广东省经济和信息化委办公室关于征求广东省民用爆炸物品

第一篇：广东省经济和信息化委办公室关于征求广东省民用爆炸物品

附件

广东省民用爆炸物品销售许可实施细则

(征求意见稿)

第一章 总则

第一条（制定依据）为加强广东省民用爆炸物品销售管理，规范民用爆炸物品（以下简称“民爆物品”）销售许可和销售行为，保障公民生命财产安全和社会公共安全，根据《安全生产法》、《行政许可法》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《民用爆炸物品销售许可实施办法》、《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》等《民用爆破器材工程设计安全规范》等，结合本省实际，制定本细则。

第二条（实施依据）民用爆炸物品销售企业必须依照《民用爆炸物品安全管理条例》、《民用爆炸物品销售许可实施办法》和本细则规定取得《民用爆炸物品销售许可证》，方可销售民用爆炸物品；民用爆炸物品生产企业凭《民用爆炸物品生产许可证》，可以销售本企业生产的民用爆炸物品。

第三条（许可监管职责）广东省级经济和信息化主管部门员会（以下简称省级经济和信息化主管部门），是本省民用爆炸物品销售的监督管理部门，负责对全省民用爆炸物品销售进行规划和监管，决定民用爆炸物品销售网点建设规划和布局；负责全省民用爆炸物品销售许可申请的受理、审核、批准和《民用爆炸物品销售许可证》的颁发、年检及日常监管。

地级以上市经济和信息化主管部门负责对本地区民用爆炸物品销售许可、许可年检加具监管意见及日常监管。县（区）以上经济和信息化主管部门负责对本地区民用爆炸物品销售年检加具监管意见及日常监管。

第四条（民爆企业发展方向）鼓励民用爆炸物品经营企业以市场为导向、安全服务用户为目标，发展民用爆炸物品生产、配送和爆破服务一体化的经营模式。

第二章 申请与审批

第五条（申请许可的条件）申请从事民用爆炸物品销售的企业，应当具备下列条件：

（一）具有企业法人资格；

（二）符合本地区民用爆炸物品销售企业规划的要求；

（三）符合规模经营和确保安全的要求，并同时具备以下全部条件：

申请从事民用爆炸物品销售的企业（或分公司）在属地应具有不少于工业炸药和工业雷管2个品种的专用仓库，储存工业炸药能力不得小于5吨，单间工业炸药专用仓库不得小于2吨，且民爆物品专用仓库必须具有连续三年以上使用权。

申请从事民用爆炸物品销售的企业（或分公司）应具有本企业（或分公司）单独存放民爆物品的专用仓库，且不同民用爆炸物品销售企业、分公司不得同时使用同一间专用仓库存放民爆物品。当专用仓库与其它民用爆炸物品销售企业（或分公司）的专用仓库同处一个仓库区的，必则由其中一家企业作为管理主体，负责对库区实施统一管理。

申请从事民用爆炸物品销售的企业（或分公司），如需对销售出库的民爆物品进行回收的，应具备单独存放的专用仓库，不得将回收的已开封或包装不完整的民爆物品与未出库的民爆物品同库存放；出库后因其他原因，原货回库未开封且包装完整的民爆产品允许放回成品库。

（四）安全评价达到安全级标准。应由具备民爆物品安全评价资质的安评公司进行安全评价，安全评价范围必须涵盖仓库区范围内所有建筑物，评价不合格的和要求废弃处理的仓库不得用于存放民爆物品；

（五）专用仓库的设计、结构和材料、安全距离以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施符合国家有关标准和规范。专用仓库应由具备民爆物品设计资质的专业部门进行设计，设计内容应包括结构和材料、安全距离以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施，且应符合《民用爆破器材工程设计规范》（GB50089-2007）等国家有关标准和规范要求；

（六）有相应资格的负责人、安全管理人员、仓库管理人员、押运员、驾驶员，以及符合规定的爆炸品专用运输车辆。持证人员应无犯罪记录，每年接受相应职位的安全培训。公司不具备民爆物品运输资质和运输车辆的可委托有相应资质的运输公司代为运输。

（七）有健全的安全管理制度、岗位责任制度；

（八）法律、法规规定的其他条件。

第六条（新领许可证和换证的申报材料）在本省申请民用爆炸物品销售许可新领证和换证的企业，应当提交以下材料：

（一）民用爆炸物品销售许可申请文件；

（二）民用爆炸物品销售许可证申请审批表（附件1）；

（三）工商营业执照；

（四）可行性研究报告；

（五）民用爆炸物品安全评价机构出具的安全评价报告，安评对象为整个仓库区，评价内容应包括库房结构、材料、安全距离以及防火、防爆、防雷、防静电等安全生产条件和人员资质、安全管理制度等，评价结论应为安全级或安全风险可接受；

（六）单位主要负责人、安全管理人员和业务人员（仓库管理人员、销售人员、押运员、驾驶员）任职安全资格证书或专业培训合格证书原件及复印件；

（七）主要制度，包括但不限于安全管理机构设臵和人员配备、安全责任制度、安全监督检查制度、危险点管理制度、危险品装卸管理制度、危险品运输管理制度、危险品库房管理制度、安全事故管理制度、事故报告和档案管理制度、安全资金使用管理制度、外来人员管理制度、安全生产教育培训制度等；

（八）专用仓库的设计、结构和材料、安全距离以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施符合国家有关标准和规范的证明；

