半月谈笔记

第一篇：半月谈笔记

 求解城市看海困局

措施：建设海绵城，涵养水生态。根据国务院发布的指导意见，海绵城市建设将综合采取‚渗、滞、蓄、净、用、排‛等措施，最大限度减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。江西省萍乡市在老城区改造中，把海绵城市建设与城镇棚户区和危房改造、老旧小区更新相结合，避免大拆大建；在新城区建设中，从基础设施规划、设计、施工等环节突出海绵城市标准，科学布局管廊设施建设，控制开发强度，注重绿地系统的建设、管理及与周边雨水系统的协调衔接，实现径流控制的总体目标，避免新城再现内涝。萍乡市最大限度保护原有的河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水生态敏感区，把田中湿地公园内的10多处溪流、20多处坑塘以及湿地、低洼地和湖面串联起来，建设生态驳岸、下沉式绿地，渗透型植草沟，组成多个海绵体系，构建完整的雨水管理和生态净化系统。同时，根据需求适当开挖河湖沟渠，增加水域面积，促进雨水的积存、渗透和净化。

 走进29个民族和谐共处的金星社区------做好城市民族工作的四点启示

1.工作要制度化、规范化、精细化。围绕走访联系、技能培训、信访接待等事务，建立规范的制度，把工作做细做实。

2.让少数民族群众自我管理和自我服务。建立少数民族联络员，成立少数民族文艺队，充分尊重少数民族群众的主体地位，发挥少数民族人才的积极作用。

3.美美与共，构建各民族共有精神家园。各民族群众同过民族节，实质是以民族节庆活动为载体，各美其美、美人之美、美美与共，构建共有精神家园，促进了交往交流。4.要有好的社区‚领头人‛。

 这七年，物联网改变了什么？-----物联网应用的例子（物联网建立在互联网和智能化基础上，但又超越这两者，是第四次工业革命的支撑。）1.RFID（身频识别）电子标签在海澜之家车间中的应用；汽车电子标识，卡片采用了超高频无线射频识别技术，能在高速行驶中远程动态采集、准确识别车辆信息。借此可进行交通流量统计和调节、重点车辆监管、非现场执法等。

2.在环保领域的应用，主要是空气和水。实时了解环境空气质量，而且全市所有固定污染源都尽收眼底，还能实时监测全市的河流水质。大数据平台能够客观反映环境质量状况、污染排放情况和环境管理现状。

 民资‚牵手‛养老，热望遭遇掣肘

存在困难：1.前期投入大、回收周期长、运营成本高等问题，而其能获得的信贷支持又很有限，普遍资金压力较大。2.专业护理人员匮乏；3.手续审批难度大，资质不全成‚硬伤‛。目前开办养老机构需要民政、食品、环保、消防、医疗等多个资质许可，手续审批难度不小。措施：加大扶持力度，消除掣肘因素。1.进一步精准施策，高度关注民间养老机构发展过程中遭遇的掣肘因素。2.政府部门应大力扶持，兼顾民营养老机构的公益性和企业的盈利需求，确保其可持续发展。各地要将相关支持政策落到实处，在土地供应、融资服务以及财政扶持等方面加大力度。3.对现有从业人员加强培训的同时，健全养老从业人员保障体系，使更多人愿意进入养老服务行业。此外，应做好专业教育与养老行业的衔接工作，在卫生学校、职业院校增设相关培训课程，使之能更好对接市场，夯实人才基础。4.应尽快出台统一的行业标准，对床位标准、设施配臵、服务项目等都加以规范，提高准入门槛；要强化行业监管，尤其是对缺少资质、卫生消防问题突出的‚小作坊式‛养老机构，必须加强查处惩治力度，改变粗放型发展模式。 地下管廊建设需破障

新老问题并存：1.对投资建设模式认识不清。由于缺乏成熟的动作机制和参考范例，各地认识不一，引发一些问题。一些地方政府认识到其复杂性，反复斟酌推敲，影响推进速度，还有一些地方则将PPP简单理解为引入社会资本参与建设，未充分考虑后期管廊运营可能面临 的闲臵、亏损等问题，出现盲目推进的倾向。2.入廊管理出现困难。目前电网、通信运营商等对管线入廊收费等统一要求尚不明确，对一些管线权属单位来说，综合管廊相关费用缺乏列支依据，导致地方政府推动管线入廊的底气不足。另外，一些企业与地方沟通不畅，担心未来运行成本过高，而一些政府部门间还存在衔接不畅等问题，影响建设进度。3.企业积极性有待提高。持续稳定的收益是企业参与地下管廊建设的前提，有企业担忧收不抵支，长期效益不稳，因此不愿参与其中。4.老城区改造成难点。

措施：1.建议完善相关措施，需要有关部门加强指导，同时，试点工作正在深入推进，应该对各地的经验及时总结，适时推广。要科学编制整体规划，保证地下空间开发利用的科学性和系统性，要对地下空间资源进行总体评估，编制与城市总体规划相匹配的地下空间总体规划，达到地上地下同步规划，同步设计，同步建设，同步经营，以适应城市发展需求。2.建议着力解决企业投资运营的市场障碍。入廊管线单位交纳适当的入廊费和日常维护费是确保项目顺利建设和平稳运营的基础。要激发社会资本参与的积极性，收费标准要尽快落地，让资本看到稳定的回报前景。3.健全地下管廊投融资机制，一方面要拓展财政资金渠道，可与棚户区改造、智慧城市建设等工程统筹推进，另一方面要创新投资方式，形成政府引导、社会参与的多元投资开发模式和运营资金多元统筹模式。

 一个经济强镇的‚扩权‛观察--重庆江津区先后向试点镇下沉85项行政审批、执法等权限，并配套完善权力承接的大部制改革措施，初步改变了过去镇级‚责重权小、权责不对等‛的问题，提升了基层政府社会管理、公共服务效能。

措施意见：1.区政府要求区级部门‚放权不撒手、放手不放任‛，做好权力下沉协调指导、评估督查、人员培训等工作，确保权力放得下、接得住、管得好。2.行政权限下沉应进一步提高法制化、科学化水平，哪些权力应该放、哪些权力不该放，应由相关法律法规逐步明晰，由此进一步明确乡镇政府权力和服务清单。3.权力下放需要‚量体裁 衣‛，既要灵活设计放权模式，也要完善相关配套措施。进行行政管理体制改革的试点镇，大多人手有限、人才缺乏，而一些上级下放的行政执法类业务，权限较宽、专业性强、各类多，对从业人员综合素质、装备配备等都提出了较高要求。4.在推动乡镇行政管理体制改革的同时，完善相关配套政策，在乡镇机构编制管理、干部作用、考核、装备配备等方面给予支持。 2016：P2P走入‚洗牌年‛

擦亮双眼防范风险：1.从平台项目信息上识别风险，不要只看收益率。投资者投资之前，要认真看平台披露的信息是否完备、是否有明显不合理之处，包括借款人及融资项目基本信息、风险评估、借款人既往融资但未到期的项目信息。2.从网贷问题平台的经营时间看，平台运营时间越短，出现问题的概率越大。投资者在选择平台时，对经营期不满一年特别是成立3个月以内的平台，要特别注意防范风险。3.识别并远离诈骗、非法集资的平台。这类平台一般具有一些特征，如业务推广很激进，不计成本大肆做广告；收益率偏高，且夸大承诺；平台融资项目大部分是企业项目特别是单一行业、单一类型企业，项目融资金额普遍较大。 数字货币离我们有多远

数字货币将引发全面变革：1.在金融领域，支付的壁垒将被打破。货币在任何个人与公司之间的流通，都是透明的，大大降低了清算成本，也打破了支付壁垒。2.在监管领域，货币流向更易被追踪，有利于宏观调控和反洗钱工作的开展。数字货币从技术上可以实现透明、可追踪，不仅有利于统计，而且可以高效追踪货币去向，楼市调控、鼓励创业、监控违法资金等都可精准实现。3.最关键的变革，就是改变了社会的信用体系，从而大大提高社会运行的效率。将提高信用评估的广泛性和准确性，未来只需调出这家企业的资金流记录，就可一目了然。

 游戏产业：不可小觑的‚玩‛业

突出重围发展壮大：1.改变‚小散乱‛现状是游戏产业增强实力和走 出去的关键。目前我国网络游戏行业小团队居多，大多数游戏企业以‚挣钱快‛为导向，多数研发团队规模小、投入少，难以形成合力，缺乏具有国际市场主导优势的企业。因此，从根本上壮大实力是我国游戏产业发展的关键。2.实力提升的关键因素是人才。应面对当前市场需求，加大游戏行业人才培养力度，在高等院校和企业中设计完善的培养体系，如在高校中扩大游戏相关专业的招生规模，并加大对人才培养的投入。3.壮大实力并最终走出去，有赖于良好的发展环境，还需要有关部门进一步优化游戏行业的法律环境，使立法和执法的水平及时跟上行业快速发展的脚步，加大对盗版等侵权行为的查处打击力度，同时还要缩短、精简游戏的审批周期、手续，制订更为详尽的审核办法和条件，降低企业的审批成本。 警惕花样翻新的非法集资陷阱

防诈骗五项提示：1.对照银行贷款利率和普通金融产品的回报利率，多数情况下，明显偏高的投资回报很可能是投资陷阱；2.通过查询工商、税务等相关资料，看主体身份是否合法、真实；3.如遇到推销所谓即将在境内外证券市场上市的股票，可通过政府网站查阅是否已经批准发行等；4.通过媒体和互联网资源，搜索查询相关企业违法犯罪记录；5.对亲朋好友低风险、高回报的投资建议，要审慎决策，防止自己成为‚下线‛。

 互联网助力南宁城市管理--广西南宁市运用互联网思维，创新城市管理模式，在流动人口较多的青秀区率先推出‚城管通‛手机APP，成立广西首个‚城市管理巡回法庭‛，力促城管执法规范化，将青秀区打造成了城市管理综合改革的‚试验田‛。‚发现问题人人有责，处理问题专人负责，处臵质效人人监督‛----APP的作用，所有用户在工作中发现市政设施损坏、交通堵塞、占道经营等各类问题后，只需拍照上传‚城管通‛，相应网络责任人即刻‚领取‛任务，马上起到现场进行处臵，处臵完毕后再发一张‚处臵后照片‛。

