劳动保障监察体系建设专题报告

第一篇：劳动保障监察体系建设专题报告

紫人劳字[2010]63号

紫阳县人事和劳动社会保障局

关于报送《劳动保障监察体系建设专题调查》的报告

市人力资源和社会保障局：

现将我县《劳动保障监察体系建设专题调查报告》报来，请审示。

二○一○年十月二十日抄送：局领导 档（2）

紫阳县人事和劳动社会保障局 劳动保障监察体系建设专题调查报告

按照市人力资源和社会保障局《转发<关于开展劳动保障监察体系建设专题调查的通知>的通知》（安人社办发[2010]80号）文件要求，我局经过认真调研，现将我县劳动保障监察体系建设调研报告如下：

一、机构设置情况

2002年县级机构改革后，我县的劳动保障监察工作由劳动工资社会保险与监察股负责，股室还承担我县拟定企业工资指导线、劳动和社会保障综合统计工作、综合管理全县养老保险、失业保险、组织实施各项社会保险征缴扩面工作，负责全县医疗、工伤、生育等社会保险政策制定工作，目前股室编制3人，实际工作人员2人，协管员1名。

二、机构班子、执法队伍建设情况

（一）近年来，局党组高度重视劳动保障监察工作，充分结合本县实际，按年度有计划、有重点、有特色的制定《劳动保障执法工作安排意见》，使劳动保障监察工作做到有目标、有任务、有措施、有步骤，并实行年初有计划，季度有督查，年终有检查的督办方式。进一步明确工作的重点和工作的完成情况，为劳动保障监察工作的开展提供了坚实的基础。

（二）劳动保障监察工作是一项专业性强、涉及面广的行政执法工作，承担着维护劳动者合法权益，和谐劳动关系建设等重 要使命，需要一支高素质的干部队伍来履行这项阳光工作。近年来，我局以法制化、规范化和专业化为目标，着力从业务培训和考核管理两方面下功夫。一是抓业务培训。从职业道德、行为操守、工作纪律、业务技能等方面，对监察员的素质和能力进行全面培训。局里将每周四下午作为干部职工学习日，除经常性的组织干部职工学习劳动保障方面的政策法规外，还要求个人每周坚持四小时以上的自学。通过普及法律知识，规范工作职责，有效地提升监察员的业务素质和工作能力。二是抓证件管理。严把专、兼职监察员换、发证培训关。按照省厅统一要求，我局所有专兼职劳动保障监察员均参加了省局组织的各项业务培训，统一制作了劳动保障监察服装一套，提升了我县劳动保障监察队伍的良好形象。

三、制度建设情况

（一）我局始终将制度建设作为搞好劳动保障监察工作的出发点和落脚点。近几年来，我们结合本地实际，紧紧围绕劳动保障中心工作，在依法行政上狠下功夫，劳动执法工作步入规范化、程序化、制度化轨道。一是健全了劳动保障监察制度、劳动保障监察日常巡查制度，完善了年度劳动保障年检工作等各项工作制度。围绕紫阳经济结构变化引起的劳动关系的复杂化的实际，制定出台了《劳动者维权手册》、《紫阳县劳动保障法律法规监督检查明白卡》，等法律法规宣传资料，深入到乡镇企业、矿山等使用农民工较多的用人单位，面对面的与企业老板，农民工交流，几年来到企业调研30余次，发放宣传资料2万余份。二是以劳动保障优质服务窗口建设为重点，始终不渝的抓优质服务，2005年股室被原省劳动和社会保障厅授予“全省劳动保障系统优质服务窗口”荣誉称号。

（二）按照原市劳动和社会保障局《关于确定市级劳动保障监察两网化管理工作试点县（区）名单的通知》（安劳社办发[2010]66号）文件精神，我县被定为全市劳动保障监察网格化、网络化建设试点县，为进一步完善两网化管理工作体制，有效发挥两网化对监察执法和劳动保障整体工作的推动作用。一是我县通过实地调研、借鉴其他市县经验制定了《关于开展劳动保障监察网格化、网络化管理试点工作实施方案的通知》，将劳动保障监察服务重心下移到基层，形成全覆盖、全方位、全动态、全过程监督检查的劳动保障监察机制。二是积极抓紧做好网格划分和信息采集的基础性工作，制定出台了《劳动保障监察两网化建设信息采集工作规范》，科学划分网格，积极组织人员，落实责任，全力以赴开展用人单位信息采集，建立用人单位劳动用工情况数据库；三是制定《乡镇劳动保障监察工作标准》、《网格工作职责》，实现了网格划分到位、协管员配备到位、信息采集到位、配备规章制度到位的目标。采取多种措施逐步建立健全“一级执法，二级监管，三级网络”的劳动保障监察新体系。

四、依法行政情况

我局始终将依法行政作为搞好劳动执法的基础抓紧抓好，长期坚持与各部门开展联合执法活动，强化重大违法案件的督查督办，及时有效的处理举报投诉案件。认真分析研究用人单位用工管理的薄弱环节，有针对性的对部分重点行业、重点区域和重点单位实施日常巡查，严厉打击拖欠工资等侵害职工权益的违法行为。近年来，共受理群众来信来访、举报投诉案件500余起，涉及职工群众6200余人，立案查处违法案件70余件，解决农民工被拖欠工资达228万余元，认定工伤57起，在案件办理中，没有发生因工作失误造成的行政复议、行政诉讼案件。历年来的劳动 执法案件分别参加了省市举办的案件评查，在案件质量评比中受到省市好评。随着职工法制和维权意识的增强，投诉举报案件和立案案件以及工伤认定工作呈上升趋势。我局为更高的服务广大劳动者我局还提供了便捷、畅通、高效的举报投诉服务，做到上门有接待、电话有接听、信访有回复、处理有结果。

