2012年报检员考试辅导：卫生检疫的特点

第一篇：2012年报检员考试辅导：卫生检疫的特点

2012年报检员考试辅导：卫生检疫的特点

一、强制性

世界各国的法律法规和国际通行做法、相关规则、协定等，都赋予卫生检验检疫机构以公认的法律地位；国际贸易合同中对卫生检疫也有明确的条款规定，使卫生检疫工作受到法律的保护，所签发的证件具有法律效力。卫生检疫通过立法手段，强制执行，以防止传染病传入或传出国境和蔓延，并控制其在国内不同地区间的传播。

二、技术性

卫生检疫是国家为维护根本经济权益与安全而实施的重要技术贸易壁垒措施，是保证中国持续发展和对外贸易顺利进行的需要。卫生检疫机关作为技术执法部门，离不开对有害生物鉴定、消毒、灭菌、杀虫等科学技术的应用；但它不同于一般的技术防治措施，需要由国家授权的口岸出入境检验检疫机构和疾病预防控制机构来执行，是高水平的技术行政。

三、预见性

卫生检疫工作需要有预见性，通过危险度分析评估、制订预警和应急准备等干预手段，针对外来危害严重、在国内未发生（或分布不广）而可能传播的疫情以及其他突发公共卫生事件，“御疫病于国门之外”和“防患于未然”。因此，卫生检疫是特殊的预防手段。

四、综合性

卫生检疫工作的开展应与海关、交通运输、邮政等部门密切配合，通力合作，需要多部门、地区乃至全社会的配合支持，以制定全局性的战略措施，否则难以取得卫生检疫的理想效果。

第二篇：报检员考试考点辅导：卫生检疫许可程序.

报检员考试考点辅导：卫生检疫许可程序

一、受理

（一）受理机构：口岸检验检疫机构。

（二）受理机构应建立口岸卫生检疫行政许可工作“流程卡”，详细记录许可工作过程，由申请人、办理人员签字并归入许可档案。（“流程卡”式样参考附件7）

（三）受理机构审查下列申请材料：1.《国境口岸食品生产经营单位卫生许可证申请书》（见网上总局检验检疫行政许可公示）；2.《营业执照》复印件（取得后补交）；3.卫生管理制度（如：卫生保洁制度、从业人员健康检查和卫生知识培训制度、消毒制度、采购制度等）；4.从业人员的健康证明及卫生知识培训合格证明；5.生产经营场所平面图和生产工艺流程图；6.生产原料组成成分、生产设备资料、卫生设施和产品包装材料说明；7.食品生产企业提交生产用水卫生检验报告；8.产品卫生标准、产品标识，生产产品的卫生检验结果及安全卫生控制措施。

说明：所有申请材料均需加盖申请单位公章；所有外文内容均需翻译成中文；申请材料均为2份，受理机构和决定机构各持1份（如受理和决定为同一机构，申请材料只需提供一份）；申请材料的文字、图像、符号应该清晰；提交的申请材料大小为A4纸；受理机构应接受申请人通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出的申请。

（四）告知申请材料不齐全或不符合要求的应当场或者5日内一次告知，并出具加盖受理机构专用印章和注明日期的《质量监督检验检疫行政许可申请材料补正告知书》（见总局国质检法[2004]275号文件），告知申请人须补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

申请材料存在可以当场更正的文字上的问题等错误的，应当允许申请人当场改正。

（五）受理受理机构根据申请人提交的材料是否齐全，是否符合要求做出受理或不予受理的决定。

1.决定受理申请单位提出的许可申请和所提供的材料符合申请条件的，受理机构向申请单位出具加盖受理机构专用印章和注明日期的《质量监督检验检疫行政许可申请受理决定书》（见总局国质检法[2004]275号文件）。

2.决定不予受理受理机构对不需要取得行政许可的、不属于检验检疫机构职权范围的，应当即时告知申请人不受理，并出具《质量监督检验检疫行政许可不予受理决定书》（见总局国质检法[2004]275号文件）。并告知申请人向有关行政机关申请。

