第一篇：通榆支行领导班子建设及职工队伍建设情况汇报(生行长来行调研)
通榆支行领导班子建设及职工队伍建设
情况汇报材料
一、领导班子建设情况
（一）探索新模式，推进学习型领导班子建设。长期以来，我们把推进学习型领导班子建设纳入全行整体工作之中，充分发挥班子引领示范作用，以此推动学习型党组织建设的开展。我们尝试着将学习与调研、与谋划、与创新力结合起来，不断提高学习的规范性，班子决策的前瞻性，不断增强班子履职的实效性。
坚持“三个一”的领导班子集体学习模式，每月至少组织一次学习研讨，每次研讨确定一个专题、推动一方面的工作。截止目前我们精心组织中心组学习与研讨11次。
按照调研也是学习，学习也是调研的指导思想，我们把学习由室内延伸到室外，把研讨由课堂延伸到现场，切实强化了领导班子学习的针对性。
为了进一步激发集体智慧，我们致力于深度挖掘县支行职能，增强灵活履职能力，鼓励职工立足地方经济搞研究，结合“两管理、两综合、一保护”工作的开展，锻炼职工现场检查和非现场检查能力，努力培养具有敏锐洞察力、分析能力、懂经济、识金融的综合性人才，进而在全行范围内形成 1 学以致用、用以促学、学用相长的良性循环。
（二）灵活行使职能，坚决贯彻稳健货币政策。我们坚持深入研究通榆经济发展特征，找准贯彻执行国家宏观调控政策和支持地方经济发展的结合点，坚决贯彻执行稳健的货币政策，积极疏通货币政策的传导机制，增强货币政策传导的实效性。引导辖区金融机构加强对“三农”、“中小企业”、扶贫开发等重点领域和薄弱环节的金融支持，及时反馈政策执行结果，为上级行决策提供参考和支持。
继续加强与政府的沟通、联系，进一步理顺关系，积极向地方党政领导汇报金融政策和区域金融运行情况及存在的问题，交流有关信息，不断提升支行在地方政府的话语权和影响力。
努力搭建政府、金融机构和企业的沟通平台，有效解决了以往地方政府和银行之间缺乏沟通、步调不一致的问题。倡导、支持、组织各金融机构大力开展金融创新活动。
（三）梳理创新思维，切实履行好基础金融服务职能。我们在做好支农再贷款管理、社会征信、反洗钱、经理国库、维护支付结算系统正常运行等项业务基础上，大力推进金融服务产品和工具的创新、使用和普及，大力开展反假人民币、爱护人民币宣传教育活动，努力营造诚信氛围，净化社会货币流通环境。
用创新的理念完善金融服务措施，强化金融服务亮点，打造金融服务品牌，努力营造金融支持地方经济发展的良好氛围。大力倡导文明服务之风，认真总结提炼支行核心价值观和特色文化理念，把文明服务、高效服务寓于窗口服务全过程，全面提升金融服务质量和效率。大胆创新服务方式，积极发挥小面额人民币调剂中心的作用，努力通过《通榆金融》构筑辖区金融信息共享平台，切实为广大群众提供便捷的金融服务。
（四）贯彻落实中纪委、上级纪委八项规定，促工作作风新转变。
为贯彻落实中央、上级纪委关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，我们先后召开党组会、行务会、支部委员会传达学习相关文件精神，对支行如何开展此项工作做了详细部署。我们从加强调查研究、精简会议活动、规范公文办理等六个方面研究制定了《通榆支行关于落实八项规定、改进工作作风、密切联系群众的具体措施》，并以此为主要内容做了专题讲座和集中学习。
活动开展以来，干部职工的责任意识、大局意识和服务意识进一步增强，办公效率和服务质量得到了提升，工作作风有了明显转变，职工队伍呈现出了新的面貌、新的气象。
（五）秉持以人为本的原则，坚持从群众中来到群众中 3 去。
多年来，我们不断强化班子成员换位意识，坚持主管行长每天深入到各主管部室与职工零距离接触，从职工的角度思考问题，了解他们对待工作的态度、情绪、想法，了解他们的所思、所想、所盼，及时发现他们在工作中的细微变化，随时随地解决工作中遇到的疑难问题；坚持定期谈心制度，了解职工生活情况，对职工的实际困难拿出真心、诚心、爱心，从解决好职工最关心、最需要的事情做起，切实让职工体会到集体的温暖和领导的关怀。
二、队伍建设情况
（一）整体队伍思想稳定，队伍建设稳步发展。当前，通榆支行干部队伍状况基本稳定，各项工作能够按照年初上级行及本级党组制定的方针、计划开展，大部分干部职工能够做到以大局为重，思想积极向上，工作勤勤恳恳，能够做到主动增强对基层央行职能的认识，自觉找准职能定位，积极把握履职重点。从人员岗位分布和日常完成工作情况看，96%的人员能够胜任本职工作；4%的同志能基本完成工作任务。
虽然我们的各项工作平稳顺畅开展，各项活动井然有序进行，但是多年来沉积下来的问题仍不可小觑，改革带来的负面影响逐渐显现，需要在以后的工作中加以重视和解决。
（二）职能弱化，人员老化使县支行缺乏激情与活力。监管职能分离、发行库撤销、会计上收之后，县级支行现有职能和业务状况决定了日常工作中实质性的工作占比不大，务虚工作或者是“干了也无用”的工作占了一定的比例，大部分职工认为这类工作工作量大、开展难度大，而实际意义有待考究，这在一定程度上影响了职工的工作热情。
