关于道德建设--人民网,半月谈

第一篇：关于道德建设--人民网,半月谈

半月谈：当今中国最缺的是什么？

【来源：联创世华 编辑：lcsh2 更新时间： 2011-12-6 11:07:37 点击数:4270 】

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2当今中国最缺的是什么？是资源？是人才？是技术？是法制？“说是也是，说不是也不是”，至少不是“最缺”。易中天认为，“你问当下中国最缺什么，我看最缺底线。”他认为缺底线是很可怕的事情，“比方说，腐败变质的食品，也敢卖；还没咽气的病人，也敢埋；自己喝得五迷三道，那车也敢开；明明里面住着人，那房也敢拆；还有‘共和国脊梁’这样的桂冠，也敢戴，全不管那奖多么野鸡，多么山寨！”

我赞成易先生的观点。当今中国缺的东西很多，比较起来，最缺的是底线。在一些地方，做人的底线、做事的底线、信仰的底线、信念的底线、道德的底线、诚信的底线、公平的底线、正义的底线等都没有了，制造假冒伪劣商品不是丑事，“谁造假谁光荣”；买文凭不是丑事，博士帽戴着很风光；吹牛皮放大炮不是丑事，吹得越多成绩越大；官场作秀不是丑事，作秀越多领导艺术越高；撞红灯不是丑事，撞得越多越有开拓精神；溜须拍马不是丑事，拍的越多效仿的人越多；养情人不是丑事，养得越多越让人羡慕„„如此等等，丑事成了美事，坏事成了好事，偷鸡摸狗成了高雅之事，寡廉鲜耻之人“一个比一个出格，一次比一次大胆”，大家“竞相比烂”，道德观、价值观、羞耻观被扭曲了！

一个人做人要有道德底线，一个社会也要有道德底线。没有底线或是冲破了底线，就像悬崖边高速行驶的汽车，一旦冲出路基就会跌入万丈深渊，摔得粉身碎骨。底线是临界点，底线是分水岭，底线的底下是黑洞，底线的底层是地狱。底线是一条警戒线，越过这条线就有危险或灾难。底线是道德的最后一道防线，突破了这条线，礼义廉耻、良心、爱心、责任心、真善美等，一切的一切都没有了！

乔叶先生认为，“可以”这个词与底线关系密切，它在底线之上，接近于底线。这晃晃悠悠的两个字如一条粗壮的钢丝绳，承载了许多紫陌红尘芸芸众生。这个世界最常见的状态，就是它。在它之下，就是那道底线：不可以。人要做“可以”线之上的人，结交“可以”线之上的朋友，这条底线不能突破。否则，就没有以后了。掉线的人一旦掉线，几乎没有再上线的可能，因为他掉的是底线。

掉底线的实质是“缺德”。德是“真理之花”，正义的化身，力量的源泉，向上的阶梯。一个人什么都可以缺，就是不能缺德。没有德，等于没有灵魂的躯壳，会成为行尸走肉，脱骨扒鸡。再穷再苦不可怕，怕的是缺德。人最大的贫穷是精神贫穷，社会最大的危机是道德危机，国家最大的灾难是道德灾难。道德缺失必定带来社会乱象，一些人会缺心缺肝缺肺，缺铁缺钙缺骨头，黄赌毒、假丑恶、贪腐骗、打砸抢等将大行其道。道之不存，国破家亡。

一个富人去拜访一位哲学家，请教他为什么自己有钱后变得越来越狭隘自私了。哲学家将他带到窗前：“向外看，看到了什么？”富人说：“我看到了外面的世界。”哲学家又将他带到一面镜子前：“现在看到了什么？”富人答：“我自己。”哲学家一笑：“窗和镜都是玻璃做的，区别只在于镜子多了一层薄薄的银子。因为这一点点银子，便叫你只能看到自己而看不到世界了。”

“银子”让人只看到自己，久而久之，必然失德。“银子”是道德的天敌，道德回归必须解决“向钱看”问题。

《人民日报》刊文呼吁，中国社会遭遇“道德沙尘暴”，必须重新确立价值坐标。文章认为，在当今的社会转型期，利益的分化与侵蚀、观念的多元与错位、社会的发展与阵痛，使得道德的挺立与生长面临前所未有的复杂社会生态。必须呵护“道德生态”，推进“精神的成长”。

但丁说得好：“人不能像走兽那样活着，应该追求知识和美德。”一个人“惟贤惟德”，才是真正的大写的人；一个国家有道德支撑，才能建成高楼大厦；一个社会有“道德生态”，多数人就不会“掉线”。

民日报人民论坛：道德建设需要“讲、议、行”

【来源：联创世华 编辑：lcsh2 更新时间： 2011-12-6 11:11:41 点击数:3875 】

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道德建设为人民生活提升幸福指数，为国家强盛提供精神力量。道德兴则民心齐，道德兴则国运昌。在我国经济转型、社会转轨过程中，人民群众热切呼唤良好道德风尚，人民群众中也蕴藏着道德建设的巨大热情。近年来，江苏常州等地通过开办各类“道德讲堂”，讲身边故事、议现象行为、行爱心善举，吸引群众主动参与、自觉实践，营造了浓厚的道德建设氛围。这是新形势下道德建设的一个好载体好方式，值得各地借鉴。

道德规范要经常讲。道德规范是调节人与人、人与社会关系的行为准则，体现在现实生活的各个方面。道德规范离不开言传，需要经常讲。话不讲不清，理不讲不透。经常讲，就是用百姓的话，用身边的事，讲社会主义荣辱观，讲基本道德规范，讲需要大家共同遵守的行为准则。尊道贵德，利人利己；败坏道德，害人害己。只有经常讲，晓之以理，才能让大家明白哪些该做，哪些不该做，在耳濡目染中晓理明义、崇德明礼。只有经常讲，动之以情，让大家乐于听、听得懂、听得进，才能记得住，入耳入脑入心，在潜移默化中提升境界、厚德端行。

道德标准要反复议。常言说得好，“人无德不立，国无德不兴”。道德标准是尺度，不辨不清；价值标杆是导向，不议不明。道德标准价值取向重在身教，需要反复议。反复议，就是经常评议“身边道德模范”和“身边好人”，点评道德现象行为，在交流探讨中明晰标准、明辨是非、明确取向。只有反复议，让思想交流交锋，在辩论中解疑释惑，在评判中扶正祛邪，才能让大家明白什么是真善美，什么是假恶丑，什么是应该坚守的道德底线，什么是必须抛弃的腐朽观念，进而明确立言立行的价值标准。

道德养成要践于行。九层之台，起于垒土；千里之行，始于足下。道德建设是内化于心的养成工程，更是外化于行的实践工程，最终要落实到每个人的具体行动中。践于行，就是善于发现和学习“身边好人”和“平民英雄”，用“凡人善举”共同传递道德的力量，让来自身边的感动成为每个人的自觉行动。只有践于行，让更多的人从小事做起，从身边做起，“积小德为大德，积小善为大善”，才能形成正确导向，形成和谐氛围，形成文明风尚。