二、审查

（一）审查机构：直属检验检疫局卫生检疫主管部门或其授权的检验检疫分支机构。

（二）初审：受理机构委派2名以上检疫人员3日内对申请材料的实质内容进行核查。

（三）实地检查：对于首次申领卫生许可证的单位，由审查机构组织不少于2名直属检验检疫局卫生检疫主管部门认可的专家组成的专家考核组，5日内对申请单位进行实地检查，包括对申请单位产品进行抽样检查、检验、检测及对其生产经营场所依法进行现场考核。现场考核最长不得超过1个月（不包括申请单位不合格项目整改时间）；对申请变更和延续的单位，可根据实际情况，必要时可组织专家组进行现场考核、监测和检查。

实施实地检查前，应出具《质量监督检验检疫行政许可检验（检测、检疫、鉴定、专家评审）期限告知书》（见总局国质检法[2004]275号文件）。

（四）告知1.审查机构对口岸卫生检疫行政许可申请进行审查时，发现申请许可事项直接关系他人重大利益的，应以《质量监督检验检疫行政可利害关系告知书》（见总局国质检法2004）275号文件）的形式告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩，审查机构应听取申请人、利害关系人的意见，并填写《质量监督检验检疫行政许可陈述申辩笔录》（见总局国质检法[2004]275号文件）。

2.需要听证的重大许可项目，审查机构应向社会公告，并按照《行政许可法》有关规定举行听证。

（五）复审对于申请材料齐全、符合法定形式，材料初审合格，现场考核及采样检验合格的申请单位，审查机构将申请、初审、现场考核的结果等书面资料存档，报本部门主管领导复审。

（六）上报、1.审查机构向决定机构上报以下材料：①《国境口岸食品生产经营单位卫生许可证申请书》；②申请单位送交的申请材料；③初步审查意见；④卫生检疫行政许可工作“流程卡”；⑤实地检查或抽样检验、检测、检疫的结果报告；⑥其他材料。

2.在审查后7日内将上述材料送达决定机构审核。

三、决定

（一）决定机构：直属检验检疫局卫生检疫主管部门或其委托的分支检验检疫机构。

对于委托许可项目，双方应填写《质量监督检验检疫行政许可委托书》（见总局国质检法[2004]275号文件）。

（二）决定：根据审查机构上报审查材料、现场考核的结果，5日内作出准予许可或不予许可的决定。

决定机构不得要求申请人重复提供申请材料。

四、签发证书或不予行政许可决定书

（一）准予许可的，应于10日内由决定机构向申请单位颁发由直属检验检疫局卫生检疫主管部门统一编号、盖章的《中华人民共和国国境口岸食品生产经营卫生许可证》。

《中华人民共和国国境口岸食品生产经营卫生许可证》在全国口岸范围内有效，向异地口岸提供食品的单位，应持《中华人民共和国国境口岸食品生产经营卫生许可证》复印件向当地检验检疫部门备案。

（二）不予许可的，应于10日内由决定机构向申请人送达《质量监督检验检疫不予行政许可决定书》（见总局国质检法[2004]275号文件），并告知申请单位享有依法申请行政复议或者提出行政诉讼的权利。

（三）送达《质量监督检验检疫不予行政许可决定书》后，该许可流程结束，如再提出申请，则进入一个新的申请、审查流程，需重新提交申请材料，并在上交申请材料时，附加原《质量监督检验检疫不予行政许可决定书》。

（四）对于依法撤消行政许可的，应向被许可人送达《质量监督检验检疫撤消行政许可决定书》（见总局国质检法[2004]275号文件）。

五、文书送达对送达申请人的各种文书，应一式两份，一份送申请单位，一份检验检疫机构存档。

送达应填写《质量监督检验检疫行政许可文书送达回证》（见总局国质检法[2004]275号文件），多个文书可用一个送达回证。

六、期限

（一）证书有效期《中华人民共和国国境口岸食品生产经营卫生许可证》有效期为1年。

（二）许可工作期限1.自受理之日起20日内作出行政许可决定（需要听证、检疫、检验、检测、鉴定和专家评审的时间不计在内）。

2.自作出准予行政许可的决定之日起10日内向申请人颁发卫生许可证。

七、公示

（一）受理机构在受理办公地应公示“国境口岸食品生产经营单位卫生许可证签发”的相关事项。

（二）将审查结果在各直属检验检疫局或国家质检总局的网站上公示，公众有权查阅。

八、后续监管受理机构应严格按照相关法律、法规、规章、技术标准的要求，加大对所辖区内的口岸食品卫生后续监管力度，对口岸食品卫生监督管理采用风险分析和量化分级管理的原则。