目前，我们行现有职工28人，年龄最大的53周岁，年龄最小的38周岁，平均年龄47周岁，40周岁以下的人员仅有1人，45周岁以上的18人，占职工总数64%。随着电子化程度的加深，某些业务工作微机化程度越来越高，灵活性越来越大，操作上要求越来越细，部分年龄偏大的员工很难适应岗位新要求，他们主观上对新业务新技能的学习和掌握有知识上和心理上的障碍；客观上员工年龄老化，与外界接触不够广泛，对环境的变化不够敏感，知识的更新与积累较慢，制约了人民银行业务的发展和工作效率的提高。
（三）职能定位不明晰，岗位设置不合理成为县支行持续发展的掣肘。
监管职能从人民银行分离后，人民银行主要履行制定和执行货币政策、提供金融服务和维护金融稳定等三大职责。就支行现有人员数量和素质状况，要全面履行央行职责，困难颇多。上级对县支行到底该做什么，重点做什么，哪些工 5 作是着重研究的范畴还未作出明确的规定。我们想要在反洗钱、征信、金融稳定等领域有所作为，面临三个难点：一是县支行仍然履行的是“小支行、大中支”职责，归口中支的工作支行都得做，支行疲于应对，时间与精力不允许我们有所作为；二是金融机构的业务更新与发展速度较快，想要对其实施监督与管理，缺乏系统性理论指引，不知从何入手，缺乏实战经验，信心不足；三是我们一些会检查、能监管的人员要么分流到了银监局，要么上调到了中支，要么提前退休，缺乏召之即来，来之能战，战之能胜的员工。以上几点影响了我们灵活履职的愿望，约束了我们自主履职的脚步。
县（市）支行改革之后，实行按职位设岗、按岗定责的工作制度。但是新职位设定不够科学，不够合理，缺乏实际调查研究，没有体现各岗位的实际工作强度。有的岗位职责写得密密麻麻、层层叠叠看似任务繁重，实际操作起来非常简单；有的岗位职责寥寥几笔、轻轻带过，而实际工作起来却相当繁重。这样的职位设置外加问责制的实施不可避免地导致了有能力、勤奋工作的同志费神费脑、奔波劳顿、劳力担责，而能力不济的同志推诿塞责、甩手漂浮、明哲保身。这种苦乐不均状况的存在，势必影响了职工的工作积极性，导致支行内部的不和谐，也影响了支行应有的公平性、公正性、协调性。
（四）收入领域的不对称使部分干部职工心理不平衡。随着社会主义市场经济体制的不断完善，市场经济“效益第一”的原则已逐渐被大家接受，大家在讲求奉献的同时，对生活待遇的关心程度也在提高。职工普遍反映，工作中同样承担着很多责任与任务，但收入与地方公务员相比增资过缓，与上级行相比差距更是在逐年增加。特别是在改革之后，我们曾经有过“人员减少，人均工作量增加而工资反而下降”的情况，在职工中产生很大的反响，这种影响至今未完全消除，我们虽然做了很多的思想工作，但是效果不显著，需要我们以后不断探讨和研究解决办法。
中国人民银行通榆县支行
二0一三年十一月四日
第二篇：如何加强领导班子建设和职工队伍建设
如何加强领导班子建设和职工队伍建设
构建和谐企业（调研报告）根据区委关于在全区开展深入学习实践科学发展观工作的总体部署和公司《关于在学习实践科学发展观活动中搞好调查研究的安排意见》，宏源公司紧密结合安全、稳定、和谐供热工作实际，坚持以调研为先导、突出重点，把调研与作好供热各项工作紧密结合，确立了三个调研课题，成立了三个课题调研小组。我们课题组对关于如何加强领导班子建设和职工队伍建设，构建和谐企业进行了专题调研，现将调研结果报告如下：
一、领导班子和职工队伍现状及分析
1、公司领导班子现状：公司领导班子的年龄结构：平均年龄50岁；知识结构：文化程度：大本2人，大专1人，中专以下0人。专业技术职称：高级职称2人，中级职称1人，其中供热专业1人。
公司领导班子年龄结构、文化结构、专业技术结构班子名称平均年龄文化程度专业技术职称大本大专中专高级中级初级公司领导班子（人）502102102、职工队伍现状：职工总数560人，其中管理岗135人，占职工总数的24%；操作岗425人，占职工总数的76%。
管理岗干部有专业技术职称的59人，占管理干部人数的44%，大本文化程度28人，占管理管理干部的21%，大专文化程度的64人，占管理岗的47%，其中供热专业21人。操作岗职工中有技师资格证的8人，占操作岗人数的1.9%。职工队伍文化结构、专业技术结构、年龄结构职工队伍文化程度专业技术职称年龄结构大本大专中专高中初中以下高级中级初级50岁以上40岁至49岁30岁至39岁20岁至29岁20岁以下管理岗（人）286423297381437462725操作岗（人）252062121152087428公司班子存在主要问题：公司领导班子的年龄结构、知识结构与科学发展要求还存在一些不符合不适应。主要表现为：领导班子的年龄偏高，供热专业人才少，体制机制陈旧，创新意识不强，粗放型的管理，有求稳怕乱思想。职工队伍存在的主要问题：公司职工队伍的平均文化程度偏低，专业技术水平偏低。由于供热历史短，文化底蕴不深，职工队伍中多是从各单位抽调来的，有的是各单位下岗、失业、退休、转岗人员，有的是托有关领导、朋友介绍来的，在职工队伍中存在人浮于事的问题，责任意识、紧迫意识淡薄。二、领导班子建设和职工队伍建设的对策、措施