 土壤污染防治进入新阶段---访环境保护部环境规划院生态部主 任王夏晖 如何预防土壤污染？

1.要切断污染来源。要对污染源开展系统评估和解析，全面了解污染源空间分布、排放污染物各类、排放量、传输途径、最终去向等，以采取针对性管控措施。2.通过空间布局进行前端管控。应充分论证产业规划和建设项目布局，根据水资源、土地资源和水环境、大气环境、土壤环境等承载能力，合理确定区域功能定位、空间布局。3.严格环境准入，避免产生新增污染。土壤污染治理资金从何来？

一方面要继续加大中央和地方各级财政对土壤污染防治工作的投入力度，特别是要加大政府购买服务的力度；别一方面，应完善税收、信贷等优惠政策，引导相关企业参与土壤污染治理与修复。此外，要充分发挥市场机制作用，通过政府和社会资本合作模式，发挥财政资金撬动功能，带动更多社会资本参与土壤污染防治。政府部门应该承担什么责任？如何保障责任切实履行？

1.各级政府要完善本辖区土壤环境管理体制，省负总责、市县落实，全面落实土壤污染防治属地责任。2.要做好顶层设计，地方各级人民政府是实施‚土十条‛的主体，要制定并公布本辖区土壤污染防治工作方案，确定重点任务和工作目标，抓好各项工作的落实。3.要建立土壤污染防治工作部门协调机制，定期研究解决有关问题。环保、发改、工信、财政、国土、住建、农业、林业等有关部门应按照职责分工，协同做好土壤污染防治工作。

为保障部门职责得到落实，要将土壤污染防治工作方案确定的目标任务进行分解，编制部门任务清单，明确每一项工作的牵头部门和参与部门。制定目标任务落实情况考核办法，考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价、自然资源资产离任审计的重要依据。 斩断伸向青少年的毒品黑手---访国家禁毒办常务副主任、公安部禁毒局局长胡明朗

青少年滥用的主要是合成毒品，公安禁毒部门在这方面是怎么做的？ 1.进一步深化合成毒品预防教育工作。深入开展以青少年为重点的防范合成毒品专题教育，通过拍摄专题片、制作公益广告、印发宣传手册等方式，深入揭示合成毒品滥用危害，从科学角度说明合成毒品对个人、家庭和社会的严重危害，引导公众自觉抵御合成毒品侵害，从源头上遏制合成毒品滥用问题蔓延。2.强化对合成毒品的打击力度。建立了信息引导、纵向贯通、横向集成的全国禁毒堵源截流指挥系统，实现公安部对各地查缉工作的远程监督和指挥，在重要海关口岸、机场、港口、火车站、交通要道、高速公路休息区和邮递枢纽等重点节点建立固定或流动检查站，加大查缉力度。同时，严厉打击国内制毒活动，建立打击制毒案件延伸侦查机制，通过对制毒犯罪嫌疑人员的审查深挖、制毒工具和制毒原料的来源倒查，实现对贩卖易制毒化学品犯罪活动同步打击。3.努力萎缩合成毒品消费市场。强化合成毒品滥用人员的发现、登记和挽救，集中开展以滥用合成毒品人员为重点的吸毒人员排查登记和收戒行动，对吸食合成毒品成瘾人员依法采取社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复等措施；同时加大对滥用合成毒品人员的管理力度，防止再次沾染毒品。

公安禁毒部门在教育引导青少年特别是学生远离毒品危害方面，还有什么工作打算？

1.持续以校园为主阵地，以在校学生为重点，在小学五年级至高中二年级全面落实毒品预防专题教育，全方位做好毒品预防教育工作，努力实现在校学生毒品预防教育全覆盖和‚学生不吸毒、校园无毒品‛的目标。2.不断创新青少年毒品预防教育工作的方式方法，不断创造微博、微信等适应互联网和信息时间潮流、广受青少年喜爱的禁毒教育模式，继续深化‚不让毒品进校园‛‚社区青少年远离毒品‛‚不让毒品进我家‛活动，常态化开展‚五个一‛活动，提升青少年毒品预防教育的渗透力。3.把防范青少年参与毒品违法犯罪作为毒品预防教育的重要内容，建立完善防范青少年毒品违法犯罪机制，严密防范青少年和在校学生参与毒品违法犯罪活动，铲除诱发、滋生毒品问题的土壤。4.逐步完善网络涉毒问题治理体系，持续加大打击、监管、清理、整治、宣传力度，教育引导群众特别是青少年深刻认识毒品的严重危害，自觉抵制网上涉毒违法犯罪活动，努力遏制互联网涉毒违法犯罪活动蔓延。

 ‚我们这大多是示范高中在职教师‛---在职教师有偿补课调查 措施：1.应畅通多种举报渠道，加强行业监管和惩处力度，加大在职教师违规违纪成本；2.强化对教育培训机构的准入和日常监督，严控其从学校招揽教师，发现一起查处一起，形成震慑；3.各地也应该进一步落实保障教师待遇的各项政策，使教师成为有尊严的职业。 企业开户扶贫新模式

目前企业参与扶贫还存在着组织动员不够、政策引导不到位、体制机制不完善等问题，应多措并举充分挖掘企业扶贫潜力，进一步调动企业扶贫的积极性。

1.进一步落实优惠政策和激励措施。需要按照国家税收方面法律及有关规定，全面落实扶贫捐赠相关税收优惠政策；完善各类市场主体到贫困地区投资兴业、带动就业增收的相关支持政策，调动企业因地制宜导入核心产业参与精准扶贫的积极性；鼓励有条件的企业自主设立扶贫公益基金。让积极参与社会扶贫的各类主体‚政治上有荣荣誉、事业上有发展、社会上受尊重‛。2.地方政府服务管理工作要主动适应、主动作为。随着扶贫开发进入新阶段，面对不同的任务要求和参与主体，需要地方政府服务管理部门不断提升工作针对性和有效性。地方各级政府和有关部门要适应社会扶贫体制机制改革创新需要，提高对企业扶贫工作的服务保障能力；加大对民营企业参与产业精准扶贫的关注度，为民企参与脱贫攻坚提供全方位服务。3.更加充分发挥市场作用。建议通过竞争的方式，由政府财政资金购买服务，推动企业参与打造扶贫精品项目和品牌。应建立社会扶贫公众信息交流平台，结合贫困人口建档立卡工作，将贫困信息和需求与社会各界尤其是企业的扶贫意愿和扶贫资源有效结合，推动企业扶贫迈上新台阶。 虚假新闻蹭热点，10万+阅读量靠刷单！自媒体未来在哪里？ 措施：1.提高网络普法力度，还应加强行业自律，成立行业协会相互 监督。同时，要完善法律法规，防止未经授权即转载、抄袭他人原创作品的行为，并对侵权行为实行高额处罚。2.应畅通投诉渠道，一旦发现虚假信息或侵权行为，网络平台要及时删除，同时要明确执法机构和相关责任人，由政府部门加强监管或授权行业机构审查监管，避免出现执法漏洞。

 高校‚挖人大战‛，催生逐利、谋官、谋房的‚职业跳槽教授‛！多管齐下治理‚跳槽病‛：1.应为部分‚人才工程‛加上空间限定，避免出现‚跳槽型镀金‛现象。2.搭建高校教师信息共享平台，让职业诚信有迹可循。建议国家相关部门搭建高校人才交流信息共享平台，人才跳槽履历、兼职信息等都可进行查询。这样，聘用单位就能对人才的职业诚信进行评估预判，同时也倒逼人才自我约束。3.调整考核指挥棒，避免‚金帽子‛催生人才异化流动。4.对于学校、学科的拨款机制和考核指标，应弱化对某一类人才的数量指标要求，更注重长效积累。

 腐蚀成本：被忽视的隐秘损失

不少企业只看眼前业绩，在工程防腐蚀上不愿意投入，一些地方政府也对防控这‚看不见的损失‛重视不足。更重要的是，我国在腐蚀防护安全方面的法律法规、标准体系尚不健全，缺乏相关的监管和问责机制。

措施：1.尽快起草我国基础设施及重大装备腐蚀防护安全指导意见，组织 制定近、中、远期发展规划。加大腐蚀防护领域的投入和监管，使腐蚀防护成为社会共识。2.加大腐蚀防护专业技术研究。设立国家科技重大专项，力争用5年于10年时间，在腐蚀规律、耐蚀机制、腐蚀大数据、腐蚀安全管理等方面充分研究。同时，可围绕基础设施和重大装备建设发展，推动先进腐蚀防护安全技术在新建和在役设施装备上的示范、推广和应用。3.政府及社会公众腐蚀防护意识不足及专业人才的缺乏，是当前我国腐蚀防控的主要短板。要加强本科、研究生教育中腐蚀防护学科的教学力度，为各行业腐蚀防护第一线输送专业人才。此外，可考虑设立‚全国腐蚀防护安全日‛，提高全民腐 蚀防护意识。

 ‚粮改饲‛试点推进遭遇‚拦路虎‛

措施：1.社会上应加大宣传和科普力度，消除民众的认识误区，让人们认识到饲草种植使用的种种好处。以青贮玉米为例，其单位面积产量高，而食用青贮玉米的牛羊还能产出优质的奶和肉。2.强化青贮饮料技术支撑，培育专业化生产市场主体。提高青贮饲料等品质，推进标准化饲养畜，持续优化‚粮改饲‛的发展模式，大力发展‚养殖企业+种植大户‛、‚养殖企业+种植合作社‛‚养殖企业+自有种植基地‛等多种种养结合模式。3.在精准扶贫政策上发力。相关部门按照试点县区本年度实际制作全株玉米青贮总量和统一的补助标准，确定下一年度的补助金额。4.大力推广‚粮改饲‛的现阶段，可将进口大型青贮专用收获设备纳入农机购臵补贴范围，促进机械化收割水平的提高。

