富平县推广大荔模式实施意见

第一篇：富平县推广大荔模式实施意见

富平县大荔模式推广实施意见

（2011年1月1日—2012年12月31日）

为深入贯彻落实中央一号文件和《陕西省人民政府关于加快推进农村信息服务体系建设的意见》，全面落实科学发展观，以农村信息化促进现代农业发展，扎实推进社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会，现就加快推进我县农村信息服务体系建设，有效推进大荔模式在加速农业科技成果转化和社会主义新农村建设中的科技示范作用，提出如下意见。

一、大荔模式内涵

“大荔模式”是由大荔县荔民公司所创建农村信息服务体系建设新模式，这一模式创建以来，为当地广大农民群众提供了优质高效的农技服务和质优价廉的农资产品，受到广大农民的欢迎，也得到了省内外同行的充分肯定和社会各界的关注。陕西省科技厅还将大荔县确定为“大荔模式”原创县。“大荔模式”的核心是“政府+企业+专家+农户”的一种“四位一体”的科技服务创新机制，是“政府搭台、专家唱戏、农民点菜、企业买单”的一种模式。采取“县为单元、直营联盟、连 锁经营、技企结合、密集覆盖、全程服务”的运行模式，其实质是政府出政策、出人员，借用企业平台开展农业科学技术服务；企业出资金、担任务，借助政府行为的保障为企业赢得品牌效应和经济效益，双方优势互补、互惠互利；为农民群众带来质优价廉的农资产品和优质高效的农技服务，取得政府、企业、农民三满意的效果。这种模式集“科技专家大院”、“科技特派员”、“科技培训”、“科技12396信息服务”四位于一体，变单项服务为多项服务，变短期行为为长期行为，能有效解决“农技单位有人才，缺经费，技术进村入户难；民营企业有资金，想服务，缺技术支撑；农技人员有技术，缺平台，深入实际难；农民群众想致富，缺技术，产业效益提升难”这四大农技推广难题，最终实现科技零距离为农服务。

二、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，以实现科技富民强县为宗旨，以推进科技服务“三农”为重点，坚持政府引导与市场机制相结合、继承传统和创新形式相结合、重点示范与整体推进相结合，鼓励和扶持各类农村科技服务机构发展,使大荔模式在全县范围内有序推广。盘活农业与农村科技资源，加速农业和农村科技成果转化，大力提高农民科技文化素质，促进农业增效、农村富裕、农民增收，最终实现政府服务与市场服务、公益性服务与赢利性服务、综合性服务与专业性服务、专家型服务与乡土人才服务、多形式组织与多元化服务等的互补互利。

三、推广范围

综合考虑我县经济社会发展现状、农资经销企业发展潜力、技术条件、市场前景等因素，本着自觉自愿、循序渐进的原则，在全县范围内开展。

四、推广方式

以共建共享、联合推广为原则，以富平科农果业专业合作社为依托，建立形式多样的推广模式。

（一）直营连锁方式。由富平科农果业专业合作社在各镇、管区设立连锁店，营业执照由科农合作社办理，产品全部由科农合作社连锁统一供应专卖，销售运营体系由科农合作社连锁电脑网络化管理。

（二）特许加盟方式。由富平科农会合合作社派内部服务与管理的人员对推广企业进行荔民连锁模式的全面导入，推广企业自己办理营业执照，销售自己的产品，科农果业专业合作社负责监督模式运行。

（三）连锁加盟方式。推广企业以独立法人的身份通过执照形式加盟，富平科农合作社采取直营模式进行管理，负责提供百分之九十的产品，同时提供系统技术支持。

（四）参股联营方式。富平科农合作社以技术及后期管理入股的形式导入荔民连锁模式，推广企业进入正常运营期后，10%的产品需由富平科农合作社直供。

（五）自主复制方式。推广企业是独立法人，拥有自己的产品，在有意愿推广大荔模式的前提下，与富平科农合作社进行合作，合作过程中双方不涉及商业层面，科农合作社向其提供参观、了解大荔模式的机会，并可根据情况提供相关资料。

五、实施步骤

（一）准备阶段（2011年10月—12月）：制定大荔模式建设标准，与大荔荔民公司和县技局衔接，做好模式推广的基础工作。

（二）推广阶段（2012年1月—5月）：成立推广工作领导小组，制定大荔模式推广计划，在全县进行第一阶段的推广。

（三）小结阶段（2011年6月—8月）：按照大荔模式建设标准进行考核，总结推广经验。

（四）提高阶段（2011年9月—12月）：全面总结全县大荔模式推广经验，引导大荔模式推广工作向纵深发展，力争实现新突破。

六、保障措施

（一）加强领导。为确保推广工作有序推进，成立由分管副县长任组长，以县科技局、财政局、农业局、林业局、人保局等部门主要领导为成员的“富平县农村科技服务体系建设领导小组”，领导小组下设办公室，办公室设在县科技局，负责协调解决推广工作中遇到的重大问题。各镇管区也要成立相应的领导机构，为推广工作提供有力的组织保障。

