第十一章 公务员辞职

第一篇：第十一章 公务员辞职

第十一章 公务员辞职、辞退与退休

一、公务员辞职、辞退与退休的含义

公务员辞职是指公务员根据本人意愿提出，并经任免机关的批准、依法解除公务员与机关职务关系的一种人事行为

公务员辞退是指公务员所在机关按照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内作出解除公务员全部职务关系的行政行为。辞退的直接结果是解除了公务员与机关的工作关系，公务员身份消失。

公务员退休是指公务员达到规定的年龄，工作时间达到一定的年限，或者丧失工作能力，办理有关的手续离开工作岗位，享受相当的政治待遇和领取一定养老保险金，以安度晚年的一种人事管理制度

二、建立公务员辞职、辞退与退休制度的意义

1、建立公务员辞职制度的意义 有利于畅通公务员队伍的“出口”，形成能进能出的更新机制 落实了个人自由选择职业的权利，有利于提高员工的积极性 有利于规范机关的人事管理行为，既保障了公务员的合法权利，又维护了国家和公众的利益。既尊重个人意愿，又强调权力背后的责任，也有利于对担任领导职务公务员的监督约束

2、建立公务员辞退制度的意义 辞退制度体现优胜劣汰的竞争机制 辞退制度保证公务员队伍充满活力

辞退支付是建立高效廉洁政府的有效措施

3、建立公务员退休制度的意义

退休制度有利于公务员服务新老交替的正常化，增强公务员队伍的生机和活力

退休支付是宪法赋予公务员老有所养权利的真正体现，也是对公务员履行退休义务的监督 退休制度是调节公务员领导职务、克服公务员领导职务终身制的重要形式 退休制度有利于廉政勤政建设

三、辞去公职的特征

1、辞去公职是公务员自主择业的权利

2、辞去公职必须经过一定法律程序

3、辞去工作作为公务员自主择业的权利受到法律的保障，即辞去公职的公务员享受法定的辞职待遇

4、辞去公职权利的限制性

四、辞去公职的条件

1、未满国家规定的最低服务年限的

2、在涉及国家机密特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的

3、重要公务尚未处理，且须有本人继续处理的

4、正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌法最，司法程序尚未终结的

5、法律、新政法规规定的其他不得辞去公职的情形

五、公务员辞去公职的程序

1、公务员要辞去公职，首先必须提出辞去公职的书面申请

2、任免机关进行审批

3、公务员任免机关在收到普通股公务员辞去公职的书面申请后，要在30日内进行审批，而对领导成员辞去公职的书面申请要在90日内进行审批

六、公务员辞去领导职务的类型

1、因公辞去领导职务：担任领导职务的公务员因工作需要变动职务，依照法律或者政协章程的规定，向任免机关提出辞去现任的领导职务

2、资源辞去领导职务：担任领导职务的公务员因个人或者其他原因不愿意继续在领导岗位工作时，自行提出辞去现任领导职务

3、引咎辞去领导职务：担任领导职务的公务员，因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有领导责任的，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务

4、责令辞去领导职务：按照管理权限的管理主体根据领导成员任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职，通过一定法律程序责令其辞去现任领导职务

七、公务员辞退的特点

1、辞退公务员是公家机关的一种法定的用人权利，一般无须事先征求公务员的意见，二是公务员所在机关在一定条件下依法作出的一种单方面的人事行政行为

2、辞退公务员必须是基于一定的法定事实。即只有当公务员的某些行为符合{公务员法}的条件时，机关才能单方面终止公务员的职务关系。非因法定事由，公务员不得被辞退

3、辞退公务员必须遵循法定的程序。不符合法定程序的辞退行为是无效的

4、被辞退的公务员享有法定的辞退待遇，可以领取辞退费及失业保险

八、辞退与开除的区别

1、性质不同。开除是对公务员的一种行政处分行为，具有明确地惩戒性质，而辞退不是行政处分，不具有任何惩戒性质。是公务员管理中的正常行为

2、原因不同。辞退的原因是由于公务员的德才水平或本人主观努力不够而不能胜任公务员职务，无法履行公务员义务而产生的，开除则是由于公务员在行使公务中的违法违纪行为造成的