五、履行职责情况

（一）坚持指导服务优先，帮助用人单位解决实际问题。积极开展案例分析、业务培训和法律咨询等用工指导服务系列活动，帮助企业正确理解和执行劳动保障法律法规，依法降低用工成本。充分运用日常巡查、书面审查、用工信息采集等多种方式，有效地提升用人单位人力资源管理水平。

（二）坚持教育整改为主，妥善化解各类矛盾纠纷。以教育和预防为主，积极推行劳动保障监察指导、督促用人单位纠正劳动保障违法行为，使劳资双方的矛盾纠纷得到有效预防、妥善处置和及时化解。规范行政处罚行为，对监察过程中发现的违法案件，强化事前告知、事中整改、慎行处罚的原则，实行首犯不罚、轻犯不罚和整改到位不罚。充分发挥乡镇劳动保障工作站的作用，依托乡镇劳动保障工作站等基层监督力量，通过简易灵活的调处方式和快捷便利的调处程序，使劳资双方得到便捷、高效的服务。

（三）坚持正面宣传引导，积极营造劳资和谐的良好氛围。坚持正面宣传引导，营造良好的舆论氛围。大力开展诚信示范企业评定活动，强化对企业用工管理的正面引导，倡导更多的企业自觉守法经营。

六、存在的相关问题

（一）机构问题，目前，劳动保障监察工作任务越来越繁重，工作压力越来越大，我县未设立劳动监察专职机构，严重影响了 工作的进一步推进。

（二）经费问题，县局和各乡镇劳动保障工作站承担着大量的工作，工作经费尚未列入财政预算，影响了劳动监察工作的效率和质量。

（三）装备问题，按照省劳动保障监察两网化试点工作验收标准，一级二级网格必须配备的基础设施还未全面配备到位，影响了工作开展。

（四）执法证件的问题，按照《劳动保障监察条例》第二十六条的规定和便于乡镇基层机构更好、更方便的开展工作，需要为乡镇兼职员制作统一的执法证件。

第二篇：劳动保障监察

对当前劳动保障监察的一些思考

【摘要】劳动保障是工业化的产物，是顺应时代要求的社会保障体系。有劳动就该有劳动保障，劳动保障则也需要有劳动监察。用人单位和劳动者作为两个相互联系又有着相对独立的利益群体，双方存在着一定的利益冲突。如何做好两者的和谐共赢是一个非常现实的问题，人力资源和社会保障行政部门是实施劳动保障监察行政执法的唯一部门，其所属的劳动保障监察机构正是针对这两个社会主体负责具体实施工作职能，这种唯一性决定了其执法的权威性。改善劳动关系不仅有利于促进社会经济发展，也是共建和谐社会的重要组成部分。在现实生活中，不签劳动合同、拖欠工资、超时加班、欠缴社会保险费、雇用童工、就业歧视等均有存在。通过劳动保障监察执法，国家的劳动保障法律法规得以贯彻执行。

劳动关系作为一种广泛的社会关系，是现代社会经济生活中最基本、最广泛的关系。构建和谐劳动关系，既是民生工作，也是群众工作。在市场经济工业化大生产的背景下，专门针对监督、敦促、检查用人单位和劳动者履行劳动法律法规情况的劳动保障监察部门应运而生。劳动保障监察以《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》、《劳动保障监察条例》等法律法规和规章为职能准则，较好地维护了广大用人单位和劳动者的合法权益,有效化解了诸多劳动纠纷,在促进经济水平发展和维护社会稳定方面发挥了积极有效作用。由于劳动监察工作较之欧美发达国家开展地要晚，还有很多地方需要改进。鉴于我国社会主义体制以及正处于经济发展的特殊时期，劳动保障体系不能照搬国外方式，而是要通过实际工作获取经验，一步一步加以完善。

随着我国改革开放过程中经济结构调整的加快，进入经济发展转型期，大量农村剩余涌入城市，使得劳动力市场空前活跃，为城镇的经济发展作出了巨大贡献。但是，这些成绩的取得很大程度上是以牺牲多数劳动者的合法权益为代价的。非公企业急剧增加，劳动关系日趋复杂化、多样化、分层化。一些地区，部分行业的用人单位侵害劳动者权益的案件时有发生，其中以不签劳动合同、拖欠工资、超时加班、欠缴社会保险费、雇用童工等较为常见。在这些劳动纠纷事件中，用人单位和劳动者的法律意识均有待加强，只着眼于自身利益，总是根据主观想法来对一些行为来判断利弊，而不是很据法律依据合理合法解决，对已侵害对方利益的事实视而不见，结果就会导致矛盾升级。如果不加以控制，及时处臵，很有可能影响到社会和谐发展。