 大力打击成品油非法经营

应加大统一行动力度，严厉打击，同时尽快完善标本兼治的措施：1.回忆进一步摸底调查，全面掌握不同地市成品油非法经营现状，为维护市场秩序、降低安全隐患奠定基础。组织有关部门、乡镇街对本地区非法建设经营的加油窝点、储油罐以及流动加油车辆（含改装加油车辆）等进行认真调查摸底、严格核实。2.加快推动以公安、安监等部门为主导，消防、工商、税务、环保等多个部门联合作战的‚立体化‛打击体系，避免出现部门推诿导致问题无人查处局面的出现。3.充分利用新闻媒体和自媒体资源，加快营造打击成品油非法经营的良好舆论氛围。浓厚的社会舆论对整治工作尤为重要，要通过电视、广播、报刊、网络等各种新闻媒体，广泛宣传成品油市场整治的重大意义，加大专项行动打击成效的宣传力度，震慑违法经营活动。4.出台完善成品油市场管理办法等一系列的规章制度，通过严格落实规章制度的方式进一步规范、完善成品油市场秩序。 中医药升级发展要过四座山

1.中医药苦于无好药：一方面是种植不规范导致的药性减退，另一方 面是一些不法商贩制假售假，严重损害中医药质量和声誉。——建议：在中药材种植方面，相关部门应加强顶层设计，按照中药材道地自然属性的特点，规划引导各地有针对性发展中药材种植产业。同时，对重金属、农药残留等进行严格检查。而对于市场上的假冒伪劣产品，执法部门应进一步加强查处和打击力度。2.标准化步履维艰，缺乏规范化和标准化的体系。——通过现代医学的研究对中医药学进行完善，提高工艺，做好质量控制，确保有效性和一致性，更好地理解、发展和提高传统中医的治疗方法，这是中药药标准化、现代化的必由之路。3.中医发展之忧：一些基层医院的科室是拼凑出来的，加上诊治理念不清晰，治未病领域鱼龙混杂。在西医强势发展的冲击下，中医行业还在一定程度上表现出不自信和‚西医化‛的倾向。4.人才瓶颈的制约：存在招生量大、学生资质低的问题，学生水平根本无法和过去师徒制时相比。——中医的传承和学习应该是师带徒的教育方式，应根据中医特点，打造有传统医学特色的人才培养模式。 让中医药老树发新芽

专家建议，要将发展中医药作为深化医改的重要举措，完善中医付费、医生医院评价等机制，加强人才培养和学术研究，逐步扭转中医临床遇冷及‚西医化‛现象。

 行政公益诉讼：给不作为再悬一把‚利剑‛——检察院状告行政机关的司法新现象引发关注，检察院提起行政公益诉讼，是清除怠政不作为、违法乱作为行政行为的一把利剑。

1.检察机关在履行职责过程中，比较容易发现侵害公共利益的问题，提起公益诉讼也更有专业性、权威性和便利性。行政公益诉讼既是维护公益、保障公民权利的现实需要，也有助于健全和完善我国的检察监督制度，规范公权力运行。2.检察机关主动发现并提起是启动公益诉讼程序的有力手段，但要在更大范围维护环境、国资等公共利益，还需进一步畅通社会团体或自然人请求检察机关提起公益诉讼的渠道，并进一步鼓励支持公民、社会团体直接发起公益 诉讼。3.探索行政公益诉讼将为依法监督行政不作为、乱作为提供有效的法律途 径，但更广泛、更深层次地解决‚公益诉讼原告困境‛难题，还应进一步出台公益诉讼相关司法解释，让各类公益诉讼提起者的腰板都能硬起来。

 山东探路蔬菜目标价格保险

蔬菜目标价格保险，是山东完善农产品价格机制的一项创新性举措，目的就是将政府调控与市场保险有机结合起来，帮助农民规避市场风险。政府对保费给予一定补贴，当市场价格低于目标价格时，对于价格差额部分，由保险机构补偿农民。政策实施后：农民的市场意识不断增强，抵御市场风险的能力也得到提升。还有助于种植面积的稳定。 斩断基层统计数据造假之手

措施：1.针对基层统计数据造假行为，应查处典型案件，追究相关人员的责任，同时根据具体情况对地方党政主要负责人进行追责，尤其是在升迁调动上，实行‚一票否决‛。有关部门在向社会公布举报电话、邮箱等线索收集渠道，完善失信企业公示平台的基础上，还应进一步加大对统计造假行为查处和曝光的力度。2.应以加大的技术手段防止统计数据造假。部分基层统计工作人员建议，进一步加强统计基础设施建设，如加强落后地区单机单网设施和远程监控设施建设，要求企业报数的同时上报、开放数据依据，加大抽查力度，扩大抽查面。3.各级统计部门在核算GDP数据时，应加强与税务、银行等部门的数据共享，实时比对，及时发现数据造假问题线索。专家建议，下一步应进一步加强统计体系现代化建设，强化职能建设，弱化地区和行政层级管辖，以适应科学发展的需要。

 市长公开电话，连续拨打100多次无法接通——热线电话‚三难‛（难打通、难沟通、难办事）调查

原因：一方面是由于部分公职人员并未树立为民服务意识，管理不到位，缺乏制度化、规范化要求；另一方面，由于一些政府部门只管公布热线号码，忽视了之后的管理和服务，没有深化研究如何真正通过热线为百姓解决问题。

措施：1.一方面要进一步加强对政府部门和公职人员的教育，别一方 面相关考核也应更加注重实效。热线电话要建立登记、记录的可回溯机制，要有定期的检查、监督、反馈，可以通过定期回访群众，或是引入第三方评估，评定热线效果。2.一些热线电话主管部门建议，为了使公开电话更好地发挥‚回应百姓关切、解决百姓问题‛的作用，既要优化受理、处理、办结的工作流程，建立受理与即办环节的协同机制，也要将一般性咨询事项、阶段性咨询事项以及群众特别关注的、涉及百姓切身利益的事项进行梳理，变被动承接群众咨询为主动发布信息和立即回应。

 租车出游：开启假期新模式

专家建议，一方面规范汽车租赁企业和景区等各相关方的行为，加强安全宣传和相关基础设施建设，提高自驾出游的的安全性；另一方面，也需要营造更好的氛围，让更多人了解自驾的便利性，推出更丰富的旅游产品。

 社区矫正的辽宁探索——辽宁省司法行政机关探索性提出了组建队建制社区矫正机构，规范社会矫正管理教育中心和各项规章制度，打造‚人防‛‚技防‛一体化，降低了社区服刑人员重新违法犯罪率。

 乡村‚小微权力清单‛大有裨益——山东威海推行乡村干部‚小微权力清单‛，对乡村干部依法依规承担的管理权力进行梳理，编制‚乡村干部‘小微权力’运行规范‛，此举对化解干群矛盾、提高干部办事效率大有裨益。

制定‚小微权力清单‛应做到因地制宜，不搞‚一刀切‛。要根据相关法律法规，结合各自实际，重点围绕‚三资‛管理、工程建设、发展党员及惠农政策落实等事关群众切身利益且容易滋生腐败的事项和环节，进行逐类逐项梳理，征求党员和村民代表意见建议后，形成符合实际、针对性强的权力清单，切实让乡村干部能够‚按图索骥‛，照‚单‛用权。

第二篇：半月谈热点评论

2012年半月谈第1期半月评论

心态也是一种力量

我们经历了“更复杂”的2011，又迎来了“更严峻”的2012。

我们是否还能保留一份清醒的定力，还能拥有一种健康的心态？

弃浮躁焦虑而理性把握形势，弃投机泡沫而回归实体兴业，弃路径依赖而强力推进转型。这应是我们的正确抉择。

毋庸置疑，经济增速正呈明显的放缓之势。这是软着陆，还是硬着陆？我们是否已经告别两位数的增长时代？社会争议着，怀疑着，甚至悲观着、背后，有一种浮躁和焦虑在。

我们已经习惯了跨越发展，习惯了一枝独秀。现左怎么看这放缓之势？

增长是硬指标，发展是硬道理。所以，2012年的主基调是“稳中求进”。

只是，我们应当清醒，市场自有其规则，经济自有其周期，我们可以去利用规则，去调控周期，但不能去扭曲、篡改规则，无法去熨平、消灭周期。当出口面临世界经济增长下行，金融市场风险增多，保护主义倾向突出，国际贸易增速回落，我们不能抱有奢望；当投资规模一再扩大，所占GDP比重超过50%，我们实难重复4万亿带动18万亿的投资故事。在中国经济从高速发展转向中速成长的大趋势中，一厢情愿地寄望于政府干预和拉抬速度，只会导致投资效益下降，产能过剩加重，通胀压力升高，经济结构不合理状况更加严重，从而收获倍加苦涩的发展主义之果。

其实，经济增长的放缓也是宏观调控取向中的适度调整，也是发展方式转型中的自然回落。把通货膨胀降下来，把资产泡沫挤出去，恰恰是为更健康的成长清除隐患，开辟道路。

而且，我们有信心，“稳中求进”的增长，9%或8%的速度，放在国际背景中去看，仍然是一个很可观的成绩。

比保持经济平稳较快增长更要紧的，是保障和激发经济持续发展的动力，创造和尊重经济自我调节的能力，积蓄和催生发展方式转换的推力。比稳定出口稳定投资更要紧的，是扩大内需尤其是拉动消费，这是中国经济的战略基点。这就需要我们把发展的注意力更多地聚焦于收入分配改革，聚焦于社会民生建设。

我们还当看到，产业“空心化”现象日渐蔓延，越来越多的企业家向资本家靠拢，逃离实业投机暴富扭曲着创业兴业的社会心态。

实体经济的健康和繁荣，始终是国民财富和国家强盛的根基。我们不是不要发展虚拟经济，但是，首先要夯实实体经济这一基础，必须在实体经济和虚拟经济之间寻找一种平衡，应当紧紧围绕壮大实体经济来发展虚拟经济。