（九）委托第三方运输公司应具备的1类或1类1项危险货物运输资质的《道路运输经营许可证》、委托运输合同、委托运输承诺书；

自有运输车辆运输民爆物品的，需提交具备1类或1类1项危险货物运输资质的《道路运输经营许可证》，及相关运输车辆的1类或1类1项危险货物运输资质。

第七条

（变更许可的申报材料）在本省申请民用爆炸物品销售许可变更的企业，变更公司名称、注册地址、登记类型、加注分公司时应当提交以下材料：

（一）民用爆炸物品销售许可申请文件；

（二）《民用爆炸物品销售许可证申请审批表》；

（三）工商营业执照；

（四）所加注分公司有独立使用的专用仓库，且专用仓库与分公司在同一县（市/区）的证明。

变更法定代表人时，应当提交以下材料：

（一）民用爆炸物品销售许可申请文件；

（二）《民用爆炸物品销售许可证申请审批表》；

（三）工商营业执照；

（四）新法定代表人任职安全资格证书或专业培训合格证书、公司任命文件或股东会决议等。

申请变更销售品种、储存能力的，应提交以下材料：

（一）民用爆炸物品销售许可申请文件；

（二）《民用爆炸物品销售许可证申请审批表》；

（三）工商营业执照；

（四）民用爆炸物品安全评价机构出具的安全评价报告，安评对象应是整个库区，评价内容应包括结构、材料、安全距离以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施，评价结论应为安全级或同级标准；

（五）单位主要负责人、安全管理人员和业务人员（仓库管理人员、销售人员、押运员、驾驶员）任职安全资格证书或专业培训合格证书原件及复印件；

（六）主要制度，包括但不限于安全管理机构设臵和人员配备、安全责任制度、安全监督检查制度、危险点管理制度、危险品装卸管理制度、危险品运输管理制度、危险品库房管理制度、安全事故管理制度、事故报告和档案管理制度、安全资金使用管理制度、外来人员管理制度、安全生产教育培训制度等；

（七）具备民爆物品相应资质的设计或咨询机构出具的销售场所和专用仓库的设计或咨询报告（包括文本和图纸），公安消防部门对消防设施确认的证明，气象防雷部门出具的防雷检测合格报告；

（八）自行运输民爆物品的，需提交具备1类或1类1项危险货物运输资质的《道路运输经营许可证》，及相关运输车辆的1类或1类1项危险货物运输资质；

委托第三方运输公司承运民爆物品的，需提交第三方运输公司具备1类或1类1项危险货物运输资质的《道路运输经营许可证》、委托运输合同、委托运输承诺书；

（九）如申请注销仓库或分公司，还需提交注销仓库民爆物品清理完成的现场照片、属地经济和信息化主管部门出具的现场核查证明。

第八条（审批程序）《民用爆炸物品销售许可证》申报审批程序：

（一）申请和受理。申请民用爆炸物品销售许可的企业，应在省级经济和信息化主管部门网上办事大厅上传本细则规定的相关材料并提交申请，或在省级经济和信息化主管部门民用爆炸物品监管处现场提交本细则规定的相关材料，由省级经济和信息化主管部门进行审批。自收到申请材料之日起，收件部门应在5个工作日内对申请材料完整性和合法合规性进行核查，材料齐全并符合法定形式的应予受理，同时向申请企业出具收件证明和受理通知书；材料不齐全或不符合法定形式的应一次性告知申请企业并出具补正通知，逾期未出具补正通知的，视为受理；申请事项不属于职权范围的，出具不予受理通知书。

申请企业在网上办事大厅申请时，地市经济和信息化主管部门在审批系统上加具申请意见；申请企业在现场申请时，提交的《民用爆炸销售许可证申请审批表》应当有属地地级以上市经济和信息化主管部门加具的同意申请意见。

（二）专家评审。省级经济和信息化主管部门在审核中需依法进行专家评审（实地核查）时应告知申请企业，并在10个工作日完成专家评审（实地核查）。

（三）审批。省级经济和信息化主管部门自收到审核意见和申请材料之日起，20个工作日内对申请材料进行审批，作出核发或不予核发《民用爆炸物品销售许可证》的决定，书面告知申请人，并说明理由。

第三章 日常管理

第九条

（储存仓库管理）从事民爆物品销售的企业仓储条件发生变化时，应书面报告经济和信息化主管部门，省级经济和信息化主管部门依据下列情形分别作出处理：

（一）企业新改建民爆物品储存仓库的，应符合广东省民爆行业总体规划布点，并提前书面报告经济和信息化主管部门，由省级经济和信息化主管部门对企业的验收进行监督核查。完成验收后，企业应依照本细则第七条提出申请，经省级经济和信息化主管部门许可后才能投入使用；

（二）企业现有仓库外部安全距离发生变化，不能满足许可时核定存量要求的，应书面告知经济和信息化主管部门，并对仓库现状重新进行技术咨询和安评，按照咨询结论申请变更销售许可，在许可变更前由经济和信息化主管部门责令按照咨询结论核定存量存放；

（三）企业存在安全隐患，由经济和信息化主管部门责令整改尚未完成的，不予受理销售许可变更申请。

第十条（许可换证及变更要求）《民用爆炸物品销售许可证》有效期为3年。有效期届满，企业继续从事民用爆炸物品销售活动的，应当在届满前3个月内向省级经济和信息化主管部门提出换证申请。省级经济和信息化主管部门应当在销售许可证有效期届满前按照本细则第五条规定的条件和第六条规定的材料进行审查，符合条件的，换发新证；不符合条件的，不予换发新证，书面告知申请人，并说明理由。《民用爆炸物品销售许可证》有效期内，企业名称、法定代表人、登记类型等内容发生变更的，企业应当依法办理变更登记，由省级经济和信息化主管部门审核后换发新证；销售品种、储存能力发生变更的，应当在变更前30日内向省级经济和信息化主管部门提出变更申请。经审查，符合第七条规定条件的，办理变更手续；不符合条件的，不予换发新证，书面通知申请人，并说明理由。

