2012公务员考试半月谈1

第一篇：2012公务员考试半月谈1

平凉市崆峒区选拔普通高校毕业生到农村基层从事服务工作的通告

为认真贯彻落实《平凉市人民政府关于做好2011年普通高校毕业生就业工作的意见》（平政办发〔2011〕168号）和《关于2011年县选“三支一扶选拔招募计划”工作实施意见》（平人社发〔2011〕484号）精神，现就崆峒区选拔普通高校毕业生到农村基层从事服务工作有关事项通告如下：

一、选拔范围和基本条件

（一）选拔范围。崆峒区生源普通高校毕业生，并符合下列条件之一：

1.2002年至2011年毕业尚未就业，持《择业通知书》或《就业报到证》并按规定进行了报到注册的普通高校专科（高职）及以上学历毕业生。

2.2012年毕业，尚未落实就业单位的普通高校专科（高职）及以上学历毕业生。

（二）选拔条件。

1.政治素质好，热爱祖国，拥护党的基本路线和方针政策，遵纪守法，品学兼优； 2.热爱基层工作，服从组织调配，能吃苦耐劳，具有奉献精神； 3.身体健康，适应在农村基层工作;4.符合招录工作岗位所必备的专业要求。

二、报考岗位及专业

共选拔大专（高职）及以上普通高校毕业生160名，从事基层服务工作期限为3年。其中： 1.农村中小学教师60名。报考农村中小学教师岗位的非师范类专业毕业生，须有教师资格证或取得省教育厅面向社会组织的教师资格考试教育学、教育心理学两门课程的合格证；师范类专业毕业生可直接报考。

2.乡镇卫生计生服务工作人员10名。报考乡镇卫生计生服务工作人员岗位的毕业生，须为医学、护理、医学技术类相关专业，不含中草药栽培与鉴定、制药工程、生物制药、医药营销、医疗器械、美容、食品工程、营养学等专业。

3.乡镇文化站工作人员10名。报考乡镇文化站工作人员岗位的毕业生，须为语言文学、广电新闻、音乐美术舞蹈表演、文艺编导、播音与主持艺术、考古学、博物馆学等专业。4.基层事业单位财务工作人员20名。报考基层事业单位财务工作人员岗位的毕业生，须为经济、金融、财政、国际经济与贸易类相关专业。5.乡镇农业综合服务中心工作人员20名（不限专业）。6.基层社保工作人员40名（不限专业）。

三、报名时间、地点及资格审查

（一）报名时间：2012年3月12日至18日，共7天。每天上午8:30—12:00，下午14:30—18:00。

（二）报名地点：平凉市崆峒区人社局

（三）资格审查：1.采取现场报名的方法组织报名和资格审查。考生须按教育、卫生、文化、财务、农业和社保6个岗位分类，分别报名。2.往届毕业生须持身份证、《择业通知书》、毕业证、户口本等证件报名。其中，确未就业但无《择业通知书》的毕业生，持派遣至平凉市人力资源和社会保障部门的《就业报到证》（必须无具体就业单位）报名。

3.2012年应届在校毕业生报名时须持身份证、学校就业部门出具的学籍证明（包括毕业生姓名、性别、学历、毕业年限、专业、生源地等）、以及生源地户籍证明（原户籍复印件或公安部门证明）等证件。省外院校崆峒区生源的2012年应届毕业生，如果本人因故无法回生源地参加报名的，可委托亲友报名，领取准考证时进一步审核报考资格，不符合条件者，取消其考试资格。

4.报名时，考生需提供4张近期2寸彩色免冠照片，并填写《崆峒区“三支一扶”选拔招募登记表》。

四、组织考试

（一）考试时间。2012年4月21日。9:00时—11:00时。

（二）考试地点。具体见准考证。

（三）考试内容。公共基础知识测试，内容为大学思想政治、时事政治、法律常识、计算机应用等知识。考试采取闭卷方式进行，分值100分。

五、录用上岗

（一）确定人选。根据考生考试成绩（公共基础知识），按招考岗位指标，分项目从高分到低分的顺序，确定拟选拔录用人员。指标末位成绩出现并列者，一并纳入录取范围。

（二）复审体检。对拟录取人员的资格和条件须进行进一步复审，对不符合录用条件的，取消其资格。复审合格人员，参照新录用公务员体检通用标准（试行），在区级以上综合性医院组织体检。

（三）公示培训。经复审、体检合格的拟录取人员在崆峒区政府网站公示7天，公示无异议人员，由区人社局组织岗前培训（培训时间、地点另行通知）。

（四）审批上岗。拟录取人员须填写《崆峒区“三支一扶”选拔招募工作审批表》一式三份，由区人社局审批上岗后，报市人社局备案。

六、经费保障

根据《平凉市崆峒区选拔高校毕业生到农村基层从事服务工作实施意见》（区政办发〔2009〕162号）规定执行。

七、服务期间的管理

（一）户档管理。服务期间，到农村基层从事服务工作的毕业生户口按省上持《择业通知书》落户的规定办理。人事档案统一转至区人社局，党团组织关系转至服务单位。对服务期间积极要求入党的，由所在事业单位和乡镇党组织按规定程序办理。

（二）日常管理与考核。区人社局负责为到农村基层从事服务工作的大学生安排服务单位，服务单位应及时为其落实工作岗位，提供必要的生活、学习条件，承担其日常管理工作。乡镇党委、政府及农村基层事业单位负责到农村基层从事服务工作的毕业生考核和管理工作。鼓励在服务期间内的毕业生多渠道就业。由于身体状况等特殊原因不能继续服务的，或因参加各种录用考试被录取的，由本人向服务单位和服务单位主管部门写出申请，经区人社局审核批准后方可离岗，空缺岗位不再递补。

六、服务期满后的就业及待遇

服务期满后，经考核合格且自愿留在基层工作的服务生，按照人社部发〔2009〕42号文件规定，在自然减员的空岗中予以聘用，签订聘用合同,工资待遇执行当地事业单位同期同类人员工资标准，服务期限合并计算为工作年限。对自主择业和自主创业的，按照有关规定给予政策扶持。

联系电话：崆峒区人社局人才交流中心

0933-8227692 二〇一二年元月九日

2011年半月谈

1、中央农村工作会议召开 2010年12月21日至22日，中央农村工作会议在北京举行。会议提出了“十二五”时期农业农村工作的指导思想，并重点研究加快水利改革发展问题，全面部署2011年农业农村工作。作为“十二五”的开局之年．2011年农业农村工作的总体要求是大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力。首要任务是稳定发展粮食生产，确保稳住粮食播种面积，努力提高单产。

2、企业退休人员基本养老金再次提高

2010年12月22日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定继续提高企业退休人员基本养老金，提高幅度按2010年企业退休人员月人均基本养老金的10%左右确定，全国月人均增加140元左右。这是自2005年起第七次上调企业退休人员基本养老金。此外，会议决定将未参保集体企业退休人员纳入基本养老保险，扩大大中专学校家庭经济困难学生资助范围、提高资助标准。

3、教育部：取消小学收取借读费的规定

2010年12月24日，教育部公布《教育部关于修改和废止部分规章的决定》，删除了《小学管理规程》第十二条中的“并可按有关规定收取借读费”。《小学管理规程》第十二条原来的规定为“小学对因故在非户籍所在地申请就学的学生，经有关部门审核符合条件的，可准其借读，并可按有关规定收取借读费。”

4、央行加息应对通胀压力

2010年12月25日晚，中国人民银行宣布，自12月26日起上调金融机构一年期存贷款基准利率025个百分点，其他各档次存贷款基准利率相应调整。这是央行2010年第二次加息，也是自中央宣布要实施稳健货币政策以来的首次加息。

5、湖南省衡南县校车坠河事故致14人遇难

2010年12月27日，湖南省衡南县松江镇因果村发生一起交通事故，造成14名小学生死亡、6名受伤。12月28日,14名遇难学生家属签订了补偿协议，包括衡南县教育局局长在内的6名相关责任人被免职。教育部就此事故回应称，目前中国的交通事故已经成为中小学生安全事故意外伤亡当中最主要的“杀手”．呼吁所有交通参与者坚持以人为本，孩子优先，确保不让孩子受到交通伤害。

6、我国南方五省（市）遭寒潮冰雪灾害

2011年1月1日开始，江西、湖南、重庆、四川、贵州等地自北向南出现持续雨雪天气，大部分地区气温骤降，部分县市遭受寒潮冰雪灾害。截至1月4日，灾害共造成五省(市)383.3万人受灾，因灾死亡1人，紧急转移安置5.8万人：农作物受灾面积142.4千公顷，其中绝收面积11.8千公顷：倒塌房屋1200余间，损坏房屋6600余间：直接经济损失13.5亿元。

7、新修订的《工伤保险条例》1月1日起实行

新修订的《工伤保险条例》自2011年1月1日开始实行。修订后的条例扩大了工伤保险的适用范围，调整了工伤认定范围，简化了工伤认定、鉴定和争议处理程序，提高了部分工伤待遇标准，减少了由用人单位支付的待遇项目、增加了由工伤保险基金支付的待遇项目，并加大了强制力度。

8、《反价格垄断规定>等规章发布

2011年1月4日，国家发改委发布《反价格垄断规定》和《反价格垄断行政执法程序规定》，对价格垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力等价格垄断行为的表现形式、法律责任作了具体规定。对涉嫌价格垄断行为，任何单位和个人有权向政府价格主管部门举报。新规定将从2月1日起实施。

9、新一轮农村电网改造升级工程实施 2011年1月5日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定实施新一轮农村电网改造升级工程，在“十二五”期间使全国农村电网普遍得到改造，农村居民生活用电得到较好保障，农业生产用电问题基本解决，基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。小测验

1．去年岁末召开的中央农村工作会议指出．2011年农业农村工作的首要任务是____。A．大兴水利强基础

B．力促增收惠民生

C．稳定发展粮食生产 2.2010年12月22日．国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定继续提高企业退休人员基本养老金，全国月人均增加140元左右，这是自2005年起第____次上调企业退休人员基本养老金。A．六

B．七

C．八

3．中国人民银行2010年12月25日晚间宣布，自2010年12月26日起上调金融机构一年期存贷款基准利率____个百分点。

A．0.15

B．0.2

C．0.25

1、山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略

1月4日，国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，这标志着山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略，成为国家海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。

2、中央纪委六次全会：加强对中央重大决策执行情况监督检查

1月9日至11日，第十七届中央纪委第六次全会在北京举行。中共中央总书记胡锦涛发表重要讲话，强调当前要重点加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查，按照党的十七届五中全会的部署和要求，促进全会提出的任务和措施落到实处。

3、国有企业老工伤人员等纳入工伤保险

1月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定将国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理。2011年4月底前，将国有企业有伤残等级的老工伤人员和工亡职工供养亲属纳入工伤保险统筹管理：2011年年底前，将国有企业其他老工伤人员和集体企业、原国有和集体改制企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理。

4、国家教育体制改革试点方案公布

中国政府网1月12日播发了国务院办公厅印发的《关于开展国家教育体制改革试点的通知》。通知从专项改革、重点领域综合改革和省级政府教育统筹综合改革三个层面，确定了改革试点的十大任务。

5、国家推出草原生态保护奖励机制

财政部1月12日发布消息，财政部和农业部已联合发布《关于做好建立草原生态保护补助奖励机制前期工作的通知》，根据国务院常务会议决定，国家从2011年开始在内蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南8个主要草原牧区省（自治区）全面建立草原生态保护补助奖励机制，对牧民实行草原禁牧补助、草畜平衡奖励、牧业生产补贴等政策措施。

6、国家科学技术奖励大会在京举行 1月14日．中共中央、国务院在北京隆重举行国家科学技术奖励大会。2010年度国家科学技术奖励共授奖356项（人）。其中国家最高科学技术奖获得者2人，分别是中国科学院院士、中国工程院院士师昌绪和中国工程院院士王振义。在获奖项目中，农业获奖项目数量达到历史新高。

7、全国6039万亩耕地受旱

河南、山西、河北、山东、江苏、安徽、陕西等地降水量与常年同期相比偏少二至九成，土壤失墒严重，部分冬麦区发生旱情。据国家防汛抗旱总指挥部统计，截至1月17日，全国作物受旱面积6039万亩，其中重旱898万亩，全国有220万人、273万头大牲畜因旱饮水困难。国家防总将在近期已派出11个工作组的基础上，增派6个工作组协助指导地方开展抗旱工作。

8、新拆迁条例（草案）取消行政强拆 1月19日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国有土地上房屋征收与补偿条例（草案）》。新条例（草案）规定，政府是房屋征收与拆迁的主体，取消行政强制拆迁，超期不搬迁的，由政府申请法院强制执行。

9、中美合作开启新篇章

1月19日，美国总统奥巴马在白宫南草坪举行隆重仪式，热烈欢迎对美国进行国事访问的中国国家主席胡锦涛。随后，胡锦涛主席同奥巴马总统举行了会谈，宣布致力于共同努力建设相互尊重、互利共赢的中美合作伙伴关系。两国元首全面规划了发展今后一个时期中美关系的重点方向和深化双方合作重点领域，达成重要共识。增进互信、加强友谊、深化合作，中美关系的现实成果丰硕，中美关系的未来方向明确。第2期小测验

1.1月12日，国务院常务会议决定，2011年____月底前，将国有企业有伤残等级的老工伤人员和工亡职工供养亲属纳入工伤保险统筹管理。A．4

B．5

C．6

2．根据国务院常务会议决定，国家从2011年开始在内蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和____8个主要草原牧区省（自治区）全面建立草原生态保护补助奖励机制。A．陕西

B．贵州

C.云南

3.2010年度国家最高科学技术奖获得者分别是中国科学院院士、中国工程院院士____和中国工程院院士王振义。

A．师昌绪

B．谷超豪

C．孙家栋

1、中央纪委、中央组织部发文严明换届纪律

新华社1月21日报道，从2011年开始，全国省、市、县、乡四级党委将进行新一轮换届。地方各级人大、政府和政协换届工作也将陆续展开。中央纪委、中央组织部联合印发《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，明确提出“5个严禁、17个不准”的纪律要求，用铁的纪律保证换届风清气正。通知严禁拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届

2、国务院公布《国有土地上房屋征收与补偿条例》

1月21日，国务院总理温家宝签署国务院令公布《国有土地上房屋征收与补偿条例》。条例共五章三十五条，制定的目的是为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益。本条例自发布之日起实施。

3、温家宝到国家信访局就政府工作听取来访群众意见

1月24日下午，国务院总理温家宝前往国家信访局，与来访群众进行面对面交流，了解他们的困难和要求，并就政府工作听取意见。温家宝强调，要拓宽人民群众向政府提出意见和建议的渠道，创造条件让人民群众批评和监督政府，负责任地解决人民群众的困难和问题。

4、埃及发生反政府抗议活动穆巴拉克表示不再寻求连任

据新华社报道，自1月25日以来，埃及国内连续发生反政府抗议活动，目前已造成100多人死亡，上千人受伤。1月29口，在总统穆巴拉克的要求下，以总理纳齐夫为首的埃及政府集体辞职。当晚，穆巴拉克又任命了新政府总理和副总统。2月1日晚，穆巴拉克发表电视讲话表示，他不寻求竞选下届总统，将在本届政府任期剩余的几个月内采取任何必要措施，保证政权平稳过渡。

5、国务院再次加大楼市调控力度

1月26日，国务院常务会议研究部署进一步做好房地产市场调控工作。会议要求地方政府合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布；强化差别化住房信贷政策，对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍；合理引导住房需求，在一定时期内从严制定和执行住房限购措施。

6、沪渝两试点开征房产税

上海1月27日出台《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》，规定征收对象为：上海居民家庭新购第二套及以上住房和非上海居民家庭的新购住房。同时明确对上海居民家庭给予人均60平方米的免税住房面积予以扣除。重庆从1月28日开始向个人房产征收房产税。首批纳入征收对象的住房包括：重庆主城9区内存量增量独栋别墅、新购高档商品房、外地炒房客在重庆购第二套房。

7、突尼斯内阁改组

突尼斯民族团结政府总理加努希当地时间1月27日晚宣布，对内阁进行大改组。去年12月17日，突尼斯南部地区的一名26岁青年因抗议当地城管部门“粗暴执法”而自焚，随后抗议民众与国民卫队发生流血冲突。此后，突尼斯全国各地相继发生大规模社会骚乱，并不断引发流血冲突，造成多人死伤。1月14日，执政23年的突尼斯前总统本•阿里乘飞机出走。1月17日，突尼斯民族团结政府正式成立，政府总理加努希强调，新政府和各政党将集中精力开始对突尼斯的政治、经济、社会进行人民期盼已久的全面改革。8、2011年中央一号文件公布

新华社1月29日报道，新世纪以来中央指导“三农”工作的第8个中央一号文件由新华社受权发布。这个题为《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》的文件明确了新形势下水利的战略定位，制定和出台了一系列针对性强、覆盖面广、含金量高的加快水利改革发展的新政策、新举措。小测验

1.1月29日，新世纪以来中央指导“三农”工作的第8个中央一号文件由新华社受权发布。这个题为《中共中央、国务院关于加快____改革发展的决定》的文件明确了新形势下水利的战略定位，制定和出台了一系列针对性强、覆盖面广、含金量高的加快水利改革发展的新政策、新举措。A．农业 B．农村 C.水利

2.1月26日，国务院常务会议研究部署进一步做好房地产市场调控工作，要求强化差别化住房信贷政策，对贷款购买第二套住房的家庭．首付款比例不低于____，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。A．60% B．50% C．40% 3．___从1月28日开始向个人房产征收房产税。首批纳入征收对象的住房包括：主城区内存量增量独栋别墅、新购高档商品房、外地炒房客在该城购的第二套房。A．重庆 B．成都 C．武汉 1．泰柬两国发生边境争端

泰国和柬埔寨两国军队2月4日至7日在柏威夏寺附近有争议地区先后爆发4次武装冲突，互有多人伤亡。2月14日晚，两国军队在边境争议地区再次交火，泰方5人受伤，其中一人伤势严重。同日，在联合国安理会就双方边境冲突举行的闭门磋商中，泰、柬两国均释放出通过和平方式解决边境争端的意愿。2．国务院加大对粮食生产扶持力度

2月9日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定在近期已出台扶持政策的基础上，再出台十项措施，进一步加大对粮食生产的扶持力度。其中包括：扩大冬小麦抗旱浇水补助范围：实施冬小麦返青拔节弱苗施肥补助：中央财政预安排农机购置补贴资金12亿元；实施病虫专业化统防统治补助；实施东北水稻育秧大棚补助；实施西南西北玉米覆膜种植补助；扩大旱区县级抗旱服务队补助范围；加大抗旱基础设施建设力度；提高稻谷最低收购价；组织实施全国粮食稳定增产行动。

3．美术馆公共图书馆文化馆（站）将免费开放

新华社2月10日报道，文化部、财政部出台文件明确，2011年底之前国家级、省级美术馆全部向公众免费开放；全国所有公共图书馆、文化馆（站）实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。2012年底之前各级美术馆全部向公众免费开放。

4．埃及总统穆巴拉克辞职

军方表示不取代合法政府

2月11日，埃及副总统苏莱曼通过国家电视台宣布，穆巴拉克已经辞去总统职务，并交权力移交军方。之后不久，埃及武装部队最高委员会发布公报，表示不会取代合法政府，并将对权力过渡作出安排。2月13日，埃及武装部队最高委员会发表声明，宣布暂时中止现行宪法并成立修宪委员会，宪法修正案随后将付诸全民公决。军方希望6个月后举行新一届总统和议会选举，随后将权力转交给民选政府。2月15日，宪法修改委员会正式成立。

5．1月份CPI同比上涨4.9% 国家统计局2月15日发布数据显示，1月份我国居民消费价格总水平（CPI）同比上涨4.9%，环比上涨1.0%，工业品出厂价格（PPI）同比上涨6.6%。食品价格领涨仍是推动中国1月份CPI高企的主要动力。按照统计制度规定，今年起对CPI进行第二次例行基期更换，其中居住类权重提高4.22个百分点，食品类权重降低2.21个百分点。

6．我国冬小麦旱情稍缓

新华社2月15日报道，在降雪和人工浇水的共同作用下，冬小麦受旱面积和严重受旱面积分别减少。农业部农情调度显示，截至2月14日，河北、山西、江苏、安徽、山东、河南、陕西、甘肃8省冬小麦受旱面积10118万亩，其中严重受旱面积1831万亩。除了国务院进一步加大对粮食生产的扶持力度外，全国国地资源系统2月15日在山东临沂启动了抗旱找水打井工作。

7．我国将清查大拆大建、强迫农民上楼等行为

新华社2月16日报道，为严格规范城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治工作，国土资源部等中央和国务院有关部门将对各地城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治工作进行全国清理检查，重点对大拆大建、强迫农民上楼等行为进行严肃整改。

8．各地陆续出台贯彻“新国八条”的实施意见

2月16日，北京出台了包括限购升级、加快保障房建设、加强金融税收管理等极为严厉的楼市调控措施。至此，全国已有北京、上海、青岛、济南、成都、南宁、贵阳和长春8个城市出台了贯彻“新国八条”的实施意见，推出各种版本的限购令或者升级版限购令，实行限购令的城市总数达到近30个。

9．胡锦涛：扎扎实实提高社会管理科学化水平

2月19日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上强调，加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求。当前要进一步加强和完善社会管理格局、党和政府主导的维护群众权益机制、流动人口和特殊人群管理和服务、基层社会管理和服务体系、公共安全体系、非公有制经济组织和社会组织管理、信息网络管理以及思想道德建设。

小测验 1、2月11日，埃及副总统通过国家电视台宣布，已经辞去总统职务务，并将权力移交给军方。A、苏莱曼

B、穆巴拉克

C、坦塔维

2、泰国和

两国军队2月4日至7日在柏威夏寺附近有争议地区先后爆发4次武装冲突。A、柬埔寨

B、缅甸

C、老挝

3、国家统计局2月15日发布数据显示，1月份我国居民消费价格总水平同比上涨

%。

答案：A、4.9

B、5.0

C、5.1

1、KFA后续协商全面启动

2月22日，大陆海协会与台湾海基会在台湾桃园举行两岸经济合作委员会第一次例会。会议充分肯定了两岸投保协议商谈取得的积极进展，并宣布启动货物贸易协议、服务贸易协议、争端解决协议等3个协议的商谈，全面启动了两岸经济合作框架协议(ECFA)后续协商工作。

2、新西兰发生6.3级强烈地震

2月22日，新西兰第二大城市克莱斯特彻奇发生里氏6.3级地震。截至3月6日，地震遇难者人数已上升至163人。中国驻新西兰大使馆2月27日公布的数据显示，有23名中国公民在地震中失踪。当地民防官员表示，此次地震要比去年发生的7.1级地震破坏程度更大。

3、首批低碳交通运输体系城市试点启动2月24日，交通运输部确定选择天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定、武汉、无锡10个城市开展低碳交通运输体系建设试点工作。试点城市将建设低碳型交通基础设施，推广应用低碳型交通运输装备，优化交通运输组织模式及操作方法，建设智能交通工程，完善交通公众信息服务，建立健全交通运输碳排放管理体系。

4、刑法修正案

（八）取消13个死刑罪名

2月25日，十一届全国人大常委会第十九次会议经表决通过了刑法修正案

（八）。新的修正案取消了13个经济性非暴力犯罪死刑罪名；首次将飙车、醉驾列入犯罪行为；加大了对食品安全犯罪刑罚力度；规定“恶意欠薪”入罪：加大了对黑社会性质组织犯罪的惩处力度：适当延长了有期徒刑数罪并罚的刑期。修正案将于2011年5月1日开始施行。

5、我国今后5年建3600万套保障房

新华社2月28日报道，未来五年，中国计划新建保障性住房3600万套。到“十二五”末，全国城镇保障性住房覆盖率将从目前的7%至8%提高到20%以上，基本解决城镇低收入家庭住房困难问题。此前不久，国家保障性安居工程协调小组与各省级政府签订了今年工程建设目标责任书，将1000万套保障房建设任务分解到各地。

6、利比亚局势持续动荡各国撤离在利人员

利比亚局势自2月16日起发生动荡，蔓延至全国的骚乱已经导致数百人死亡，十余万各国侨民撤离利比亚。2月26日，联合国安理会就利比亚问题通过决议，对利比亚当前局势表示严重关切，并决定对利比亚实行武器禁运、禁止利比亚领导人卡扎菲和其家庭主要成员等人出国旅行，并冻结卡扎菲和相关人员的海外资产。世界各国紧急撤离在利比亚的工作人员。中国在利比亚人员撤离工作已圆满结束，共撤离35860人。

7、国务院总理温家宝3月1日主持召开国务院常务会议

国务院总理温家宝3月1日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》。会议认为，为加强税收对收入分配的调节作用，进一步减轻中低收入者的税收负担，有必要对个人所得税法进行修改，提高工资薪金所得减除费用标准，调整工资薪金所得税率级次级距，并相应调整个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得税率级距。

8、两会在京开幕

中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议3月3日下午在人民大会堂开幕。来自各党派团体和各族各界的全国政协委员围绕“十二五”规划纲要草案和有关报告，围绕关系国计民生的重大问题，积极建言献策。3月5日上午，第十一届全国人民代表大会第四次会议在 在人民大会堂开幕。国务院总理温家宝在政府工作报告中指出，今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右：经济结构进一步优化：居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右：城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内：国际收支状况继续改善。“十二五”时期的主要目标和任务是：推动经济发展再上新台阶，今后五年我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%;加快转变经济发展方式和调整经济结构。

9、粤澳合作迈向新的里程 3月6日，《粤澳合作框架协议》在北京人民大会堂签署。协议明确了新形势下粤澳合作的定位、原则、目标，确立了合作开发横琴、产业协同发展、基础设施与便利通关、社会公共服务、区域合作规划等合作重点，提出了共建粤澳合作产业园区等系列举措。这标志着粤澳合作迈向新的里程，开启了“一国两制”下区域合作新篇章。小测验

1．2月25日，十一届全国人大常委会第十九次会议表决通过了刑法修正案

（八），取消了_______个经济性非暴力犯罪死刑罪名。A．13 B．10 C．11 2．2月24日，交通运输部确定选择天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定、武汉、无锡10个城市开展_____交通运输体系建设试点工作。A．高速 B．低碳 C．快捷

3．2月22日，新西兰第二大城市_______发生里氏6.3级地震。A．奥克兰 B．克莱斯特彻奇 C．哈密尔顿 本期小测验答案：

1、A

2、B

3、B

1、国务院公布《圭地复垦条例》

3月5日，国务院总理温家宝签署国务院令公布《土地复垦条例》。条例强调节约集约利用土地，不占或者少占耕地；复垦土地应优先用于农业：任何单位和个人不得扰乱、阻挠土地复垦工作，破坏土地复垦工程、设施和设备。国家鼓励和支持土地复垦科学研究和技术创新，推广先进的土地复垦技术。条例就生产建设活动损毁士地的复垦、历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地的复垦、土地复垦验收、土地复垦激励措施、法律责任等作了规定。条例自公布之日起施行。

2、国务院公布《公路安全保护条例》

3月7日，国务院总理温家宝签署第593号国务院令，公布了《公路安全保护条例》。条例规定县级以上各级政府交通运输主管部门应逐步提高公路建设、管理和养护水平，制定突发事件应急预案：公路管理机构、公路经营企业应当根据应急预案组建应急队伍，定期组织应急演练：国家建立健全公路突发事件应急物资储备保障制度，完善应急物资储备、调配体系等，旨在加强公路保护，保障公路完好、安全和畅通。条例自2011年7月1日起施行。

3、云南盈江发生5.8级地震

3月10日12时58分，云南省德宏傣族景颇族自治州盈江县发生里氏5.8级地震，震源深度约10公里，28万多人受灾。截至3月14日，地震共造成25人遇难．314人受伤。目前，受灾群众基本生活问题已获得妥善解决，当地交通、通信、供电、供水设施基本正常工作，近九成小学复课，一度被地震灾害打乱的生活生产正逐步恢复正常。“十二五”规划纲要提升

4、居民收入增长指标

新华社3月10日报道，“十二五”规划纲要提出，今后五年经济增速的预期目标是年均增长7%，城乡居民收入增长的预期目标是年均增长7%以上。在各地“十二五”规划中，有5个省份提出居民收入增速超过经济增速，19个省份提出居民收入增速和经济增速同步，5个省份提出居民收入增速与经济增速基本同步。

5、日本大地震引发海啸，核泄漏灾害

当地时间3月11日14时46分，日本东北部海域发生里氏9级地震，整个日本东北部海岸遭遇不同程度的海啸袭击。截至3月21日，已有8649人死亡，12877人失踪。地震引发日本福岛第一核电站发生化学爆炸和放射物泄漏事故。世界各国与国际机构纷纷向日本提供援助，中国国家主席胡锦涛致电日本天皇表示慰问，同时中国派出国际救援队帮助日本进行搜救工作，首批救援物资已运抵日本。

6、两会闭幕、十一届全国人大四次会议通过“十二五”规划纲要

十一届全国人大四次会议在批准政府工作报告、“十二五”规划纲要、全国人大常委会工作报告及其他报告，圆满完成各项议程后．3月14日上午闭幕。会议要求，要认真实施“十二五”规划纲要，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩同和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。全国政协十一届四次会议3月13日闭幕。7、34项银行服务收费免除

新华社3月14日报道，中国银监会、中国人民银行、国家发改委前不久联合发文，要求银行业金融机构自今年7月1日起免除人民币个人账户的11类34项服务收费，包括免除本行个人储蓄账户和个人银行结算账户的开户手续费和销户手续费：免除同城本行存款、取款和转账手续费（贷记卡账户除外）；免除存折开户、销户和存折更换的工本费；免除密码修改和密码重置手续费；免除境内本行查询服务收费等。

8、法英美对利比亚采取军事行动

针对一段时间来利比亚的动荡局势，3月17日，联合国安理会通过决议，决定在利比亚设立禁飞区，并要求有关国家采取一切必要措施保护利比亚平民和平民居住区免受武装袭击的威胁。3月19日晚，法国战机率先对利比亚进行军事打击行动，摧毁了利比亚政府军数辆装甲车。此外，部署在地中海的美军和英军军舰与潜艇相继向利比亚发射了百余枚“战斧”巡航导弹，袭击了利比亚的20多处防空设施，并造成平民伤亡。小测验

1．“十二五”规划纲要提出，全国城乡居民收入增长的预期目标是年均增长____以上。A．6%

B．7%

C．8% 2．3月11日，日本东北部海域发生里氏____级地震，整个日本东北部海岸遭遇不同程度的海啸袭击。A．8.8

B．8.9

C．9 3．3月7日公布的《公路安全保护条例》规定____以上各级政府交通运输主管部门应逐步提高公路建设、管理和养护水平，制定突发事件应急预案。A．县级

B．地市级

C．省级 本期小测验答案

1、B

2、C

3、A 国务院推动粮食稳定增产

新华社3月23日报道，国务院办公厅近日印发《关于开展2011年全国粮食稳定增产行动的意见》，明确提出了今年粮食生产的目标任务：确保粮食播种面积稳定在去年的水平，力争夏粮丰收、早稻增产、秋粮稳定，确保全年粮食产量在1万亿斤以上，全力以赴争取实现连续第八个丰收年。

欧盟通过应对主权债务危机的全面方案

欧盟成员国领导人在3月24日一25日举行的春季峰会上通过了一套应对欧元区主权债务危机的全面方案，包括欧元区永久性救助机制“欧洲稳定机制”。该机制有效融资能力为5000亿欧元，定于2013年7月正式运作。欧盟领导人还通过了一份针对欧元区的经济改革协议，名为“欧元公约”。该公约为欧元区国家设定了四个共同政策目标，即巩固财政、扩大就业、增强经济竞争力和维护金融稳定。

国务院明确2011年食品安全重点工作

新华社3月25日报道，国务院办公厅近日印发《2011年食品安全重点工作安排》，明确了食品安全工作的五大任务：严厉打击食品安全违法违规行为：突出抓好重点品种综合治理；着力提升企业食品安全管理能力；进一步提高食品安全监管水平；切实加强食品安全宣传教育。

“十二五”时期农村水利发展十大目标确定

水利部部长陈雷在3月28日举行的全国农村水利工作会议上介绍，“十二五”期间，我国将以保障和改善民生为出发点，从十个方面大兴农田水利建设，包括：全面解决农村饮水安全问题；加快推进大中型灌区改造；农田水利重点县基本覆盖到产粮大县和农业大县；到2020年全国节水灌溉工程面积达到7.6亿亩：净增有效灌溉面积4000万亩；大力开展冬春水利建设；2020年全国山丘区补充灌溉面积达到3亿亩左右：全面实施全国大型灌排泵站更新改造；开展农村水环境整治；大力推进牧区水利建设。

“瘦肉精”专顶整治即将启动

新华社3月28日报道，针对河南“瘦肉精”案件暴露出的问题，农业部将会同国务院食品安全办、工业和信息化部等部门于近期启动为期一年的“瘦肉精”专项整治行动，严厉打击违法生产、销售和使用“瘦肉精”的犯罪行为，强化监管，并细化措施，坚决杜绝“瘦肉精”进入食品产业链，保障人民群众消费安全。

北约接管对利比亚军事行动指挥权

3月31日，北约全面接管对利比亚军事行动指挥权，继续出动战机对利比亚实施打击行动。据北约公布的信息，截至4月1日，共有美国、英国、法国、意大利、土耳其等14个北约国家参与行动，共提供战机205架，舰艇21艘，但部分战机和舰艇尚未到位。此前在伦敦举行的利比亚问题国际会议在对利军事行动目标、行动期限、北约指挥是否改变“交战规则”等人们关心的问题上，均没有给出明确答案。

日本大地震已确认造成11734人遇难

截至4月1日，3月11日发生的东日本大地震及其引发的海啸已确认造成11734人死亡、16375人失踪。当天，日本首相菅直人表示，发生核泄漏事故的福岛第一核电站尚未进入十分稳定的状态，要做好打持久战的准备，但他保证将全力使核电站恢复到令人安心的状态。

608个城市公布年度新建住房价格控制目标

新华社4月1日报道，截至3月31日，据各地住房城乡建设部门上报汇总，全国657个城市（包括287个设区城市、370个县级市）中，已有608个城市公布年度新建住房价格控制目标，占92.5%。另外，国家统计局统计并公布新建住房价格指数的70个大中城市，均已公布年度新建住房价格控制目标。

央行年内二度加患

中国人民银行4月5日宣布，自2011年4月6日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。其中，金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点，其他各档次存贷款基准利率及个人住房公积金贷款利率相应调整。这是央行今年以来第二次加息，也是去年以来第四次加息。

小测验

1．新华社3月23日报道，国务院办公厅近日印发《关于开展2011年全国粮食稳定增产行动的意见》，明确提出了今年粮食生产的目标任务，其中包括全年粮食产量在1万亿斤以上，全力以赴争取实现连续第_______个丰收年。