看一看楼市：在地方政府“土地财政”和开发商牟取暴利的契合中，房价被一再推高，终于积聚起风险重重的市场泡沫。看一看股市：上市公司圈钱无度，不知回报股民，恶化股市生态，挑战监管制度，导致市场炒作风气盛行；创业板时闻高管纷纷闪电辞职疯狂套现，演绎转瞬间千万富翁的“造富”神话。看一看钱市：击鼓传花的炒作游戏和食利人群的急剧膨胀，先后衍生出一个个民间借贷的危机。不知何时，我们的心底都多了一个气泡，都想把它尽快吹大，不惧吹暴。财富路径的扭曲，加剧贫富分化，污染社会风气，戕害创业精神，将使得经济与社会变得愈益脆弱起来。

努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围，让市场和政策、改革和调控更多地向中小企业着力，向民营经济着力，向新兴产业着力，真正为实体经济拓展发展环境、未来市场和利润空间，让更多的创业者和企业家专注于实业，以他们的勤劳和智慧，创造财富，吸纳就业，造福社会，已是当务之急。

中国经济更广阔的前途还在于创新，在于转型。

可是，历经30多年发展，路径依赖已经成了不少地方政府领导的心理定势，经济形势越是严峻，这一心态越是强烈。

资源约束愈来愈紧，不少地方恨不得一个早上把它全部开发成一个个闪着金光的数字。可是，我们的子孙后代又靠什么来发展呢？环境污染愈演愈烈，当年的“宁可毒死，不可穷死”，随着人们生活水平的提升和发展权益的扩大，这样的口号还能再喊下去吗？招工难度愈来愈大，为了保住劳动力廉价优势，一些地方政府想尽办法限制职校生外地就业，组织实习生无偿打工，甚至直接补贴企业主用工成本……释放比较优势，依靠要素驱动，这条路子已经越走越窄。

令人欣喜的是，不少城市已铿锵明志：壮士断腕，义无返顾，创新驱动，转型发展。回望改革之初，没有现成的模式可依，没有事先的蓝图设定，我们正是凭借解放思想，敢闯敢试，才创造了高速增长奇迹。如今，积累更丰富了，实力更雄厚了，一些地方怎么反倒背起了包袱，束手束脚，患得患失，有意无意地回避着风险？打破路径依赖，需要直面深层矛盾，承受转型阵痛。经济增速放缓，恰恰是经济结构调整、发展方式转型的难得契杌，这“机会之窗”不可能永远向着我们敞开。我们错过了，耽误了，流失了，那就是危险降临的时刻。

心态紊乱失衡的深层，是制度激励的倾斜，是社会价值的误导，是利益关系的纠结。如何在改革的勇敢前行中，在文化的整合创新中，在社会的公正追求中，保有我们每一个人心中的一份定力，一份锐气，一份智慧，是在更严峻的2012年里一道更沉实的日常课题。

2012年半月谈第2期半月评论

深化改革：当前经济工作的重中之重

前不久召开的中央经济工作会议把“稳中求进”作为2012年经济工作的总基调，强调要在转变经济发展方式上取得新进展、在深化改革开放上取得新突破。回顾我国经济发展历程，分析当前面，临的挑战与机遇，可以看出，要应对美欧债务危机冲击和促进国民经济平稳较快发展，调整经济结构、转变经济发展方式，经济领域改革的实质性推进至关重要。深化改革，是当前经济工作的重中之重。

改革开放30多年来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就。在1978年至2010年间，我国经济年平均增长接近10%，创造了“中国经济奇迹”。成就的取得，很重要的一个原因就是在不同时期、不同发展阶段，我们始终能抓住制约经济社会发展的突出矛盾和体制性障碍，坚持渐次深入的改革，不断释放出推动经济社会发展的强大动力，从而实现了生产力的跨越式发展。

亚洲金融危机发生以后，我国经济增长面临着大幅度滑坡的压力。国家在实施积极财政政策和稳健货币政策，扩内需、保增长的同时，一方面推进了住房制度改革、国有经济战略性调整、国有商业银行改革等，另一方面积极参与经济全球化，加入WTO，深化对外开放，经济增长在经过了1998年至2001年的调整后迅速回升，新世纪的头10年经济年均增长达到10.5%。亚洲金融危机以后，正是改革开放的深入推进，为此后国民经济的持续快速增长注入了生机和活力。

当前，受美欧债务危机冲击，全球经济复苏步伐放缓，我国出口增长呈现下降趋势，国内房地产市场在经历了前一阶段的高速发展后进入调整阶段，人口结构、劳动力供求等经济基本面发生变化，经济增长面临下行压力、在国内外环境发生重大变化的情况下，要保持经济平稳较快发展，必须从体制、机制等方面入手，通过改革的实质性推进，在有效防控风险的同时，加快形成新的经济增长动力和新的竞争优势。

“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。转变经济发展方式，涉及国民经济结构的一系列重大调整。就其战略重点而言，主要包括以下三个方面：一是加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面；二是加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；三是推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。简而言之，转变经济发展方式的重点就是要建设消费型、服务型和创新型经济。建设消费型经济，需要改革现行国民收入分配制度，提高劳动所得占国民收入初次分配的比重，以提高广大居民尤其是中低收入群体的购买能力：需要转变政府职能和深化金融体制改革等，有效增加居民的转移性收入和财产性收入，提高居民收入在国民收入再分配中的比重；需要深化社会保障制度改革，建立统筹城乡、覆盖全社会的保障体系，以改善居民消费预期。

建设服务型经济，需要在文化、教育、医疗、交通、通讯等领域加快改革，彻底解决民营企业进入服务业领域面临的“玻璃墙”“弹簧门”等问题；需要建立更加公平、规范、透明的市场准入标准，探索适合新型服务业态发展的市场管理办法：需要改革财税、金融体制，通过结构性减税和大力发展中小金融机构等，为中小服务业企业的成长壮大创造良好环境。

建设创新型经济，需要改革劳动力、土地、资源等要素价格形成机制，使其充分反映稀缺程度和市场供求关系，引导增长动力从要素投入为主向创新驱动为主的转变：需要完善科技创新体制机制，加快教育改革发展，增强科技创新能力。

“十二五”时期推动经济发展方式转变，需要深化改革；应对国际环境的剧烈变化和保持经济平稳较快发展，也需要深化改革。要充分认识到改革的紧迫性、重要性和必要性，坚定改革信心，凝聚多方共识，破除各种阻力，建立新的改革推进机制。深化改革，既要强调顶层设计和总体规划，又要尊重群众的首创精神，鼓励基层积极探索；既要遵循试点、总结、推广的渐进式改革原则，又需要在重点领域和关键环节取得实质性突破。

2012年半月谈第3期半月评论

留住消费力

展望全球欲振乏力、水波不兴的市场，正有一种力量在聚集，一种消费在涌动，它就是中国人的奢侈品购买热。媒体多有报道：今年春节期间，中国人境外奢侈品消费高达72亿美元，创下历史新高;世界奢侈品协会又有报告：中国已经成为全球占有率最大的奢侈品消费国家。

在全球金融危机阴霾不散、产能过剩更见严峻之际，在中国经济增幅明显回落、扩大内需亟待升温之时，中国人向市场传达的信息，无疑，是一个灼人的亮点，是一缕耀眼的希望。

只是，我们如何引导这消费力、留住这消费力呢?

长期以比较优势形成的出口依赖，以政府强势主导的投资驱动，都已进入历史性的转折期。培育中等收入群体，启动新型消费力量，实现以消费为主动力的发展方式转型，这是中国经济走出金融危机再续高速增长的必由之路。改革30多年来，我们欣喜地看到，一部分人先富起来，中等收入群体崭露头角，广大民众生活水平大幅提升。同时，我们也观察到另一番情景：一是先富者投资转移，二是奢侈品消费转移。出境采购火热一时，给众多国外商家带来一片惊叹和欢呼，纷纷兴起针对庞大中国游客消费群的特别服务。这两个转移，两头在外，无可厚非，自是全球化背景中的正常现象。但是，我们也应清醒思考，它对中国经济增长、发展转型和社会融合，将会带来怎样的影响和冲击?

如何留住民间消费力，社会已有各种各样的求解：进一步降低进口关税，增开免税商店，减少流通环节，强化政府调控，加大市场监管，等等。应当有效，但也有限。全球化，地球村，这样的市场启蒙已有多年。人员流动，疆界已经突破，出国旅游购物，已是寻常百姓之事;网上交易，也已畅通无阻，城市白领中青睐海外网站购物的“海淘族”已越来越多;文化辐射，更是无远弗届，各种消费时尚、消费新潮，正以令人艳羡的现代生活方式的标志被推销到世界各地。刚刚从温饱中解脱出来的中国人，眼界大开，正带着热望放开脚步争相搭上消费时尚的特快列车。

换一种视角，从消费理念、价值取向和社会意识去寻找吸引回流民间消费力之道，如何?估计有效，但也很慢。放眼世界，韩国人一直保持发扬民族“身土不二”的传统，“韩国土生土长的东西，最适合韩国人的身体”。日本的农产品保护堪称严密，大米作为日本“国米”“政治米”的象征，更有政府精心构筑的贸易壁垒，而日本国民高价食用国产大米，也已成为一种消费习惯。就连自诩是“最为开放”的美国人，也未能免俗，对其国内的就业岗位倍加呵护。美国总统奥巴马发表新年国情咨文，特别呼吁美国企业应该停止将就业机会转移国外。多家美国主流媒体近日也纷纷跟进，指责苹果公司“将大量就业机会输出中国”。我们呢?既要有全球视野，更要有中国视角，不可头脑晕眩，先自做起世界公民的美梦。

市场是没有国界的。但是，资本是有旗帜的，经济是有竞争的，国家是有利益的，民生是有指向的。扩大内需，既要提高居民收入，也要开拓市场空间，既要开掘潜在消费力，也要留住现实消费力。在市场规律、国际规则的约束中，在民生权益、消费自由的保障中，更为现实的应对，更为有力的引领，还是靠中国制造的创新和升级，靠中国企业的转型和进步。

