(2018年最新最详细的)发展党员程序及应注意的问题（定稿）

第一篇：(2018年最新最详细的)发展党员程序及应注意的问题（定稿）

发展党员程序及应注意的问题

2018年5月

一、发展党员的工作程序。

根据《党章》和《细则》的要求，可以把发展党员的整个过程分为三个阶段：入党积极分子的培养、教育和考察阶段；预备党员的接受阶段；预备党员的教育、考察和转正阶段。

（一）入党积极分子的培养、教育和考察阶段。

首先，要建立和扩大要求入党的积极分子队伍。建立一支数量较多、素质较高的入党积极分子队伍，是保证发展党员质量的前提和基础。党支部一方面要抓好自身建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，提高党在群众中的威信，增强党组织的吸引力；另一方面要通过宣传党的政策主张和深入细致的思想政治工作，提高群众对党的认识，不断扩大要求入党的积极分子队伍。党支部对有入党愿望的同志要及时谈话，指导他们写好入党申请书；对已经提出入党申请的同志要及时谈话，指出其争取入党的努力方向。确定入党积极分子，应按照入党积极分子的条件对申请入党者进行衡量。入党积极分子的条件是：承认党纲党章，信仰共产主义，拥护党的路线、方针、政策；对党有明确的认识，对党的基本知识有一定的了解，积极要求入党；工作积极，表现突出，作风正派，团结同志，在群众中有一定的威信。在程序上，入党积极分子的确定，一般由党小组推荐，党支部委员会确定。确定为积极分子后，支部向镇党委申报并领取《党的积极分子培养考察登记表》。镇党委要根据发出的考察表建立积极 分子名册。党支部还要充分发挥共青团组织作为党组织的后备军的作用，建立健全共青团组织推荐优秀团员作入党积极分子的制度。

其次，要对入党积极分子进行一定时期的培养教育。《中国共产党发展党员工作细则（试行）》第六条规定：“党组织要对要求入党的积极分子进行马克思列宁主义、毛泽东思想基本理论的教育，党的基本知识和党的基本路线的教育，以及党的优良传统和作风的教育，使他们懂得党的性质、纲领、指导思想、宗旨、任务、组织原则和纪律，懂得党员的义务和权利，帮助他们端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。”这是对入党积极分子进行教育的基本内容和要求。

培养教育好入党积极分子，是党支部的一项政治责任。党支部应该从实际出发，采取切实可行的形式和方法，注重实效，切忌形式主义。通常采用的基本方法有以下几种：一是指定一至两名正式党员作入党积极分子的培养联系人，对他们进行个别帮助和指导；二是吸收入党积极分子参加党内的有关活动，使他们受到党内生活的实际教育；三是给入党积极分子分配一定的社会工作，并检查他们完成工作的情况，为入党积极分子提供接受锻炼和考验的机会；四是要求入党的积极分子经常向党组织汇报自己的思想和工作情况，定期对他们的表现进行考察，肯定成绩，指出不足和努力方向；五是有针对性地采取多种形式对入党积极分子进行培训，使他们学好规定的内容，达到规定的要求。

第三，要对入党积极分子进行全面的考察和认真的管理。党支部要对入党积极分子的入党动机、思想觉悟、政治品质和工作表现进行全面的考察、实事求是地写成文字材料，肯定成绩，指出缺点和今后努力方向。考察工作要广泛听 取党内外群众的意见，基本方法是：在日常生活、工作中考察；在完成某项工作任务中考察；在参加某项活动中考察；在关键时刻和大是大非面前考察。

对入党积极分子的管理，主要做好三项工作：一是定期对积极分子队伍进行调整，把新涌现出来的积极分子吸收进来，把不具备条件的人及时调整出去；二是建立入党积极分子档案，内容包括入党申请书、自传、思想汇报、考察材料及本人向党组织交待、说明的材料；三是建立入党积极分子定期向党组织作出汇报制度。

第四，建立和坚持发展对象公示制。入党积极分子经过党支部一年左右的考察培养，对各方面条件基本成熟，拟召开支都党员大会接受为预备党员的发展对象要进行公示。公示内容主要包括发展对象的基本情况、政治思想表现、工作实绩、培养考察情况及其他需要公开的内容，公示时间一般为 7天。要在公开栏、学习园地等公共场所，以书面形式向群众公示，接受监督。群众对发展对象如有异议或意见，可以书面或口头形式向党支部或所在上级党委提出，书面意见要签署真实姓名。党委和支部对举报的问题，要进行认真调查核实、处理，并将处理结果及时向群众反馈。

第五，对发展对象进行认真的政治审查和短期集中培训。对发展对象政治审查的主要内容是：对党的路线、方针、政策的态度；本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。在这里大家要首先弄清楚直系亲属和主要社会关系的具体含义。

直系亲属，一般是指发展对象的父母、配偶、子女、自幼抚养其长大的养父母和由其抚养的养子女。长期同本人一起生活、关系密切的其它亲属，如祖父母、外 祖父母、兄弟、姐妹等，必要时也应了解他们的政治情况。主要社会关系，一般是指与发展对象在政治上、思想上、生活上有密切联系的旁系亲属，如岳父母（公婆）、伯叔姑舅姨等。审查发展对象的主要社会关系，并不要求对上述的第一个人逐个调查，而是要对那些与发展对象在政治上、经济上有密切交往的人进行审查。政治审查的基本方法是：同本人谈话；查阅有关档案材料；找有关单位和人员了解；必要的函调或外调。政治审查要形成综合性的政审材料。没有经过政治审查的，不能发展入党。

凡确定为发展对象的入党积极分子，在履行讨论程序之前，要参加由基层党委组织的短期集中培训，时间一般为五至七天（或不少于四十个学时）。主要学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》等文件以及《入党教材》。因客观原因不能集中进行培训的，党组织安排他们学习指定的文件，并搞好辅导。没有经过培训的，除特殊情况外，不能发展入党。

第六、在培养成熟、材料齐全之后，党支部应将发展对象的考察材料及政审材料交基层党委，并提出发展为预备党员的申请报告。

材料应包括：(1)入党申请书；(2)“两票制”推荐评议入党积极分子材料；(3)自传及近期思想工作总结；(4)入党积极分子培养考察写实簿；(5)政审报告及材料；(6)计生证明；(7)短期集中培训材料；(8)推优材料(28 岁以下一般要求有团组织推优材料）；(9)审计报告（财会人员）；(10)接收预备党员公示及群众评议材料；(11)其他有关材料。