（二）抓好宣传。要通过各种形式，全力做好大荔模式宣传工作，将其具体运作形式、取得的成效，实事求是地通过媒体进行广泛宣传，特别是告诉给广大农民群众和农资经销企业，让企业真真正正志愿加入到大荔模式的推广行列里来，把实惠带给农民。县科技局要深入镇管区进行认真细致地调研，和广大农民群众及农资经销大户进行交流、座谈，了解掌握农资经销状况和农民群众对农技服务的需求状况，为推广工作提供第一手的翔实资料。

（三）加大扶持。要强化政府指导，突出企业主体地位，不断解放思想，创新理念，围绕“引、帮、联、扶”四个字做 文章，要积极帮助推广企业上报科技计划项目，争取省科技厅及各级财政资金的扶持。

第二篇：关于推广准军事化管理实施意见

关于推行准军事化管理实施意见

各部门：

为进一步深化企业文化建设，提高企业管理水平，规范员工日常行为，全面提升员工素质，形成具有铁路特色的企业文化，促进公司安全生产和各项经营管理工作的协调发展，经公司总经理办公会研究，决定全面推行准军事化管理。

一、深刻理解推行准军事化管理的目的意义

实施准军事化管理的目的就是发扬军队指挥高度统一，军人令行禁止，纪律严明的优良传统。把军事化的管理方法、管理艺术应用到企业管理之中，内强素质，外树形象，提升企业整体管理水平和核心竞争力。实施准军事化管理的意义是有利于培育广大干部职工步调一致、雷厉风行、快速反应、落实高效的工作作风；有利于培养干部职工视纪律为生命，以服从为天职的思想意识；有利于培养干部职工始终保持一丝不苟、精益求精、忠于职守，不断开拓进取的良好精神状态；有利于培养团队精神，打造精锐之师，实现企业可持续发展；是锻造具有**特色企业文化的需要；是公司经营管理管理工作的需要。

1.推行准军事化管理，体现“标准化管理”要求

没有规矩，不成方圆。推行准军事化管理，是体现标准化管理的内在要求，是落实标准化建设的具体行动。大力实施标准化建设，有利于夯实管理基础，提高管理水平。从公司企业管理现状看，尽管我们的安全生产水平在不断提高，但不可否认，仍有部分员工存在心不在焉、散漫随意、工作标准不到位的不良工作习惯，这就需要一个统一的标准去管理、规范其行为，以 增强员工队伍的战斗力与凝聚力。而实施准军事化管理，事事有标准，行行有规范，使员工有章可循，有标准可依，避免了工作的随意性。

实行标准化管理，体现在员工一言一行、一点一滴上。员工在工作中服从命令，听从指挥；在行为上做到在场区不吸烟、不吐痰、不说脏话，在场区内行走“两人成排，三人成伍”。同时，通过严格训练，规范现场人员行为，提高现场操作人员的安全质量意识、业务素质和纪律意识，并在作业中严格执行，彻底控制习惯性违章的发生；严格现场管理，开展文明生产和定置管理；员工的组织纪律和团队精神得到一步加强，员工遵章守纪、令行禁止、雷厉风行、忠于职守、爱岗敬业、团结协作的工作作风，得到全面提升。

2.推行准军事化管理，体现五精管理要求

铁路运输行业是一个高危行业，要时刻保证铁路的安全稳定运行，客观上要求铁路运输企业必须实行严格管理。员工的一言一行直接影响着整个企业的形象，需要一支管理严格、训练有素的队伍。这正是五精管理要求打造三基九力团队的要求。

在公司日常管理中发现，公司的安全规定和措施条款、安全生产的会议要求和现场监督内容很多，要求很严，但还是经常在员工身上反映出违章作业、误操作等现象，公司认为在安全生产工作过程中，不缺宏伟战略，缺的是精益求精，把工作做好的态度；不缺规章制度，缺的是不折不扣地执行规定的意识。对员工实行准军事化管理，就是要搭建一个平台，借鉴军队管理经验规范企业的日常工作，以军人的严明纪律规范员工的安全行为，以军人的严整风纪培养员工的安全习惯，培育员工不折不扣的“执行”意识。

3.推行准军事化管理，体现“以人为本”的管理理念 安全生产是铁路服务经济社会发展的重要保障。实现安全生产，确保现场人身、设备安全，实际上是对员工及家属负责，保护员工的身心健康和安全，正是公司“以人为本、关爱员工”管理理念的具体体现。

在安全生产面前，无论是谁触犯“高压线”，都要付出惨痛代价，宽容马虎是对职工和家属极不负责。对于安全生产，公司着力培育“人人都是一道安全屏障”的安全管理文化理念，从严防范、从严管理、从严查处。准军事化管理所强调的生产全过程规范化控制，用军队钢铁般的条规和纪律，让我们的一线员工切身感受到军队严谨的工作作风和工作气氛，从每一个细节自觉规范自己的言行，进而切实提高自己的技能。

二、推行准军事化管理的总体思路

1、实施准军事化管理的指导思想：以全面开展五精管理为背景，坚持以准军事化管理为核心，以军事化训练为切入点，以提高企业核心竞争力为目的，以中国人民解放军《队列条令》、《纪律条令》、《内务条令》为主要内容。借鉴军队管理经验，提升思想境界，激发内在潜能，使人民军队的好思想、好作风、好传统融入广大员工的工作和生活之中，达到自我学习、自我约束、自我创新、自我超越，进一步整合理念，规范行为，提升素质，创新局面，促进和保证公司安全可持续发展。