第二篇：李晓辰-申论备考,从新华网、人民网、半月谈学什么？

李晓辰-申论备考，从新华网、人民网、半月谈学什么？

【来源：联创世华 编辑：lcsh1 更新时间： 2011-12-17 14:27:26 点击数:2783 】

李晓辰-申论备考，从新华网、人民网、半月谈学什么？

申论备考，从新华网、人民网、半月谈学什么？

联创世华公考研究院 李晓辰

如果你想参加公务员考试、选调生考试抑或是事业单位考试，面临的第一个问题便是笔试考什么？其实这个问题相对比较简单。经过这么多年的摸索和改革，公职类考试的笔试科目基本固定。公务员考试无非是行政职业能力测验和申论，外加某些职位的专业考试；选调生考试基本是综合知识、职业能力测验和写作；事业单位考试大多是公共基础知识和写作，也有一部分是职业能力测验和写作。这些看起来有些“眼花缭乱”，其实，很多科目都是相通的，如“综合知识”和“公共基础知识”是“行政职业能力测验”中“常识判断”部分的扩大和延伸，而“写作”相当于 “申论”中的大作文。

理清楚这个问题后，接下来就是那个最重要的问题了——如何准备笔试呢？当你准备复习的时候，会通过各种途径得到这样一个建议：如果要提高申论写作的能力一定要多看新华网、人民网和半月谈，一定要关注时事，这个非常重要！

这条建议当然非常中肯，也非常重要。在我们联创世华的辅导课堂上，老师也是这样给学员提出的。可是作为考生，到底应该怎么利用这些资源呢？需要从这些网站上看什么？学习什么呢？今天，我们就一起来探讨一下，如何利用这些网络资源提高申论的写作水平。

第一点：看什么？看“评论”、看“观点”、看“热帖点击”

这一点在这里就不加赘述了，很多考生都能找到对于公务员考试、选调生考试等最有价值的那部分内容。当然，我们的网站（联创世华公考网http://sd.lgwy.net/）资料区每天也都会将这三大网站上与公务员考试息息相关的文章整理发布，考生可以关注我们的网站，及时获取相关信息。

第二点：“评论”、“观点”、“热帖点击”怎么看

这个是我们要讲述的重点，也是切实提高写作能力的重要途径，主要从三个方面入手。

一是要精读。读有略读和精读之分，对于这些评论性文章一定要精读。这三大网站是国内获取信息的权威渠道，它们所关注和发布的信息都是当下最重要的国家政策、社会动态、社会现象和焦点热点问题。而现在的公务员考试，不论是行测的“常识判断”部分还是申论的主题和素材，都刻有显著的“时效性”，可以说，关注这些信息就是在为申论考试准备素材和资料。

二是要细想。对于当下的热点要闻，很多文章都会从不同角度对同一问题进行论述。这就需要考生在读这类文章的时候也要去思考、去动脑想。只要去想，去思考，就会发现很多窍门，很多有意思的问题。拿12月6日半月谈和人民网发表的这两篇文章为例，半月谈：当今中国最缺的是什么？（http://sd.lgwy.net/StudentDoc-C16438.html）人民日报人民论坛：道德建设需要“讲、议、行”（http://sd.lgwy.net/StudentDoc-C16440.html）（大家可以现在就读一下这两篇文章，看一下有没有一些“小发现”）。第一篇文章提出，当今中国最缺的是底线，尤其是道德底线；而第二篇文章则提出了提高道德素质的三项建议。这样就显而易见了，将这两篇文章合起来其实就是一篇针对“道德建设”的完整的申论作文了，提出问题——分析问题——解决问题。此为其一。其二，还要学习文章的行文。以上述第二篇文章为例，“讲、议、行”三个方面由浅入深，层层递进，不断深化。每一个方面都是提出观点，然后进行论述。行文非常规范、科学，可谓标准的申论文章，这也是广大考生需要认真学习和练习的方面。

三是要实践。这里也包含两个方面的含义。第一个方面，还是与我们的考试密切相关的，那就是要“写”。无论你多么欣赏其中的某一篇文章，那毕竟是出自别人之手，如果自己要达到那个水平，必须切切实实去练、去写。练习写作的主题非常广泛，可以以看到的某篇文章为主题，也以社会上发生的热点事件为中心展开论述。写完之后，还有更重要的一步，那就是修改，某些方面的问题可能自己能够看出来，但有些问题可能需要“过来人”的指导，那就需要请有经验的专业人士进行批改了。只有“写”才能发现自己存在的问题，只有“修改”才能解决自己的问题，提高写作水平。第二方面，与考试无关，只关乎我们自己。前面也提到，这些文章关注的都是真实的社会，酸甜苦辣咸，五味俱全。有对公车改革步履维艰的探讨，有对“最美妈妈吴菊萍”等的赞美，也有对“小悦悦事件”中冷漠路人的批判……那么，我们在面对这些问题时，能不能做出理性、客观的评价，能不能做出正确的价值判断和选择？这些都是需要我们不断思考并躬身践行的。这个，与考试无关，却超越了考试。

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第三篇：人民网 政府工作报告

人民网 政府工作报告“点名”雾霾 专家:中国治霾不需

30年

副标题：雾霾 2014-03-09 09:56 来源：人民网

人民网北京3月6日电（记者 常红 覃博雅）3月5日上午，李克强总理在十二届全国人大二次会议上作了政府工作报告指出，要深入防治大气污染，以雾霾频发特大城市和区域为重点，健全政府、企业、公众共同参与新机制。毫无疑问，治理雾霾将是政府未来工作中的一项重要内容。10年前，雾霾与PM2.5这两个词语对我们来说很陌生，那时，北方地区遮天蔽地的沙尘暴与土壤沙化有关。但谁曾料到，从2013年起，雾霾像一头凶猛的野兽频频出击，已由区域跑向全国，从间隙性趋向于常态化。雾霾的源头来自哪里，应该如何治理，这是摆在我们面前一个巨大的现实难题。源头

长期研究大气污染问题的专家史汉祥认为，雾霾主要来源有三，首先是来自堆积如山的各类尾矿与煤矸石；第二是随意排放的工业废气废水废渣；第三是传统石灰石膏法治理二氧化硫造成的“二次污染”。另外，汽车尾气、土壤扬尘、生物质燃烧等，也有程度不同的贡献率。

环保与科研部门目前对雾霾的源头与贡献率有不同的认识，且引起争议。但不管如何，土壤扬尘、燃煤、生物质燃烧、汽车尾气与垃圾焚烧、工业污染和二次无机气溶胶是构成PM2.5的主要成因。PM2.5作为可进入肺部的颗粒物，在城市环境中，它不仅严重降低了空气的能见度，对地面交通与飞机起降构成安全隐患；同时作为有毒物质，它在大气中的滞留时间长，比沙尘传播远，因此对人体健康与大气环境都构成了严重的威胁。它不仅能导致呼吸系统、肺气泡等免疫功能下降，也会造成脑溢血、高血压、冠心病及脑神经萎缩、心血管堵塞等病变，甚至危害整个人体器官组织的健康。PM2.5对人体的危害正被人们逐步认识。