升级消费是其一。随着居民收入水平的跃升和现代消费文化的传播，中等收入群体的消费倾向在转换，城乡二元结构的消费鸿沟在跨越，农村消费城市化，城市消费现代化，已是大势所趋。麦肯锡所做的中国消费者调研报告中称，2008年到2009年，中国零售市场增长中有一半来自消费升级。这是对中国企业产品创新最有力的倒逼和激励。绿色消费是其二。为什么洋奶粉在中国市场能够横行无忌迅猛扩张、能够连番涨价攫取暴利?为什么一些国际资本大鳄紧紧盯住中国的现代农业不放，争相把食品全产业链作为他们的下一个投资金矿?本土企业的市场伦理建设、社会责任提升，亟应摆上重要议程。文化消费是其三。从实用消费，到品牌消费，价值消费，这是一个趋势。从文化历史中不断探寻品牌价值，并结合精致的做工，是欧美国家奢侈品遵循的创新之道，却也是中国奢侈品牌的软肋所在。苹果前CEO 乔布斯曾将他的经营哲学描述为试图生产出处于“艺术和科技交汇点”的产品。正是在实现这一目标的过程中，他把苹果转变为世界最有价值的公司之一。还有长期为世人称道的瑞士钟表业的“工匠精神”。员工像对待艺术品一样对待每一款产品，专注于手表制作的每一个细节，其中凝聚了设计师与制作者的灵魂和思想。这种“艺术思维”和“工匠精神”，恰恰是我们最需要学习和进步的。

时下，在全球资本的凝望中，在政府战略的蓝图中，中国不仅是活力四射的“世界工厂”，还将是魅力无限的“世界市场”。世界将中国看好，向往着并追逐着。中国本土企业在“走出去”的同时，更当奋起直追，去深耕这一片肥沃的土地，去征服这一方辽阔的疆场。

第三篇：2013-2014半月谈时事测试题

2013-2014半月谈时事测试题

1.中国政府4月16日发表《中国武装力量的多样化运用》白皮书，首次公布陆海空三军员额、陆军________个集团军的番号及二炮的主要武器型号。

A.16 B.18 C.20

2.新华社4月21日报道，解放军总政治部日前下发《规定》，要求全军和武警部队组织________以上领导和机关干部下连当兵、蹲连住班。

A.营 B.团 C.旅

3.《中华人民共和国精神卫生法》自5月1日起实施。按规定，精神障碍的住院治疗实行________原则。

A.家属确认 B.严格审核 C.自愿

本期小测验答案 1.B 2.B 3.C

1.全国妇联近日发布《我国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》。报告指出，我国农村留守儿童数量超过____万，总体规模扩大。

A.5600B.6000C.6600

2.世界贸易组织5月14日召开总理事会正式会议，全体一致通过任命罗伯托·阿泽维多为该组织下任总干事。A巴西人B.墨西哥人C.肯尼亚人

3.国务院总理李克强5月15日主持召开国务院常务会议，决定进一步提高____招收农村学生比例。

A.高校 B.专科学校 C.重点高校

本期小测验答案 1.B2.A3.C

1.中央纪委日前下发通知，要求纪检监察系统在职干部职工要在6月20日前自行清退所收受的各种名目的___会员卡__,做到“零持有，零报告”。

2.人力资源和社会保障部5月27日发布的统计公报显示，截至2010年底，全国人才资源总量达到_1.2_亿人，比2008年增加780万人。

3.根据中组部，中宣部，教育部联合印发的意见，我国将把_师德_表现作为教师考核，岗位聘任（聘用），职称评审，评优奖励的首要指标。

1．北京时间6月11日17时38分。神舟十号栽人飞船在酒泉卫星发射中心成功发射。天宫一号与神舟十号栽人飞行任务是神舟飞船和长征二号F运栽火箭组成的载人天地往返运输系统的____应用性飞行。

A．首次B．第二次c．第五次

2．从6月15日开始，中国铁路总公司正式实施____改革，推动其全面走向市场，加快向现代物流转变。

A.客运组织B．货运组织C服务方式

3．伊朗内政部长纳贾尔6月15日在首都德黑兰宣布，前首席核谈判代表、温和保守派总统候选人当选伊朗第11届总统。

A．卡利巴夫B．哈桑·鲁哈尼C．贾利利

本期小测验答案1.A2．B3．B

1.根据《国家公路网规划（2013年-2030年）》，到2030年建成总规模____万公里的国家公路网。

A.40B.40.1C.40.5

2．海协会和海基会领导人6月21日在上海签署《海峡两岸___贸易协议》

A.货物B.农产品C.服务

3.中国和俄罗斯军方7月1日宣布，于7月5日-12日在日本海彼得大帝湾举行“____---2013”中俄海上联合军演。

A.海上联合B.和平使命C.联合本期小测验答案1.B 2．C3．A

1.国务院7月3日原则通过了《中国（____）自由贸易试验区总体方案》。

A.北京B.上海C.广州

2.7月6日，中国和____正式签署自由贸易协定。

A.瑞士B.瑞典C.德国

3.国家统计局数据显示，上半年国内生产总值按可比价格计算同比增长____。

A.7.5%B.7.6%C.7.8%

本期小测验答案1.B2.A3.B

1.中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发通知。要求5年内，各级党政机关一律不得以任何形式和理由_____楼堂馆所。

A.扩建B.新建C.维修

2.国务院近期决定从8月1日起，对小微企业中月销售额不超过____万元的增值税纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税。

A.2B.5C.10

3.国务院总理李克强7月31日主持召开了国务院常务会议，研究推进政府向____购买公共服务。

A.国有企业B.公益组织C.社会力量

本期小测验答案：1.B2.A3.C

2013年第16期 半月时政小测验及答案

1．国务院日前印发的《关于加快发展节能环保产业的意见》提出，到2015年，节能环保产业总产值要达到4.5万亿元，产值年均增速保持____以上。

A．7.5% B．15% C．17.5%

2．中宣部等五部门日前联合发出通知，要求制止豪华铺张、提倡_____办晚会。

A．开门 B．高水平C．节俭

3，国务院近日发布的“宽带中国”战略及实施方案提出，到____年，宽带网络全面覆盖城乡。

A.2015 B．2020 C.2025

本期小测验答案：1.B2.C3.B

1.中共中央政治局8月27日召开会议，决定今年11月在北京召开中国共产党十八届中全会。

A.二B.三C.四

2.新近修改的商标法，增加惩罚性赔偿规定，将法定赔偿额上限从50万元提高到一万元。

A.300B.350C.450

3.美国白宫8月31日正式向国会提交一项决议草案，要求授权对政府目标采取军事行动。

A.伊朗B.埃及C.叙利亚

本期小测验答案1 B2.A3 C

1.2012年，我国对外直接投资创下流量878亿美元的历史新高，同比增长17.6%．首次成为世界____大对外投资国之一。

A．三B．四C．五

2．国务院《大气污染防治行动计划》提出，到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比21112年下降____以上，优良天数逐年提高：

A．20%B．15%C．10%

3．中远集团“永盛”轮圆满完成____首航任务，这是我国第一艘成功经由此航道到达欧洲的中国商船，A．北极东北航道B．马六甲海峡C．苏伊士运河

本期小测验答案1．A2．C3．A

1．美国联邦储备委员会9月18日宣布，将维持现行的宽松货币政策，暂时不削减第____轮量化宽松货币政策规模。

A．一 B．二 c.三

2．德国联邦议院选举9月22日落幕，____领导的联盟党成为最大赢家。

A．默克尔B．施罗德C.朗德

3．9月25日召开的国务院常务会议指出，必须抓紧修订政府核准的投资项目目录，以进一步发挥____作用，让社会投资活力有效迸发。

A．社会组织 B．市场机制C.地方政府

本期小测验答案1．C2．A3．B

1.10月上旬，国家主席习近平对印尼，马来西亚进行国事访问并出席亚太经合组织（APEC）第___次领带人非正式会议

A.二十B.二十一C.二十二

2.国务院近日部署加强财政扶贫等保民生资金管理和公共资金审计监督，要求严格落实扶贫开发规划责任，权利，资金，任务“四到___”制度。项目审批权限原则上下放到县。

A.省B.市C.县

3.伊朗核问题六国与伊朗在日内瓦举行的伊核问题谈判10月16日结束，各方首次达成___。

A.共识B.谈判协议C.共同声明

本期测验答案：1.B2.A3.C

1.10月20日，中缅天然气管道干线全线建成投产，从此结束我国____没有管道天然气的历史。

A．四川盆地B．云贵高原C．青藏高原

2．近日召开的国务院常务会议，部署推进公司注册资本登记制度改革，明确要求____注册资本登记条件。

A．提高B．维持C．放宽

3．近日召开的国务院常务会议，讨论建立健全社会救助制度，推进以____方式织牢保障困难群众基本生活的安全网。

A．法治B．补贴C．救助

本期小测验答案 1．B 2．C3．A

2013年第22期 半月时政小测验及答案

1、党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化____若干重大问题的决定》。

A、改革B、开发C、现代化

2、近日我国首个实验型____移动工作站完成总装，即将展开水下试验。

A、海洋B、深海C、远洋

3、近日，公安部要求，凡是被举报在办理户口业务过程中刁难群众，经调查属实的，一律____职务，追究责任。

A、暂停执行B、停止执行C、免去

本期小测验答案：1.A2.B3.B1、国土资源部办公厅、住房城乡建设部办公厅11月22日发出紧急通知，要求各地坚决遏制最近一些地方出现的违法建设、违法销售“”问题。

A、廉租房 B、小产权房 C、经济适用房

2、中共中央、国务院近日印发《党政机关厉行节约反对条例》，对党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）等等作出全面规范。

A、铺张 B、贪污 C、浪费3、12月2日1时30分发射升空的“嫦娥”探测器，将首次实现月球软着陆和月面巡视勘察。

A、一号B、二号 C、三号

本期小测验答案：

1、B2、C3、C1、中央组织部近日印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核的通知》，规定今后不能仅仅把地区及增长率作为政绩评价的主要标准。