2、实施准军事化管理应遵循的原则：

循序渐进原则。实施准军事化管理是一个长期的系统教育、艰苦磨练、自觉养成和逐步积累的过程，必须坚持总体规划，分步实施，由浅入深，循序渐进的原则。

注重实效原则。军事化管理的灵魂是重实戒虚，实施准军事化管理要学 其灵魂和精髓，力戒大轰动、一阵风的形式主义和有名无实的表面文章，坚持全过程重实效、讲实效、求实效、见实效。

规范从细、标准从严原则。在制度的制订和落实过程中要突出一个“严”字，着眼一个“细”字，逐步健全公司准军事化管理制度体系，做到凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有据可查，凡事有人督察。

创用并举原则。坚持继承与创新相结合，在继承和发扬优秀管理理念、管理制度的基础上，进一步整合提炼形成一整套规范、完善、系统、实用、可操作性强的准军事化制度，建立健全督察、考核、奖惩体系，确保各项管理制度落实到位。

合力推动原则。实施准军事化管理涉及层面广，标准要求高，管理内容多，要坚持公司党政统一领导，相关部门指导协调，党政工团齐抓共管的工作格局，为实施准军事化管理提供坚强的组织保证。

三、实施准军事化管理的目标要求

1.形成一个全员参与准军事化管理的浓厚氛围，准军事化管理理念深入人心，干部职工执行意识、服从意识明显增强。

2.建立一套准军事化管理体系。以规范从细、标准从严，沟通交流，提升凝聚力、服从力、执行力为目标，建立一套行之有效的管理制度，实施全面准军事化管理，形成独具**特色的准军事化管理模式。

3.培养和造就一支“政治合格、技术过硬、作风优良、纪律严明”的高素质干部、职工队伍。

4.全面提升公司整体形象和综合管理水平，持续打造建设国内一流现代化煤炭运输企业。

四、实施准军事化管理的步骤

实施准军事化管理是一个教育、磨炼、养成和积累的过程，任务重、范围广、涉及面大，必须按照“总体规划、分步实施”的原则，稳步推进。拟定为四个阶段组织实施。

1.全面推开阶段（2010年11月～2011年2月）。主要目标任务是宣传发动，军训切入，培育理念。通过制订下发推行准军事化管理的实施意见，召开启动动员大会，由党群工作部制订《公司准军事化管理细则（试行）》，全面启动准军事化管理。各部门、段及子公司要认真组织干部职工学习掌握《细则》，达到人人熟记、牢牢掌握的程度，并写出自觉遵守《细则》的保证书。

2.规范实施阶段（2011年3月～4月）。主要目标任务是按照《细则》要求，全面推开，系统实施。各部门、段及子公司结合实际制定各工种岗位规范标准及考核办法，形成准军事化管理制度体系，全面系统实施准军事化管理。狠抓各项制度条例的贯彻落实，坚持每月一次的准军事化管理例会，及时总结经验，查摆问题，推动准军事化管理工作不断向纵深发展。引导职工养成自觉遵守规章制度、自觉按章办事的良好习惯，形成全公司一盘棋、雷厉风行、快速高效、步调一致的工作格局。

3.显效提升阶段（2011年5月～7月）。主要目标任务是提高工作效能，创新工作局面。全面实施准军事化管理，不断完善管理制度，充实管理内涵，提升公司管理水平和综合形象，逐步从粗放管理向精细管理转变，从常规管理向军事化管理转变，实现企业管理目标、管理手段、管理流程全面优化，形成独具**特色的准军事化管理模式。

4.巩固成果阶段（2011年8月以后）。主要目标任务是，进一步巩固和发 展前三个阶段准军事化管理方面的成果，使这种管理模式和成效具有强大的生命力，能在公司安全生产管理中得到持续贯彻和落实，形成准军事化管理的长效机制。

五、推行准军事化管理组织机构

1.公司准军事化管理推广工作由五精管理领导小组领导，由企业文化建设领导小组办公室负责组织开展日常工作，办公室设在党群工作部。

2.各部门、段、子公司是推广准军事化管理工作的主体，应高度重视，全员参与，确保准军事化管理工作顺利推进。

六、实施准军事化管理的保证措施

1.广泛宣传，营造氛围。各部门、段及子公司要充分认识实施准军事化管理的重要意义，迅速把思想和行动统一到实施准军事化管理的各项要求上来。要通过召开动员会、职工会、座谈会等多种形式，充分利用板报、橱窗、宣传栏等宣传阵地，广泛宣传实施准军事化管理的重要意义、目标要求、主要内容和方法步骤，宣传实施准军事化管理的各项行为规范和标准要求，通过多种方式，进一步提高广大职工对实施准军事化管理重要性和必要性的认识，引导广大干部职工以积极的姿态投入到准军事化管理工作中来。在公司营造一种准军事化管理的浓厚氛围。