（二）预备党员的接受阶段.接受预备党员要严格按照发展党员工作的方针和原则，依据一定的程序进行。接受预备党员的基本程序是：

第一预审把关。基层党委收到支部要求发展预备党员的报告后，要认真审查考察材料，把好预审关。基层党委应征求有关领导和部门的意见，必要时可到所在支部进一步了解考察。预审可由党务副书记、组织委员等党务干部依据考察情况会商，提出意见，预审通过后，然后携带发展党员工作的有关材料，到县委组织部汇报发展党员情况，经审核合格后，发给《入党志愿书》，并及时办理完毕其发展手续。

第二确定入党介绍人和填写《入党申请书》。党章规定，申请入党的人要有两名正式党员做介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由发展对象邀请，或由党支部指定。这里需要特别注意的是，受留留党察看处分尚未恢复党员权利的党员，不能做入党介绍人。入党介绍人的主要任务有三项：一是向被介绍人解释党的纲领、章程、说明党员的条件、义务和权利，认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现、经历等情况，如实向党组织汇报；二是指导被介绍人填写《入党志愿书》，并认真填写自己的意见，向支部党员大会认真负责地介绍被介绍人的情况；三是被介绍人被批准为预备党员以后，继续对他们进行帮助教育。

第三支部大会讨论。支委会要对发展对象填写的《入党志愿书》和有关情况进行严格审查，经集体讨论认为合格后，再提交支部大会讨论。支部大会采取举手或无记名投票的方式进行表决，赞成票超过应到会有表决权的正式党员半数，才能接收为预备党员。如果一次会议同时讨论两名以上的申请人入党，要逐个讨论表决。根据支部大会决议，如同意接受申请人入党，支部将决议填入《入党志愿书》，支部和支部书记盖章签字后，报党委审批。(设总支的单位，要 经总支审查签署意见后再报党委审批。)

第四组织员谈话。党委审批前，要由县委组织员与新党员谈话。党委会审批预备党员时，必须经集体讨论决定，党委对支部上报的接收预备党员的决议，必须在三个月内审批。时间超过三个月的，应返回支部复议，重新填写《入党志愿书》。如在一次党委会上同时审批几个人入党，要逐个审批。表决时，同意的人数超过应到会委员的半数方为通过。

第五，党委审批。党委在审批预备党员过程中，要注意三点：一是坚持标准，严格审查；二是集体讨论，逐一审批；三是及时讨论，按时审批。党委必须在党支部上报接受预备党员决议后的三个月内讨论审批。无故超过规定时间的，报批党支部复议后再进行审批；如遇特别情况可以适当延长审批时间，但不得超过六个月；超过六个月，应重新履行入党手续；无故拖延应追究有关人员责任。

党委审批后，应将审批结果及时通知报批的党支部。党支部也应将审批结果及时通知本人，并在支部党员大会上宣布。对未被批准入党的，党支部要注意做好思想工作，说明原因，提出希望，鼓励他们继续努力。

（三）预备党员的教育、考察和转正阶段。对预备党员的教育、考察、转正，是党支部发展党员工作的一项基础性的工作，是解决党员从思想上真正入党的重要途径。党委会通过接收预备党员的决议后，党委组织部门应及时将“接收预备党员通知单”交给所在党支部，同时，发给《预备党员考察表》。教育考察阶段，入党介绍人、党支部（总支）、党委要各负其责：入党介绍人(或联系人)具体负责预备党员的教育、考察，按季填写好考察记录。党组织应及时将预备党员编入党支部和党小组，要通过参加党组织生活和实际工作锻炼，使他们 进一步端正入党动机，提高思想政治觉悟。同时对预备党员应继续开展短期培训，进行党员标准再教育。另外，预备党员还必须进行入党宣誓。宣誓仪式，一般由基层党委(党总支)组织进行。可结合“七一”纪念活动和预备党员培训班时进行。

预备党员的转正工作，是把住“入口”关的关键环节。党支部必须把预备党员转正与接受预备党员放在同等重要的位置，严格按照党章和有关规定办理，不能草率从事。在预备党员转正这一环节上，我们要把握好以下四个问题：

一 是必须及时讨论、审批。预备党员能否按期转正，关系到预备党员能否及时完全行使党员权利问题。因此，预备党员预备期满，党支部应及时讨论他们的转正问题，不能无故拖延。对于预备期满尚不具备党员条件的，也不能用推迟讨论的办法来代替延长预备期。党委对党支部上报的预备党员转正的决议，也应及时审批，审批结果应及时通知党支部。党支部接到审批结果后，应及时与本人谈话，并在党员大会上宣布。对于预备期满已经具备正式党员条件的预备党员，由于组织上的原因未能按期讨论和审批其转正问题的，应作按期转正处理。预备党员在预备期间工作调动，原单位党支部应负责鉴定并将教育考察情况向调入单位介绍清楚，其转正由调入单位党支部负责办理。

二是必须按照党员标准全面衡量。党组织对预备党员能否转正，应该严格按照党章规定的党员标准，具体分析，全面衡量。预备党员预备期满符合党员标准的，按期转正为正式党员；不完全符合党员标准需要进一步教育考察的，可延长一次预备期（不能少于半年，不能超过一年）；不符合党员标准的，应取消预备党员资格。延长预备期的时间从原预备期满之日算起，取消预备党员资 格从上级党委批准之日起算起。