近几年来，企业通过不断地“升级”、“转型”，经营管理形式发生变化，各类产业经济的发展，用工量逐步增多。不少单位为减少企业成本，赚取最大利润，有些甚至存在知法犯法行为，制定了一些有损劳动者利益和有悖法律法规的内部管理规定及制度条款，损害了职工的合法权益。经营管理者制定管理制度时不征求职工意见，反映的是个人的意志，也从不主动报劳动保障监察部门审核，自行其是。由于职工特别是外来民工法律知识欠缺，遇到不合法条款也浑然不知。也有相当一部分的劳动者面对目前就业难的形势，认为找到工作不容易，对用人单位不签订劳动合同、不缴纳保险费、收取风险抵押金、延长工作时间、增大劳动强度等能忍则忍，放弃自己应有的权益。企业制定的规章制度中罚款条款众多，即使非常仔细，也会被一些霸王条款约束，莫名其妙被扣除工资而鲜有奖金到手，但职工往往也只是敢怒不敢言，忍气吞声勉强承受利益被侵害，这为今后产生矛盾埋下隐患。在签订劳动合同方面，很多企业为减少生产成本投机取巧，在录用职工的时候不提及劳动合同的签订，以此来逃避缴纳保险；作为劳动者，很多本身法律意识不强，觉得签订合同就如同手脚被绑定失去自由，是一种无形中的约束，无法随时辞职走人。然而不管是用人单位还是劳动者往往最后都会因为一开始没有签订合同，吃了哑巴亏。为规范用工，各级劳动部门加强日常监督管理，但仍有一些小企业不够重视，用人情况混乱，用工不明。在接受职工投诉中，有很大部分人员正是没有签订书面合同的，由于缺乏工资约定依据，职工工资无法明确，给劳动部门的劳资调解带来了不少的麻烦。劳动合同作为一种契约式的书面证明，是体现劳动关系最直观的依据。加强用人单位和劳动者对合同签订的认识，是一项长久的工作，是规范整个社会劳动关系的基本要求。在市局领导指示下，劳动部门通过免费开展法律法规事务培训班，召集各企业主和人事主管加以培训，加深理解相关法律条文。更是走上街头悬挂横幅，发放宣传册，尽最大可能把《劳动法》等法律知识宣传到位。各基层劳动部门每年开展“双推”工作，把劳动合同签订作为一项重要工作来开展。不仅每年开展劳动保障书面审查，还要组织人员进行实地检查，通过现场宣传、督促、指正逐步提高用人单位主动签订合同的意识，规范用工。劳动合同的签订，主要还是靠用人单位和劳动者自身积极主动，再配合部门不定期检查，建立起良好的氛围。就全市来说，大大小小的企业有上万家，涉及职工数更是几十万、上百万，要落实好政策，也需要做好劳动监察工作人员的配臵。只有投入大量的人力物力，加强劳动监察建设，壮大劳动监察队伍，才能更好的保证监察、监督工作。在各级劳动部门的不懈努力以及政府大力宣传下，劳动保障监察工作正有条不紊的展开，如今的劳动用工环境有了显著的改善。用人单位和劳动者在实际工作中不断了解到的因未签订合同导致纠纷难处理的真实现状，对合同签订的必要性有了充分、深刻的认识，切实提高了维护自身合法利益的意识。在日常的群众接待过程中，经常会遇到因老板拖欠工资而来投诉的。这些老板往往是经营家庭作坊式的小企业又或者是个体商户，用工制度不规范，自身也对建立良好劳动关系没有足够的重视，结果导致劳资双方纠纷频发。在诸多涉及劳动纠纷问题中，因企业倒闭及老板逃逸引起的拖欠职工工资问题一直是政府部门十分重视的。在国际经济大环境影响下，有些企业因经营不善，减产倒闭，劳资矛盾严重，尤其是欠薪引发的群体性突发事件等社会不稳定因素有潜在风险。经济的不景气，导致许多企业业务量减少，职工工资难以为继。特别是一些鞋厂，由于早期行业进入门槛较低，在一大批办厂潮流过后，面对如今行业整顿、产品滞销、资金链断裂、企业饱和等问题，维持经营已经出现了相当多的困难，因此导致大部分的拖欠工资现象出现在鞋厂之中。

以今年七月份发生的一起企业倒闭欠薪为例。七月底，镇劳动部门接到职工投诉，本镇某村一鞋厂因经营不善倒闭，尚欠职工工资130多万，涉及人数170多人，发放限期改正指令书也未能按时结清工资。由于金额巨大，政府相关部门迅速行动，成立专门处臵小组，召集管理区、法院、公安等部门商讨处理办法。经过调查，此企业经营不规范，可收回货款已经没有，老板自己也已经没有钱款支付。政府劳动部门一向重视企业欠薪问题，一方面做好职工思想工作，稳定情绪，及时告知资金筹集情况，另一方面迅速启动相关程序，集中各方面力量，快速处理。根据这种情况，劳动部门迅速介入，政府为保障职工生计，一边以垫资的方式先行发放部分生活费，安抚职工情绪，避免出现群体性事件；一边通过联系法院查封厂房、冻结剩余设备及部分半成品、拍卖房产等方式筹集资金用来支付所欠工资，尽快速度解决好职工工资问题。对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的违法行为，要根据《中华人民共和国刑法修正案

