赣州市法律顾问制度调研报告

第一篇：赣州市法律顾问制度调研报告

赣州市法律顾问制度调研报告

作者： 刘毅律师 江西南芳律师事务所（版权所有，允许转载，需注明原文作者***）

随着我国经济的快速发展，现代政府、企业最为明显的一个变化趋势是管理模式的法制化和正规化，即运用法制的手段，在政府工作、企业经济生活当中尽可能地维护自己的合法权益，抵制和打击不法侵害。而要达到这个目的，这就需要一批法律专业人士为其提供法律服务，而执业律师担任政府法律顾问是一种发展方向。随着形势发展和变化，政府、企业法律顾问制度需要不断完善和规范，通过全面、系统的对赣州市部门地区法律顾问执业情况的实际调研，得出这份调研报告。

一、我市政府各部门、企事业单位聘请法律顾问的现状。近年来，随着我市经济的发展，社会主义法治理念的深入人心，我市各级政府部门和各企事业单位，大力转变管理、服务、经营理念，更加重视法律顾问参与经营决策的效果，积极推进法律顾问制度的发展。

通过前期对我市县有关单位聘请法律顾问情况的初步统计，得出初步数据：

1、县直部门共为488个，其中聘请了法律顾问的部门数量为57个，其中聘请法律顾问比例为12%；

2、县直事业单位共1448个，其中聘请了法律顾问的部门数量为57个，聘请法律顾问比例为4% ；

3、乡镇共248个，其中聘请了法律顾问的部门数量为31个，聘请法律顾问比例为12%；

4、国企共49个，其中聘请了法律顾问的部门数量为6个，聘请法律顾问比例为12%；

5、其它共为54个，其中聘请了法律顾问的部门数量为46个，1 聘请法律顾问比例为85%。

6、律师担任法律顾问人数为148人，法律工作者担任法律顾问人数为49人，律师和法律工作者担任法律顾问比为3：1。

在这次统计过程中，共统计2287家政府部门、企事业单位，其中聘请了法律顾问的数量为197家，聘请法律顾问比例约为9%。

二、在推进法律顾问制度过程中存在的问题。

1、聘请法律顾问数量较少，比例偏低

从上面的统计数据，可以看出，我市政府各部门、企事业单位中聘请了法律顾问的还是很少，共2287个部门单位中，聘请了法律顾问的只有197个，只占9%的比例，这与沿海地区有很大的差距，与我国法治型政府建设的要求还有很大的差距。

2、有的政府部门聘而不用，法律顾问制度流于形式

通过与政府法律顾问律师的沟通交流，我们发现，目前政府法律顾问主要服务于党政领导接待日、解决涉访涉诉事件、陪同政府领导下乡参与解决基层、参与政府法治宣讲，较少参与政府重大事项论证、规划和决策，也很少为政府经济建设提供法律服务，以致浪费和闲置法律顾问资源。

3、政府聘请法律顾问程序不规范，缺乏相关统一制度 因为没有统一的聘请法律顾问规章制度，没有规范的程序可供遵循，政府各部门、企事业单位聘请的法律顾问专业水平参差不齐，一些执业经验丰富、法律知识渊博的律师资源并没有能够被合理的利用起来，这也导致了有大量的并无取得律师执业证、法律专业水平有所欠缺的法律工作者在担任政府各部门、企事业单位的法律顾问，给政府、企事业单位带来法律风险隐患。

4、部分律师综合素质不高，无法适应新时期法律顾问工作的需求

政府法律顾问工作是一项复杂的系统工程，担任政府法律顾问应当具备较高的法律知识、专业水准，要求有较强的执业能力及丰富的 社会经验，这就对我国律师担任政府法律顾问所应当具有的综合素质提出了高要求。我国20万律师队伍中，懂政治、懂经济、懂外语、懂科学的复合型人才较少，许多律师专业知识、业务水平、知识结构等综合素质已明显不能适应建设法治政府的需求。律师综合业务素质与政府法律顾问工作要求还有一定差距，律师综合能力还需进一步提高。