三是必须按规定的手续和程序办理。规定的程序和手续如下：第一，本人提出书面申请。预备党员预备期满，应主动及时向党组织提出转为正式党员的书面申请。书面申请的内容必须实事求是，在预备期满前适当的时候交给党支部。如果本人没有提出转正申请，党组织要进行启发教育，讲明道理，但不能强迫其申请转正。经教育后本人提出不愿转正或无故超过一年仍不申请转正的，应取消其预备党员资格。第二，党小组提出意见。预备党员预备期满后，所在党小组应及时讨论，并向党支部提出能否按期转正的决议。第三，进行公示，广泛征求党内外群众意见。根据市委组织部发展党员“五制”管理之要求，在预备党员转正时要进行公示，以征求党内外群众对预备期满的预备党员能否转正的意见，公示所反馈的意见将作为预备党员能否转正的重要依据。第四，支委会审查。党支部委员会要根据预备党员的申请报告、党小组提出的意见、公示反馈情况和党内外群众的意见，以及在预备期间对预备党员教育考察情况，对照党员标准，提出预备党员能否转为正式党员的意见，提交支部党员大会讨论。第五，支部党员大会讨论、表决，基层党委派员参加。支部党员大会讨论、表决通过预备党员能否转为正式党员，应由支部党员大会讨论作出决定。申请转正的预备党员必须到会，入党介绍人一般也必须到会，经与会党员充分讨论后，集体表决作出决议（表决方式与接收预备党员相同）。另外，基层党支部召开讨论接收预备党员或预备党员转正的党员大会，必须提前通知上级党委，上级党委要届时派员列席参加会议，既监督党员到会情况、会议程序，又实地了解会议效果，确保每个党员真正行使民主权力。第六，报上级党委审批。党支部委员会将支部党员大会的决议填入预 备党员《入党志愿书》中的有关栏目，经党支部书记签名盖章后，报上级党委审批。

四是做好材料归档工作。预备党员转正后，应该将《入党志愿书》、入党和转正申请书、自传、政审材料、培训的材料，交党委存入本人人事档案。无人事档案，建立党员档案，由所在党委保存。被取消预备党员资格的，也应在《入党志愿书》上注明原因并存入本人档案。

二、入党材料的填写应注意的问题。

（一）、有关表册的填写及注意事项：

在入党材料中需填写的表册主要有《入党积极分子培养考察写实簿》、《发展党员监督管理登记表》、《中国共产党入党志愿书》、《预备党员考察写实簿》四份。其中《发展党员监督管理登记表》是我市发展党员“五制”管理的新内容。这个表在以前的材料中是没有的。四份表册中的内容有部分是相同或相近的，在填写这些相关内容时一定要统一。我们主要以《入党志愿书》填写为例，讲一下填法：

《入党志愿书》是发展对象向党组织报告自己的自然情况，包括简历、家庭出身、社会关系以及向党表明自己的入党志愿的书面材料；是党组织对发展对象进行审查的主要依据，它记载着申请人入党时的主要情况和全部审批过程。在上级党组织批准其转为正式党员后，《入党志愿书》为党员本人的永久性档案材料

《入党志愿书》，分别由发展对象、入党介绍人、党支部书记、上级党组织指派同申请人入党谈话的县委组织员、党总支部书记、基层党委等分别填写。填写的基本要求是：

（一）、填写的基本要求： 申请人要严肃认真地按照入党志愿书的项目认真填写清楚，不得有任何隐瞒和伪造，要用钢笔填写。

1、曾用名：指一个人出生后曾经正式使用过的名字。如果“曾用名”较多，可选择几个最主要的填写。

2、家庭出身：应填本人取得独立经济地位前的家庭成份，经组织审查批准改变了家庭成份的，按改变的成份填写。干部、军人、职工的子女，凡是随其父母生活长大的，他们的家庭出身，应按父母的职业来定。凡是由祖辈或亲戚朋友的经济收入抚养长大的，他们的家庭出身，则应按祖辈或亲戚朋友的家庭成份来定。

3、本人成份：本人成份是指一个人参加革命工作之前的社会职业，如某人在参加革命工作之前，个人职业是学生，其本人成份是学生；如果这个人参加革命工作之前，上过学，种过地，当过兵，有过多种职业的，可择其主要的、时间长的、离参加革命工作时间近的职业确定。

4、现有文化程度：是指一个人现在所具有的科学文化知识水平。经过正规学校教育，已取得学历的，应按学历填写，没有毕业的，应如实填写，如“高中一年”、“大学一年”等。对经过组织培训或自学提高的，应按实际达到的同正规教育相当的文化科学知识水平填写同等学历，如“相当大专”、“相当中专”等，但应当经过严格的考核，并经组织认可，不能由个人随意填写。

5、入党志愿：首先写明对党的认识包括对党的性质、指导思想、纲领、路线的认识和理解，自己为什么要加入中国共产党和准备怎样做一个合格的党员等内容。在填写时要联系自己的思想实际，把自己真实的感受和认识写出来，不 要单纯照抄党章或其他有关材料，更不要抄袭他人的入党志愿书。书写不要采用写入党申请书的格式，不要出现“敬爱的党支部”、“此致”、“敬礼”、“申请人”等字样。

6、本人经历：包括个人的学习经历，参加劳动和工作的经历。本人经历一般应从七周岁或上小学一年级开始算起，根据本人在不同时期所从事的职业分段填写，前后时间要具体到月并相互衔接。同时，要把所任职务和最熟悉的证明人填上。

7、何时何地参加过何种民主党派或进步团体，任何职务，要写明参加的时间、地点、名称及职务；如无参加就在此栏内写“无”字。

8、本人如参加过反动组织或封建迷信组织，要写明参加的时间、地点、任何职务，参与活动情况及组织结论是什么，有政治历史问题要将问题写明白及组织结论是什么。如无上述情况就在此栏内写“无”字。

9、奖励或处分：“奖励”应是政府行政机关、党组织或群众组织正式决定给予的奖励或授予的光荣称号。担任的公职(如人民代表)

和一般的口头表扬可不填写。“处分”是经组织批准给予的处分(一般指受警告、记过以上的)，受批评教育的不算处分。过去被错误处分已经组织平反纠正的可不填写。

10、家庭主要成员的职业和政治情况：家庭主要成员是指与自己有直接血缘关系或婚姻关系的直系亲属。如父母(包括养父母)、配偶和子女，以及和本人长期在一起生活的曾受其抚养和本人供养的其他亲属，如本人的祖父母、未成年或已成年仍在一起居住生活的兄弟姐妹等。他们的职业和政治情况应按申请入党人填表时的实际情况填写。

11、主要社会关系的职业和政治情况：主要社会关系是指同本人关系密切和影响较深的亲戚、朋友，如岳父母、公婆、姑、舅、姨、兄弟、姊妹等。

12、对党还有那些需要说明的问题：凡是自己认为表中各项没有包括进去或没有完全表达清楚，而又需要向党组织说明的，都可以填写。

（二）、入党介绍人填写意见的基本要求

1、介绍人现任职务的填写：该项既包括现任的党内职务，也包括担任的党外职务。如兼任职务较多，可填写其主要职务，没有担任职务的，该项可以不填。

2、入党介绍人意见的填写：入党介绍人意见不能只写同意入党或同意第一入党介绍人的意见，应写对被介绍人的思想觉悟、政治品质、工作表现、主要优缺点及介绍人本人的态度，是否愿意介绍其入党。不要笼统地写几句赠言或只简单地写上“同意入党”等字样。