（八）》关于拒不支付劳动报酬罪的规定，坚决及时移交同级公安机关处理。此次案件能快速解决得益于市镇各级领导十分重视，各部门相互之间积极配合。

在案件处臵过程中，我们也看到了存在的一些问题。劳动保障监察的目的是规范劳资关系，这一点触及到目前中国社会最主要的矛盾之一，其重要程度不亚于公检法、工商、税务等部门，其实际的执法权力却与它们差距很大。劳动保障监察执法主要法律依据是《劳动法》、《劳动保障监察条例》、《劳动合同法》，它们虽然为劳动保障监察执法提供了有效的依据，但力度、强度已不能适应现在变化中的劳动环境。在近年工资拖欠案件偶发的背景下，劳动保障监察执法缺少强制措施，执法中没有查封物品、冻结账户、追究当事人法律责任等强制措施。对拖欠工资现象，劳动监察部门只能处罚，未能有效的利用行政手段进行威慑和遏制，对企业负责人死拖硬赖欠薪、有的转移隐匿财产，逃避处罚，只能申请人民法院强制执行。由于申请法院执行程序复杂、执行期过长，劳动保障监察的行政处罚只能是一纸空文，而劳动者赢的有可能只是一场空头官司，客观上纵容了企业违法，造成劳动者利益被侵害。就上述例子而言，对于企业负责人无视要求支付所欠薪资的限期改正指令书，仍我行我素，作为劳动保障不能无法采取更强而有力的措施，最终需要移交派出所及申请法院的介入，其中还涉及到能否立案的问题，这让处臵效率大打折扣。任何法律法规的制定都是对过去经验的总结，立法者如何高瞻远瞩也不能穷尽未来社会状态的多变。要加强立法，应以《劳动法》、《劳动保障监察条例》为依据，根据不断变化的劳动用工环境，修改相关条例法规，结合劳动监察难、执法难的实际情况，按《行政处罚法》的有关规定，缩短劳动处罚执行时间，以使逃避责任的用工单位得到及时惩罚。作为执法部门也应当与时俱进，做出适当的流程调整，这样才能更契合实际地将整个劳动关系规范起来，改善劳动环境。

乘着改革的东风，我市经济发展迅速，以民营企业为代表一大批经济体迅速崛起，成为浙江东部地区一颗闪耀的星星。其中以水泵机电制造行业以及各类鞋业最为出名，产品销售遍及国内外。宽阔的市场需要巨大的劳动力投入，吸引了大量外来务工人员投身之中。做好劳动保障符合当前时代要求，是一项关系到每一个劳动者切身利益的民生工作。作为一名刚刚加入劳动保障监察的新人，深感这份工作所承载的社会责任，这是对自身的一次挑战，也是对社会的一种回馈。“理论都是灰色的，而生活之树常青。”伟大的无产阶级革命导师列宁告诫着我们臵身实际工作的重要性。理论是对经验的总结，是前进的动力支持；实践是对理论的检验，是永不落后的工作方式。劳动保障监察，将是一场具有重要意义的工作，能够投身之中，任重而道远。

第三篇：加强劳动保障监察

加强劳动保障监察，促进工伤保险扩面征收

为了进一步加强用人单位的劳动用工管理，扩大我县用人单位依法参加工伤保险范围，我局劳动保障监察大队采取以下措施来开展此项工作的：

主要做法

一、加强劳动用工备案管理

我县用人单位自扫用工之日起，按照《关于做好劳动用工备案工作的通知》毕署人社通（2010）95号和《贵州省劳动用工备案管理办法》及《劳动合同法》的规定到我局监察大队进行劳动用工备案。根据用人单位提供的《劳动用工备案表》对其劳动合同的签订情况进行核实签字后到社保局进行参保。目前在我局监察大队备案的用人单位共有334个，已经进行劳动用工备案50000余人，已签订劳动合同50000余份。

二、相关部门加强协调配合，促进企业全员参保

我局通过和县工商局、县工能局、县安监局、县国税局、县地税局、县住建局等部门搭建我县辖区内各企业、个体工商户的情况形成“同一信息、资源共享”的信息工作平台。以便了解各用人单位的基本信息。形成了部门联动、齐抓共管的工作格局。加强工作协调和配合，针对用人单位的

1类型，各施其职，各负其责认真抓好工伤保险的参保扩面工作，将我县各类企业、尤其是高风险企业的全部员（包括农民工）工纳入工伤保险范围，以确保企业职工在受到因工伤害和职业病危害时能够得到经济补偿和基本生活保障。

三、转变监察手段，强化监察效果

今年2月份，我局举办了对煤炭、非煤矿山、建筑施工、邮电通讯、交通运输等行业为期2天的劳动保障法律的培训，加强了用人单位的用工管理，从而维护了劳动者的合法权益，并通过举报投诉、日常巡查、专项检查活动对我县各用人单位的用工情况用遵守劳动保障法律法规等形式主动实施劳动保障监察，从而从源头上掌握各用人单位缴纳社会保险费的情况。改变了以往的那种被动式的监察。

存在的问题及建议：

一、劳动合同和签低情况

(一)是用人单位处于优势地位,经常利用广大劳动者找工作的迫切心理,与其达成口头协议或不签订劳动合同,一旦双方发生矛盾,用人单位以此推卸自己应承担的责任,从而导致在劳动者合法权益未能得到有效保护，双方关系紧张，甚至发生冲突；有的用人单位虽然签订了劳动合同，但未把合同文本发给劳动者手中，从而侵犯了劳动者的合法权益。