5、法律工作者担任法律顾问，存在法律风险

在本次实践调研中，发现有较多的法律工作者担任了一些政府部门、企事业单位的法律顾问。在我国经济发展的前期阶段，法律工作者的参与确实弥补了我国律师人数偏少的不足，对我国社会稳定、经济发展起到了很大的推进作用。但是在现在这个阶段，由于我国法律专业人才的不断充实，律师人数的增加，已经有足够的律师可以为我国经济社会发展提供坚实的法律保障。相对来说，法律工作者因没有经过系统的法律知识的学习、培养，没有通过国家司法考试，法律知识水平有所欠缺，担任法律顾问对聘请单位来说存在较大的风险。

6政府领导未充分重视律师的作用

目前全国许多省市都已制定了政府法律顾问工作制度，为律师参与政府法律顾问工作提供了法律依据及工作准则，并在一定程度上为健全政府法律顾问产生了促进作用。然而，目前部分政府官员对律师缺乏应有的重视。

律师作为社会自由职业者，独立于国家立法、司法和行政机关，又独立于当事人。虽参与政府法律顾问工作，协助政府依法行政，但又区别于国家工作人员。一些政府官员因害怕扩大律师法律顾问工作范围会侵犯到自己在行政管理当中的“管理隐私”或国家秘密，或认为扩大律师顾问工作会限制政府的运作机制，以致给自己造成不必要的麻烦，而往往将律师的法律顾问工作局限在为政府提供法律咨询、陪同政府领导下访、参与行政复议及行政诉讼等一些简单、传统法律服务事项上。律师根本没有全程介入政府的日常工作，没有发挥律师应有的重要作用，政府顾问律师成为了一种政治需要的摆设。加上一 些政府领导轻视律师的作用，对律师未予以充分重视，认为律师就是打官司，担任政府法律顾问也就是在必要时充当一下“消防员”的角色，被动的提供一些法律服务。政府法律顾问工作不仅趋于形式，同时也限制了一些法律顾问专业性的有效发挥。

7、政府聘请法律顾问费用过低、法律顾问执业环境有待完善 由于传统的官本位思想和政府在实际中处于强势地位，政府出的法律顾问费用过低。同时律师为了能够利用政府的影响力提升自己的知名度，往往接受政府所提出的低于市场正常价格的费用。这就导致了法律顾问律师由于收费过低，对政府工作并不积极，从而没有发挥出政府法律顾问律师的真正作用。

8、普通民众整体法律知识不足

我国法治改革开展了几十年，法治进程不断得到快速的推进，国家法治理念深入人心，但是，在另一方面，由于我国法制宣讲的不够普遍、深入，我国人民的整体法律知识不足，法律知识欠缺，对一些基本的法律思想、法律规定并不了解，以致于我国还存在着犯罪率过高，犯罪人数多的现象。同时人们在遇到法律纠纷时，由于不懂法、不了法律，出现大量上访、信访的现象，增加了政府的工作量和工作难度，同时也不符合我国法治化法治的趋势，未发挥法制应有的作用。

9、我国法律法规还有待于完善，具体的实施细则需进一步明确 我国法律体系已经初步建成，随着经济的发展，全面建设小康社会的推进，新的法律现象不断的出现，这就需要我国不断的完善相关的法律法规，为有法可依、依法行政、合理行政制定依据。在政府管理服务、法律顾问参与政府活动过程中，还存在着虽然有相关法律依据，但是没有具体的实施细则的现象，从而导致相关的法律如同虚设，没有实际意义，没有可实施性。

三、当前着力需要解决的问题:

1、政府官员对法律顾问不重视的现状。如果政府法律顾问没有得到政府官员的足够重视，那么就会导致法律顾问制度流于形式，不 能够真正发挥律师担任政府法律顾问所的积极作用。

2、法律顾问参与范围还是太小。部门政府部门、企事业已经聘请了法律顾问，如果还是按照传统观念只让法律顾问律师参与一般接待、接访、陪同工作，事后让法律顾问解决法律纠纷，那么真正的律师防范法律风险的作用就不能够发挥。