A．八 B．九 C．十

2欧盟成员国领导人在3月24日～25日举行的春季峰会上通过了一套应对欧元区________危机的全面方案，包括欧元区永久性救助机制“欧洲稳定机制”。

A．移民 B．金融 C．主权债务

3．4月1日，日本首相管直人表示，发生核泄漏事故的_______核电站尚未进入十分稳定的状态，要做好打持久战的准备。

A．东海第二 B．福岛第一 C．福岛第二

1、欧洲央行加患抑制通胀

欧洲中央银行4月7日在德国法兰克福总部宣布，将欧元区主导利率由现行的1%增加至1.25%。这是欧洲央行自2008年7月以来首次加息，同时也是欧元区主导利率在2009年5月降至1%的历史最低点之后的首次上调。欧洲央行表示，此次加息意在抑制通货膨胀风险。

2、日本福岛核电站事故升至7级

日本政府4月12日正式宣布，将福岛第一核电站事故的严重程度评价提高到最高级别7级，与切尔诺贝利核事故同级。东京电力公司4月17日首次提出核事故处理时间表，希望6到9个月后，福岛第一核电站反应堆进入“低温停止”状态。但核电站机组仍在出现新污水泄漏点，要按时完成这一目标并非易事。

3、金砖国家领导人第三次会晤在海南三亚举行

金砖国家领导人第三次会晤4月14日在海南省三亚市举行，中国国家主席胡锦涛、巴西总统迪尔玛·罗塞夫、俄罗斯总统梅德韦杰夫、印度总理辛格、南非总统祖马出席。胡锦涛发表题为《展望未来共享繁荣》的重要讲话。他强调，在进入21世纪第二个十年的历史时刻，各国需要大力维护世界和平稳定，大力推动各国共同发展，大力促进国际交流合作，大力加强金砖国家共同发展的伙伴关系。金砖国家领导人在会晤后发表了《三亚宣言》。

4、我国外汇储备首破3万亿美元

中国人民银行4月14日公布的统计数据显示，截至2011年3月末，我国外汇储备余额为30447亿美元，首次突破3万亿美元关口。分析人士指出，外汇储备的快速增长与我国经济平稳较快增长的趋势密切相关。预计随着我国贸易结构的进一步均衡化，未来外汇储备的增速有可能出现回落。

5、2011年一季度我国经济同比增长9.7%

国家统计局4月15日发布的初步测算数据显示，按可比价格计算，一季度我国国内生产总值同比增长9.7%。一季度，居民消费价格同比上涨5.O%，其中3月份同比上涨5.4%。海关数据显示，今年一季度我国出现10.2亿美元的贸易逆差，是6年来首次出现贸易逆差。

6、一季度居住用地价格涨幅回落

4月17日，国土资源部发布2011年一季度全国主要城市地价监测分析简报。简报数据显示，今年一季度，全国地价总体水平仍然小幅上升，但居住用地价格涨幅回落引领总体趋势。从监测城市来看，超过半数城市综合地价环比增速放缓，涨幅超过5.0%的城市由上季度的18个减少至6个：六成监测城市居住地价环比增速有所回落，超过5.0%的城市由23个减少至9个。

7、个人所得税法修正案草案开始审议

全国人大常委会4月20日开始审议的个人所得税法修正案草案指出，为有效发挥税收对收入分配的调节作用，拟将个人工资薪金所得减除费用标准由现行的2000元阴提高到3000元／月，并将现行的9级超额累计税率修改为7级，取消了15%和40%两档税率，扩大了5%和10%两个低档税率的适用范围。

8、海南成为全球第四个离岛免税区

4月20日，海南离岛免税政策在三亚免税店试点实施。至此，海南正式成为全球第四个离岛免税区。自4月20日起，国内外游客和海南本岛居民在离开海南岛前，凭有效身份证件并提供从三亚机场离岛的日期和航班信息，就可以在免税店内购买免税商品。

9、国务院办公厅：严厉打击食品非法添加行为

据新华社4月21日报道，国务院办公厅下发通知要求，任何单位和个人禁止在食品生产中使用食品添加剂以外的任何化学物质和其他可能危害人体健康的物质：加强非法添加行为监督查验，加大监督检查力度，实行网格化监管，明确责任，分片包干，消除监管死角；依法从重惩处非法添加行为，各地区、各有关部门要始终保持高压态势，严厉打击非法添加行为，有关部门要制定依法严惩食品非法添加行为的具体办法：要完善非法添加行为案件查办机制，加强非法添加行为源头治理。

小测验

1．日本政府4月12日正式宣布，将福岛第一核电站事故的严重程度评价提高到最高级别____级，与切

尔诺贝利核事故同级。

A．6B． 7C．8

2．金砖国家领导人第三次会晤4月14日在海南三亚举行，中国，巴西，俄罗斯，印度和____五国领导

人出席。

A．南非 B．土耳其 C．墨西哥

3．国家统计局发布的初步测算数据显示，一季度居民消费价格同步上涨_____．

A．3.0%B．4.0% C．5.0%

1、清华大学迎来百年校庆

4月24日上午，庆祝清华大学成立100周年大会在人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委总书记在大会上发表重要讲话。总书记在讲话中给清华大学的同学们和全国青年学生提出三点希望：一是要把文化知识学习和思想品德修养紧密结合起来，二是要把创新思维和社会实践紧密结合起来，三是

要把全面发展和个性发展紧密结合起来。

2、中共中央政治局研究部署扶贫开发工作

中共中央政治局4月26日召开会议，研究当前扶贫开发工作面临的形势和任务。会议指出，我国扶贫开发已经从解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、提高发展能力、加快脱贫致富、缩小发展差距的新阶段。到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房：贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。

3、国家统计局发布最新人口数据

国家统计局4月28日发布的第六次全国人口普查公报显示，我国总人口为1370536875人。2000年以来，人口年均增长0.57qo．处于低生育水平阶段。其中60岁及以上人口占13.26%．比2000年上升2.93个百分点，表明我国老龄化进程逐步加快。男性人口占51.27%，女性人口占48.73%。居住在城镇的人口占总人口49.68%，比2000年上升13.46个百分点。居住地与户口登记地所在乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口为

26139万人．比2000年增长81.03%。

4、国务院公布《个体工商户条例》

新华社4月28日报道，《个体工商户条例》已经在3月30日国务院第149次常务会议获得通过，自2011年11月1日起施行。条例明确取消了向个体工商户征收管理费的规定，放宽了个体工商户的经营范围，同时取消

了对个体工商户从业人员人数的限制。

5、西方强化在利比亚的军事行动

北约近日强化了对利比亚政府军的军事行动。4月20日，英、法、意决定向利比亚派遣军事人员，帮助反政府武装。4月23日，美国动用无人驾驶战机“掠食者”对利政府军实施打击。意大利近日也决定参与空袭利比亚的军事行动。4月30日，利比亚领导人卡扎菲的一个儿子及3名孙辈在西方联军对的黎波里的空袭中丧生。

6、“基地”组织领导人本拉丹被击毙

美国总统奥巴马5月1日宣布．“基地”组织领导人本拉丹在美军当天采取的军事行动中被击毙。奥巴马5月1日深夜在白宫发表电视讲话说，当天早些时候，美军在巴基斯坦首都伊斯兰堡附近的阿伯塔巴德发起针对本拉丹的“定点”行动，双方发生交火，本拉丹被击毙。国际社会普遍认为，击毙本拉丹是国际反恐斗争的重要

事件和积极进展。

7、商品房须明码标价并不得擅自涨价

国家发改委公布的《商品房销售明码标价规定》明确规定，从5月1日起商品房销售实行一套一标价，并明确公示代办收费和物业服务收费，商品房经营者不得在涨价之外加收任何未标明的费用。商品房销售价格明码标价后，可以自行降价、打折销售，但涨价必须重新申报备案。

8、国家叫停“面粉增白剂”

卫生部联合工业和信息化部等部门联合发布公告，撤销过氧化苯甲酰(即面粉增白剂）和过氧化钙作为食品添加剂。自5月1日起，禁止生产和在面粉中添加这两种物质。

9、国务院进一步推进财政预算公开工作

国务院总理总理5月4日主持召开国务院常务会议，强调要进一步细化公开中央财政总预算和总决算；继续推进中央部门预算和决算公开；公开出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费“三公”经费和行政经费支出情况；公开中央对地方转移支付资金管理办法。地方政府及其有关部门要比照中央财政做法，公开经同级人大或其常委会审查批准的政府财政总预算和总决算，并做好部门预算、“三公”经费等公开工作。

小测验

1．国家统计局4月28日发布的第六次全国人口普查公报显示，我国总人口为____亿人。

A．13.4

B．13.5

C．13.7

2．中央政治局4月26日会议指出，到____年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障义务教育，基本医疗和住房；贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转差距扩大的趋势。

A．2015

B．2020

C．2035

3．日前通过的《个体工商户口条例》明确_____了向个体工商户征收管理费的规定，放宽了个体工商户的经营范围。

A．增加

B．减少

C．取消

1、第七届两岸经贸文化论坛达成四点共识

5月6日至8日，第七届两岸经贸文化论坛在成都举行。两岸各界人士坦诚交流，充分研讨，达成四点共识，即确保两岸关系稳定发展，切实为两岸同胞办实事、谋福祉，重视加强两岸青年交流，探索落实论坛共

同建议的机制。

2、总理：汶川地震灾后恢复重建取得决定性胜利

国务院总理总理5月7日至9日到四川地震灾区考察灾后恢复重建工作，并于9日下午在都江堰市主持召开会议，发表重要讲话。他强调，汶川地震灾后恢复重建取得了决定性胜利，基本实现了“家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善”的重建目标，灾区面貌发生翻天覆地的变化。总理总理要求认真总结宝贵经验，再接再厉，奋发图强，努力开创灾区发展振兴新局面。

3、第三轮中美战略与经济对话在美举行

第三轮中美战略与经济对话5月9日至10日在美国华盛顿举行。中美双方签署了《中美关于促进经济强劲、可持续、平衡增长和经济合作的全面框架》，明确两国将开展更大规模、更加紧密、更为广泛的经济合作。双方强调，要致力于构建更加开放的贸易和投资体系。双方同意在战略对话框架下建立中美战略安全对话机制并举行了首次对话，同意建立中美亚太事务磋商机制。

4、国务院通过残疾人事业“十二五”发展纲要

国务院总理总理5月11日主持召开国务院常务会议，讨论通过《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》。会议强调，“十二五”时期，必须健全残疾人社会保障体系和服务体系，加强残疾人康复和残疾预防工作，力争到2015年，使我国残疾人生活总体达到小康，参与和发展状况显著改善。

5、“十二五”期间公共建筑单位面积能耗须降10%

5月12日，财政部、住建部联合发布《关于进一步推进公共建筑节能工作的通知》，首度明确“十二五”期间力争实现公共建筑单位面积能耗下降10%，其中大型公共建筑能耗降低15%。通知首次提出，将在全国推

广高能耗建筑的能效公示。

6、公务用车问题专项治理工作启动

新华社5月12日报道，中央公务用车问题专项治理工作领导小组近日召开第一次会议，研究部署当前和今后一段时期专项治理工作。这意味着，备受关注的公务用车问题专项治理工作已经启动。会议强调，公务用车专项治理工作要加强工作谋划、政策研究、舆论宣传、分类指导和督促检查。7、2012年底实现农村土地确权全覆盖

新华社5月13日报道，根据国土资源部、财政部、农业部联合下发的《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》要求，力争到2012年底把全国范围内的农村集体土地所有权证确认到每个所有权的集体经济组织，做到农村集体土地确权登记发证全覆盖。

8、国家加大食品安全整治力度

近日，国家加大了食品安全整治力度。5月13日，国务院副总理、国务院食品安全委员会主任李克强在全国食品安全工作专题会议暨省部级领导干部加强食品安全监管专题研讨班结业式上强调．要进一步落实党中央、国务院关于食品安全工作的决策部署，严格执行《食品安全法》，攻坚克难，深入持久推进重点整治。5月8日，国务院食品安全委员会办公室印发《食品安全宣传教育工作纲要(2011-2015年)》。卫生部5月13日公布了《食品添加剂使用标准》等4项新的食品安全国家标准。

9、中国人民解放军总参谋长时隔七年后再度访美

中国人民解放军总参谋长陈炳德率军方高级代表团于5月15日至22日对美国进行正式访问，此访是中国人民解放军总参谋长时隔七年后再度访美。访问期间，陈炳德会见了美军政领导人，就两国两军关系、国际和地区形势及其他双方关心的问题坦率深入地交换了意见，并参观了美军指挥机构、部队和院校。

小测验 1、5月6日至8日举行的第七届两岸经贸文化论坛上，两岸达成共识，要确保两岸关系稳定发展，切实为两岸同胞办实事、谋福祉，重视加强两岸

交流，探索落实论坛共同建议的机制。

A 学者

B 媒体

C 青年 2、5月9日至10日在美国华盛顿举行的第三轮中美战略与经济对话上，中美双方同意在战略对话框架下建立中美战略安全对话机制并举行了首次对话，同意建立中美

事务磋商机制。

A亚太

B 金融

C 气候变化 3、5月12日，财政部、住建部联合发布通知，首度明确“十二五”期间力争实现公共建筑单位面积能耗

下降10%，其中大型公共建筑能耗降低

A 15%

B 20%

C 25%

1、第四次中日韩领导人会议在日本举行

第四次中国、日本、韩国领导人会议5月22日在日本东京举行。中国国务院总理总理、日本首相菅直人和韩国总统李明博出席会议。会议宣布建成中日韩合作秘书处，同意举行三国年度亚洲政策磋商。会后三国发表了《第四次中日韩领导人会议宣言》，以及加强灾害管理合作、核安全合作、可再生能源和能效合作等成果文件。

2、国务院研究部署迸一步做好高校毕业生就业工作

国务院总理总理5月25日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好高校毕业生就业工作。会议确定了以下政策措施：积极拓展毕业生就业领域；鼓励引导毕业生面向城乡基层和中西部地区就业：鼓励支持毕业生自主创业，促进灵活就业：支持毕业生参加就业见习和技能培训：加强毕业生就业指导、就业服务和就

业援助。

3、“十二五”高速公路总里程将达到10.8万公里

交通运输部5月26日正式发布的《交通运输“十二五”发展规划》显示，“十二五”末，我国国家高速公路网将基本建成，高速公路总里程达到10.8万公里，届时将覆盖90%以上的20万以上城镇人口城市。公路总里程达到450万公里，二级及以上公路里程达到65万公里，国省道总体技术状况达到良等水平，农村公路总里程达

到390万公里。

4、八国集团首脑会议在法国举行

5月26日至27日，第37届八国集团首脑会议在法国多维尔举行。与会领导人就西亚北非局势、核安全和互联网等议题进行了讨论。俄罗斯总统梅德韦杰夫在峰会上表示，俄将参与调停利比亚冲突，并呼吁利比亚领导人卡扎菲下台。与此同时，北约对利比亚的空袭力度不断升级。

5、长江中下游旱情有所缓解部分地区发生洪涝灾害

今年以来，长江中下游地区降水严重偏少，江河来水不足，水位持续偏低，致使部分省份遭受不同程度旱灾，当地群众生产生活受到影响。据江苏、安徽、江西、湖北、湖南5省民政厅报告，截至5月27日，共有3483.3万人遭受旱灾，直接经济损失1494亿元。国家减灾委、民政部快速反应，采取积极有效措施，切实帮助南方重旱灾区做好群众基本生活救助工作。6月3日以来，长江中下游地区出现了较强降水过程，受此影响，加之旱区各地全力抗旱救灾，旱情持续缓解。这次较强降水过程，使得湖南、贵州等省局部地区旱涝急转，发生不同程度的洪涝灾害。国家防总要求切实采取措施，在做好旱区抗旱蓄水工作的同时，更要保障防汛安全。

6、中央研究加强和创新社会管理问题

中共中央政治局5月30日召开会议，研究加强和创新社会管理问题。会议强调，要加强和完善社会管理格局，加强社会管理制度建设，加强基层社会管理和服务，完善党和政府主导的维护群众权益机制，加强流动人口和特殊人群服务管理，加强非公有制经济组织、社会组织服务管理．加强公共安全体系建设，完善信息

网络服务管理，营造良好社会环境。

7、—批法律法规6月1日起实施

6月1日起，全国动车车票将统一实行实名制，乘客购买动车车票要凭身份证等有效证件，且须将所购实名制车票与相应身份证件一同出示方能进站乘车。同时开始实施的还有一批法律法规，包括7部委共同推出的《关于规范商业预付卡管理的意见》、卫生部等6部门关于禁止双酚A用于婴幼儿奶瓶的公告以及《卫星移动通信系统终端地球站管理办法》和《中华人民共和国非物质文化遗产法》。

8、国务院决定启动城镇居民社会养老保险试点

国务院总理总理6月1日主持召开国务院常务会议，决定自2011年7月1日起，启动城镇居民社会养老保险试点工作，今年试点范围覆盖全国60q的地区，明年基本实现全覆盖。

9、台湾塑化剂**愈演愈烈

据新华社报道，台湾塑化剂污染**愈演愈烈，给台湾食品行业带来沉重打击。目前台湾已有多家知名运动饮料及果汁、酵素饮品遭污染。塑化剂即邻苯二甲酸(2-乙基己基)酯(DEHP)，会危害男性生殖能力，促使女性性早熟。台湾将之列为第四类毒性化学物质，不得添加在食品里。截至6月4日，国家质检总局通报的台湾受塑化剂污染的问题企业已达255家，相关产品也上升到858种。

小测验

1．5月22日举行的第四次中日韩领导人会议宣布建成中日韩合作秘书处，同意举行三国年度____政策

磋商。

A．东北亚

B．亚洲

C．亚太

2．5月26日正式发布的《交通运输“十二五”发展规划》显示，“十二五”末，我国国家高速公路网将基本建成，高速公路总里程达到10.8万公里，届时将覆盖____以上的20万以上城镇人口城市。

A．75%

B．85%

C．90%

3．今年以来，____地区部分省份遭受不同程度旱灾。截至5月27日，共有3483.3万人遭受旱灾。

A．长江中下游

B．东北

C．黄淮

1、中国银监会出台十条描施支持小企业融资

新华社6月7日报道，中国银监会出台了十条措施，进一步推动商业银行支持和改进小企业金融服务。主要内容包括：优先受理和审核小企业金融服务市场准人事项的有关申请；在满足审慎监管要求的条件下，优先支持其发行专项用于小企业贷款的金融债：对小企业不良贷款比率实行差异化考核，适当提高小企业不良贷

款比率容忍度等内容。

2、《国有土地上房屋征收评估办法》公布

住房和城乡建设部6月7日发布《国有土地上房屋征收评估办法》，规定被征收房屋价值评估应当考虑被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积以及占地面积、土地使用权等影响被征收房屋价值的因素。同时，房屋征收部门应当将分户的初步评估结果在征收范围内向被征收人公示。

3、国务院要求加大财政教育投入

国务院总理总理6月8日主持召开的国务院常务会议指出，2010年全国财政教育支出相当于公共财政收入的17.6%。今明两年，各地区、各有关部门要以更大的决心调整财政支出结构，将新增财力着力向教育倾斜，严格落实教育经费法定增长要求，进一步增加公共财政预算对教育的投入，拓宽财政性教育经费来源渠道，合理安排使用财政教育经费，更加突出教育优先发展的战略地位。

4、首个全国性国土空闻开发规划出台

中国政府网6月8日刊载了我国首个全国性国土空间开发规划《全国主体功能区规划》。规划按开发方式，将国土空间划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域。规划推进实现主体功能

区主要目标的时间是2020年。

5、德国确定大肠杆菌疫情源头

当地时间6月10日，德国当局确认豆芽等芽苗菜是造成此次肠出血性大肠杆菌疫情的源头，同时宣布生吃黄瓜、西红柿和生菜是安全的。6月Il日，世界卫生组织报告说，德国共计3147人感染肠出血性大肠杆菌，其中773人出现溶血性尿毒综合征。疫情已造成德国等35人死亡。

6、食品经营者年内全部纳入信用分类监管

新华社6月13日报道，国家工商行政管理总局要求各地工商部门，年底前对辖区所有食品经营者建立食品安全信用档案，实行信用分类监管。工商总局还要求各地工商部门，把基层工商所食品市场巡查制度与食品经营主体信用分类监管制度结合起来，将巡查记录纳入经营者食品安全监管档案和食品经营主体信用分类管理体系，并加强对监管数据的统计和综合分析，切实提高监管执法和市场巡查的针对性、有效性。

7、国务院通过妇女儿童发展纲要

国务院总理总理6月15日主持召开国务院常务会议，讨论通过《中国妇女发展纲要（2011-2020年）》和《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》。妇女发展纲要确定了健康、教育、经济、决策与管理、社会保障、环境、法律七个发展领域及各领域的主要目标和策略措施：中国儿童发展纲要确定了健康、教育、福利、社会环境、法律保护五个发展领域及各领域的主要目标和策略措施。

8、“基地”组织宣布扎瓦希里成为新领导人

“基地”组织6月16日通过互联网发表声明，宣布推举二号人物艾曼•扎瓦希里为该组织新的领导人，接替5月初被美军击毙的本•拉丹。扎瓦希里出生于埃及中产阶层的医生家庭，长期担任“基地”组织二号人物。他是本•拉丹的重要助手，也被认为是“基地”组织多次恐怖袭击行动的实际策划者。

小测验

1．新华社6月7日报道，中国银监会出台了十条措施，进一步推动商业银行支持和改进_______金融服

务。

A．国有企业

B．中小企业

C．小企业

2．最近公布的《全国主体功能区规划》将国土空间划分为优化开发区域、____开发区域、限制开发

区域和禁止开发区域．

A．大力

B．重点

C．侧重

3．“基地”组织6月16日通过互联网发表声明，宣布推举二号人物____为该组织新的领导人，接替5月

初被美军击毙的本•拉丹。

A．阿尔•阿代尔

B．法祖尔•穆罕默德

C．艾曼•扎瓦希里

1、国务院决定建立全科医生制度

国务院总理总理6月22日主持召开国务院常务会议，决定建立全科医生制度。会议要求，到2012年使每个城市社区卫生服务机构和农村乡镇卫生院都有合格的全科医生：再经过几年努力，基本形成统一规范的全科医生培养模式和首诊在基层的服务模式，基本实现城乡每万名居民有2至3名合格的全科医生，更好地为群众提供连续

协调、方便可及的基本医疗卫生服务。

2、重大征地项目要进行社会风险评估

国土资源部相关负责人在6月27日举行的全国国土资源依法行政工作会议上说，今后重大征地项目、矿山开发项目、影响周边关系比较复杂的项目，在合法性评估基础上也要进行社会风险评估。凡涉及人民群众切身利益，影响面广，容易引起社会问题的国土资源重大项目，重大改革措施，重大资金使用，重大政策文件出台等决策事项都要进行合理性、可行性和安全性评估，确保经济发展成果和社会管理效果的“双赢”。拉加德当选

3、国际货币基金组织新总裁

国际货币基金组织6月28日宣布，法国经济、财政与工业部部长克里斯蒂娜•拉加德被选为该组织新一任总裁，成为该组织自1944年成立以来首位女性总裁。7月5日，拉加德正式任职，任期为5年。

4、社会保障事业“十二五”规划纲要发布

新华社6月29日报道，人力资源和社会保障部发布了《人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要》。该纲要指出，未来5年，中国最低工资标准年均增长13%以上，绝大多数地区最低工资标准将达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上；我国社会保险覆盖范围将进一步扩大，社会保障水平稳步提高，基本实现人人享有社

会保险。

5、京沪高铁正式开通运营

6月30日，京沪高速铁路正式开通运营。京沪高铁是世界上一次建成线路里程最长、技术标准最高的高速铁路，是我国快速铁路网中最重要的组成部分。京沪高铁沿线分布着中国三大直辖市、两座省会城市和I1座人口超过100万的大城市。1318公里贯穿中国经济最发达的环渤海和长三角两大经济圈，沿线城市将实现人员和货物的快速流动。

6、个税起征点提高至3500元

十一届全国人大常委会第二十一次会议6月30日表决通过了全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定。修改后的个人所得税法将工薪所得税率结构由9级缩减为7级，并将其中第l级税率由5%降到了3%;个税起征点将从现行的2000元提高到3500元。经过这一调整，约6000万人将不再需要缴纳个人所得税。修改后的个税法将于

2011年9月1日起施行。

7、全国人大通过行政强制法

6月30日，十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过了行政强制法。该法的通过，标志着我国对行政权力的限制、对公民权利的保障构成了完整的法律体系。该法规定，行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行，不得对居民采取断水、断电、断气等方式强制执行，公民受到行政强制权侵害时可获救济。该法

将于明年1月1日起施行。

8、社会保险法7月1日起施行

关系广大民众切身利益的社会保险法7月1日起施行。这是中国最高国家立法机关首次就社保制度进行立法。法律规定，个人跨统筹地区就业的．其基本养老保险关系和基本医疗保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。

9、庆祝中国共产党成立90周年大会在京隆重举行

庆祝中国共产党成立90周年大会7月1日上午在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记在会上发表重要讲话。讲话深入总结了党90年的光辉历程和宝贵经验，深刻回答了新形势下加强和改进党的建设的新课题，全面阐述了坚持和发展中国特色社会主义的新要求。总书记指出，全党同志要牢记历史使命，坚定不移沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，更加奋发有为地团结带领全国各族人民创造自己的幸福生活和中华民族的美好

未来。小测验

1．国土资源部相关负责人在6月27日说，今后重大征地项目．____开发项目．影响周边关系比较复杂的项目，在合法性评估基础上也要进行社会风险评估。A．矿产

B．矿山

C．稀土

2．6月30日，京沪高速铁路正式开通运营，1318公里贯穿中国经济最发达的一 和长三角两大经济圈，沿线城

市将实现人员和货物的快速流动。

A．珠三角

B．京津唐

C．环渤海

3．7月1日起开始施行的社会保险法规定，个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系和基本 保险关系随本

人转移，缴费年限累计计算。

A．失业

B．医疗

C．生育

1、央行年内第三次加息

中国人民银行7月6日宣布，自2011年7月7日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点，其他各档次存贷款基准利率及个人住房公积金贷款利率相应调整。调整后，金融机构人民币一年期存款利率达3.5%，一年期贷款利率达6.56%。这是央行今年以来第三次加息，也是金融危

机之后第五次加息。

2、南苏丹共和国正式宣告成立

根据苏丹北南《全面和平协议》和苏丹南部地区公投结果，苏丹南方7月9日正式宣告成立南苏丹共和国，定都朱巴，苏丹原第一副总统兼南部自治政府主席萨尔瓦•基尔宣誓就任南苏丹共和国首任总统。7月14日，第65届联合国大会一致通过决议，接纳南苏丹共和国为联合国第193个会员国。

3、“窃昕门”持接续发醇震动英国朝野

7月10日，由于非法截取、窃听私人电话信息的丑闻，传媒大亨鲁珀特•默多克的新闻集团旗下的英国通俗小报《世界新闻报》被迫关停。近年来，《世界新闻报》涉嫌窃听众多名人、军政要人甚至伦敦地铁爆炸案遇难者家属的电话。日前该报窃听失踪女孩米莉•道勒手机语音留言，导致警方调查受到干扰的行径被媒体曝光，引发英国朝野一片哗然。管辖新闻集团所属英国报纸的国际新闻公司首席执行官丽贝卡•布鲁克斯7月15日宣布辞职，17日被伦敦警方逮捕。伦敦警察局局长因被外界怀疑与窃听丑闻有关而辞职。7月19日，鲁珀特•默多克及

其儿子詹姆斯•默多克接受了英国议会质询。

4、国务院出台政策促进生猪生产持续健康发展

国务院总理总理7月12日主持召开国务院常务会议，研究确定促进生猪生产持续健康发展的政策措施，包括加大生猪生产扶持力度，加强生猪公共防疫体系建设，强化信贷和保险支持，加强生猪等“菜篮子”商品生产、流通、消费领域的统计、监测和分析。同时，要妥善安排低收入群体和家庭经济困难学生生活。

5、国务院继续加强房地产市场调控

国务院总理总理7月12日主持召开国务院常务会议，研究部署继续加强调控工作。会议要求严格落实地方政府房地产市场调控和住房保障职责；完善相关政策措施，加大政府投入和贷款支持力度，确保今年1000万套保障性住房11月底前全部开工建设：继续严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，遏制投机投资性购房，合理引导住房需求：认真落实今年的住房用地供应计划，确保保障性住房用地，加快普通商品住房用地投

放；规范住房租赁市场，抑制租金过快上涨。

6、我国上半年经济同比增长9.6%

国家统计局7月13日发布数据显示，上半年全国国内生产总值为204459亿元，按可比价格计算，同比增长9.6%。上半年我国社会消费品零售总额同比增长16.8%，比去年同期回落1.4个百分点；固定资产投资（不含农户）同比增长25.6%。上半年全国居民消费价格总水平(CPI)同比上涨5.4%．其中6月份全国CPI同比上涨6.4%，涨幅

创三年新高。

7、印度孟买发生连环爆炸

印度孟买7月13日晚发生3起连环爆炸，造成至少17人死亡，131人受伤。3起爆炸均发生在人群聚集的地区，包括孟买南部拥挤的扎韦里市场，孟买南部的歌剧院地区和孟买中部火车站附近的达达尔地区。其后印度内政部

长奇丹巴拉姆认定这是一起恐怖袭击。

8、西藏和平解放60周年庆祝大会举行

7月19日，西藏和平解放60周年庆祝大会在拉萨隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委总书记题写“祝贺西藏和平解放60周年”贺匾。中共中央政治局常委、国家副主席、中央军委副主席、中央代表团团长习近平出席庆祝大会并发表重要讲话。习近平强调．中央殷切希望西藏各族干部群众围绕建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新西藏这个宏伟目标，推进跨越式发展和长治久安，努力完成到2020年全面建成小康社会的任务，创造西藏各族人民更加幸福美好的新生活。

1、国务院研究部署近期加强土地管理的重点工作

国务院总理总理7月20日主持召开国务院常务会议，研究部署近期加强土地管理的重点工作。会议要求近期重点做好以下工作：切实加强耕地保护，确保耕地保有量不减少、质量有提高，力争“十二五”期间再建成4亿亩早涝保收的高标准基本农田；严格依法依规管地用地．坚决防止违法违规用地反弹；认真落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》，加快规范农村集体建设用地管理；做好保障性安居工程用地供应：加强和改善土地调控，促进结构调整和发展方式转变。

2、挪威发生爆炸和枪击事件

7月22日，挪威首都奥斯陆市中心挪威政府办公大楼附近发生爆炸，随后奥斯陆以西约40公里处的于特岛上发生枪击事件，枪击目标为参加挪威工党青年团活动的青少年。爆炸和枪击事件共造成77人遇难，数十人受伤。7月24日，奥斯陆警方宣布，安德斯•贝林•布雷维克已供认，奥斯陆爆炸案及于特岛枪击案系其一人所为。

3、中共中央部署下半年经济工作

中共中央政治局7月22日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议，主要议程是：中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣问题。会议还研究了当前经济形势和经济工作，指出下半年要坚持把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，全力夺取全年农业丰收，坚持不懈搞好房地产市场调控和保障性住房建设，着力促进内需平稳较快增长，下大力气加快推进结构调整，毫不放松地抓好节能减排，不断提高对外开放水平，深化医药卫生、资源环境、财税金融、农村、文化体制等重点领域改革，大力保障和改善民生。

4、京珠高速发生双层大客车事故

7月22日，一辆由山东威海开往湖南长沙的双层大客车在京珠高速河南信阳段突发大火，造成41人死亡．6人受伤，其中1人重伤。经查明，该事故系车上非法携带、运输的易燃化工产品引发大火所致。

5、甬温线发生特大铁路交通事故

7月23日，D301次列车在甬温线永嘉至温州之间的高架桥上与D3115次列车发生追尾事故，造成重大人员伤亡事故。事故发生后，总书记、总理总理当即作出重要指示，要求各有关部门和地方务必把救人放在第一位，全力以赴组织好救援工作，同时查明原因，做好善后处理。7月28日，总理总理来到浙江温州，察看“7•23”甬温线特别重大铁路交通事故现场，悼念遇难者，看望受伤人员，慰问遇难者亲属，与中外记者见面。

6、我国进入载人深潜技术全球先进国家行列

7月26日上午，我国研制的深海载人潜水器“蛟龙”号成功潜至海面以下5057米，标志着中国已经进入载人深潜技术全球先进国家行列。7月28日，“蛟龙”号在5000米级海试第三次下潜科学考察和试验任务中，最大下潜深

度达到5188米，再次创造新的下潜深度。

7、中央发文要求深化政务公开加强政务服务

新华社8月2日报道，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，要求创新政务公开方式方法，推行行政决策公开，推进行政权力公开透明运行，加大行政审批公开力度，深入实施政府信息公开条例，着力深化基层政务公开，加强行政机关内部事务公开。同时，要逐步建立健全政务服务体系，充分发挥服务中心作用，明确服务中心职能，规范服务中心运行，推进基层便民服务，建立统一规范的公共资源交易平台，加强信息化建设，整合政务服务资源。

8、英国通过提高债务上限法案

8月2日，美国总统奥巴马签署了提高美国债务上限和削减赤字法案。至此，持续数月的美国债务上限和政府违约风险的讨论暂告一段落。此前，美国会参众两院分别授票通过了这一法案。法案内容包括：提高美国债务上限至少2.1万亿美元，并在10年内削减赤字2万亿美元以上。美国财政部数据显示，截至今年5月16日，美国联

邦政府已经突破14.29万亿美元的法定举债上限。半月谈2011年第16期国内外大事及小测验

1、英国首次丧失3A主权信用评级

8月5日，国际三大评级机构之一的标准普尔公司宣布，将美国AAA级长期主权债务评级下调一级至AA+，评级前景展望为“负面”。这是美国历史上第一次丧失3A主权信用评级。8月8日，受美国主权信用评级下调和欧

洲债务危机的影响，全球股市遭遇“黑色星期一”。

2、英国多地发生骚乱

8月6日，英国首都伦敦北部托特纳姆区一些人在当地警察局附近示威，抗议警方8月4日射杀当地一名年轻男子。示威后来演变为骚乱，在伦敦市内多个地区蔓延，并且向伯明翰和利物浦等城市扩散。许多商店被毁，商品被抢。8月10日，英国首相卡梅伦表示，伦敦的局势基本得到控制。截至8月11日，骚乱造成186名警员受伤，约

3000名骚乱分子被捕。

3、新闻战线开展“走基层转作风改文风”活动

8月9日，中宣部、中央外宣办、国家广电总局、新闻出版总署、中国记协等五部门召开视频会议，对新闻战线开展“走基层、转作风、改文风”活动进行部署。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山出席会议并讲话。他强调“走基层、转作风、改文风”是一项实践性很强的活动，要在坚定马克思主义新闻观，把握基本国情、增强服务大局的自觉性，增进同人民群众感情、提高服务群众能力，培育良好职业精神、职业道德，学习运用群众语言、提升吸引力感染力上下功夫见成效。4、7月份我国CPl涨幅再创新高

国家统计局8月9日发布数据，7月份全国居民消费价格总水平(CPI)同比上涨6.5%，涨幅比上月提高了0.1个百分点，创出37个月来的新高。其中，食品类价格同比上涨14.8%．继续领涨CPI;居住类价格同比上涨5.9%，涨幅也比较突出。