A、经济总量B、生产总值C、人均收入

2、近期举行的中央城镇化工作会议指出，走中国特色、科学发展的新型城镇化道路，核心是，关键是提升质量。

A、公平正义B、可持续发展C、以人为本3、12月15日，嫦娥三号着陆器、巡视器顺利完成互拍成像，标志着我国探月工程圆满成功。

A、一期B、二期C、三期

本期小测验答案：

1、B2、C3、B

第四篇：半月谈经典好句摘抄

百姓最看重的，是温饱，是富裕。百姓最期盼的，是权利，是公平。百姓最珍惜的，是体面，是尊严。

劳有所得，老有所养，痛有所医，住有所居，学有所教，更小的城乡差别，更多的就业机会，更高的幸福指数，为每个人的生存和发展、自由和平等创造适宜环境，提供广阔空间

求解分配不公，整治司法腐败，深化吏治改革，当有更大的力度、更新的进步。那些被暴力拆迁的平民，被城管追逐的小贩，被送进精神病医院的者，当有更多的表达渠道、更好的权利救济。

在摊饼式的城市扩张中，在运动式的空城制造中，粗放型、浪费型城市化道路已经走到尽头，为什么不去从集约式土地开发中寻找新的空间和出路？

以农民工、大学生为主体的新生代，正在城市大山般的房价压力下，艰难地拼搏着、坚持着，为了眼前那一线奋斗的希冀，头顶那一缕理想的阳光。如果一个个竞相崛起、美轮美奂的城市，放不下这一最有希望人群的最卑微的期求、最单纯的梦想，那对社会、对明天，意味着什么？

应当探索建立归属清晰、责权明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度，依法保障农民权益。

经历了三十多年市场经济的洗礼，今天的人们习惯了利益分层，看多了收入分化。同时，社会的权利意识已经普遍觉醒，法治观念正在蓬勃生长。面对不少地方土地的强制流转，住宅的强制拆迁，农民的强行上楼，乡村的强行入城，面对生存发展资源的垄断，社会流动通道的堵塞，还有制度性暴富机制的强化和掠夺性权贵经济的猖獗，人们越来越多地以理性的方式去维护自己的生存权、发展权，去实现参政议政的批评权、监督权。

公民精神的发育，民间组织的建设，网络微博的勃兴，社会民意的凸显，正在给百姓打开崭新的世界，人们更清晰地辨识着自己的未来，更自由地迸发着自己的声音，更真切地把握着自己的力量，更坚定地争取着自己的权益。人们已经意识到，完全可以通过自己的努力，去创造幸福生活，去改变人生命运，去增进公共利益。

乡村城镇化、郊区城市化、县城城区化，由此引发了紧锣密鼓的“圈地运动”，更有暗潮汹涌的“圈县运动”。可是，如果脱离制造业服务业的支撑，仅仅靠爆炒房市股市做大资产泡沫就能举托新城崛起?在城市空心化的格局中，新市民生存发展、就业谋生的机会在哪里?

令人目眩的种种商业地标、产业地标、文化地标，往往变成造价惊人的工程，变成财富和技术的炫耀。可是，在城市化泡沫化的幻象中，普通人的地位和尊严如何提升?

在人类历史的演进中，城市化意味着什么?是一种新的发展，人的创造力量的解放和财富源泉的涌流;是一种新的生活，人的生活方式的变革和生活品质的提升;是一种新的文明，人的道德精神的进步和人文价值的升华。

除了要努力开掘“管理者的财源”、打造“投资者的乐园”，更当努力建设“劳动者的家园”。

承受着危机冲击和产业转型的巨大压力，甘冒着减薪欠薪和随时失业的现实风险，支付者种种职业病患的侵害和留守子女的成长的人生代价

而仅一墙或一路之隔的“棚户区”里则挤满了城市低收入人群和外来流动人口。社区围墙，成了贫富的“楚河汉界”

城市普通教育发展中门槛不断抬高的择校和地产与名校牟利的“勾兑”

日常工作中送人情，依靠手下亲信帮忙，亲朋好友中搞感情投资，大款朋友”出面保驾护航

干部平时的表现和考核获得的各项指标进行综合评价，科学论证，防止工作简单化、公式化和理想化。其次，要早预防，要建立起防止和杜绝“拉票”行为的相关工作机制，让那些“拉票”者无可乘之机，无可钻之空，无生存的土壤。第三，要加大查处力度，要有钢性的措施，对“拉票”行为决不手软。

要从舆论上形成声势，在举措上形成机制，让“拉票”行为无处藏身，没有市场，没有机会。在这个基础上，还要让被查实的“拉票”者受到严肃处理。只有这样，才能从根子上铲除“拉票”行为

受教育程度高、职业期望值高、物质和精神享受要求高，工作耐受力低——有人把这一群体描述为“三高一低

他们虽然摆脱了收容遣送等旧规定的束缚，养老、医疗等社会保障也开始得以分享，然而在就业机会的获得、同工同酬、劳动维权以及社会保障等方面仍然存在许多不平等、被歧视的方面

他们的父辈给社会的压力主要是就业，那么他们面临的身份认同、性、婚姻、保障等问题，则远远超出了就业的范畴。

人出生之初的不平等，是不同国家、不同时期存在的普遍社会现实，但是一个正常、健康的社会，除了以健全的社会保障保护每一个人的生存权利，还应该给每一个人的发展提供公平均等的机会。如果贫民能够通过努力成为富有者，文盲能够通过努力成为知识分子，新生代农民工和他们的子弟能够通过奋斗，成为企业家、官员、教授——这样的社会，才会充满活力、和谐稳定。

但是在城市的舆论场里，他们如同隐士，社会很少能够听到他们的声音。他们的户籍在乡村，但是很多人没有回乡参加村委会主任“海选”，而在城里他们又往往难以参与政治选举与公共生活。他们应该尽可能被纳入到政治参与的进程中来，从而能够理性、大声地表达利益诉求。

没有这一群人的和谐，社会就难以和谐；没有这一群人的成长，中国就难以科学发展；没有这一群人的幸福，我们的国家就很难说使最大多数人的幸福增加；而从长远来看，没有这一群人的自由发展，其他“一切人自由发展的条件”就难以具备。

改革，从来就不是在一马平川的原野上驰骋，“敢闯敢试”，“壮士断腕”，“背水一战”，是众多改革者奋然前行的真实写照。

加快改革的任务，更多地指向“社会事业”，指向“公共领域”，指向“公民权益”。

利益分化、优胜劣汰，加以权力干预的资源配置、增长主导的制度安排和扭曲变形的市场环境，加剧了城乡之间、地区之间和社会阶层之间利益关系的全面失衡。

百姓利益被漠视、被剥夺，难以通过正常渠道维护正当权益

权钱交易的手段花样不断翻新，腐败敛财的环节链条不断拉长。如土地开发，已成滋生既得利益集团和扭曲国民收入分配的土壤。

要重构发展格局，重组利益关系，难度、风险骤然加大，社会的共识在分化，民众的热情在下降

在服务“高端”读者群的标榜中，多少媒体昧于是非，热衷为其代言。

“加快土地流转”，“发展规模经营”，“提速新农村建设”，“推动城乡一体化进程

农民的土地经营权难以保障，农民的市场交易权无法对等，农民的收益分配权受到挤压，农民的现代农业发展权被轻易剥夺

启动普通高中新课程改革，推进素质教育，进行高考制度改革，扩大自主招生。罔顾城乡二元结构、教育资源严重失衡的现实

从经济改革进发，于社会改革突破，向政治改革深入。社会改革，是经济改革的深化、配套和延伸，是政治改革的支持、承载和奠基。

收入分配合理化、公共服务均等化、社会结构开放化、政府治理民主化，应该成为当下社会改革推进的重点。

新型农村合作医疗制度，义务教育免费制度，最低生活保障制度，新型农村养老保险制度，农民工保险转移接续制度，公共医疗卫生制度

公共资源的支配和掌控中，在一些政府部门或具有垄断能力的经济部门

打破城乡二元结构，改变对农民工的制度性歧视。要警惕出现新的“城市二元结构”，为进城农民积极提供基本均等的公共服务和社会保障，为新生代农民工更为顺利地融入城市社会，拓开多样的渠道。

政府要从直接控制经济资源、参与经济活动中解放出来，把维护社会事业的公益性、保障公共服务的均等化，作为自己的重要职责。民主行政要拓展。民主的要义在于探索人民当

家作主的多种实现形式，努力把民众的各种利益诉求纳入制度化、规范化、法制化轨道。

公民社会是一个追求民主和谐的社会，一个强化权力监督的社会，一个保障权利平等的社会。

也应防止民间组织在极端利益的操纵中出现反社会化、黑社会化的消极现象，防止网络舆论在民粹主义的左右中出现激进化、暴力化的不良偏向

千千万万家庭及其子女未来前途、生存状况、经济利益

普通民众，不仅是改革成果的共享者，改革代价的承受者，改革迟滞的失利者，而且，也是最重要的，他们是改革最深厚的基础，是改革最重要的主体，是改革最坚强的支撑

转型，意味着变革。要解放思想，转换观念，打破深层次的制度瓶颈，摆脱模式化得路径依赖。转型，意味着新生。中国经济将从要素驱动进入创新驱动，从高碳增长进入低碳时代。转型，也意味着痛苦。要支付转型的成本和代价