3、律师参政议政途径过少，律师参与政治受到国家限制，政治型律师比例过小。律师作为法律的捍卫者，为国家的稳定发展起到了关键的作用，我国大部分律师是我国政治的维护者，是社会主义事业的坚定信念者，应扩大律师参政议政的途径和范围。

四、相应的措施和对策：

1、转变传统政府观念，促进更多的政府部门、企事业单位聘请法律顾问。

针对我市政府部门、企事业单位聘请法律顾问较少，比例偏低的情况，政府应积极加大力度，下发文件，督促下属部门聘请法律顾问，积极推动法治政府的建设，与我国法治建设大环境接轨。

2、加大政府法律顾问律师的参与力度，扩大法律顾问参与的范围。

适应建设“法治政府”的需要，对政府依法行政过程中所涉及的法律事项提供相应的法律服务。让律师不仅仅只为政府提供简单的法律咨询、民事诉讼、陪同领导下访等法律事项。而是从多角度、全方位全程介入政府的日常工作。如参与协调政府投资采购的合同谈判和经济贸易谈判；草拟、修改、审核政府的规范性文件以及有关法律事务文书；参与协调政府各部门之间职责不清引起的行政执法争议；参与政府重大突发或重大疑难案件的处理；为政府重大决策提供法律风险论证。

政府规范性文件大多由政府职能部门起草与讨论。如果政府法律顾问参与起草规范性文件，可以从理论和实务角度及立法技巧方面保障规范性文件的合法、合理性。同时政府重大事项决策，可以邀请政 府法律顾问参与论证，提供建议。

3、建立和完善法律顾问内部运行机制。

做好政府法律顾问工作，是促进政府依法行政的重要途径。虽然一些政府通常已聘请多名律师组成政府的法律顾问团，但由于往往缺少一套有效的内部运行机制，以致没有真正体现出政府法律顾问的团体优势。对此，有必要设立或完善政府法律顾问内部运行制度。

建立“政府法律顾问团”，以律师为主，同时吸收法律教学、法律研究等专业领域的法律专业人才，参与政府法律顾问工作，共同为政府提供优质、高效的法律服务。“政府法律顾问团”实行集体讨论制度，主要是针对政府的一些重大、疑难法律事务。对于该些事务首先由法律顾问团集体讨论，拿出若干可行方案后，向政府汇总意见，为政府作出决策提供法律依据。

4、调整政府律师聘用模式，制定相关制度、程序。

①由政府部门主导，制定合理的政府法律顾问聘请标准。明确应当根据律师的个人素质、专业水平、执业年限、社会阅历、参政议政程度来选择：必须懂政治、懂经济，具备一定的执业年限或某一专业特长，必须具有担任政府部门或公司企业法律顾问的工作经验。

②由政府相关部门根据政府法律顾问聘请标准，划定可供选择的符合相关条件的律师范围，制定可以胜任政府法律顾问的名单。

③严把考核关。对于符合应聘条件的律师，政府组织应聘律师进行多层筛选。政府也可以会同当地司法部门，根据司法部门提供的律师资料、推荐名单，结合政府自身所了解的情况，直接选择若干律师作为政府法律顾问候选人，经政府考核确定最终受聘律师。

5、优化政府法律顾问律师的工作环境，提高律师报酬，保障顾问律师的权利和地位

要发挥律师在政府工作中的重要作用，首先就必须使其参与政府事务的权利和地位得以充分实现。然而，由于一些制度和观念上的原因，律师在参与政府法律顾问工作中，其权利和地位往往得不到有效保障，一些简单的权利，如知情权、调查取证权、劳动报酬权等等权 利未得以充分保障。设立政府法律顾问律师保障制度，优化顾问律师的执业环境，保障顾问律师的权利和地位，成为当前政府开展法律顾问工作的重要任务之一。

