分发挥主观能动性，创造性开展工作，不能因循守旧、按部就班。要打造各自工作的新特色、新亮点。

（二）要勇于担当。

新的《党政领导干部选拔任用工作条例》有个最大的亮点，用一句话讲就是敢于担当。我们农业系统每一位领导干部都要敢于担当，决不能面对任务扭头走，遇到问题绕道走，碰到困难往回走。XX书记在全市干部大会上讲过，着力形成”个人埋头做事、成绩群众公认、进步组织关心”的选人用人鲜明导向。人在做，天在看，谁在真心做事，谁在操心分忧，谁在勇于担当，大家心里都有一本账。我们要以钉钉子的精神，看准的事，就要攒劲用力、锲而不舍，一锤接着一锤敲、一环扣着一环抓、一件接着一件做，确保抓出成效，干出实绩。

（三）要求真务实。

机关党建工作要紧密结合市委开展的”作风建设年”活动，驰而不息地推进作风建设，下大力气整治作风陋习，着力治

”懒”增干劲、治”庸”求作为、治”推”强责任、治”慢”提效率、治”浮”促实干，把机关作风建设一抓到底、抓出成效。要按照”三抓”要求，每件工作都要做到抓实、抓紧、抓好，切实做到件件有结果、事事有回音、桩桩出亮点，抓铁有痕、踏石留印。

三、强化晋位意识，努力建设”创新型”党组织

按照”在农业行业中争位、在经济发展中谋位、在作风建设中提位”的工作理念，围绕种养农业、产业农业和休闲农业，切实增强党建工作责任意识，努力构建创新型党建工作体系，为现代农业强市建设提供保障。

（一）推进工作机制创新。

要树立敢于尝试、敢于突破的创新意识和观念，建立完备的创新激励机制，把工作创新作为评优选先、评价干部的重要依据，充分激发和调动党员干部创新的积极性和热情，使创新成为推动中心工作落实、开创工作新局面的制胜法宝。我们农委是个大机关、大系统，要使这么庞大的一个机构更有序、更高效运转，必须靠制度来管人管事。要建立各项制度，推行”四级管理”，实现目标管理全覆盖。要将全市各县（市）区农业农村局、委各科室、二级单位和委领导班子成员全部纳入目标考核范围，构建”横到边、纵到底、全方位、全覆盖”的四级目标考评机制，用实实在在的数据，做到全程留痕，记录干部的工作状态，反映干部的工作作风，考核干部的工作业绩。

（二）推进工作思路创新。

要牢固树立践行”党建工作也是生产力，抓党建就是抓发展”的理念，找准党建工作与中心工作的结合点和切入点，以新常态化的党建工作引领现代农业创新发展。3月25日委党组扩大会上确定的十大重点工作，有些是常规性工作，有些是具有挑战性的任务，常规性工作要抓出新亮点，挑战性任务更要注重抓创新。有机谷建设要实施生态建设、产业建设、有机标准建设、三产融合、有机谷＋互联网等

”五大工程”，农产品加工要实施XX大头菜、XX牛肉面、XX高香茶、石花霸王醉、襄大农畜产品等”十大品牌”战略，休闲农业与乡村旅游要推广堰河、尧治河、姚庵、洪山嘴、引丹等”五种模式”。

（三）推进工作手段创新。

一要建设”六室一堂”党建活动阵地。目前，各单位对办公场所进行了调整，有的有不少富余空间，为建立”六室一堂”（党员活动室、党员议事室、交心谈心室、图书阅览室、荣誉展示室、健身减压室和道德讲堂）的”党员之家”、”职工之家”创造了条件。二要常态化开展作风检查。我们要按照全市”作风建设年”要求，常态化开展会风会纪、按时上下班、午间饮酒和上网打游戏、购物、炒股等查访，并将查访情况计入机关党建平时考评，始终保持高压态势，形成长久震慑。三要改革机关党建考评机制。市里面评选党建工作先进单位的最低门槛是得分90分以上，其中，对平时考核要占到40分。先进不先进，主要看平时，我们一次上班迟到，一次材料不报，一次活动不参加，都会被扣分，稍有不慎，这40分就会被扣掉一大截，就算其他60分得满分，总分也很容易掉到90分之下，我们的党建工作就会得不到先进，党建奖励性工资就得不全甚至得不到了。今年，我们要继续加大对平时的考核权重，实行痕迹化管理，把机关党建工作实绩考严、考准、考实。在对二级单位的考核上，我们也将按照市里的要求，划分突出单位、合格单位、不合格单位三个等次，充分发挥考评的激励和约束作用。