航空食品生产经营单位原则上应实施生产企业良好操作规范（GMP）、危害分析与关键控制点（HACCP）等质量控制与保证体系，提高食品卫生安全水平。

其他口岸食品生产经营单位，检验检疫机构应根据卫生许可和经常性卫生监督审查的结果综合评定，确定食品卫生风险等级、信誉度等级和次年卫生监督频次。

九、收费依据国家发展改革委员会、财政部关于印发《出入境检验检疫收费办法》的通知（发改价格?2003?2357号）规定收取证书费。许可证每份30元。

第三篇：2012年报检员考试辅导：动物及动物产品检验检疫

2012年报检员考试辅导：动物及动物产品检验检疫

出境鱼类如何实施检疫？

目前我国出境鱼有三种情况，第一，种用鱼；第二，观赏用鱼（包括珍贵鱼种）；第三，食用鱼。出境活鱼属于种用的须向农业部办理品种审批。属于珍稀保护动物的须到国家濒危物种管理办公室办理审批。食用鱼勿须办理审批手续。

出境的鱼类，输入国凡有检疫要求的，首先作产地检疫，在此期间出入境检验检疫机构视工作情况到产地了解疫情和检验情况。出境的鱼在口岸现场检疫和实验室检验，工作程序与进口家畜检疫程序相同。经检疫不合格不准出口，合格的出具检疫证书，准予出口。

出境动植物有特殊要求的如何实施检疫？

出境动植物检疫主要是根据不同国家或者地区的不同要求来实施检疫的。双边协定中规定的检疫对象种类，一般少于签约国家规定的检疫对象种类，但：

1．双边协定优于国内法，凡双边协定中规定的检疫对象，即使国内法中没有规定为检疫对象，仍需作为检疫对象实施检疫；

2．协定一方国家规定为检疫对象，但双边协定中没有被规定为检疫对象的，不能作为双方动植物出入境检疫的对象；但协定中规定有相互尊重对方国家的法律规定的除外；

3．双边协定中另一方国家未规定动植物检疫对象的，中国向该国家出口检疫物时，适用双边协定中规定的检疫对象；

4．除了在双边协定中规定检疫对象外，也可以在外贸合同中对检疫对象作出约定。

经启运地出入境检验检疫机构检疫合格的动物，运达出境口岸时，在哪些情况下应当复检？

经启运地出入境检验检疫机构检疫合格的动物，运达出境口岸时，应当经出境口岸出入境检验检疫机构临床检疫或者复检。经过出境口岸出入境检验检疫机构临床检查，发现有不明原因死亡的，有传染病临床症状的，有不明原因体温升高的，均需对病、死动物或者全群进行复检。复检合格的，重新出具检疫证书，准予出境。

第四篇：2012报检员考试辅导

2012报检员考试辅导:特殊区域报检[1] 【网络综合-报检员资格考试】

特殊区域报检(新增内容)

一、保税区

(一)报检范围：

1、列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》的进出境货物

2、法律法规规定由检验检疫机构负责检验检疫的进出境货物

3、运输工具和集装箱

4、应实施检验检疫的包装物及铺垫材料

(二)报检程序

保税区内的企业办理报检手续前，应办理备案或注册登记手续。

如果从事加工、储存出境食品的企业还应办理出境食品生产企业卫生注册登记手续。

1、输入保税区的法定检验检疫对象的检验检疫

(1)从境外进入保税区的法定检验检疫对象，属于卫生和动植物检疫范围的，事实卫生和动植物检疫。应当实施卫生和动植物检疫除害处理的，由检验检疫机构进行卫生除害处理。

(2)对从境外进入保税区可以用作原材料的固体废物、旧机电产品、成套设备实施检验和监管;