2.强化措施，狠抓落实。实施准军事化管理是一项涉及全员、全过程、全方位的管理创新工程。各部门、段及子公司要站在实现公司改革发展的政治高度，以对公司可持续发展和对职工群众高度负责的精神抓好准军事化管理各项工作措施的落实。各部门、段及子公司负责人是实施准军事化管理的第一责任者，要亲自抓、负总责，认真研究制订本单位实施准军事化管理的 具体措施，确保各项行为规范和工作标准的贯彻落实。

3.搞好结合，讲求实效。当前，公司安全生产、改革发展等各项工作头绪多、任务重。各部门、段及子公司要坚持以准军事化管理统领当前各项工作，以准军事化的标准把各项工作提高到一个新水平。要把广大干部职工群众的精神有没有振奋，干部职工的责任意识、奉献意识、艰苦奋斗意识有没有增强，部室、班组管理有没有实现精细化，公司安全、生产和五精管理建设成果有没有巩固和发展，作为判断准军事化管理实施成效的根本标准，把广大职工在实施准军事化管理中焕发出的工作热情，转化为推动公司各项工作的强大动力。要以推行准军事化管理为依托，通过强化纪律、规范行为，锤炼队伍、培养作风，全面提升干部职工综合素质，努力开创公司改革、发展、稳定工作的新局面。

二○一○年十一月十三日

第三篇：推广模式案例

海南引进推广圆椒品种的运作模式分析

1.海南圆椒品种引进推广进展情况

进入20 世纪90 年代中期，海南圆椒等冬季瓜菜已成为海南热带高效农业中的主要支柱产业。海南省农业科学院蔬菜研究所着重开展引种试验圆椒优良品种工作。在初步试验成功的基础上，继续开展了正规的品种比较试验，并且取得了圆椒当家种———中椒5 号引种试验的成功。从1999 年开始，在海南省种子站的密切配合下，海南省农业科学院蔬菜研究所以项目计划，科技下乡等推广方式，联合文昌、东方、临高、澄迈等市县农业单位，全面开展冠爵等30 多个优良圆椒品种的多点试验示范和大面积推广工作，加速了中椒5 号等新品种的示范推广和成果转化，取得显著的社会经济效益。

据统计，1999-2005 年，中椒5 号等圆椒品种经过7 年连续不断的引进、试验、示范与推广工作，已经收到极好的科技成果转化效果，并取得显著的经济效益、社会效益和生态效益。

①先后引进、试验、示范了30 多个甜（圆）椒新品种。经比较试验、示范筛选出中椒5 号圆椒新品种，且推广多年来经久不衰。目前仍为我省甜椒产区的主栽品种。

②研究制订出科学、适应、可操作性强的甜（圆）椒无公害栽培技术规程。包括苗床规格、栽培季节、品种选择、苗床处理、种子处理、播种、苗期管理、土壤治理与定植、田间管理、病虫害防治等标准化技术内容。

③推广效益显著。栽培甜（圆）椒的耕地原来主要是水稻田，实行稻椒轮作有利于改善生态条件。中椒5 号比原来主栽品种百利西圆椒抗性明显增强，能大大减少农药用量，有利于甜椒的无公害生产。通过良种与良法的配套推广，中椒5 号在海南甜椒生产中从无到有，由少到多，逐步形成了以文昌、临高、东方为优势区域中心的圆椒产业带。据统计，海南中椒5 号甜椒示范产量达2 696~3 784 kg/667 m2；大面积甜椒的栽培产量亦超过2 000 kg/667 m2。每667 m2产值超过5 000 元，增值2 000~3 000 元。比项目实施前的甜椒产量与产值至少提高30%以上。1999-2005 年累计推广2.5 万hm2，累计生产72.702 9 万t，累计创农业产值14.18 亿元，累计为农业增加纯收入5.70 亿元。

2海南圆椒品种引进推广的具体做法

2.1 做好良种引进和田间品种比较试验工作

根据生态区域性和技术区域性，确定适宜引种的圆椒优良品种，并着手引进试验工作。在田间品种比较试验中，确定好播种期、育苗期、移栽期、小区规格、株行距等栽培技术参数和对照品种，按随机区组排列、重复、局部控制三大原则搞好田间品种比较试验设计和实施操作，确保试验成功。

2.2 坚持抓好现场观摩，提高示范效果

为了让广大的农技推广人员、种子经销商及专业大户及时全面了解圆椒优良品种的特征特性，在政府部门的支持下，每年由海南省农业厅和海南省种子站主持，在海南省农业科学院蔬菜研究所永发蔬菜基地、定安、琼海等3 个单位示范点的基础上召开全省现场观摩会。每次由各市县农业局组织来观摩的人数达250～300 人，并通过海南电视台、海南日报等新闻媒体的宣传，很快使中椒5 号等优良品种在瓜菜主产区扩大推广。

2.3 重视政府引导和建议，不断扩大良种知名度

每年在举办中国（海口）冬季农产品交易会之前，海南省政府都要组织全省农业科研、推广方面的知名专家，建议本应推广的优良瓜菜品种、优良农资，并列出名单，供各市县及广大的生产基地选择。这项工作开展以来，中椒5 号每年都被列为主推瓜菜品种，也是每年都被选中的几个品种之一。