[ 附例 ] 入党介绍人意见

介绍人姓名：×××

现任职务：政工科长

×××同志政治上要求进步。能认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，坚持四项基本原则，共产主义信念比较坚定。工作认真负责，勤恳踏实，并能积极开动脑筋，大胆创新，为企业生产发展做出了积极的贡献；作风正派，遵纪守法，比较广泛地团结同志，有较高的群众威信。缺点：开展批评与自我批评不够大胆。

根据该同志的现实表现，我认为他已基本具备共产党员条件，愿意介绍×××同志加入中国共产党。

介绍人签名盖章：×××(章)

×年×月×日

（三）、支部大会通过接收申请人为预备党员决议填写的基本要求

填写决议内容主要包括两方面情况。一是概括说明入党申请人政治、思想、工作等方面的表现；二是表决情况。注明应到会和实到会党员人数，其中有表决权的党员人数；表决时同意、不同意、弃权的各多少，通过决议的日期、支部书记签名盖章等。

[ 附例 ] 支部大会通过接收×××同志为预备党员的决议

×××同志，自参加工作以来，多次向党支部表达了愿意为共产主义事业奋斗终身的决心，自觉接受党组织的培养、教育和考察。坚持四项基本原则，拥护党的路线、方针、政策，有较强的事业心和进取心，工作成绩比较突出

......根据该同志的表现，已基本符合党员条件。

党支部于×年×月×日召开全体党员大会，应到党员×名，因事因病请假×名，实到×名，其中有表决权的×名一致同意接收×××同志为中共预备党员。

支部名称：×××党支部(盖章)

支部书记签名盖章：×××(章)

×年×月×日

（四）、党总支审查意见的填写：

根据党章规定，党的总支部委员会，是党支部的上级党组织。对基层党支部大会通过接受新党员的决议，要经过总支委员会审查讨论通过后签署意见，才 能报上级党委审批。如果总支委员会经考察了解申请入党人的现实表现，认为尚不具备党员条件，经审议不能通过时，就不要上报党委审批，并及时通知党支部继续对其进行培养教育，鼓励和帮助他进步，努力提高其政治素质，待达到党员条件后，再重新填写《入党志愿书》，在支部大会通过后上报。

[ 附例 ] 党总支审查意见

经审查，×××同志基本具备党员条件，同意支部大会接收该同志为中共预备党员的意见，建议党委予以审批。

党总支名称：中共×××总支委员会(章)

总支书记签名盖章：×××(章)

×年×月×日

（五）、上级党组织指派专人(县委组织员)进行谈话后对申请人入党的意见

谈话人同申请入党人谈话结束后，要将谈话情况、对申请人入党的意见，向党委汇报，供党委研究审批党员时参考。并填写好对申请人入党的意见。

[ 附例 ] 谈话人对×××同志入党的意见：经考察了解，该同志对党的认识较深刻，对党的基本知识掌握的比较全面、扎实。

该同志有较强的事业心，工作勤勤恳恳......。

缺点：有时有自满情绪。

根据考察与本人谈话，认为该同志基本具备党员条件，同意吸收×××同志为中共预备党员，建议党委予以审批。

谈话人签名盖章：×××(章)

×年×月×日

（六）、党委审批意见填写的基本要求

按照党章规定，要写清楚被批准对象的预备期从×年×月×日算起。

[ 附例 ] 党委审批意见

批准×××同志为中国共产党预备党员。预备期从××年×月×日至××年×月×日。

党委盖章

党委书记签名盖章：×××(章)

×年×月×日

（七）、关于“支部大会通过预备党员能否转为正式党员的决议”的填写：

[ 附例 ]1、关于×××同志转为正式党员的决议

×××同志自预备期以来，能......已具备了党员条件。支部大会应到党员×名，实到×名，其中有表决权的党员×名，一致同意×××同志按期转为正式党员。

×××党支部(盖章)

支部书记签名盖章：×××（章）

×年×月×日

[ 附例 ]2、关于延长×××同志预备期的决议

×××同志在预备期间，能......，但还存有.....问题，在群众中造成不良影响，这表明，还不具备一个党员的条件，鉴于×××同志对自己的问题有一定的认识，并决心改正。支部大会应到党员×名，实到×名，其中有表决权的×名一致同意×××同志的预备期延长一年，自×年×月×日至×年×月×日。

×××党支部(盖章)

支部书记签名盖章：×××(章)

×年×月×日

[ 附例 ]3、关于取消×××同志预备党员资格的决议

党员大会认真听取了×××同志对自己转正问题的报告和支部委员会对他能否转正的意见。经讨论，大家认为×××同志存在......问题，说明其不具备共产党员的条件，应取消其预备党员资格。支部大会应到×名，实到×名，其中有表决权的×名，一致同意取消×××同志的预备党员资格。

×××党支部(盖章)

支部书记签名盖章：×××(章)

×年×月×日

（八）、预备党员转正党委审批意见填写要求

根据党章规定“党员的党龄从预备期满转为正式党员之日算起”。如果被延长预备期的党员，其党龄应从延长期满转正之日算起；如果因本人的原因，上级党委在审批时决定从审批之日转为正式党员的，其党龄应从上级党委审批之日算起。

[ 附例 ] 党委审批意见

批准×××同志按期转为中国共产党正式党员。党龄从×年×月×日算起。

党委盖章

党委书记签名盖章×××(章)