第十一条（民爆企业销售范围）民用爆炸物品销售企业不得超核定许可的品种销售民用爆炸物品，不得向无民爆物品购买许可的单位或个人销售民爆物品。

第十二条（民爆企业销售报备）民用爆炸物品销售企业和销售网点，应当自民用爆炸物品买卖成交之日起3日内，将销售的品种、数量和购买单位向省级经济和信息化主管部门备案，并登录广东省民爆销售备案管理系统录入销售相关信息。

第十三条（许可年检）《民用爆炸物品销售许可证》实行年检制度，由省级经济和信息化主管部门负责。

民用爆炸物品销售企业应于每年3月底前向省级经济和信息化主管部门提交《民用爆炸物品销售许可证年检表》（1式3份，见附件2），同时提交《民用爆炸物品销售许可证》正副本原件、工商管理部门核发的营业执照、上一年度安全隐患排查整改情况和销售备案情况。《民用爆炸物品销售许可证年检表》应由属地经济和信息化主管部门进行初审，对于是否符合年检条件，应在年检表相应栏中加注明确意见，并上报省级经济和信息化主管部门。

省级经济和信息化主管部门自收到年检表之日起20个工作日内完成年检工作。符合条件的，在年检表上盖章；不符合条件的，书面告知企业并限期整改。

第十四条（许可注销情形）出现以下情形之一的，由省级经济和信息化主管部门依据法定程序收回销售许可证并公告销售许可失去效力：

（一）行政许可有效期届满未延续的；

（二）法人或者其他组织依法终止的；

（三）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；

（四）因不可抗力导致行政许可事项无法实施；

（五）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。

第十五条（各级经济和信息化主管部门监管要求）各级经济和信息化主管部门负责制定年度检查计划并组织实施本行政区域内民用爆炸物品销售企业安全生产监督检查，监督检查按照全面检查、专项检查和日常监管三种方式进行，发现事故隐患，应当依法依规及时处理。

地级以上市经济和信息化主管部门在许可周期内至少对属地民爆物品销售企业进行一次全面检查。

各级经济和信息化主管部门根据国家、省政府的部署和行业工作需要，组织开展专项检查，检查内容按照专项行动的具体要求和侧重点自行制定。

各级经济和信息化主管部门按照监管职责和每年制定的监督检查方案，对辖区内民用爆炸物品销售企业的日常生产经营活动进行监督管理。

各级经济和信息化主管部门负责督促本行政区域内民用爆炸物品销售企业贯彻落实国家有关安全生产法律、法规及安全生产技术标准，建立健全各项安全生产规章制度并认真实施；督促本行政区域内民爆物品销售企业开展和落实安全隐患排查、治理工作，实现闭环管理，督促企业建立健全安全隐患治理台帐，包括查出隐患、制定整改方案、落实整改责任、整改情况的验收、上报销号。

第四章 附则

第十六条 本细则未涉及到的内容，依照《安全生产法》、《行政许可法》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《民用爆炸物品销售许可实施办法》和有关法律、法规执行。

第十七条 本细则由省级经济和信息化主管部门负责解释。

第十八条 本办法自2016年X月X日起实施，有效期至2021年X月X日。

第二篇：编者按： - 四川省民用爆炸物品行业管理办公室

四川省宜宾威力化工有限责任公司来稿选登

编者按：近年来，我省民爆行业锐意加快改革调整、积极推进技术进步、努力强化科学管理，持续保持安全、健康、较快的发展态势，一批优势民爆企业正在从传统行业的桎梏中走出来，积极与时代接轨，向先进产业靠拢，打造良好企业形象，努力寻求一条可持续发展之路。

在新的发展阶段和新的发展历程中，需要我们以精准的文字对重要工作进行总结，积累经验；需要我们以优美的语言对伟大事业进行歌颂，鼓舞干劲。

下面，我们选登来自宜宾威力化工有限责任公司的两篇文章，分别为《十项措施保民爆企业安全生产》（作者：张义蓉、廖勇）和《宜宾威力赋》（作者：张义蓉）。前者朴实干练，细致周到，系统地总结工作经验，对行业加强安全工作具有很好的指导作用；后者则大气磅礴、饱含激情，表达了民爆人对事业的执着和热爱，被省国防科工办李宏志副主任赞誉为“有气势，有水平”。

希望全省民爆行业广大员工认真学习，提高意识，加强锻炼，提升修养，多出结合行业实际，具有一定理论水平和文学水平的作品；各民爆企业认真研究，以更高的标准，加强企业文化和人才队伍建设，展现我省民爆企业科学、规范、现代的形象，为行业实现可持续发展营造健康向上的

良好环境。

十项措施力保民爆企业安全生产

特约通讯员：张义蓉、廖 勇

民爆生产企业作为高危行业，易燃易爆、有毒有害决定了其特殊的生产性质。其事故的危险性、事故的突发性、事故的必然性、事故的蔓延性、事故的破坏性都要高于其它任何化工企业。特别是在目前的新形势下，民爆行业的安全引起了党中央、国务院和各级地方党委、政府及同行业人士的关注。众所周之，安全生产，责任重于泰山。凡是与安全有关的工作件件无小事，能不能搞好安全生产工作，不仅关系着员工的安危、企业的兴衰，还牵系着家庭的幸福、社会的稳定与和谐。那么怎样才能保证企业安全生产呢，笔者以己之掘见，提出以下十项保证措施。