危害

雾霾的危害，有外因、内因两种。

“外因”是指PM2.5吸附着大量有害元素与化合物，且粒径越小，进入呼吸道越深，能影响血液正常循环，对人体心脑血管的影响严重，造成人体免疫功能下降，并导致产生高血压、冠心病、脑溢血，诱发心绞痛、心肌梗塞、心力衰竭等疾病，而且气管由于长期炎症可诱发肺癌。“内因” 是指含有大量有害元素的PM2.5吸附在粮食、蔬菜等农作物上，食用后会渗入血液与五脏，侵害人体各器官，硬化血管，导致人体免疫功能下降，最终产生病变。

现在，对于地方政府部门与相关污染大户，以及全社会都必须真正重视并意识到自身的社会责任，改变唯GDP第一的政绩观，从生态文明建设的高度出发，从人民群众的健康利益着想，严格执行节能减排的相关规定与标准，加大投入，不惜代价，尤其要克服地方保护主义与狭隘的企业利益保护主义，敞开大门，接纳相关的环保企业，为他们的进驻与治理大开绿灯。

治理

近来，已有一系列政策与举措陆续推出，但是必须看到，雾霾的三大源头中的尾矿与煤矸石的污染、工业“三废”中的废渣污染与脱硫石膏的二次污染，以及限制温泉的乱开滥采，依然没有引起足够重视。在现实中，地方政府与相关企业也缺乏清醒认识与相应的关注，更遑论对堆积如山的尾矿与煤矸石、对“三废”中的工业废渣、对脱硫石膏的治理与资金上的支持。

日前，科技部社会发展司司长马燕合称，国外经验表明雾霾治理需要30年左右的时间，我国不需要这么长的时间。他引用中国科技信息研究所发布的《洛杉矶、伦敦、巴黎等城市治理雾霾与大气污染的措施与启示》专题报告研究成果认为，洛杉矶、伦敦、巴黎等城市雾霾治理经验表明，发达国家在发展过程中都经历了中国当前类似的污染阶段，目前他们已经基本完成了相关治理工作。

马燕合认为，国外经验表明，雾霾可治，但是治理需要30年左右的时间。在更加严格有效的环境管理要求及现代科技支撑下，中国治理雾霾不需要这么长的时间，但也不可能“一蹴而就”，必须不断加强污染源头的控制、强化监测预警、严格管理和执法，同时要持续不断地进行技术创新，调整产业结构。

史汉祥认为，目前，大气除尘、消除工业粉尘的环保技术可以从根源上杜绝颗粒物的排放；硫化物、氮氧化物在空气中可生成毒性更大的硝酸或硝酸气溶胶，形成酸雨，危害严重，现在的治理技术已经成熟并逐步推广；治理尾矿与煤矸石、工业固废、脱硫石膏的“二次污染”的领域，也有先进的治理技术，并且成本低、见效快。

史汉祥建议，走中国的治理雾霾之路，要中外结合，扬长避短，既吸取国外经验教训，又充分发挥自身成熟技术。当务之急是做到因“害”制宜，对“症”下药，对雾霾源头要同步治理，达到生态、经济、社会效益的统一。

第四篇：人民网评论集

实是责任，见证担当（人民论坛）

——为政莫忘“三严三实”④

李斌

《 人民日报 》（2014年03月21日04 版）

干事创业，最可宝贵的品质是什么？

新中国初创，百废待兴，主持财经工作的陈云以“先小人后君子”为原则锱铢必较。他告诫财经干部，“不能拿老百姓的钱开玩笑”，“要廉洁奉公，同每一元钱作斗争，个人不动用公家一元钱”。

也是在新中国成立初期，针对一些地方法院频发错判案的问题，最高人民法院院长董必武想方设法改进审判人员的工作作风，不仅让人汇编了证据调查的指导手册，还将“随处留心观察”设定为审判人员的绝大本领。

两则故事有一个共同特质，这就是不仅从严上要求，更向实处着力。陈云务实节俭，成就“红色掌柜”的美名；董必武求实调查，成为共和国法制建设的奠基人之一。从严从实，是党的优良传统和作风。总书记要求各级领导干部“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”，为的就是要发扬优秀共产党人干事创业最可宝贵的品质。

自古而今，“实言实行实心，无不孚人之理”，实干兴邦始终是治国理政的至上圭臬，循名责实则是做人处事的金玉良言。反观“纸上谈兵”的赵括之流，“华而不实，耻也”，教训值得记取。纵观历史，惟此一实字，乃谋事之基、创业之根、做人之本。今天，对于各级领导干部来说，实不仅是干事创业的基本要求，更是一种历史责任。能不能求实、务实，能不能唯实干、重实效，见证责任意识和担当精神，更检验党性与品行。

从“办事不吭声”的老实人张思德，到“生也沙丘，死也沙丘，父老生死系”的好干部焦裕禄，再到“退休福不享，栽树二十年”的“草鞋书记”杨善洲，尽管时代方位不断变化，但求真务实、真抓实干，始终都是优秀共产党人的本色。今天，要成为我们时代的好干部，很重要的一点就是实。组织上判断一个干部是否敢于担当，是否有责任心，关键还是看实不实。那些喜欢拍脑袋决策却不顾忌后果、喜欢权力在握却不愿担当责任的人，那些一说起来滔滔不绝、一做工作却不行的人，都不会成为党和人民需要的好干部。把实作为一种品质去追求，作为一种境界去修养，作为一种责任去承担，始终坚持埋头苦干、踏实肯干，必能担起时代重任，也终究不会吃亏。

谋事不实，蓝图再好也不过是画饼充饥；创业不实，梦想再美也只是黄粱一梦；做人不实，立身之本必定荡然无存。处在改革攻坚期、社会转型期，实干“则难者亦易矣”，不干“则易者亦难矣”。有“志不求易，事不避难”的自觉，有抓铁有痕、踏石留印的韧劲，才能啃下硬骨头、打破利益藩篱；有“功成不必在我”的情怀，有一张蓝图干到底的实劲，才能稳实增进人民福祉、坚实成就党的大业。我们党从严从实要求干部，强调实是领导干部的时代责任，道理正在这里。

“千古风流在担当，万里功名须躬行。”站在新的历史方位，我们有“轻舟已过万重山”的胜利喜悦，也可能面临着“欲渡黄河冰塞川，将登太行雪满山”的困难风险。惟有拿出“不破楼兰终不还”的崇实气魄，拿出骏马追风、驰而不息的踏实精神，才能百尺竿头更进一步，一点点燃亮梦想的荣光。这是神圣的使命，我们应有舍我其谁的担当。

敢抓严抓才能抓实（今日谈）

舒炼

2014年03月22日03:24来源：人民日报手机看新闻

当前，领导干部兴起学习“三严三实”的热潮。其实，无论是修身、用权、律己的“严”字当头，还是谋事、创业、做人的“实”字为先，一个重要方面，就是面对改革发展的矛盾，要敢于担当；面对干部作风的积弊，要敢抓严抓。惟其如此，才能用“严”的标准取得“实”的成效。