3、法律后果不同。辞退的公务员依法可以获得辞退费和享受失业保险，而被开除的公务员只能享受失业保险，而不能享受其他待遇

九、公务员辞退的条件

可辞退的条件：

1、年度考核中，连续两年被确定不称职的

2、不胜任现任职工作，又不接受其他安排的

3、因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的

4、不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育后仍无转变的，不适合继续相关工作，又不宜给予开除处分的

5、旷工或者因公外出，请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天的，或者一年内累计超过30天的，应予以辞退 不可辞退的条件

1、因公致残，被确定丧失或部分丧失工作能力的

2、患病或者负伤，在规定的医疗期内的

3、女性公务员在运气、产假、哺乳期内的

4、法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形

十、辞退的法律后果

1、公务员与机关的职务关系废除，公务员身份消失

2、按照规定享受辞退费

十一、应当退休和提前退休的条件

应当退休：年龄条件 身体条件 提前退休：

1、工作年限满30年的

2、距国家规定的退休年龄不足五年的，且工作年限满20年的

3、符合国家规定的可以提前退休的其他情形的

国家有关部门根据需要规定其他情形的提前退休条件。主要由：

1、对在高度危险、结仇有毒有害物质等职位的公务员，因为工作环境对公务员的身体健康又明显的损害，可以赋予比其他公务员更加优惠的提前退休条件

2、在机构改革和机构调整中国，需要缩减人员编制，为了便于人员分流，亦可适当放宽提前退休条件

十二、确定公务员退休待遇的原则

国家保障原则

法律保障原则

退休待遇与社会发展水平相应原则

十三、公务员的退休待遇（见串讲）

第二篇：公务员辞职浅谈

公务员辞职浅谈

最近这两年来，网络和各大报纸不断报导公务员辞职现象逐渐严重，就深圳市在2012年辞职辞退人数就达118名，而在2011年才在50-60之间，一个之间增加了将近60个名额。然而出现辞职现象逐步严重的主要原因是公务员的收入及福利水平总和无法满足现实的生活、精神需求和对未来的期待，但是主要体现在以下几点中：

第一点，国家公务员的工资水平相对太低。作为国家公务员中，他们每一个人都是从激烈的竞争中脱颖而出的，无论是在大众还是在他们自己的心中，他们都是社会的精英人才，但是他们在享受几年精英光环之后，不仅在生活水平的压力还是相比同时步入社会的部分同学来讲，他们的收入水平实在无法满足他们体面的生活需求，除了部分一线城市的部分岗位之外，很多公务员的薪资水平除去各种收费之外，净收入可能在2000-4000之间，但是同时从学校出来的很多同学已经在企业同样混个三五年之后薪资水平已经达到一万以上一个月，这是作为精英的他们很是尴尬的现实，他们会产生心理落差，在他们心里，他们觉得如果当初没有选择国家公务员这条路，也许他们自己在企业的收入水平已经远远不止一万一个月这个层次了。在收入水平这条线上，往高了讲，深圳处级干部年薪20万元左右，局级干部年薪不到30万元。而国企老总，年薪都是数百万计。但是想要升迁到处级局级又是需要多少时间？甚至很多人混一辈子，都只是个科级。连位低了都没享受别人送礼的资格，这将如何实现他们的高薪收入？

第二点，就是晋升空间太窄，晋升难度太大，前面已经提过有些人一辈子可能都只留下在基层上面。在我们中国官场，升迁不是仅看个人工作能力，我曾经跟不同的政府官员聊天过，他们基本相信，在我们中国处级之前是干出来的，但是处级以上是跑出来的，也就是说往后的过程中可能人脉才是升迁的主要关键，但是经营人脉却需要很多的可利用资源，对于一部分没背景和没经济水平的普通国家公务员来讲，他们的升迁之路可能是举步维艰，而且还是从基层的时候就已经开始，就这，想从基层走到处级对于他们来说已经是难上加难了，所以目前我们国家公务员辞职现象的主流群体就是这一部分人。因为他们看不到升迁的希望，同时工资收入水平却又无法满足生活的需要和对未来的希望。