转型，就像弯道超车，难免影响经济增速

转型，对众多在市场红海的狂风巨浪中沉浮的企业而言，更有切肤之痛

劳动群体在深切利害关系中难以承受之痛：资本机器对劳动密集的投入替代，转型过程对在企业工的利益调整，产业升级对就业市场的直接冲击。

贫富分化日显，环境污染严重，资源破坏加剧，利益矛盾突出，由此引发的各类群体性事件日益增多

“全球经济再平衡”中，世界市场格局在转换，国际分工体系在重构，全球贸易保护主义在抬头，发展中国家的发展空间遭遇强势进逼和更多挤压

提高资源利用效率，提高产品附加价值，提高核心竞争能力

推进垄断行业改革，降低市场准入门槛，消除政府采购中的国货歧视，加强知识产权保护力度，加快资源价格改革，建立技术、融资等公共服务

劳动力需求开始从增量粗放扩张向存量结构提升转变

考验着政府执政的价值取向和运筹能力

官本位根深蒂固、潜规则风行一时、既得利益集团肆意膨胀

经济学大师阿玛蒂亚·森有言，自由是发展的首要目的，同时，自由也是发展的重要手段

只有转移农民，才能富裕农民；只有组织农民，才能壮大农民；只有提升农民，才能发展农

民

从发展本位走向民生本位，从国家本位走向公民本位，从权力本位走向权利本位

社会心态的涵养，公共道德的培育，核心价值的建设呢？一个精神失重、无所依傍的民族，绝难承载现代化的历史使命，绝难赢取全球化的实力竞争。

科学划定资本等其他生产要素在社会财富分配中的比重，限制垄断行业的畸高收入，遏制过度的投机性收入

远非土地出让金和财政收入减少等短期利益可比

建立以个人资产和收入限制为标准的准入和退出机制

用合适的人，做正确的事

就培养人才而言，应当扬长补短，就使用人才而言，应当扬长避短，保护人才而言，应当扬长容短

神木县的全民免费医疗，石排镇的民生福利样本，温岭市的参与式预算试验，巴中市的阳光化政务公开

改革当贴近民众需求，改革当坚持民众参与，改革当保障民众分享

“不是一种真诚情感所在，不是一种献身精神支撑，谁愿意去背负那份额外的沉重、去承受那些未知的风险呢？

改革者，最需要的是鼓呼，是推动，是呵护，是与他们一道前行。

财富分配的失衡、生存环境的劣化和多元文化的冲击，主流价值的凝聚力正被弱化

踏实劳动，为什么脱贫致富那么难？艰苦奋斗，为什么改变命运那么难？

人们寄望的，或是自主创新，或是市场机制，或是产业政策。我更看重的，还是靠民生拉动。

我们面临的抉择，不是去争论、担忧“机器替代劳动”“企业转移海外”和“弱化比较优势”的问题，而应是丢掉幻想，乘势而上，去着力于自主创新，塑造品牌，提升产品附加值，延伸高效产业链，提高劳动生产率，以“中国创造”引领“中国制造”，以“内需驱动”替代“出口导向”。

许多矛盾和问题并不是由于客观原因造成的，而是应对社会转型方法不当所致。

只管经济建设不关心政治建设、文化建设、社会建设，一条腿长一条腿短，怎么能走平稳，怎么能不摔跟头

简单抽象地要求“讲团结”、“高度一致”很不现实，可我们一些同志还是要求社会是“清一色”，不能尊重民愿、不能倾听民情、不能反映民意。

从大趋势上讲，社会转型是走向进步，但也有滑向失控的可能

希望制度救灾、制度赈灾的力量更为强大，我们也呼唤公众防灾、战灾的意识不断增强

看经济模式，是从投资主导走向消费拉动；看城市成长，是从规模扩张走向品质提升；看产业发展，是从要素依赖走向创新驱动。

产业转型，更多地要注重提升附加值，提升产品的科技含量和文化含量；拉长产业链，向“微笑曲线”研发、设计和品牌、物流的两端延伸；占领制高点，在先进制造业和现代服务业的融合中实现转型升级。

一方面，是经济体制改革没有真正到位，尚未建立起完备、健康的社会主义市场经济体制；另一方面，是政治、社会、文化等领域的改革同经济体质改革不相匹配，特别是政治体制改革和社会体制改革相对滞后，成为经济体制改革的掣肘因素。

加快推进社会体制改革，必须尽快实现基本公共服务均等化，加快推进社会体制改革，必须下决心解决收入分配差距过大的问题，加快推进社会体制改革，必须加快发展社会服务业，创新公共服务提供方式，加快推进社会体制改革，必须深化事业单位改革

一种是必须由政府直接举办，要引入市场竞争机制，强化成本核算和绩效管理，提高服务效率和服务质量；另一种是政府不再具体承办，采取出资方向市场主体和社会组织购买服务的方式，即“养事不养人„‘花钱买服务”，同时鼓励和引导社会力量以多种方式参与，扩大公共产品供给总量。对于经营性公共服务项目，则需要纳入社会服务业范畴，加快社会化、市场化改革步伐，放开市场准入门槛，让社会服务提供者平等参与市场竞争。

加快推进社会体制改革，必须创新社会管理体制。城乡户籍改革方面要从各地的实际情况出发，特别是要充分考虑城市的综合承受能力，给地方比较充分的自主权。要加强和改善流动人口管理与服务。按照常驻地原则，解决好流动人口的就业、医疗卫生、子女就学、计划生育、政治参与和权益保护等问题。推进城乡基层自治，重点加强城乡社区基础服务设施建设。特别要大力发展非营利性的社会服务组织。要健全应急管理体制机制，提高政府处理危机与应对突发公共事件的能力。重点是建立健全社会治安综合治理机制、利益协调机制、诉求表达机制、社会矛盾纠纷调处机制和权益保障机制等。完善社会矛盾预测预警机制，预防和妥善处置群体性事件。依法认真解决土地征用、房屋拆迁、企业改制、安全生产、环境污染和食品药品安全等损害群众利益的突出问题．

经济增长的刺激，财政利益的膨胀，政府政绩的竞争，正在加速乡村城市化的进程。特区扩容，二城现象，都市热潮，圈县运动，撤村并居，占补平衡

从国富转向民富，努力实现居民收入与经济发展同步、劳动报酬增长与生产率提高同步，加快建设覆盖城乡的社会保障体系，完善均等公平的公共服务体系，健全弱势群体生活救助和价格补贴机制，应是政府的政策取向和发展的转型基点

没有选择的自愿是不真实的。没有权利的选择是不公平的。没有保障的权利是不牢靠的。

关键字：农村18亿亩耕地红线、留守问题、（投资主导出口依赖，粗放型外延型增长模式）、（市场化、工业化、城市化浪潮）、“穿新鞋走老路”、“隐性世袭、无缘置喙、政府的引领、动员和表率、（廉价劳动力充裕、劳动密集型产业）、社会良性发育、政治智慧与领导才能、（转型盲区”、“产业断层”、“技术鸿沟）、（“被边缘”、“被剥夺”、“被锁定”）、（零缝隙对接、低风险跨越、高增长转型）、（吏治腐败、司法不公、分配失衡、贫富分化）、（政府还当扶下马，送一程）、（“非常规”、“不可逆”、“超预期”）、（政府职能的越位、缺位和错位）、政府职能的深刻转换、政府思维方式的分水岭、亟待夯实、提高劳动报酬在初次分配中的比重、个人信用信息共享平台、制度空白期与价值紊乱期、企业改制，劳资矛盾，房屋拆迁，农村征地，环境污染 资源节约型、环境友好型、分配公平型

贫富差距拉大、民生问题积聚、利益矛盾激化、生态环境破坏、价值体系紊乱 政府的政绩考核、形象塑造，还有财政收入、就业机会 银行、企业、税务、劳动保障、公安

一是制度供给不均的问题，二是公共资源配置不均的问题 主要从事公益服务、主要承担行政职能和主要从事生产经营活动 “三个倒逼”：后金融危机时代全球经济再平衡的倒逼，中国经济要素红利流失的倒逼，社会公平诉求、民生权利保障的倒逼

建立功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制

城市化不是搞运动，不是闹革命，不是大跃进。它是一种生长，一个进程，一种文明。“成安乡改”，“步云直选”，“长治现象”，“宿迁新政 利益集团化、利益部门化、利益地方化

一是创新路径的求索，二是配套改革的跟进，三是干部制度的导向，四是利益格局的重构，五是官场文化的转换。

劳动与资本，利益关系的严重失衡；城市与乡村，教育格局的二元结构；二代与二代，就业岗位的阶层世袭；权贵与平民，公共资源的私人占有。

转型根在资源的优势，根在市场的活力，根在产业的基础，根在体系的支撑

首先，加强公共服务的力度、加大公共服务的范围、强化公共服务的意识。其次，确立制度意识，维护制度权威，完善制度框架，做到依法行政。

以消费促进经济平衡，以民生统领发展转型，以幸福引领社会进步，这是科学发展的契机，也是科学发展的价值。

第五篇：半月谈读者问两会

半月谈读者问两会

——代表委员回应读者七大民生诉求

分配不公阻碍发展

分好“蛋糕”是政府职责

背景：收入分配不公已成为制约经济社会发展的一大障碍。温家宝总理在政府工作报告中强调：我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

提问：河南省洛阳市西工区读者何俊明来信说，我是一名国有企业职工，工龄快30年了，月工资不足1200元。老伴下岗，没有收入，女儿患病卧床多年。一家人就靠我这点微薄收入。虽然日子过得很艰辛，但我并没有失去信心，尤其看了温总理在与网民交流时“在二次分配中更加注重公平，通过财政和税收更加照顾困难群体”的讲话后，深受鼓舞。请问，像我这样的困难家庭，政府将如何通过财政和税收政策加以照顾？

解答：全国人大代表许振超说，近年来，国家的财力不断增长，一些企业的效益不断增加，但是工人的工资却总不见涨，其中主要原因是在国民收入这块大“蛋糕”中，企业利润和国家财政占得较多，老百姓占的份额较少。必须提高劳动报酬在初次分配中的比重，人民群众才能更多地分享经济发展所带来的丰硕成果。

国家发改委主任张平指出，在城镇，要建立健全企业职工工资正常的增长机制，随着经济的发展不断调整或者提高最低工资标准；要完善支付的保障机制，完善工资形成制度。在再分配方面，深化财税体制改革，扩大转移支付，强化税收的调节。同时，进一步规范收入分配制度，加快建设覆盖城乡居民的社会保障制度，加大对低收入群体的帮扶救助力度。在养老保险金支付标准上要不断调整和提高。还要在教育公平、卫生体制改革等方面采取一系列措施，解除群众特别是低收入群众的后顾之忧。