结合调研中收集到的“在思想观念方面，创新意识有待加强，在制度建设方面，管理粗放；职工队伍创新精神有待提高，专业技术水平、文化水平偏低，综合素质偏低”的建议和领导班子建设、职工队伍建设的现状，调研小组对照科学发展观要求认真探讨、查找领导班子建设和职工队伍建设中存在的与供热科学发展不完全适应、不完全符合的问题，认为应从以下几个方面加强领导班子建设和职工队伍建设。（一）、以学习实践科学发展观为契机，从企业实际出发加强领导班子建设
1、科学合理的选配好公司领导班子。
一个地区一个单位建设的好坏，核心在领导班子，关键在领导干部，基础在职工队伍。因此科学合理的配备好领导班子，是加强领导班子建设、提高职工队伍整体素质的必然要求。根据《干部选拔任用工作条例》的有关规定，从企业实际出发，按照合理的年龄结构、知识结构和专业技术结构，科学合理的配备好领导班子对国有供热企业的科学发展、和谐发展起着至关重要的作用。一个企业如果没有一个坚强有力、作风过硬的领导班子作保证，职工队伍就会变成一盘散沙，更谈不上形成促进企业科学发展的凝聚力、向心力。所以在实际工作中，我们必须坚持系统的观点，公平、公正的考察、权衡党员干部所具备的各方面的特点和专长，不断创新有利于班子发挥核心作用、人尽其才、才尽其用，最终配置年龄结构、专业结构相对合理、气质互为补充、团结务实的领导班子。2、优化基层领导班子结构。
在加强领导班子建设中，我们着力形成老中青相结合、以中年领导者为主体的领导班子结第三篇：领导班子建设情况调研汇报材料
乡镇基层领导班子建设调研发言提纲
中共某某乡委员会书记—何平湘
为加强换届后的乡镇领导班子建设，按照市委组织部的有关要求，现将某某乡领导班子建设的基本情况、有效做法、主要问题及对策建议汇报如下：
一、基本情况
经过2011年乡镇党委、政府、人大换届后，某某乡领导班子按照上级要求，已经配备到位。全乡现有科级干部8名，党委班子成员9人，政府班子成员3人，其中：党委书记、乡长各1人，副书记1人，党委委员6人。副乡长2人（其中1名兼任人武部长）；人大主席1人；主任科员1人，副主任科员4人。
二、有效做法
近年来，某某乡坚持把党委自身建设作为提高基层党组织战斗力的首要任务来抓，全体班子成员紧紧围绕“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”这个中心，加强班子思想作风建设，在思想上求实，作风上务实，工作上扎实，领导班子思想作风建设不断加强，领导班子整体素质不断提高。
（一）加强学习，增强素质。党委及班子成员坚持把学习作为改造世界观、提高政策理论水平、提高适应农村工作的首要措施常抓不懈，采取中心组集中学、专题培训学、领导带头学、分散自己学等多种方式方法学理论、学法律、学科技，培养出了一批适应乡村工作的党员领导干部。
（二）发扬民主，增强活力。在工作中，我们在认真执行民主集中制，增强领导班子活力上下功夫。建立健全了党委议事规则、民主生活会等一系列制度，决定大事先开展意向性调查研究，多听副职领导、人民群众的意见。重大决定由班子成员联席会议集体决定。在工作中，相互补台，坦诚布公，在内部有一个民主、公开的氛围，在群众中有一个特别能战斗的外部形象。建立健全监督机制，党委每年召开两次以上批评和自我批评为主要内容的组织生活会，接受党员和群众的监督。实行群众评议干部，每年年底结合工作总结和干部考核对领导成员进行民主评议。建立健全党风廉政建设责任制，自觉廉洁自律，抵制不良思想的侵蚀。在工作中，领导班子成员，坚持党的实事求是的思想路线，发扬求真务实的传统，一切从实际出发，说实话，办实事，求实效。坚决贯彻上级党委的指示、决议，特别是在维护社会稳定、发展农村经济方面，能善于结合实际，尊重客观规律，创造性开展工作。乡主要领导率先垂范，把求真务实作为一条基本工作准则，有喜报喜，有忧报忧，防止和纠正了作风不实、官僚主义、形式主义和简单粗暴等不良作风。
（三）转变作风，力求实效。党委及班子成员自觉将立党为公、执政为民作为自己实践服务宗旨的标尺，围绕经济建设中心，围绕改善乡容乡貌，围绕社会保障，做了一系列的大量工作。
三、存在的主要问题
一是理论功底不够深，缺乏经常性学习。这是一个比较普遍的问题。有的认为只要把经济搞上去了，思想政治建设
自然也就抓好了，用经济建设代替政治建设；有的认为经济工作是硬指标，容易出政绩，政治建设是软任务，抓不抓问题不大；许多干部平时陷入繁杂的日常事务，忙于开会应酬，难以静下心来学习。
二是纷繁的事务工作相对弱化了乡党委建设职能。经济建设是全党的中心，党建工作是党委的本职和基础性工作。然而，“部门千条线、乡镇一根针”。上级部门条条线线的工作任务都非常重要，但其最终的落实者都在于乡镇，乡镇工作任务繁重。如社会稳定、计划生育、安全生产等工作都是乡镇党委、政府的日常性中心工作，也是硬任务，乡镇疲于应付，且多数实行“一票否决”，责任重大，致使乡镇党委、政府不得不腾出更多时间、人力、精力抓好落实，从而相对弱化了乡镇党委抓经济建设与党的建设力度。
四、对策建议