第三点就是机关工作太累，大家都知道在我们中国的官本位思想比较严重，在机关内工作，更多体现的是一种工作思想的艺术，如何在人际关系中实现自己的左右逢源和利益争取，说明白了就是除了基本的政府工作任务外还是通过工作来体现整个勾心斗角的艺术过程，这也是我们中国官场的主要艺术特色，不管耍得水平怎么样，但是不去耍就显得不入流了，所以很多人在这方面玩得乐此不疲的同时，另外一部分人感到身心俱疲。所以当那一部分人觉得无法接受天天这样的斗争时，他们会想逃离这个让其疲惫的圈子，于是他们辞职了。

而且最近的公务员报考人数出现大幅度的下降现象也是间接推动公务员辞职声音快速传播的别一因素，但是却不是主要原因，只是在一定程度上加强了体制内的才对于体制外的向往而已。但是国家公务员还是大多数国人求职的首要选择，并且相对于国家的公务员大队来讲，虽然辞职现象逐步严重，但是人数上的比例还是很小，甚至还可以归于正常的人才流动，一个如此大的国家，我们所能看到的东西远远不是表面那么简单，能够维持一个如此庞大机器的正常运转，其中必有大暗流在涌动，在本人看来，或许目前的辞职大队未尝不是被暗流涌出体制的群体。一条大色狼

第三篇：公务员辞职

公务员辞职、辞退理论与实践研究

摘要：中国的科技和文化的高速发展造就了许许多多的多元化人才，这些都是国家的栋梁因为他们是国家公务员。然而这些人才好收纳却不好辞退，因为辞退他们就是政府自己在打自己的“脸”。怎样才能很好的利用公务员的岗位呢？这已经成为了政府一个相当困难的问题。由此科技公务员的考核制度应该在完善，使得公务员的辞退可以顺利进行而不是像辞退他们而是要了他们的命。

关键词：公务员 辞退 发展

绪论：随着我国市场化改革的不断深入, 公务员制度取代原先的传统干部人事制度, 辞职辞退制度也逐步推广, 在公务员队伍中形成优胜劣汰的机制, 畅通公务员的“ 出口”, 力图打破原有的职业平安。但是, 一项制度的推行是否成功, 不仅仅取决于制度本身的好坏, 还必需具备相应的思想意识条件。从公务员观念意识角度来看, 甚至包括部分在领导岗位的公务员, “ 铁饭碗” 的观念依然有相当大的市场, 风险意识、竞争意识、责任意识不强。据一些调查表明, 公务员对加强考核, 实施严格管理持普遍认同态度, 但另一方面, 当被问及“ 您及您的亲戚朋友即将被处理, 您从认识到情感上的反映时”, 均表示接受处理“ 有一定难度”。

公务员在犯了错误之后, 一贯习惯于接受“ 思想教育”“ 批评与自我批评”, “ 降职”“ 降薪” 的处理办法伤及他们的切身利益, “ 辞退” 对于一砦欠缺一技之长的公务员来说, 更是无异于不给生路。从公务员角度来看, 他们从切身利益上不易接受辞退制度, 其心理承受能力欠缺。从领导角度来说, 部分领导在辞退不称职的公务员的问题上, 由于同公务员有着种种牵连, 总是原则让位于情感, 迁就代替果敢, 这使得不称职的公务员依旧留在公务员队伍中。

（一）公务员的概念： 中国国家公务员是指在中华人民共和国政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员

（二）公务员辞退的改革：

目前我国有关部门并未建立正常公开的日常业绩考评制度, 许多单位和部门对平时考核也不够重视, 使考核考之无据, 考核结果不全面、不准确、不真实, 缺乏权威性。绝大多数基层单位负责人在组织考核时, 将主要精力集中于分配10 % — 1 5 % 的优秀名额上。即使单位有不称职的公务员, 只要上面不作硬件规定, 一般情况下, 是不会被评为“ 不称职” 的。考核中流于形式的现象较为严重。在考核体系、考核等次、考核结果等方面都存在不同程度的问题。这些都影响了考核的科学与合理, 考核结果不能为辞退制度提供客观的事实依据, 这就使公务员辞职辞退制度在实施过程中难免会流于形式。最后, 避重就轻的现象较为突出199 5 年7 月1 8 日《国家公务员辞职辞退暂行规定》颁布, 辞退制度在实践中正式开始推行。辞退公务员是一项新的制度, 触及面广, 涉及公务员切身利益, 比较敏感。在辞职辞退制度中, 辞退对于公务员来说, 所引起的后果是最为严重的。在实施辞职辞退制度中, 就出现了避重就轻的现象, 如以辞职代辞退, 以辞退代开除, 以提前退休代辞退。公务员辞职、辞退、退休及开除都有法定的条件和程序, 它们所带来的法律后果也是不一样的。以辞职代辞退, 以辞退代开除, 以提前退休代辞退, 都违背了相关的法律规定, 都是避重就轻的做法, 这不能使公众信服。大事化小, 小事化了, 拿原则作交易, 会引起公众对国家行政