敢抓严抓才是真抓，才能为法律底线、制度红线通上高压电，也才能斩断吃点喝点、收点送点、车配好点、房子大点的侥幸心理。然而，现实生活中，“敢不敢抓”却往往是一道严峻考题。有的是“法不责众”带来的考验，即便发现问题所在，敢不敢狠抓仍然需要胆魄；有的是情法纠结导致的滴漏，这个也打招呼，那个也走后门，口子一开制度就可能陷入“破窗效应”；有的是明修栈道，暗度陈仓，以抓问题之名行“官油子”之实。凡此种种无不说明，抓而不严、抓而不实，实际上等于没有抓，客观上纵容了问题、助长了矛盾。

总书记反复强调，标准决定质量，教育实践活动要确立一个较高标准，并严格按标准抓部署、抓落实、抓检查。随着第二批群众路线教育实践活动向基层延伸，在根除积弊、净化作风过程中，各级领导干部应做敢抓严抓的标杆，让贪官不好贪、庸官不好混，让坏作风无处藏身，好作风一路畅通。

以新作为催生改革新气象

本报评论员

《 人民日报 》（2014年03月21日01 版）

“改革开放只有进行时、没有完成时。”何谓“进行时”？既指驰而不息的状态，也指坐言起行的精神。换言之，改革不是徒陈空文、等待观望，而是要立说立行、说到做到。

环顾当今中国，新一轮改革大潮已经起势。身处全面深化改革的第一年，站在全国两会过后的新起点，如何进一步激发改革精神，让人民群众看到党和政府的改革决心？如何更好地凝聚改革力量，形成百舸争流、千帆竞发的改革新气象？

一分部署，九分落实。改革只有进行时，改革期待大担当，改革呼唤行动派。现在，根据中央擘画的改革蓝图，各地各部门都有了改革任务书、路线图、时间表。接下来的关键，在于落实。正因如此，总书记指出，“要把抓落实作为推进改革工作的重点，真抓实干，蹄疾步稳，务求实效”。

落实改革如何破题？找准突破口是前提。“会呼吸的痛”折射的环保难题，“输在起跑线上”背后的教育公平，“明天谁来当医生”反映的医改命题„„聚焦群众关注的热点、感受百姓生活的痛点，就能找准制定改革举措的切入点。简政放权、新型城镇化、国有企业改革、社会管理创新„„对于这些改革任务，既按中央确定的方向、目标、原则办事，又勇于探索、勇于创造，扎实有序推进，才能做到与中央要求“上下对称”，实现改革“蹄疾步稳”。

“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。”改革从来都是人民群众的共同事业。回顾1978年以来的改革历程，正是人民群众的伟大创造，正是各地区各部门的主动实践，使基层探索与顶层设计彼此呼应，改革共识与改革合力相互激荡，催生了波澜壮阔的改革大潮，造就了风雷激荡的时代风貌。今天，面对改革深水区、发展攻坚期，冲破

观念禁锢，突破利益藩篱，需要有勇气、有胆识、有担当，呼唤大力改、大胆试、大步闯。从时间表倒数最紧迫的事项改起，从老百姓最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，更好地回应人民群众的呼声和期待，更好地激发市场活力与潜力，才能不断增强改革的感召力，动员和激励更多的人理解改革、支持改革、参与改革。

哪里有改革，哪里就有新气象；哪里有创新，哪里就有新发展。我们今天的成就，无不源自迎难而上、锐意攻坚所形成的“改革红利”，这又构成进一步深化改革的机遇。激发一往无前的进取意识，增强时不我待的机遇意识，树立勇于担当的责任意识，向全面深化改革要动力，以久久为功精神抓落实，我们就能不断用新的发展为改革开疆拓土，让改革成为实现中国梦的不竭动力。

人民网北京1月14日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平14日在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话。他强调，坚持党要管党、从严治党，强化党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，强化反腐败体制机制创新和制度保障，加强思想政治教育，严明党的纪律，坚持不懈纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，努力取得人民群众比较满意的进展和成效。

中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、张高丽出席会议。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山主持会议。

习近平指出，2013年，党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，中央纪委按照党中央决策部署，在强化党的纪律特别是政治纪律约束、强化执纪监督、强化查办腐败案件等方面攥紧拳头打出去，形成了鲜明的工作特点。经过各级党委、政府和纪检监察机关共同努力，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展。我们坚持从中央政治局做起，以上带下，发挥了表率作用；坚持以解决突出问题为切入口，扶正祛邪，取得明显进展；坚决查处腐败案件，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，形成了对腐败分子的高压态势；坚持促进权力规范运行，强化监督，加强和改进巡视工作，畅通人民群众举报和监督渠道，得到了广大干部群众积极评价。

习近平强调，在肯定成绩的同时，我们也要看到，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

习近平指出，建立健全惩治和预防腐败体系是国家战略和顶层设计。中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，这是开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，各级党委要认真执行，把这项重大政治任务贯穿到改革发展稳定各项工作之中。

习近平强调，解决好保持党同人民群众的血肉联系问题，不可能一劳永逸，不可能一蹴而就，要常抓不懈。我们开了个好头，要一步一步深化下去。抓作风建设，首先要坚定理想信念，牢记党的性质和宗旨，牢记党对干部的要求。作为党的干部，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心为公、事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。作风问题都与公私问题有联系，都与公款、公权有关系。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明、克己奉公、严格自律。

习近平指出，坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是我们必须抓好的重大政治任务。反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败。对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个。要抓早抓小，有病就马上治，发现问题就及时处理，不能养痈遗患。要让每一个干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理。“见善如不及，见不善如探汤。”领导干部要心存敬畏，不要心存侥幸。

习近平强调，要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，改革党的纪律检查体制，完善反腐败体制机制，增强权力制约和监督效果，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。要强化制约，科学配置权力，形成科学的权力结构和运行机制。要强化监督，着力改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督，加强领导班子内部监督。要强化公开，依法公开权力运行流程，让广大干部群众在公开中监督，保证权力正确行使。要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。各项改革举措要体现惩治和预防腐败要求，同防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，堵塞一切可能出现的腐败漏洞，保障改革健康顺利推进。

习近平指出，遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。党的各级组织要加强对党员、干部遵守政治纪律的教育，党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，确保全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

习近平强调，党的力量来自组织，组织能使力量倍增。加强组织纪律性必须增强党性。党性说到底就是立场问题。我们共产党人特别是领导干部都应该心胸开阔、志存高远，始终心系党、心系人民、心系国家，自觉坚持党性原则。全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。全党同志要强化组织意识，时刻想到自己是党的人，是组织的一员，时刻不忘自己应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一。

习近平指出，民主集中制、党内组织生活制度等党的组织制度都非常重要，必须严格执行。各级领导班子和领导干部都要严格执行请示报告制度。要切实加强组织管理，引导党员、干部正确对待组织的问题，言行一致、表里如一，讲真话，讲实话，讲心里话，接受党组织教育和监督。要切实执行组织纪律，不能搞特殊、有例外，各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。

习近平强调，党中央作出的决策部署，党的组织、宣传、统战、政法等部门要贯彻落实，人大、政府、政协、法院、检察院的党组织要贯彻落实，事业单位、人民团体等的党组织也要贯彻落实，党组织要发挥作用。各方面党组织应该对党委负责、报告工作，在党委统一领导下尽心尽力做好自身职责范围内的工作。