提问：四川省内江市读者郑新春来信说，近年来行业间的收入分配不公十分突出。我手头上有一组数据显示：改革开放初期，我国各行业间收入水平最高的是最低的1.8倍。而目前电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工平均工资是其他行业职工的2～3倍，加上工资外收入和福利待遇上的差异，实际收入差距为5～10倍。请问，下一步国家将如何深化垄断行业收入分配制度改革？

解答：全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康说，具体而言，就是要完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，把垄断行业的薪酬逐步调控到合理的水平，把垄断行业背离公平正义的分配措施矫正过来。同时，严格规范国有企业、金融机构经营管理人员特别是高管的收入。尽管垄断“限高”是一项艰苦的工作，但我们相信，只要措施得力，改革到位，就一定能够铲除垄断暴利这一分配领域中的不公问题。

把制度化、机制化作为根本保障 ——五论推进学习型党组织建设

《人民日报》评论员2010年03月01日

衡量一个党组织是不是学习型党组织，很重要的一点是看有没有一套符合实际、行之有效的学习制度。如果说学习是党组织前进的基础，那么，学习制度就是推进学习型党组织建设的保障。与思想教育、领导示范、道德规范相比，制度更加根本、更加长久、更加稳定，也更加具有操作性。

学习是一个持续的过程，要使学习能够深入持久地坚持下去，避免“三天打鱼、两天晒网”，就需要用制度和机制来约束和督促，充分发挥制度和机制的保障作用。正因如此，《关于推进学习型党组织建设的意见》提出，不断探索学习型党组织建设的方法和途径，健全建设学习型党组织的制度。

世情、国情、党情的深刻变化，要求党的活动方式、自身管理模式和发展模式发生相应变化，形成科学长效的活动载体、管理体制和发展机制。推进学习型党组织建设的关键，就要建立健全一整套合理、适度、适用的制度和激励、约束机制。

要总结党员干部学习教育的经验，进一步明确学习教育的时间、内容、目标、责任以及相关的考勤、交流、通报等要求，推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化；建立健全党组织集体学习制度；建立健全培训制度；建立健全调查研究制度；建立基层党员轮训制度；建立健全党员个人自学制度，明确要求制订学习计划和目标，强化党员干部的日常学习，激发个人自学的内在动力；建立健全主题教育制度，形成运用重大节庆日、纪念日等组织党员干部学习的工作机制；建立健全学习考核制度，把学习情况作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，形成注重学习的用人导向；建立健全学习成果转化制度，通过集体交流、媒体宣传、内参反映等多种形式，促进学习教育成果及时运用于党委和政府决策中。

作为一个重视学习、善于学习的政党，我们党向来重视学习的制度化和机制化建设，从1942年中央颁布《关于延安在职干部学习的规定》，到1989年中央下发《关于建立健全省部级在职领导干部学习制度的通知》，再到2009年十七届四中全会明确提出建设马克思主义学习型政党的战略任务，推进学习制度化、机制化的探索和实践始终贯穿其中。今天，在新的历史条件下继续推进学习的制度化、机制化，将之作为推进学习型党组织建设的根本保障,保证和激励各级党组织和广大党员干部在新的实践中重视学习、继续学习、加强学习，我们党就一定能在时代的潮流中，始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。

广阔天地大有作为

——再论向沈浩同志学习

《人民日报》评论员 2010年01月08日

基层是培养选拔干部的学校，是干部成长成才的摇篮，是施展才华、实现价值的广阔天地。梦想有多大，抱负有多大，基层的舞台就有多大。

基层有丰富的营养，根深才能叶茂。这些年来，从中央到地方，都选派选聘了一批党政机关、企事业单位干部和高校毕业生到基层任职，充实和加强了基层干部的力量，给基层带来旺盛的生机和活力。广大基层干部，包括选派干部和大学生村官，心系群众，踏实干事，得到了群众认可，成为党和国家事业发展的重要人才资源。

“涉浅水者得鱼虾，入深海者获蛟龙。”作为安徽省选派到村任职干部，沈浩在小岗村奋斗创业的卓越实践表明，广阔天地大有作为，在基层扎下根去，必能闯出新的天地，干出一番事业。参加第三批学习实践活动的广大基层党员，要像沈浩同志那样艰苦奋斗、扎根基层，任劳任怨、无私奉献，勤勤恳恳为一方百姓谋幸福，永远不辜负党和人民的期望和重托。

扎根基层，就要捧着一颗真心来。基层有真实的社情民意、世事人情，有群众的酸甜苦辣、忧喜悲欢。一腔赤诚，将心比心，群众才会和你心贴心、说真话、道真情。沈浩一到小岗村，就花了一个多月的时间把全村１００多户跑了两遍，和村民促膝谈心，体察民生民情。他对全村大事小情、群众安危冷暖了然于胸，说起他这些年为百姓排忧解难、改善民生的那些事，人们就禁不住抹泪。沈浩把村民当亲人、当朋友，看见老人卧病，就自掏腰包为他治疗；看见孩子受冻，便脱下衣服披在他身上。沈浩把心捧给群众，群众把他放在心里。

扎根基层，就要把心思用到干事业上。任务不落实，问题不解决，一切都是空对空，群众也最反感。面对一些人长期占用村集体资产、群众有怨气的情况，沈浩依法解决、毫不留情，群众信他敢碰硬、真为民。面对他这６年来带领党员群众为小岗干的一桩桩、一件件实事、好事，从修路、盖房到种植葡萄、引进项目，群众懂他是在一心为小岗百姓谋福祉。“他是为小岗累死的！”“现在，我们的路、新房、广场、幼儿园、敬老院„„都有了，可是沈浩没有了！”群众的感叹与念叨从一个侧面反映出，一个真抓实干、造福一方的干部，给地方带来的变化有多大，在群众心中的分量有多重。

扎根基层，还要与群众同甘共苦。一个干部，不论职位有多高，权力有多大，本质就是一名群众。分出三六九等、高低贵贱，不与群众同甘共苦，这样的干部就会与群众产生距离隔阂。６年来，沈浩保持了艰苦奋斗的共产党人本色，保持了吃苦耐劳的劳动人民本色，扑下身子与小岗百姓同吃同住同劳动。“他走到哪都能将就吃一点，即使遇到剩菜剩饭也不在乎，端起来就吃，从没把自己当外人，和我们农民一样”，群众这样感慨。他舍小家为大家，长年为小岗发展操劳奔波，也曾为不能陪老母而愧疚。老吾老以及人之老，“在小岗村像这样的老母亲太多了”，沈浩把小爱升华为大爱。

“小岗就是他人生的舞台。”沈浩牢牢扎根小岗，奉献了他的青春乃至生命，更谱就了他一生最动人的乐章。他的先进事迹和崇高精神，他的务实作风和高尚品格，必将给广大基层干部特别是选派干部和大学生村官以信心和力量，激励他们在基层创造无愧于时代的业绩，书写人生最瑰丽的诗篇。

建设马克思主义学习型政党的基础工程

《人民日报》评论员 2010年02月10日

一个有创造力、凝聚力、战斗力的政党，一定是勤于学习、善于学习、与时俱进的政党。一个学习型政党，由千千万万勤于学习、善于学习、与时俱进的党组织组成。

建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会提出的重大战略任务。把各级党组织建设成学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。

日前，中共中央办公厅印发《关于推进学习型党组织建设的意见》，明确了建设学习型党组织的意义、要求、原则和学习的主要内容、方法、途径等，对学习型党组织建设做出重要部署和具体指导，这是贯彻落实党的十七届 四中全会建设马克思主义学习型政党战略任务的重大举措。

我们党历来重视学习、勤于学习、善于学习。学习的力量，使我们党始终走在时代前列，立于时代潮头，不断引领中国社会发展进步。从戎马倥偬的革命战争年代，到热火朝天的社会主义建设年代，再到风起云涌的改革开放新时期，党总是注重通过学习增强本领、增添力量、战胜困难。每一个重大历史转折时期，我们党总是号召全党同志加强学习，通过广泛而深入的学习推动事业实现大进步大发展。

当前，世界正处在大发展大变革大调整时期，知识创造、知识更新速度大大加快。中国社会经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益结构深刻调整，思想观念深刻变化，新情况、新问题、新矛盾不断涌现。面对这样的世情、国情、党情，“不抓紧学习、不抓好学习，不在学习和工作中不断提高自己，就难以完成肩负的历史责任，甚至难以在这个时代立足。”党的十七届四中全会提出建设马克思主义学习型政党，是对历史契机的把握、对时代挑战的回应。

作为一个拥有370多万个基层组织、7500多万名党员的大党，建设马克思主义学习型政党的任务十分艰巨。我们党是由中央到地方再到基层的各级党组织结合起来的整体，党组织是党全部工作顺利推进、落实生效的坚实基础。把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程和组织保障。

各级党组织要切实履行职责，把学习作为组织生活的有机组成部分，组织每一个党员向书本学习、向实践学习、向群众学习，把党组织建设成党员增强党性修养、提高思想觉悟的大熔炉，建设成党员学习新知识、增长新本领的大学校。

建设学习型党组织，基础是抓好党员的学习。党员个人的学习搞好了，才能为建设学习型党组织提供条件；学习型党组织大量涌现，马克思主义学习型政党才能建成。这就要求各级党组织和广大党员干部切实增强学习的紧迫感和自觉性，更加重视学习、善于学习，更加自觉学习、勤奋学习，在新的实践中重新学习、继续学习。要营造起重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的理念，建立健全管用有效的学习制度，使党员的学习能力和实践能力不断提高。

各级党组织要把建设学习型党组织工作摆在突出位置，认真贯彻落实《关于推进学习型党组织建设的意见》，立足实际，务求实效，切实把学习抓紧抓好，为把我们党建设成为科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的马克思主义学习型政党打下坚实基础。