① ② 改善政府顾问律师的工作环境，有效落实律师的办公场所，改变以往律师顾问费用低廉，待遇不高的局面。按照市场为律师配备工作所必须的交通、通信、电脑等硬件设施。

价格规律，尊重市场经济，全面提高律师的劳动报酬，对律师工作中所支出的合理费用予以全额报销，以利于促进律师工作的积极性。

③政府顾问律师参与政府法律顾问工作，不仅应得到政府的有力配合，在尊重政府律师的同时，也应当给予充分的权利。地方政府应当在有关法律、法规出台之前，制定相关的规范性文件，授予政府顾问律师一定的查阅、询问、取证等权利，以有效保障法律顾问工作的顺利进行。

④政府法律顾问律师参与处理政府一些重大突发、敏感事件及重大群体上访等矛盾较为冲突的事件中，政府应当采取有效措施，保障政府律师的人身及财产安全。

6、加强对法律顾问的管理

为了加强政府法律顾问律师的管理，政府可建立“政府法律顾问管理制度”，明确法律顾问律师必须依法办事、以章办事，在担任政府法律顾问律师后，应当开展的法律事务。

7、扩大律师参政议政的途径，扩大律师担任人大代表、政协委员的人数比例。

律师作为我国法制的积极推动者，是我国的精英阶层，掌握大量的法律知识，是我国国家稳定的重要力量。作为社会的法律知识服务者，帮助化解了大量的社会矛盾，缓和了社会矛盾，政府应更加重视律师的社会、政治作用，扩大律师参政议政的途径，放宽律师参政的限制，扩大律师担任人大代表、政协委员的人数比例。而律师参政议政必将推动我国民主建设的快速发展，为政府政策的制定提供合理合法符合实际的建议，也可以加强律师对政府依法行政的监督，扩大政 府行政的透明度，促进政府依法行政，合理执政。

8、建立政府法律顾问经费制度

在现阶段，政府财政中通常没有设立法律顾问开支的专项经费，政府法律顾问经费得不到有效落实，大部分律师在从事政府法律顾问工作中，其工作收入得不到有效保障，严重影响了政府法律顾问工作的健康发展。建立政府法律顾问经费，是保障政府法律顾问工作顺利开展的重要条件之一。

根据政府财政收入状况及当地经济生活水平，每年确定一定数额的法律顾问经费，专项用于政府法律顾问工作的开展。同时，还必须明确政府律师顾问费用的标准，规范政府律师的聘用形式。政府聘请顾问律师，必须与律师签订“顾问合同”，明确其劳动报酬、工作补贴及其福利待遇，其所需费用直接从政府法律顾问经费中支出。

9、加快我国法律法规的建设健全，相关政府部门及时制定具体实施细则。

系统完善的法律法规、合理具体的配套措施，是落实法律顾问制度、推进政府法律顾问向前发展的前提和保障。我国经过几十年的快速发展，建立起了初步的较为完善的法律法规，但是由于社会经济的快速发展，不断有新的情况出现，这就需要我们及时的修订相关法律法规，合理制定配套措施，制定具体的实施细则，保障有法可依，有法必依，执法必严，让法律真正的被遵守起来，让法律成为人民、政府的合法权益捍卫者。

五、律师对法治江西建设的意见和建议

健全法制、建设法治是法治江西建设的必然要求，是建设美好江西、实现江西与全国同步全面建成小康社会的法治保障。

法治是我国治国理政的基本方式，是社会文明进步的重要标志。《法治江西建设规划纲要（2013-2020年）》确立了法治江西建设的目标任务、总体要求和建设重点。规划纲要的颁布，昭示着法治江西 8 即将翻开了崭新的一页。作为江西社会经济的护航者，律师提出三点建议来推动江西法治化进程：