一是首先以“建设学习型党组织”为主抓手，密切结合正在开展的“三敢三拼，推动跨越”解放思想大讨论活动，切实转变学风，进一步加强学习。以端正思想认识、创新工作制度、改进服务态度、提高办事效率为重点，在班子成员中开展““三敢三拼，推动跨越”解放思想大讨论主题活动活动，使广大党员、干部进一步增强大局发展意识、公仆意识和服务意识，使各班子成员服务态度、工作质量、办事效率有一个明显的改进和提高。同时，建议市委及组织人事部门有针对性加强外出挂职、脱产学习、上挂锻炼等方法措施对乡镇领导班子成员进行轮训，从而达到提高素质、增强本领的能力。
二是建立完善联系群众的工作机制，密切党群干群关
系。要拓宽深入基层、联系群众的渠道，主动为群众排忧解难。要进一步深化干部与群众的联系制度，巩固为民服务代理制，信访接待日等制度，诚心诚意为群众办实事、谋利益。坚持和完善为人民群众办实事的工作制度。采取切实可行的有效措施，维护好、发展好普通百姓的切身利益，尤其是社会弱势群体的利益，减少矛盾隐患，维护社会安定。切实增强执政为民的意识，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。
三是建立干部能上能下机制。一是拓宽干部能上的通
道，二是解决干部能下的问题，充分调研干部积极性和主动性。
四是完善机制，不断加强领导干部后备力量的蓄积。坚持把认真贯彻党的路线方针政策，廉洁奉公，作风正派、群众拥护，有文化、有本领，诚心诚意为群众办事的人，作为领导干部后备人选重点进行培养，为党的事业蓄积力量。
第四篇：xx市公安局关于领导班子建设和队伍建设的专题调研报告
xx市公安局关于领导班子建设和队伍建设的专题调研报告
xx市局政治处人事科：
根据你科《转发省委公安委关于深入开展公安队伍建设专题调研的通知》精神，我局组织有关人员，全面分析我局领导班子和干部队伍现状，系统总结了领导班子建设和队伍建设经验，现将我们的调研情况汇报如下：
一、领导班子建设情况
（一）现任领导班子的基本情况：
近几年来，xx市委、市政府为公安局配齐配强了党委领导班子，目前，我局党委现有领导班子x人，其中36岁至49岁x人，50岁以上x人；其中本科学历x人，大专学历x人，公安类专业x人。
（二）换届后，领导班子的新变化、新特点： 换届后，新进领导班子认真贯彻党各项方针政策，扎实开展调查研究，工作认真负责、热情高涨，着力弥补自身在经验欠缺、统筹考虑问题不足等方面的差距。整个领导班子呈现出新变化、新特点：一是领导格局更新。党委班子经过近几年来的配备加强，副书记由原来的 2人减少到1人，领导格局发生了明显的变化。由于副书记职数的减少，党委书记管理的幅度加大，党委书记的有限精力只能放在“议大事、抓大事”上，客观上使权力得到下移，由党委委员管片带线，分管各部门，平衡了责权关系。除重大、中心工作由书记负责外，其他公安工作从方案制定、协调处理，均由分管党委委员全权负责。二是班子活力更强。班子趋向年轻，呈现了青春活力。2010年时领导班子平均年龄为x岁，而经过这两年来的班子调整，目前班子成员平均年龄为x岁，年轻有为的干部得到启用，激发了班子的生机与活力，结构趋向合理，呈现了发展活力。新班子文化、知识结构进一步优化，知识性、专业性人才充实到班子中，增强了班子发展后劲。三是年龄搭配更合理。新任领导班子既有任职多年，工作经验丰富的“老”同志，也有刚任新职的新同志，做到新老合理搭配。
（三）加强领导班子建设的主要做法：
1、坚持把学习放在首位，不断提高领导干部的政治思想理论水平和专业素质。思想政治建设的重点是加强学习，局党委坚持把学习放在第一位，以中心学习组的学习为龙头，注重通过开展学习型党委创建活动加强领导班子的思想政治建设，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
￣中心组学习形成了制度。为使理论学习活动扎实有效，健全和完善了《中心学习组学习制度》、《党员领导干部政治学习制度》，认真执行《党支部“三会一课”制度》，这些制度的实施使理论学习做到了经常化、制度化、规范化。进一步强化了学习意识。领导班子成员都自觉地把学习摆在重要的位置，树立终身学习、全程学习、自主学习的新理念，加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的学习，加强对党的路线、方针、政策的学习，加强对公安专业方面知识的学习，并不断把学到的东西应用于实践，做到与时俱进，开拓创新。逐步形成了优良的学风。党委中心学习组根据实际，围绕上级的工作部署开展学习，使学习活动成为解决工作实际问题的理论基础。在学习内容上，每年年初都作出了科学合理的安排计划，在学习中，班子成员注重学习交流、学习讨论和写心得体会，并认真做好学习笔记。积极参加各级培训班，综合工作素质普遍提高。根据上级公安机关及市委组织部、市人社局的要求和安排，积极参加中央、省、市各级类别的调训和学习，逐步提高领导干部的政治、专业素质和理论水平，增强了班子的领导水平、理论水平和专业素质。