2.4 加强农业标准化和农产品质量安全工作，为无公害生产提供保障

优良圆椒品种的推广潜力与实现无公害生产，必须通过相配套的标准化栽培技术和农产品质量安全来实现。在推广应用初期，就推出了一套简便易行的栽培技术；并随着技术的不断更新，逐步形成了一套系统、适用、可操作性强的无公害栽培技术操作规程和质量安全标准。强化制定和实施标准化质量安全工作，为海南无公害圆椒的产业化开发提供技术支撑。

2.5 扎实办好示范点，为大面积推广起到桥梁和辐射作用

推广实践证明，农作物品种或农业技术的推广，都是先从示范点开始的。据调查，从1998 年开始，海南省农业科学院蔬菜研究所科技人员就开始在文昌市文教、海口市大致坡等地建立圆椒示范点。从1999年开始，除了省级多点示范试验以外，文昌、临高、东方等市县先后分别在冯坡、东阁、临城、波莲、加来、感城、三家、八所等主产区建立了生产示范点。由于这些示范点均建立在主产区，更易为广大椒农所接受，收到了极好的示范效果。

2.6 抓好经常性的培训工作

从2002 年开始，由海南省农业厅主持在全省各主要市县经常开展无公害瓜菜栽培技术培训，海南省农业科学院蔬菜研究所每次都参与其中。此外，一些主产市县如文昌市、临高县等每年邀请海南省农业科学院蔬菜研究所的技术骨干到各主要乡镇举办无公害瓜菜技术讲座。据统计每年培训达20~30 期，累计培训120 期以上，受训农民超过30 000 人。无公害圆椒生产技术都是每次科技下乡培训的主要内容。由于连续多年的培训工作，大大提升了海南的无公害甜（圆）椒生产水平。

2.7 深入田间地头，解决关键时期的关键技术问题几年来，在生产关键时期，如寒潮期或病害流行期，海南省农业科学院蔬菜研究所科技人员与海南省部分市县技术人员一起，经常性地深入田间地头，为菜农朋友开展咨询活动，对一些自然灾害带来的影响提出相应的技术对策，使项目在应用中减少失误，增强了农民朋友的信心。

2.8 加强横向联合圆椒项目实施来，由海南省农业科学院蔬菜研究所牵头策划，联合海南省种子站、部分市县农业局、农业技术推广中心组成课题组，通过市县政府或职能部门牵头组织各乡镇政府及农技站干部、种植企业（大户）、农民尤其是农村妇女参加推广工作，让各方面的优势得到了充分发挥，真正起到了强强联合的作用，极大地促进了项目成果转化与应用推广。海南引进推广圆椒的运作模式分析

3.1 指导思想世纪90 年代后期以来，我国正在由传统农业向现代农业转变，农业技术不断进步，数量型农业逐步转变为质量型和效益型农业，对我国农业推广理论与方法提出新的挑战。随着经济全球化和我国加入WTO，我国原有的农业推广体系必须进行改革，农业技术推广的内涵也亟待拓宽。借鉴国外农业推广发展的历史经验，结合海南省情，我们既不能停留在技术推广这种农业推广的初级阶段，也不能完全照搬国内外的农业推广模式。通过对圆椒品种在海南引进、试验、示范、推广运作模式的分析研究，探索出具有中国特色的、符合海南省情的农业推广模式，进一步促进海南农业科技进步和可持续发展。采取教育、咨询、开发、服务等形式，示范、培训、技术指导等方法，将圆椒等农业新品种、新技术，扩散、普及应用到农村、农业、农民中去，从而加速海南新农村建设。

3.2 主要方式

①项目计划方式项目计划型是政府有计划、有组织地以项目的形式推广农业科技成果，是海南目前农业推广的重要形式。各级科技部门和农业部门，每年都要从中编列一批重点推广项目，有计划、有组织地大面积推广应用。如海南省科技厅的省级重点科技推广项目、海南省农业厅的百项农业新技术项目。

按项目计划推广，一般要经过项目的选择、论证、试验、示范、培训、实施、评价等

步骤，项目的选择和论证是关键。项目的论证要考虑到推广地区农民的文化素质和经济状况、推广人员能力、市场影响等因素。项目经过论证，报上级批准后，方可定为推广项目。一般推广项目由上级主管部门如海南省科技厅组织协调实施。一个项目一般推广3~4 年，取得预定效益后再实施新的推广项目。

②企业牵动方式为了适应新阶段农业和农村经济结构调整的需要，兴办农产品加工保鲜等龙头企业，发展贸工农、产加销一体化，以市场为导向，农民按合同生产、交售，企业按合同收购、加工、销售，使农民种椒有技术指导，生产过程有服务，销售产品有市场。这种推广方式，企业承担了一部分农技推广工作，同时加强了基地建设，进行了规模化和组织化生产经营，搞活了市场，引导农民进行产业结构的调整。目前出现的推广形式主要为“公司+基地（农户）+市场”类型。例如，海南永青公司采取“公司+基地（农户）+市场”企业牵动方式，通过组织化机制连结千家万户的农民种植、加工、销售圆椒。