5、我国全面开展铁路安全大检查

8月10日，国务院总理总理主持召开国务院常务会议，决定开展高速铁路及其在建项目安全大检查，适当降低新建高速铁路运营初期的速度，对拟建铁路项目重新组织安全评估，暂停审批新的铁路建设项目，并对已受理的项目进行深入论证，合理确定项目的技术标准、建设方案。中国政府网8月12日发布了《国务院办公厅关于

开展国务院高速铁路安全大检查的通知》。

6、中国原油对外依存度首超英国

新华社8月13日报道，工信部近日公布数据显示，今年1月至5月，我国原油对外依存度达到55.2%，超过全球第一大能源消费国美国(53.5%)。专家认为，我国原油对外依存度持续攀升．成为石油对外依存度高、石油进口绝对量大的国家，这将对我国能源安全带来一系列影响。

7、第26届世界大学生夏季运动会在深圳开幕

第26届世界大学生夏季运动会8月12日晚在广东省深圳市隆重开幕。国家总书记出席开幕式并宣布本届大运会开幕。深圳大运会共设24个大项、306个小项，其中包括田径、游泳、三大球等21个奥运会项目，以及健

美操和国际象棋两个较受大学生喜爱的比赛项目。

8、国家发改委：鼓励和引导民企发展战略性新兴产业

新华社8月15日报道，国家发改委会最近下发了《关于鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见》，要求各有关部门、各地在以下10方面制定政策或采取措施：清理规范现有针对民营企业和民间资本的准入条件、战略性新兴产业扶持资金等公共资源对民营企业同等对待、保障民营企业参与战略性新兴产业相关政策制定、支持民营企业提升创新能力、扶持科技成果产业化和市场示范应用、鼓励发展新型业态、引导民间资本设立创业投资和产业投资基金、支持民营企业充分利用新型金融工具融资、鼓励开展国际合作、加强服务和引导。

小测验

1．8月5日，国际三大评级机构之一的____公司宣布，将美国AAA级长期主权债务评级下调一级至AA+．美

国历史上第一次丧失3A主权信用评级。

A．穆迪

B．标准普尔

C．惠誉国际

2．8月9日，中室部、中央外宣办等五部门召开视频会议，对新闻战线开展“____”活动进行部署。

A．转作风、走基层、改文风

B．走基层、改文风、转作风

C．走基层、转作风、改文风

3．7月份全国居民消费价格总水平同比上涨6.5%，涨幅创出____个月来的新高。

A．27

B．34

C．37 半月谈2011年第17期国内外大事及小测验

1、利比亚局势出现重大转折

8月22日，利比亚“全国过渡委员会”宣布，反对派武装已控制首都的黎波里，正在搜捕卡扎菲。利比亚重建国际会议9月1日在法国巴黎召开，包括欧盟、北约、阿盟、非盟等组织成员国及其他国家共57个代表团参加了会议。与会国就解冻利比亚政府资产、联合国在利比亚政治过渡期的作用等问题达成共识。此外，法国总统萨科齐还宣布联军在利比亚军事行动将继续。

2、国务院通过全国地下水污染防治规划

国务院总理总理8月24日主持召开国务院常务会议，讨论通过《全国地下水污染防治规划(2011-2020年)》。会议确定了以下工作目标：到2015年，基本掌握地下水污染状况，初步控制地下水污染源，初步遏制地下水水质恶化趋势，全面建立地下水环境监管体系：到2020年，对典型地下水污染源实现全面监控，重要地下水饮用水水源水质安全得到基本保障，重点地区地下水水质明显改善，地下水环境监管能力全面提高，建成地下水污染防治体系。

3、国家颁行《乡镇卫生院管理办法（试行）》

新华社8月27日报道，我国已颁行《乡镇卫生院管理办法（试行）》，对乡镇卫生院的规划设置、业务管理、财务管理等方面提出要求，明令禁止乡镇卫生院融资租赁及以其他类别医疗机构冠名等行为。办法还要求乡镇卫生院按照公开、公平、竞争、择优的原则选聘乡镇卫生院院长：逐步组建全科医生团队，向当地居民提供连续性服务：实施国家基本药物制度：严格执行药品和医疗服务价格政策，向社会公示医疗服务收费标准和药品价格。

4、全国人大常委会将开展农村土地承包法执法检查

全国人大常委会农村土地承包法执法检查组第一次全体会议8月27日在北京举行，正式启动农村土地承包法执法检查。根据安排，执法检查组将组成6个小组，于今年8月至10月分赴河北、吉林、安徽、山东、湖南、甘肃等地开展检查。同时，委托其余各省（自治区、直辖市）人大常委会分别对本行政区域内农村土地承包法和农村土地承包经营纠纷调解仲裁法的实施情况进行检查。

5、“十一五”主要污染物总量减排任务全面完成 新华社8月29日报道，环保部会同国家发改委、国家统计局、监察部近日联合完成了2010年度及“十一五”各省、自治区、直辖市和五大电力集团公司主要污染物总量减排情况的考核工作。考核结果显示，与2005年相比，2010年全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别下降12.45%和14.29%，均超额完成10%的减排任务。国家确定的“十一五”主要污染物总量减排任务全面完成。

6、野田佳彦当选日本新首相

日本执政的民主党新代表（党首）野田佳彦8月30日在国会众议院首相指名选举中当选新一届首相。野田现年54岁，曾两次担任民主党国会对策委员长。民主党2009年9月上台执政后，野田先在鸠山政权担任财务省副大臣，后在菅直人政权就任财务大臣。7、9月1日起实施教育收费专项检查

新华社8月30日报道，国家发改委已发出通知，要求各级政府价格主管部门在今年秋季新学期开学之际组织开展教育收费检查。专项检查的范围是各级各类学校、幼儿园（所）、地方政府及行政主管部门涉及教育的收费行为。重点检查2010年秋季开学以来发生的收费行为。专项检查从9月1日开始，至12月15日结束。

8、全国早稻总产量较上年增长4.5% 国家统计局8月30日发布公告，2011年全国早稻总产量为3276万吨（655亿斤），比上年增产143万吨，增长4.5%。

9、“接送流浪孩子回家”专项行动启动

民政部8月30日在北京召开全国流浪未成年人救助保护工作会议，具体安排部署流浪未成年人救助保护工作。据悉，民政部将会同有关部门在全国范围内开展以“保护儿童、告别流浪”为主题的“接送流浪孩子回家”专项行动，帮助流浪未成年人顺利回归家庭、融入社会，防止其再度流浪。小测验

1．8月22日，利比亚“全国过渡委员会”宣布，反对派武装已控制首都____，利比亚局势出现重大转折。A．米苏拉塔

B．班加西

C．的黎波里

2．国务院8月24日通过的《全国地下水污染防治规划(2011-2020年)》指出，到2015年，基本掌握地下水污染状况，初步控制地下水污染源，初步遏制地下水水质恶化趋势，全面建立地下水____。A．污染防治体系

B．环境监管体系

C．等级评价体系

3．8月30日，日本执政的民主党新代表（党首）____在国会众议院首相指名选举中当选新一届首相。A．平野博文

B．前原诚司

C．野田佳彦

半月谈2011年第18期国内外大事及小测验

1、国务院决定扩大中小学教师职称制度改革试点

国务院总理总理8月31日主持召开国务院常务会议，决定在近两年山东省潍坊市、吉林省松原市、陕西省宝鸡市进行试点的基础上，再用一年左右时间，在全国部分地市开展深化中小学教师职称制度改革试点。会议还决定，按照地方为主、中央奖补的原则，进一步增加学前教育财政投入。“十二五”期间，中央财政将安排500亿元，重点支持中西部地区和东部困难地区发展农村学前教育。

2、国新办发表《中国的和平发展》白皮书

国务院新闻办公室9月6日发表《中国的和平发展》白皮书，全面阐释了中国和平发展道路的开辟、中国和平发展的总体目标、中国和平发展的对外方针政策、中国和平发展是历史的必然选择以及中国和平发展的世界意义等内容。白皮书重申，中国将坚定不移沿着和平发展道路走下去。

3、卫生部发布伤害干预系列技术指南

9月6日，由卫生部疾病预防控制局组织编写的伤害干预系列技术指南对外发布，包括《老年人跌倒干预技术指南》《儿童道路交通伤害干预技术指南》《儿童溺水干预技术指南》《儿童跌倒干预技术指南》。其中《老年人跌倒干预技术指南》提出，发现老年人跌倒时，不要急于扶起，要分情况进行处理。

4、“十二五”期间我国将节约能源6.7亿吨标准煤

中国政府网9月7日报道，国务院日前印发《“十二五”节能减排综合性工作方案》，确定到2015年，我国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤（按2005年价格计算），比2010年下降16%，比2005年下降32%。“十二五”期间，我国将实现节约能源6.7亿吨标准煤。

5、国务院研究部署加强环境保护的重点工作

国务院总理总理9月7日主持召开国务院常务会议。对于渤海环境保护，会议确定了今后一个时期的工作目标：确保渤海生态安全，人海污染物排放总量下降，力争渤海近岸海域水质总体改善，力争实现人海和谐。为加强环境保护，会议指出，当前要严格执行环境影响评价制度，切实加强重金属污染防治，严格化学品环境管理，加强农村环境保护，加快建设环境监测预警体系，完善环境法律政策体系。

6、国务院公布修订后的《公安机关督察条例》

新华社9月8日报道，国务院日前公布修订后的《公安机关督察条例》。条例意在完善公安机关监督机制，保障公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律。修订后的《公安机关督察条例》自2011年10月1日起施行。7、8月份我国CPI同比上涨6.2%

国家统计局9月9日发布报告称，8月份全国居民消费价格总水平(CPI)同比上涨6.2%，涨幅比上月回落0.3个百分点。食品类价格继续领涨CPI，影响价格总水平上涨约4.02个百分点。

8、国务院研究部署进一步做好保障性安居工程建设和管理工作

国务院总理总理9月19日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好保障性安居工程建设和管理工作。会议要求，继续大力推进保障性安居工程特别是公租房建设，加快实现住有所居的目标。为确保保障性安居工程顺利、健康推进，会议要求，中央继续增加资金补助，地方也要增加财政性资金投入，并加大省级统筹力度；提高规划水平，确保工程质量；建立健全监管机制；坚持因地制宜，科学编制建设规划，统筹安排年度建设任务，不搞一刀切。

9、第九届全国少数民族传统体育运动会在贵阳举行

第九届全国少数民族传统体育运动会9月18日在贵阳闭幕。运动会期间，34个代表团的6700多名少数民族运动员参加了独竹漂、花炮、珍珠球、民族式摔跤、武术等16个竞赛项目和185个表演项目的比赛。小测验

1．8月31日，国务院常务会议决定在近两年试点的基础上，再用____年左右时间，在全国部分地市开展深化中小学教师职称制度改革试点。

A．二

B．一

C．半

2．国务院日前印发《“十二五”节能减排综合性工作方案》，确定“十二五”期间，我国将实现节约能源____亿吨标准煤。

A．5.7

B．6.5

C．6.7 3．8月份全国居民消费价格总水平(CPI)同比上涨6.2%。____类价格继续领涨CPI，影响价格总水平上涨约4.02个百分点。

A．居住

B．食品

C．衣着

1、中国超级杂交稻平均亩产首破900公斤

9月19日，中国农业部专家组组长、中国水稻所所长程式华正式宣布，由袁隆平指导的“Y两优2号”百亩试验田平均亩产为926.6公斤，创下世界杂交水稻较大面积亩产最高纪录。这是中国超级杂交稻种植获得的重大突破。

2、国务院通过《安全生产“十二五”规划》

国务院总理总理9月21日主持召开国务院常务会议，讨论通过《安全生产“十二五”规划》。会议明确了“十二五”时期安全生产的六项主要任务，包括完善企业安全保障体系，完善政府安全监管和社会监督体系，完善安全科技支撑体系，完善法律法规和政策标准体系，完善应急救援体系，完善宣传教育培训体系。

3、中国首次公布妇幼卫生事业发展报告 卫生部9月21日发布《中国妇幼卫生事业发展报告（2011）》。报告显示，中国2009年妇女人均预期寿命已达75.2岁；婴儿死亡率及5岁以下儿童死亡率持续下降，提前实现联合国千年发展目标。

4、我国发布首个中小企业发展国家级专项规划

工业和信息化部9月22日对外发布《“十二五”中小企业成长规划》，这是我国发布的首个关于中小企业发展的国家级专项规划。规划提出五项主要任务，包括增强创业创新活力和吸纳就业能力，优化中小企业结构，提高“专精特新”和产业集群发展水平，提升企业管理水平，完善中小企业服务体系。中小企业公共服务平台网络建设、中小企业创新能力建设等一批关键工程和行动计划即将启动。5、76个国家农业产业化示范基地获首批认定

9月23日，农业部公布了第一批76个国家农业产业化示范基地名单。农业部要求，首批认定的76个国家农业产

半月谈2011年第19期国内外大事及小测验 业化示范基地，要完善优惠政策措施，打造完整产业链条，创新利益联结机制，增强辐射带动能力，促进农业稳定发展和农民持续增收，示范带动更多的农业园区加快推动龙头企业集聚集群发展，做大做强优势主导产业，带动农民增收致富，进一步推进现代农业建设，为“十二五”农业农村经济又好又快发展作出新的更大的贡献。

6、我国首次对农民工文化建设进行全面部署

文化部、人力资源和社会保障部和中华全国总工会近日下发《关于进一步加强农民工文化工作的意见》，明确规定到2015年，我国将形成相对完善的“政府主导、企业共建、社会参与”的农民工文化工作机制，建立相对稳定的农民工文化经费保障机制，农民工文化服务将切实纳入公共文化服务体系。这是我国首次对农民工文化建设进行全面部署。

7、商务部在全国范围推广周末车载蔬菜市场

商务部日前下发通知，要求在全国范围推广北京市开展的周末车载蔬菜市场试点，完善城市蔬菜流通网络，保障城市“菜篮子”供应。通知要求，地方各级商务主管部门要坚持“政府引导、市场运作、减少环节、利民惠农”的原则，积极协调当地有关部门出台配套政策，引导和支持周末市场发展。

8、国务院全面部署“十二五”节能减排工作

9月27日，国务院召开全国节能减排工作电视电话会议，全面动员和部署“十二五”节能减排工作。国务院总理总理作重要讲话。总理要求，要着力调整优化产业结构，促进节能减排；坚持以科技创新和技术进步推动节能减排；完善节能减排长效机制；加强节能减排能力建设；推进重点领域节能减排。

9、我国成功发射天宫一号

9月29日晚，我国成功将无人太空实验舱天宫一号送入低地球轨道，为建设永久载人空间站迈出关键一步。今后两年内，天宫一号将与神舟八号、神舟九号以及搭载宇航员的神舟十号对接，组装成一个能容纳三名宇航员工作和生活的空间站雏形。天宫一号在轨期间将开展多项空间科学研究，包括探测中国农作物中重金属的含量分布、农药残留和病虫害，以及利用微重力环境进行光子晶体试验。小测验

1.日前，由袁隆平指导的“Y两优2号”百亩试验田平均亩产首破＿＿公斤，创下世界杂交水稻较大面积亩产最高纪录。

A.800

B.850

C.900 2.工业和信息化部9月22日发布《“十二五”＿＿成长规划》，这是我国发布的首个关于此类企业发展的国家级专项规划。

A.中小企业

B.国有企业

C.中央企业

3.文化部等三部门近日下发意见，明确规定到＿＿年，我国将形成相对完善的“政府主导、企业共建、社会参与”的农民工文化工作机制，建立相对稳定的农民工文化经费保障机制。A.2013 B.2015 C.2020

1、多名中国船员在湄公河遇袭身亡

10月5日，“华平号”和“玉兴8号”两艘中国货船在湄公河水域遭不明身份武装人员劫持和袭击，已确认有12名中国船员遇难，1人失踪。受此事件影响而滞留在泰国清盛港的首批11艘中国籍货船和78名中国船员在我国公安巡逻舰的全程引领护送下，于10月16日平安抵达云南省西双版纳傣族自治州关累码头。

2、河南获批建设中原经济区

新华社10月7日报道，国务院日前出台关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见。意见指出，积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的工业化、城镇化、农业现代化协调发展的路子，是中原经济区建设的核心任务。

3、纪念辛亥革命100周年大会在京举行

10月9日，纪念辛亥革命100周年大会在北京隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委总书记出席大会并发表重要讲话。他强调，100年前，以孙中山先生为代表的革命党人发动了震惊世界的辛亥革命，开启了中国前所未有的社会变革。我们隆重纪念辛亥革命100周年，深切缅怀孙中山先生等辛亥革命先驱的历史功勋，就是要学习和弘扬他们为振兴中华而矢志不渝的崇高精神，激励海内外中华儿女为实现中华民族伟大复兴而共同奋斗。

4、修改后的资源税暂行条例11月1日起施行

国务院10月10日公布了修改后的《中华人民共和国资源税暂行条例》。根据修改后的条例，石油、天然气的税额从以前的从量计征改为从价计征，税率为销售额的5%至10%，其他五项税目仍然是从量计征，但对焦煤和稀土矿等资源税税额标准进行了一些调整。这意味着我国酝酿数载的资源税改革将从试点地向全国推开。该条例将从11月1日起全面施行。

5、中越就解决海上问题达成基本原则协议

应中共中央总书记、国家总书记的邀请，越共中央总书记阮富仲于10月11日-15日对我国进行正式访问。其间，双方就海上问题坦诚交换意见，强调通过友好协商与谈判解决争议、维护南海和平稳定的政治意愿和决心。10月11日，中、越两国签署了《关于指导解决中越海上问题基本原则协议》。

6、国务院出台支持中小企业发展的政策措施

国务院总理总理10月12日主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。金融方面，包括加大对小型微型企业的信贷支持；清理纠正金融服务不合理收费；拓宽小型微型企业融资渠道；细化对小型微型企业金融服务的差异化监管政策；促进小金融机构改革与发展；在规范管理、防范风险的基础上促进民间借贷健康发展。财税方面，包括加大对小型微型企业税收扶持力度。

7、我国成立国家食品安全风险评估中心 10月13日，国家食品安全风险评估中心在北京挂牌成立，填补了我国食品安全风险评估领域长期以来缺乏专业技术机构的空白。评估中心作为国家级专业技术机构，承担国家食品安全风险评估、监测、预警、交流和食品安全标准等技术支持工作。

8、泰国遭遇罕见洪灾

自7月下旬开始的洪灾给泰国经济造成严重损失，近期灾情仍在持续恶化。泰国77个府中已有56个府受灾，其中10个府为重灾区。泰国内政部防灾减灾厅10月15日说，持续两个多月的洪灾已造成泰国297人死亡、2人失踪。

半月谈2011年第20期国内外大事及小测验

9、党的十七届六中全会在京举行

中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议10月15日至18日在北京举行。全会听取和讨论了总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，按照实现全面建设小康社会奋斗目标新要求，提出努力建设社会主义文化强国和到2020年文化改革发展的奋斗目标。全会审议并通过了《关于召开党的第十八次全国代表大会的决定》，决定党的十八大于2012年下半年在北京召开。小测验

1.根据最近公布的资源税暂行条例，石油、天然气的税额从以前的从量计征改为从价计征，其他五项税目仍然是从量计征，但对＿＿和稀土矿等的资源税税额标准进行了一些调整。A.黑色金属矿

B.焦煤

C.固体盐

2.中共十七届六中全会10月15日至18日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出建设社会主义＿＿强国和到2020年文化改革发展的奋斗目标。

A.文化

B.科技

C.人才

3.10月11日，中、越两国签署了《关于指导解决中越＿＿问题基本原则协议》。A.陆地

B.海上

C.边界领土

1、国务院部署制订社会信用体系建设规划

国务院总理总理10月19日主持召开国务院常务会议，部署制订社会信用体系建设规划。会议强调，“十二五”期间要以社会成员信用信息的记录、整合和应用为重点，建立健全覆盖全社会的征信系统，全面推进社会信用体系建设。主要任务是加快征信立法和制度建设；推进行业、部门和地方信用建设；建设覆盖全国的征信系统；加强监管，完善信用服务市场体系；加强政务诚信建设；大力培养社会诚信意识。2、2011地方政府自行发债试点启动

新华社10月20日报道，财政部近日下发通知：经国务院批准，2011年上海市、浙江省、广东省、深圳市地方政府自行发债试点启动。通知指出，自行发债是指试点省（市）在国务院批准的发债规模限额内，自行组织发行本省（市）政府债券的发债机制。试点省（市）发行的政府债券为记账式固定利率附息债券，应以新发国债发行利率及市场利率为定价基准，采用单一利率发债定价机制确定债券发行利率。

3、卡扎菲身亡利比亚全国解放 10月20日，利比亚前领导人卡扎菲在其家乡苏尔特被执政当局武装俘获后伤重而亡。当天利比亚执政当局完全占领苏尔特。10月23日，利比亚“全国过渡委员会”在班加西举行仪式，宣布利比亚全国解放。

4、农村义务教育学生营养改善计划启动

国务院总理总理10月26日主持召开国务院常务会议，决定从2011年秋季学期起启动实施农村义务教育学生营养改善计划。试点范围包括680个县（市）、约2600万在校生。初步测算，国家试点每年需资金160多亿元，由中央财政负担。同时，中央还将鼓励各地因地制宜开展营养改善试点、统筹农村中小学校舍改造、提高家庭经济困难寄宿学生生活补助。

5、欧元区首脑会议达成解决债务危机一揽子决议

10月27日凌晨，欧元区国家首脑就希腊债务减记、扩大欧洲金融稳定工具（EFSF）、银行注资以及加强金融监管等一揽子方案达成一致。欧洲银行业同意将持有的希腊国债进行对半减记，即欧洲银行持有的希腊国债票面价值将缩水50%。欧元区成员国领导人同意将现有救助机制即欧洲金融稳定工具的规模放大到1万亿欧元，以应对债务危机。

6、居民身份证登记将增加指纹信息

十一届全国人大常委会第二十三次会议10月29日表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国居民身份证法>的决定》。修改后的居民身份证法在居民身份证登记项目中增加了指纹信息，并加大了对泄露公民个人信息行为的惩罚力度。同时还规定，一代居民身份证自2013年1月1日起停止使用。在2012年1月1日以前领取的二代居民身份证，在其有效期内，继续有效。

7、中共中央部署十八大代表选举工作

新华社11月1日报道，中共中央已印发《关于党的十八大代表选举工作的通知》，对党的十八大代表选举工作作出全面部署。中央确定，党的十八大代表名额共2270名，由全国40个选举单位选举产生。中央要求，适当增加生产和工作第一线代表名额，注意推荐工人党员、农民党员和专业技术人员党员中的先进模范人物作为代表人选；女党员代表所占比例应有所提高，少数民族党员代表应占一定比例。

8、神舟八号与天宫一号实现首次交会对接

11月1日清晨，我国自行研制的神舟八号飞船，在酒泉卫星发射中心发射升空。11月3日凌晨，天宫一号目标飞行器与神舟八号飞船成功实现首次交会对接，我国在突破和掌握空间交会对接技术上迈出了重要一步。神舟八号飞行期间，中国和德国将利用装载在飞船上的通用生物培养装置，合作开展17项空间生命科学实验。

9、我国将对公务员进行职业道德轮训

新华社11月2日报道，国家公务员局已经制定《公务员职业道德培训大纲》，要求“十二五”时期，对全体行政机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员进行一次职业道德轮训，培训时间不少于6学时。培训内容以忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁为主，包括职业道德基础知识、典型案例等。小测验

1.财政部近日下发通知：经国务院批准，2011年上海市、浙江省、＿＿、深圳市地方政府自行发债试点启动。A．福建省

B．山东省

C．广东省

2.10月20日，利比亚前领导人卡扎菲在其家乡＿＿被执政当局武装俘获后死亡。A．苏尔特

B．拜尼沃利德

C．班加西

3.近日修改的居民身份证法在居民身份证登记项目中增加了＿＿信息，并加大了对泄露公民个人信息行为的惩罚力度。

A．民族

B．指纹

C．家庭

半月谈2011年第21期国内外大事及小测验

半月谈2011年第22期国内外大事及小测验

1、新修订的《国家自然灾害救助应急预案》公布

11月1日，中国政府网发布了新修订的《国家自然灾害救助应急预案》。预案明确，国家减灾委员会为国家自然灾害救助应急综合协调机构，负责组织、领导全国的自然灾害救助工作，协调开展特别重大和重大自然灾害救助活动。国家减灾委员会成员单位按照各自职责做好全国的自然灾害救助相关工作。

2、国务院通过《全国抗旱规划》

国务院总理总理11月2日主持召开国务院常务会议，讨论通过《全国抗旱规划》。规划提出了今后一个时期的工作目标：到2015年，以提高严重受旱县和主要受旱县综合抗旱能力为重点，显著改善因旱人蓄饮水困难情况；到2020年，严重受旱县、主要受旱县干旱期间的饮水安全和商品粮基地、基本口粮田的基本用水需求得到较高程度保障，全国综合抗旱能力明显提高，节水型社会建设取得明显成效。

3、二十国集团领导人第六次峰会在法国戛纳举行

11月3日，二十国集团领导人第六次峰会在法国戛纳举行，国家总书记出席并发表重要讲话。总书记指出，二十国集团应该继续发扬同舟共济、合作共赢的精神，努力促进世界经济增长和金融稳定。总书记宣布，为进一步帮助最不发达国家发展，中方愿在南南合作框架内，对同中国建交的最不发达国家97%的税目的产品给予零关税待遇。

4、中组部印发《关于加强对干部德的考核意见》 新华社11月3日报道，中组部最近印发《关于加强对干部德的考核意见》。意见明确，要以对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点，加强对干部政治品质和道德品行的考核。考核政治品质，主要考核干部在政治方向、政治立场、政治态度、政治纪律、党性原则等方面的表现。考核道德品行，主要考核干部的社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德。

5、国家高技能人才振兴计划启动

新华社11月3日报道，人力资源和社会保障部、财政部近日联合印发实施方案，正式启动国家高技能人才振兴计划。振兴计划将重点实施技师培训、高技能人才培训基地建设和技能大师工作室建设三个工作项目。到2020年，新培养350万名技师、100万名高级技师，建设1200个高技能人才培训基地，重点支持建设1000个左右技能大师工作室。

6、国务院部署打击侵权和制售假冒伪劣工作

国务院总理总理11月9日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作。会议强调，当期打击侵权和假冒伪劣任务仍很艰巨。要继续加强行政执法，强化刑事司法打击，落实监管责任，强化违规失信惩戒，充分发挥社会监督作用，修订完善打击侵权和假冒伪劣的法律、法规和规章，加强国际交流合作。会议决定设立全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组，办公室设在商务部。7、12项重大人才工程全面启动实施 新华社11月10日报道，《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》提出的12项重大人才工程实施方案日前全部正式印发，标志着12项重大人才工程全面启动实施。个工程实施周期为10年，分别由中组部、中宣部、人力资源和社会保障部、教育部、科技部、国资委、农业部、卫生部等部门牵头，会同相关部门组织实施。

8、我国农村贫困人口减至2688万人

国务院新闻办11月16日发表的《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书指出，十年来，中国农村居民的生存和温饱问题得到基本解决，贫困人口的生产生活条件明显改善，贫困地区基础设施不断完善，社会发展水平进一步提升，生态恶化趋势得到初步遏制。全国农村扶贫标准从2000年的865元提高到2010年的1274元。以此标准衡量的农村贫困人口数量，从2000年底的9422万人减少到2010年底的2688万人；农村贫困人口占农村人口的比重从2000年的10.2%下降到2010年的2.8%。

小测验

1.国务院常务会议11月2日通过的《全国抗旱规划》提出，到＿＿年，严重受旱县、主要受旱县干旱期间的饮水安全和商品粮基地、基本口粮田的基本用水需求得到较高程度保障，全国综合抗旱能力明显提高，节水型社

会建设取得明显成效。

A.2015

B.2020

C.2025 2.我国高技能人才振兴计划目前正是启动。振兴计划将重点实施技师培训、高技能人才培训基地建设和＿＿工

作室建设三个工作项目。

A.技术顾问

B.专业技术

C.技能大师

3.国务院新闻办11月16日发表的《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书指出，农村贫困人口占农村人口的比重

从2000年的10.2%下降到2010年的＿＿%。A.2.8

B.2.9

C.3.8

半月谈2011年第23期国内外大事及小测验

1、第九次文代会、第八次作代会在京举行

中国文学艺术界联合会第九次全国代表大会、中国作家协会第八次全国代表大会11月22日至25日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委总书记出席开幕式并发表重要讲话。

2、国务院审议通过招标投标法实施条例草案

国务院总理总理11月23日、30日分别主持召开国务院常务会议。会议审议并原则通过的《中华人民共和国招标投标法实施条例（草案）》，针对当前招标投标领域存在的突出问题，进一步明确了应当公开招标的项目范围，充实细化了防止虚假招标的规定，完善了评标委员会成员选取和规范评标行为的规定，进一步明确了防止招标人与中标人串通搞权钱交易的规定，强化了禁止利用权力干预、操纵招标投标的规定，完善了防止和严惩串通投标、弄虚作假骗取中标行为的规定。

3、相关部门联合下发“公务车双线令”

新华社11月24日报道，工业和信息化部、国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局近日联合出台《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》，首次明确要求党政机关采购的一般公务用车和执法执勤用车发动机排气量不超过1.8升、价格不超过18万元。

4、也门总统萨利赫签署移交权力协议

也门总统萨利赫11月23日在沙特签署了海合会旨在化解也门危机的调解协议，也门朝野两党随后也签署了海合会协议执行机制的协议。根据协议，萨利赫将权力全面移交给副总统哈迪，萨利赫及其亲信获得豁免权。11月26日，哈迪下达总统令，将2012年2月21日确定为总统选举日期。11月27日，哈迪任命反对派“全国委员会”主席巴森杜为新任总理并根据海合会调解协议及其执行机制进行组阁。

5、国务院要求加强校车交通安全工作

11月27日举行的第五次全国妇女儿童工作会议上，中共中央政治局常委、国务院总理总理强调，要预防和避免儿童各种意外伤害，特别要加强校园治安、消防安全和校车交通安全工作。国务院已责成有关部门迅速制订校车安全条例，抓紧完善校车标准，做好校车设计、生产、改造、配备等工作，并建立相应管理制度。11月16日，甘肃庆阳市正宁县一辆校车与重型自卸货车正面相撞，造成21人死亡，其中幼儿19人。

6、阿盟决定对叙利亚实施经济制裁 11月27日，阿拉伯国家联盟外长会议决定对叙利亚实施经济制裁，主要包括：禁止叙高级官员出访阿拉伯国家，停止与叙中央银行的交往，冻结叙政府资金，中止与叙央行业务及暂停向叙投资等。12月2日，联合国人权理事会通过了一项由欧盟提出有关叙利亚人权形式的决议。决议对叙利亚问题独立国际调查委员会提交的调查报告表示欢迎；强烈谴责叙利亚政府“大规模、有组织侵犯人权和基本自由的行为”；敦促叙利亚政府停止一切侵犯人权做法，释放被捕人士，接受国际监督。俄罗斯、厄瓜多尔、古巴和中国对该决议投了反对票。

7、广电总局：明年起电视剧中间不得插播广告

广电总局11月28日下发《<广播电视广告播出管理办法>的补充规定》，决定自2012年1月1日起，全国各电视台播出电视剧时，每集电视剧中间不得再以任何形式插播广告。

8、中央扶贫开发工作会议在京召开

中央扶贫开发工作会议11月29日至30日在北京召开。会议宣布，中央决定将农民人均纯收入2300元（2010年不变价）作为新的国家扶贫标准，把集中连片特殊困难地区作为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务。新的国家扶贫标准比2009年提高了92%。

9、央行时隔3年首次下调存款准备金率

中国人民银行11月30日晚间宣布，从2011年12月5日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。此次调整后，我国大型金融机构存款准备金率为21%，中小型金融机构存款准备金率为17.5%。此次下调距离央行上次上调存款准备金率不到半年时间，也是央行三年来首次下调存款准备金率。

10、美国国务卿希拉里•克林顿访问缅甸

美国国务卿希拉里•克林顿11月30日抵达缅甸首都内比都，对缅甸进行了为期3天的访问。这是自1955年以来美国国务卿首次访问缅甸。期间，缅甸总统吴登盛等政要会见了希拉里•克林顿。

小测验

1.工业和信息化部等部门近日联合出台《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》，首次明确要求党政机关采购的一般公务用车和执法执勤用车发动机排气量不超过1.8升、价格不超过＿＿万元。

A.18

B.19

C.21 2.也门总统＿＿11月23日在沙特签署了海合会旨在化解也门危机的调解协议，同意将权力全面移交给副总统。

A.巴森杜

B.哈迪

C.萨利赫

3.11月底举行的中央扶贫开发工作会议宣布，中央决定将农民人均纯收入2300元（2010年不变价）作为新的国家扶贫标准，这个标准比2009年提高了＿＿。A.90%

B.91%

C.92%

国务院通过“十二五”药品安全规划

国务院总理温家宝12月7日主持召开国务院常务会议，讨论通过《国家药品安全规划(2011—2015年)》。规划明确规定，到2015年，药品生产100%符合新修订的《药品生产质量管理规范》要求，药品安全水平大幅提高，人民群众用药安全满意度显著提升。国家食品药品监督管理局12月10日下发通知，要求加强对药品生产经营企业的检查，一旦发现制售假药行为，将予以公开曝光并依法追究责任。

国家综合防灾减灾“十二五”规划颁布

中国政府网12月8日消息：国务院办公厅日前印发《国家综合防灾减灾规划(2011—2015)》，提出“十二五”期间防灾减灾的八个工作目标，包括基本摸清全国重点区域自然灾害风险情况，年均因灾直接经济损失占国内生产总值的比例控制在1.5%以内，自然灾害发生12小时之内受灾群众基本生活得到初步救助等。

中央预算单位执行公务卡强制结算目录

新华社12月8日报道，财政部日前下发通知，要求所有实行公务卡制度改革的中央预算单位，自2012年1月1日起严格执行公务卡强制结算目录，并将办公费、公务接待费、公务用车运行维护费等16个项目列入中

央预算单位公务卡强制结算目录。修改后的车船税法实施条例公布

新华社12月9日报道，国务院总理温家宝近日签署第611号国务院令，公布修改后的《中华人民共和国车船税法实施条例》。条例称，省、自治区、直辖市人民政府根据车船税法所附《车船税税目税额表》确定车辆具体适用税额，应当遵循以下原则：乘用车依排气量从小到大递增税额;客车按照核定载客人数20人以下和

20人(含)以上两档划分，递增税额。

欧盟另立新约强化财政纪律

欧洲国家领导人12月9日凌晨在比利时布鲁塞尔宣布，欧盟23个成员国同意缔结政府间条约，以强化财政纪律，并采取其他措施，应对愈演愈烈的欧洲主权债务危机。匈牙利、捷克和瑞典随后表示“入约”。欧盟成员国仅剩下英国仍在抵制。此举意味着欧盟成员国放弃通过修改欧盟《里斯本条约》来强化财政纪律，而是选择另立条约，推动欧元区向着财政联盟方向迈进。

中老缅泰湄公河联合巡逻执法正式启动

12月10日，中国、老挝、缅甸、泰国湄公河联合巡逻执法首航仪式在云南西双版纳关累港举行，四国联合巡逻执法正式启动，以共同维护和保障湄公河航运安全、促进湄公河流域经济社会发展和人员、船舶安全