一、加强安全教育培训，提高全员安全意识

安全是目标，管理是手段，培训是推手，而“知识是人类的灵魂”。要想提高全员安全意识，安全教育培训是关键。员工有了安全意识，安全生产才能有保障。企业应始终把安全培训工作作为安全管理的关

键基础性工作来做，以培训来提高员工的技能和安全意识。应根据不同对象、不同岗位的需求，分级分类有针对性地进行培训，坚持培训工作面向基层，注重实效，做到培训普遍性与实效性的有机统一，实现“人人都参与、人人受教育、人人有提高”的目标。通过形式多样的活动和教育培训，形成浓厚的“人人讲安全”，“人人要安全”和严格执行安全生产各类规程及规章制度的氛围，做到令行禁止。提高员工对安全规章制度的认识和理解，提高员工主动学习安全知识的积极性和自觉性，增强自我约束、自我管理的意识，有效促进企业安全管理水平的整体提升。同时，可通过企业内部刊物、宣传窗、黑板报、征文、知识竞赛、安全演讲等方式，对员工安全文化素质起到潜移默化的效果。使全员思想观念从“要我安全”逐渐转变为“我要安全”、“我会安全”、“我能保证安全”。

二、完善规章制度，落实安全责任制

规章制度是人们在工作实践中甚至是血的教训中总结制定的，很多安全事故都是违规操作所造成。因此，完善规章制度，落实安全责任制尤为重要，企业应明确单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，要把安全生产责任制分解落实到各个管理层和生产作业环节，做到层层把关，杜绝事故的发生。牢固树立“安全无小事”的观念，教育干部、员工克服厌战情绪和麻痹思想，做到警钟长鸣，常抓不懈。为了减少安全生产事故的发生，增强各级人员的工作责任心、责任感，上至企业高管下至一线生产员工，均应层层签订安全目标责任书，并根据各级安全目标责任书的签订，履行各自的职责，对各自的工作负责。在干部的任用方面，可把安全工作作为考核干部的主要指标，对发生问题的单位，实施“安全一票否决制”，从而激发各级管理人员和员工抓安全工作的积极性、自觉性和主动性，为安全工作的有效开展奠定基础。

三、加强安全检查，严格隐患整改

企业可结合实际情况建立自查制度，开展经常性的安全生产检查。检查过程中要注重查安全生产规章制度和操作规程的执行情况，查责任制的落实情况，查员工的安全行为意识情况等，彻底排查治理隐患，全面掌握本单位的安全生产状况，落实各项安全生产措施。安全检查可采用形式多样的方式，如班组、车间每天的自查，相关职能部门综合巡查，每周六车间的安全卫生检查，月底安全大检查以及定期不定期检查等。在检查过程中做到决不敷衍、不做样子、不搞形式主义，真正地俯下身子，认认真真地查问题。同时，车间各级管理人员应坚持在生产现场，来回不断的对各工序及设备进行巡回检查，发现问题

及时处理上报；各相关职能部门也应经常深入生产一线，不断的巡回检查，做好指导、协调、配合、服务工作，并加强对特殊、关键工序、危险工序的检查力度，落实整改责任制。针对隐患情况，做到班组能整改的决不推向车间，车间能整改的决不推向企业。对班组、车间难以整改的隐患，车间应以隐患整改报告形式及时上报企业安监部门，安监部门针对上报隐患情况，以隐患整改措施表的形式下达隐患整改通知书，指定相关单位限期整改，并做到定措施、定时间、定责任人，及时进行整改。同时，安监部门应组织相关部门对隐患的整改情况进行验收，并加大对隐患整改执行不严或不执行的单位的处罚力度，确保各项隐患及时整改。

四、反“三违”，制止、纠正各类违章现象

据调查，民爆生产企业发生安全事故绝大部分都是由于违章操作或违章指挥造成的，“三违”（违章操作、违章指挥、违反劳动纪律）[1]行为是滋生事故的土壤，杜绝“三违”，是防止安全事故发生的一条重要措施。反“三违”最终的目的是确保安全生产的有效运行，只有杜绝了“三违”，才能有效遏制各种事故的发生。在反“三违”过程中应做到对事不对人，要让员工认识到反“三违”的意义；认识到违章的后果，懂得害怕，认识到监督别人，其实也是对自己最好的监

督。当出现违章现象时，如每一个员工都熟视无睹、不闻不问，抱着事不关己，高高挂起的态度，这样，就是在纵容违章，就是在纵容事故，就是在把安全事故推向极端。要让全员知道反“三违”活动并非是一个人的事，也并非是一朝一夕的事，必须人人参与，必须从身边反“三违”行为的一点一滴小事抓起，并持之以恒执行下去。为了更好的加大监督检查力度，做到有效的管理，企业安监部门和车间各级管理人员还应加强巡查力度，加大对各类违章现象的处罚力度，发动全员制止“三违”现象的发生，真正营造起人人皆是安全员的良好氛围，确保安全生产的顺利进行。

五、严格遵循“三少”、“三隔开”和“轻拿轻放”原则 “三少”即：危险品存量少、危险工房定员少、危险工序作业少[2]；“三隔开”即：危险工序与非危险工序相隔开，危险生产线与非危

[3]险生产线相隔开，危险操作与非危险操作隔开。“三少”、“三隔开”和“轻拿轻放”原则是经过科学论证和事故经验教训总结出来的，是在发生事故后，防止事故扩大的基本保障，是民爆生产企业确保安全生产的重要手段。要做到“三少”、“三隔开”，企业应在硬件上下功夫，如：严格执行定员定量，减少危险品的存量，严格遵循安全距离，修建防爆土堤，增设抗爆小室及防爆设施、隔离设施等。而“轻拿轻放”