（二）用人单位招用工不规范，存在私招乱雇现象。

二、工资福利不到位，导致工人未参保

部分用工单位都没有按照《社会保险法》的相关规定给劳动者缴纳社会保险费，特别是煤矿企业和建筑行业，工程层层转包、内部关系混乱。基本上是短期用工，根本就没有为工人参加工伤保险，此外，还有部分用人单位在未征得工会或劳动者同意的前提下故意延长工作时间，又不支付相应的报酬。有些劳动者因连续长时间的工作，导致安全事故频发，用人单位却不愿意赔偿，使劳动者陷入困境，生活无助。进一步恶化劳资关系。

三、职业健康管理不到位。

部分用工单位没有按照规定对劳动者进行上岗和离岗时进行职业健康检查，甚至弄虚作假，导致劳动者进入工作岗位就发生职业病。

第四篇：劳动保障监察

一、劳动保障年检主要检查哪些内容？ 回到顶部

根据劳动部《关于建立劳动用工年检工作制度的通知》（劳部发［1996］214号）的规定，劳动保障年检的内容主要是用人单位遵守劳动法律、法规的情况，重点是：用人单位制定劳动管理规章制度的情况；用人单位使用劳动者签订和履行劳动合同的情况；用人单位遵守最低工资和工资支付规定的情况；用人单位遵守工作时间及休息休假规定的情况；用人单位遵守社会保险规定的情况。各地还可根据本地区实际情况，增加年检内容。

二、劳动保障监察程序是什么？ 回到顶部

根据《辽宁省劳动监察条例》第十五条和第十六条的规定，劳动保障监察机构在日常巡视检查中按下列程序进行：（1）告知用人单位劳动监察内容、要求和方法；（2）进入劳动场所，查阅、复制有关劳动管理的资料和询问有关人员，填写《劳动监察登记表》，必要时可以进行现场拍摄、录音；（3）制作现场检查、询问笔录。对涉嫌违反劳动法律、法规的行为，按照下列程序处理：（1）登记立案；（2）调查取证；（3）经调查取证认为需要追究法律责任的，依法作出处理决定，对不能认定有违法行为的案件，予以撤销；（4）制作处理决定书，并自签发之日起7日内送达用人单位。

三、哪些侵权行为可以向劳动保障监察机构投诉？ 回到顶部

（1）违反劳动保障法律的行为发生在2年内的；

（2）有明确的被投诉用人单位，且投诉人的合法权益受到侵害是被投诉用人单位违反劳动保障法律的行为所造成的；

（3）属于劳动保障监察职权范围并由受理投诉的劳动保障行政部门管辖。

四、用人单位对劳动保障行政部门做出行政处理决定或行政处罚决定不服的，应该通过什么途径解决？ 回到顶部

劳动保障行政部门针对用人单位违反劳动保障法律法规的行为，依法作出的行政处理决定或行政处罚决定都是具体行政行为，用人单位如不服，可以依法提起行政复议或行政诉讼。根据《行政复议法》、《行政诉讼法》的有关规定，用人单位对劳动保障行政部门作出的行政处理决定或行政处罚决定不服的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内，向同级人民政府或上一级劳动保障行政部门提出行政复议申请；或在知道作出具体行政行为之日起3个月内提起行政诉讼。

五、哪些企业应当缴纳农民工工资保障金？ 回到顶部

本市行政区域内建设工程项目的建设单位和建筑业企业。

六、农民工工资保障金的缴存比例是多少？ 回到顶部

建设单位和建筑业企业应当在办理施工许可证之前，各按合同价款的1%缴纳农民工工资保障金。

七、如何向劳动保障行政部门举报用人单位违反劳动保障法律法规的行为？ 回到顶部

根据《劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》、《辽宁省劳动监察条例》、《关于实施〈劳动保障监察条例〉若干规定》（劳动保障部令第25号）等法律、法规，各级劳动保障行政部门应当公布举报、投诉电话，设立举报、投诉信箱。任何组织和个人对于违反劳动保障法律、法规的行为，有权向劳动保障行政部门举报。劳动保障行政部门对举报人反映的违反劳动保障法律的行为应当依法予以查处，并为举报人保密。劳动者对用人单位违反劳动保障法律、侵犯其合法权益的行为，有权向劳动保障行政部门投诉。对因同一事由引起的集体投诉，投诉人可推荐代表投诉。投诉应当由投诉人向劳动保障行政部门递交投诉文书。书写投诉文书确有困难的，可以口头投诉，由劳动保障监察机构进行笔录，并由投诉人签字。

八、劳动者举报用人单位违反劳动保障法律法规的行为有无期限要求？ 回到顶部

《行政处罚法》第二十九条规定：违法行为在两年内未被发现的，不再给予行政处罚。《劳动保障监察条例》第二十条规定：违反劳动保障法律、法规和规章的行为在2年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报、投诉的，劳动保障行政部门不再查处。因此，劳动者举报用人单位违反劳动保障法律法规的行为的时间要求是在违法行为发生之日起两年内。

九、什么童工？什么是未成年工？在什么情况下，可以招用未满16周岁的未成年人？ 回到顶部 根据《禁止使用童工规定》（国务院第364号令）第二条的规定，童工是指用人单位招用的不满16周岁的未成年人。根据《劳动法》第五十八条的规定，未成年工是指年满16周岁未满18周岁的劳动者。国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位或者个体工商户均不得招用不满16周岁的未成年人。但依据《禁止使用童工规定》第十三条，文艺、体育单位经未成年人父母或者其他监护人同意，可以招用不满16周岁的专业文艺工作者、运动员。学校、其他教育机构以及职业培训机构按照国家有关规定组织不满16周岁的未成年人进行不影响其人身安全和身心健康的教育实践活动、职业技能培训劳动，不属于使用童工。