往来。

德班气候大会通过决议后闭幕

《联合国气候变化框架公约》第17次缔约方会议暨《京都议定书》第7次缔约方会议于12月11日在南非德班落幕，大会最终通过决议，决定实施《京都议定书》第二承诺期并启动绿色气候基金。德班增强行动平台特设工作组，将主要负责制定一个适用于所有公约缔约方的法律工具。这项工作将于2012年上半年开始，不

晚于2015年结束。

中央经济工作会议突出稳中求进总基调

中央经济工作会议12月12日至14日在北京举行。会议认为，推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。会议提出了明年经济工作的主要任务。一是继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。二是坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力。三是加快经济结构调整，促进经济自主协调发展。四是深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平。五是大力保障和改善民生，加强和创新社会

管理。

朝鲜最高领导人金正日逝世

据朝中社12月19日报道，朝鲜最高领导人金正日12月17日在视察的路上由于过度劳累，在专列上发生急性心肌梗塞，并发严重心脏休克，经抢救无效逝世。

驻伊拉克美军完成撤离步骤

伊拉克国家电视台12月18日报道，最后一支美军车队当天离开伊拉克进入科威特境内。至此，美军完成撤离伊拉克的整个计划。随后，美国国防部长帕内塔签署了官方文件，正式结束伊拉克战争。

《半月谈》2011年第24期小测验

1.日前印发的《国家综合防灾减灾规划（2011-2015）》提出了“十二五”期间八大防灾减灾工作目标，包括自然灾害发生＿＿小时之内受灾群众基本生活得到初步救助等。

A.12

B.16

C.24

2.日前欧盟26个成员国同意缔结政府间条约，以强化财政纪律，并采取其他措施。欧盟成员国仅剩下

＿＿仍在抵制。

A.匈牙利

B.捷克

C.美国

3.日前举行的中央经济工作会议认为，推动明年经济社会发展，要突出把握好＿＿的工作总基调。

A.稳字当头

B.稳中求进

C.调整结构 我们经历了“更复杂”的2011，又迎来了“更严峻”的2012。

我们是否还能保留一份清醒的定力，还能拥有一种健康的心态？

弃浮躁焦虑而理性把握形势，弃投机泡沫而回归实体兴业，弃路径依赖而强力推进转型。这应是我们的正确抉择。

毋庸置疑，经济增速正呈明显的放缓之势。这是软着陆，还是硬着陆？我们是否已经告别两位数的增长时代？社会争议着，怀疑着，甚至悲观着、背后，有一种浮躁和焦虑在。

我们已经习惯了跨越发展，习惯了一枝独秀。现左怎么看这放缓之势？

增长是硬指标，发展是硬道理。所以，2012年的主基调是“稳中求进”。

只是，我们应当清醒，市场自有其规则，经济自有其周期，我们可以去利用规则，去调控周期，但不能去扭曲、篡改规则，无法去熨平、消灭周期。当出口面临世界经济增长下行，金融市场风险增多，保护主义倾向突出，国际贸易增速回落，我们不能抱有奢望；当投资规模一再扩大，所占GDP比重超过50%，我们实难重复4万亿带动18万亿的投资故事。在中国经济从高速发展转向中速成长的大趋势中，一厢情愿地寄望于政府干预和拉抬速度，只会导致投资效益下降，产能过剩加重，通胀压力升高，经济结构不合理状况更加严重，从而收获倍加苦涩的发展主义之果。

其实，经济增长的放缓也是宏观调控取向中的适度调整，也是发展方式转型中的自然回落。把通货膨胀降下来，把资产泡沫挤出去，恰恰是为更健康的成长清除隐患，开辟道路。

而且，我们有信心，“稳中求进”的增长，9%或8%的速度，放在国际背景中去看，仍然是一个很可观的成绩。

比保持经济平稳较快增长更要紧的，是保障和激发经济持续发展的动力，创造和尊重经济自我调节的能力，积蓄和催生发展方式转换的推力。比稳定出口稳定投资更要紧的，是扩大内需尤其是拉动消费，这是中国经济的战略基点。这就需要我们把发展的注意力更多地聚焦于收入分配改革，聚焦于社会民生建设。

我们还当看到，产业“空心化”现象日渐蔓延，越来越多的企业家向资本家靠拢，逃离实业投机暴富扭曲着创业兴业的社会心态。

实体经济的健康和繁荣，始终是国民财富和国家强盛的根基。我们不是不要发展虚拟经济，但是，首先要夯实实体经济这一基础，必须在实体经济和虚拟经济之间寻找一种平衡，应当紧紧围绕壮大实体经济来发展虚拟经济。

看一看楼市：在地方政府“土地财政”和开发商牟取暴利的契合中，房价被一再推高，终于积聚起风险重重的市场泡沫。看一看股市：上市公司圈钱无度，不知回报股民，恶化股市生态，挑战监管制度，导致市场炒作风气盛行；创业板时闻高管纷纷闪电辞职疯狂套现，演绎转瞬间千万富翁的“造富”神话。看一看钱市：击鼓传花的炒作游戏和食利人群的急剧膨胀，先后衍生出一个个民间借贷的危机。不知何时，我们的心底都多了一个气泡，都想把它尽快吹大，不惧吹暴。财富路径的扭曲，加剧贫富分化，污染社会风气，戕害创业精神，将使得经济与社会变得愈益脆弱起来。

努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围，让市场和政策、改革和调控更多地向中小企业着力，向民营经济着力，向新兴产业着力，真正为实体经济拓展发展环境、未来市场和利润空间，让更多的创业者和企业家专注于实业，以他们的勤劳和智慧，创造财富，吸纳就业，造福社会，已是当务之急。

中国经济更广阔的前途还在于创新，在于转型。

可是，历经30多年发展，路径依赖已经成了不少地方政府领导的心理定势，经济形势越是严峻，这一心态越是强烈。

资源约束愈来愈紧，不少地方恨不得一个早上把它全部开发成一个个闪着金光的数字。可是，我们的子孙后代又靠什么来发展呢？环境污染愈演愈烈，当年的“宁可毒死，不可穷死”，随着人们生活水平的提升和发展权益的扩大，这样的口号还能再喊下去吗？招工难度愈来愈大，为了保住劳动力廉价优势，一些地方政府想尽办法限制职校生外地就业，组织实习生无偿打工，甚至直接补贴企业主用工成本……释放比较优势，依靠要素驱动，这条路子已经越走越窄。

令人欣喜的是，不少城市已铿锵明志：壮士断腕，义无返顾，创新驱动，转型发展。回望改革之初，没有现成的模式可依，没有事先的蓝图设定，我们正是凭借解放思想，敢闯敢试，才创造了高速增长奇迹。如今，积累更丰富了，实力更雄厚了，一些地方怎么反倒背起了包袱，束手束脚，患得患失，有意无意地回避着风险？打破路径依赖，需要直面深层矛盾，承受转型阵痛。经济增速放缓，恰恰是经济结构调整、发展方式转型的难得契杌，这“机会之窗”不可能永远向着我们敞开。我们错过了，耽误了，流失了，那就是危险降临的时刻。

心态紊乱失衡的深层，是制度激励的倾斜，是社会价值的误导，是利益关系的纠结。如何在改革的勇敢前行中，在文化的整合创新中，在社会的公正追求中，保有我们每一个人心中的一份定力，一份锐气，一份智慧，是在更严峻的2012年里一道更沉实的日常课题。

深化改革：当前经济工作的重中之重

余斌

前不久召开的中央经济工作会议把“稳中求进”作为2012年经济工作的总基调，强调要在转变经济发展方式上取得新进展、在深化改革开放上取得新突破。回顾我国经济发展历程，分析当前面，临的挑战与机遇，可以看出，要应对美欧债务危机冲击和促进国民经济平稳较快发展，调整经济结构、转变经济发展方式，经济领域改革的实质性推进至关重要。深化改革，是当前经济工作的重中之重。

改革开放30多年来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就。在1978年至2010年间，我国经济年平均增长接近10%，创造了“中国经济奇迹”。成就的取得，很重要的一个原因就是在不同时期、不同发展阶段，我们始终能抓住制约经济社会发展的突出矛盾和体制性障碍，坚持渐次深入的改革，不断释放出推动经济社会发展的强大动力，从而实现了生产力的跨越式发展。

亚洲金融危机发生以后，我国经济增长面临着大幅度滑坡的压力。国家在实施积极财政政策和稳健货币政策，扩内需、保增长的同时，一方面推进了住房制度改革、国有经济战略性调整、国有商业银行改革等，另一方面积极参与经济全球化，加入WTO，深化对外开放，经济增长在经过了1998年至2001年的调整后迅速回升，新世纪的头10年经济年均增长达到10.5%。亚洲金融危机以后，正是改革开放的深入推进，为此后国民经济的持续快速增长注入了生机和活力。

当前，受美欧债务危机冲击，全球经济复苏步伐放缓，我国出口增长呈现下降趋势，国内房地产市场在经历了前一阶段的高速发展后进入调整阶段，人口结构、劳动力供求等经济基本面发生变化，经济增长面临下行压力、在国内外环境发生重大变化的情况下，要保持经济平稳较快发展，必须从体制、机制等方面入手，通过改革的实质性推进，在有效防控风险的同时，加快形成新的经济增长动力和新的竞争优势。

“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。转变经济发展方式，涉及国民经济结构的一系列重大调整。就其战略重点而言，主要包括以下三个方面：一是加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面；二是加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；三是推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。简而言之，转变经济发展方式的重点就是要建设消费型、服务型和创新型经济。

建设消费型经济，需要改革现行国民收入分配制度，提高劳动所得占国民收入初次分配的比重，以提高广大居民尤其是中低收入群体的购买能力：需要转变政府职能和深化金融体制改革等，有效增加居民的转移性收入和财产性收入，提高居民收入在国民收入再分配中的比重；需要深化社会保障制度改革，建立统筹城乡、覆盖全社会的保障体系，以改善居民消费预期。

建设服务型经济，需要在文化、教育、医疗、交通、通讯等领域加快改革，彻底解决民营企业进入服务业领域面临的“玻璃墙”“弹簧门”等问题；需要建立更加公平、规范、透明的市场准入标准，探索适合新型服务业态发展的市场管理办法：需要改革财税、金融体制，通过结构性减税和大力发展中小金融机构等，为中小服务业企业的成长壮大创造良好环境。建设创新型经济，需要改革劳动力、土地、资源等要素价格形成机制，使其充分反映稀缺程度和市场供求关系，引导增长动力从要素投入为主向创新驱动为主的转变：需要完善科技创新体制机制，加快教育改革发展，增强科技创新能力。

“十二五”时期推动经济发展方式转变，需要深化改革；应对国际环境的剧烈变化和保持经济平稳较快发展，也需要深化改革。要充分认识到改革的紧迫性、重要性和必要性，坚定改革信心，凝聚多方共识，破除各种阻力，建立新的改革推进机制。深化改革，既要强调顶层设计和总体规划，又要尊重群众的首创精神，鼓励基层积极探索；既要遵循试点、总结、推广的渐进式改革原则，又需要在重点领域和关键环节取得实质性突破。

修订后的职业病防治法公布

十一届全国人大常委会第二十四次会议2011年12月31日表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国职业病防治法〉的决定》。修改后的法律规定，劳动者可以在用人单位所在地、本人户籍所在地或者经常居住地依法承担职业病诊断的医疗卫生机构进行职业病诊断。没有证据否定职业病危害因素与病人临床表现之间的必然联系的，应当诊断为职业病。

国家发改委等部门规范幼儿园收费行为

新华社1月4日报道，国家发展和改革委员会、教育部、财政部日前联合印发《幼儿园收费管理暂行办法》。暂行办法规定，幼儿园收费统一为保育教育费、住宿费。严禁幼儿园以任何名义向入园幼儿家长收取赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等与入园挂钩的费用，严禁以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班

和亲子班等特色教育为名向家长另行收费。

美国新军事战略瞄准亚太

1月5日，美国总统奥巴马在五角大楼发表讲话，公布了题为《维持美国的全球领导地位：21世纪国防的优先任务》的新军事战略报告。新战略暗示美国将缩减陆军规模，并减少在欧洲的军事存在，转而加强在亚太地区的军事存在。与此同时，美国武装部队构架也将做出调整，以期在今后10年内节省约4890亿美元军费。

全国金融工作会议在京召开

全国金融工作会议1月6日至7日在北京举行。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并讲话。温家宝强调，做好新时期的金融工作，要坚持金融服务实体经济的本质要求，坚持市场配置金融资源的改革导向，坚持创新与监管相协调的发展理念，坚持把防范化解风险作为金融工作生命线，坚持自主渐进安全共赢的开放

方针。

国务院通过西部大开发和东北振兴“十二五”规划

国务院总理温家宝1月9日主持召开会议，讨论通过《西部大开发“十二五”规划》和《东北振兴“十二五”规划》。会议指出，“十二五”时期要坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展战略优先位置，实现地区生产总值和

城乡居民收入增速均超过全国平均水平。农业部确立新一批农村改革试验区

新华社1月12日报道，农业部会同农村改革试验区工作联席会议成员单位日前批复了北京市大兴区等24个农村改革试验区和试验项目，为推进农村金融改革、农村产权制度改革、创新现代农业经营体制机制改革、城乡发展一体化改革、城乡公共服务均等化改革、创新支农资金管理体制机制改革、创新垦地合作发展模式改革等探

索新路。

两项涉及校车的强制性标准通过审查

新华社1月13日报道，《专用校车安全技术条件》《专用校车座椅系统及其车辆固定件的强度》两项国家强制性标准通过审查。两项标准涵盖了3周岁以上学龄前幼儿及九年制义务教育阶段在校学生，提出了幼儿专用校车、小学生专用校车和中小学生专用校车的安全技术要求以及幼儿、小学生和中小学生专用校车座椅的尺寸和强度

等安全技术要求。

标普宣布下调法国等多个欧元区国家主权信用评级

国际主要信用评级机构标准普尔公司1月13日宣布下调法国等9个欧元区国家的长期信用评级，称欧元区目前所出台的政策仍不足以遏制主权债务危机的进一步蔓延。其中，法国和奥地利丧失了最高的3A评级，被下调一个等级;意大利、西班牙和葡萄牙的主权信用评级均被下调了两个级别。

马英九连任台湾地区领导人

1月14日，台湾地区领导人与民意代表两项选举结果揭晓。马英九以51.6%的得票率获得连任。在台湾民意机构总共113个席次中，中国国民党获得64席，民进党获得40席，亲民党获得3席，台联党获得3席，“无党团结联盟”获得2席，无党籍及未经政党推荐者获得1席。(《半月谈》2012年第2期)2011年国家公务员面试即将开始，为此国家公务员网汇总了公务员面试各方面的指导文章，帮助考生全面提升

面试能力。预祝考生顺利通过公务员面试！

第二篇：公务员考试--2011年5月时事政治-半月谈

2011年5月时事政治

一、国内部分：1.“五四”青年节前夕，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝5月3日同２０位来自首都各界的青年代表在中南海座谈，共话青年成才之路。温家宝十分关心青年人的成长。自担任国务院总理以来，每年“五四”青年节他都要抽时间看望青年，鼓励广大青年健康成长，为祖国发展作贡献。温家宝总理对青年成才提出五点希望：——有理想。青年要树立为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家而奋斗的理想；树立为实现世界繁荣和进步而奋斗的理想。“守志如行路，有行十里者，有行百里者，有行终生者。行十里者众，行百里者寡，行终生者鲜。”青年要树立终生的远大理想，并努力为之奋斗。——善学习。青年是一个人学习最好的时期，最少保守思想，最能接受新生事物，要刻苦学习。不仅学知识、学本领，而且要学做人。学习要持之以恒，尤其要打好基础。要善于求知求新，不断学习新知识，探索新事物。既要学会动脑，又要学会动手。——讲道德。青年要懂得真善美，懂得自己肩负的社会责任。从年轻时起就培养讲诚信的良好品质，做一个有道德的人。——要自立。青年要善于独立思考，从年轻时就培养独立思考的习惯和能力，学会判断事物的真伪。靠思考了解事情真相，做出正确判断；还要勇于创新，不墨守成规。——勇奋斗。青年要树立为实现崇高理想勇于献身、不怕牺牲、坚忍不拔的奋斗精神。

2.我国首个县级国家综合改革试点——浙江省义乌市国际贸易综合改革试点全面启动。国家发改委和浙江省政府5月6日在义乌市召开会议，共同部署义乌国际贸易综合改革试点工作。

3.中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛日前对学习宣传吴孟超同志先进事迹作出重要指示，中宣部、卫生部、总政治部、总后勤部、上海市委5月10日在人民大会堂联合举行吴孟超同志先进事迹报告会。中共中央政治局委员、中央军委副主席徐才厚在报告会前会见报告团成员，代表胡主席和军委其他领导向吴孟超同志致以崇高敬意，向报告团全体成员表示诚挚问候。吴孟超同志从青少年时代就追求光明和进步，在民族危亡之际毅然选择归国、入党、参军，６８年来始终以赤子之心满腔热忱地为党工作、为国争光、为民解难，作出了突出贡献。作为一名党员，他对党无比忠诚，始终坚定共产党人的理想信念，为党的事业忘我工作；作为一名军人，他忠实践行全心全意为人民服务的宗旨，视病人为亲人，时刻为患者着想，主刀完成１４０００多台手术，耄耋之年仍坚持亲自上手术台；作为一名医生，他把我国肝脏外科事业提高到世界领先水平，荣获了国家最高科学技术奖，被军委授予“模范医学专家”荣誉称号，最近国际有关组织又将一颗小行星命名为“吴孟超星”。

4.中央党校5月13日举行春季学期第二批入学学员开学典礼。中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长习近平出席典礼并讲话。习近平围绕领导干部要重视学习马克思主义经典著作进行了阐述。他指出，马克思主义理论素养是领导干部的必备素质，是保持政治上坚定的思想基础。领导干部要提高自己的理论素养，必须坚持学习马

克思主义理论，重点是学习包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系。马克思主义经典著作蕴含和集中体现着马克思主义基本原理，是马克思主义理论的本源和基础。只有认真学习马克思主义经典著作，系统掌握马克思主义基本原理，才能完整准确地理解中国特色社会主义理论体系，才能创造性地运用马克思主义立场观点方法去分析和解决我们面临的实际问题，不断把中国特色社会主义事业推向前进。

5.国家测绘局5月13日正式对外发布，历时3年科技攻关，打破西方技术壁垒，由中

国测绘科学研究院牵头承担的“机载多波段多极化干涉SAR测图系统（简称机载SAR测图系统）”的研制取得全面成功。作为国内首套具有自主知识产权的机载SAR测图系统，突破了多项核心技术，获得6项自主知识产权专利，填补了国内空白，整体技术指标达到国际先进水平。至此，我国复杂地形区域测图将不再受雨雪云雾、山峦沟壑等恶劣的天气和地理条件制约，成功实现全天时、全天候从万米高空获取高分辨率测绘数据，快速成图，及时动态监测地理国情。

6.国家主席胡锦涛5月16日下午在人民大会堂与来华进行正式访问的欧洲理事会主席

范龙佩会谈。胡锦涛说，建交３０多年来，中欧关系经受住了国际风云变幻的考验，取得了长足发展。双方高层交往频繁，各级别对话富有成效，各领域合作成果丰硕，在重大国际和地区问题上也保持着密切沟通与协调。中欧关系的发展促进了各自的发展与繁荣，对国际关系格局产生了深远影响。中方始终从时代发展和战略高度看待中欧关系，我们愿与欧方一道，进一步规划和把握好中欧关系发展大局，把中欧全面战略伙伴关系提高到新的水平。

7.首都各界纪念西藏和平解放６０周年座谈会5月23日上午在人民大会堂举行。中共

中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席座谈会并讲话。１９５１年５月２３日，中央人民政府代表和原西藏地方政府代表在北京签订了“十七条协议”，实现了西藏的和平解放。西藏的和平解放，彻底驱逐了帝国主义势力，捍卫了祖国主权和领土完整；沉重打击了各种分裂势力，维护了国家统一和民族团结；为改变西藏政教合一的封建农奴制创造了条件，开辟了百万农奴翻身解放的道路；开启了西藏繁荣进步的光明前程，极大地促进了西藏各项事业发展。

8.应中共中央总书记、国家主席胡锦涛的邀请，朝鲜劳动党总书记、国防委员会委员

长金正日５月２０日至２６日对我国进行非正式访问，并在北京、黑龙江、吉林、江苏参观考察。在北京期间，胡锦涛同金正日举行会谈并举行欢迎宴会。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝会见金正日。中共中央政治局常委贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、***分别同金正日会晤、陪同参观或参加有关活动。访问期间，金正日先后在牡丹江、长春、扬州、南京、北京参观考察了工业、农业、科技、商业和与民生相关的项目。在牡丹江的海林农场，他详细了解了农场产业化、城镇化建设情况，走访了农场工人家庭。在长春，他参观了长东北核心区规划建设展览馆，参观了一汽轿车有限公司和解放汽车有限公司轿车、卡车生产线，详细了解装配流程、生产工艺、整车性能。在扬州，他听取了智谷有关负责人关于电子书籍、智能电网等高新科技产品研发

和生产的介绍，参观了华润苏果超市。在南京中国电子熊猫集团，他了解了企业最新液晶电子产品情况。在北京神州数码控股有限公司，他参观了企业创新中心展区和研发中心。考察过程中，金正日表示，时隔９个月再次访华，看到中国在经济发展、社会建设、民生事业、科技文化等各个领域不断取得新进步，一派欣欣向荣的景象。中国共产党的改革开放政策是正确的，科学发展的路线是有生命力的。朝鲜人民为此感到鼓舞，并祝愿中国人民在实施“十二五”规划新的进程中取得更大成就。

9.5月26日，国家国防科技工业局在京组织举行风云三号B气象卫星在轨交付仪式，卫星由研制部门中国航天科技集团公司正式交付给用户中国气象局。作为我国自主研制的新一代太阳同步轨道气象卫星，风云三号B星正式投入使用，标志着我国极轨气象卫星真正实现了升级换代，也标志着我国气象卫星跨越发展、达到了世界先进水平。据介绍，风云三号B星是我国自主研制的新一代太阳同步轨道气象卫星，设计寿命3年。2010年11月5日，风云三号B星在太原卫星发射中心由长征四号丙遥七运载火箭发射入轨。经过半年时间的在轨测试，卫星各系统工作正常，获取的图像和数据质量良好，主要功能性能指标满足研制任务书要求。

10.中共中央政治局5月30日召开会议，研究加强和创新社会管理问题。中共中央总书记

记胡锦涛主持会议。会议指出，加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业，对继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推动党和国家事业发展、实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大战略意义。党和国家始终高度重视社会管理，对形成和发展适应我国国情的社会管理制度进行了长期探索和实践。特别是改革开放以来，根据国内外形势发展变化，党和国家不断就加强和改进社会管理制定方针政策、作出工作部署，有力推进社会管理改革创新。经过长期探索和实践，我国建立了社会管理工作领导体系，构建了社会管理组织网络，制定了社会管理基本法律法规，初步形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。

二、国际部分：

1.美国总统奥巴马当地时间5月1日日23时35分在白宫发表电视讲话宣布，“美国

已经完成了消灭‘基地’组织头目本·拉登的行动，此人是屠杀数以千计无辜男女老少的恐怖分子。”另据巴基斯坦媒体报道，巴情报官员5月2日证实，本·拉登于当地时间2日清晨在伊斯兰堡附近被击毙。２００１年９月１１日，纽约世界贸易中心和华盛顿五角大楼等地遭到恐怖袭击后，美国认定本·拉登是“9·11”事件的头号嫌疑犯。

2.5月9日是第六十一个“欧洲日”。今年的主题庆祝活动在芬兰首都赫尔辛基举行，61年前，时任法国外长的罗伯特·舒曼公布了“舒曼计划”。该文件被视为欧盟的“出生证明”，由此成立的欧洲煤钢共同体为欧洲联盟打下了第一块基石。经过数十年的发展，欧盟如今已经成为一个拥有5亿多人口、在世界上具有重要影响的区域一体化组织。

3.日本外相松本刚明5月16日上午召见俄罗斯驻日大使别雷，对俄副总理谢尔盖·伊

万诺夫等官员15日访问北方四岛（俄罗斯称南千岛群岛）一事提出抗议。松本刚明说，自去年俄罗斯总统梅德韦杰夫视察后，俄政要不顾日方的多次交涉仍接连访问北方四岛，这与日本的原则立场是不相容的，伤害了日本国民的感情，令人遗憾。他要求俄方停止访问北方四岛。别雷表示，此次视察是为南千岛群岛的发展规划，并重申了南千岛群岛是俄罗斯领土这一俄方的原则立场。

4.“奋进”号航天飞机5月16日在佛罗里达州肯尼迪航天中心顺利点火升空，开始为

期16天的第二十五次太空之行，这也是“奋进”号的谢幕之旅。返回地面后，“奋进”号将与不久前退役的“发现”号一样进入博物馆。“奋进”号预计于18日抵达国际空间站，此行的主要任务是为国际空间站运送宇宙粒子射线探测器——价值20亿美元的“阿尔法磁谱仪2”，用来寻找反物质和暗物质。造价超过20亿美元的“奋进”号航天飞机高36.6米，宽23.4米，重71吨，是美国航天局第五架实际执行太空飞行任务的航天飞机，也是最新的一架。“奋进”号建造于1991年，用以替代1986年爆炸的“挑战者”号，1992年5月7日首飞。在截至去年的24次太空飞行中，“奋进”号总共在太空度过了280天9小时，绕行地球4429圈，总飞行距离达到1.65亿公里。“奋进”号进入博物馆后，“阿特兰蒂斯”号航天飞机也将在今年7月完成最后一次飞行，此后美国将终止运行了30多年的航天飞机项目。美国航天局的航天飞机发射基地今年可能有近2000名员工因此失去工作。美国终止航天飞机项目的主要理由是成本过高，奥巴马政府希望私营公司能开发出运送宇航员往返空间站的新一代航天器，而美国航天局则可集中资金进行深空探索和新技术研发。

5.第四次中国、日本、韩国领导人会议5月22日在日本东京举行。中国国务院总理温

家宝、日本首相菅直人和韩国总统李明博出席会议。会议由菅直人主持。三国领导人首先为日本地震海啸灾难遇难者默哀，并对灾区人民表示深切慰问。会后三国发表了《第四次中日韩领导人会议宣言》，以及加强灾害管理合作、核安全合作、可再生能源和能效合作等成果文件。三国领导人共同会见了记者，并在三国工商界午餐会上发表了讲话。

6.八国集团首脑会议5月27日下午在通过《多维尔宣言》后，在法国西北部海滨小城

多维尔落下帷幕。为期两天的峰会期间，与会领导人就核安全、气候变化及与新兴国家合作、互联网问题、阿拉伯国家社会动荡等议题进行了4场工作会议。东道主法国总统萨科齐还邀请部分非洲国家代表与八国首脑共同参加了题为“非洲和平与安全”的扩大工作会议。27日上午，会议通过《多维尔宣言》，阐述了八国对峰会主要议题的立场。与会领导人认为，世界经济复苏趋势已得到确认，八国将继续致力于实现经济强劲、可持续、平衡增长。与会领导人强调，八国将继续致力于国际和平与安全。八国集团由七国集团演变而来，其成员国包括美国、英国、法国、德国、意大利、加拿大、日本和俄罗斯。八国集团成员国人口约占世界人口的14％，国内生产总值约占世界总量的65％。

第三篇：《半月谈》2010年1月-8月时事政治汇总-2010、11年公务员考试

国内外大事记（2010年1月）

国 内

1月4日，中国政府网公布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》。（详见《时事资料手册》2010年第2期）

1月6日，美国国防部宣布，美将通过洛克希德•马丁公司向台湾出售总值11亿美元的“爱国者”导弹。中方对此表示强烈不满和坚决反对，并已向美方提出严正交涉。

1月7日，新华社报道，中国银监会正式批准北京银行、中国银行和成都银行作为主要出资人筹建消费金融公司。消费金融公司，是指不吸收公众存款，以小额、分散为原则，为境内居民个人提供以消费为目的的贷款的非银行金融机构。

1月10日，新华社受权发布《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》。（详见《时事资料手册》2010年第1期）

1月11日，中共中央、国务院在北京举行国家科学技术奖励大会。数学家谷超豪和航天专家孙家栋荣获2009国家最高科学技术奖。（详见《时事资料手册》2010年第1期）

1月11日，中国汽车工业协会发布，2009年国产汽车产销分别为1379.10万辆和1364.48万辆。中国汽车产销量首居世界第一。

1月11日～13日，中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议在京举行。会议总结了2009年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署了2010年的任务。

1月13日，新华社报道，针对内蒙古、新疆等地的雪灾灾情，国家减灾委、民政部决定紧急启动国家四级救灾应急响应。近期，我国北方省份连续发生强降雪天气，局地降雪、降温突破1951年历史极值。

1月18日～20日，中共中央、国务院召开第五次西藏工作座谈会。

1月20日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署加强淘汰落后产能工作。会议对电力、煤炭、焦炭、铁合金、电石、钢铁、有色金属、建材、轻工、纺织等重点行业近期淘汰落后产能提出了具体目标任务。

1月21日，新华社报道，国务院批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》。这是首个获批复的国家级承接产业转移示范区。（详见《时事资料手册》2010年第2期）

1月21日，国家统计局发布2009全年经济数据。初步测算，2009年我国国内生产总值为335353亿元，比2008年增长8.7%，成功“保八”。

1月22日，民政部披露，2009年全国各类自然灾害共造成4.8亿人次受灾，为此中央和地方共投入资金105亿元用于救灾减灾。

1月25日，中国政府网播发了《国务院办公厅关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》。（详见《时事资料手册》2010年第2期）

1月27日，中国政府网发布《国务院办公厅关于成立国家能源委员会的通知》。（详见《时事资料手册》2010年第2期）1月29日～2月12日，国务院法制办在其网站上公布《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》全文，向公众公开征求意见。（详见《时事资料手册》2010年第2期）

1月31日，新世纪以来指导“三农”工作的第7个中央一号文件《中共中央 国务院关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》由新华社受权发布。（详见《时事资料手册》2010年第2期）

国 际

1月1日，中国-东盟自由贸易区全面启动。（详见《时事资料手册》2010年第1期）

1月13日，新华社报道，据我国地震台网测定，海地当地时间1月12日下午发生里氏7.3级强烈地震。（详见《时事资料手册》2010年第1、2期）

1月25日，埃塞俄比亚航空公司的一架客机从黎巴嫩首都贝鲁特拉菲克•哈里里国际机场起飞后不久坠入贝鲁特以南、距海岸3.5公里处的地中海海域。失事客机上载有83名乘客和7名机组人员。

1月27日～31日，第40届世界经济论坛年会在瑞士达沃斯召开。与会各界人士以“重新思考、重新设计、重新建设”为主题，就全球经济恢复前景、金融体系改革、气候变化、海地重建等一系列全球关注的问题进行广泛讨论。中国国务院副总理李克强出席并发表特别致辞。

1月31日，第14届非洲联盟首脑会议在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴开幕，本届会议的主题是“非洲信息和通信技术：挑战和发展前景”。来自50多个非盟成员的国家元首、政府首脑或代表出席开幕式。国内外大事记（2010年2月）

国 内

2月3日，据新华社报道，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班开班式上强调，必须毫不动摇地加快经济发展方式转变。（详见《时事资料手册》2010年第2期）2月5日，国务院办公厅发出紧急通知，要求切实解决企业拖欠农民工工资问题。

2月8日，新华社报道，中共中央办公厅印发了《关于推进学习型党组织建设的意见》。（详见《时事资料手册》2010年第2期）

2月9日，据新华社报道，最高人民法院发布了《关于贯彻宽严相济刑事政策的若干意见》。（详见《时事资料手册》2010年第2期）

2月9日，《第一次全国污染源普查公报》发布。数据显示，2007全国废水排放总量2092.81亿吨，废气排放总量637203.69亿立方米。普查结果与日常掌握情况基本相符。

2月10日，中国政府网发布《国务院关于设立国务院食品安全委员会的通知》，指出为贯彻落实食品安全法，切实加强对食品安全工作的领导，设立国务院食品安全委员会，作为国务院食品安全工作的高层次议事协调机构。

2月23日，新华社报道，监察部、国家预防腐败局联合印发了《国家预防腐败局2010年工作要点》。其中指出，要以防止权力滥用、规范权力运行和防止利益冲突为重点，着力探索预防腐败的措施和办法。

2月23日，新华社报道，中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。（详见《时事资料手册》2010年第2期）

2月23日，卫生部网站公布了卫生部、国家发改委等五部门联合发布的《关于公立医院改革试点的指导意见》，标志着我国公立医院改革正式启动。（详见《时事资料手册》2010年第2期）

2月26日，十一届全国人大常委会第十三次会议表决通过了国防动员法。（详见《时事资料手册》2010年第2期）2月28日～3月28日,《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》向全社会公开征求意见。（详见《时事资料手册》2010年第3期）

国 际

2月5日～7日，第46届慕尼黑安全政策会议在德国慕尼黑巴伐利亚召开。来自全球大约50个国家的300多位政府首脑、外交和防务高官就资源安全和全球力量转移、军控与核不扩散、中东问题、伊朗核问题、北约新战略和阿富汗问题等进行了探讨。

2月9日～12日，联合国负责政治事务的副秘书长林恩•帕斯科对朝鲜进行了为期4天的访问。这是联合国高级官员2004年以来首次访问朝鲜。

2月12日～28日，第21届冬奥会在加拿大温哥华举行。（详见《时事资料手册》2010年第2期）

2月18日，尼日尔发生军事政变。军队士兵攻入总统府，带走总统马马杜•坦贾。政变军人当晚宣布成立“民主复兴最高委员会”，中止宪法并解散各机构。

2月22日～23日，里约集团首脑会议暨拉美和加勒比联盟峰会在墨西哥召开。会议通过了《坎昆宣言》，一致同意成立拉美及加勒比国家共同体，推动该地区的一体化进程。2月23日，苏丹政府和达尔富尔主要反政府组织“公正与平等运动”在卡塔尔首都多哈正式签署停火协议，旨在结束苏丹达尔富尔地区长达7年的武装冲突。

2月25日，乌克兰新当选总统亚努科维奇在最高议会宣誓就职。

2月27日，智利首都圣地亚哥西南320公里的马乌莱附近海域发生里氏8.8级地震。国内外大事记（2010年3月）

国 内

3月3日～13日，全国政协十一届三次会议在京举行。（详见《时事资料手册》2010年第2期）

3月5日～14日，十一届全国人大三次会议在京举行。会议表决通过了关于修改选举法的决定。这表明，我国城乡居民选举首次实现“同票同权”。（详见《时事资料手册》2010年第2期）

3月7日，纪念“三八”国际劳动妇女节100周年大会在京举行。

3月8日，国务院批复了修订后的《武汉市城市总体规划（2010～2020年）》。

3月12日，国务院新闻办公室发表《2009年美国的人权纪录》，以回应美国国务院3月11日发表的《2009年国别人权报告》对包括中国在内的190多个国家和地区的人权状况的指责。