是一种意识、一种态度、一种习惯性的养成。是要求员工在操作过程中不莽撞，不随意地乱丢、乱甩、乱抛，不有意识或无意识的加大动作弧度，以及减少摩擦、撞击力度和次数，做到动作轻、稳、准、牢，做到规范化操作。

六、加大特种作业人员管理

特种作业人员是指从事特殊作业的从业人员。如：电工、焊工、锅炉司炉工、机动车辆驾驶人员等。特种作业人员的安全素质的好坏，直接关系到企业的安全生产。这些人员因为其从事的岗位比较特殊，不同于一般操作人员且存在较大的危险性，时有单独作业的时候，出现违规、违纪现象的概率较大，许多生产安全事故都是由于特种作业人员违章操作而发生的。如：焊工违规接电，管道工、电工违规登高作业，司炉工不正确配戴劳动保护用品，机动车辆驾驶员违规驾驶、违规载人等。所以企业应建立健全特种作业人员安全教育档案，加大对特种作业人员的管理，进行必要的培训，强调注意事项，制定作业指导书，并可根据现场情况设置监护人员进行监护。同时，企业还应加强对边角、死角的监督检查，如：空压站、配电房、试验站、废水处理站、销毁场、抽水房等。因为发生安全事故，往往是人们不易查觉、不经常去检查的边角、死角等地方。企业应根据实际情况，划分

[4]

出边角、死角区域范围，定期、不定期的对边角、死角进行检查，并及时做好各项检查记录，以便于及时发现、解决问题。

七、组织开展好班前会

班前会，是基层班组长开展各项工作的前提，也是促进各项工作顺利开展的基本保障。班前会开展的好坏，也是班组长能力的一种体现，更是指导员工干好各项工作的行动指南。班前会的开展形式多种多样，需要班组长根据自己班组的实际情况灵活开展。班前会上，班组长可讲一讲上一班现场情况和存在的问题；生产现场主要安全措施；本班具体明确的注意事项和处理方法等，使员工充分了解自己工作的责权与注意事项。同时，还可以让员工在会上就安全工作各抒己见，谈自己对安全工作的看法，把工作中不安全的因素说出来，让员工讨论、分析解决的办法，以此来调动员工的积极性，做到人人都来抓安全、管安全。也可以让违章人员讲自己违章的经过和帮教后的认识，给员工敲安全警钟。但在班前会上班组长也不宜重复、罗嗦地讲解，更不宜无缘由的乱发脾气、开黄腔，以免影响生产进度，以及引起员工反感。

八、加强危险源、重大危险源监控

危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏

或其他损失的根源或状态。重大危险源是指长期或临时性生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元。企业在建立质量、环境和职业健康安全整合管理体系的同时，应针对辨识出的危险源、重大危险源及其分布情况，组织员工进行学习。要让员工了解、熟悉危险源、重大危险源的分布情况及其岗位存在有那些危险源、重大危险源，存在何种安全风险，会带来什么样的危害，应采取什么样的措施进行控制等。同时，针对危险源、重大危险源的辨识，不仅仅只是由企业安监、企管质量、生产、技术等相关部门组织进行识别，还可发动一线操作员工进行识别，进行风险评价、做好风险控制，因为其更熟悉操作岗位，更知道操作过程中存在的问题，更知道操作过程中存在有多大的风险。企业只有加强对危险源、重大危险源的监控，采取切实有效的措施进行控制，特别是重大危险源要采取有针对性的技术、管理和教育等多种对策措施，才能防止危险源转化为安全事故，确保企业生产的安全。

九、抓好临近下班时的安全生产工作

安全生产工作是一个细节性的工作，贯穿于整个生产过程的始终。不仅仅只涉及到开工前、开工过程中的安全，更涉及到临近下班时的安全，这段时间就属于非常时段。在临近下班时，由于人员心情较为 [6]

[5]

兴奋，尤其是那些心里有事的员工，比如：有的约好了喝茶，逛商场，亲朋好友聚会，处理家庭事务等。这时人员极易忽视安全生产工作，出现操作动作过大、违规、违纪现象等行为。在临近下班时，车间各级管理人员应加强现场管理，相关职能部门也应加强临近下班时的检查工作，严格控制临近下班时的安全生产工作，牢牢掌控住这段非常时段的生产安全。车间各级管理人员，在临近下班这非常时段，更不应催促员工，也不能给员工施加压力，应做好员工的思想工作，保障安全生产的顺利进行。同时，可适当的采取一定的措施来加强管理，如适当控制下班时间，定时召开班后会，开展班后检查等。从源头上切断这种现象的根源，从各个方面杜绝临近下班时动作过大、违规、违纪现象的发生。通过这些措施，来加强员工的管理，有利于掌控临近下班时的安全生产工作。

十、有针对性开展安全生产事故应急救援预案演练

为了在安全事故发生时，能有条不紊地进行现场处理，及时抢救受伤人员，维护事故现场，防止事故扩大，减少安全事故发生后所带来的负面影响（如员工情绪），降低安全事故发生所带来的损失，及时恢复生产经营秩序，企业安监部门应组织相关人员，结合企业实际，编制安全生产事故应急救援预案并适时进行改进。同时，针对企业内