机关的反感,同时将大大削弱辞职辞退制度的严肃忡和权威性,影响辞职辞退制度的推行。

（三）目前我国公务员辞退的现状：

部分公务员意识转变滞后。我国传统的干部人事制度与计划经济体制相适应，超度的政府职能导致机构臃肿、人员膨胀，加之缺乏正常的录用、奖惩、淘汰办法，使得在职闲暇成为普遍现象，干多干少一个样，干好干坏一个样，能进不能出，能上不能下。只有当干部所犯错误引起严重的社会影响时，才会给以较重的行政处分。这一方面造成官僚主义作风严重，同时又带来干部队伍“出口”不畅的后果，“出口”不畅加剧了机构臃肿，反过来又强化了职业平安，形成恶性循环。

2.权利义务观念淡薄。长期以来，我国公务员的权利观念不强，权利意识淡薄，各级领导对权利的重视不够，权利的保护制度建设不力。有很多人不能正确对待辞职，看不到辞职对于保证公务员队伍生机与活力的重要作用，往往会存在一些思想上的误区。如有部分人认为辞职是不安分守己的表现，是不服从组织安排的表现，是无纪律，个人主义的表现等等。部分人对于辞职存在一些片面认识，认为辞职是不体面的，是在机关里混不下去的表现，是无能的表现，这使得想要辞职的公务员要面临巨大的压力。

3.配套措施不力。公务员的平时考核与年终考核及对公务员德、能、勤、绩作出客观公正的评价，这是判断公务员是否称职的重要依据，是对公务员进行处理的依据。但目前我国有关部门并未建立正常公开的日常业绩考评制度，许多单位和部门对平时考核还不够重视，绝大多数基层单位负责人在组织考核时，将主要精力集中于分配10%-15%的优秀名额上。即使单位有不称职的公务员，只要上面不作硬件规定，—般情况下，是不会被评为“不称职”的，这些都影响了考核的科学与合理，考核结果不能为辞退制度提供客观的事实依据，这就使公务员辞职辞退制度在实施过程中难免会流于形式。

第四篇：公务员辞职理由

一、不想当“聋子”。在机关单位上班，一切都变得非常敏感，不能听的话你绝对不听，能听的话你也得少听;听不见的，你可以说听见了，听得见的，你往往又得说听不见，等于是个“聋子”。

二、不想当“哑子”。年轻人思想活跃，好奇心强，上进心足，爱打抱不平，爱发表意见，但若是在机关，如果你话太多，轻则糟人嫉妒，重则给自己带来“杀身之祸”，作为一位刚入行者来说，只能做“哑子”。

三、不想当“瞎子”。由于体制的弊病、法律的缺失、传统的影响，在机关单位你会见到很多不尽人意没，甚至违背原则、法律和良心的事情发生，但是你只能视而不见，因为你根本不可能去改变什么。

四、不想当“傻子”。尽管现在公务员门槛提高了很多，考上公务员的都是大学生，甚至硕士研究生、博士研究生。但是无论你学历多高，在某些领导看来，你就是个新人，一无所知，一无所能，即使他自己连小学都没毕业，他也觉得比你强，而这个时候你只能装傻，而且领导越傻，你就得装得比他更傻。

五、不想当“孙子”。刚入公务员队伍，无论你多能、多强，你都得掩饰着自己，天天递茶端水当孙子，领导往东，你绝不往西，领导说一，你绝不说二，这是不成文的“游戏规则”，你绝对不能破坏。