王岐山在主持会议时指出，总书记的重要讲话站在党和国家全局的高度，全面总结了一年来党风廉政建设和反腐败工作成绩，全面分析了党面临的形势，明确提出当前和今后一个时期的总体思路和主要任务，强调以深化改革推进反腐败斗争，严明党的组织纪律，增强全党的组织纪律性。要把学习贯彻总书记重要讲话精神作为当前的重要政治任务

抓紧抓好。各级党委和纪委要担负起党风廉政建设的主体责任和监督责任，坚持党要管党、从严治党，深入落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，加大惩治腐败力度，坚决遏制腐败蔓延势头，坚定不移把党风廉政建设引向深入。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。

中央纪律检查委员会委员，中央和国家机关各部委、各人民团体、军队及武警部队负责人等参加会议。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团设分会场。

中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议于1月13日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。王岐山代表中央纪律检查委员会常务委员会作了题为《聚焦中心任务创新体制机制深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。

第五篇：半月谈笔记

 求解城市看海困局

措施：建设海绵城，涵养水生态。根据国务院发布的指导意见，海绵城市建设将综合采取‚渗、滞、蓄、净、用、排‛等措施，最大限度减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。江西省萍乡市在老城区改造中，把海绵城市建设与城镇棚户区和危房改造、老旧小区更新相结合，避免大拆大建；在新城区建设中，从基础设施规划、设计、施工等环节突出海绵城市标准，科学布局管廊设施建设，控制开发强度，注重绿地系统的建设、管理及与周边雨水系统的协调衔接，实现径流控制的总体目标，避免新城再现内涝。萍乡市最大限度保护原有的河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水生态敏感区，把田中湿地公园内的10多处溪流、20多处坑塘以及湿地、低洼地和湖面串联起来，建设生态驳岸、下沉式绿地，渗透型植草沟，组成多个海绵体系，构建完整的雨水管理和生态净化系统。同时，根据需求适当开挖河湖沟渠，增加水域面积，促进雨水的积存、渗透和净化。

 走进29个民族和谐共处的金星社区------做好城市民族工作的四点启示

1.工作要制度化、规范化、精细化。围绕走访联系、技能培训、信访接待等事务，建立规范的制度，把工作做细做实。

2.让少数民族群众自我管理和自我服务。建立少数民族联络员，成立少数民族文艺队，充分尊重少数民族群众的主体地位，发挥少数民族人才的积极作用。

3.美美与共，构建各民族共有精神家园。各民族群众同过民族节，实质是以民族节庆活动为载体，各美其美、美人之美、美美与共，构建共有精神家园，促进了交往交流。4.要有好的社区‚领头人‛。

 这七年，物联网改变了什么？-----物联网应用的例子（物联网建立在互联网和智能化基础上，但又超越这两者，是第四次工业革命的支撑。）1.RFID（身频识别）电子标签在海澜之家车间中的应用；汽车电子标识，卡片采用了超高频无线射频识别技术，能在高速行驶中远程动态采集、准确识别车辆信息。借此可进行交通流量统计和调节、重点车辆监管、非现场执法等。

2.在环保领域的应用，主要是空气和水。实时了解环境空气质量，而且全市所有固定污染源都尽收眼底，还能实时监测全市的河流水质。大数据平台能够客观反映环境质量状况、污染排放情况和环境管理现状。

 民资‚牵手‛养老，热望遭遇掣肘

存在困难：1.前期投入大、回收周期长、运营成本高等问题，而其能获得的信贷支持又很有限，普遍资金压力较大。2.专业护理人员匮乏；3.手续审批难度大，资质不全成‚硬伤‛。目前开办养老机构需要民政、食品、环保、消防、医疗等多个资质许可，手续审批难度不小。措施：加大扶持力度，消除掣肘因素。1.进一步精准施策，高度关注民间养老机构发展过程中遭遇的掣肘因素。2.政府部门应大力扶持，兼顾民营养老机构的公益性和企业的盈利需求，确保其可持续发展。各地要将相关支持政策落到实处，在土地供应、融资服务以及财政扶持等方面加大力度。3.对现有从业人员加强培训的同时，健全养老从业人员保障体系，使更多人愿意进入养老服务行业。此外，应做好专业教育与养老行业的衔接工作，在卫生学校、职业院校增设相关培训课程，使之能更好对接市场，夯实人才基础。4.应尽快出台统一的行业标准，对床位标准、设施配臵、服务项目等都加以规范，提高准入门槛；要强化行业监管，尤其是对缺少资质、卫生消防问题突出的‚小作坊式‛养老机构，必须加强查处惩治力度，改变粗放型发展模式。 地下管廊建设需破障

新老问题并存：1.对投资建设模式认识不清。由于缺乏成熟的动作机制和参考范例，各地认识不一，引发一些问题。一些地方政府认识到其复杂性，反复斟酌推敲，影响推进速度，还有一些地方则将PPP简单理解为引入社会资本参与建设，未充分考虑后期管廊运营可能面临 的闲臵、亏损等问题，出现盲目推进的倾向。2.入廊管理出现困难。目前电网、通信运营商等对管线入廊收费等统一要求尚不明确，对一些管线权属单位来说，综合管廊相关费用缺乏列支依据，导致地方政府推动管线入廊的底气不足。另外，一些企业与地方沟通不畅，担心未来运行成本过高，而一些政府部门间还存在衔接不畅等问题，影响建设进度。3.企业积极性有待提高。持续稳定的收益是企业参与地下管廊建设的前提，有企业担忧收不抵支，长期效益不稳，因此不愿参与其中。4.老城区改造成难点。

措施：1.建议完善相关措施，需要有关部门加强指导，同时，试点工作正在深入推进，应该对各地的经验及时总结，适时推广。要科学编制整体规划，保证地下空间开发利用的科学性和系统性，要对地下空间资源进行总体评估，编制与城市总体规划相匹配的地下空间总体规划，达到地上地下同步规划，同步设计，同步建设，同步经营，以适应城市发展需求。2.建议着力解决企业投资运营的市场障碍。入廊管线单位交纳适当的入廊费和日常维护费是确保项目顺利建设和平稳运营的基础。要激发社会资本参与的积极性，收费标准要尽快落地，让资本看到稳定的回报前景。3.健全地下管廊投融资机制，一方面要拓展财政资金渠道，可与棚户区改造、智慧城市建设等工程统筹推进，另一方面要创新投资方式，形成政府引导、社会参与的多元投资开发模式和运营资金多元统筹模式。

 一个经济强镇的‚扩权‛观察--重庆江津区先后向试点镇下沉85项行政审批、执法等权限，并配套完善权力承接的大部制改革措施，初步改变了过去镇级‚责重权小、权责不对等‛的问题，提升了基层政府社会管理、公共服务效能。