各单位生产现场情况，应定期组织员工有针对性的进行安全生产事故应急救援预案演练，如：爆炸事故演练、火灾事故演练等。演练过程中，应按发生真实事故时可能采取的应急措施、方法开展抢险和救援活动。从应急响应和指挥、事态评估、事故侦察及伤员营救、抢险抢修、紧急医疗救护、事故控制与现场恢复、人员疏散和交通管制、应急响应人员安全、资源管理、通讯及公共信息等开展工作，真正达到检验各应急救援组织的协调、管理、配合等活动是否能满足实战要求，教会员工在紧急情况下如何自我防范、自我保护，如何躲避危险，如何撤离，提高员工自我保护意识和安全意识，为以后处置突发事故积累经验。

结束语：安全生产事关发展与稳定大局，只有采取强有力的措施予以保障，只有营造起人人讲安全、人人想安全、人人抓安全、人人管安全的良好氛围，才能确保安全生产常抓不懈，才能真正推动企业文明、安全、稳定与发展。

宜宾威力赋

特约通讯员：张义蓉

五千年历史画卷，“火药”助推文明车轮；城市化发展进程，“爆破”呈现绝妙精彩。传统民爆产业，历史厚重交融，造就诸般英豪。始有云和拓荒,后随明书耕耘，再者能源开发，而今“神七”升空。

滚滚金沙之势，千古景仰；向家大坝伟业，万世流芳！金沙流域，中华文明摇篮，源于雪域高原，吸纳百川精华，承载绵延文化，蕴藏无限生机，文明辉耀人类。历史定格一九六七，一民爆新兵幸登于此，遥对巍巍九嶷,临立涛涛金水，振臂一呼，十八元老，别离故土，前方事业召唤；初上征途，身后亲人壮行；从此，贫瘠荒芜之公子山迎来创业新客，寂寞冷清之小山庄驻守十八勇士；难在起步，贵在开头，240万资金，虽杯水却能解燃眉；碓窝操作，虽落后却能应时急；设备不足，虽隐患却不得而为之。当时日，碓窝起家成为基调，面对面操作成为现实，单一火雷管成为支撑，草根多智成为不朽。奠生存之基，铺发展之业，坚韧、果敢之创业者由此开创威力半世传承之基业。

世纪之末，“宜宾改革”风生水起，“华夏效仿”亦步亦趋。近水楼台，威力不敢造次，经验之地，唯有懵恸跟进。计划经济不再庇护，铁饭碗必将摔碎，威力无情推向改革：国有资产置换，国企职工变身，企业性质改变，前程何去何从？初涉商海，意识未开化，思想难统一，经营底子薄，技术更乏力，人才难引进，均股成弊端，威力苦彷惶，困惑难举步，员工强思变，渴盼被颠覆。

企业缓慢行，三年如蜗步，换届改选近，威力迎新人。临危受命于此，唯有负重前行。初起有龙韵，出招便惊人。踏破铁鞋寻市，北斗当空载月，荆棘满地不阻，万难尽排初照，审时度势灼见，紧抓发展明智，企业文化凝聚，强劲推进新品，成功调整股权，鸿鹄收编威富，骤然突围省外，豪迈冲出国门，有效聚合能量，铁腕改写历史，挤身民爆前沿，英雄莫问出处。

渐行又渐至，新千年曙光普照；条例新问世，旧世界化为埃尘。重组之声欲聩，优胜劣汰逼近。搏击万里，鲲鹏展志，审时度势，重组锐心，高瞻远瞩，联姻云爆。跨省并，整合优，乾坤定。威力赋舞台，文昌飞青云，科技强企妙，挣脱“小、散、低”，技改振翼飞，驶入快车道，远离安隐患，奏响新乐章，接轨国际水平，贸易创新高，专利一大串，荣耀缀满墙，整合经验好，同行齐声夸。嗟呼!伟哉威力，创新经营事业坚似钢；壮哉威力，和谐发展团队巍然立。

历史赐机缘，未来好聚焦。穿越时空隧道，梦想依然延续，歌亦在唱

响，十.二五规划欲来，新目标昭然若揭。千帆竞渡、百舸争流、才能无往不胜；抓机遇、迎接挑战、方可无坚不摧；集同行之智，远景渐成近景；采百家之长，蓝图嬗变宏图。而今迈步，仍需脚踏实地；浪漫坚实之旅，炳千秋伟业，奔锦绣前程，赢无限风光！待明日： 凤凰飞出重山，鲲鹏跨越汪洋，神州当惊，日月为证，江河欢腾!

第三篇：游世博园有感 - 广东省经济和信息化委员会

游世博园有感

小学六年 赵福洲

7月20日，我参加了由父亲单位组织的活动。在那一天，我们怀着满是期待的心情踏上了从广州前往上海南的火车。

第二天，我们吃过早饭，便出发前往世博园。世博园里人山人海，好不容易才挤进去。进入大门，首先映入眼帘的是美国馆，在美国馆排队时又看到了巴西馆，总而言之这一天看的东西总是令我惊喜。

接着下来的几天都是疲于到处奔波，到处排队。不过最有纪念意义的，也是最有价值意义的一天——也就是倒数第二天。为什么说那一天最有纪念意义呢？原因是那一天我们去观看了沙特馆，沙特馆可是世博园里最热门的馆，能进去看一次都不容易，但是排队的长龙令很多人望而却步。那一天下午，我们在沙特馆排队，可是这条“长龙”却好像休眠了似的一动不动，我想怎么办啊？这样子到晚上都走不到门口，就在我心里火燎火烧的时候，队伍终于移动了！我终于如释重负舒了一口气。过了一会儿，这条“龙”开始快速的蠕动起来，而且有一段时间不间断地向前。我想：只要按照这种速度，三两下就可以走完了，我心里不断暗喜着。结果没有用多少时间就就走完了全程的三分之一，不过后面还有令人意想不到事情发生呢！我们就快到馆门口时，忽然传出说机器坏了要修理，这可使我们大吃苦头，等了足足一个小时，1