×年×月×日

我们再看一下新增加的

《发展党员监督管理登记表》填写要求

一、所有项目要如实用毛笔或钢笔全部填写。

二、封面和表一由入党积极分子填写。

表一中工作简历要从入学开始填写。

三、表二由党支部填写。“组织者姓名”为基层党委派人参加者姓名，要有参加人盖章。

“党支部意见”范例：根据党员和群众推荐情况，经党支部考察研究，确定×××同志为入党积极分子。

四、表三由基层党委填写。“预审人”为基层党委党务工作人员。“预审意见”范例：经过与有关人员座谈了解和审查有关材料，未发现有问题，同意提交党员大会讨论通过。

五、表四由党支部填写。

“党支部意见”范例：

1、经过公示，党员群众对接收×××同志为预备党员无反映问题。

2、经过公示，党员群众有反映×××同志有×××问题，经调查，情况属实，党支部研究决定对其不予接收。

六、表五由党支部和基层党委参会人员填写。

“应到人数”为应参会正式党员数，“实到人数”为参会人数，要注明预备党员数。

“支部书记意见”和“基层党委参会人员意见”要有盖章。

范例： 1、会议符合《党章》要求，程序比较严格，决议有效。2、会议人数不符合规定，程序没有严格按照要求，决议无效。

七、表六填写和要求同表表四。

八、表七填写和要求同表五

（二）入党材料所涉及文书的写法。入党材料中较标准的文书有四个： 《入党申请书》、《入党志愿书》、《预备党员转正申请书

》、《自传》。这四份材料的写作方法附后。

（三）、需要注意的几个时效限制。

1、一般情况下，申请入党者递交入党申请书一年后方可列为入党积极分子。入党积极分子经过一年以上的培养、教育、考察才能被确定为发展对象。预备党员的预备期为一年，具备党员条件的，按期转正。不完全具备条件、需进一步教育和考察的，可延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年。、基层党委对发展对象进行集中培训，时间为 5 至 7 天（或不少于 40 个学时）；党委对基层支部上报的接收预备党员的决议，必须在三个月内审批；如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。凡无故超过规定时间而未予审批的，应追究有关人员的责任。党委对党支部上报的预备党员转正的决议，也应在三个月内讨论审批，审批结果应及时通知党支部。在这些环节上，《细则》需要的时效性是非常严格的，各党委应引起高度重视，不要出现因组织原因而延误审批问题。、入党材料中存在的几个具有时效性的材料：第一个是我们发放的培训合格证，它的有效期限是半年。第二个是所有政审材料有效期为半年，超过半年而未被批准的，如再办理入党手续，需重新进行政审

（四）政审材料应注意的问题。

对发展对象进行政治审查是发展党员必须履行的手续之一，是保证新党员质量的重要一环。我们党是政治组织，对发展对象进行政治审查的目的，是为了使党组织对入党申请人有一个全面了解，便于党组织掌握他们的政治历史和政治表现，知道他们的政治立场和对重大原则问题的态度，避免敌对分子、阶级异已分子、腐败分子和其它不具备党员条件的混入党内。因此，任何忽视对发展对象的政治审查，或草率对待政治审查工作的做法，都是对党的建设不负责任的表现。

发展对象的政审材料应该有以下主要内容：

第一，发展对象的政治历史情况。

第二，发展对象的政治态度，特别是对党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策的态度。

第三，在重大政治斗争中的表现，特别是在“文革”和 1989 年政治**中的表现以及近期同“法轮功”斗争中的表现。

第四，发展对象的直系亲属、与本人关系密切的主要社会关系的政治情况

第二篇：在实施发展党员工作计划中应注意哪些问题?

发展党员工作是否能够有领导、有计划地进行，不仅在于是否制定了一个计划，更重要的是要看计划实施的情况如何。因此，在做好制定计划工作的同时，还要抓好计划的实施。各级党组织在实施发展党员工作计划时，要注意以下几个问题：(1)要以高度的自觉性和责任感来实施计划。发展党员工作计划经上级党组织审定后，便具有一定的约束力和严肃性。因此，下级党组织必须以高度的责任感，自觉按照计划做好发展党员工作。要坚决克服把计划束之高阁或随意更改计划的不负责任的态度。对于不执行计划盲目发展党员或随意更改计划的行为，要给予严肃批评，以维护计划的严肃性。(2)发展党员工作计划是指导性的而不是指令性的。在实施计划过程中，要实事求是，根据变化了的情况及时修订计划。计划虽然有权威性、严肃性，但在执行中也有灵活性。尽管制定计划时考虑得比较周密，但也不可能没有一点疏漏。同时，各地情况不尽相同，又在不断发展变化，制定计划时也难以作出完全准确的预测。因此，基层党组织在执行计划时，要从实际出发，不要生搬硬套。既不能机械执行，一个不超过，一个也不少；也不能不顾计划，降低质量，盲目发展。有的入党积极分子虽然早已列入发展计划，若尚未培养成熟，也不要急于发展；有的入党积极分子虽没有列入发展计划，但经过教育和考察，证明确已具备党员条件的，也可以发展。(3)在实施发展党员计划中，要注意发展党员数量与质量的统一。只求数量上实现计划而忽视质量，就违背了制定计划的根本目的。因此，实施发展党员计划，必须以保证质量为前提，数量服从质量，达不到质量要求的，就要据实减少发展数量，做到宁少勿滥。(4)不能把有计划地发展党员片面地理解为“限制发展”，把发展党员计划中的发展数量错误地当作“指标”、“比例”层层下达。在实施发展党员工作计划中，一些党组织往往把上级的指导性计划当成指令性指标，而硬性规定发展数量和比例，造成一些基层党支部不能从实际出发确定计划发展对象，影响了发展党员工作的正常进行。这样做，违背了制定发展党员计划的本意，必须坚决纠正。(5)要加强对实施工作计划的具体指导。上级党委和组织部门要经常检查指导，帮助基层落实计划，总结经验。通过检查及时发现计划本身及实施中的偏差，及时修正计划，解决实施中存在的问题。还要注意分类指导，认真总结典型经验，用典型推动面上工作的开展。通过抓两头、带中间，促进发展党员工作的全面开展。