对外商投资财产按照有关规定进行价值鉴定，对未办理通关手续的货物不实施检验。

(3)保税区内企业从境外进入保税区的仓储物流货物以及自用的办公用品，出口加工所需原材料、零部件，免予实施强制性产品认证。

(4)从我国非保税区进入保税区时，不需要办理通关手续，检验检疫机构不实施检验检疫。

2、输出保税区的法定检验检疫对象的检验检疫

(1)从保税区输往境外的法定检验检疫对象，检验检疫机构依法实施检验检疫

入境时已经实施检验的保税区内的货物输往非保税区的，以及从非保税区进入保税区的货物又输往非保税区的，不实施检验。

(2)从保税区输往非保税区的法定检验检疫对象，除法律法规另有规定的，不实施检疫。属于实施食品卫生监督检验范围的，检验检疫机构实施检验;

对集中入境分批出区的货物，可以分批报检、分批检验;符合条件的，可以于入境时集中报检，集中检验，经检验合格的出区时分批核销。

(3)从保税区输往非保税区的法定检验检疫对象，列入强制性产品认证目录的，应当提供相应的认证证书，其产品上应当加帖强制性产品认证标志;预包装食品和化妆品，应当向检验检疫机构申请办理标签审核手续。

(4)从非保税区进入保税区后不经加工直接出境的，保税区检验检疫机构凭产地检验检疫签发的《出境货物换证凭单》或“换证凭条”换证放行，不再实施检验检疫。如需要重新报检的，应按规定重新报检。

(5)保税区内企业加工出境产品，符合有关规定的，可以向检验检疫机构申请签发原产地证书。

3、经保税区转口的法定检验检疫对象的检验检疫(3种情况)

(三)报检应提供的单据

1、保税区货物出境时，报检人应填写《出境货物报检单》，并提供相关的外贸单证。

申请重量鉴定的应提供磅码单;属商品检验和食品卫生检验范围内的应检货物，应提供《出境货物运输包装性能检验结果单》(正本)

2、保税区货物入境时，报检人应填写《入境货物报检单》，并提供相关的外贸单证。来自美国、日本、欧盟和韩国的货物入境时，报检人提交与包装有关的证书或声明。保税区内进出境货物为旧机电产品的应按旧机电产品备案手续办理相关证明。

二、出口加工区

(一)报检范围：

1、出口加工区内列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》的进出境货物

2、法律法规规定由检验检疫机构负责检验检疫的进出境货物

3、运输工具和集装箱

4、应实施检验检疫的包装物及铺垫材料

(二)报检程序

1、出口加工区的企业办理报检手续前，应向检验检疫机构办理备案或注册登记手续。

2、加工区内的企业为加工出口产品所需的货物以及其在加工区内自用的办公和生活消费用品，免于实施品质检验。但以废料为原料的，按有关规定实施环保项目检验。

3、法定检验检疫的货物、集装箱以及运输工具，应当接受卫生检疫;来自检疫传染病疫区的，被检疫传染病污染的以及可能传播检疫传染病或者发现与人类健康有关的啮齿类动物和病媒昆虫的集装箱、货物、废旧物等物品以及运输工具应实施卫生处理。

4、动植物及其产品和其他检疫物，装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、集装箱、包装物、铺垫材料，以及来自动植物疫区的运输工具，应实施动植物检疫及检疫监督管理。

5、实施财产价值鉴定的情形(参见教材)

(2-5点与进入加工区有关)

6、从加工区出境的属商品检验和食品卫生检验范围的货物，有下列情况之一的，应实施品质检验或食品卫生检验。

(1)标明明中国制造的(2)使用中国注册商标的(3)申领中国原产地证明书的(4)需检验检疫机构出具品质证书的7、从加工区运往区外的法定检验检疫货物，视同进口。办理报检手续的情况包括6种情形，参见教材的39。

(三)报检应提供的单据(与保税区做比较，掌握记忆)