十、劳动保障监察的内容有哪些？ 回到顶部

根据《辽宁省劳动监察条例》第十二条的规定，劳动保障行政部门对下列事项实施监察：

（1）招收、聘用职工情况；

（2）劳动合同和集体合同订立、履行情况；

（3）遵守工作时间和休息、休假制度情况；

（4）工资报酬的支付和最低工资保障情况；

（5）参加社会保险和缴纳社会保险费以及保障职工享受社会保险权利情况；

（6）女职工、未成年工和残疾职工特殊劳动保护情况；

（7）职业技能培训情况；

（8）遵守职业介绍、职业培训规定情况；

（9）承办对外劳务合作、境外承包工程和公民个人出境就业的机构维护境外就业人员合法权益情况；

（10）法律法规规定的有关劳动监察的其他事项。

十一、劳动保障监察有哪些方式？ 回到顶部

根据《辽宁省劳动监察条例》第十三条规定，劳动保障监察主要采取以下几种方式：

（1）举报专查。劳动保障行政部门根据群众举报，对用人单位违反劳动保障法律法规的行为进行调查处理的活动。

（2）日常检查。指劳动保障行政部门监督检查人员按照制定的规划，以一定的频率巡视用人单位及劳动场所，及时发现违法行为，并依法处理的活动。

（3）专项检查。是劳动保障行政部门针对劳动保障法律法规实施过程中存在的重点问题，集中组织专项检查的活动。

（4）检查。又称劳动保障年检，是劳动保障行政部门对用人单位遵守劳动保障法律、法规情况进行全面监督检查的一项重要措施。

十二、劳动保障监察与劳动争议仲裁有什么区别？ 回到顶部

（1）主体不同。劳动保障监察权由劳动保障行政部门行使，劳动保障监察机构是劳动保障行政部门的内设职能机构；劳动争议仲裁权由劳动争议仲裁委员会行使，劳动争议仲裁委员会由劳动保障部门、工会、用人单位的代表组成。

（2）性质不同。劳动保障监察是行政执法活动，劳动争议仲裁是一种准司法行为。

（3）目的不同。劳动保障监察以查处违法行为，督促用人单位和劳动者遵守劳动法为目的；劳动争议仲裁以解决劳动纠纷为目的。

（4）启动的条件不同。劳动保障监察机构可以通过日常巡视主动进行检查活动，劳动争议处理机构只能依据申请人的申请启动仲裁程序。

（5）法律依据不同。劳动保障行政部门必须依据法律规定处罚违法者；劳动争议仲裁机构处理案件时可以法律规定、用人单位的规章制度、劳动合同为处理依据。

（6）权力不同。劳动保障监察机构对用人单位和劳动者有行政处罚权；劳动争议仲裁机构行使调解权和仲裁权。

（7）法律后果不同。劳动保障监察机构对监察决定没有行政强制权，可以申请人民法院强制执行；劳动争议仲裁裁决的强制执行由一方当事人向人民法院提出申请。

（8）救济途径不同。当事人对劳动保障监察机构的监察决定不服，可以提起行政诉讼或行政复议；劳动争议仲裁当事人对仲裁裁决不服，可以向人民法院提起民事诉讼。

第五篇：劳动保障监察整改报告

劳动保障监察责令改正决定书整改报告 巩义市回国镇劳动保障监察大队

我公司收到贵大队下达的《劳动保障监察责令改正决定书》后，公司领导非常重视，迅速召开了总经理办公会议和职工代表大会，专门成立了以公司总经理荆明国同志为组长的领导小组，组织人员严格按照《劳动保障监察责令改正决定书》的要求，按照《劳动法》《劳动合同法》等法律法规，结合公司实际情况，对公司劳动用工情况进行全面自查，对所存在的问题进行认真整改，现将整改情况报告如下：

一、加强组织领导，确保整改工作落实到实处

为全面做好整改落实工作，我公司认真按照《劳动保障监察责令改正指令书》内容积极着手整改工作，迅速召开职工大会，对鑫泰公司当前面临的经营形式及8月26日我公司通知加班的情况进行了详细的解释说明，承诺将严格的按照国家规定的标准给以加班费补助，并由员工现场提问，公司领导现场作答，根据问题的轻重缓急和难以程度，采取有力措施，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题，并对难度较大或需要较长时间才能解决的问题，积极创造条件，加强沟通协调，逐步加以解决，从而切实加强了对整改落实工作的组织领导和督促检查，形成了上下联动、协调一致的工作局面。

二、明确目标责任，扎实推进整改工作顺利进行

（一）明确责任分工

针对我公司《劳动保障监察责令改正指令书》中明确的各项整改内容，明确整改时限、责任领导和责任人，制定具体的整改措施，使每一项整改工作都有负责的领导和具体落实的人员，为全面推进整改工作打牢了基础。

（二）建立整改监督机制

建立整改备案制度、信息反馈制度、公示监督制度，促使每一位整改落实责任人员担负起职责，加大整改落实力度，对需要整改的问题、实行逐项整改，逐项销号，定期汇报，指导督查和全程跟踪，为整改工作顺利进行打牢了基础。