第三篇：新办公司的程序及应注意的问题

新办公司的程序及应注意的问题

2008年01月29日 星期二 11:05

第一，办理工商登记

一、申请开业登记应具有的条件

1、非公司企业法人开业登记应具有的条件：

（1）有符合规定的名称和章程；

（2）有国家授予企业法人经营管理的财产或者企业所有的财产，并能够以其独立承担民事责任；

（3）有与生产经营的财产相适应的经营管理机构、财务核算机构、劳动组织以及法律或者章程规定必须适应的其他机构；

（4）有必要的并与其经营范围相适当的经营场所和设施；

（5）有与生产经营规模和业务相适应的从业人员，其中在职人员不少于8人；

（6）有健全的财会制度，能够独立核算，自负盈亏，独立编制资金平衡表或者资产负债表；

（7）有符合规定数额并与经营范围相适应的注册资金。国家对企业注册资金数额有专项规定的按规定执行；

（8）经营范围符合国家法律、法规和政策规定；

（9）法律、法规规定的其他条件。

2、有限责任公司设立登记应具有的条件：

（1）股东符合法定人数。

《公司法》对有限责任公司的股东限定为二个以上五十个以下。国家授权投资的机构或者国家授权部门可以单独投资设立国有独资的有限责任公司；

（2）股东出资达到法定资本的最低限额；

（3）股东共同制定章程；

（4）有公司名称，建立符合有限责任公司要求的组织机构；

（5）有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。

3、股份有限公司设立登记应具有的条件：

（1）发起人符合法定的资格，达到法定的人数。

发起人的资格是指发起人依法取得的创立股份有限公司的资格。股份有限公司的发起人可以是自然人，也可以是法人。

设立股份有限公司应有5人以上的发起人；

（2）发起人认缴和向社会公开募集的股本达到法定的最低限额；

（3）股份发行、筹办事项符合法律规定；

（4）发起人制定公司章程，并经创立大会通过；

（5）有公司名称，建立符合公司要求的组织机构；

（6）有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。

二、申请开业登记，应向登记机关提交的文件：

1、非公司企业法人开业登记应提交的文件：

（1）组建负责人签署的《企业法人申请登记注册书》；

（2）主管部门的设立审批文件和涉及审批的行业归口管理部门、国家授权部门的审批文件；

（3）经主管部门审查同意的组织章程；

（4）合法验资机构出具的验资报告；

（5）经营场地证明；

（6）企业法定代表人任职文件和身份证明；

（7）企业名称预先核准通知书。

2、有限责任公司设立登记应提交的文件：

（1）公司董事长或执行董事签署的《公司设立登记申请书》；

（2）全体股东指定代表或者共同委托代理人的证明；

（3）公司章程；

（4）具有法定资格的验资机构出具的验资证明；

（5）股东的法人资格证明或者自然人身份证明；

（6）载明公司董事、监事、经理姓名、住所的文件以及有关委、派选举或者聘用的证明；

（7）公司法定代表人的任职文件和身份证明；

（8）企业名称预先核准通知书；

（9）公司住所证明；

（10）依照法律、行政法规规定，公司经营范围必须报经批准的，应提交有关部门的批准文件。

3、股份有限公司设立登记应提交的文件：

（1）公司董事长签署的《公司设立登记申请书》；

（2）国务院授权部门或者省、自治区、直辖市人民政府的批准文件，募集设立的股份有限公司还应当提交国务院证券管理部门的批准文件；

（3）创立大会的会议记录；

（4）公司章程；

（5）筹办公司的财务审计报告；

（6）具有法定资格的验资机构出具的验资证明；

（7）发起人的法人资格证明或者自然人身份证明；

（8）载明公司董事、监事、经理姓名、住所的文件以及有关委派、选举或者聘用的证明；

（9）公司法定代表人的任职文件和身份证明；

（10）企业名称预先核准通知书；

（11）企业住所证明；

（12）公司的经营范围有法律、行政法规规定必须报经审批项目的，应提交

有关部门的批准文件。

第二，办理税务登记

一、办理开业登记的时间：

1、从事生产、经营的纳税人应当自领取营业执照之日起三十日内，主动依法向国家税务机关申报办理登记。

2、按照规定不需要领取营业执照的纳税人，应当自有关部门批准之日起三十日内或者自发生纳税义务之日起三十日内，主动依法向主管国家税务机关申报办理税务登记。

二、办理开业登记的地点

1、纳税企业和事业单位向当地主管国家税务机关申报办理税务登记； 纳税企业和事业单位跨县(市)、区设立的分支机构和从事生产经营的场所，除总机构向当地主管国家税务机关申报办理税务登记外，分支机构还应当向其所在地主管国家税务机关申报办理税务登记；

2、有固定生产经营场所的个体工商业户向经营地主管国家税务机关申报办理税务登记；流动经营的个体工商户，向户籍所在地主管国家税务机关申报办理税务登记；

3、对未领取营业执照从事承包、租赁经营的纳税人，向经营地主管国家税务机关申报办理税务登记。

三、办理开业登记的手续

1、纳税人必须提出书面申请报告，并提供下列有关证件、资料；

(1)营业执照

(2)有关章程、合同、协议书；

(3)银行帐号证明；

(4)法定代表人或业主居民身份证、护照或者回乡证等其他合法证件；

(5)总机构所在地国家税务机关证明；

(6)国家税务机关要求提供的其他有关证件、资料。

2、填报税务登记表纳税人领取税务登记表或者注册税务登记表后，应当按照规定内容逐项如实填写，并加盖企业印章，经法定代表人签字或业主签字后，将税务登记表或者注册税务登记表报送主管国家税务机关。

企业在外地设立的分支机构或者从事生产、经营的场所，还应当按照规定内容逐项如实填报总机构名称、地址、法定代表人、主要业务范围、财务负责人等。

3、领取税务登记证件纳税人报送的税务登记表或者注册税务登记表和提供的有关证件、资料，经主管国家税务机关审核后，报有权国家税务机关批准予以登记的，应当按照规定的期限到主管国家税务机关领取税务登记证或者注册税务登记证及其副本，并按规定缴付工本管理费。

第三，建帐，进行会计核算

一、建帐的基本要求

《税收征收管理法》第十二条规定：“从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人按照国务院财政、税务主管部门的规定设置帐簿，根据合法、有效凭证记帐，进行核算。个体工商户确实不能设置帐簿的，经税务机关核准，可以不设置帐簿”。《税收征收管理法实施细则》第十七条规定，“从事生产、经营的纳税人应当依照税收征管法第十二条规定，自领取营业执照之日起十五日内设置帐簿”；第十八条规定，“生产经营规模小又确无建帐能力的个体工商户，可以聘请注册会计师或者经税务机关认可的财会人员代为建帐和办理帐务；聘请注册会计师或者经税务机关认可的财会人员有实际困难的，经县以上税务机关批准，可以 按照税务机关的规定，建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿等”。