③科技下乡方式科技下乡是以大专院校、科研院所等单位为主体，将高校、科研机构等技术部门的科技成果和先进技术，通过适当的方式介绍给农民、乡镇技术干部和生产企业，使科技广泛服务于“三农”，从而推动农村经济的发展，有利于提高社会、生态、经济效益。科技下乡是具有中国特色的农业推广方式，具有多重意义。如海南省农业科学院蔬菜研究所每年都在若干个乡镇和示范点举办科技下乡活动。

3.3 主要运行机制

①“科、教、推”三结合的运行机制农业科研、教学、推广部门通过承担项目的方式形成的“科、教、推”三结合运行机制，是海南重要运行机制之一。但是在原体制下的无偿转让技术规则下，知识产权得不到完全保护，三个系统从业人员的经济利益由国家按照相应分配制度统一发放，人才资源由国家统一调配等，缺乏激励、竞争机制，还需要逐步改革。随着各项农业法律、法规不断健全，各级政府及职能部门越来越重视发展热带高效农业及冬季瓜菜生产，支持示范推广体系的改革和建设，使圆椒新品种引种、示范、推广投入有了稳定的机制和保障，示范推广和成果转化系统自身积累与发展机制逐步完善，加之市场和计划共同调控功能，“科、教、推”三结合运行机制将会得到更为科学的整合，三者既有分工，又有合作，并继续发挥示范推广和农业科技成果转化的主体作用。如每年海南省农业科学院蔬菜研究所都联合海南大学农学院、海南省农业技术推广服务中心等单位开展试验示范和推广工作。

②企业、基地、农户三结合的运行机制这种运作模式推广应用优良品种，一般由企业自主研发、国外引进、购买专利或技术转化等形式，获得生产经营权。通过基地与农户签订圆椒购销合同，安排规模不等的农户进行生产。公司负责产中技术指导，产品按合同标准经严格验收后，以一定的保护价格回收。其运行机制运用了产业化的经营思路，抓住了产业化经营的三个关键环节：a.充分发挥龙头企业的带动作用，培育了市场及市场销售体系；b.提高了农户的组织化程度，将以家庭经营为主的分散农民通过民营经济合作社、农民专业协会等中介机构组织起来，鼓励农户围绕产前、产中、产后等环节开展多元化、多形式的合作，拓展产业链条；c.提高了基地的建设水平，实现了规模化与社会化生产。在产业化经营过程中，将企业、基地、农户三者紧密结合，在龙头企业、中介机构和生产农户之间建立了风险共担和利益共享的利益机制，形成了有市场、有规模的主导产业，有效地解决了“产品没有市场不能发展，有了市场而没有规模也不能形成气候”的生产难题。在市场的拉动下，有效地把基地建设、优化区域布局与结构调整结合起来，反过来又加速了新品种的示范推广进程。

③经营、咨询、推广三结合的运行机制新时期广大农民的从业分离，对农业技术示范推广提出了多元化的需求，农民希望示范推广部门实行全程优质服务，跟踪到位经营服务。在新形势下，经营、咨询、推广“三结合”的运行机制随着市场经济发展的客观要求和必然趋势产生了。它在海南各级农业推广部门的深化改革中逐渐成熟。其主要形式是：农业推广

机构将种子、农药、化肥、农机具等物化类成果，根据专业经验和所掌握的信息，并结合当地环境与生产条件，制定出示范推广计划，以经营的方式传递到农民手中，同时跟踪进行配套的综合服务，解答农民各种咨询，指导他们进行无公害标准化生产。经营、咨询、推广三结合实现了由过去单纯服务型向有偿、无偿服务相结合的过渡，解决了技术报务与物质供给相分离的矛盾。经营中所获利润可增强推广机构的实力，使其发挥自我积累、自我发展的潜能。海南引进推广圆椒运作模式的规律及创新路径

4.1 一般规律

通过总结分析，海南圆椒品种引进、试验、示范、推广运作模式的一般规律是7 个步骤，即项目选择、试验、示范、培训、服务、推广和评价。其中田间品种比较试验、多点示范、大面积推广是海南农业推广工作的三个基本步骤。

4.2 创新路径

①多点示范点应建立在海南圆椒主要产区由于受气候条件、生产条件、经济状况、生产习惯、科技文化素质的差异等自然资源、社会环境因素制约，目前海南圆椒示范点不多，且分布在主要产区的少。如果将圆椒示范点建在海南圆椒生态区域布局主产区，将更有利于农民接受新技术、新成果，增强示范效仿效果，提高示范推广覆盖率。

②加强自身建设，广泛开展基层培训工作过去科研、推广等单位大多数注重培训生产大户，不注重培养基层乡镇干部、基层推广站技术人员和散户农民，尤其是广大农村妇女。今后，应加强农业科技成果转化体系和服务三农体系建设，改变海南各市县、乡镇一些干部的陈旧观念，提高农民特别是农村妇女科技文化素质，提高项目推广实效，加速示范推广进程。同时，构建先进的科技平台，加大科技创新体系建设力度，加强科研、高校、推广等单位人才队伍体系建设，着力提高他们的综合科技水平，树立他们的市场意识。在提高自身业务水平基础上，根据市场发展趋势，更好地向基层组织、生产企业、农民提供有效、便捷的科技培训和服务。