1、加大力度在江西各区域进行全民普法宣传教育，让法成为江西人民的信仰。

总书记指出，要在广大干部、群众中树立法律的权威，使人们充分相信法律、自觉运用法律，形成全社会对法的信仰，弘扬法治精神，培育法治文化，在全社会形成学法尊法守法用法的良好氛围，让法成为人们心中的一种图腾。对于建立法的信仰，应该是这样理解的，人们应该发自内心地学习法律、认可法律、信赖法律、遵守法律和捍卫法律。法律信仰代表着人们对法律的敬畏，代表着人们对公正的追求。现在的这个社会，百姓对加强法治建设的要求呼唤越来越高，同时又对法律缺乏应有的尊重。百姓对法律信仰的缺失，已经成为中国法治进步的最大阻力和障碍。由于人们缺乏对法律的应有敬畏和追求，再完善的法律也会悬空；由于缺乏了人们对于法律的信仰支撑，中国法治建设必将失去动力，法治江西的实现必将遥遥无期。唯有当法律从外化的强力支配慢慢的变成人们内在的行为准则，江西法治建设才能够激发出巨大的活力，才能够极大的推动江西在中部的崛起，助力江西经济的腾飞。我们要知道法的信仰不会凭空而来，前期的普法宣传教育是法治江西建设的基础工程。可以充分借助报纸、广播、电视等主流媒体和网络、微博、微信等新兴媒体，加强法制宣传。同时，我们还必须大力开展普法进乡、普法进社区的工作，让法律走进千家万户，让法律走下高高的殿堂，让人们看到法律的平易近人，从而对法律产生亲近感，愿意在心底接受法律，为法律打开一个心扉。

我们还需要组织多种形式的法律讲堂，定期的开展广大老百姓迫切需要的法律课程，让广大群众在潜移默化中接受法治文化熏陶，使法逐步成为江西人民的一种普遍信仰，让广大群众在遇到矛盾纠纷时，想到的不是找政府、闹政府，而是查法律、寻调解、找和解，通过法律途径来保护群众的正当权益。可以通过让律师的积极参与，加 9 大法律宣传，让法律知识在人民心中中得到认可、得到尊重，让人们懂法，然后信仰法，让法成为全民的信仰。

2、积极利用法律来推动江西有关机关严格执法、公正司法，让法成为公平正义的守护神，而不能让法悬空。

法治江西的核心是维护社会的公平正义。执法者能不能忠于法律，影响着法律的实际效果，影响着全民对于法律的信仰，最终决定着法律信仰能否在全社会建立起，决定着法治江西能否真正的实现。法律是一条准绳，是丈量公平正义的标尺。而要实现社会的公平正义，必须依靠各个政府机关的严格执法、公正司法。可以让律师参与政府服务，完善政府法律顾问制度，全面聘请政府法律顾问，让律师为法治机关提供完善的法律意见，利用现有的法律，结合江西的实际情况，提出富有意义的前瞻性的法律意见，同时可以防范政府执政法律风险。

同时，应该让律师在江西法治机关中积极的开展专业性的实用性的法律讲堂，为执法机构、行政机关普及基础的必要的实用性的法律知识，强化有关机关的法治定力，强化国家机关人员宪法法律至上的理念，促进机关人员坚守职业良知。通过大量、有效的对国家机关的普法宣讲让江西人民群众切实感受到公平正义就在身边。

3、扩大律师参政议政的范围，扩大政治型律师的比例，让律师积极参政议政来推动法治江西的建设。

应该让律师更大限度、合理合法的参与政治，法治政府不应刻意的逃避。通过律师参与政治来献言献策，来进一步的深入推进政府执法规范化建设，细化执法标准，帮助政府机关建立完善的规范执法程序，助推政府机关构建决策科学、执行坚决、监督有力的执法司法权运行机制，助推政府机关执法、司法公开，强化执法、司法监督，用透明来保证权力廉洁，用公开来促进公正，让国家权力在透明的环境下运行。通过律师的参与政治，助力于江西法治化建设，规范国家权力的运行，从而保护江西人民的合法权益尽量不被侵害，从而让人民真真切切地感受到信仰法治的好处。法治江西的建设需要政府的推动，同时需要律师的大力参与，更需要江西全社会的共同推进。创建一个良好的完善的法治环境，是发展江西民主政治、促进社会和谐稳定、维护广大人民群众正当权益的基础，是引导全民积极知法懂法、用法护法的基本途径。可以让律师积极的组织、参与各项普法宣法活动，发挥律师的社会作用，恪守职业道德，努力推动百姓信仰法律，推动社会“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”。律师作为法治江西的积极参与者，作为江西经济崛起的重要推动者，在广阔的领域中发挥了不可忽略的作用。