四、强化长效机制，努力建设”规范型”党组织

加强制度建设，是最可靠、最有效、最持久的治党方式。要围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，结合实际需要，突出问题导向，不断提高现有各项制度机制的科学性、针对性和实效性。

（一）更加注重责任落实。

要紧扣”严、实”二字，坚决压实全面从严治党主体责任。一要知责思为。增强政治意识，始终牢记”党要管党”；增强担当意识，切实抓好”最大政绩”；增强角色意识，认真履行”第一责任”。二要守土尽责。坚持以上率下，当好”领头雁”；坚持问题导向，种好”责任田”；坚持真抓严管，做好”守门员”。三要严肃问责。压力传导、逐级分担；导向引领、考核激励；问责倒逼、一抓到底。自觉提高政治站位、不断增强政治觉悟、切实担当政治责任，开展经常性督导巡查、专项检查，真正把管党治党主体责任扛稳扛好。

（二）更加注重群团工作。

建立健全党建带群团建设工作责任制，统筹推进群团组织建设。工会要扎实开展”职工之家”和各项文体竞赛活动，关心职工生活；团委要开展好”青年文明号”、”青年岗位能手”和”青年志愿者”等活动，提升青年的综合素质；妇委会要开展

”巾帼建功”、”巾帼文明岗”等活动，引导妇女发挥”半边天”作用；关工委要充分发挥”五老”作用，做好关心下一代工作。

（三）更加注重绩效考核。

全面推行”三问三评”的三级联述联评联考工作制度，健全党员向支部述职、支部向机关党委述职、机关党委向市直机关工委述职的党建工作机制，更好地发挥党建考核指挥棒作用。突出从严、从实、从重，认真落实”领导干部个人事项报告”、”干部档案抽查核实”、”重大事项请示报告”等为主要内容的监督制度建设，真正把干部选好用好管好。按照”一月一促进、一季一督查、半年一小结、年终结硬帐”的工作要求，强化明察暗访、痕迹管理和督查考评。

同志们，新常态孕育新机遇，新征程需有新作为。推动全市农业系统党建工作在新常态下有新发展、在新起点上有新跨越，责任重大、使命光荣。让我们在市委的坚强领导下，对标先进、开拓创新、勇于担当、务实重行，在服务和助力XX发展中当先锋、做表率，努力开创市直农委系统党建工作新局面，以优异成绩迎接党的二十大的胜利召开！

第五篇：在全县农村工作会议上的讲话

在全县农村工作会议上的讲话

同志们：

（现在开会）

“三农”工作始终是关系经济社会发展的基础性、全局性和根本性问题。这次全县农村工作会议，是顺应“三农”

工作新形势、新任务、新要求召开的一次重要会议，主要任务是深入贯彻落实中央一号文件和中央、省市农村工作会议精神及全省双联行动会议精神，分析当前“三农”工作形势，研究部署今年及今后一个时期“三农”工作，动员全县上下进一步振奋精神,真抓实干,加大扶贫攻坚力度，加快发展现代农业，努力开创“三农”工作新局面，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

参加今天会议的有：县委各常委，人大、政府、政协分管领导，各乡镇党委书记、乡镇长，县直一、二级部门及省市驻**各单位主要负责人，共

200

多人。

今天的会议共有三项议程，下面进行第一项，请政府*

县长安排春季农业生产工作；

第二项，请县委*书记安排农业农村工作和双联扶贫工作；

第三项，请*书记作重要讲话，大家欢迎。

同志们，会议既定的议程全部进行完毕。会上，书面传达了省市农村工作会议及全省双联行动会议精神。*县长、*

书记分别就今年春季农业生产、农业农村工作和双联扶贫工作进行了安排部署，讲得很具体、很全面、很到位。特别是

*书记站在实现“两个率先”目标、加快建设幸福美好新正

宁的战略高度，全面总结了去年我县“三农”工作的成效，深刻指出了我县“三农”工作存在的困难问题，提出了做好

“三农”工作的总体要求、主要任务和保障措施，具有很强的思想性、针对性和指导性，为我们强农业、富农民、美农

村指明了方向，是我们做好“三农”工作的行动指南。各乡

镇、各部门要深刻领会精神实质，切实抓好落实。下面，我就贯彻落实这次会议精神和吴书记重要讲话精神，再强调四点意见。

一要靠实责任抓落实。“三农”工作始终是我们全部工

作的重中之重。各级各部门要按照吴书记和两位分管领导的部署要求，以党的群众路线教育实践活动为载体，以“双联”

行动为抓手，切实增强大局意识和责任意识，采取有力举措，切实改进作风，全力推动工作落实。分管领导要盯紧抓牢、全力主抓，紧盯“任务书”、制订“路线图”、列出“时间表”，靠