3月14日，中国新任驻美国大使张业遂抵达华盛顿履新，成为第9任中国驻美大使。

3月17日，国家减灾委、民政部针对四川近期旱灾紧急启动国家四级救灾应急响应，并派出工作组紧急赶赴灾区。去年入秋以来，我国西南地区遭遇历史罕见的特大旱灾。

3月19日，国家发改委发布《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》。

3月23日，国务院召开第三次廉政工作会议。会议要求，2010年中央部门公用经费统一压缩5%。

3月23日，谷歌宣布停止对谷歌中国搜索服务的“过滤审查”，并将搜索服务由中国内地转至香港。外交部发言人表示，谷歌事件无非是一个商业公司的个别行为，不应该把这个问题和中美关系挂钩。（详见《时事资料手册》2010年第3期）

3月26日，《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》发布。（详见《时事资料手册》2010年第3期）3月28日，中煤集团山西临汾碟子沟项目部施工的王家岭矿发生透水事故。153人被困井下，115名工人被成功救出，38名工人遇难。（详见《时事资料手册》2010年第3期）

3月29日～30日，全国对口支援新疆工作会议在北京召开。会议内容是学习贯彻中央关于组织开展新一轮对口支援新疆工作的重要决策，对进一步加强和推进对口支援新疆工作进行动员部署。

3月31日，据新华社报道，中共中央办公厅印发《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》，要求各地区各部门认真贯彻执行。（详见《时事资料手册》2010年第3期）

3月31日起，上海、深圳证券交易所接受试点券商的融资融券交易申报，这标志着融资融券交易正式进入市场操作阶段。（详见《时事资料手册》2010年第3期）

国 际

3月1日，乌干达东部的布杜达行政区境内发生泥石流，位于一座山坡上的4座村庄被掩埋，搜救人员从废墟中找到了94名遇难者遗体，另有约320名村民失踪。

3月2日，伊拉克外交部官员说，伊拉克任命穆罕默德•巴赫尔•乌卢姆为驻科威特大使。这是自1990年两国断交后20年来伊拉克派驻科威特的首位大使。

3月3日，欧盟委员会公布指引欧盟发展的“欧洲2020战略”，提出欧盟未来10年的发展重点和具体目标。

3月7日，朝中社报道称，朝鲜军方当天声明，在美韩举行军事演习的情况下，朝鲜半岛无核化进程将“不得不中断”，朝鲜将“进一步加强自卫的核遏制力”。

3月7日，尼日利亚高原州首府乔斯以南一座村庄发生穆斯林和基督徒之间的教派冲突，至少有500人在冲突中丧生。3月7日，伊拉克举行国民议会选举。这是自萨达姆政权被推翻后伊拉克举行的第2次国民议会选举。伊独立高等选举委员会3月26日公布的最终计票结果显示，由前总理阿拉维领导的阵营“伊拉克名单”赢得最多席位。

3月7日，第82届奥斯卡奖颁奖，《拆弹部队》获最佳影片、最佳导演和最佳原创剧本奖。3月11日，智利当选总统皮涅拉在余震中宣誓就职。

3月14日，“红衫军”在曼谷举行阿披实总理上台1年多来最大规模的反政府集会，要求政府解散国会下议院。此举遭阿披实拒绝。3月28日和29日，阿披实先后与“红衫军”代表举行两轮对话，但均没有取得结果。（详见《时事资料手册》2010年第3期）

3月19日，中东问题有关四方（俄罗斯、美国、联合国和欧盟）在莫斯科举行会议。

3月25日～26日，欧盟春季峰会在布鲁塞尔举行。与会欧盟领导人初步商定未来10年的经济发展战略，并为6月份的二十国集团峰会协调立场。

3月26日，韩国海军“天安”号警戒舰在西部海域值勤时因发生不明原因的爆炸而沉没。（详见《时事资料手册》2010年第3期）

3月27日～28日，第22届阿拉伯国家联盟首脑会议在利比亚海滨城市苏尔特举行。

3月29日，俄罗斯首都莫斯科地铁发生连环自杀式爆炸。（详见《时事资料手册》2010年第3期）

3月30日，美国总统奥巴马签署医疗保险改革补充法案，即“预算协调”法案，标志着医改立法程序的最终完成。（详见《时事资料手册》2010年第3期）

《半月谈》2010年第8期国内外4月上半月大事

吉尔吉斯斯坦临时政府控制局势

吉尔吉斯斯坦4月7日爆发大规模骚乱，全国进入紧急状态，总统府4月8日凌晨被反对派示威者占领，总统巴基耶夫被迫逃离。据悉约有100人在冲突中死亡。4月16日，吉尔吉斯斯坦临时政府总理奥通巴耶娃宣布，巴基耶夫已签署辞职声明。我国外交部发言人姜瑜16日就吉尔吉斯斯坦当前局势发表谈话，中方赞赏吉尔吉斯斯坦临时政府为稳定国内局势所作的努力。

股指期货挂牌交易

4月8日，股指期货启动仪式在上海举行，4月16日挂牌交易。股指期货的推出，是资本市场的一大里程碑，意味着A股市场有了稳定器，告别了单边市时代。

美俄签署新核裁军条约

美国总统奥巴马与俄罗斯总统梅德韦杰夫于当地时间4月8日在捷克首都布拉格正式签署了新的核裁军条约，同意进一步削减和限制进攻性战略武器。条约规定，美俄各自部署的核弹头应削减至1550枚以下，而战略武器运载工具应削减至700件以下。新条约在美国国会和俄罗斯国家杜马批准后正式生效，有效期为10年。

波兰总统专机坠毁

波兰总统卡钦斯基及夫人乘坐的一架图—154飞机4月10日在俄罗斯斯摩棱斯克机场坠毁。除了总统外，这架飞机上还有波兰陆军总参谋长、中央银行行长和副外长等高级官员，共有96人遇难。4月11日起，波兰开始为期一周的哀悼活动。

核安全峰会在华盛顿举行胡锦涛发表重要讲话 核安全峰会4月13日在美国首都华盛顿举行，国家主席胡锦涛出席会议并发表题为《携手应对核安全挑战共同促进和平与发展》的重要讲话，提出五点主张：第一，切实履行核安全的国家承诺和责任；第二，切实巩固现有核安全国际法框架；第三，切实加强核安全国际合作；第四，切实帮助发展中国家提高核安全能力；第五，切实处理好核安全与和平利用核能的关系。

青海玉树发生7.1级地震

4月14日7时49分，青海省玉树藏族自治州玉树县发生7.1级地震。截至4月21日17时，地震已造成2183人遇难，失踪84人，受伤12135人，其中重伤1434人。胡锦涛总书记和温家宝总理分别作出全力救援的重要指示。4月15日晚温家宝抵达灾区，指导救灾工作。为有力开展抗震救灾斗争，胡锦涛推迟对委内瑞拉和智利的访问提前回国，并于4月18日抵达灾区指导救灾工作。目前，抗震救灾工作正全面展开。4月21日，全国举行哀悼活动，我国和驻外使领馆下半旗志哀，停止公共娱乐活动。

国务院常务会议研究部署遏制部分城市房价过快上涨的政策措施

4月14日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议。会议指出，今年1月初《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》下发后，全国房地产市场整体上出现了一些积极变化。但近期部分城市房价、地价又出现过快上涨势头，加大了居民通过市场解决住房问题的难度，增加了金融风险。会议确定实行更为严格的差别化住房信贷政策。对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30%；对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍；对贷款购买第三套及以上住房的，大幅度提高首付款比例和利率水平。一季度国内生产总值同比增长11.9% 国家统计局4月15日发布的数据显示，一季度国内生产总值为80577亿元，同比增长11.9%。一季度居民消费价格上涨2.2%。国家统计局新闻发言人李晓超说，“国民经济整体回升向好的势头进一步发展，开局较好，为实现全年预期目标奠定了良好基础。”另据海关总署4月10日发布的数据显示，一季度我国外贸顺差为144.9亿美元，减少近8成，3月份当月出现72.2亿美元的贸易逆差，终止了我国自2004年5月开始的连续70个月贸易顺差的局面。美国纽约发生未遂爆炸事件 5月1日，美国纽约警方在时报广场一辆汽车上发现爆炸物。次日，美国国土安全部对外宣称，爆炸物危险已经排除。此次时报广场未遂爆炸事件，是1993年纽约世贸中心发生汽车炸弹爆炸以来最为严重的同类事件。《半月谈》2010年第9期国内外4月下半月大事

1、萨马兰奇病逝

国际奥委会前主席、国际奥委会终身名誉主席胡安·安东尼奥·萨马兰奇，因突发心脏病于当地时间4月21日在西班牙巴塞罗那病逝，享年89岁。国际奥委会第一时间在其官方网站上对萨马兰奇的逝世表示哀悼。国际奥委会主席罗格说，他把一生都贡献给了奥林匹克。

2、中国成为世界银行第三大股东国

世界银行发展委员会春季会议4月25日通过发达国家向发展中国家转移股票权的改革方案，中国在世界银行的股票权从2.77%提高到4.42%，成为世界银行第三大股东国，仅次于美国和日本。发达国家向发展中国家共转移了3.13%的股票权，使发展中国家投票权从44.06%提高到47.19%。

3、住建部加强经济适用住房管理

住建部4月26日公布《关于加强经济适用房管理有关问题的通知》。该通知要求，对以虚假资料骗购经济适用住房的，一经查实立即责令退还；对违规出售、出租、闲置、出借经济适用住房，或擅自改变住房用途拒不整改的，收回并取消其在5年内再次申购或租赁各类政策性、保障性住房的资格；已享受经济适用住房保障的家庭，再购买其他住房的，必须办理退还手续或补交相关价款取得完全产权；购买经济适用住房后，如有与其申报收入明显不符的高消费行为时，应主动作出说明，并配合资产核查公示。

4、胡锦涛强调 不断增加一线劳动者报酬

4月27日，胡锦涛在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上强调，要切实发展和谐劳动关系，建立健全劳动关系协调机制，完善劳动保护机制，让广大劳动群众实现体面劳动。要切实实施积极的就业政策，创造更多就业岗位，促进充分就业，改善就业环境，提高就业质量，不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。5、4月份以来气温为近40年最低值

中国气象局应急减灾与公共服务司司长、新闻发言人陈振林4月28日表示，我国今年4月份以来的气温是1961年以来气温最低值。除了在西藏、青海西南部、西南地区较常年偏高1到4摄氏度之外，其他地区偏低2到4摄氏度。平均降水量54.1毫米，比常年偏多。4月以来我国天气气候特征是：气温偏低，降水偏多。6、1.2亿农村富余劳动力仍需转移

人社部副部长杨志明4月28日表示，今后一个时期，中国需要转移的农村富余劳动力还有1.2亿人以上，侵害农民工权益的突出问题尚未根本解决。近年来，外出农民工以新生代为主，2009年30岁以下的新生代占61.6%；外出农民工月均收入由2005年的875元提高到2009年的1417元。

7、“十一五”内节能减排形势严峻 温家宝总理4月28日主持召开国务院常务会议。会议指出，“十一五”前4年，经过各地区、各部门共同努力，节能减排工作取得重要进展，全国单位国内生产总值能耗累计下降14.38%，但与“十一五”内降低20%左右的目标仍有较大差距，节能减排形势十分严峻。为确保目标的实现，会议部署了八项具体措施。

8、上海世博会隆重开幕

4月30日晚，举世瞩目的中国2010年上海世界博览会开幕式在上海世博文化中心隆重举行，国家主席胡锦涛出席开幕式并宣布上海世博会开幕，来自世界各地的领导人和贵宾出席了开幕式。5月1日，世博会正式开园。上海世博会由256个国家和国际组织参展，是有史以来规模最大的一届世博会。本届世博会主题是“城市，让生活更美好”。

9、玉树进入加快恢复重建新阶段

5月1日，温家宝总理在青海玉树主持召开会议研究灾后恢复重建工作。他强调，玉树地震灾区抢险救灾、应急救援基本结束，进入全力医治伤员、安置受灾群众，恢复正常秩序、加快恢复重建的新阶段。我们必须坚持人民利益高于一切，以更加顽强的精神、更加精心地组织、更加细致的工作，克服一切艰难险阻，科学依法统筹做好抗震救灾和恢复重建工作，让灾区人民满意，让全国人民放心。

10、美国纽约发生未遂爆炸事件

5月1日，美国纽约警方在时报广场一辆汽车上发现爆炸物。次日，美国国土安全部对外宣称，爆炸物危险已经排除。此次时报广场未遂爆炸事件，是1993年纽约世贸中心发生汽车炸弹爆炸以来最为严重的同类事件。《半月谈》2010年第10期国内外5月上半月大事

1、国务院通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要》

国务院总理温家宝5月5日主持召开国务院常务会议，审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》。根据纲要，今后十年我国教育改革发展将贯彻优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的方针。

2、国务院鼓励民间资本进入社会事业国务院办公厅5月7日下发《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展意见》，要求各地鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，不得单对民间资本设置附加条件。鼓励民间资本参与交通运输、水利工程、电力、石油天然气、电信及土地整治和矿产资源勘探开发等领域建设，鼓励和引导民间资本进入市政公用事业和政策性住房建设领域，鼓励民间资本参与发展医疗事业和文化、旅游和体育产业等，鼓励和引导民间资本进入国防科技工业领域，允许民间资本兴办金融机构。

3、胡锦涛出席俄纪念卫国战争胜利65周年庆典

俄罗斯5月9日在莫斯科红场举行盛大庆典，隆重纪念卫国战争胜利65周年。中国国家主席胡锦涛和来自世界其他国家的领导人出席庆典。俄总统梅德韦杰夫在阅兵仪式上呼吁国际社会共同协作，面对新的挑战，防止类似于第二次世界大战的惨剧再次发生。欧洲许多国家也分别举行了各种活动纪念二战胜利65周年。

4、卡梅伦成为英国新首相，英国工党与自由民主党就大选后的共同组阁谈判失败后，布朗5月11日晚辞去首相职务，女王伊丽莎白二世已接受他的辞呈，并任命保守党领袖卡梅伦为新一任首相，授权其组建英国新一届政府。现年43岁的卡梅伦由此成为英国近200年来最年轻的首相。

5、阿合作论坛第四届部长级会议在津举行中阿合作论坛第四届部长级会议5月13日在天津开幕。国务院总理温家宝出席开幕式并发表主旨演讲，全面阐述了中国政府对当前国际政治经济形势的看法及相关政策主张，提出确立中阿全面合作，共同发展的战略合作关系，推动人类和平、发展与进步的车轮继续向前。

6、党中央国务院召开新疆工作座谈会

中共中央、国务院5月17日至19日在北京召开新疆工作座谈会。胡锦涛总书记在会上指出，到2015年新疆人均地区生产总值将达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平，到2020年基本消除绝对贫困现象。温家宝总理指出，中央决定在新疆率先进行资源税费改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征；对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠；中央投资继续向自治区和兵团倾斜，“十二五”期间新疆全社会固定资产投资规模将比“十一五”期间翻一番多。

7、我国16省1367万人遭受洪涝灾害

据国家防总5月19日发布的最新统计，4月以来，全国累计16个省份遭受洪涝灾害，农作物受灾835千公顷，受灾人口1367万人，因灾死亡70人（不含重庆因大风倒房死亡32人），失踪21人，倒塌房屋7.4万间，直接经济损失约103亿元。

8、泰国政府三项措施控制局势

5月20日，泰国政府出台三项重要举措：延长宵禁期限，开始遣返“红衫军”，并宣布仍将推行阿披实总理提出的政治和解路线图计划。截至5月20日下午，已有数千名示威者在登记身份后乘坐政府提供的大巴回家，泰国军队随后在集会区展开清查武器行动。

9、韩国公布“天安”号沉没事件调查结果

5月20日，韩国公布的“天安”号沉没事件正式调查结果说，综合各种证据来看，韩国海军“天安”号警戒舰是遭到朝鲜小型潜水艇发射的鱼雷攻击而沉没的。朝鲜国防委员会随即发表声明，表示拒绝接受韩国公布的这一调查结果。中国外交部发言人表示，中方主张各方应冷静克制，妥善处理有关问题，避免局势紧张升级。

小测验

1、俄罗斯5月9日在莫斯科红场举行盛大庆典，隆重纪念卫国战争胜利 _____周年。A、60 B、65 C、70

2、英国女王伊丽莎白二世任命保守党领袖______为新一任首相，授权其组建英国新一届政府。A、卡梅伦 B、布朗 C、克莱尔

3、胡锦涛在新疆工作座谈会上指出，到______年新疆人均地区生产总值将达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平，到______年基本消除绝对贫困现象。A、2015，2020 B、2015，2025 C、2020，2025 本期小测验答案：

1、B

2、A

3、A 半月谈2010年第11期5月下半月大事

1、国务院批准长三角区域规划

据新华社5月24日报道，国务院正式批准实施《长三角洲地区区域规划》，明确了长三角洲地区发展的战略定位，即亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群；到2015年，长三角洲地区率先实现全面建设小康社会的目标；到2020年，力争率先基本实现现代化。长三角洲地区包括上海市、江苏省和浙江省。

2、第二轮中美战略与经济对话举行

5月24日-25日，第二轮中美战略对话在北京举行。两国主管部门签署了多项合作文件，达成了总共26项具体成果，内容涉及能源、环境、科技、海关、卫生、执法等广泛领域，充分体现了中美交流与合作的深度和广度，将给两国人民带来实实在在的利益。双方商定将于2011年在美国举行第三轮中美战略与经济对话。

3、我国2020年进入世界人才强国行列

全国人才工作会议5月25日-26日在北京举行。胡锦涛总书记强调，要把培养造就青年人才最为人才队伍建设的一项重要战略任务，要不拘一格、广纳群贤，破除论资排辈、求全责备观念。到2020年我国进入世界人才强国行列。

6月6日，《股价中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》颁布。这是我国第一个中长期人才发展规划，是当前和今后一个时期全国人才工作的指导性文件，对于加快我国经济发展方式转变、全面建设小康社会，具有重大意义。

4、中共中央政治局研究深入实施西部大开发战略

中共中央政治局5月28日召开会议，研究深入实施西部大开发战略的总体思路和政策措施。会议指出，今后10年时深入推进西部大开发承前启后的关键时期。西部地区具有特殊重要的战略地位，应该给予特殊的政策支持。中东部地区和社会各界要积极支持和参与西部大开发。

5、温家宝出席第三次中日韩领导人会议

第三次中日韩领导人会议5月29日下午再韩国济州岛举行。中国国务院总理温家宝、韩国总统李明博、】日本首相鸠山由纪夫出席会议。三国发表了2020合作展望、加强科技创新和标准化合作等共同文件，签署了相关合作备忘录。

6、全总要求加强农民工心理疏导

中华全国总工会5月29日发出《关于进一步做好职工队伍和社会稳定工作的意见》，特别强调，要加强对青年职工特别是新生代农民工的心理疏导i，关系职工的生产生活，使广大职工有尊严地生活，实现体面劳动。

7、以色列袭击救援船队国际社会予以谴责

5月31日，以色列军队在公海袭击了一支向加沙地带运送人道主义物质的国际救援船队，造成数十人死伤。国际社会对这一行径予以严厉谴责。6月1日，联合国安理会发表主席声明，谴责以色列袭击人都主义救援船队的行为，并要求以色列立即释放所扣押的船只和人员。

8、国务院批转2010年深化经济体制改革重点工作意见

中国政府网5月31日公布了《国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知。意见要求，逐步推进房产税改革，研究实施个人所得税制度改革，完善消费税制度，研究开征环境税的方案。意见提出，研究调整和优化国民收入分配格局，提高居民收入比重的思路，提出改革的目标、重点和措施。积极稳妥实施事业单位绩效工资制度，推进企业职工工资集体协商和支付保障制度建设，改革国有企业特别是垄断行业工资总额管理制度，完善国有企业、金融机构高管人员薪酬分配和监督制度。

9、菅直人当选新一任日本首相

6月4日，日本执政的民主党众参两院议员全体会议选举副首相兼财务大臣菅直人为新党首。随后，在众参两院全体会议首相指名选举中，菅直人当选新一任日本首相。前首相鸠山由纪夫6月2日因驻日美军普天间基地迁移问题、社民党退出执政联盟及政治资金问题而被迫宣布辞职。分析人士说，菅直人在不利形势下出任首相，既要挽回民众对民主党的信任、重树民主党的清廉形象，又要破解民主党陷入的困局，任务艰巨，挑战严峻。

小测验1、6月4日，在日本众参两院全体会议首相指名选举中，_____新一任首相。A、菅直人 B、麻生太郎 C、福田康夫

2、全国人才工作会议5月25日-26日在北京举行。胡锦涛总书记强调，到____年我国进入世界人才强国行列。A、2012 B、2015 C、2020

3、中共中央政治局5月28日召开会议，研究深入实施_____战略的总体思路和政策部署。A、新疆发展 B、西部大开发 C、中部崛起

本期小测验答案：

1、A

2、C

3、B 半月谈2010年第12期6月上半月大事

1、“火星—500”载人航天飞行全封闭试验启动

全面模拟载人火星探测的“火星—500”载人航天飞行全封闭试验6月3日在莫斯科正式启动。来自中国、俄罗斯、法国和意大利的6名志愿者正式踏上长达520天的“火星之旅”。这是人类进行的首次全面模拟载人火星探测试验。

2、第二套住房认定标准规范

据新华社6月4日报道，住房和城乡建设部、中国人民银行、中国银监会发出通知，对商业性个人住房贷款中第二套住房认定标准进行了规范。通知规定，商业性个人住房贷款中居民家庭住房套数，应依据拟购房家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）成员名下实际拥有的成套住房数量进行认定。

3、两院院士大会举行

中国科学院第十五次院士大会、中国工程院第十次院士大会6月7日至11日在人民大会堂举行。胡锦涛出席会议并发表重要讲话。会议动员两院院士和全国科技人员为加快转变经济发展方式勇挑重担、积极服务。中国工程院第十次院士大会选举产生了中国工程院新一届领导班子，周济当选为中国工程院院长。

4、阿基诺三世当选菲律宾总统

6月9日，自由党候选人阿基诺三世当选菲律宾第15任总统。菲律宾民众力量党候选人杰乔玛·比奈当选副总统。阿基诺三世生于1960年，1998年步入政坛。他将于6月30日正式接替阿罗约担任总统。

5、安理会决定对伊朗实行第四轮制裁

联合国安理会6月9日就伊朗核问题通过第1929号决议，决定对伊朗实行自2006年以来的第四轮制裁。决议强化了现有制裁措施，更增加了新的制裁领域，使得制裁更加全面。决议附件中包含了自安理会制裁伊朗以来通过的最大的一个制裁清单，其中包括将受到资产冻结的40家伊朗实体。

6、上海合作组织成员国元首理事会第十次会议举行

上海合作组织成员国元首理事会第十次会议6月11日在乌兹别克斯坦首都塔什干举行，中国、哈萨克斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦等国元首以及吉尔吉斯斯坦代表出席会议。胡锦涛在峰会上发表重要讲话。会议发表《上海合作组织成员国元首理事会第十次会议宣言》和《上海合作组织成员国元首理事会第十次会议成果新闻稿》，批准了《上海合作组织接收新成员条例》和《上海合作组织程序规则》等重要文件。

7、世界杯足球赛在南非开幕

6月11日，第19届世界杯足球赛在南非拉开战幕。这是世界杯足球赛诞生以来首次登陆非洲大陆。比赛将持续到7月11日，共有32支球队参赛。

8、吉尔吉斯斯坦南部发生骚乱

6月12日以来，吉尔吉斯斯坦南部奥什地区发生骚乱，截至6月16日，骚乱已造成至少187人死亡，数千人受伤。中国政府高度重视在吉中国公民安全，事发后从吉南部骚乱地区安全撤离1300名公民。

9、七部门联合发布《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》

由住房城乡建设部等七部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》6月12日正式对外发布。根据《指导意见》，公共租赁住房供应对象主要是城市中等偏下收入住房困难家庭。有条件的地区，可以将新就业职工和有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员纳入供应范围。公共租赁住房的供应范围和供应对象的收入线标准、住房困难条件和租金水平，由市、县人民政府确定。已享受廉租住房实物配租和经济适用住房政策的家庭，不得承租公共租赁住房。符合廉租住房保障条件的家庭承租公共租赁住房的，可以申请廉租住房租赁补贴。

10、重庆“两江新区”挂牌成立

继上海浦东新区、天津滨海新区之后，我国第三个国家级新区、内陆唯一国家级新区重庆“两江新区”6月18日挂牌成立，将重点探索内陆开放新模式，培育西部地区科学发展新的增长极。小 测 验

1、继上海浦东新区、天津滨海新区之后，我国第三国家级新区、内陆唯一国家级____新区“两江新区”6月18日挂牌成立，将重点探索内陆开放新模式，培育西部地区科学发展新的增长极。A、深圳 B、重庆 C、厦门 2、6月9日，菲律宾国会参众两院联席会议宣布____当选菲律宾第15任总统。A、阿罗约 B、埃斯特拉达 C、阿基诺三世 3、6月11日，第____届世界杯足球赛在南非拉开战幕。这是世界杯足球赛诞生以来首次登陆非洲大陆。A、21 B、19 C、18 本期小测验答案

1、B

2、C

3、B 半月谈2010年第13期6月下半月大事

1、巴黎华人华侨大游行

由于近来针对华裔群众的犯罪事件不断增多，6月20日，法国华侨华人社团在巴黎组织并发起大规模游行活动，要求法国有关方面采取措施改善社会治安状况。这在法国侨界乃至欧洲侨界尚属首次。

2、教育部启动“卓越工程师教育培养计划”

6月23日，教育部宣布启动““卓越工程师教育培养计划”。这项涉及逾千所高校的400万工科专业学生的重大项目，将联合行业企业着力培养学生的实践与创新能力。为了建立工程教育质量监督的长效机制，教育部将与中国工程院联合制订通用标准，与行业部门联合制定行业专业标准，以此来培养并评价人才。

3、审计部门首次披露地方政府债务问题

6月23日，我国审计部门首次披露了备受社会关注的地方政府债务问题。通过审计调查18个省、16个市和36个县本级，截至2009年底这些地方的政府性债务余额高达2.79万亿元。

4、二十国集团领导人第四次峰会举行

二十国集团领导人第四次峰会6月27日在加拿大多伦多落下帷幕。中国国家主席胡锦涛出席并讲话。会议发表了《二十国集团多伦多峰会宣言》。宣言说，世界经济恢复了增长，但严峻的挑战依然存在，发达国家的主权债务危机对世界经济复苏造成威胁。二十国集团的首要任务是确保和加强复苏，为强劲、可持续和平衡的增长奠定基础，加强抗风险的金融体系。第五次峰会将于今年11月在韩国首尔举行。

5、截至去年底中共党员人数达7799、5万名

中共中央组织部6月28日发布的最新党内统计数据显示，截至2009年底，中国共产党党员总数为7799.5万名，比去年净增206.5万名，其中具有高学历、高技术职称的党员和女党员、少数民族党员比例持续上升。入党积极分子队伍不断壮大。2009年，非仅有制经济组织和社会组织中的党员数量比去年净增25.9万名。

6、两岸经济合作迈入新纪元

6月29日，海协会会长陈云林与台湾海基会董事长江丙坤在重庆举行两会领导人第五次会谈，并签署了《海峡两岸经济合作框架协议》（ECEA）、《海峡两岸知识产权保护合作协议》。根据协议，海峡两岸将逐步减少或消除双方之间实质多数货物贸易的关税和非关税壁垒；逐步减少和消除双方之间涵盖众多部门的服务贸易限制性措施；提供投资保护，促进双向投资；促进贸易投资便利化和产业交流合作。

7、中国流动人口规模达2.11亿

最新出版的《中国流动人口发展报告2010》指出，2009年中国流动人口数量达到2.11亿人。报告指出，未来二三十年，人口流动将呈现四大基本态势：流动人口规模不断增加，但增速逐步放缓；经济危机为区域产业结构的调整带来契机，促进了人口的重新分布；未来中国流动人口的分布将逐步形成以东部沿海连绵城市带为重心，以内陆城市群为中轴，以西部中心城市为集聚点的流动人口分布格局；人口流动由生存型向发展型转变。

8、北京市调整首都功能核心区行政区划

新华社7月1日报道，国务院正式批复了北京市政府关于调整首都功能核心区行政区划的请示，同意摊销北京市东城区、崇文区，设立新的北京市东城区；撤销北京市西城区、宣武区，设立新的北京市西城区。

9、贵州关岭发生特大地质灾害

6月28日，贵州省关岭县岗乌镇大寨村因强降雨导致山体滑坡灾害，两个村民组37户99人被埋。截至7月3日，救援人员已在关岭滑坡现场找到42名遇难者遗体，仍有57人下落不明。7月4日，搜救工作转入局部抢险与卫生防疫、受灾群众安置及灾后重建相结合的阶段。小测验： 1、6月29日，海协会会长陈云林与台湾海基会董事长江丙坤在_____举行两会领导人第五次会谈，并签署了《海峡两岸经济合作框架协议》等文件。

A、厦门 B、重庆 C、海南

2、国务院已正式批复北京市政府关于调整首都功能纺核心区行政区划的请示，同意撤销北京市东城区、_____，设立新北京市东城区；撤销北京市西城区、宣武区，设立新的北京市西城区。A、崇文区 B、朝阳区 C、昌平区

3、中央组织部6月28日发布的最新党内统计数据显示，截至2009年底，中国共产党党员总数为_____万名。A、8199.5 B、7199.5 C、7799.5

1、B

2、A

3、C 半月谈2010年第14期7月上半月大事

1、三网融合试点“开闸”

国务院办公厅6月30日发出通知，对外公布了第一批三网融合试点地区（城市）名单，包括北京、上海、杭州在内的12个地区（城市）入围，广播电视网、电信网和互联网的三网融合试点工作正式开启大幕。三网融合的启动，在未来几年内将拉动数千亿元的投资和消费。三网融合整个产业链上的子行业也将迎来市场扩容机遇。

2、联合国安理会通过“天安”号事件的主席声明

联合国安理会7月9日以协商一致方式通过了关于“天安”号事件的主席声明。声明提及韩国联合调查结果，也提及朝鲜表示与此事件无关，谴责导致“天安”号沉没的攻击，强调维护朝鲜半岛及东北亚和平、稳定，以及遵守《联合国宪章》宗旨和原则的重要性。声明还鼓励以和平手段解决半岛未决问题，鼓励半岛北南双方恢复直接对话和协商。

3、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》发布实施

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，要求各地区各部门认真贯彻执行。通知要求，各级领导干部要按照规定要求如实报告个人有关事项，自觉接受监督。各级党组织要依照规定认真做好领导干部报告个人有关事项制度的组织实施工作，加强对领导干部的管理和监督。各级纪检监察机关和有关部门要协助党委抓好任务分解，保证贯彻落实。

4、全国教育工作会议在京举行

中共中央、国务院召开的全国教育工作会议7月13日至14日在北京举行。胡锦涛总书记在讲话中就推动教育事业科学发展提出5项要求：必须优先发展教育，在党和国家工作全局中必须始终把教育摆在优先发展的战略地位；必须坚持以人为本，坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革和发展的战略主题；必须坚持改革创新，创新人才培养模式，深化办学体制改革，深化教育管理体制改革，加强教育国际交流合作，进一步消除制约教育发展和创新的体制机制障碍；必须促进教育公平，坚持教育的公益性和普惠性，把促进公平作为国家基本教育政策，保障公民依法享有受教育的权利；必须重视教育质量，树立以提高质量为核心的教育发展观，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制。

5、上半年国民经济运行态势总体良好

国家统计局7月15日公布的数据显示，我国上半年国民经济运行态势总体良好。上半年中国经济同比增长11.1%，全社会固定资产投资同比增长25.0%，社会消费品零售总额同比增长18.2%，进出口总值同比增长43.1%，6月份进出口总值创历史新高。另外，全国规模以上工业增加值同比增长17.6%，上半年我国CPI同比上涨2.6%。

6、德国总理默克尔第四次访华

应国务院总理温家宝的邀请，德国总理默克尔7月15日开始对中国进行为期4天的正式访问。其间，国家主席胡锦涛会见了默克尔，国务院总理温家宝与她举行了会谈。两国政府、有关部门和企业共签署了十项合作协议，涵盖财政、气候保护、环保、文化、经济技术合作、服务企业合作、出口信贷和中重型载货汽车生产等领域。此次是默克尔任德国总理后的第四次访华。

7、全国中文新闻信息标准化技术委员会在京成立

7月15日，全国中文新闻信息标准化技术委员会成立大会暨第一次工作会议在北京召开，这标志着中文新闻信息技术的两项国家标准将在世界范围内正式大规模推广应用。该委员会由国家标准化管理委员会批准成立，新华社为主管单位，成员由国内通讯社、报纸、广播电视、网络、出版等领域的专家组成。

8、大连新港输油管道发生爆炸事故

7月16日晚，大连新港附近中石油的一条输油管道发生爆炸并起火。事故发生后，胡锦涛总书记、温家宝总理分别作出重要指示，强调要加强现场指挥协调，迅速转移人员，确保安全；调集消防等一切力量紧急救援，切断火源与油库及其他危险品的通道，制止火灾蔓延。至17日，爆炸现场火势基本扑灭。油管爆炸事故没有造成人员伤亡，但附近空气中弥漫着黑色粉尘，石油燃烧气味浓厚，部分原油泄漏海面。小测验

1、国务院办公厅6 月30 日发出通知，对外公布了第一批三网融合试点地区（城市）名单，包括北京、上海、杭州在内的___个地区（城市）入围。

A、10 B、12 C、14

2、应国务院总理温家宝的邀请，德国总理___ 7 月 15 日开始对中国进行为期 4 天的正式访问。A、默克尔 B、施罗德 C、施密特

3、国家统计局7 月15 日公布的数据显示，我国上半年国民经济运行态势总体良好。上半年中国经济同比增长___。A、10.6% B、9.8% C、11.1%

1、B

2、A

3、C 半月谈2010年第15期7月下半月国内外大事及小测验

1、中共中央政治局集体学习深化文化体制改革问题 中共中央政治局7月23日就深化我国文化体制改革研究问题进行第22次集体学习。中共中央总书记胡锦涛强调一定要从战略高度深刻认识文化的重要地位和作用，以高度的责任感和紧迫感，顺应时代发展要求，深入推进文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。

2、上半年我国城镇新增就业638万

人力资源和社会保障部7月23日对外公布，今年1至6月，全国城镇新增就业638万人，完成全年目标的71％；截至6月底，全国320个新农保试点县和4个直辖市全部启动参保缴费和发放基础养老金工作，参保人数5965万人，占试点地区适龄农业人口的63．82％。

3、世界遗产新增21处

7月25日在巴西首都巴西利亚开幕的第34届世界遗产大会，批准世界遗产新增登封“天地之中”历史建筑群、“中国丹霞”等21处，使全球世界遗产增至911处。下一届世遗大会将在巴林举行。

4、第15届非盟首脑会议举行

为期3天的第15届非盟首脑会议7月27日在乌干达首都坎帕拉落下帷幕，会议通过的一份名为《非洲2015年母婴、儿童健康及发展行动纲要》的宣言，为非洲地区5年后的母婴及儿童健康勾勒出新蓝图。宣言规定，要促进非盟各成员国致力于加速努力实现联合国千年发展目标，到2015年将儿童死亡率降低2／