措施意见：1.区政府要求区级部门‚放权不撒手、放手不放任‛，做好权力下沉协调指导、评估督查、人员培训等工作，确保权力放得下、接得住、管得好。2.行政权限下沉应进一步提高法制化、科学化水平，哪些权力应该放、哪些权力不该放，应由相关法律法规逐步明晰，由此进一步明确乡镇政府权力和服务清单。3.权力下放需要‚量体裁 衣‛，既要灵活设计放权模式，也要完善相关配套措施。进行行政管理体制改革的试点镇，大多人手有限、人才缺乏，而一些上级下放的行政执法类业务，权限较宽、专业性强、各类多，对从业人员综合素质、装备配备等都提出了较高要求。4.在推动乡镇行政管理体制改革的同时，完善相关配套政策，在乡镇机构编制管理、干部作用、考核、装备配备等方面给予支持。 2016：P2P走入‚洗牌年‛

擦亮双眼防范风险：1.从平台项目信息上识别风险，不要只看收益率。投资者投资之前，要认真看平台披露的信息是否完备、是否有明显不合理之处，包括借款人及融资项目基本信息、风险评估、借款人既往融资但未到期的项目信息。2.从网贷问题平台的经营时间看，平台运营时间越短，出现问题的概率越大。投资者在选择平台时，对经营期不满一年特别是成立3个月以内的平台，要特别注意防范风险。3.识别并远离诈骗、非法集资的平台。这类平台一般具有一些特征，如业务推广很激进，不计成本大肆做广告；收益率偏高，且夸大承诺；平台融资项目大部分是企业项目特别是单一行业、单一类型企业，项目融资金额普遍较大。 数字货币离我们有多远

数字货币将引发全面变革：1.在金融领域，支付的壁垒将被打破。货币在任何个人与公司之间的流通，都是透明的，大大降低了清算成本，也打破了支付壁垒。2.在监管领域，货币流向更易被追踪，有利于宏观调控和反洗钱工作的开展。数字货币从技术上可以实现透明、可追踪，不仅有利于统计，而且可以高效追踪货币去向，楼市调控、鼓励创业、监控违法资金等都可精准实现。3.最关键的变革，就是改变了社会的信用体系，从而大大提高社会运行的效率。将提高信用评估的广泛性和准确性，未来只需调出这家企业的资金流记录，就可一目了然。

 游戏产业：不可小觑的‚玩‛业

突出重围发展壮大：1.改变‚小散乱‛现状是游戏产业增强实力和走 出去的关键。目前我国网络游戏行业小团队居多，大多数游戏企业以‚挣钱快‛为导向，多数研发团队规模小、投入少，难以形成合力，缺乏具有国际市场主导优势的企业。因此，从根本上壮大实力是我国游戏产业发展的关键。2.实力提升的关键因素是人才。应面对当前市场需求，加大游戏行业人才培养力度，在高等院校和企业中设计完善的培养体系，如在高校中扩大游戏相关专业的招生规模，并加大对人才培养的投入。3.壮大实力并最终走出去，有赖于良好的发展环境，还需要有关部门进一步优化游戏行业的法律环境，使立法和执法的水平及时跟上行业快速发展的脚步，加大对盗版等侵权行为的查处打击力度，同时还要缩短、精简游戏的审批周期、手续，制订更为详尽的审核办法和条件，降低企业的审批成本。 警惕花样翻新的非法集资陷阱

防诈骗五项提示：1.对照银行贷款利率和普通金融产品的回报利率，多数情况下，明显偏高的投资回报很可能是投资陷阱；2.通过查询工商、税务等相关资料，看主体身份是否合法、真实；3.如遇到推销所谓即将在境内外证券市场上市的股票，可通过政府网站查阅是否已经批准发行等；4.通过媒体和互联网资源，搜索查询相关企业违法犯罪记录；5.对亲朋好友低风险、高回报的投资建议，要审慎决策，防止自己成为‚下线‛。

 互联网助力南宁城市管理--广西南宁市运用互联网思维，创新城市管理模式，在流动人口较多的青秀区率先推出‚城管通‛手机APP，成立广西首个‚城市管理巡回法庭‛，力促城管执法规范化，将青秀区打造成了城市管理综合改革的‚试验田‛。‚发现问题人人有责，处理问题专人负责，处臵质效人人监督‛----APP的作用，所有用户在工作中发现市政设施损坏、交通堵塞、占道经营等各类问题后，只需拍照上传‚城管通‛，相应网络责任人即刻‚领取‛任务，马上起到现场进行处臵，处臵完毕后再发一张‚处臵后照片‛。

 土壤污染防治进入新阶段---访环境保护部环境规划院生态部主 任王夏晖 如何预防土壤污染？

1.要切断污染来源。要对污染源开展系统评估和解析，全面了解污染源空间分布、排放污染物各类、排放量、传输途径、最终去向等，以采取针对性管控措施。2.通过空间布局进行前端管控。应充分论证产业规划和建设项目布局，根据水资源、土地资源和水环境、大气环境、土壤环境等承载能力，合理确定区域功能定位、空间布局。3.严格环境准入，避免产生新增污染。土壤污染治理资金从何来？

一方面要继续加大中央和地方各级财政对土壤污染防治工作的投入力度，特别是要加大政府购买服务的力度；别一方面，应完善税收、信贷等优惠政策，引导相关企业参与土壤污染治理与修复。此外，要充分发挥市场机制作用，通过政府和社会资本合作模式，发挥财政资金撬动功能，带动更多社会资本参与土壤污染防治。政府部门应该承担什么责任？如何保障责任切实履行？

1.各级政府要完善本辖区土壤环境管理体制，省负总责、市县落实，全面落实土壤污染防治属地责任。2.要做好顶层设计，地方各级人民政府是实施‚土十条‛的主体，要制定并公布本辖区土壤污染防治工作方案，确定重点任务和工作目标，抓好各项工作的落实。3.要建立土壤污染防治工作部门协调机制，定期研究解决有关问题。环保、发改、工信、财政、国土、住建、农业、林业等有关部门应按照职责分工，协同做好土壤污染防治工作。

为保障部门职责得到落实，要将土壤污染防治工作方案确定的目标任务进行分解，编制部门任务清单，明确每一项工作的牵头部门和参与部门。制定目标任务落实情况考核办法，考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价、自然资源资产离任审计的重要依据。 斩断伸向青少年的毒品黑手---访国家禁毒办常务副主任、公安部禁毒局局长胡明朗

青少年滥用的主要是合成毒品，公安禁毒部门在这方面是怎么做的？ 1.进一步深化合成毒品预防教育工作。深入开展以青少年为重点的防范合成毒品专题教育，通过拍摄专题片、制作公益广告、印发宣传手册等方式，深入揭示合成毒品滥用危害，从科学角度说明合成毒品对个人、家庭和社会的严重危害，引导公众自觉抵御合成毒品侵害，从源头上遏制合成毒品滥用问题蔓延。2.强化对合成毒品的打击力度。建立了信息引导、纵向贯通、横向集成的全国禁毒堵源截流指挥系统，实现公安部对各地查缉工作的远程监督和指挥，在重要海关口岸、机场、港口、火车站、交通要道、高速公路休息区和邮递枢纽等重点节点建立固定或流动检查站，加大查缉力度。同时，严厉打击国内制毒活动，建立打击制毒案件延伸侦查机制，通过对制毒犯罪嫌疑人员的审查深挖、制毒工具和制毒原料的来源倒查，实现对贩卖易制毒化学品犯罪活动同步打击。3.努力萎缩合成毒品消费市场。强化合成毒品滥用人员的发现、登记和挽救，集中开展以滥用合成毒品人员为重点的吸毒人员排查登记和收戒行动，对吸食合成毒品成瘾人员依法采取社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复等措施；同时加大对滥用合成毒品人员的管理力度，防止再次沾染毒品。