实责任人，把办公地点下移到乡村和生产一线，进行现场办公，亲自抓落实、促进度，真正沉下去、干起来，一级带一级，层层抓落实。职能部门要履职尽责、全力指导，既要抓好各自承担的工作任务，又要齐心协力解决工作推进过程中遇到的“肠梗阻”问题，真正把各个层次的责任捆绑起来、力量整合起来，努力形成抓落实的合力，确保各项工作高效率、按时限、快节奏地完成。各乡镇要强化力量、全力落实，特别是党政“一把手”要扑下身子、一抓到底，进一步细化、实化、具体化各项工作任务，把时间任务账排到每一个节点，把责任包干到每一个干部、每一个环节，挂图作战，倒排工期，压茬推进，抠工作进度、看工作进展，以

“三农”工作的实效为整体工作加分。

二要以点带面抓落实。实践证明，抓点示范、以点带面是我们抓好各项工作的重要方法和成功经验。各乡镇、各部门要正确处理点上突破与面上带动、巩固老典型与创建新典型、市场运作与政府推动的关系，着力解决典型带动力不强、机制不活等问题。要按照乡镇有特色、产业有典型、部门有亮点、科技有示范的要求，紧紧围绕扶贫攻坚、美丽乡村建设、优势产业开发等重点工作培育一批示范效果好、群众得实惠、带动作用强的典型，每个产业抓

1-2

个亮点工程，农口每个部门至少抓

个以上的示范样板，每个乡镇至少抓3

个以上的先进典型，乡镇党政主要领导每人至少抓

个得意之作，真正以大典型带动产业大提升、基础大改善、农村大发展。在典型培育中，要坚持立足实际、量力而行、尽力而为的原则，把项目、资金、技术等各类要素向示范点聚集，增强“以点带面、以户带村”的辐射能力，坚决杜绝图形式、做样子和举债建设的问题，真正使每一个典型都成为引领农业农村发展的“风向标”和“导航仪”。

三要多元投入抓落实。这几年的探索实践启示我们，农

业发展需要大量的资金投入，但政府的大包大揽不仅给政府背上了沉重的包袱，而且给群众养成了等、靠、要的思维惯性。因此，今年要切实在健全完善资金投入机制上有创新、见实效。要继续实行项目资金整合机制，按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，对各类涉农项目资金进行有效整合，把小项目捆绑成大项目，把分散的资金集中起来，由县上统一调度安排，向扶贫攻坚重点区域、特色优势产业和农业综合示范点倾斜，真正发挥项目资金最大效益。要建立农民自主投入机制，在政府引导和行政推动的同时，深入细致地做好农民的宣传动员工作，给群众算清楚投入账、效益账、权属账，支持和帮助农民通过贴息贷款、抵押贷款等信贷资金发展产业，引导农民舍得把产业收益投向产业滚动发展，让农民自己真正成为产业发展“主人”。要给群众讲清楚政府的扶持办法，不再是大包大揽，而是实行有选择、有限度、有条件的奖励、补助或补贴，把发展产业的主动权交给农民，让政府从帮助农民种地上有计划、有步骤的慢慢退出来。要探索建立社会资金投入机制，通过招商引资、合作社创办企业、能人大户流转土地承包经营权等多种方式，鼓励民间资金进入农业产业发展领域，积极培育新型农业经营主体，扶持建办一批农业企业、专业合作社、家

庭农场和种养业示范点，进一步提高农业集约化、规模化、专业化、机械化水平。

四要紧盯春耕抓落实。今年开春的土壤墒情十分有利，繁忙的春耕生产已经启动。前面，*县长对顶凌覆膜、麦田

管理、烤烟育苗、栽果造林、设施蔬菜、护林防火等各项工作都作了全面具体的安排，任务很明确，责任很清楚。各乡镇及农牧、林业、烟草等部门要立即行动起来，准确把握时间节点，迅速掀起春耕生产热潮。其他各单位也要结合党的群众路线教育实践活动和“双联”行动，走出机关、进村入户，深入田间地头，帮助双联村、户开展春耕生产，解决实际困难，让农民群众看到各级干部改进作风的实实在在的变化。今天会后，分管领导要带领相关部门深入下去，面对面督查各乡镇贯彻落实会议精神和各项工作启动情况，发现问题，现场整改，跟踪问效，既抓“盆景”，又抓“风景”，不论是扶贫攻坚、美丽乡村建设，还是栽果、养殖、苗林、瓜菜等产业开发，都要集中力量抓出一批在全市拿得出、有影响的亮点工程来，打一场漂亮的春耕仗，确保实现首季“开门红”，为全年“三农”工作赢得主动。

今天的会议就开到这里，现在散会。