3、将产妇死亡率降低3／4。

5、美韩在韩东部海域举行联合军事演习

7月28日，韩国与美国结束在韩国东部海域(日本海)举行的为期4天的联合军事演习。这次演习名为“不屈意志”。美国海军“乔治•华盛顿”号航空母舰、号称“亚洲最大”的韩国“独岛”号运输舰等20艘舰艇．与美国最新型F一22“猛禽”战斗机和韩国F一

16、F—15K等200多架飞机参加了本次演习，韩美投入兵力共8000多人。

6、巴基斯坦客机坠毁机上152人全部遇难

一架载有152名乘客和机组人员的空客A321客机7月28日在巴基斯坦首都伊斯兰堡北部的默尔加拉山坠毁。巴基斯坦内政部长马利克表示，机上人员全部遇难，无人生还。这是巴历史上最大的空难。救援人员说，可能是大雨和浓雾导致了这次空难，具体原因还有待确认。

7、上半年我国供应量同比增长135％

7月31日，国土资源部发布的今年l~6月全国住房用地供应情况通报指出，上半年全国住房用地实际供应量较去年同期大幅增长，其中保障性住房、棚改房和中小套型商品房用地供应量约占75％。

8、一批法律法规8月1日开始施行

《中国人民解放军现役士兵服役条例》《医疗卫生服务单位信息公开管理办法(试行)》《网络游戏管理暂行办法》等一批法律法规于8月1日开始施行。中国卫生部发布的《医疗卫生服务单位信息公开管理办法(试行)》规定，医疗卫生服务单位若出现不按规定履行信息公开义务，或公开内容不真实、弄虚作假，欺骗服务对象等情况，将受到相应的处理。由文化部出台的《网络游戏管理暂行办法》是我国第一部专门针对网络游戏进行管理和规范的部门规章。

9、我国防汛抗洪进入关键时期

国家防总办公室副主任、新闻发言人束庆鹏8月4日表示，当前，我国防汛抗洪工作正处于“七下八上”的关键时期，防汛抗洪形势严峻。当前全国防汛抗洪的重点流域和地区一是松辽流域，松花江支流第二松花江上游出现大洪水；二是长江流域，特别是长江中下游、汉江中下游和洞庭湖、鄱阳湖地区。截至目前，全国已有28个省份遭受洪涝灾害，农作物受灾9418千公顷．受灾人口14亿人，因灾死亡1057人．失踪615人，倒塌房屋109万间，直接经济损失约1976亿元。

10、俄罗斯遭遇罕见森林大火

7月下旬以来，俄罗斯因高温和干旱暴发大面积森林火灾，先后出现数百处火点。火情最严重的马里埃尔共和国、莫尔多瓦共和国、弗拉基米尔州、沃洛涅日州、梁赞州、莫斯科州及下诺夫哥罗德州等7个区进入紧急状态。俄罗斯紧急情况部8月5日通报，全国过火面积已达19．6万公顷，死亡人数升至50人。小测验

1、为期3天的第（）届非盟首脑会议7月27日在乌干达首都坎帕拉落下帷幕。A．14 B．16 C．15 2、7月25日至28日，韩国与（）在韩国东部海域(日本海)举行了为期4天的联合军事演习。A．日本 B美国 C．俄罗斯 3、2010年上半年全国住房用地实际供应量较去年同期大幅增长，其中保障性住房、棚改房和中小套型商品房用地供应量约占（）。A．75％ B．55％ C．95％

1、C

2、B

3、A 半月谈2010年第16期国内外8月上半月大事

28个城市成为利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点 新华社8月5日报道，北京等28个城市成为利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市，133个经济适用住房、棚户区改造安置用房、公共租赁住房建设项目为申请利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点项目，贷款额度约493亿元。甘肃舟曲县特大山洪泥石流灾害致上千人遇难

8月8日，甘肃省舟曲县强降雨引发特大泥石流。截至8月21日，特大山洪地质灾害中遇难1434人，失踪331人，未发现传染病暴发疫情。8月15日，全国举行哀悼活动，深切哀悼在这次灾害中遇难的同胞。工信部公布18个工业行业淘汰落后产能企业名单

8月8日，工业和信息化部向社会公告18个工业行业淘汰落后产能企业名单，这些企业的落后产能必须在今年9月底前关闭。这18个工业行业2010年淘汰落后产能共涉及企业2087家。其中涉及企业数较多的行业有：水泥、造纸、印染、焦炭、炼铁、铁合金、制革等。从各省分解落实情况看，淘汰任务较重、涉及企业数量较多的省份有：河南、山西、浙江、河北、云南、贵州。全国低碳省区、城市试点启动

据新华社8月10日报道，我国将首先在广东、辽宁、湖北、陕西、云南5省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定8市开展发展低碳产业、建设低碳城市、倡导低碳生活的试点工作。“超级细菌”在世界引发多起病例

8月11日，英国医学期刊《柳叶刀》刊登的一份研究报告称，研究人员发现一些具有超级抗药性的细菌，在南亚地区和英国等地引发多起相关病例。

全国援外工作会议在京召开

8月13日至14日，全国援外工作会议在北京召开。温家宝出席会议并发表重要讲话。他指出，要做好新形势下的援外工作，一要着力优化对外援助结构，援助重点要向最不发达国家、内陆和小岛屿发展中国家倾斜：二要着力提高对外援助质量；三要着力增强受援国自主发展能力：四要着力完善对外援助体制机制，加快构建充满活力、富有效率、更加开放的援外体制机制。全国文化体制改革工作会议在青岛举行

8月13日至14日，全国文化体制改革工作会议在青岛举行。中共中央政治局常委李长春对会议作出重要批示，强调当前文化体制改革正处于全面推开、攻坚克难的关键阶段，各地区各部门要深入学习贯彻胡锦涛总书记在中央政治局第二十二次集体学习时的重要讲话精神，以更加扎实、更加有力的措施，深入推进文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。卫生部回应圣元奶粉事件

针对最近社会广为关注的圣元奶粉事件，卫生部8月15日公布“圣元乳粉疑致儿童性早熟”调查结果，称患儿乳房早发育与所食用乳粉没有关联，目前市场上抽检的圣元乳粉和其他婴幼儿乳粉激素含量没有异常。此前有媒体报道，湖北3名女婴出现乳房发育特征，而且都在食用圣元乳粉，家长怀疑是乳粉中雌激素过量导致婴儿“性早熟”。庆市统筹城乡户籍制度改革正式全面启动

8月15日，重庆市统筹城乡户籍制度改革正式全面启动。户籍改革方案规定，重庆籍农民凡在重庆主城务工经商5年以上，在远郊区县城务工经商3年以上，均可申请转为当地城镇户口。此外，还可以通过购买商品住房、投资兴办实业等方式，获得城镇户口。巴基斯坦洪涝灾害致两千多万人受灾

7月下旬以来，巴基斯坦部分地区遭遇80年来最严重的特大洪涝灾害．巴官方8月16日公布的数据显示，洪灾已造成1423人死亡，2000多万人受灾。

美军战斗部队即将从伊拉克撤离

截至8月19日，美军已经按计划从伊拉克撤离大部分战斗部队，剩下的6000名战斗部队士兵将在8月底前完成撤离。就在美军撤出的同时，伊拉克安全局势持续恶化，连环自杀式爆炸袭击不断发生。小测验

1.8月8日，____舟曲县发生特大山洪泥石流灾害，造成重大的人员财物损失。A.宁夏回族自治区 B．甘肃省 C．青海省

2.8月8日，工业和信息化部向社会公告____个工业行业淘汰落后产能企业名单，这些企业的落后产能必须在今年9月底前关闭。A．18 B．19 C.20 3.8月13日至14日举行的全国援外工作会议上，温家宝总理强调，要做好新形势下的援外工作，要着力优化对外援助结构，援助重点要向____、内陆和小岛屿发展中国家倾斜。A．第三世界国家 B．不发达国家 C．最不发达国家 本期小测验答案 1.B 2．A 3．C 9月3日是中国人民抗日战争胜利65周年纪念日，党和国家领导人胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、***等特意前往北京卢沟桥畔的宛平城，同首都各界群众代表一起参观中国人民抗日战争纪念馆，并向抗日战争烈士敬献花篮。为纪念中国人民抗日战争胜利65周年，体现党和国家对为取得抗日战争胜利作出贡献的老战士的关怀，今年我国将向在乡抗日老战士发放一次性生活补助金。此次一次性生活补助金发放对象为1937年7月7日—1945年9月2日期间入伍、目前健在的在乡抗日老战士，发放标准为每人3000元。发放资金由中央财政拨付。

5.国际合作社联盟亚太地区大会9月3日在北京召开，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席开幕式并代表中国政府致辞。他表示，中国政府将一如既往地支持中国供销合作社深化与亚太地区各国合作社的交流与合作，认真履行在国际和亚太地区合作社联盟中承担的责任和使命，为推进国际合作社运动的发展做出不懈的努力。10.1

1、“嫦娥二号”发射实况直播；

2、在中华人民共和国成立61周年纪念日之际，党和国家领导人今天上午来到天安门广场同首都各界代表一起向人

民英雄纪念碑敬献花篮，深切缅怀为人民独立和民族解放、国家富强、人民幸福建立不朽功勋的革命先烈；

3、上海世博会中国国家馆日仪式隆重举行，吴邦国出席仪式并致辞；

4、吴邦国分别会见阿尔巴尼亚总统和中非总统；

5、国庆61周年音乐会在京举行，李长春出席观看。

10.2

1、胡锦涛会见朝鲜劳动党高级代表团；

2、吴邦国等观看上海世博会中国国家馆日文艺晚会

3、温家宝离京，出访希腊、比利时、意大利、土耳其，并出席第八届亚欧首脑会议和第十三次中欧领导人会晤；

4、嫦娥二号成功实施首次中途修正；

5、饱览美景、放飞心情，人们体验特色旅游享受快乐假期；

6、我国一些驻外使领馆举行国庆招待会，庆祝新中国61岁华诞；

10.3

1、中国和新加坡领导人互致贺电庆祝两国建交二十周年；

2、系列报道《辉煌十一五》今天播出第一集：《十一五规划主要目标将如期实现》，本台评论：《历程艰辛 答卷喜人》；

3、温家宝出席希腊总理帕潘德里欧举行的欢迎仪式并同帕潘德里欧举行会谈；

4、温家宝在希腊议会就中希和中欧关系发表重要演讲；

5、***出席第二届二十一世纪百所著名大学法学院院长论坛暨人大法学院成立60周年庆祝大会并讲话；

6、全国假日办预计明天全国各地景区景点将迎来旅游客流最高峰

10.4

1、“十一五”五年间党中央、国务院科学运用宏观调控手段使中国经济在复杂局面中破浪前行；

2、全国秋收过半，预计纪念秋粮将再获丰收；

3、温家宝会见希腊总统帕普利亚斯；

4、全国各大景区今天迎来黄金周客流最高峰；

5、美英发布旅游警告提醒正在欧洲旅行的游客警惕可能发生的恐怖袭击； 6、2010年诺贝尔生理学或医学奖揭晓：试管婴儿之父获殊荣； 5

1、“辉煌十一五”今天报道：党中央、国务院科学调度、果断应对，全国上下万众一心共克时艰，实现历史进步；

2、河南秋粮获得丰收，全省全年粮食总产有望连续五年超过一千亿斤；

3、温家宝出席第八届亚欧首脑会议开幕式并致辞；

4、嫦娥二号探测卫星传回首批科学探测数据；

5、全球首份海洋生物普查报告发布，我国海洋生物物种数量名列第三；

6、两位英国科学家获得2010年诺贝尔物理学奖；

第四篇：领导干部考试、公务员考试必备(2011半月谈、人民时评)有目录

第 I 条 半月谈部分

2011年第1期半月评论——“十二五”，我们的期望--苏北 “十二五”，我们期望

岁末年初,翻检近日报章，一条消息映入眼帘：2010年12月15日，有“高原孤岛”之称的西藏高原墨脱公路修通，中国最后一个县城不通公路的历史宣告终结。

这是冬天里飘来的又一缕早春的信息。随着“十二五”的来临，我们的思绪已经登上了世界最快速的高铁，可以不能忽略边疆那更古老的遥远；我们的目光已经聚焦于沿海最壮观的都市，可也不能遗忘乡野那更荒僻的山村；我们的脚步追赶历史更辉煌的前景，可也不能错失当下那更真切的日常。

“十二五”，应该属于每一个老百姓。我们都有朴素的梦想，都有坚韧的追求，都有一颗颗星星在生活的天幕上熠熠生辉。

百姓最看重的，是温饱，是富裕。

我们已经步入小康，正在挺进全面小康。贫困的字眼似乎已定格在昨天。在依然寒冷的后危机时代，世界舆论持续赞颂着也间或嫉妒着中国的发展，西方奢侈品制造商真心欣赏着也更多震惊着中国的暴富，这些从东方汹涌而来的豪客，出手那么宽绰，人人那么年轻。可是，这并不应是中国形象的全部解读。走进散落凋谢的古老村落，走进遥远荒凉的西部边地，走进城市街巷的蔬菜市场，走进车水马龙的立交桥下，我们往往会发现另一个更为真切的社会。

有一则新闻读来另人唏嘘：南京一名大学生工作后，因工资偏低，为攒钱交足房租，他便白天上班，夜晚上街检拾废品，不料冻晕街头，被城管救起。拎着蛇皮口袋离开前，他嘱咐千万别让家人朋友知道，也不要公开校名，“我丢不起这个人啊！”

有一组数据读来让人清醒：2009年，中国农村贫困人口还有近4000万，农村低保对象有4700多万，城市抵保对象为2300多万。还有6000多万失地农民，在紧叩就业的门路，在寻找明天的安宁，还有1.5亿流动就业的农民工，在呼唤城市公共服务，在期待社会保障权利。

贫穷，并未远去。发展，未有穷期。

百姓最期盼的，是权利，是公平。

经历了三十多年市场经济的洗礼，今天的人们习惯了利益分层，看多了收入分化。同时，社会的权利意识已经普遍觉醒，法治观念正在蓬勃生长。面对不少地方的强制流转，住宅的强制拆迁，农民的强行上楼，乡村的强行入城，面对生存发展资源的垄断，社会流动通道的堵塞，还有制度性暴富机制的强化和掠夺性权贵经济的猖獗，人门越来越多地以理性的方式去维护自己的生存权，发展权，去实现参政议政的批评权、监督权。

公民精神的发育，民间组织的建设，网络微博的勃兴，社会民意的凸显，正在给百姓打开崭新的世界，人们更清晰地辩识着自己的未来，更自由的迸发着自己的声音，更真切地把握着自己的力量，更坚定地争取着自己的权益。人们已经意识到，完全可以通过自己的努力，去创造幸福的生活，去改变人生的命运，去增进公共利益。

当“十二五”走进视野，百姓真诚的期盼：在中央文件中明确规定要充分尊重农民意愿、不得强拆强建之后，众多乡村在“撤村并居”“占补平衡”和“两个臵换”中“被上楼”“被城市化”的风潮理当就此平息；在政府新拆条例第二次公开征求意见后，那些不惜流血自焚也要讨回财产权利宁可牺牲生命 也要维护家园的悲剧有望不再上演；在总理“创造条件让人民批评政府、监督政府”的一再公告中，河南农民王帅举报政府非法用地、甘肃网名王鹏举报他人公考作弊遭警方跨省刑拘的“诽谤罪公诉化”应该就此终结.......这是社会进步的标识，这是现代文明的警示。百姓最珍惜的，是体面，是尊严。

我们在报章中看多了那些对于普通百姓“仇富”“仇官”的指责，可否再侧耳听一听那些日渐流行的官场、市场种种“雷人雷语”呢?在既得利益集团的财富攫取中，在社会分化引发的社会排斥中，普通劳动者往往不仅承受着利益的剥夺、权利的侵蚀，还要承受精神的扭曲、人格的歧视。

这尊严，来自于体面的劳动。我们耳闻目睹了智障包身工被困、富士康厂区跳楼、广东本田厂停工等一系列事件，警钟为谁而鸣?

这尊严，来自于权力的谦恭。求解分配不公，整治司法腐败，深化吏治改革，当有更大的力度、更新的进步。那些被暴力拆迁的平民，被城管追逐的小贩，被送进精神病医院的上访者，当有更多的表达渠道、更好的权利救济。

这尊严，来自于福利的保障。这就是：劳有所得，老有所养，病有所医，住有所居，学有所教，更小的城乡差别，更多的就业机会，更高的幸福指数，为每个人的生存和发展、自由和平等创造适宜环境，提供广阔空间。

这尊严，也来自于内在的坚强。我们当从纠结化、弱势化的社会心态中解放出来，以自己的勤劳智慧，去建设、创造，以现代的公民姿态，去参与、奋斗。

“十二五”属于每一个百姓，我们有同样火热的希望，也有同样沉重的责任。

在新的远行中我期望，未来的五年社会太平，人民幸福。在新的期望中我 祝福，打开了幸福之门，遥远的墨脱莲花盛开，墨脱人民的笑容比莲花更加灿烂。

半月谈2011年第2期半月评论——叩问土地--苏北叩问土地

过去人们常讲：不了解土地，就不了解中国农村。今天我们要说：不了解土地，就不了解当下中国。

土地是社会矛盾的一个焦点。多少问题在生成，多少力量在博弈，多少歧途在伸展。

统筹城乡发展，是破解“三农”问题的希望。而时下许多地方的“统筹”恰恰是对农民土地权益的侵夺。迅猛的工业化、城市化进程带来了土地的快速升值，也给农民带来了增加财产性收入的难逢机遇。然而，不少地方政府，却在违背农民意愿，以种种堂皇的名义，公然动用行政强制力量，攫取农民的财产收益，剥夺农民选择生活方式的权利，牺牲农民的未来生计和发展空间。“土地换社保，宅基地换住房”，强迫农民以放弃自己的土地权利为代价，来换取政府本应提供的公共服务；“城乡建设用地增减挂钩”，指标臵换进城后增值的土地收益本应全部返还当地农民，试点时却大多被弃臵一边；拆村并居，让农民上楼，常常是对农民一场可怕的掠夺。

转变发展方式，是突破资源瓶颈的路径。我们在愈演愈烈的生态环境污染和日益加剧的全球气候恶化的倒逼、挤压中，开始重视起能耗问题。但是，在许多城市工业项目已经难于落地和农村18亿亩耕地红线屡遭撞击的困扰中，为什么看不到与能耗同样紧迫的地耗问题呢？在摊饼式的城市扩张中，在运动式的空城制造中，粗放型、浪费型城市化道路已经走到尽头，为什么不去从集约式土地开发中寻找新的空间和出路？ 抑制贫富分化，是实现社会公平的基点。中国的暴富神话和返贫故事，往往都围绕土地而发生，而展开，而进入高潮。随着房价暴涨，少部分人一夜间站到社会财富的顶端，无房户们则会被轻易甩出财富积累的大门。房地产领域日益成为权贵资本膨胀、政府官员腐败的重灾区。有办案人员说,房地产的产业链有多长,权钱交易的食物链就有多长。

维护社会稳定，是营造和谐生活的前提。目前，农民维权的焦点是征地拆迁，城市民生的焦点是住有所居，背后都是土地问题。看一看全国每年由此滋生了多少社会冲突？甚至引发流血自焚。以农民工、大学生为主体的新生代，正在城市大山般的房价压力下，艰难地拼搏着、坚持着，为了眼前那一线奋斗的希冀，头顶那一缕理想的阳光。如果一个个竞相崛起、美轮美奂的城市，放不下这一最有希望

人群的最卑微的期求、最单纯的梦想，那对社会、对明天，意味着什么？政府调控地根，是平抑市场风险的杠杆。但这一杠杆常常是调而不灵，控而不动。如抑制房价泡沫，国务院接连推出新政，甚至是“史上最严”，也一再遭遇市场反弹尴尬，主要是来自地方政府、房地产开发商和投资（机）者等既得利益集团的顽强抵抗。因为，土地中生成着暴富机制，土地出让金业已成为地方政府的“第二财政”。

土地是民生幸福的一个痛点。中国当下一些重大的民生问题，几乎都可以找到与土地发生的联系，都可以从土地里找到求解的秘道。

我们像流水一样奢侈地享用、贪婪地透支土地。“但有方寸地，留与子孙耕”，那是写在墙上的标语口号。我们已经过早地遭遇到“成长的痛苦”。“十二五”开局之年，地方政府最大的问题竟是“缺地”。如此下去，中国经济的可持续发展向何处落地生根？ 在市场化的波诡云谲中，在城市化的呼啸前进中，多元利益主体借助土地的流转和整合，分享着一场财富的盛宴。在2010年的土地市场上，政府获得的出让金总额高达2.7万亿元，同比增幅达70.4%。这巨额的卖地进账如何使用？土地上的原住农民又收益几何？

土地，对于芸芸众生的意味，不仅是物质的，工具的，而且是精神的，价值的。是土地，给了我们生命丰润的滋养，赋予我们人生幸福的意义。今天，在不少地方轰轰烈烈的拆村运动中，在许多城市一浪一浪的肆意扩张中，土地被折腾，被流失，这是社会最纠结的矛盾，家园在凋敝，在沉沦，这是我们最痛切的悲伤。

土地是深化改革的一个起点。回首沧桑历史，中国社会的每一场重大变革，中国人民的每一次重新出发，几乎都是从土地开始。当下中国，还得把土地问题读懂，还得把人地关系理顺。

最重要的，是把土地所有权真正还给农民。所谓的“集体所有”，在政府的强制之下，在资本利用信息不对称的诱惑之下，必然导致所有者缺位。应当探索建立归属清晰、责权明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度，依法保障农民权益。

改变单纯行政化倾向，向市场机制配臵稀缺土地转型已是当务之急。农地的流转和入股，农地的征用和补偿，应当充分尊重农民意愿，尊重市场规律。一些地方通过“地票”交易市场，将农村建设用地指标纳入城市扩张之中。应当警惕的是，防止变相剥夺农村。

化解土地矛盾中的利益冲突，理顺土地变革中的利益关系，政府应当坚守公平正义的底线。这就需要推进社会体制的改革，在改革中形成维护公平正义的表达通道和平衡机制，维护大众的民主权利，保障人们享有体面的生活和人 格的尊严。

杞人忧天，我今忧地。

半月谈2011年第3期半月评论——呵护亲情——苏北

春节团聚，人伦亲情的话题不断升温，“摩托妈妈”思子心切千里单骑的故事感动了无数网民。

道德进退，家庭伦理的建设渐成热点，“中国网事感动2010”网络人物评选，生动地诠释着人间至爱、草根亲情。

养老修法，传统孝道的规范引起社会轩然大波，人们热烈地争论起儿女常回家看看的法律条文和限制“啃老”的明文规定。

每一个家庭．同一个社会，如何去呵护亲情？这既是生活幸福的召唤，也是国家文明的标识。

家庭日常．是亲情凝聚的摇篮。

在社会的流动和人口的控制中，中国的家庭愈来愈小型化、原子化、空心化。一些祖祖辈辈生于斯、长于斯的古老家园，在轰轰隆隆的推土机声响中，在风驰电掣的城市化进程中，也难逃被历史终结的命运。如何去坚守这历史变迁的基石．去凝聚这社会细胞的灵魂？ 节日文化，是亲情滋润的雨露。

快节奏、多元化的现代社会中，传统的节日文化经受着冲击。电视“春晚”的出现，曾经带给人们些许激动。但是，很快就引发了人们的怀疑、疲惫和失望，蜕变为商品和广告的狂欢盛宴．，如何去复原传统的节日活力，去唤醒我们的历史记忆？ 社会生活，是亲情沐浴的阳光。

市场力量在催生经济奇迹的同时，也挑开了人际关系温情脉脉的面纱。尤其是弱势群体，在贫穷的窘迫中，亲情的向往和表达，甚至成了生活的奢侈和人生的重负。因为金钱，因为遗产，亲人之间可能反目成仇。肆意泛滥的物质欲望，侵蚀着传统深厚的亲情，腐败着人生原初的意义。如何使社会生活的阳光，穿透这重重物欲，带给亲情更多的温暖？

呵护亲情，我们还当有更广阔的．视野和更深远的关切。亲情的凝聚，源自家庭的濡染，也承接国家的关怀。

当春节来临，当亲情呼唤，我们如何将踏上归途的千千万万农民工顺利、平安地送回内陆、乡村那一个个温馨的家园？舒适，快捷，穿越梦幻时空的高速列车，帮人们省却了旅途的困顿和漫长的等待。但是，随着普通列车尤其是绿皮列车的纷纷淘汰，高铁票价让普通老百姓难以承受，农民工在春运选择回家的途径时，开始用脚投票，或徒步长途跋涉，或参加摩托大军，更多地改坐长途汽车挤上普通列车踏上归程。他们在心里很清楚：“有这买高铁车票的钱，够过年给家人添件新衣服了！”当高铁的时速越来越快、高铁的里程越来越长，我们如何去满足一年一度蔚为壮观的中国式大迁徙中普通民众的需求？ 亲情的滋养，源自文化的涌流，也有赖经济的润泽。

社会“啃老”话题的兴起，背后是城市房价的连年高涨。在许多大学毕业生眼中，就业是难题，住房是更大的难题．，“房奴”是他们的自嘲，“蚁族”是别人的镜像，“胶囊公寓”是他们自谋生存的写照，“逃离北上广”是他们在理想与现实挤压中无奈的选择。许多新生代农民工也有相似的境遇。他们宁可在城市的流浪中寻找机会，也不愿回到乡村回到土地，重复父辈们那走不完循环往复的沉闷日月。这些大学生，农民工，要凭一己之力在城里安身立户，何其 艰难！可贵的是，他们依然没有放弃，依然还要向着人生的太阳走去。除了执著自己的奋斗和坚持，除了冀望政府的保障和公平，只有求助于父母。尽管父母已经给了他们人生太多，尽管父母也未必都是富有。贫穷永远不能湮灭亲情，但贫穷时时可能压抑甚至扭曲亲情。亲情的生长，源自生活的环境，也热望制度的保障，中国特色的二元社会，制造了同样具有中国特色的留守问题。

亿万农民抛家舍业，只身闯进城市的大门。他们是坚韧的，像螺丝钉一样，把自己紧紧地拧进一条条日夜不停的流水线，默默地承受着就业的风险，抗争着资本的贪婪。他们是幸运的，凭借打工改变着自己的命运，把握着生活的希望。同时，因为亲情，他们又是心灵最沉重的社会一群。看一看他们身后的留守老人：饱尝空巢中的孤独，病痛中的无助，抚养孙子孙女的艰辛；留守妇女：上有老下有小都需悉心照料，家务事田间事都当事事亲为，还有感情生活的平衡，社会关系的应对：留守孩子：远离双亲，缺少父母的关爱，尤其是家庭教育、心理辅导的断层和缺位，给孩子的知识学习、人格培养造成了一生都无法弥补的缺憾。留守问题的严重后果，就是乡村老人自杀现象、妇女离婚现象、孩子犯罪现象显著增多。这是中国打工农民家庭最难以承受的悲痛，也是中国社会发展进程最引人注目的疤痕。

如果说留守问题的积累是中国城市化、现代化必然承受的历史性阵痛和代价，那么，留守问题的缓解应该是推动当下中国求解民生、转型和改革三大社会课题的制度进步。

亲情，是人类社会最为朴素、本真、绵长的情感，也是我们当下最应珍惜、呵护、陶冶的情感。

呵护亲情，关爱家庭，就是呵护我们的心灵，就是关爱我们的社会。半月谈2011年第4期半月评论——改革，当奋然前行--苏北

展开中央的“十二五”规划蓝图，推进改革的色彩依然那么醒目。浏览新近媒体的专项民意调查，呼唤改革的意愿依然那么强烈。

如何将改革的色彩化作鲜活的图景？让改革的意愿成为生动的实践？我们还须进一步解放思想，抖擞精神，放下包袱，奋然前行。

改革的风险究竟多大，是悬挂在各级施政者头脑中的一个长长的问号。当下的改革，从市场经济的完善，向社会结构的重构突破，从思想观念的解放，向利益关系的重组深入，从经济发展动力的提升，向社会公正的坚守转型，必然引发更多的社会争议：会不会在打破原有利益结构的同时带来新的失衡？会不会导致既得利益者的强力抵制，出现“改革者困境”？会不会冲击现存秩序，影响必需的社会稳定？如何降低改革的成本，减缓改革的震荡，成为改革者面临的一大考验。

要改革就会有风险，不改革就会有更大的危险。我们需要的不是回避风险，掩盖风险，而应是直面风险，战胜风险。这也是中国改革30多年来一路前行的宝贵启示。想当年，安徽小岗村农民冲破极“左”路线的重重禁锢，首创农业大包干，掀开了中国农村历史崭新的一页；深圳特区人勇担历史使命，敢闯敢试，先行先试，“杀出一条血路”，率先探索建立社会主义市场经济体制。这里闪耀的，正是生生不息的改革精神。当然，我们还要善于化解风险，降低风险。决策改革是一个权衡利弊的过程，推进改革是一个不断兴利除弊的过程。在法治的轨道上转型，在稳定的前提下运行，在有序的参与中深化，这当是改革者正确的抉择。

更要看到，推进改革的目的，恰恰是要更好地解决社会现实中突出的问题和累积的风险。看一看新一轮城市化进程，不少地方出台政策，执意强力推进“资 本下乡”、“撤村并居”、“占补平衡”、“两个臵换”，侵害了一些农民的合法权益，引发了接二连三的群体事件。寻求化解矛盾冲突的根本之策，恰恰在于尊重农民意愿，在于民主法治建设，在于赋予农民以自由选择权、民主参与权和利益表达权。

改革的时机是否合适，也常常是各级施政者决策中的一道难解的课题。谁都知道，深层改革，尤其需要宽松的经济环境、社会环境。但不无吊诡的是，危机从来就是改革的催化剂。中国30多年来的每一步重大改革，几乎都属于“压力逼进型”而非“利益诱致型”。

我们现在还处于国际金融危机的后处理期，处于中国经济发展的新转型期。改革的环境很不宽松。但这里恰恰有推进社会改革的重要契机。社会保障制度改革，可以给应对危机中的人们更多的生活安全，给发展转型中的经济更多的内在动力；社会管理制度改革，可以更好地发挥社会组织的优势，弥补政府和市场的失灵，更为有效地消解社会郁积的矛盾，释放社会发展的活力；社会流动机制改革，可以尽可能地让每个人凭借其自身能力通过公平竞争，获得更为平等的改变境遇的资源、更为公正的就业发展的机会和更为多样的向上流动的渠道；社会事业体制改革，可以在教育医疗文化诸方面更好地满足社会的公共需求。

环境宽松之时，我们或许会忽略深层改革的紧迫，而尽兴地去创造、分享发展的红利。而当环境趋紧之际，我们则很可能更加谨慎，甚至踌躇不前。机不可失，时不再来。在当下中国，经济增长奇迹已难以再现，各种社会矛盾正日渐积累，中等收入国家陷阱有前车可鉴，深化改革，我们不应有轻易的忽略或犹疑。

改革的选择有无替代，则是更多各级施政者实践中的一个自然的考量。正是担忧改革的风险，等待改革的时机，不少地方政府将施政的精力全部投注于抓发展、重民生、促和谐，满心期望以此来替代改革、臵换改革。确实，发展中的许多问题，需要在发展中解决。但是，发展并不能解决所有的问题。而且，未经转型、并非科学的发展还可能不断积累问题，生成问题，激化问题。今天的发展，究竟是谁来发展，为谁发展，发展的成果由谁共享？究竟如何解决发展中的资源破坏、环境污染、土地滥占等问题？究竟怎样改变投资出口主导经济增长、政府权力配臵生产要素的格局，实现内需拉动的发展战略、消费主导的经济平衡？显然，这需要加快收入分配制度、资源价格机制和政府职能转换等配套改革。

确实，民生是国计的起点和终点，民富是国强的基础和标识。更要看到，民生深处是民权。从温饱需求的满足，到小康生活的建设、幸福人生的追求，从经济自由的释放，到社会空间的开拓、政治权益的保障，民生的内涵在不断深化，民生的品质在不断提升。而且，只有在人民当家做主制度的不断完善中，民生进步才会有更坚实的根基和更深广的意义。

确实，社会更加和谐是全面建设小康社会的奋斗目标。而要实现这一目标，就当通过改革建立一个社会利益均衡机制，让社会的每一个公民，都有平等的利益表达的权利；就要寻找社会矛盾激化、危机丛生的主要源头，从制度的层面而非单一的政策层面上，从改革的全面深入而非单一的行政推进中，去理顺多元化的利益关系，扶持边缘化的弱势群体，遏制膨胀化的权贵资本，惩治弥漫化的腐败现象，从而构建良性的官民关系、劳资关系，消弭日益复杂的社会矛盾和贫富分化。

改革需要理念和设计，更需要信心和行动；改革需要智慧和能力，更需要勇气和良知。半月谈电子版2011年第5期半月评论——努力创新社会管理——幸鸣 努力创新社会管理

中国社会经过数十年的改革开放发展，在社会管理方面呈现出了一系列阶段性特征。为了给经济社会发展营造一个和谐有序安定的环境，我们需要通过创新社会管理来应对这些新的社会管理问题和管理要求。而创新社会管理，功夫在‚服务‛之中，我们要通过强化服务意识、提高服务水平、做好公共服务来实现社会管理的创新。

——创新社会管理首先是理念的创新。

对社会管理来说，管理是手段，服务是根本，不能本末倒臵。尤其是在现代社会，社会管理的最高境界与理想目标是服务不是管理，不是把社会管死，而是着眼于增加社会活力，调动社会积极性，营造和谐有序的社会环境。中国社会管理实践表明，稳定不是死气沉沉，秩序不是鸦雀无声。人民群众自愿参与的社会管理才是真正有效的社会管理；人民群众自觉创造的社会稳定才是真正的社会稳定。

当然，为实现社会服务确实需要一定的管制与审批，需要一定的管理形式，但归根结底管理是为了更好地服务，而不是相反。比如，政府不是为审批、管制而存在，而是为社会服务而存在。温家宝总理说：‚管理就是服务，我们要把政府办成一个服务型的政府，为市场主体服务，为社会服务，最终是为人民服务。‛这句话说出了社会管理的真谛。政府减少审批事项，减少不适当的规制，不再抱着公章收费，靠着许可拿钱，是走向现代社会管理的开始。

以城市管理为例。保持城市的良好秩序是现代城市文明的题中应有之义，但在尚处于社会主义初级阶段的中国，小商贩摆个小摊以获得基本的生活保障．这也是一种就业。为了城市美观和交通秩序需要依法依规对摆摊加以管理，但在 实行管理之前首先应该提供服务，提供能集中摆摊又不收或少收管理费的地方。不少城市在这方面已有成功的探索。——创新社会管理关键是提高服务水平。

创新社会管理，需要不断消除不和谐因素，更需要不断增加和谐因素。如何增加社会的和谐因素，就要看我们在社会管理方面的服务水平了。是否能满足群众合理诉求，及时调解复杂矛盾，有效保障群众权益，直接反映着我们服务水平的高与低。