公安禁毒部门在教育引导青少年特别是学生远离毒品危害方面，还有什么工作打算？

1.持续以校园为主阵地，以在校学生为重点，在小学五年级至高中二年级全面落实毒品预防专题教育，全方位做好毒品预防教育工作，努力实现在校学生毒品预防教育全覆盖和‚学生不吸毒、校园无毒品‛的目标。2.不断创新青少年毒品预防教育工作的方式方法，不断创造微博、微信等适应互联网和信息时间潮流、广受青少年喜爱的禁毒教育模式，继续深化‚不让毒品进校园‛‚社区青少年远离毒品‛‚不让毒品进我家‛活动，常态化开展‚五个一‛活动，提升青少年毒品预防教育的渗透力。3.把防范青少年参与毒品违法犯罪作为毒品预防教育的重要内容，建立完善防范青少年毒品违法犯罪机制，严密防范青少年和在校学生参与毒品违法犯罪活动，铲除诱发、滋生毒品问题的土壤。4.逐步完善网络涉毒问题治理体系，持续加大打击、监管、清理、整治、宣传力度，教育引导群众特别是青少年深刻认识毒品的严重危害，自觉抵制网上涉毒违法犯罪活动，努力遏制互联网涉毒违法犯罪活动蔓延。

 ‚我们这大多是示范高中在职教师‛---在职教师有偿补课调查 措施：1.应畅通多种举报渠道，加强行业监管和惩处力度，加大在职教师违规违纪成本；2.强化对教育培训机构的准入和日常监督，严控其从学校招揽教师，发现一起查处一起，形成震慑；3.各地也应该进一步落实保障教师待遇的各项政策，使教师成为有尊严的职业。 企业开户扶贫新模式

目前企业参与扶贫还存在着组织动员不够、政策引导不到位、体制机制不完善等问题，应多措并举充分挖掘企业扶贫潜力，进一步调动企业扶贫的积极性。

1.进一步落实优惠政策和激励措施。需要按照国家税收方面法律及有关规定，全面落实扶贫捐赠相关税收优惠政策；完善各类市场主体到贫困地区投资兴业、带动就业增收的相关支持政策，调动企业因地制宜导入核心产业参与精准扶贫的积极性；鼓励有条件的企业自主设立扶贫公益基金。让积极参与社会扶贫的各类主体‚政治上有荣荣誉、事业上有发展、社会上受尊重‛。2.地方政府服务管理工作要主动适应、主动作为。随着扶贫开发进入新阶段，面对不同的任务要求和参与主体，需要地方政府服务管理部门不断提升工作针对性和有效性。地方各级政府和有关部门要适应社会扶贫体制机制改革创新需要，提高对企业扶贫工作的服务保障能力；加大对民营企业参与产业精准扶贫的关注度，为民企参与脱贫攻坚提供全方位服务。3.更加充分发挥市场作用。建议通过竞争的方式，由政府财政资金购买服务，推动企业参与打造扶贫精品项目和品牌。应建立社会扶贫公众信息交流平台，结合贫困人口建档立卡工作，将贫困信息和需求与社会各界尤其是企业的扶贫意愿和扶贫资源有效结合，推动企业扶贫迈上新台阶。 虚假新闻蹭热点，10万+阅读量靠刷单！自媒体未来在哪里？ 措施：1.提高网络普法力度，还应加强行业自律，成立行业协会相互 监督。同时，要完善法律法规，防止未经授权即转载、抄袭他人原创作品的行为，并对侵权行为实行高额处罚。2.应畅通投诉渠道，一旦发现虚假信息或侵权行为，网络平台要及时删除，同时要明确执法机构和相关责任人，由政府部门加强监管或授权行业机构审查监管，避免出现执法漏洞。

 高校‚挖人大战‛，催生逐利、谋官、谋房的‚职业跳槽教授‛！多管齐下治理‚跳槽病‛：1.应为部分‚人才工程‛加上空间限定，避免出现‚跳槽型镀金‛现象。2.搭建高校教师信息共享平台，让职业诚信有迹可循。建议国家相关部门搭建高校人才交流信息共享平台，人才跳槽履历、兼职信息等都可进行查询。这样，聘用单位就能对人才的职业诚信进行评估预判，同时也倒逼人才自我约束。3.调整考核指挥棒，避免‚金帽子‛催生人才异化流动。4.对于学校、学科的拨款机制和考核指标，应弱化对某一类人才的数量指标要求，更注重长效积累。

 腐蚀成本：被忽视的隐秘损失

不少企业只看眼前业绩，在工程防腐蚀上不愿意投入，一些地方政府也对防控这‚看不见的损失‛重视不足。更重要的是，我国在腐蚀防护安全方面的法律法规、标准体系尚不健全，缺乏相关的监管和问责机制。

措施：1.尽快起草我国基础设施及重大装备腐蚀防护安全指导意见，组织 制定近、中、远期发展规划。加大腐蚀防护领域的投入和监管，使腐蚀防护成为社会共识。2.加大腐蚀防护专业技术研究。设立国家科技重大专项，力争用5年于10年时间，在腐蚀规律、耐蚀机制、腐蚀大数据、腐蚀安全管理等方面充分研究。同时，可围绕基础设施和重大装备建设发展，推动先进腐蚀防护安全技术在新建和在役设施装备上的示范、推广和应用。3.政府及社会公众腐蚀防护意识不足及专业人才的缺乏，是当前我国腐蚀防控的主要短板。要加强本科、研究生教育中腐蚀防护学科的教学力度，为各行业腐蚀防护第一线输送专业人才。此外，可考虑设立‚全国腐蚀防护安全日‛，提高全民腐 蚀防护意识。

 ‚粮改饲‛试点推进遭遇‚拦路虎‛

措施：1.社会上应加大宣传和科普力度，消除民众的认识误区，让人们认识到饲草种植使用的种种好处。以青贮玉米为例，其单位面积产量高，而食用青贮玉米的牛羊还能产出优质的奶和肉。2.强化青贮饮料技术支撑，培育专业化生产市场主体。提高青贮饲料等品质，推进标准化饲养畜，持续优化‚粮改饲‛的发展模式，大力发展‚养殖企业+种植大户‛、‚养殖企业+种植合作社‛‚养殖企业+自有种植基地‛等多种种养结合模式。3.在精准扶贫政策上发力。相关部门按照试点县区本实际制作全株玉米青贮总量和统一的补助标准，确定下一的补助金额。4.大力推广‚粮改饲‛的现阶段，可将进口大型青贮专用收获设备纳入农机购臵补贴范围，促进机械化收割水平的提高。