2、认真贯彻执行民主集中制原则，领导班子的团结和活力得到有效增强。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，我局分别制定和完善了《xx市公安局党委会议制度》、《局党委议事制度》、《局党委民主生活会制度》等，为班子执行党的民主集中制原则提供了有力的制度保障。党委在执行民主集中制上，班子各成员牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，大事讲原则、小事讲风格，相互支持不争权，相互信任不怀疑，相互尊重不攀比，相互配合不推诿，在工作上勇于担责，在生活上不计得失，确保整体合力得到有效发挥。坚持重大决策集体讨论、集体决定，坚持决策权、执行权、监督权彼此分离、互相制约的权力运行机制，确保决策的科学、民主，充分调动和发挥班子成员的工作积极性和主观能动性，每一名班子成员都能够独挡一面、勇于负责。领导班子认真处理好民主与集中的关系，有效地促进了班子的团结和凝聚力，增强了班子整体功能，也提高了班子议事效率和质量。
3、加强领导班子党风廉政建设，￣认真落实领导干部廉洁自律的各项规定。党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命和国家的前途命运。按照上级的部署和要求，局党委狠抓班子勤政廉政建设，推动了党风廉政建设各项工作的贯彻落实。根据《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《廉政准则》8条禁止、52个不准等规章制度，结合我局开展的“严警纪、肃警风”教育整顿活动，加强干部警示教育，重点解决好工作落实、干部作风等方面的问题，提高工作质量，大力推行会议公开制度，建立领导接访和约访制度，建立领导联系和工作公开制度，建立规范领导后勤接待制度等四项制度。党委要求各班子成员在春节等节日期间，要带头严格执行党中央、国务院关于厉行节约、制止奢侈浪费的有关规定；在平时的工作和生活中，严格执行中纪委、监察部《关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定》；要求领导干部要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，保持清正廉洁，努力打造阳光领导班子。
4、加强领导班子交流轮岗，激发队伍工作活力。20（）至今，我局领导班子共计有x人交流轮岗，其中x人交流至兄弟县市任公安局长，x人交流至xx市局任部门一把手，x人次交流至我市其他直属单位任党组成员。领导班子的交流轮岗，着力解决了领导干部长期在一个部门、一个岗位工作形成的种种弊端，切实改变我局少数干部患得患失、工作保守、办事疲沓、思想不解放等不良作风，盘活队伍资源，激发民警的工作热情。
（四）当前领导班子建设存在的薄弱环节及对策建议。应当看到，尽管在领导班子思想政治建设中做了一定的工作，也积累了一些经验，但与形势和上级党委的要求相比，还有一定的差距。主要表现在：一是在理论知识的学习上还不够系统全面。虽然班子对理论学习抓得比较紧，领导干部的理论素养、党性修养、解决实际问题的能力和依法执政的能力得到有效增强。二是在创新力度上还需进一步增强。主要表现在个别班子成员思想解放的程度不够，面对发展中不断出现的新情况、新问题，在思想和工作方法上创新意识不强，拘泥于原有的一些思想观点和具体做法，习惯于用惯性的思维考虑问题，用老办法解决新问题，变化、变革、创新意识还不够强，先行先试、创造性开展工作不够主动。下一步，我局党委针对以上薄弱环节，将深入开展以下工作：一是强化学习意识，切实提高理论素质和政策水平。坚持把学习能力建设作为推动解放思想、变革创新的前提和基础工作来抓。结合核心价值观教育主题教育实践活动暨“严警纪、肃警风”教育整顿活动，深入学习两活动中要求学习的19项内容。注重在学习的系统性和全面性上下功夫，在学精、学深上下功夫，努力把科学理论转化为指导工作的思路和方法，提高班子整体素质。同时，建议上级公安机关继续加大选派领导班子进行培训、参观考察力度，健全和落实领导干部脱产培训制度，扩大干部培训面，提高干部培训质量。二是强化创新意识，坚决破除思想守旧和为难情绪。要抢抓新一轮大跨越、大发展的重要战略机遇期，树立只要是对发展有利、对群众有益、对解决问题有益的事，就要敢于尝试，敢于冒险，敢于打破常规。
二、干部队伍建设情况
（一）干部队伍的基本情况：
我局现有民警x人，其中35岁以下x人、36至49岁x人、50岁以上x人；研究生x人、本科x人、大专及以下x人，公安类专业x人；党员人数x人，占全局人数的x%。近年来，通过不断的招警，年轻民警的不断加入，给我局增加了相当数量的高学历、专业化人才，我局民警年龄老化的情况有了一定程度的缓解，但民警老龄化的程度仍相当严重。
（二）队伍建设的主要做法：
1、切实加强部门领导班子建设，不断增强班子的凝聚力和战斗力
我局高度重视部门领导班子建设，坚持“治警必先治长”的原则，采取有效措施，大力加强班子的思想、作风和组织建设，不断增强凝聚力和战斗力。今年来，我局先后提拔了x名副科级干部，扭转了多年来干部提拔缓慢的问题，充分调动了民警奋发向上的积极性。截止目前，除极个别部门外，全局已经配齐配强了各级领导班子，增强了队伍的战斗力，为全面完成各项公安工作任务提供了坚实的组织保障。