三、加强人员法律、法规培训

组织培训，学习《劳动法》《劳动合同法》等相关法律法规，提高大家执法、守法、按法律办事的意识。总结公司各方面存在的不足及改进措施、严格按照国家的法律法规等相关规定执行，确保员工的基本利益。

四、我公司严格按照《劳动法》规定为员工办理养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险，按期进行缴费。但由于养老及失业保险在上级公司统一管理，无法提供缴费凭证。

五、公司发展为了员工

今年以来，鑫泰铝业公司全市系统秉承“合规、效益、发展”六字方针，业务发展走上正轨，并且取得了较好的工作业绩。新班子成立以来，一贯倡导“让公司发展，让员工受益”的经营思想，尊重员工、关爱员工、心系员工，发展依靠员工，发展为了员工，促进公司于员工共同成长，这是本届班子的核心理念，也是未来三到五年所要坚持的努力方向。过去鑫泰铝业曾经走了不少弯路，给我们的经营带来很多困惑，也给了竞争对手可乘之机，但我们坚信，广大员工有能力让我们的公司重新恢复生机和活力，公司党委也有信心带领员工克服困难，实现新的跨阈。下一步，我公司将坚持“责任、诚信、遵纪守法，以人为本”的理念，严格按照《国务院关于职工工作时间的规定》等国家相关文件执行，严格按照国家相关法律法规的标准支付员工加班费。

如公司安排员工延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬。休息日安排员工工作又不能补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬。法定休息日安排员工工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。如公司有特殊情况安排加班的，可利用周一至周五工作日内进行串休。今后，我公司保证将严格执行国家劳动保障相关法律法规守法经营。以上是我公司的整改措施，还望贵单位领导多提宝贵意见。特此报告

河南鑫泰铝业有限公司

二o一二年一月十日篇二：劳动保障责令改正决定书整改报告

中国人民财产保险股份有限公司长春市分公司

劳动保障监察责令改正决定书整改报告

长春市劳动保障监察大队：

我公司收到贵大队下达的《劳动保障监察责令改正决定书》后，公司领导非常重视，迅速召开了总经理办公会议和职工代表大会，专门成立了以公司总经理张永哲同志为组长的领导小组，组织人员严格按照《劳动保障监察责令改正决定书》的要求，按照《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规，结合公司实际情况，对公司劳动用工情况进行全面自查，对所存在的问题进行认真整改，现将整改情况报告如下：

一、加强组织领导，确保整改工作落到实处

为全面做好整改落实工作，我公司认真按照《劳动保障监察责令改正指令书》内容积极着手整改工作，迅速召开职工大会，对人保公司当前面临的经营形势及8月26日我公司通知加班的情况进行了详细的解释说明，承诺将严格的按照国家规定的标准给予加班费补助。并由员工现场提问，公司领导现场作答，根据问题的轻重缓急和难易程度，采取有力措施，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题，并对难度较大或需要较长时间才能解决的问题，积极创造条件，加强沟通协调，逐步加以解决，从而切实加强了对整改落实工作的组织领导和督促检查，形成了上下联动、协调一致的工作局面。

二、明确目标责任，扎实推进整改工作顺利进行

（一）明确责任分工

针对我公司《劳动保障监察责令改正指令书》中确定的各项整改内容，明确整改时限、责任领导和责任人，制定具体的整改措施，使每一项整改工作都有负责的领导和具体落实的人员，为全面推进整改工作打牢了基础。

（二）建立整改监督机制

建立整改备案制度、信息反馈制度、公示监督制度，促使每一位整改落实责任人担负起职责，加大整改落实力度，对需要整改的问题，实行逐项整改，逐项销号，定期汇报，指导督查和全程跟踪，为整改工作顺利进行打牢了基础。

三、加强人员法律、法规培训

组织培训，学习《劳动法》、《劳动合同法》等相关法律法规，提高大家知法、守法、按法律办事的意识。总结公司各方面存在的不足及改进措施，严格按照国家的法律法规等相关规定执行，确保员工的基本利益。

四、不能提供缴费凭证的缘由

我公司严格按照《劳动法》规定为员工办理养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险，按期进行缴费。但由于养老及失业保险在上级公司统一管理，无法提供缴费凭证。

五、公司发展为了员工

今年以来，长春人保公司全市系统秉承“合规、效益、发展”六字方针，业务发展走上正轨，并且取得了较好的工作业绩。新班子成立以来，一贯倡导“让公司发展，让员工受益”的经营思想，尊重员工、关爱员工、心系员工，发展依靠员工，发展为了员工，促进公司与员工共同成长，这是本届班子的核心理念，也是未来三到五年所要坚持的努力方向。过去长春人保曾经走了不少弯路，给我们的经营带来很多困惑，也给了竞争对手可乘之机。但我们坚信，广大员工有能力让我们的公司重新恢复生机和活力，公司党委也有信心带领员工克服困难，实现新的跨越。下一步，我公司将坚持“责任，诚信，遵纪守法，以人为本”的理念，严格按照《国务院关于职工工作时间的规定》等国家相关文件执行，严格按照国家相关法律法规的标准支付员工加班费。