1、加工区内货物出境报检的时，报检人应填写《出境货物报检单》，并提供相关的外贸单证。

申请重量鉴定的应提供磅码单;属商品检验和食品卫生检验范围内的应检货物，应提供包装检验合格单

2、加工区货物入境报检的情况，应填写《入境货物报检单》，并提供相关的外贸单证，属于强制性产品认证目录内的产品，需按照规定提供强制性产品认证证书或相关的免办证明。

3、来自美国、日本、欧盟和韩国的应检货物入境时，报检人须按规定提交与包装有关的证书或声明。

4、入境旧机电产品的应按旧机电产品备案手续办理相关证明。

三、边境贸易

(一)报检范围

边境贸易管理区内的边境贸易进出口货物及其包装材料、运输工具和集装箱均应实施检

验检疫。

(二)报检程序

与一般贸易进出口货物的报检手续基本相同。

(三)报检应提供的单据

1、适用于边境贸易的《出境货物报检单》或《入境货物报检单》并提供有关证单。

2、属于实行检疫许可制度或者卫生注册登记制度管理的货物报检时，应提供检疫许可证明或卫生注册登记证明。

3、来自美国、日本、韩国和欧盟的展览物品入境时，报检人须按规定提交与包装有关的证书或声明。

4、入境展览品为旧机电产品的应按旧机电产品备案手续办理相关证明。

出入境检验检疫收费

一、出入境检验检疫收费的法律依据

二、出入境检验检疫收费办法和收费标准

(一)收费办法和收费标准的基本原则

1、统一制定

2、简化减少

3、公开透明

4、公正合理

(二)收费依据

国家发改委和财政部于2003年12月31日下发，并于2004年4月1日正式实施的《出入境检验检疫收费办法》

三、计收费工作的监督管理

1、检验检疫机构依法对出入境人员、货物、运输工具、集装箱及其他应检物实施检验、检疫、鉴定、认证、监督管理等，按出入境检验检疫计收费管理办法及标准收费，其他单位、部门和个人不得收取出入境检验检疫费。

2、检验检疫机构应严格按照出入境检验检疫计收费办法的规定收费，公开收费项目和收费标准，并接受物价、财政部门的检查监督，不得擅自增加或减少收费项目，不得擅自提高或降低收费标准，不得重复收费

第五篇：2012年报检员考试综合辅导：出入境检验检疫机构

2012年报检员考试综合辅导：出入境检验检疫机构

出入境检验检疫机构是主管出入境卫生检疫、动植物检疫、商品检验、鉴定、认证和监督管理的行政执法机构。出入境检验检疫工作是出入境检验检疫机构依照国家检验检疫法律法规规定，对进出境的商品（包括动植物产品）以及运载这些商品、动植物和旅客的交通工具、运输设备，分别实施检验、检疫、鉴定、监督管理，对出入境人员实施卫生检疫及口岸卫生监督的统称。出入境检验检疫工作的主要目的和任务是：

（一）对进出口商品进行检验、鉴定和监督管理，加强进出口商品检验工作，规范进出口商品检验行为，维护社会公共利益和进出口贸易有关各方的合法权益，促进对外贸易的顺利发展。

（二）对出入境动植物及其产品，包括其运输工具、包装材料的检疫和监督管理，防止危害动植物的病菌、害虫、杂草种子及其他有害生物由国外传入或由国内传出，保护我国农、林、渔、牧业生产和国际生态环境与人类的健康。

（三）对出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品实施国境卫生检疫和口岸卫生监督，防止传染病由国外传入或由国内传出，保护人类健康。

（四）出入境检验检疫机构按照SPS/TBT协议建立有关制度，在保护我国人民的健康和安全及我国动植物生命和健康的同时采取有效措施，打破国外技术壁垒。

世界贸易组织的《实施卫生与植物卫生措施协定》（SPS）中明确规定“各成员国有权采取为保护人类、动物或植物的生命或健康所必需的卫生与植物卫生措施，只要此类措施与本协定的规定不相抵触”。检验检疫机构作为我国的出入境货物、动植物及其产品的检验检疫机关，承担着“严把国门，为国民经济的发展保驾护航”的重任，检验检疫机构在认真研究WTO有关协定和规则的基础上，合理利用WTO规则，采取有力措施，制定了切实可行的政策，在保护我国人民的健康和安全、动植物的生命和健康等方面做出了巨大的贡献。目前，贸易保护主义日益严重，而关税壁垒的作用正在逐渐削弱，许多国家，特别是部分发达国家利用WTO有关规则制定了很多技术壁垒，使我国许多产品，特别是农副产品的出口面临严峻形势。出入境检验检疫机构承担着打破国外技术壁垒的重任，各级出入境检验检疫机构在有关部门和广大进出口企业的配合之下，在突破国外技术壁垒方面取得了巨大的成绩，有力促进了我国产品的出口。