作者： 刘毅

江西南芳律师事务所

（版权所有，允许转载，需注明原文作者***）

法律不能使人人平等，但是在法律面前人人是平等的————波洛克

法律就是秩序，有好的法律才有好的秩序————亚里士多德

第二篇：法律顾问制度范文

法律顾问制度

1、准确定位企业法律顾问在企业管理中的作用

(1)、法律顾问的性质、任务和工作原则。法律顾问是从事法律事务的专职人员。其应当遵循以下工作原则： A、自觉维护国家法律法规的正确实施，依法维护企业所有者和其他出资人的合法权益;B、依法维护本企业的合法权益、为本企业服务原则;C、法律顾问是企业领导的法律参谋，为企业领导决策提供法律咨询服务;D、法律顾问是企业的法律专职人员，对企业行为和员工职务行为负有合法性管理的责任。

(2)、法律顾问的职责。A、协助企业领导人正确执行国家法律、法规，对企业重大经营决策提出法律风险管理意见。法律顾问应通过参与企业重大经营决策活动，为决策提供可靠的法律分析论证报告，保证企业合法权益最大化，避免企业落入“法律陷阱”。B、参与起草、审核企业重要的规章制度。法律顾问参与起草、审核企业重要的规章制度，有利于企业规章制度的合法性，也有利于国家和有关管理部门赋予企业的权利在得以充分利用。C、管理企业合同，参加重大合同的谈判和起草工作。此项职责是法律顾问最主要的职责，日常工作量较大，也最重要。D、参与企业的合并、分立、破产、投资、租赁、资产转让、抵押担保、招投标及进行公司改建等涉及企业权益的重要经济活动，处理有关法律事务。E、负责办理企业工商登记以及商标、专利、商业秘密保护等有关法律事务。

(3)、法律顾问的工作方式。A、参与会议、调研、文件起草，对企业重大经营决策提供法律意见;B、参加合同谈判、审核、管理等，督促有关方面适时履约，确保企业利益最大化;C、根据工作需要查阅本企业有关文件、资料及财务报表、统计报表等，依法向有关单位或者个人调查情况、收集证据、提出意见;D、向企业有关方面和人员提供法律咨询服务，配合企业有关部门对职工进行法制宣传教育。

2、健全法律纠纷防范和应变制度。健全企业法律顾问制度急需完善以下几种工作制度：

(1)、法律论证制度。重大经营决策出台前应经过法律论证，由法律顾问出据法律意见书。

(2)、合同管理制度。签订合同应经过法律顾问的审核，重要合同应有企业法律顾问参与谈判和起草;法律顾问应跟踪掌握合同的履行状况，督促各方面适当履约，对重要合同的关键“履约节点”要有评审程序。

(3)、企业资产权利变更审核制度。企业资产权利变更涉及到很多法律和政策问题，处理不当很容易带来法律风险。

(4)、企业商标、专利和商业秘密管理制度。企业应积极注册申报商标、专利，重视对企业无形资产的开发、经营和保护。对于企业商业秘密，目前虽没有专门适用法律，但还是可以得到一定的法律保护，关键是取决于企业自身是否采取了适当的保密措施，因此建立商业秘密保护制度，为员工设立严格的保密义务，可以有效防止员工出据不利于企业的证词，泄漏不利于企业的经营和技术信息，从而维护企业经营管理的正常秩序。