如公司安排员工延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬。

休息日安排员工工作又不能补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬。

法定休息日安排员工工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。

如公司有特殊情况安排加班的，可利用周一至周五工作日内进行串休。

今后，我公司保证将严格执行国家劳动保障相关法律法规，守法经营。

以上是我公司的整改措施，还望贵单位领导多提宝贵意见。特此报告。中国人民财产保险股份有限公司长春市分公司 二o一o年九月二日篇三：劳动局要求整改报告

厦门华闽酒店有限公司（莫泰268）

整改报告

厦门劳动保障监察局： 2012年11月27日贵局对我司的人力资源和社会保障法律、法规及规章进行辅导，发现我司的不足之处并向我司提出一些宝贵意见，我司将根据贵局提出的意见积极配合及并及时做出以下整改：

1、未及时为劳动者办理就业登记手续

整改措施：每签一份合同即办理就业登记手续，避免漏登记及晚登记。

2、个别加班工资计算方式不对

整改措施：按国家规定计算公式计算员工加班工资（详见工资表）。

厦门华闽酒店有限公司

2012年12月13日篇四：劳动保障责令改正决定书整改报告

原平市第二人民医院

劳动保障监察责令改正决定书整改报告

原平市人力资源和社会保障局：

我院收到贵局下达的《劳动保障监察责令改正决定书》后，医院领导非常重视，迅速召开了院委会议，专门成立了以院长党志仁同志为组长的领导小组，组织人员严格按照《劳动保障监察责令改正决定书》的要求，按照《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规，结合我院实际情况，对本单位劳动用工情况进行全面自查，对所存在的问题进行认真整改，现将整改情况报告如下：

一、加强组织领导，确保整改工作落到实处

为全面做好整改落实工作，我院认真按照《劳动保障监察责令改正指令书》内容积极着手整改工作，根据问题的轻重缓急和难易程度，采取有力措施，集中力量解决突出问题，并对难度较大或需要较长时间才能解决的问题，积极创造条件，加强沟通协调，逐步加以解决，从而切实加强了对整改落实工作的组织领导和督促检查，形成了上下联动、协调一致的工作局面。

二、明确目标责任，扎实推进整改工作顺利进行

（一）明确责任分工

针对我院《劳动保障监察责令改正指令书》中确定的整改内容，明确整改时限、责任领导和责任人，制定具体的整改措施，使整改工作都有负责的领导和具体落实的人员，为全面推进整改

工作打牢了基础。

（二）建立整改监督机制

建立整改备案制度、公示监督制度，促使整改落实责任人担负起职责，加大整改落实力度，对需要整改的问题，实行逐项整改，逐项销号，定期汇报，指导督查和全程跟踪，为整改工作顺利进行打牢了基础。

三、加强人员法律、法规培训

组织培训，学习《劳动法》、《劳动合同法》等相关法律法规，提高大家知法、守法、按法律办事的意识。总结各方面存在的不足及改进措施，严格按照国家的法律法规等相关规定执行，确保职工的基本利益。

四、参加社会保险的情况及整改计划 1.我院已为全部职工办理了工伤保险.2.我院正式职工全部参加养老保险，临时招用人员将于5月底前协调参加养老保险。3.我院职工未参加失业保险，5月底前将全部协调参加。4.我院正式职工全部参加职工基本医疗保险、生育保险；临时招用人员中因参加新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险，故待所参加保险期满下一前协调参加职工基本医疗保险、生育保险。

本项工作责任领导： 党志仁院 长

具体落实人员： 郭三楼副书记

今后，我院保证将严格执行国家劳动保障相关法律法规，维护职工的合法权益。以上是我院的整改措施，望上级领导多提宝贵意见。特此报告。

原平市第二人民医院 二o一五年四月二十八日篇五：劳动保障监察局学习实践科学发展观整改落实报告

劳动保障监察局学习实践科学

发展观活动整改落实情况报告

按照市学习实践科学发展观领导小组统一部署，在前阶段广泛征求意见的基础上，对照科学发展观的要求认真分析检查，查找出工作中存在的一些问题。针对存在的问题切实抓好了整改落实，现将整改情况报告如下：

1、政治理论学习不够方面 一是加强对理论学习重要性认识的教育。通过开会、读报、专题教育，筑牢马列主义、毛泽东思想和科学发展观意识，巩固坚定走中国特色社会主义道路信心，确保政治合格。同时教育干部树立“活到老、学到老”的长期学习意识,用政治理论知识武装头脑，增强政治责任感，与时俱进，推进工作。二是制定政治理论学习计划。局里已制定了每周五下午学习方案,学习各项法律法规和规定制度。同时，要求每名同志每季度读一本政治性书,每半年写一份政治心得体会。

2、工资支付保障金收缴困难，部分企业拖欠农民工工资问题

3、劳动合同制度实施不到位，合同签订率不高，劳动合同短期化趋势明显情况

全面实施《劳动合同法》，开展普法宣传，推行劳动合同信用，以劳务工为重点，开展调查摸底，制定和推广适合农民工的简易劳动合同文本，为企业提供专项指导，督促企业签订劳动合同，积极推行工资集体协商，努力提高集体合同签订率，加强劳动用工巡视检查，依法纠正和查处企业不与农民工签订劳动合同等违法行为。

4、社会保险申报及缴纳社会保险费的监督检查工作。推行社会保险费申报核定。坚持依法行政，加大劳动监察力度，对不依法依规参保缴费单位依法查处，并通过媒体进行曝光公示。