2、全面加强队伍教育管理，努力树立队伍新形象
建设一支高素质的公安队伍是经济社会发展的需要，是服务群众，维护治安稳定的基本前提和重要保证。近年来，我局对加强队伍建设始终认识明确，思想统一，坚持把队伍建设置于更加突出的位置，强化教育，规范管理，完善制度，全力打造公安队伍新形象。
一是狠抓队伍思想政治教育，强化干警的政治意识和大局观念。近年来，我局结合先进性教育和学习实践科学发展观活动，认真组织全局深入持久地开展了社会主义法治理念教育（xxxxxxx），从而坚定了公安工作的政治方向，通过开展人民警察核心价值观教育等教育活动，使全市各级公安机关全体民警始终把“忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观贯穿于公安工作的各个环节，更加坚定了忠于党的事业、忠于人民根本利益的思想，切实解决了为谁执法、为谁服务的问题，民警的政治精神风貌得到了明显改观。
3、全面落实从优待警政策。我们在坚持从严治警的同时，积极落实从优待警政策，做到政策上落实、思想上激励、成长上培育、生活上关怀，切实把以人为本的要求落实到各项实际工作中。政策上落实，就是对上级规定的从优待警政策，高度重视，及时落实，因为条件限制一时难以落实的，积极创造条件力争全面落实。成长上培育，就是真心实意地关心每一个民警在政治上的成长进步，坚持德才兼备，以德为先的原则，做到人尽其才，才尽其用。我局在干部任用、人员调动时，尽可能多地为民警创造成长进步的机会，努力为民警提供实现人生价值的平台，是从优待警的重要内容。生活上关怀，就是对民警生活上多关心，有了困难多帮助，大事小情多帮忙，细微之处见精神。为此，我们建立了民警定期体检制度，统筹落实民警休假制度，民警生病看望制度等。
（三）队伍建设存在的问题及原因：
1、部门内设机构有待理顺。2008年9+3机构改革后，我局与上级公安机关机构设置无法相对应，平时缺少上下衔接，导致部分工作无法及时有效地开展，如：xx市局的户政科和出入境管理科是2个独立的部门，在我局却是合并共同办公的户政、出入境管理科；又如我局的特警大队，它的前身是巡警大队，现在的工作涵盖了特警和巡警的职责，打着特警大队名号却又接受着xx市局巡警大队的业务指导。
2、职务套改后续工作需进一步开展。人力资源和社会保障部、公安部、国家公务员局于2009年12月共同下发了《全国公安机关执法勤务机构人民警察警员职务套改方案》，决定率先在公安机关实施公务员分类管理，设计了警官职务和警员职务序列，划分了综合管理机构和执法勤务机构，并对公安机关执法勤务机构岗位的人民警察展开警员职务套改。然而，这种一次性的工作不可避免地在基层民警中产生了一定的负面影响。例如：在此次公安民警职务序列改革中，装财、政工部门等综合管理机构的民警不列入实施范围，但有相当部分民警是在执法勤务机构工作过20余年再调入综合管理机构；在当时的套改中，有些民警因为工龄19年而无法高套的，现已满20年后仍未高套；只开展了警员职务套改，却又未开展警官职务套改，让部分当年任现职的领导当时无法套改，现在退居2线了也无法参加警员职务套改。这以上的种种势必会引起此类人员的非议和不满，引发公安机关内部人员的情绪波动，造成民警队伍的不稳定。
3、警力不足，招警难。
2001年机构改革前，我局共有编制xx名，实有民警xx人。目前我局共有编制xx名，实有警力xx名，对比缺编xx名。10年来，随着我市经济的发展、人口的增加，民警数反而减少xx人。2002年以来，我局经上级批准已十余次向社会公开招考人民警察。由于报名条件较高，报考人数少，报考者自身条件所限以及待遇较低等诸方面原因，实际招收的民警数均未达计划招录数，使我局所需警力得不到及时补充。尤其是没能招收到我局急需的中文秘书、计算机、法医、刑事技术、通讯工程等专业技术人才。招警难是由于我市属于经济不发达地区，公务员待遇与省内其他地区相差较大，在我市担任民警，对专业技术人才甚至是大中专毕业生的吸引力都不大。就算是这两年新增的试点招录，到我市工作的试点招录民警相当一部分都不是本地人，这部分人在服务一定年限后是否愿意继续留在我市工作尚不可知。
4、民警队伍思想状况存在的问题。