就在绝望之际，这时候我的内心世界在挣扎：一个声音说：不要排了，回去吧，这样等下去没有尽头的。另外一个声音说：不能回去啊，都排到这里了，怎么能半途而废？况且机器什么时候修好还不一定，再坚持一下吧，坚持就是胜利。果然，没过多久机器终于修好了，我们急忙涌进沙特馆里，一进入沙特馆，首先映入眼帘的是艺术长廊，它的外观就像一条蜿蜒的巨蛇，而实际上给人感觉是登上天国的云梯。在这个长廊里面走路会有一种错觉，感觉老也走不到尽头。

在这犹如仙境的世界里，我们去观看了电影，这个电影不光有错觉，还有很丰富的华丽感。灯光往回收时，我们好像下沉了；灯光放出来时会有往上升的错觉，当屏幕出现大海的时候，与此同时屏幕在下沉，我似乎感觉我成了一个无比英勇的航海家，当屏幕出现沙漠时，仿佛我们要穿越沙漠，当屏幕出现宇宙时，我感觉我们穿越了时空，回到了几千年前去探索古人的秘密。电影非常好看，我们看得很尽兴，而且还非常的兴奋，因为我好像进行了一次极地探险，而且还有一种荣誉感！

这次的世博游真难忘啊！我领悟到信心是战胜困难法宝，做事要有决心的意义。再见吧世博会！

第四篇：广东省经济和信息化委员会关于2011年全省清洁生产审核验收相关工作的通知

发文标题： 广东省经济和信息化委员会关于2011年全省清洁生产审核验收相关工作的通知发文文号： 粤经信节能[2011]195号

发文部门： 广东省经济和信息化委员会

发文时间： 2011-3-15

编辑时间： 2011-3-16

实施时间： 2011-3-15

失效时间：

法规类型： 财经相关法规－其他

所属行业： 所有行业

所属区域： 广东

发文内容：

各地级以上市经济和信息化主管部门，省清洁生产技术服务单位：

为贯彻落实《清洁生产促进法》和全国清洁生产工作会议精神，全面推进我省清洁生产工作，促进我省资源节约型和环境友好型社会建设，加快我省经济发展方式转变，切实从源头上实现“节能、降耗、减污、增效”，根据《2011年我省节能和循环经济工作要点》(粤经信节能[2011]76号)中提出的“争取年内全省实施清洁生产审核的企业数量达到1000家”的要求，现将我省2011年清洁生产审核验收相关工作通知如下：

一、启动千家企业清洁生产审核。各市经济和信息化主管部门根据本地区的实际情况，重点针对重点行业、重点领域、重点耗能企业、重点商贸酒店，以及省资源综合利用认定企业、省资源综合利用龙头企业、省循环经济试点单位、省市共建循环经济产业基地、省循环经济工业园等，提出2011年本地区计划开展清洁生产审核的企业名单(原则上各市的企业数量不少于60家)，在4月15日前将企业名单报我委。我委将在各地上报企业名单的基础上公布2011年全省自愿开展清洁生产审核的千家企业名单，启动千家企业清洁生产审核。

二、进一步规范清洁生产审核验收。2011年我省清洁生产企业将实行集中受理申报材料和集中组织现场验收，原则上每半年组织一次，上半年材料受理截止时间为4月15日，验收时间为4月20日-5月30日。下半年材料受理截止时间为9月15日，验收时间为9月20日-10月30日。各市经济和信息化主管部门负责将本地区企业申请省清洁生产企业的相关材料，于4月15日或9月15日前统一上报我委，由我委做好相关审核验收规划。

三、进一步完善清洁生产审核管理与服务。全省将建立清洁生产审核备案制度，各地市开展自愿性清洁生产审核的企业，须向所属地市经济和信息化主管部门申请备案。

(一)委托省清洁生产技术服务单位开展清洁生产审核咨询工作的，在签订技术服务合同后5个工作日内，提供以下材料进行备案：1.广东省清洁生产审核备案申请表(附件1)；2.企业营业执照复印件； 3.清洁生产审核工作计划表1(附件2)；4.技术服务合同复印件；5.技术服务单位资质证明复印件。

(二)由企业自行组织开展清洁生产审核的，提供以下材料进行备案：1.广东省清洁生产审核备案申请表(附件1)；2.企业营业执照复印件；3.清洁生产审核工作计划表2(附件3)。未经备案的企业，有关部门不予以审核验收。各市经济和信息化主管部门应每季度末将企业清洁生产审核备案情况汇总报我委(节能和循环经济处)。

附件：1.广东省清洁生产审核备案申请表

2.清洁生产审核工作计划表1

3.清洁生产审核工作计划表2

广东省经济和信息化委员会

二○一一年三月十五日

(联系人：杨彬，谭吉林，电话：83133361，83133444，传真：83133335)

相关附件：

附件1-3.doc

第五篇：广东省经济和信息化委员会关于传统工艺美术产业保护和发展基地认定的暂行办法

广东省经济和信息化委员会关于传统工艺美术产业保护和发展基地

认定的暂行办法

第一条 为进一步贯彻落实《广东省传统工艺美术保护规定》，促进我省传统工艺美术的保护和发展，规范省级工艺美术产业保护与发展基地认定工作，制定本办法。

第二条 传统工艺美术产业保护和发展基地是以优势产业集群或龙头企业为依托，由行业管理部门或行业社团、龙头企业牵头，通过资源整合，开展传统工艺美术挖掘抢救、传承创新、理论研究、人才培养、作品收集、展示交流、知识宣传等工作的主要载体，对促进传统工艺美术产业的保护和发展具有重要的示范和带动作用。