我们要适应社会发展的新要求、新特点，通过推行领导干部接待群众制度，完善党政领导干部和党代表、人大代表、政协委员联系群众制度，健全信访工作责任制，建立国家信访信息系统，完善党和政府主导的维护群众权益机制，为人民群众表达利益诉求提供制度化的平台，把人民群众的利益诉求逐步纳入规范化、法制化的轨道。我们要深入到经济社会生活的各个领域，深入到不同地区、不同阶层、不同行业、不同群体之中，建立健全全方位、多层次、动态性的社会信息反馈网络．努力获取深层次、预警性的社会信息，并加强对社会舆情的综合分析和研判，加强对各种不稳定因素发展变化趋势的预测，切实提高社会预警能力。我们还要从矛盾纠纷多发、有些判决难以定纷止争的实际出发，充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷中的重要作用，把人民调解、行政调解和司法调解有机结合起来，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等多种办法，统筹化解矛盾纠纷。

所有这一切努力，就是要形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制，矛盾调处机制、权益保障机制，让群众利益发生冲突时可以协调，利益受到损害时可以申诉，群体之间出现矛盾时可以调解，正当权益可以有效保障。——创新社会管理根本是夯实公共服务的基础。社会管理从来不是一件孤立的事情，不能简单地就管理谈管理。我们要通过加强社会建设、做好公共服务为社会管理创新奠定坚实的社会基础。

近些年来，城乡居民在教育、医疗、社会保障、环境保护等方面的公共需求大幅上升．人民群众的公共需求正逐步由生存型向发展型升级，我国公共需求呈现出增长迅速、主体多元、结构复杂、需求多样的特点。人民群众日益增长的公共产品、公共服务需求同公共产品、公共服务供给不足之间的矛盾日趋突出。这种矛盾反映在社会层面上就表现为社会管理问题。

只要我们把涉及人民群众切身利益的各项社会事业做实、做好、做到位，真正让人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让经济社会发展的成果惠及全体人民，社会和谐就有了坚定的基础。

所以，在现阶段创新社会管理最为根本的要求就是，要以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配臵，注重向公共服务薄弱的农村、基层、欠发达地区倾斜，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系，着力解决就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正从根本上减少和化解各种社会矛盾。半月谈2011年第6期评论：积极稳妥推进城镇化建设 徐小青

实现工业化、推进城镇化是全面建设小康社会、实现现代化的重要目标和任务，在多年的实践中，我们既有经验，也有教训。由于推进城镇化任务艰巨而复杂，温家宝总理在今年的政府工作报告中提出了明确要求：“积极稳妥推进城镇化。”

在推进城镇化建设中，我们必须坚持走中国特色城镇化道路，遵循城市发展规 律．促进城镇化健康发展。坚持科学规划，严格管理。加强城市基础设施和公共服务设施建设，增强城镇综合承载能力，提高管理和服务水平。因地制宜，分步推进，把有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工，逐步转为城镇居民。对暂不具备落户条件的农民工，要解决好他们在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租赁、社会保障等方面的实际问题。要充分尊重农民在进城和留乡问题上的自主选择权，切实保护农民承包地、宅基地等合法权益。城镇化要同农业现代化和新农村建设相互促进，这是必须坚持的正确方向。“十二五”期间，我国城镇化的目标是把城镇化率从47.5%提高到51.5%．并要做到完善城市化布局和形态，不断提升城镇化的质量和水平。这是我们未来五年的任务，也是针对目前在城镇化进程中存在问题而提出的要求。比如说，目前城镇化率（城镇人口占总人口比）的统计中，包含了1亿多在城市打工的农民工，但这个群体中的绝大多数并没有享受到城市户籍所附着的社会福利，还没有真正融入城市，这种现象被描述为“土地的城镇化快于人口的城镇化”或“半城镇化”。当然还有其他方面的问题，如产业支撑、资源环境、基础设施承载能力等问题。所以，“十二五”时期推进城镇化建设，要贯彻实践科学发展观，树立正确的城镇化观念，少走弯路，逐步提高我国城镇化的质量和水平。首先，要大力发展二、三产业，为城镇化提供产业支撑。有产业就有就业机会，而相对充足稳定的就业是城镇化的基础．要让农民家庭进入城市定居，最基本的条件是能够就业、在城镇有基本稳定的收入。这就要避免盲目的城镇化，不能以为圈了地、建了城区就是城镇化了。从根本上讲，城镇化是非农产业集聚和发展的结果，必须有产业、能就业，使进入城镇的农村居民真正转为非农产业劳动者，这样他们才能在城镇长期、稳定地生活下去。

第二，做好城镇建设和发展规划。党的十七届三中全会《关于推进农村改革发 展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中，将“城乡一体化”的内容概括为五个方面的统筹，其中首先就是要求做好土地利用和城乡规划。推进城镇化必须要考虑到资源、环境、公共设施的承载能力，不能盲目地扩大城镇的建设规模，不能以为大就是好，不能以为大楼高、马路宽就是城镇化，城镇除经济功能外，还要具备较为完善的公共服务功能。

第三，要努力实现城乡统筹发展。推进城镇化，必须打破城乡之间二元分割的体制．除了搞好各项基础设施建设外，更重要的是打破城乡之间公共服务的藩篱，建立城乡一体的公共服务与社会福利制度，只有这样，城乡间人口与劳动力的流动、转移才可能变得自然。

第四，在城镇化过程中，需要特别处理好进城农民工及其家庭在就业、教育、看病等方面的基本保障问题。对进城就业的农民工，应为他们通过努力逐渐融入城市创造条件。另一方面，要充分尊重农民在进城或留乡问题上的自主选择权。在现阶段，还不能急于割断农民和农村的联系，首先要保护农民的土地承包经营权和其宅基地的用益物权。在城镇化的过程中，不能随便侵犯农民的土地财产权利，必须尊重农民自由选择的权利，尊重农民的意愿。不能将放弃这些权利作为农民进城的一个条件。

第五，在农村土地问题上，必须认真执行现行法律和党中央、国务院关于农村土地的政策规定，不能以城镇扩张为由去侵占农民和农村集体土地权利。允许在规定范围内进行试点探索，但是不能违法侵权。应按照党的十七届三中全会《决定》提出的“建立城乡统一的建设用地市场”的目标，探索农村非农用地进入建设用地市场的途径与机制。在“城乡建设用地增减挂钩”方面，应严格执行政策（国务院2010年47号文），不能擅自扩大试点范围和违反“增减挂钩”具体规定。第六，在推进城镇化过程中，落实十七届五中全会提出的“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”（即“三化同步”）的战略和工作要求，既要克服冒进、盲目的城镇化建设，也不能忽视农业和农村的建设，实现“工业反哺农业、城市带动乡村”，真正促进“三化同步”发展。

第 II 条 人民时评部分

人民日报人民论坛：‚会来事‛与‚会做事‛

在现代语境里，‚会来事‛即是精于看前后左右关系尤其是看上司脸色行事，善为己谋。‚会做事‛就是会干工作，体现的是履职尽责水平，他们一般都是素质高、能力强或业务好、技能精的人才。显然，事业的兴旺发达，需要的是‚会做事‛而不是‚会来事‛的干部。

‚会做事‛固然难得，‚会来事‛也非易事。因为要‚会来事‛，就得不断揣摩上级意图，时刻观察领导脸色，还要到处去‚活动‛，广结关系网……这就必然牵扯大量的精力，所以很难专注于做事。与此相反，要‚会做事‛的话，就得‚在其位，谋其政‛，就得把精力集中在工作上，因而很少有心思去搞关系。

值得注意的是，有不少干部只想‚会来事‛，不想‚会做事‛。他们崇尚‚关系学‛，深谙关系之道，在谋求晋升的关键时刻，不是凭真本事，而是通过投机钻营来达到目的。多数情况是，‚会来事‛的一旦得势和获利，‚会做事‛的就会受到冷落、遭到排挤。现实中确实有些同志，尽管工作表现好，但因为不善交际、没有关系，所以被‚逆淘汰‛。

为什么会造成这种颠倒呢？因为‚会来事‛者，经常与领导套近乎，善于表现、乐于表功，容易留下好印象。而‚会做事‛者很少出头露面，不会恭维 奉迎，所以不被人注意和了解。所谓‚做得好不如说得好，说得好不如拍得好‛，原因就在于此。除此之外，恐怕还有利益的因素。靠‚活动‛获得一官半职，大多要付出利益成本。‚会来事‛的能跑会送，易被提拔使用；‚会做事‛的不跑不送，常原地不动。

‚会来事‛与‚会做事‛，虽都是说‚事‛，但此‚事‛非彼‚事‛。前者是投上所好之事，后者是关系到单位发展建设之事。在一个单位，如果‚会来事‛的吃香，就会有更多人效仿，这样就会树立不好导向，形成不良风气。而‚会做事‛的吃亏，不仅耽误个人的成长进步，更影响到单位的发展建设。

作为各级领导，无论是从维护个人利益出发，还是着眼单位发展大局，都应当对‚会做事‛的人给予关注，对‚会来事‛的人保持警惕。我们强调不让老实人吃亏，实际上就是不让‚会做事‛的人吃亏；对他们既要关心和支持，更要尊重和重用。做到这一点，除了坚持党性原则、端正思想作风外，关键还要建立科学的考核评价机制。只有对干部全面深入地了解、公道正派地使用，‚会做事‛的才会脱颖而出，‚会来事‛的才会没有市场。人民时评：‚臭不要脸局长‛的道歉有点假

日前，网络上一则关于吉林省辽源市环保局局长的帖子被各大网站转载，帖子提到该局长在全局大会上的雷人语录：‚领导就得骑马坐轿，老百姓想要公平？臭不要脸！‛成为网络热点。24日，当事人郭东波表示，自己确实说过此话，并表示‚真诚地向广大群众和网友道歉‛。

‚臭不要脸局长‛道歉了。道歉，并不出乎人们的意料，公众见多了类似的‚危机公关‛。一般的逻辑路径是官员‚大嘴‛惹祸——舆论哗然——官员辩解——迫于压力道歉。郭东波虽然道歉了，但这歉道似乎有点不甘，吞吞吐吐，不情不愿，总之就是有点假。

首先，当事人郭东波接受采访时称‚自己确实说过此话（领导就得骑马坐轿，老百姓想要公平？臭不要脸！），但是这些话有特定语境‛。这种逻辑令人不敢苟同，再有‚语境‛，也不该说出‚臭不要脸‛这种脏话，要知道这是在全局大会上，再有语境，也不能充满傲慢，坚持特权思维，说什么‚领导就得骑马坐轿‛。

其次，郭东波的道歉都是套话。无论是‚损害党员干部形象‛还是‚伤害了群众感情‛，都像背书似的，要是对群众有感情，就不会辱骂群众臭不要脸，如今，说什么所谓的‚伤害了群众感情‛，恰恰证明此人对群众没感情。

最后，还得弄清楚郭东波的道歉，是主动道歉还是被动道歉。有关郭东波‚臭不要脸‛的帖子在网上已经流传多日，在媒体介入下，一时引来轩然大波，辽源市纪委也随之介入——辽源市纪委常委、秘书长李建新表示：‚从网上看到这个消息后，大家都感到很震惊，不管情况怎样，作为领导干部讲这样的话是不可原谅的。……我们已经对郭东波本人进行了批评教育……‛试想，如果不是引得舆论哗然、纪委介入并对其批评教育，郭东波会不会道歉，确实是个未知数。

歉道了，但显然不是终点。有句流行语，‚道歉管用，还要警察干吗？‛套用这句话，道歉管用，还要纪委干吗？一道歉，不代表郭东波就能躲过此事，正如辽源市纪委常委、秘书长李建新所称，‚已经组成了调查组正在展开调查，情况核实后，将依据相关规定进行处理。‛诚然，道歉之后，还应该依据相关规定对其处理，只有如此，郭东波本人才长记性，也才能产生以儆效尤的效果。

当然，依据相关规定处理郭东波，这件事仍然不能画上句号。我们需要知道的是，帖子反应的‚自（郭东波）上任以来，局里变得十分混乱，存在诸多 问题‛，到底属不属实，若属实，如何解决？我们还需要知道的是，到底还有多少郭东波式的官员仍在心安理得地享受特权，并大言不惭地以特权为荣？也许有些人不说，但他们确实认为‚领导就得骑马坐轿，老百姓想要公平？臭不要脸！‛那么，如何祛除官员的特权思维，又如何捍卫比太阳还要光辉的公平与正义？

人民时评：‚让领导先飞‛，特权先行法制受伤

5月8日下午，海航执飞宁波至北京HU7197次航班，原本计划18时起飞因天气原因受到空中管制而未能准时起飞，而本应后起飞的航班却因一位‚重量级领导‛的登机而未按‚先来后到‛的原则提前起飞了。乘客纷纷发难，工作人员透露，该领导拒绝换乘其他航班。5月13日，宁波栎社国际机场总经理华栋通过媒体发布致歉信。至此,‚让领导先飞‛事件暂告段落。

有人说,‚让领导先飞‛是民航的内部规定。但是,人们查遍文件,也没有明确规定。可见，让领导先飞并非显规则，宁波机场的做法犯规。但是，话说回来，在民航业乃至其他服务行业，类似‚让领导先飞‛的潜规则却不少,这就是为公众诟病的种种特权。这些特权,侵犯了公众的利益,影响了正常秩序,败坏了社会风气,损害了党和政府的形象,实在是一个很不光彩的现象。

官员特权现象，根源于中国漫长的封建社会。旧时把人分为三六九等，各级官员享受不同的待遇。新中国成立后，那种‚人上人‛或者‚人下人‛的理念被彻底否决，官员成了人民的公仆，劳动者成了国家的主人，劳动模范被称为社会的脊梁。官员的各种待遇或者各种福利，被限制在公务活动需要范围内，公共利益和公共财产得到有效的保护。这也是我们进入历史新时期的现代理念。

人民群众当年拥护共产党，支持共产党，推翻腐败专制的旧政府，是为了 什么?就是希望建立一个公平正义安全和谐的新社会。党和政府推动改革开放，倡导和谐社会，自然得到群众的赞同。各级官员应该模范执行克己奉公的相关规定，任何时候，都把群众放在心里，把政策规定放在心里，把所有可能影响党和政府形象的‚特权‛压缩到‚仅为公务‛的最小空间，处处表现出‚人民公仆‛的本色。这比唱唱歌，喊喊口号，表表态，做做秀不知要好多少倍，不知要让老百姓佩服多少倍!

现代社会是法制社会，也是文明道德社会。最需要‚全身流淌着道德血液‛的，恰恰是各级官员，特别是高级官员。一个官员，假如把特权视作享受，把方便和快乐建筑在普通大众的不方便和不快乐上，那么这个官员还称得上是人民的公仆吗?

假如特权成为了各行各业的潜规则，各类‚人物‛享受不同的特权，假如特权现象得不到批评，受不到遏制，我们还有什么资格说我们已经进入了法制社会，我们还有什么脸面去教育人民要守纪律，讲文明，有道德。

法制社会要的是良法，潜规则以及类似的恶法因与法制原则和理念相悖，应为每一个公民时时警惕。

人民时评：政府不能既抢篮球又打乒乓球

体育运动中，篮球被抢来抢去，乒乓球被推来推去。一些政府部门在履职过程中，这两种‚运动形式‛交互存在。有利的事情，大家都抢来抢去，趋之争先恐后，如同抢篮球。没利的事情，推来推去，避之唯恐不及，如同打乒乓球。河南洛阳公厕变酒店事件，折射的便是这种政府履职的打乒乓球式作为。

那么庞大一个酒店，搞了那么一个百来平米的公厕，反差如此强烈，岂能糊弄了公众眼睛？是以，无论建设方所称以商养厕，还是洛阳市园林局回帖所称‚为了解决该地块公厕不足、基础服务功能欠缺问题‛，都站不住脚，也不值 一驳。值得注意的是，面对网友质疑，洛阳市的规划局、城乡和建设委员会、新区管理委员会等都推来推去，声称‚这事不归我管‛。

当然，打乒乓球式作为的绝不止洛阳有关部门，此前沈阳的毒豆芽事件，当地工商、质监、农委等部门也是如出一辙，照例声称这事不归我管，你们找什么什么部门去。这么推来推去，乒乓球最后飞出案台之外结束，问题往往最后被推到社会公众那里。所幸这些年，网络舆论的关注，把‚有关部门‛统统放在聚光灯下，推来推去推不掉了，其上级部门也坐不住了。最后，也就能找到必须接住问题的部门了。你看，公厕变成酒店事件中，是洛阳市规划局和卫生局以下发整改通知书形式接手。毒豆芽事件，农委全权牵头处理。问题最终有人接管了，但我们想知道，假如没有‚多方压力‛，最后会有谁主动出来‚接招‛吗？

可见推来推去的多是这种涉及公共利益、百姓利益的事情，往往对部门和个人利益不利，让接手的人很棘手，还可能吃不了兜着走。相反，对于那些有利可图的事情，争面子的事情，得实惠的事情，诸如可以通过罚款收费管理的事情，有关部门可能会抢着干。

甚至还有更牛的部门，其作为乃是一手抢篮球、一手打乒乓球。一言以蔽之，把利益好处吞掉，把麻烦问题扔出去。简单地说，就是能直接收费的、或能间接捞好处实惠的，握在手里，至于收费之后需要的管理，用权的同时需要担责的事情抛在了一边。瘦肉精、染色馒头等恶性食品安全事件所以频出，一个重要原因就在于监管部门在收费或用权的时候在位，在监管的时候却缺席了。

政府职能部门是干什么的？就是要担负起对人民利益、公共利益的责任啊。自己本身不但没有特殊利益，不能与民争利，更要把不利的事情解决掉，把有利的事情创造出来啊。权力部门化、部门利益化，这个老问题有没有制度性的 建树来解决？如果一些政府部门总是在作为中既抢篮球又打乒乓球，试问，政府的公信力还有多少可以丧失？

人民时评：‚讲真话‛与‚听真话‛到底难在哪儿？

日前，温总理向新聘任的8位国务院参事和5位中央文史馆馆员颁发聘书，并同参事、馆员座谈。温总理说，‚贤路当广而不当狭，言路当开而不当塞。我们鼓励讲真话，讲真话就要有听真话的条件。要创造条件让人民讲真话，让参事、馆员讲真话，在国家科学民主决策中发挥重要作用。‛

‚讲真话‛和‚听真话‛，本来是道德、政治等范畴中的基本要求。它是社会对公平性追根问底的要素之一，是一个国家、一个民族政治文明和精神文明的体现，是干部了解实情，做好决策的前提，其重要性不言而喻。但由于现实、历史等多方面的原因，我们一些时候已经习惯不讲真话。‚村骗乡，乡骗县，一直骗到国务院。‛这个民间顺口溜虽然极具夸张意味，但却折射了领导干部不听或者听不到真话、百姓不讲或者不愿讲真话的可悲现实。

那么，为什么人们不愿意讲真话？从经济学角度看，主因是讲真话的成本太高收益太少，有时甚至是负效应。百姓讲真话，领导不爱听，没有好处不说，轻者被‚扣帽子‛、‚穿小鞋‛，重者还可能遭受牢狱之灾。说真话的成本太高，风险太大，而巧言令色、说假话的人倒易于‚获利‛，在‚利润‛这根‚指挥棒‛下，多少人还愿意说真话呢？‚上有所好，下必甚焉‛，人们不愿意讲真话的根子在一些领导身上。

如何创造领导愿意‚听真话‛的条件呢？只强调领导有‚听真话‛的道德勇气，强调干部的修养胸襟，还远远不够。一方面，要建立促进‚听真话‛需求的科学机制。这包括改革干部的选拔机制，应多选拔想干事的人做领导，这 样的干部有建功立业的宏图大愿，必然求贤若渴，乐于纳谏；还包括改变惟上的干部考核机制，这样，干部才会形成纳谏如流的习惯，把精力放在做好工作实绩上，而不是热衷于‚两眼向上‛、‚耍嘴皮子‛，说些大话、空话、套话甚至假话。另一方面，要有‚讲真话‛的激励机制和保护机制。不但要让‚讲真话‛的人得到好处，还要保证‚讲真话‛的权利，在制度上和法律上消除人们的顾虑。

有了‚听真话‛的条件，‚讲真话‛就会成为必然，巴金先生所说的‚说真话并不难……‛也才能成为人们的真实感受。创造‚听真话‛条件，我们的干部要走在前面啊！

人民时评：‚十二五‛为什么至关重要

两会结束了，十二五规划纲要通过，成为国家和人民的意志，成为未来五年国家发展的指南。这样一个规划，不仅中国人关注，外国人也关注，甚至被认为这会给世界带来更多贡献。

在总理答中外记者问时，新加坡《联合早报》记者关心十二五规划的贯彻落实问题，总理认为最难在两个方面，一是观念，要彻底转变唯GDP的观念。一是创新机制和干部考核的标准。的确，这是问题的要点所在。而从更宏观的层面看，我们还面临着一个对机遇的再认识、对如何抓住机遇更好更快发展的问题。从这个角度看，实施十二五规划的未来五年，是至为关键的五年。

我们欣慰的是，尽管国际国内形势出现新变化，但本世纪头20年，我国发展的重要战略机遇期没有发生根本性改变，也就是说我们仍然可以大有作为。但也要看到，‚机遇稍纵即逝‛的道理，不仅体现在时间上，更体现在把握上。机遇在前，也不是伸手就能抓住的。抓得不紧，因为其他一些事情而分心，因 为一些干扰性因素而分神，大好机遇就可能白白流逝了，或者利用得不够充分，岂不可惜。

民谚有云：‚人无千日好，花无百日红。‛事物发展规律也告诉我们，发展的重要战略机遇期是不可能一直存在的。数十年后的国际环境条件是什么样子，现在难以科学判断，但可以肯定的是，不确定性因素会不断增多。现时不抓住机遇发展自己，不把握发展的主动权，将来发展面临的风险和挑战只会更多，‚成长的代价‛只会付出更多。

在这个意义上，未来这五年，是十分宝贵的五年。我们尤其需要一种时不我待的紧迫感和危机感，聚精会神、一心一意、扎扎实实地做好自己的事情。五年时间其实很短，我们可以做、需要做、必须做的事情还有很多，只有精打细算，科学安排，五年时间才会发挥最大价值。

经过数十年的发展，我国晋升为世界第二大经济体，经济实力和综合国力都有一个大的跃升。但人均国内生产总值排在世界100位左右，我们还有数字庞大的贫困人口。从全球产业链布局看，中国还处于底端，许多产品的技术含量和附加值低。资源、环境等对发展的制约逐步加大。这些情况表明，我国发展没有‚中场休息‛的条件，未来的这五年，是承前启后打基础的关键五年，更是从根本上解决发展中不平衡、不协调、不可持续问题的关键五年。

在某种意义上说，现代化就是一场你追我赶的竞争。我们在加速追赶，人家也在加速。你在抢抓新一轮发展的重点与先机，人家也在抢抓这个重点与先机。同时，我们还面临着诸多国际贸易壁垒、技术壁垒。在这种情况下，我们更加不能动摇，不能懈怠，不能折腾，而要集中精力图谋现代化大业，继续缩小同世界先进水平的差距，才能在国际竞争中立于不败之地。可以说，未来的这五年，正是加速追赶现代化、抢抓发展重点与先机的关键五年。

民生是最大的政治。未来五年的蓝图，着眼点和落脚点就是民生。未来五年中，保障和改善民生的担子很重，教育、医疗、住房、就业等民生问题，哪一项都疏忽不得，麻痹不得。归根到底，只有在未来这关键的五年中，集中精力发展自己，我国发展才能迈上新台阶，才会让发展成果更多惠及人民群众。人民时评：严惩腐败分子，反腐斗争重在以实效取信于民

1月10日，中共中央总书记胡锦涛在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话。

新的一年，万象更新。反腐倡廉工作也在总结与展望中，进行新的谋划，迎来新的挑战。胡锦涛总书记1月10日在中纪委十七届六次全会上发表重要讲话，强调坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

回首过去的一年，反腐领域可谓风云激荡，气势如虹。从督查‚4万亿‛，到治理‚小金库‛；从颁布廉政准则，到限制‚裸官‛出境，从吸引更多群众参与反腐倡廉，到加紧查办案件，制度创新不断，反腐力度空前。一批高官先后落马，一批大案要案浮出水面，全国纪检监察机关立案139621件，结案139482件，处分146517人。这样的反腐实绩，表明了党和国家的反腐决心，也得到了广大人民的支持和认可。

然而，正如胡锦涛总书记所指出的，党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临一些突出问题，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，需要以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。

因此，总书记提出以反腐斗争实际成效取信于民，是站在新起点上的新要求，也是对群众反腐呼声的正面回应。贯彻落实这一要求，是纪检监察机关等 各种反腐力量应该回答好、解决好的课题。

形势严峻，任务紧迫，反腐斗争如何实现新突破，取得新成效？从总书记讲话精神中，其实可以提炼出这么两个关键词。一是‚规范权力‛，二是‚依靠群众‛。

所谓‚规范权力‛，主要是规范和监督权力运行的制度安排，使其更加公开透明，符合群众利益。中纪委副书记干以胜日前指出，一些领域的体制、机制、制度还不健全，完善的法治环境和有效的监督制约机制还没有完全形成，一些基层单位党组织管理不严、软弱涣散的问题还没有从根本上得到解决。这次中纪委全会正是对症下药，做出了一系列反腐制度建设的部署，诸如建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，大力实施各项公开制度，加强对干部选拔任用全过程的监督，以贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，等等。

所谓‚依靠群众‛，一是要通过反腐败斗争维护群众利益，认真解决损害群众利益的突出问题，着力解决发生在群众身边的腐败问题，着力查处损害群众切身利益的案件，切实维护社会公平正义；二是要通过群众工作推动反腐败斗争。反腐也要走群众路线，依靠群众开展工作，保持党同人民群众的血肉联系。

把反腐工作与群众工作结合起来，是此次中纪委全会的一大亮点，这既是对十七届五中全会精神的贯彻落实，也是反腐斗争取得实效的重要方略。近年来，从周久耕露出马脚到韩峰‚日记门‛，从‚贫困县女检察长开名车‛到‚局长儿子未毕业已就业‛，网络反腐的威力逐渐彰显，成为社会力量参与并推动反腐斗争的有力注脚。

在新形势下，如何进一步完善制度，创新形式，有序依法，用好包括4亿多网民在内的广大群众的反腐热情与智慧，将是反腐斗争实现更大突破的契机。

好制度更科学，靠群众更强大，新的一年，反腐败斗争在这些支点上将会激发更强劲的动力，打出更给力的铁拳，动真格，出实招，求实效，让腐败分子没有藏身之地，让腐败行为没有滋长空间。对此，人们充满期待和信心，有关部门和各级干部也肩负责任和挑战。一切贵在落实，贪官落马的消息，就是最雄壮的反腐誓言。

人民时评：北京治堵，谁能臵身其外

13日，《北京市关于进一步缓解交通拥堵工作的意见稿》开始征求民意，征集活动19日结束。通报称，市民可登录首都之窗网站了解方案规定的28项具体措施，并提出意见和建议。

交通越堵塞，让人堵心，因为拥堵会给居民的生活、工作等方面带来极大不便。如今北京治堵方案出台，向民众征求意见，这是一个值得关注的好消息，说明相关部门已经着力采取措施治理交通拥堵。

其实，治堵方案还没有征求意见之前，老百姓就已经十分关注，并生发了各种揣测，方案出台后更是激起了人们热议。无论是赞是弹，是支持还是反对，乃至提出建设性意见，都是好事，起码说明了公众对北京拥堵的关注。在民意如潮中，笔者认为应该把握几点。

其一，治堵没商量。凡是生活在北京的人，对堵都有切肤之痛。今年中秋节前的最后一个周末，因雨天和节日来临等因素，北京全城陷入大拥堵之中。堵到什么程度？报道说，‚200米的路，车走了半小时‛，让人不免心有余悸。目前，北京机动车总量已接近500万辆，据保守估计，到2015年，北京机动车总量将突破700万辆。这意味着，届时北京中心城区内的路网平均速度，勉强能达到每小时15公里。若如是，开车还不如骑自行车。显然，北京已经到了非治 堵不可的地步了。

其二，城市拥堵是世界现象。交通拥堵不是北京特有的现象，这是全世界所共有的‚城市病‛，往往城市越大越拥堵，比如纽约、莫斯科、东京的交通也很拥堵。据报道，俄罗斯总统梅德韦杰夫将解决莫斯科的拥堵问题纳入了《俄罗斯交通系统发展（2010—2015）》目标纲领，莫斯科市交通问题被提升至国家层面，可见其拥堵程度之严重。

其三，治堵不可能一蹴而就。治堵、缓堵没有灵丹妙药，不可能一下子就解决问题。正如有学者说，‚交通拥堵对于大城市来讲是个世界性的难题，任何国家在治理交通拥堵方面至今尚没有出现完全成功的样本。‛城市拥堵与车辆大增有关，与公共交通不够发达有关，也与城市规划、道路设计有关。不能认为治堵方案一出台，拥堵就能化解。现有的城市规划是数年前乃至数十年、数百年前已经确立的，现在不可能也很难改变，因此只能在以后的城市规划中保持前瞻性，同时从控制车辆数量等方面入手。

其四，控制车辆是每个人的事情。一提控制车辆增长，就有人把矛头指向公车。应该说，这是合理的。因为我国公车数量多，消耗公帑惊人，占用交通时间久。但应该看到，仅拿公车开刀是难以从根本上解决问题，在西方一些发达国家的大城市，公车数量并不多，但也同样拥堵，这与车辆急速增长脱不了关系。为此，就确实需要‚合理调控个人小客车增长速度，降低小汽车的使用强度，提高公共交通使用率‛。

值得一提的是，纵观北京治堵方案，在制度设计上比较周全和真诚，比如，加快中心城轨道交通建设、改造既有轨道交通线路安全运营服务设施、构建公交快速通勤网络、进一步优化调整地面公交线网等等。再比如，‚十二五‛期间，北京市各级党政机关、全额拨款事业单位不再增加公务用车指标。这些措施都 不是孤立存在，凸显出相关部门打组合拳的决心和勇气。当然，如何落实并完善这些措施，如何强化公众监督，同样值得考虑。

多年前，建筑学家梁思成提醒道：‚北京城不会得感冒，但总有一天它的交通会得心脏病。‛只有加大力度治堵，才能减少北京交通得心脏病的几率。人民时评：收入分配改革，要有‚刮骨疗毒‛的整饬勇气

刚刚闭幕的十七届五中全会强调，‚努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重‛。这是一项在制度和体制层面的重大调整，表明在‚十二五‛期间，我国要真正建立起改革成果让劳动人民共享的制度。如果说，近年我国收入分配体制已经不完全适应改革的需要，那么，症结何在？怎样对症治疗？细读全会公告令人欣慰，全会把准了收入分配失调的‚病脉‛，对症下药开出了‚处方‛。

近年来，收入分配不合理是百姓反映强烈的问题。如果把国民收入比作一块大‚蛋糕‛，那么自‚十一五‛实施以来，随着经济发展和社会财富增长，‚蛋糕‛总量不断加大，人民群众的收入普遍上涨，但同时，居民收入的比例却越来越小，最终落到百姓口袋里的钱也相对减少。导致老百姓‚囊中羞涩‛的深层次原因，主要是居民收入在国民收入分配中的比重偏低，劳动报酬在初次分配中的比重也偏低，再加上一些垄断行业对其他行业利润以及对社会财富的侵蚀。

收入分配的不公平，对社会发展形成了一些负面影响：挫伤了广大劳动者的积极性，形成了特殊利益集团，导致社会平均消费倾向降低，贫富两极分化严重，社会矛盾激增。收入分配失调已不仅仅是一个经济问题，它与社会问题、政治问题纠结在一起，成为影响改革、发展和稳定的重要因素。

基于社会公平与分配正义，也是基于建设可持续发展的多赢格局，五中全

会调节收入分配格局，旨在通过增加居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，来达到提高居民收入在国民收入中所占的比例，尽快扭转城乡、地区和不同行业之间的收入差距过大趋势，理顺收入分配关系。

把准‚病脉‛很重要，对症下药不可少，然而面对收入分配失衡这个‚痼疾‛，不可能一朝‚药到病除‛，还需要有‚标本兼治‛的方案，必要时不惜‚开刀手术‛。收入分配改革，是对现有利益格局的重大调整，真正动真格的困难和阻力不言而喻，因而根治‚顽症‛更需要‚刮骨疗毒‛的勇气和行动。比如，我国收入分配改革的总体思路是‚控高‛、‚扩中‛、‚提低‛，但在执行中一定会阻力重重，如何破解这些阻力，须尽快寻求具体的对策方案；现有的劳资利益格局如何调整，才能处理好效率和公平的关系？国民收入增长与GDP增长挂钩的机制如何设计，才能保证居民收入与GDP同步增长？贫富分化问题在决策层面如何作出相应调整？在社会各个阶层利益格局趋于复杂的情况下，如何发挥法治平台的作用，合理合法解决各方的利益诉求，遏制打击违法非法收入？这些都需要在‚十二五‛规划中有配套的决策实施方案作为保证。

‚十二五‛收入分配改革的大政方针已经确定，百姓期待理性、稳妥的推进收入分配改革的实质性举措逐步推出，期待相对合理、公正的收入分配格局逐渐形成，期待居民收入普遍较快增加这个‚十二五‛经济社会发展主要目标能够尽早实现。

人民时评：处理好人民内部矛盾基础是维护好群众利益

国庆节前夕，中共中央政治局就正确处理新时期人民内部矛盾问题研究进行第二十三次集体学习。胡锦涛总书记在主持学习时强调，着眼于最大限度激发社会创造活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，各级领导

干部要更加积极主动地处理好人民内部矛盾，多做顺民意、解民忧、得民心的实事，坚决纠正损害群众利益的行为。

人民内部矛盾是在全体人民根本利益一致基础上的矛盾。但是根本利益一致，并不意味着在现实中利益格局就可以自然理顺。从我国的基本国情看，国家正处于并将长期处于社会主义初级阶段，一方面由于‚大变革‛——经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化等，另一方面由于‚不均衡‛——各种发展不平衡、不协调、不可持续问题将长期存在，资源配臵、社会分配等领域还存在不公平、不公正现象，各种具体利益矛盾难以避免地会经常大量地表现出来。

近年来，在少数地方，群体性事件、极端事件频发，人民内部矛盾呈现激化的态势。这其中，固然有一些干部滋长官僚主义作风、滥用权力处事不当等原因，但从根本上看，是权力运行过程中损害了群众利益，引起了一些利益受损者在情绪和行为上的强烈反弹。

比如，一些形象工程、政绩工程之所以受到强烈批评，从百姓视角看，就在于其劳民伤财，挤占了改善民生的资源；一些地方在征地拆迁中出现了暴力抗拆、自焚等行为，根子还在当地政府在百姓利益得不到合理保障的前提下，就悍然动用行政力量蛮干。就连因为拿乡长茶杯喝水而引起肢体冲突的‚茶杯门‛事件，起因还是农民想找乡长反映非法征地问题。

马克思说：‚人们为之奋斗的一切，都同他们的利益有关。‛利益矛盾是现阶段人民内部矛盾的重要特点，也是现阶段人民内部矛盾的突出表现。因此，处理好人民内部矛盾，就要求维护好群众利益，这是釜底抽薪的治本之策。