当前，我局民警队伍的思想状况总体良好，但是，客观地讲，在一些个别部门的极少数民警思想中仍然存在一些不容忽视的问题，一些客观因素也始终影响着公安工作和公安队伍建设的顺利开展。一是部分民警敬业精神退化，缺乏立足岗位建功立业的意识和干劲。工作不求有功、但求无过，维护社会治安的责任感、使命感有所淡化。特别是个别民警缺乏职业荣誉感，认为当警察只是为了挣工资，不想也不愿意去发扬艰苦奋斗、无私奉献的优良传统，干工作讲条件、看待遇，不愿吃苦，得过且过。二是工作、生活等诸方面的客观因素造成民警思想压力过大，影响了工作积极性的发挥。主要是警力不足的问题越来越突出，基层特别是一线民警承担的责任比以往任何时候都更加繁重、复杂和具体，常年累月地超负荷工作，普遍感到身心疲惫，少数民警产生了厌战和畏难情绪。加之家属下岗、子女上学等问题带来的压力和负担，民警的思想始终处在一种高度紧张的状态下。由于任务繁重，许多民警抽不出更多的时间来照顾家庭，更没有能力来处理和解决一些家庭困难，造成一部分民警家属的不理解，引发了家庭矛盾，影响了民警的工作。根据我局去年组织的民警体检结果来看，全局民警的健康状况令人堪忧，有95%的民警患有不同程度疾病，相当一部分民警已处于亚健康状况。三是面对付出与回报之间的反差，民警存在心理上的不平衡。基层民警在工作中的超常付出得不到相应的回报，工资收入同工商、税务等部门工作人员相比，相差很大，这些现实问题都涉及民警的切身利益，长期得不到解决，势必会导致民警在心理上出现不平衡，影响民警工作积极性。四是民警参加政治理论学习和警务技能训练的积极性还不高。特别是少数年纪偏大、学历不高的民警，对学习新知识、新技能的积极性不高，认为不管公安工作出现什么新情况新变化，还是领导让干啥就干啥，领导让怎么干就怎么干。一些青年民警也不愿自觉地学习新的知识和技能，表现出一种随遇而安、不求进取的心态和极大的不适应。有的民警学习的目的是捞文凭、混学历，而不是学知识、练能力。少数民警学习政治理论少，钻研业务不深，结合实际运用的更少，满足于一知半解和现有经验。
(四)对策建议
1、关于人员编制和机构设置的问题。建议由上级公安机关业务主管部门逐级向上反映，重新核编解决基层各部门的机构设置和人员编制问题。同时，请赋予各地基层结合实际，在原则范围灵活设立机构和设置岗位人员的一定权限。
2、职务套改后续工作开展建议。警员职务直接关系到民警可以享受相应的经济待遇，建议上级公安机关核定在每年年初由各地政工部门进行一次整理，对已达到相应年限（20年），可以进行职务晋升的民警向上级申请办理职务套改（高套）；对新录用人员的任职定级，可对其实行待试用期年满一年后进行第一次职务定级，按照科员套改为二级警员、办事员套改为三级警员；对原领导职务改非领导现职的民警进行警员套改；进行警官职务套改并妥善处理综合管理机构民警的套改事宜。期间，各地政工部门必须坚持按政策办事，防止随意变通，对确定的套改范围和民警，要在单位进行公示，并接受民警的咨询和监督，实行阳光作业。
3、解决招警难问题的建议：一是适当降低经济落后地区招警要求，放宽专业和年龄以及地区等条件限制和专业要求，以解决警力不足的矛盾，解决不能完成招警计划指标和招不到技术人才的问题。二是应给予公安机关在招考警察中应有的自主权，以利于招录到更多急需的各方面人才。现在招考警察，公安机关作为用人单位却无用人自主权，一切均需通过人事局，造成想招的招不进来，不想招的又招了进来。三是想方设法吸引人才，目前本地的一些高学历的专业人才不愿意在本地就业，外地的人才更难招录进来，我们应制定一些可行的优惠政策，吸引各方人才投身我们的事业。四是实行经济落后地区先招录、经济发达地区后招录的办法，以避免同时招录所产生的考生一窝蜂涌向经济发达地区的现象。五是缩小地区差异，解决民警待遇问题。民警工作强度和经济待遇的巨大反差，且不说难招录到人才，就是在编民警也容易造成流失。要从根本上解决这一问题，就要缩小各地区收入差距，使经济欠发达地区的民警能安心、努力工作，从而留住人才，吸引人才。
4、针对部门民警的思想状况问题，当前，必须以“三个代表”重要思想为指针，坚持以人为本的科学发展观，健全并完善队伍管理长效机制，深入开展“核心价值观主题教育实践活动”暨“严警纪、肃警风”教育整顿活动，强化思想、素质教育和职业道德教育，不断加强和改进公安思想政治工作。
一是打牢思想基础，强化素质教育。以核心价值观主题教育实践活动为突破口，深入持久地在全体民警中开展思想政治教育和职业道德教育，使全体民警始终把“忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观贯穿于公安工作的各个环节，从根本上打牢广大民警高举旗帜、听党指挥、履行使命、执法为民的思想政治基础，大力倡导求真务实、爱岗敬业、无私奉献、团结拼搏的精神，使全体民警以高昂的斗志、良好的精神状态投入工作，建功立业。大力开展岗位培训，全面提高民警综合素质。
二是加大改革力度，完善队伍竞争激励机制，激发队伍活力。在任用干部上，要坚持公开、公平、公正的原则，大胆实施竞争上岗、轮岗交流，让民警有一个平等竞争的机会，使德才兼备的优秀人才脱颖而出。在日常工作考核上，使用“工作执法一网考”进行考评，并严格按照考评结果兑现奖惩，旗帜鲜明地奖优罚劣。通过实施这些制度，真正建立起公安队伍的竞争激励机制，激发队伍活力。