主要设置总帐、现金日记帐和银行存款日记帐以及所用科目的明细账，如果业务量不大，明细帐可以用一本活页式帐。一般纳税人还要单独设立应交增值税明细账。

二、建账的基本程序

新建单位和原有单位在开始时，会计人员均应根据核算工作的需要设置应用账簿，即平常所说的“建账”。建账的基本程序是：

第一步：按照需用的各种账簿的格式要求，预备各种账页，并将活页的账页用账夹装订成册。

第二步：在账簿的“启用表”上，写明单位名称、账簿名称、册数、编号、起止页数、启用日期以及记账人员和会计主管人员姓名，并加盖名章和单位公章。记账人员或会计主管人员在本调动工作时，应注明交接日期、接办人员和监交人员姓名，并由交接双方签名或盖章，以明确经济责任。

第三步：按照会计科目表的顺序、名称，在总账账页上建立总账账户；并根据总账账户明细核算的要求，在各个所属明细账户上建立二、三级„„明细账户。原有单位在开始建立各级账户的同时，应将上年账户余额结转过来。

第四步：启用订本式账簿，应从第一页起到最后一页止顺序编定号码，不得跳页、缺号；使用活页式账簿，应按账户顺序编本户页次号码。各账户编列号码后，应填“账户目录”，将账户名称页次登入目录内，并粘贴索引纸（账户标签），写明账户名称，以利检索。

三、原始凭证设计的原则

（1）清晰性原则。原始凭证是对经济业务的写实，记账凭证是对经济业务的科学分类，故清晰性原则的含义是：①能全面反映经济活动的真实情况，例如经济活动的发生时间、地点、内容、责任等情况，使人们一看便知而不致产生疑问；②凭证要素齐全，例如对外原始凭证中应设计凭证名称、填制日期、填制单位、接受单位、业务内容、数量、单价、计量单位、金额大写与小写、填制人签章等内容；③中心内容或主要内容应排列在凭证的重要位置；④对记账凭证而言，科目对应关系要清楚，不仅要有总账科目的位置，还要有明细科目的位置；⑤颜色显明、易于区分不同用途的联次，如收款收据一般为三联，第一联给交款人，第二联记账，第三联为存根，各联颜色应有明显区别并标明各联联次。

（2）经济性原则。经济性原则要求设计者做到：①尽量考虑一证两用或多用，以节约纸张和减少数字的转抄。如借款凭证代付款凭证，银行各种结算凭证既是原始凭证又是记账凭证等；②凭证面积以能充分反映业务内容为原则，不宜过大或过小，过大浪费纸张，增加了印刷成本，过小不便于保管；③专用凭证的常用项目应事先印刷在凭证上，以免手写耽误时间且影响整洁和美观。

（3）统一性原则。统一性原则要求，凭证的内容和格式应尽量做到统一和标准化。全国性使用的凭证如车船票、机票、增值税专用发票等，有关部门设计时应做到全国统一，不能大小不

一、内容不一。一个单位内部使用的凭证更应做到标准化，例如收款凭证中会计科目栏称总账科目，而付款凭证中该栏又称一级科目，或者收款凭证面积大，付款凭证面积小，都是不符合统一性原则的。贯彻统一性原则不仅使凭证内容更清晰，同时也便于装订和归档保存，还有利于机械化操作和在全国范围内传递及使用信息。

四、会计核算注意的事项

1、在不违反会计制度的前提下，会计科目尽量简化，账本的数量以满足会计核算的需要为限能少则少，目的是减少工作量，使自己所从事的会计工作轻松愉快。

2、内容摘要要清晰，简洁，尽量不刮擦、涂改、模糊不清。

3、帐本中尽量少出现红字、反方向的余额等问题。

4、应计、应提的费用，要提足，不要跨补提。各项预提的费用，除了职工教育经费、职工福利费外，有余额的要做好调整。

第四篇：中国共产党发展党员工作细则：求质量 细程序

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中国共产党发展党员工作细则：求质量细程序

第四章预备党员的接收

第十八条接收预备党员应当严格按照党章规定的程序办理。

第十九条支部委员会应当对发展对象进行严格审查，经集体讨论认为合格后，报具有审批权限的基层党委预审。

基层党委对发展对象的条件、培养教育情况等进行审查，根据需要听取执纪执法等相关部门的意见。审查结果以书面形式通知党支部，并向审查合格的发展对象发放《中国共产党入党志愿书》。

发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续。

第二十条经基层党委预审合格的发展对象，由支部委员会提交支部大会讨论。

召开讨论接收预备党员的支部大会，有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数。

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第二十一条 支部大会讨论接收预备党员的主要程序是：

（一）发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况，以及需向党组织说明的问题；

（二）入党介绍人介绍发展对象有关情况，并对其能否入党表明意见；

（三）支部委员会报告对发展对象的审查情况；

（四）与会党员对发展对象能否入党进行充分讨论，并采取无记名投票方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的有表决权的正式党员，在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的，应当统计在票数内。

支部大会讨论两个以上的发展对象入党时，必须逐个讨论和表决。

第二十二条党支部应当及时将支部大会决议写入《中国共产党入党志愿书》，连同本人入党申请书、政治审查材料、培养教育考察材料等，一并报上级党委审批。

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支部大会决议主要包括：发展对象的主要表现；应到会和实际到会有表决权的党员人数；表决结果；通过决议的日期；支部书记签名。

第二十三条 预备党员必须由党委（工委，下同）审批。

乡镇（街道）党委所属的基层党委，不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议。

党总支不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议。

除另有规定外，临时党组织不能接收、审批预备党员。

党组不能审批预备党员。

第二十四条党委审批前，应当指派党委委员或组织员同发展对象谈话，作进一步的了解，并帮助发展对象提高对党的认识。谈话人应当将谈话情况和自己对发展对象能否入党的意见，如实填写在《中国共产党入党志愿书》上，并向党委汇报。

第二十五条党委审批预备党员，必须集体讨论和表决。

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党委主要审议发展对象是否具备党员条件、入党手续是否完备。发展对象符合党员条件、入党手续完备的，批准其为预备党员。党委审批意见写入《中国共产党入党志愿书》，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。党支部应当及时通知本人并在党员大会上宣布。对未被批准入党的，应当通知党支部和本人，做好思想工作。

党委会审批两个以上的发展对象入党时，应当逐个审议和表决。

第二十六条 党委对党支部上报的接收预备党员的决议，应当在三个月内审批，并报上级党委组织部门备案。如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。