六、不想做“骰子”。在公务员队伍中，你稍不留神，就会变成人家手中抛来抛去的“骰子”，别人用你来下注，你滚来滚去，满身伤痕，待到无用武之地后，就被人遗忘，甚至抛弃。

七、不想变“瘸子”。无论你学什么专业，无论你的成绩有多好，专业有多扎实，进入公务员队伍后，你的专业就会慢慢丢失，若干年后，也许你除了知道了一些虚无缥缈的为官之道后，一无所有，发展极不平衡，变成知识的“瘸子”。

八、不想变“戏子”。进入机关工作，你就得为自己准备很多副不同的假面具。不同场合，你得有不同的面具，逢场作戏，逢人演戏，每天都在用自己的青春演绎别人的生活。

九、不想变胖子。公务员的一项基本功就是要能吃、能喝，胖几乎成了中国公务员的标志性特征，天天在悠然自得、衣食无忧的环境下生活，你非胖不可，不胖不行。

十、不想当“梯子”。尽管我们常常以“甘为人梯”之类的词来赞美具有奉献精神的人，但在公务员队伍中，你若默默无闻，永远只能当别人升官发财的“梯子”。当然，如果踩着你往上爬的人是个有才、有德、有功的好官，那也罢了，只当间接为百姓做了贡献，但如果你让一个贪污腐败之徒踩着你爬了上去，亏了自己，也害了别人。

第五篇：辞职公务员孝子[定稿]

公务员孝子

摘要：能否孝敬父母就是衡量干部品德优劣、合格与否的一个重要标准。党员干部不孝敬父母，根本不可能有对工作的爱，不可能有对党和事业的忠诚，不可能有尽自己的社会责任。只因母亲想去更多地方看看，他将一辆二手车改成可睡觉、洗澡的“房车”，8年来载着母亲游遍中国。钱花完了，就在当地打零工，捡垃圾卖，攒够路费再出发。只为了多陪母亲，他40岁就放弃仕途早早退休。他是65岁的成都双流县人陈录雪，他的孝心之旅，一直在路上。（6月24日新华网）。

人是父母所生，父母所养。把一个呱呱坠地的婴儿养育成人，父母要付出多少的艰辛与心血。孝敬父母理应成为子女应有的责任与义务，也是应有的良知与美德。一个干部的事业有成，怎么说也离不开父母的辅助，他们仕途中的每一个进步都倾注了父母的无私奉献。从这个意义上说，能否孝敬父母就是衡量干部品德优劣、合格与否的一个重要标准。如果一个干部连父母都不孝敬，他们还有什么资格当干部，当领导，又怎么能以正确的言行教育人、引导人，更不可能做到权为民所用，利为民所谋。俗话说，自古忠孝难两全，成都双流县副处级干部陈录雪提前退休的行为大多数人很难做到，但是他感动天地的孝心值得广大党员干部学习，也博得了广大网友纷纷点赞！

笔者认为，党员干部不孝敬父母，根本不可能有对工作的爱，不可能有对党和事业的忠诚，不可能有尽自己的社会责任。从实际情况看，把孝敬父母作为提拔领导干部的标准十分必要。现实中，确有少数干部成了不孝不忠不义之人。有的干部似乎忘记了自己是父母所生，他们一年到头，连逢年过节也不回家探望父母，父母的身体怎样，生活有哪些不便，他们却很少关心，甚至路过家门也不入。有的父母重病在床也懒得回家看望，在他们的意识中好像父母已不在人世了，在他们的心里根本就没有“孝敬”二字。相反，对于上司倒像个孝子贤孙，领导生病三天两头去探望，逢年过节，好烟好酒去孝敬。前不久，某地就发生过这样一件事，一位干部因照顾住院的领导，竟不回家操办父亲的丧事。他们的孝已严重扭曲变型，变对父母之孝为对权势之孝。如此不孝敬父母的人还怎么配当领导？

用人是公务，孝心是私德，两者看似风马牛不相及，实则有着必然的联系。对领导干部而言，私德也是官德，一个不孝父母的领导，别说指望不到他为民解忧，为民办事，恐怕连他们在公众面前说话的分量也没有了。如果提拔不孝之人当领导，群众还有什么好日子过？果真如此，岂不成了用人的失误，成了社会的悲哀。