三是坚持典型引导，营造良好氛围。注重在工作中培养典型，充分发挥先进典型的引导示范作用。通过选树一批政绩突出、年富力强的中层领导干部标兵，选树一批业务精通、实绩突出的业务尖子，充分激发民警争先创优热情。结合“创先争优”活动，大力在民警中开展比破案、比办案、比执法、比做群众工作、比贡献的岗位竞赛活动，让全体民警学有榜样、比有标杆、奔有方向。同时，大力宣传先进集体、英模人物的典型事迹，营造学习先进典型的浓厚氛围。让先进典型不仅在政治上得荣誉，而且在经济上得实惠，从而激发每一位民警崇尚先进、争当先进、超越先进的意识，激发民警从事公安工作的责任感和使命感，满腔热情地积极投入到公安工作。四是加大从优待警的力度，增强民警队伍凝聚力和向心力。从优待警是凝聚警心、促进工作的重要保障。要实实在在地拿出举措，把“从优”落到实处，使民警充分感受到组织的关怀。要积极创造条件，尽可能为基层民警办实事，为基层民警的工作、生活提供一个较好的保障环境。在生活上，要积极为民警排忧解难，关心民警的身体健康，帮助民警解决家属、子女就业等问题；在工作中，要妥善解决民警的工伤医疗、伤残抚恤、特殊岗位人身保险等问题；在政治待遇上，要按照政策，及时解决民警的职级待遇。要落实好与民警交心谈心制度，有效缓解和疏导民警心理压力；逐步推行民警年休假、定期体检、医疗保险制度，解除民警后顾之忧。
五是完善监督制约机制，严查严管，整顿作风。要不断加强监督制约机制建设，坚持制度，严格纪律，形成用制度管人管事的良好局面。通过经常性排查民警队伍中的各种不良倾向和苗头，有针对性地集中开展纪律作风整顿，着力解决队伍中的突出问题。强化警务督察、执法检查、违纪调查，将队伍建设置于强有力的监控之下，积极预防和减少民警违法违纪。
第五篇：台湾一行来合调研钓鱼城景区建设专题汇报材料20100627
情 况 介 绍 材 料
中共重庆市合川区委重庆市合川区人民政府
（2010年6月27日）
一、合川区经济社会发展基本情况
合川地处渝西北，距重庆主城24公里，江北国际机场56公里，幅员面积2343平方公里，总人口154万，是重庆市规划建设的区域性中心大城市，城市建成区面积36平方公里，常住人口40万。区内现有高校8所，中职学校6所。历史文化厚重。建制已有2300多年的历史，是巴文化的发源地之一，曾是巴国别都。公元前314年始设县，公元556年改名合州，后历为州郡治所，1913年改称合川县，1992年撤县设市，2006年撤市设区。境内的钓鱼城古战场是重庆唯一同时拥有国家级重点风景名胜区、全国重点文物保护单位称号的“双国保”单位，佛教禅宗文化胜地——涞滩古镇被评为全国十大最美村镇、全国首批十大历史文化名镇。北宋理学大师周敦颐、清代史学家和实业家张森楷、清代第一廉吏于成龙、爱国实业家卢作孚、人民教育家陶行知等历代名人在此为官、创业、办教育。交通便捷畅通。是川东北、渝西北的交通枢纽和重要物资集散地，拥有铁路、公路、水路、航空四种交通工具的便利，遂渝铁路、兰渝铁路、襄渝铁路、1
渝武高速公路、212国道穿境而过，到重庆主城不到半小时车程，不到1个小时可达江北国际机场，2个半小时可达成都；有水运航道300公里，即将动工建设石盘沱等一批大型码头，草街航电枢纽工程建成后，千吨级货轮可上达四川广元、下至上海。合川到重庆主城的轨道交通可望尽快上马。资源优势突出。嘉陵江、渠江、涪江三江汇流，人均拥有水量是全国的19倍，煤炭、岩盐、煤层气、天然气、锶矿和石灰石储量丰富（石灰石55亿吨、煤炭18.2亿吨，岩盐160亿吨、煤层气704亿立方米、天然气840亿立方米），是重庆主要农副产品区，全国著名的农业高产区之一，是国家确定的商品粮、瘦肉型猪、白山羊、茧丝绸和柑桔生产基地。现有煤炭产能350万吨、电力装机容量74.5万千瓦、水泥年产能700万吨，随着沥鼻峡炎煤田、双槐电厂、草街航电枢纽等一批能源项目相继建成，煤炭年产能将达500万吨、电力装机容量将达500万千瓦、水泥年产能将达1200万吨。产业发展迅猛。坚持走做大增量、盘活存量、提高质量的集群化、抱团式发展之路，完善“一园五区多团地”产业架构，逐步形成以能源、建材、装备制造、纺织服装、制药、精细化工等为主导，比较优势突出、要素链条完备、综合效益强势的产业发展新局面。城市建管提质。围绕100平方公里、100万人口的宜居之城、美丽之城的目标，突出规划和建设互动，高标准编制完善城市规划，尊重和利用山水资源，注重建筑风格提炼，突出巴渝文化特色，优化公共空间，注重城市景观塑造，大力提升城市品质，彰显区域性中心大城市的气魄与魅力；加快旧城改造，推进凉亭、文峰塔“两片”改造，启动丝厂、食品厂、溪子口、纯阳山等片区100万平方米旧城改造；坚持循序渐进、示范引导、严管重罚、疏堵结合，大力推进城区环境秩序综合整治，逐步健全城市管理长效机制，着力塑造、提升和发展城市。另外，我们还具有要素成本较低、管理体制灵活等诸多优势。
近年来，我区发扬坚忍不拔、创新求变、奋勇争先的合川精神，围绕中国知名旅游城市、重庆区域性中心大城市、重庆最美丽城市“三大奋斗目标”，实施富强合川、美丽合川、平安合川、德润合川“四大战略”，抓好发展与民心“双十工程”，推进“百个重点工作项目”，推动了合川经济社会又好又快发展。2009年，全区实现地区生产总值228.7亿元，增长16.3%；工业总产值增长46.8%，地方财政收入增长48.2%，全社会固定资产投资增长31%，社会消费品零售总额增长21.8%。
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