 大力打击成品油非法经营

应加大统一行动力度，严厉打击，同时尽快完善标本兼治的措施：1.回忆进一步摸底调查，全面掌握不同地市成品油非法经营现状，为维护市场秩序、降低安全隐患奠定基础。组织有关部门、乡镇街对本地区非法建设经营的加油窝点、储油罐以及流动加油车辆（含改装加油车辆）等进行认真调查摸底、严格核实。2.加快推动以公安、安监等部门为主导，消防、工商、税务、环保等多个部门联合作战的‚立体化‛打击体系，避免出现部门推诿导致问题无人查处局面的出现。3.充分利用新闻媒体和自媒体资源，加快营造打击成品油非法经营的良好舆论氛围。浓厚的社会舆论对整治工作尤为重要，要通过电视、广播、报刊、网络等各种新闻媒体，广泛宣传成品油市场整治的重大意义，加大专项行动打击成效的宣传力度，震慑违法经营活动。4.出台完善成品油市场管理办法等一系列的规章制度，通过严格落实规章制度的方式进一步规范、完善成品油市场秩序。 中医药升级发展要过四座山

1.中医药苦于无好药：一方面是种植不规范导致的药性减退，另一方 面是一些不法商贩制假售假，严重损害中医药质量和声誉。——建议：在中药材种植方面，相关部门应加强顶层设计，按照中药材道地自然属性的特点，规划引导各地有针对性发展中药材种植产业。同时，对重金属、农药残留等进行严格检查。而对于市场上的假冒伪劣产品，执法部门应进一步加强查处和打击力度。2.标准化步履维艰，缺乏规范化和标准化的体系。——通过现代医学的研究对中医药学进行完善，提高工艺，做好质量控制，确保有效性和一致性，更好地理解、发展和提高传统中医的治疗方法，这是中药药标准化、现代化的必由之路。3.中医发展之忧：一些基层医院的科室是拼凑出来的，加上诊治理念不清晰，治未病领域鱼龙混杂。在西医强势发展的冲击下，中医行业还在一定程度上表现出不自信和‚西医化‛的倾向。4.人才瓶颈的制约：存在招生量大、学生资质低的问题，学生水平根本无法和过去师徒制时相比。——中医的传承和学习应该是师带徒的教育方式，应根据中医特点，打造有传统医学特色的人才培养模式。 让中医药老树发新芽

专家建议，要将发展中医药作为深化医改的重要举措，完善中医付费、医生医院评价等机制，加强人才培养和学术研究，逐步扭转中医临床遇冷及‚西医化‛现象。

 行政公益诉讼：给不作为再悬一把‚利剑‛——检察院状告行政机关的司法新现象引发关注，检察院提起行政公益诉讼，是清除怠政不作为、违法乱作为行政行为的一把利剑。

1.检察机关在履行职责过程中，比较容易发现侵害公共利益的问题，提起公益诉讼也更有专业性、权威性和便利性。行政公益诉讼既是维护公益、保障公民权利的现实需要，也有助于健全和完善我国的检察监督制度，规范公权力运行。2.检察机关主动发现并提起是启动公益诉讼程序的有力手段，但要在更大范围维护环境、国资等公共利益，还需进一步畅通社会团体或自然人请求检察机关提起公益诉讼的渠道，并进一步鼓励支持公民、社会团体直接发起公益 诉讼。3.探索行政公益诉讼将为依法监督行政不作为、乱作为提供有效的法律途 径，但更广泛、更深层次地解决‚公益诉讼原告困境‛难题，还应进一步出台公益诉讼相关司法解释，让各类公益诉讼提起者的腰板都能硬起来。

 山东探路蔬菜目标价格保险

蔬菜目标价格保险，是山东完善农产品价格机制的一项创新性举措，目的就是将政府调控与市场保险有机结合起来，帮助农民规避市场风险。政府对保费给予一定补贴，当市场价格低于目标价格时，对于价格差额部分，由保险机构补偿农民。政策实施后：农民的市场意识不断增强，抵御市场风险的能力也得到提升。还有助于种植面积的稳定。 斩断基层统计数据造假之手

措施：1.针对基层统计数据造假行为，应查处典型案件，追究相关人员的责任，同时根据具体情况对地方党政主要负责人进行追责，尤其是在升迁调动上，实行‚一票否决‛。有关部门在向社会公布举报电话、邮箱等线索收集渠道，完善失信企业公示平台的基础上，还应进一步加大对统计造假行为查处和曝光的力度。2.应以加大的技术手段防止统计数据造假。部分基层统计工作人员建议，进一步加强统计基础设施建设，如加强落后地区单机单网设施和远程监控设施建设，要求企业报数的同时上报、开放数据依据，加大抽查力度，扩大抽查面。3.各级统计部门在核算GDP数据时，应加强与税务、银行等部门的数据共享，实时比对，及时发现数据造假问题线索。专家建议，下一步应进一步加强统计体系现代化建设，强化职能建设，弱化地区和行政层级管辖，以适应科学发展的需要。

 市长公开电话，连续拨打100多次无法接通——热线电话‚三难‛（难打通、难沟通、难办事）调查

原因：一方面是由于部分公职人员并未树立为民服务意识，管理不到位，缺乏制度化、规范化要求；另一方面，由于一些政府部门只管公布热线号码，忽视了之后的管理和服务，没有深化研究如何真正通过热线为百姓解决问题。

措施：1.一方面要进一步加强对政府部门和公职人员的教育，别一方 面相关考核也应更加注重实效。热线电话要建立登记、记录的可回溯机制，要有定期的检查、监督、反馈，可以通过定期回访群众，或是引入第三方评估，评定热线效果。2.一些热线电话主管部门建议，为了使公开电话更好地发挥‚回应百姓关切、解决百姓问题‛的作用，既要优化受理、处理、办结的工作流程，建立受理与即办环节的协同机制，也要将一般性咨询事项、阶段性咨询事项以及群众特别关注的、涉及百姓切身利益的事项进行梳理，变被动承接群众咨询为主动发布信息和立即回应。

 租车出游：开启假期新模式

专家建议，一方面规范汽车租赁企业和景区等各相关方的行为，加强安全宣传和相关基础设施建设，提高自驾出游的的安全性；另一方面，也需要营造更好的氛围，让更多人了解自驾的便利性，推出更丰富的旅游产品。

 社区矫正的辽宁探索——辽宁省司法行政机关探索性提出了组建队建制社区矫正机构，规范社会矫正管理教育中心和各项规章制度，打造‚人防‛‚技防‛一体化，降低了社区服刑人员重新违法犯罪率。

 乡村‚小微权力清单‛大有裨益——山东威海推行乡村干部‚小微权力清单‛，对乡村干部依法依规承担的管理权力进行梳理，编制‚乡村干部‘小微权力’运行规范‛，此举对化解干群矛盾、提高干部办事效率大有裨益。

制定‚小微权力清单‛应做到因地制宜，不搞‚一刀切‛。要根据相关法律法规，结合各自实际，重点围绕‚三资‛管理、工程建设、发展党员及惠农政策落实等事关群众切身利益且容易滋生腐败的事项和环节，进行逐类逐项梳理，征求党员和村民代表意见建议后，形成符合实际、针对性强的权力清单，切实让乡村干部能够‚按图索骥‛，照‚单‛用权。