3、逐步提高企业决策和管理骨干的法律经营管理水平。

第三篇：法律顾问制度

法律顾问制度

一、工作职责

为聘请方的法律问题提供意见或出具法律意见书；草拟、审查法律事务文书；代理参加诉讼、调解或仲裁活动；代为处理其他非诉讼法律事务，维护聘请方的合法权益。

二、工作范围

包括：法律咨询、法律策划、法律文件、协商谈判、法务管理、法律培训等。具体为：

1、解答法律问题，帮助聘请方策划、分析、判断法律事务，就聘请方决策、经营、管理中的重大事项提供法律意见、方案和建议；

2、协助起草、修改、审查合同、公告债务催讨及其他有关法律事务文书；

3、指导或代理聘请方参与经济、贸易、科技等项目考察、论证、商务谈判、签约。接受委托，参与经济合同及商务谈判；

4、协助清理债权债务并提供风险评估及解决方案；

5、提供最新法律法规信息，并针对国家新颁布法律、修订法律，就聘请方经营活动中可能涉及的问题出具《法律建议（意见）书》；

6、对聘请方无形资产提供法律保护方案；

7、应聘请方要求，全程参与项目的立项、调研、资信调查、可行性法律分析、起草合同等法律文件、商务谈判、调处纠纷等工作；

8、协助聘请方处理各类纠纷，与相关部门交涉、发表声明，代理诉讼、仲裁及申请强制执行等；

9、单位内部事务处理；

10、单位法律事项调查（包括但不限于工商、不动产登记等信息）；

11、单位资产出售、重组、改制等事务；

12、协助健全合同管理制度。协助聘请方举办法律讲座和培训，向职工进行法制宣传教育；

13、在聘请方授权范围内，参与有关的涉外法律事务的谈判、签约活动，在授权范围内，参加招标、开标、见证和代理各种商务活动；

14、接受聘请方委托，办理其它法律事务。

三、服务制度

1、法律顾问经常性工作将以提供法律咨询、审查法律文件、参与经营决策、参加商务活动、建立合同制度、法律培训等为主要内容；

2、法律顾问按聘请方要求提供工作总结，经聘请方确认、考核，并随时调整服务内容和服务方式；

3、法律顾问在服务末与聘请方座谈沟通，提交法律顾问服务工作报告及全部法律顾问工作成果。

四、服务程序

1、律师接待聘请方的法律咨询；

2、律师初步答复聘请方的问题；

3、聘请方提供相关资料；

4、律师审阅资料，与聘请方商议解决方案；

5、律师着手处理案件，采取法律步骤；

6、律师及时与聘请方沟通情况；

7、律师按聘请方指示办理案件；

8、律师及时汇报处理结果；

9、后续服务（咨询及告知）

第四篇：法律顾问制度

民政局法律顾问制度

一、工作职责：

为聘请方的法律问题提供意见或出具法律意见书；草拟、审查法律事务文书；代理参加诉讼、调解或仲裁活动；代为处理其他非诉讼法律事务，维护聘请方的合法权益。

二、工作范围：

包括：法律咨询、法律策划、法律文件、协商谈判、法务管理、法律培训等。具体为：

1、解答法律问题，帮助聘请方策划、分析、判断法律事务，就聘请方决策、经营、管理中的重大事项提供法律意见、方案和建议；

2、对单位起草或拟作出的行政行为，从法律方面提出修改和补充建议;

3、指导或代理聘请方参与经济、贸易、科技等项目考察、论证、商务谈判、签约。接受委托，参与经济合同及商务谈判；

4、协助清理债权债务并提供风险评估及解决方案；

5、提供最新法律法规信息，并针对国家新颁布法律、修订法律，就聘请方工作可能涉及的问题出具《法律建议（意见）书》；

6、对单位的重大决策提出法律依据，参与处理单位涉法民事、经济、行政及其它纠纷;

7、工作中发生的商务及法律事项调查（包括但不限于工商、不动产登记等信息）；

8、协助健全合同管理制度。协助聘请方举办法律讲座和培训，向工作人员进行法制宣传教育；

9、代理单位参加诉讼、调解或仲裁活动，维护单位的合法权益;

10、接受聘请方委托，办理其它法律事务。

三、服务制度：

1、法律顾问经常性工作将以提供法律咨询、审查法律文件、协助单位参与重大商务洽谈，审查重大经济合同、参加商务活动、建立合同制度、法律培训等为主要内容;

2、法律顾问按聘请方要求提供工作总结，经聘请方确认、考核，并随时调整服务内容和服务方式；

3、法律顾问在服务末与聘请方座谈沟通，提交法律顾问服务工作报告及全部法律顾问工作成果。向单位提供国家有关法律信息，就单位行政管理中的法律问题提出建议和咨询服务;应当保守聘用单位的秘密;