第二十七条 在特殊情况下，党的中央和省、自治区、直辖市委员会可以直接接收党员。

第二十八条对在中国特色社会主义事业中为党和人民利益英勇献身，事迹突出，在一定范围内有较大影响，生前一贯表现良好并曾向党组织提出过入党要求的人员，可以追认为党员。

追认党员必须严格掌握，由所在单位党组织讨论决定后，经上级党委审查，报省一级党委批准。

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第五章预备党员的教育、考察和转正

第二十九条党组织应当及时将上级党委批准的预备党员编入党支部和党小组，对预备党员继续进行教育和考察。

第三十条预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。入党宣誓仪式，一般由基层党委或党支部（党总支）组织进行。

第三十一条党组织应当通过党的组织生活、听取本人汇报、个别谈心、集中培训、实践锻炼等方式，对预备党员进行教育和考察。

第三十二条预备党员的预备期为一年。预备期从支部大会通过其为预备党员之日算起。

预备党员预备期满，党支部应当及时讨论其能否转为正式党员。认真履行党员义务、具备党员条件的，应当按期转为正式党员；需要继续考察和教育的，可以延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年；不履行党员义务、不具备党员条件的，应当取消其预备党员资格。

预备党员违犯党纪，情节较轻，尚可保留预备党员资格的，应当对其进行批评教育或延长预备期；情节较重的，应当取消其预备党员资

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格。

预备党员转为正式党员、延长预备期或取消预备党员资格，应当经支部大会讨论通过和上级党组织批准。

第三十三条预备党员转正的手续是：本人向党支部提出书面转正申请；党小组提出意见；党支部征求党员和群众的意见；支部委员会审查；支部大会讨论、表决通过；报上级党委审批。

讨论预备党员转正的支部大会，对到会人数、赞成人数等要求与讨论接收预备党员的支部大会相同。

第三十四条 党委对党支部上报的预备党员转正的决议，应当在三个月内审批。审批结果应当及时通知党支部。党支部书记应当同本人谈话，并将审批结果在党员大会上宣布。

党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起。

第三十五条预备期未满的预备党员工作、学习所在单位（居住地）发生变动，应当及时报告原所在党组织。原所在党组织应当及时将对其培养教育和考察的情况，认真负责地介绍给接收预备党员的党组织。

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党组织应当对转入的预备党员的入党材料进行严格审查，对无法认定的预备党员，报县级以上党委组织部门批准，不予承认。

第三十六条基层党组织对转入的预备党员，在其预备期满时，如认为有必要，可推迟讨论其转正问题，推迟时间不超过六个月。转为正式党员的，其转正时间自预备期满之日算起。

第三十七条 预备党员转正后，党支部应当及时将其《中国共产党入党志愿书》、入党申请书、政治审查材料、转正申请书和培养教育考察材料，交党委存入本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由所在党委或县级党委组织部门保存。

第六章发展党员工作的领导和纪律

第三十八条各级党委应当把发展党员工作列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容。

对发展党员工作情况，市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委每半年检查一次，省、自治区、直辖市党委每年检查一次。检查结果及时上报，并向下通报。

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重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，优化党员队伍结构。对具备发展党员条件但长期不做发展党员工作的基层党组织，上级党委应当加强指导和督促检查，必要时对其进行组织整顿。

第三十九条 各级党委组织部门每年应当向同级党委和上级党委组织部门报告发展党员工作情况和发展党员工作计划，如实反映带有倾向性的问题和对违反规定发展党员的查处情况。

第四十条县以上党委及其组织部门应当重视对组织员的选拔、配备和培训，充分发挥他们在发展党员工作中的作用。

第四十一条各级党组织对发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正之风，应当严肃查处。对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人应当进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。典型案例应当及时通报，对违反规定吸收入党的，一律不予承认，并在支部大会上公布。

对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或为非党员出具党员身份证明的，应当依纪依法严肃处理。

第四十二条 《中国共产党入党志愿书》的式样由中央组织部负责

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制定，省级党委组织部门按照式样统一印制，并严格管理。

第七章附则

第四十三条本细则由中央组织部负责解释。

第四十四条本细则自发布之日起施行。《中国共产党发展党员工作细则（试行）》（中组发〔1990〕3号）同时废止。

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第五篇：发展党员工作需要注意的问题

发展党员工作亟待解决的问题

保持党的先进性和纯洁性，必需从源头上把好新发展党员质量，严把入口关。各级党组织贯彻落实《中共中央关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》，遵循《中国共产党发展党员工作细则》，在发展党员工作中亟待解决以下问题。

一是条件不合格。《党章》规定，年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。然而，极少数党组织在审批新发展的党员时，没有严格审查入党积极分子的基本条件，吸收预备党员没有经过一年以上的培养考察期，被发展对象的入党动机、对党的基本知识学习等情况，党支部没有严格把关。

二是程序不到位。发展一个申请入党的同志为正式党员，一般要经过入党积极分子的培养考察、发展对象的确定、预备党员吸收以及预备党员转正四个基本环节。据笔者了解，基层党组织在实际工作中，没有按照程序操作，当一个申请入党的同志向党组织递交申请书之后，基本没有对其进行培养教育，等到一年后安排专人补办相关手续和资料，报上级党组织审批。期间应该召开的会议、党内外征求意见、定期向支部汇报、培养人与其谈话、公示等程序没有做到位。

三是操作不严肃。发展党员工作是基层党组织一项经常性的工作，一般由党组织书记或组织委员负责。但在实际工作中，笔者发现极少数党组织在办理入党手续时，都是由普通党员操作的，有的甚至是由非党员或发展对象自己操作的，并不是党支部组织委员或其他委员负责的。尤其是在政审等环节，极少数党组织为求简单、图方便，对发展对象家庭主要成员、主要社会关系需要调查取证或者函调证明，均交给被发展对象自行办理，形成的政审综合材料、培养考察报告都是本人撰写，政治审查十分不严肃。

四是领导不重视。极少数党组织负责人重业务、轻党建，在基层党组织日常工作中不管不问，放手下属办理党员发展手续。还有少数党组织只注重创新，搞“面子工程”，对发展党员工作业务不培训、基础工作不督办，导致党务工作干部业务不熟、责任心不强。（湖北宜昌 李立）