第三条 鼓励有一定基础的地区和行业龙头企业建立省级传统工艺美术产业保护和发展基地。省经济和信息化委对产业化能力较强、传统工艺美术保护和发展业绩显著、具有重要示范和导向作用的产业保护与发展基地予以认定，颁发牌匾和证书，并作为重点扶持对象。

第四条省经济和信息化委负责省级工艺美术产业基地的申报、评审、认定等工作；各市工艺美术行业主管部门按照评审工作原则及统一要求，具体负责组织本地申报推荐工作；传统工艺美术的有关行业协会协助做好评审事务。

第五条 列入申报范围的传统工艺美术指已列入广东省传统工艺美术品种和技艺目录的品种和技艺。

第六条 申报省级传统工艺美术产业保护和发展基地须具备以下条件：

（一）申报单位在广东省境内依法注册（产业集群可以地方行业主管部门名义申报），主要从事传统工艺美术的研究、创作、生产、经营等活动，具有独立法人资格，并正常运作3年以上。

（二）工艺美术产业化能力强，有较强的市场竞争实力和较好的经济效益，以单个单位名义申报的，要求工艺美术行业年产值不少于500万元，职工人数不少于50人；地方政府、研究院所、公共平台等单位以工艺美术产业集群名义申报的，要求集群应初步形成产业链，有一定产业配套能力，年工艺美术行业产值不少于1亿元，从业人员不少1千人。

（三）有一种（或若干种）具有独特风格、地方特色的工艺美术品种技艺在国内外享有盛誉，对该品种挖掘抢救方面发挥了重要作用。

（四）拥有技艺水平高、实践经验丰富的工艺美术大师，以及一定规模的技术人才队伍，在行业内具有较强的人才优势；重视工艺美术人才培养，有较完善的人才培养培训体系，开展传统工艺美术培训，设立大师工作室和带徒传承制度。以单个单位名义申报的，要求省级以上工艺美术大师人数不少于2人，专职学徒不少20人；以工艺美术产业集群名义申报的，要求省级以上工艺美术大师人数不少于5人，专职学徒不少50人。

（五）有专业收藏、展示优秀工艺美术代表作品的场馆，收集展示中国工艺美术大师、广东省工艺美术大师作品不少于50件。

（六）开展传统工艺美术的理论研究，开展传统工艺美术的国内外交流，宣传工艺美术知识和产品等方面发挥了积极作用。

（七）在传统工艺美术产业的发掘、继承、保护、创新、发展及人才培养等方面有较明确的发展规划和发展目标，当地政府能为保护基地创造良好发展环境，能发挥产业政策和行业规划的导向作用，指导和扶持保护基地发展。

（八）申报单位两年内（指申请当年截止日期起向前推算两年）未发生抄袭或侵犯他人知识产权、偷税漏税等违法行为。

（九）对有示范作用的专业培训和展示机构，以培训机构申报的，有固定培训场所；以展示中心申报的，应有1000平方米以上专门展示所场，可独立认定为省级传统工艺美术产业保护和发展（培训或展示）基地。

第七条 省级传统工艺美术产业保护和发展基地的认定每年组织一次。

第八条 申报程序及申请材料。

（一）申请省级传统工艺美术产业保护和发展基地以自愿为原则。

（二）申请省级传统工艺美术产业保护和发展基地向所在行政区域的经济和信息化部门提出申请，申请材料包括：

1．省级传统工艺美术产业基地申请报告；

2．省级传统工艺美术产业基地申请表；

3．相关辅助材料及其他需要详细说明的事项。

申请材料必须实事求是，并在规定期限内报所在地经济和信息化部门。

（三）各地级以上市经济和信息化部门在规定的期限内牵头负责对申请材料的真实性、完整性等进行审查，根据本地区产业发展实际，形成书面推荐意见，统一报送省经济和信息化委。

第九条 省经济和信息化委汇总各地推荐材料后，对申请材料进行审核，在听取相关行业协会意见的基础上，从传统工艺美术评审专家库抽取评审专家组成评审组，评审组对申报资料进行初评并进行现场考察，提出建议名单。

第十条 省经济和信息化委对建议名单进行综合平衡，择优确定初选名单，经公示后发布，并授予省级传统工艺美术产业保护和发展基地称号，颁发牌匾和证书。

第十一条 省级工艺美术产业保护与发展基地优先享受省传统工艺美术保护资金等相关产业扶持政策。

第十二条 省级工艺美术产业保护与发展基地主要创作人员参加中国工艺美术大师推荐、广东省工艺美术大师和广东省工艺美术珍品评审时给予评审加分。

第十三条 各级经济和信息化主管部门应及时总结优秀省级工艺美术产业保护与发展基地的经验，推广有效做法，培育产业保护与发展基地品牌；发挥网络、报刊等媒体的作用，加大对省级工艺美术产业保护与发展基地的宣传，帮助其加快发展。

第十四条 获得省级传统工艺美术产业保护和发展基地称号的单位应每年初向省经济和信息化委报送上总结材料。

第十五条 省经济和信息化委每两年对省级传统工艺美术产业保护和发展基地称号的单位进行考核，考核不合格的将撤销其称号。

第十六条 提供虚假申报材料的单位，3年内不得申请省级传统工艺美术产业基地的认定。

第十七条 本办法由省经济和信息化委负责解释。

第十八条 本办法自公布之日起施行。