从胡锦涛总书记就扎实做好正确处理人民内部矛盾工作提出的4点要求来看，无一不是围绕群众利益这个基点来谋划的。从源头上减少矛盾，就是要努

力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，既为保障群众利益打牢物质基础，又要推进决策科学化、民主化，坚持把最广大人民根本利益作为执政的出发点和落脚点，为维护群众利益提供政治保障。在这个大前提下，健全党和政府主导的维护群众权益机制，善于用法律手段解决矛盾，依法保护群众权益；做好群众工作，推行领导干部接待群众制度，健全信访工作责任制，及时了解群众心声和实际需求；加强和创新社会管理，提高基层群众自治组织自我管理、自我服务等能力，为维护和实现群众利益创造更多更有效的管理载体。

可见，总书记在讲话中阐述了新时期维护群众利益、处理人民内部矛盾的基础、方法、途径和创新思路。从根本上说，群众利益问题要靠发展来解决，而在具体操作中，更要注重探索和把握规律，创新理念，形成机制，使改善民生、人的发展有更多经济、政治、社会架构的现实保障。这与党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中形成利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制的要求是一脉相承的，也与胡锦涛总书记最近提出的‚包容性增长‛论述精神相互呼应。

‚治国有常，而利民为本‛。正确处理新时期人民内部矛盾，必须要正视和解决好群众利益这个源头性、根本性、基础性问题，或者说，检验执政者处理人民内部矛盾能力和水平的试金石，就看能不能很好地维护和发展群众利益。顺民意，解民忧，谋民利，自然得民心，这已经是为历史反复证明了的执政规律，也是我们党在新时期必须继续担当和积极推进的重大课题。人民时评：山东宁津“双薪双管”，赢了人才却开了漏洞

山东宁津县推出了一个吸引人才的创新举措——不仅为来参加企业供需见面会的大学生警车开道，且宣布实施‚双薪双管‛机制：大学生到企业就职可

领取企业、财政双份工资，享受事业编制，安臵考核由组织部门负责，工作生活由用人企业负责，5年后可进机关事业单位。

拿‚事业编制‛来替本地企业招徕人才，实在是很给力的举动。宁津县此举，不论成效如何，已给当地政府欲引进人才的迫切需求作了很好的‚广告‛。的确，近几年，随着中国经济的持续快速发展，各地都深切地感受到了人力资源尤其是高端人才匮乏，将其视为制约经济社会发展的一大瓶颈。人才饥渴，迫使每个地方都在想方设法出台新政策、新举措，八仙过海各显神通，甚至不惜以非常手段招揽、争夺人才：人口控制严格的大城市许诺解决户口、提供住房，竞相提高薪资项目条件，投入财政专款予以激励或给予变相退税等待遇，有的城市更‚服务到位‛，为引进人才一揽子解决安家、子女入学等后顾之忧……

这一场注定还要持续数年的人才争夺战中，有多少地方吸纳人才的创新举措，是对现行户籍、人事、财政等法律和管理制度打了暖昧的擦边球，哪些又是合理的突破？很少有人统计过，也很少有清晰的尺度界定。像宁津这样一座地处鲁西北的普通县城，要和众多更为发达或富庶的城市争夺眼球，刻意吸引并留住本科以上学历的人才，究竟又有多少特色性资源？既然手中富余的是多数地方都相当吃香且稀缺的‚事业编制‛，拿来吸引人才，算得上是独树一臶又搔到今天许多大学生就业取向‚痒处‛的创新之举。

然而，引进人才花样百出的奇招毕竟是有底线的。让企业工作的人才享受事业编制的待遇、拿财政工资，从根本上说，是对现行事业编制管理规范的破坏，也是对已在紧锣密鼓进行的新一轮行政事业单位机构改革的方向性倒退。虽然把空余的事业编制用在公开的人才引进上，远远好过一些地方把‚吃皇粮‛的机会悄悄内部消化、由公务员子女亲属优先或私分的腐败做法，但无论如何，‚双薪双管‛机制和5年后进事业单位的许诺，都意味着当地政府在认知上依

然处于‚政企不分‛状态，更是对于‚吃空饷‛做法的公然纵容，是对于转入事业编制一律需通过考试制度的轻率突破。

拿事业编制和财政工资当作‚馈赠礼品‛的宁津，恐怕也并未对这一‚创新之举‛作过系统、深入的考量。比如，新引进的人才享受事业编制，是否会与现有的在当地企业工作的人才形成政策和待遇上的二元结构，从而人为地制造冲突和矛盾？又比如，一旦此举奏效，有众多高学历人才冲着事业编制、双薪优惠投奔县城企业，他们究竟有多少行政事业编制可以拿出，这一政策会有多久的持续性？

改革，容易牵一发动全身。改革不是炒作新闻，需要全面考量、综合分析、科学判断，更需要有对于刚性法律、制度的尊重。否则，得一时一地的短浅效应，却要失掉现代社会长远建设目标和健康运行的立身根本。人民时评：路桥费成‚摇钱树‛，‚跑偏‛的公益如何回归

又一个暴利行业进入了公众视野。日前，央视财经节目对我国货运情况进行了体验式调查，结果发现，运费至少三分之一被高昂的过路过桥费吸走。更有数据显示，路桥业暴利远超石油、证券、房地产、金融等行业。一时间，引起各界热议。

这种热议，很大程度上是深受路桥行业乱收费、多收费、高收费、不合理收费之苦人们的强烈共鸣。从‚欢迎您‛标语下没完没了的收费站，到长期困扰司机们的公路‚三乱‛，从河南一位农民8个月偷逃过路费368万被判无期的奇案，到‚菜贱伤农‛与‚菜贵伤民‛之间的困惑，‚在路上‛的代价如此之大、成本如此之高，人们日益不堪重负。

实际上，路桥暴利的存在，不仅伤害了许许多多为生计奔忙的人，也严重影响了经济社会的发展，抑制经济活力，助推物价上涨，加重百姓负担，成为

民生之痛，更是社会之患。据学者研究，2008年，广东珠三角地区道路收费约150亿元，其中70%转嫁于企业，直接提高企业的经营成本，降低竞争力。如果在道路全免费的情况下，将直接或间接多创造的GDP330亿-700亿元，大大高于同期道路收费额。另据中国物流与采购联合会发布的数据，去年我国物流费用率是9.9%，过路过桥费占到了运输成本的20%到30%。

路桥暴利的滋生，有很多复杂的现实原因，比如垄断经营、管理混乱、腐败现象、暗箱操作等，但这些问题背后还有更为深层的问题，那就是原本体现公共服务的公路桥梁，在失范的逐利活动中迷失了其公益本位，成为个别地方和少数部门的‚提款机‛、‚摇钱树‛。

从我国路桥发展史看，改革开放之初，国家财力不足以支持巨额的交通投资，‚贷款修路、收费还贷‛的模式，成功地开启了我国交通基础设施大发展进程，有其历史合理性，即使在今天，这一借重市场机制的做法还有现实意义。

但问题的关键不在工具本身有问题，而在于一些人在运用工具的过程中‚跑偏‛了，使原本合理的工具发生了异化。市场手段与公共属性并不矛盾，掌握得好可以相互促进、相得益彰。然而在现实中，一些地方和部门根本无视路桥的公共属性，完全用利益最大化思维来经营和管理路桥设施。

比如，‚收费‛本来是一种管理手段，是为了给人们提供更好的交通服务，但一些人却把收费当成了唯一的也是最终的目的，费尽心思、绞尽脑汁的不是如何改善服务、方便出行，而是怎样‚雁过拔毛‛、‚坐地吸金‛。于是乎，要么提高收费标准，要么增加收费站点，要么延长收费年限，要么把公益性公路‚转性‛为经营性公路，市场机制被当作了牟取暴利的‚护身符‛。2008年，国家审计署发现，浙江、安徽等7省份提高收费标准，多征收通行费82亿多元。山东、北京等12个省省市35条经营性公路，由于收费期限过长，收费已高出投资成

本数倍乃至10倍以上。

因此，破除路桥暴利，根本出路在于回归公益本位。在国家财力增强，百姓交通需求日益增长的新起点上，需要以改革创新的思路、以人为本的理念，重新定位市场手段和公共服务的关系，合理设计新的制度框架和运营模式，既要持续加大财政投入，体现政府的公共责任，也要更加科学地用好市场资源和手段；既要摆脱靠贷款拉动、靠收费养活的‚路径依赖‛，也要把路桥发展与群众承受力、满意度紧密结合起来；既要加大力度治理路桥经营管理中的腐败行为、部门利益，也要推进信息公开，让公众了解和监督路桥的建设运营情况。有共建更有共享，汇民力更为民生，四通八达的道路、飞架南北的桥梁，才会真正成为人们幸福生活的康庄大道。★

人民时评：对口支援，在凝聚与创新中激发中国力量

‚没有全国人民的帮助，没有对口援建，短短三年时间就站起来，想都不敢想。‛今天，当人们来到汶川特大地震灾区，被眼前这片焕然一新的土地强烈震撼，进而思考‚为什么‛的时候，灾区的许多干部和群众，常常这样说。

这样的回答，是一种感恩，更是一种总结。不管是抗震救灾还是灾后重建，全国人民始终与灾区人民同在，震后短短三年时间里，19个对口援建省市和灾区人民一起努力奋斗，创造了灾区从起立到起跳、从悲壮走向豪迈的人间奇迹，展现了无与伦比的中国力量。

这种力量，来自于社会主义制度下的超强凝聚力。三年弹指一挥间，灾区的变化天翻地覆，令人震惊。如果翻阅一下世界灾后重建史，震惊之余，更会多一些思考。1995年日本阪神大地震，重建用了近10年;2005年美国新奥尔良市遭受飓风袭击，重建至今还在进行;海地地震过去一年多，连废墟清理工作都

没有完成。汶川特大地震的等级和破坏程度极其罕见，然而三年重建任务两年基本完成，高质量完成了上万个项目的建设，创造了人类抗灾史上的奇迹。

这一奇迹的奥秘，就是用社会主义制度集中力量办大事的优势，动员全国力量，优化资源配臵，科学高效地推动重建。震后37天，中央就作出‚一省帮一重灾县‛的部署，以‚对口支援‛这一富有中国特色的灾后重建模式为支点，撬动了整个灾后重建的大棋局。

在对口支援机制之下，呈现出‚一体两翼、合力共进‛的火热建设局面。一方面是各援建省市奋勇争先、只争朝夕，纷纷集中最好的干部、最强的队伍、最优的资源投入灾区，‚白加黑‛、‚五加二‛地大干苦干，极大地推动了重建进程。另一方面则是灾区人民感恩奋进、自力更生，自己动手，重建家园，唱响了‚有手有脚有条命，天大困难能战胜‛等时代强音。各方齐心协力，不仅激发出重造山河的建设力量，更使抗震救灾在重建过程中得到了丰富和升华，激发出凝心聚力的精神力量。

援建省市和灾区的两个积极性，只有在强大动员力和高效组织力之下才会激发出来;这两个积极性的融汇与凝聚，正是全国一盘棋、整合力量聚集资源的制度优势的生动体现，产生了‚一加一远大于二‛的神奇力量。美国《时代》周刊对比了海地与汶川地震，认为‚强大的中央政府、经济的高速发展、经济较发达地区对灾区的援建‛是中国灾后重建的优势所在。

这种力量，也来自于改革开放时代的超强创新力。巨大灾难对灾区人民来说史无前例，巨灾后的重建更是世界级难题，对援建省份和援建者来说，对口支援是一项全新的课题，没有任何经验可循，只有摸着石头过河，边干边摸索。灾后重建搞‚对口支援‛，本身就是一场规模宏大的国家创新，在灾难留下的巨大空白上，援建省份与灾区敢想敢干，开拓创新，共同描绘了又新又美的发展

图景，赋予‚一方有难、八方支援‛以全新的时代内涵。

‚输血‛与‚造血‛并重，援建方突破以往给钱给物、建房修路的模式，突出科学规划、产业扶持、项目带动;‚硬件‛与‚软件‛结合，先进设施设备源源不断进入灾区，双向挂职、两地培训等合作方式也层出不穷，加强人才培养、技术引进;物质与精神齐飞，现代化小区建成的同时，也把文明现代的理念、生活方式等润物细无声地融入城乡;建设与防腐齐抓，各方探索阳光重建机制，确保款物专用、账目清楚、公开透明……

‚对口支援‛在创新中不断破解难题，为灾区发展打基础、谋长远，也为援建方带来了不少改革发展的新鲜经验。正如四川省委书记刘奇葆所说，对口援建有力地加快了灾后恢复重建进程，有效地促进了东中西部经济大合作、文化大交流、理念大融合、民族大团结，是一次先富帮后富、逐步实现共同富裕的成功实践。

随着三年重建任务的完成，灾区将步入‚后援建时代‛。但对口支援的成就与财富将影响深远，对口支援的制度安排，正给援疆工作注入新动力;灾区与援建省份的合作正在深化，区域协调发展将迈上新水平;灾区人民铭记全国人民的帮扶，也在援助玉树、舟曲、日本等灾区人民的行动中传递大爱力量。正如灾区已经创造的奇迹所昭示人们的，以优越制度、党的领导为支撑，以民族精神和时代精神为动力的‚中国力量‛，不仅不会为任何困难所压倒，更能在任何艰难的条件下扭转乾坤、再谱新篇。‚天地有正气，杂然赋流形‛，中国力量生生不息，灾区的明天会更美好，中国的未来会更光明。

5月18日，公安部表态，警方对醉驾一律刑事立案。次日，最高人民法院表示，已通知各省高院将按危险驾驶罪定罪处罚的第一、二起案件上报，最高院将在审查后发布醉驾指导性案例作为审判醉驾的参照，确保准确适用刑罚手

段依法惩治醉驾犯罪。

各界对‚醉驾入刑‛的讨论和对执法细节、审判标准的研究，以及对相关司法解释的期待，如果有关部门能够及时回应，对国人来说无疑是一堂生动宝贵的普法教育课，会促使更多人关注刑法、关注醉驾。日本当代著名法学家川岛武宜认为：‚大凡市民社会的法秩序没有作为法主体的个人守法精神是不能维持的。‛而个人守法精神的维持，来自于对法律的信服和尊重，这种信服和尊重在人们内心沉淀下来，就形成了法律信仰。

法律信仰的形成，宣传教育至关重要。要利用公众高度关注‚醉驾入刑‛的时机，加强普法宣传，及时释疑解惑，恰当地引导舆论。尤其是在质疑之声四起、连学界都众说纷纭之时，有关立法、司法机关更应协调公众认同和刑法有效性的矛盾：即国家要把刑法作为促进长期利益的最佳方式，必须在民众中确立对刑法的认同感，这样大家才会亲近法律、敬畏法律，从而自觉地爱法、守法。

来自公安部的消息称，‚醉驾入刑‛实施半月，全国酒驾同比降35%。整治酒驾已经取得阶段性成果。但是关于‚醉驾入刑‛的讨论远未结束。除了立法机关尽快出台相关司法解释，司法机关明确细化量刑标准外，更需要执法过程尤其是审判的公开透明。而法院在改进普法模式、完善陪审制、鼓励公民介入刑事司法裁判过程等方面，还有很大的改革空间。当司法过程既满足了公正要求，又赢得了公众的认同，法律信仰才会逐步在公众心中构建起来。到那时，‚醉驾‛这一汽车社会顽症的根治也就为期不远了。人民时评：从温总理痛斥恶性食品安全事件说起

在4月18日公开发表的讲话中，温家宝总理痛斥近年来祸害百姓的毒奶粉、41 瘦肉精、地沟油、染色馒头，指出‚这些恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步‛，强调要注重对社会转型期道德文化建设的研究，启人深思。

恶性食品安全事件不止一起，为什么迄今为止不见有收敛迹象，反而却一而再再而三地发生？在一篇评论中我曾写道，在食品安全问题上，社会已经失去了自我净化、自我成长、自我修复的能力。一个企业的错误，没有成为另一个企业的教训。一个职能部门的失职，没有成为另一个职能部门的警钟。一种针对不讲道德不守法度的行为惩处，没有成为另一种行为的道德法度约束。在食品安全问题上，文明、文化的思想价值理念，失去导引社会前行的力量了，失去把人从野蛮、愚昧、丛林引向文明、高尚、现代的力量了。这里想进一步追问的是，为什么我们的道德文化失去了这个力量呢？

根本原因就在于尊重生命的文化理念没有变成社会的行为准则。在中国文化里，不是没有尊重生命理念的一席之地。问题是，我们一方面没有紧密结合社会实践不断丰富尊重生命的文化内涵，另一方面并未让尊重生命的理念广泛地进入社会实践层面。在一定意义上说，没有‚尊重生命‛的文化的涵养濡染，没有对一代代国民的尊重生命教育，就没有尊重生命的国民。正是因为在人们的潜意识中，缺少了对生命的敬畏和尊重，才会在懂得‚打死我也不会吃这个东西‛的情况下，轻易地把有毒有害的东西生产出来给他人吃，对这种侵害他人生命健康的行为才会一再得到不同程度的容忍。

基本原因则在于中国文化的操守防线存在‚质量问题‛，有的类同于‚豆腐渣‛。关于道德文化操守的先贤哲语倒是相当的多，比如孟子就曾说：‚无恻隐之心，非人也，无羞恶之心，非人也；无辞让之心，非人也；无是非之心，非人也。‛并视之为仁、义、礼、智四端，犹人之四体。然而，人们在内心里所构

建的操守防线，常常经受不住考验；在社会运行中建树的制度法则，常常面临‚目空一切‛的挑战。贪官若是，奸商若是，侩民亦如是。只要能赚钱，管它食品有毒有害，管它手段违法犯罪。获利越大，操守防线门阶就越低。社会变动越是深刻，这种操守防线的弃守越是显著。如此一降再降，人即非人若兽。但动物尚且能够在吃过有毒的草后，用生命的代价告诉后来者不可再食之，一些人却屡以有毒有害食品相残同类，这表明，用传统与现代文明理念建树起来的操守防线，在金钱等面前常常不堪一击。

中国文化中有很多非常优秀的元素，这是我们引以为傲的理由。但如果存在‚短板‛，也就难以使我们成为‚一个真正强大的国家、一个受人尊敬的国家‛。因此，社会转型期的道德文化建设，既应填上‚尊重生命‛这块‚基石‛，通过内涵的丰富和理念的普及，使生命的自重、互重成为潜意识；又要打牢操守防线，使‚是非感‛、‚耻感‛、‚良知‛等成为每个人内心里信守的道德法则。如是，我们的文化方能更好地涵养人、启迪人、引领人。人民日报人民时评：行业反‚潜‛需要攻坚战

那些羞于见人的行业‚潜流‛，那些有损全体公民利益的发展‚奥秘‛，如不斩断遏制，扰乱的必是整个社会环境的公平与秩序

一张浙江某旅游公司的导游《佣金分配表》在网络上疯传，引发了人们对导游诱导游客购物消费获取巨额佣金这一旅游业‚潜规则‛的新一轮关注。

导游从商家吃回扣拿提成，本不是什么新闻。而这张‚分配表‛的意义，在于它将导游、旅行社、商家之间利用旅客购物而产生的利益分配比例，曝光在公众面前，佣金占比之高，甚至完全倒挂失调，让人咋舌，最高的紫砂、珍珠、菊花等商品，导游提成高达５０％。而杭州600元的丝绸套装，据说成本仅百元，余下的全是旅行社提成、导游回扣和商家利润。

如此高的回扣率，足可使那些辛苦采购生产的实干家们羞愤，也让人们对旅游业盈利模式产生了质疑。一个擅长‚导购‛的导游，恐怕仅此收入足以远远高出‚导游‛所得；旅行社账面上正规经营净利普遍不到1%，与台面下的商业提成相比，怕也是小巫见大巫。

这些私下交易获取的提成和回扣，必然是削薄公开、规范的经营利润的结果。可能不同地方的导购佣金比例不同，但可以肯定的是，这种非正常‚导购‛下的私利刺激，必然会让旅行社与导游把游客视为谋取私利的‚商业资源‛，旅游也因此成了一场‚游客与导游间斗智斗勇的游戏‛。去年以来，香港接连发生的导游与内地游客恶性冲突，导游教训侮骂不肯购物的游客时十分理直气壮，也是因为过高的购物、消费提成已成为导游生存的核心利益，是旅游业内不成文的通行规则与行为逻辑。

不止旅游业，不少行业里也存在各自的‚潜规则‛。医药行业，医院科室或医生凭着处方用量多少从药厂拿提成，一度令大处方盛行、抗生素滥用；食品行业，拿廉价树胶替代昂贵蜂胶是蜂蜜生产的行业‚常识‛，火锅添加化学药品熬制‚靓汤‛，是公开的秘密。三鹿奶粉事件最终曝光前，在奶粉中添加三聚氰胺以提高蛋白质含量，也是‚一传十十传百‛的奶牛饲养和乳品生产行业‚宝典‛。

业内通行而不语，只用来蒙骗外行的消费者，这样的‚潜规则‛贻害无穷。一方面，它肆无忌惮地突破了‚明‛的法律、道德底线，蚕食着整个社会的诚信基础，另一方面，它也以一点个人或个别企业眼前的毫末私利，挤占了正常成本，甚至一再上演‚劣币驱逐良币‛的情节，损毁着一个个行业、产业的整体利益。那些羞于见人的行业‚潜流‛，那些有损全体公民利益的发展‚奥秘‛，如不被及早发现、铲除根治，它扰乱的，必是整个社会环境的公平与秩序。

反腐难，反行业‚潜规则‛更难，行业内大量利益既得者一起组成了利益联盟，让外人难以窥探，更难被根除。从这个意义上说，反行业‚潜规则‛，尤需一场社会攻坚战。

人民时评：五毛一杯，医院卖开水折射出大问题

假如，仅仅是假如——

有病了，去医院，走不动道，借轮椅，要交五毛；爬不动楼，乘电梯，要交五毛；想上厕所，要交五毛……你觉得收费合理吗？医院回答你：如果免费，那国有资产流失算谁的？

在昆明的多家医院里，如今喝口开水都要钱，理由，正是为了阻止国有资产流失。

对于医院工作人员的这句回答也不必上纲上线。后来记者去采访医院办公室，人家就不回答你了。也不知道是自知理亏呢，还是怕言多必失，干脆保持沉默。

记者算了一笔账，证明五毛一杯、五毛一杯地卖水，医院稳赚不赔，于是，有网友说：医院想钱想疯了。我倒觉得，这可是小看了人家。堂堂三级医院，哪里会看得上这点卖水的钱。卖10000杯，‚营业额‛不过5000元。

难道，他们卖水，真的是在‚保卫‛国有资产吗？当然不是。其实，笔者认为，他们就是想让大家少喝水或是尽量不喝水，这样，他们既省了物力，又省人力，还可以攒点‚私房钱‛，这才叫一箭三雕呢。

想起另一件事：南京鼓楼一报刊亭挂出一块告示牌，上书：‚问路太多，一次1元！‛很明显，这个卖报刊的小老板是被问路问烦了，便出此下策，想图个清净，他可不是真的想靠指路挣钱。

昆明这几家医院，他们的思路跟此人很像，水平也差不多。只是，他们忘了，医院与书刊亭老板，有一个本质的区别，那就是做老板的，可以首先考虑自己的利益，但公立医院却不然，必须首先考虑公众的利益、病人的利益。这是公立医院的公益性质所决定的。

长久以来，公立医院的公益性质被忽视，导致了诸如开大处方、不交钱不看病、天价医药费、胡乱装支架等种种怪象的发生。在公众的强烈呼吁下，医药卫生体制改革，终于被提上了政府的议事日程。医院卖水的笑话，不过再一次证明，非医改不可。

温总理在今年两会的政府工作报告中指出，今年是医改的攻坚之年。那么，医改如何改呢？从国家到各省市，都推出了医改方案，并公开征求公众意见。对于公众来说，说一千道一万，归结为一条：公立医院必须回归其公益性质。

在这一点上，上上下下已经达成了共识。卫生部部长陈竺在两会期间答《健康报》专访时表示：‚尽管现在还有压力，但我们还是找到了医改的正确方向，明确了基本医疗卫生制度是一个公共产品，是政府的责任，这是在理论上和实践上的重大进步。我们要借鉴市场机制在提高效率方面的作用，但更要明白，在基本医疗卫生服务领域，市场机制是失灵的，必须通过政府行为体现其公益性质。‛

相信在这一共识的指引下，上下一起努力，一定能让公立医院回归公益。若如此，医院卖开水的笑话，就不会有了。人民时评：应对抢盐谣言，我们需要普及科学常识

3月17日，针对我国部分地区出现的食盐抢购现象，中国盐业总公司成立了以总经理茆庆国为组长、副总经理董永胜为副组长的应急工作领导小组，启

动应急工作机制，要求各地盐业公司确保食盐市场安全供应。加强销区市场管理，加大成品盐调拨力度，充实各级库存。据了解，中国食盐大部分是矿盐，矿盐资源充裕，供应不成问题。即使是海盐，亦远离日本，被污染的可能性很小。

官方的这一表态，以及各地采取的行之有效的措施，无疑会缓解民众的恐慌情绪，抢盐这一非理性行为也会渐趋降温。前车之鉴，后事之师。联系到此前也曾发生过的抢口罩、抢水、抢板蓝根等抢购现象，不能不让人深思。

食盐抢购现象暴露出科学常识普及还不够。此次食盐抢购，广东、浙江、江苏等沿海地区首当其冲，据分析，引起此次食盐抢购的原因主要有两点：一是近期民间盛传补碘可防止核辐射；二是认为海水质量将受到核污染，今后生产的海盐不安全，不能食用。

对此，相关专家已明确表示，食盐里碘的含量是很低的，而且碘酸钾不同于碘片里的碘化钾，市民就算吃很多盐，也起不到多大的防辐射效果。而针对海水受辐射污染这种担忧，从目前监测的情况来看，民众也不用担心，因为海水被污染的可能性很小。此外，我国食盐大部分是矿盐，海盐的量不会超过20%。广东省大概也只有三成左右的食盐是海盐，而且我国矿盐资源充裕，不会供应不上的。还有学者说，退一万步讲，即使抗辐射，你也不能拿盐当饭吃，这充分暴露人们的科学知识还相对匮乏。

一位哲人说过，灾难并不可怕，可怕的是人们思想的愚昧与无知。当今中国，无论是我们的经济总量乃至民众的受教育程度，都已今非昔比，科学知识更为普及。尽管如此，我们仍然不得不面对一些抢购风潮。

谣言止于人的自觉。针对谣言，政府及相关部门要负起责任，要在第一时间辟谣，通过科学知识粉碎传言，要对市场进行全面监管，在加大物资供应的

同时，对哄抬物价、囤积居奇者严厉惩处。作为社会的一份子，每一个民众都应负起责任，与政府站在一起，联手应对灾难，不仅要懂科学，更要相信科学，不仅不能信谣，还要做到不传谣，主动抵制谣言传播。毕竟，社会恐慌损害的不是个别人的利益，而是社会整体，与我们每个人都休戚相关。人民时评：低保救助与物价联动，‚好经‛如何落到实处

日前，国家发改委、民政部、人社部、财政部、统计局联合发出通知，要求在2011年年底前部署各地社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制建设工作。

具体来说，各地要在居民基本生活费用或居民消费价格指数月度涨幅达到临界条件时，启动联动机制，发放价格临时补贴。连续发放价格临时补贴一定时期以上时，要按照正常程序，提高城乡低保标准。

水涨船高是自然规律。在消费层面则是，当物价上涨时，消费支出必然增加。基础性社会消费品涨价，对于中高收入者而言，不大会影响其实际生活质量。然而，同样的涨价对于低收入者、社会优抚对象来说，却会导致其本就不宽裕的腰包更加捉襟见肘，很可能使其不高的生活水平进一步降低。后一种情况，显然是政府高度关注的，更是在着力解决的。

面对物价上涨，国家有关部门一方面在采取多种措施进行调控，力求稳定市场价格；另一方面，对于低收入群众面临的现实生活压力，各级政府也有责任、有义务进行帮扶与支持，这是构建服务型政府的应有之义，也是政府改善民生的具体体现。通知要求‚补贴标准要不低于物价上涨对低收入群体生活的实际影响‛。换言之，如果相关工作落到实处，补贴资金会‚对冲‛掉物价上涨给低收入群众带来的压力，保障其基本生活水平。这既是得民心、顺民意的善政，也是通过财政分配上的倾斜、减轻社会分配的不平衡。

同时，要让好的初衷与政策真正落到实处，还必须注意一些问题。首先，就是保障对象的认定。以往，某些人通过不法手段、特权关系，骗取低保资格，冒领低保金，这不光引起了群众的强烈愤慨，也可能使真正困难的群众得不到应有的帮助。另外，还需警惕低保补贴被地方截留克扣，或是将应发放的现金转换为低收入群众用不着的‚鸡肋商品‛，这两种行径都涉及行政违规，甚至可能存在权钱交易。

有鉴于此，各地应未雨绸缪，制定相关措施，为落实通知要求提供政策支持。

此外，五部门通知要求各地各部门在2011年底前完成联动机制的建设。但如果发现某些地方工作拖沓、一些部门配合不力，未能按期完成目标要求，应当依法问责，而不能没有下文。

人们期待好的政策最终取得好的效果，让低收入者真正感受到党和政府的温暖，使社会的和谐构建更加坚实。

人民时评：低保救助与物价联动，‚好经‛如何落到实处

日前，国家发改委、民政部、人社部、财政部、统计局联合发出通知，要求在2011年年底前部署各地社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制建设工作。

具体来说，各地要在居民基本生活费用或居民消费价格指数月度涨幅达到临界条件时，启动联动机制，发放价格临时补贴。连续发放价格临时补贴一定时期以上时，要按照正常程序，提高城乡低保标准。

水涨船高是自然规律。在消费层面则是，当物价上涨时，消费支出必然增加。基础性社会消费品涨价，对于中高收入者而言，不大会影响其实际生活质量。然而，同样的涨价对于低收入者、社会优抚对象来说，却会导致其本就不

宽裕的腰包更加捉襟见肘，很可能使其不高的生活水平进一步降低。后一种情况，显然是政府高度关注的，更是在着力解决的。

面对物价上涨，国家有关部门一方面在采取多种措施进行调控，力求稳定市场价格；另一方面，对于低收入群众面临的现实生活压力，各级政府也有责任、有义务进行帮扶与支持，这是构建服务型政府的应有之义，也是政府改善民生的具体体现。通知要求‚补贴标准要不低于物价上涨对低收入群体生活的实际影响‛。换言之，如果相关工作落到实处，补贴资金会‚对冲‛掉物价上涨给低收入群众带来的压力，保障其基本生活水平。这既是得民心、顺民意的善政，也是通过财政分配上的倾斜、减轻社会分配的不平衡。

同时，要让好的初衷与政策真正落到实处，还必须注意一些问题。首先，就是保障对象的认定。以往，某些人通过不法手段、特权关系，骗取低保资格，冒领低保金，这不光引起了群众的强烈愤慨，也可能使真正困难的群众得不到应有的帮助。另外，还需警惕低保补贴被地方截留克扣，或是将应发放的现金转换为低收入群众用不着的‚鸡肋商品‛，这两种行径都涉及行政违规，甚至可能存在权钱交易。

有鉴于此，各地应未雨绸缪，制定相关措施，为落实通知要求提供政策支持。

此外，五部门通知要求各地各部门在2011年底前完成联动机制的建设。但如果发现某些地方工作拖沓、一些部门配合不力，未能按期完成目标要求，应当依法问责，而不能没有下文。

人们期待好的政策最终取得好的效果，让低收入者真正感受到党和政府的温暖，使社会的和谐构建更加坚实。

第五篇：公务员考试备考资料-《半月谈》2014年第21期半月评论

半月谈2014年第21期半月评论: 依宪治国 树立宪法权威

封丽霞

宪法是法之统帅，是一国法律的“母法”，是国家的根本法，是治国安邦的总章程。宪法具有最高的法律地位、法律效力和法律权威。总书记指出：“法治权威能不能树立起来，首先要看宪法有没有权威。”所谓皮之不存毛将焉附，在法治实践当中，如果宪法没有权威，宪法地位得不到保障、效力无法体现，那么整个法治大厦将失去根基。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。

我国已经形成了中国特色社会主义法律体系，宪法就是这棵大树的稳固根基。宪法规定了国家的根本制度和根本任务、公民的基本权利和义务、国家生活基本原则和社会活动根本准则。我国宪法确立了中国共产党的领导地位。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。

宪法是对国家权力运行、公民权利保障的总设计。党的十八届四中全会指出，任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。必须以规范和约束公权力为重点，加大监督力度，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为。

依法执政，也就必然要求我们党在治国理政过程中树立宪法思维、维护宪法权威、遵守宪法规范、捍卫宪法尊严，真正做到依宪执政。四中全会强调坚持依法执政首先要坚持依宪执政是党对现代法治发展规律的深刻把握，是对社会期待与愿望的积极回应，是肩负全面推进依法治国历史使命和社会责任的庄严承诺。总书记强调，只要我们切实尊重和有效实施宪法，人民当家作主就有保证，党和国家事业就能顺利发展。反之，如果宪法受到漠视、削弱甚至破坏，人民权利和自由就无法保证，党和国家事业就会遭受挫折。这些从长期实践中得出的宝贵启示，必须倍加珍惜。我们要更加自觉地恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命。

长期以来，实践当中存在一种宪法可有可无的虚无主义倾向。宪法虚无主义倾向导致对宪法的不尊重。有法不依、执法不严、违法不究现象在一些地方和部门依然存在；关系人民群众切身利益的执法司法问题还比较突出；一些公职人员滥用职权、失职渎职、执法犯法甚至徇私枉法严重损害国家法律权威；公务员，特别是一些高级干部的宪法理念脆弱，宪法意识淡薄，在关系国家核心价值观与利益问题上，缺乏宪法自信，导致社会价值观的混乱，宪法权威受损害，社会上不按照宪法办事的现象依然存在。

宪法是现代民主政治的基石，是公民生活的基本规范。宪法必须要真正走进民众的生活实践，保障公民的基本权利。为此，全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。一切违反宪法的行为都必

须予以追究和纠正。

公民宪法意识的不断觉醒和培育，就是一个宪法权威不断树立的过程，是法治信仰不断深化的过程。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。公民的宪法意识、法治意识很大程度上源于对宪法的忠诚和热爱。真正的宪法铭刻在公民的内心。唯有人民尊重和热爱宪法，宪法铭刻在公民的内心，全国上下唯宪法为最高行为准则，我们才有真正意义上的依宪治国。

为了在全社会培育尊重和敬畏宪法的观念，四中全会将每年12月4日定为国家宪法日，要求在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。这样做，有利于彰显宪法权威，增强公职人员宪法观念，激励公职人员忠于和维护宪法，也有利于在全社会增强宪法意识、树立宪法权威。

如果说法律是治国之重器，那么宪法就是治国之基石。维护宪法权威，必须将宪法从“纸面上的宪法”变成“行动中的宪法”，必须做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”。故此，四中全会强调完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，禁止地方制发带有立法性质的文件。

宪法至上，是一个国家现代化的重要内容和标志。从宪法出发，我们就会走上建设法治国家的通衢大道；以宪法为基石，切实在宪法实施和监督上下工夫，我们就能获得党和国家兴旺发达的蓬勃伟力。