③科研、教育、基层推广单位应加强协作科研、教育单位应主动走出去，联合海南各市县农业技术推广服务中心、乡镇农技站开展工作，促进成果转化与应用推广。基层推广单位应变被动为主动，主动上门跟科研、教育单位联合，共同搞好示范推广工作。同时，科研、教育单位要加强自身建设，互相交流经验，强强联合，加强科技攻关与协作。

④进一步推进农业信息化工作，通过媒体、网络、印刷、声像等科技手段改进推广方法不同的推广方法对农民接受和采用新技术的效果是不同的，也就是说推广效率是不同的。由于海南农民科技文化素质不高，农民对看得见、摸得着的技术信息比较感兴趣，通过听、看才能做得好。在保留传统的现场观摩会、示范参观等好做法的同时，进一步完善省、市县、乡镇、村四级农业科技110 视频信息体系平台建设。利用现代印刷、声像、信息技术，宣传推广印刷品，制作农业标准化技术规程VCD，DVD 等声像资料。采用印刷图书资料、发行VCD 光碟、成果示范、方法示范、网络演示，举办培训班、经验交流会、网上咨询等方式，以市场为导向，将示范推广与经营服务一体化紧密结合，为农民巡回指导、咨询服务和技术传授。同时，经常跟报社、广播电视、文化出版、邮政电信、广告公司等媒体、通信网络机构联络，扩大示范推广的宣传效果。海南圆椒品种引进推广体制的展望

5．1 政府应继续加强对农业推广工作的领导和支持

在市场经济体制下，一定要强化政府的领导和支持作用，继续探索农业推广的运行机制、方式和途径，积极推动农业技术推广事业发展，丰富农业推广工作内涵，增强服务功能，不断提高自身素质，适应农户的多种技术需要，逐步建立起一个稳定高效的海南圆椒品种多元化引进推广体系。

5．2 加大农业科技投入，加强科技培训、服务和示范推广工作

农业技术推广投资不足是影响我省农业技术推广的主要障碍因素之一。应增加政府财政对农业推广投资的经费。我省各级财政每年的农业技术推广投资经费占农业总产值的份额应不低于0.5%。从海南实际出发，在稳定目前推广体系的前提下，建立以政府主导的多体制、多元化科技培训、服务和推广体制，逐年增加省、市县、乡镇有关事业单位机构编制和推广项目，加大财政、金融资金投入力度。同时，加强农民职业教育和培训，提高农民素质。如果农民素质太低，那么再好的农作物良种、良法也不能发挥其应有的科技效应。由于受到传统和地域的影响，海南仍有相当数量农民的技术素质有待提高，政府应在这方面多做一些工作，广泛开展科技下乡等科普活动，扎扎实实办好各类示范点，将农业生产技术和优良品种送到田间地头。

5．3 加强农业科研、教育、推广部门的协作

长期以来，科研、教育、推广部门自成体系，缺乏有效的内在结合机制，科研成果没有流向推广部门的正常渠道，科研机构很少过问推广系统的工作，推广部门很少主动了解科研进展情况，所需要解决的生产技术难题有些没有及时列入科研计划的正规途径，从而影响了农业推广的效果。借鉴国外的经验，建立三者的协调机制，是当前摆在海南各级政府面前的紧迫任务，应建立相应的制度，引进新的机制，促进海南各级农业科研、教育、推广单位三者协作开展工作。科研、教育、推广单位要通力协作，联合攻关，加强国内外农作物新品种的引进、新优品种的选育及其配套技术的推广，加速培育海南具有自主知识产权的优良品种和著名品牌，促进优良品种的更新换代，使其更加符合外向型农业生产的需要。

5．4 建立切实可行的农业推广评价体系

从对国内外农业推广体系比较分析可以看出，只有建立起具有实事求是、综合效益、可比性原则的评价指标体系，严格开展评价活动，才能为决策者提供科学依据，为实现总体目标提供依据，为检验工作方案的正确性提供依据，为提高推广管理工作效率提供依据，也可使推广工作更容易得到各方面的认同和了解。目前，海南建立切实可行的农业推广评价体系尤为重要。

5．5 品种和品牌优势的集成是品种推广的关键

品种优势主要是指品种的广适性、商品性、丰产性和抗逆性等方面优于同类品种的潜在能力。产品品牌优势是指企业的整体形象、顾客对产品的忠诚程度、企业的知名度、产品的质量及企业对该种产品市场的专有程度等。例如，湖南省蔬菜研究所、湖南湘研种苗中心经过10 多年的蔬菜选育和推广，建立了实力强大的科研队伍和品种推广队伍，已经形成了育、繁、推、销一体化的品种产业化开发体系，建立了“湘研”、“湘辣”系列品牌效应。

5．6 积极探索“政府+科技+专业合作社+农民”的培训、示范、推广模式

科技是品种、技术与专业的集成。推广项目组织管理可采取“政府职能管理部门+科研（或推广、教育）单位+专业合作社+农民”互相配合组织实施的管理模式。技术培训分农业管理干部、农业技术干部、农民三步走的技术培训模式。首先培训海南各市县主管农业的副市县长、农业局长、农技中心主任、农技站站长和农业技术干部，然后再培训农民。可采取多媒体讲课、现场观摩、技术咨询、分发图书声像资料、田间操作示范讲解、电视报纸媒体宣传等灵活多样的培训方式，可取得显著的项目示范效果，项目推广面积将迅速扩大。同时，一些专业农户还可以通过政府引导或自发联合起来，打破行政区划范围和组织机构级别界限，以土地、人力、资金、技术等资源要素入股方式，按生态区域或市场经济范畴组织成立民营专业合作社或农民专业协会，从而带动千家万户的农民，以市场为导向，推进示范推广项目的实施进度。

第四篇：关于全县**系统学习推广“枫桥经验”的实施意见

为加强社会治安综合治理，创建安全的旅游环境，根据上级部署，在全县**系统学习推广“枫桥经验”，现提出如下实施意见：

一、指导思想

以“枫桥经验”为指导工作的原则，切实提高全系统社会综治工作水平，为“创建平安**”大环境提供良好的素质保证和工作保障。

二、学习内容

一是“枫桥经验”背景学习。学习了解“枫桥经验”的由来、历史，理解其内涵。

二是“枫桥经验”对实际工作的指导作用。

三是“枫桥经验”的新发展。新形势下应如何做好社会治安综合治理工作。

三、教育对象

**主管部门党员干部职工、企业管理层及中层管理干部。要以“学通、会用”为学习目标，充分运用各类学习形式，如集中学习、墙报、黑板报学习等形式加强“枫桥经验”的学习推广。

四、实施步骤

根据上述指导思想和教育要求，我县**学习推广“枫桥经验”活动分三个阶段实施。

第一阶段（2003年3月上旬）：宣传发动。利用墙报、宣传栏、标语等载体，充分宣传“枫桥经验”及创建“治安单位”，为下阶段的专题学习奠定良好的基础。

第二阶段（2003年3月中、下旬）：学习推广。运用多种形式，对“枫桥经验”的背景、历史、新发展进行深入的学习推广。要采取切实有效措施，保证广大干部职工学习参与率。

第三阶段（2003年4月上旬）：检查总结。把联系实际、推动实践、力求实效，作为衡量学习推广成效的主要标准。具体内容是：（1）领导重视，工作到位情况；（2）内容是否落实，形式是否新颖；（3）干部职工受教育面有无达到95%以上；（4）对本单位发展稳定各项工作中的突出问题上成效是否明显。检查结果将予以通报。

**管理局

2003年2月26日

第五篇：实施意见

关于我县2012年“扫黄打非”工作的

实 施 意 见

各乡镇人民政府、街道办事处，县级各部门：

为绕组贯彻落实《市委宣传部、市委政法委、市“扫黄打非”工作领导小组办公室关于贯彻实施全省＜2012年“扫黄打非”工作安排＞的意见》文件精神，切实维护文化安全和社会和谐稳定，推动文化大发展大繁荣，为庆祝党的十八大召开献礼，结合我县实际，提出如下实施意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕贯彻党的十七届六中全会、省委九届九次全会、省第十次党代会、市第五次党代会、县第五次党代会精神这一主线，以开展专项治理和强化日常监管为主要抓手，坚决打击各种非法出版活动，坚决遏制各类侵权盗版行为，坚决扫除淫秽色情等文化垃圾，着力保护知识产权，着力规范文化传播秩序，促进我县文化繁荣发展，维护我市社会和谐稳定，为党的十八大胜利召开、加快建设文化强县目标营造良好的社会文化环境。

二、工作目标

坚决贯彻《2012年“扫黄打非”工作安排》文件精神，以查缴违禁出版物为重点，以扫除淫秽色情出版物为基础，以清除侵权盗版出版物为关键，以消除非法报纸期刊和删除、屏蔽网络有害信息为抓手，确保全县文化市场有序、健康、和谐发展。

三、工作安排

（一）2012年1月至党的十八大闭幕，集中监管与反制以香港为基地的政治性有害出版

一是严密封堵有害出版物进境。加强对旅客、运输邮寄入境和出版物进口渠道监管，加大对进境印刷品和音像制品查验力度，督促出版物进出口单位严把进销审读关，组织对有关邮政企业、快递公司进行督查，严查夹带政治性有害出版物的违法犯罪活动，加强对出入境人员的提示和管理，严肃查处携带违禁出版物入境的公职员和“水客”，从源头防治有害出版物进境。

二是坚决遏制非法印刷活动。在建立和完善印刷企业管理台账的基础上，重点清查具有出版物印刷资质、承接境外印刷业务、曾有违法违规印刷行为记录的企业。对违反规定承接印刷业务的企业要坚决从严查处，对印制境外政治性有害出版物的企业要坚决吊销经营许可证，对无证照从事印刷活动的企业和窝点要坚决予以取缔。凡是涉嫌刑事犯罪的，一律移送公安机关立案侦办，依法从严惩处。

三是集中清查出版物市场和岗网上有害信息。加大治理游商地摊和无证照经营者力度，严厉打击市内网站提供、传播各类“翻