四、服务程序：

1、律师接待聘请方的法律咨询；

2、律师初步答复聘请方的问题；

3、聘请方提供相关资料；

4、律师审阅资料，与聘请方商议解决方案；

5、律师着手处理案件，采取法律步骤；

6、律师及时与聘请方沟通情况；

7、律师按聘请方指示办理案件；

8、律师及时汇报处理结果；

9、后续服务（咨询及告知）。

2015泗洪县民政局 年5月13日

第五篇：法律顾问制度

法律顾问制度范文3篇

为了提高乡机关依法行政及企事业单位依法办事的水平，按照相关法律规定，特制订本制度。

第一条，乡法律工作者受乡综治办的指派，担任乡人民政府及其各行政管理部门，村民委员会、乡企事业单位，农村承包经营户、个体工商户、个人合作组织以及公民的法律顾问。

法律顾问工作的重点是协助聘请方依法管理、依法经营、依法办事。

第二条，聘请法律顾问，由聘请方以书面或者口头形式向乡综治办提出，并提供有关证件和基本情况;乡综治办接到聘请后，根据聘请方的情况和本所的情况，决定是否应聘。

乡综治办决定应聘的，应当指派一至两名乡乡法律工作者担任法律顾问;聘请方对法律顾问有指名要求的，应尽可能予以满足。

乡综治办独自应聘有困难的，可以商请县司法局联合应聘。

第三条，乡综治办与聘请方应当协商订立法律顾问聘应合同。聘应合同采用书面形式。聘应合同应当包括以下主要内容：

(一)双方名称，法律顾问的人数和姓名;

(二)法律顾问的具体任务、职责范围和工作方式;

(三)双方的权利和义务;

(四)法律顾问报酬数额及给付方式;

(五)违约责任;

(六)合同生效日期和有效期限;

(七)双方约定的其他事项。

第四条，担任乡人民政府及其各行政管理部门、村民委员会的法律顾问，办理下列法律服务业务：

(一)就较重大的行政、经济决策进行法律论证，提供法律意见;

(二)对行政规范性文件的拟定从法律角度提出修改、补充建议;

(三)协助修改、审查经济合同、协议、章程等重要法律事务文书;

(四)参与处理尚未形成诉讼的民事、经济、行政纠纷和其他较重大的纠纷;

(五)代理参加行政、经济案件的调解、仲裁和诉讼活动;

(六)协助进行法制宣传教育;

(七)提供有关法律、法规资料和信息，对依法行政、建章立制方面的问题提出建议;

(八)受托办理的其他法律服务业务。

第五条，担任乡企事业单位、承包经营户、个体工商户、个人合作组织以及公民的法律顾问，办理下列法律服务业务：

(一)参与生产、经营活动决策，就其中较重大的问题进行法律论证，提供法律意见;

(二)协助起草、审查、订立经济合同等法律事务文书，代

理参与经济法律事务谈判;

(三)协助建立健全各项管理制度，特别是经济合同管理制度;

(四)参与处理尚未形成诉讼的民事、经济、行政纠纷和其他较重大的纠纷;

(五)代理参加行政、经济、民事纠纷、案件的调解、仲裁和诉讼活动;

(六)代理工商登记、联营、租赁、承包、担保、税务、信贷、保险等业务活动中的法律事务;

(七)协助对职工进行法制宣传教育;

(八)受托办理的其他法律服务业务。

第六条，乡法律工作者担任法律顾问，有权查阅聘请方的有关文件和资料，列席有关业务会议，进行调查取证，获得必要的工作条件和方便，并有权拒绝办理与法律顾问工作无关的事务。

担任法律顾问，应当在聘请方委托授权的范围内进行活动，不得参与和干预与执行职务无关或者未经委托的其他事务，不得泄露聘请方要求保密的事项。

第七条，担任法律顾问，应当建立工作计划制度、工作档案制度、集体讨论制度以及与聘请方的业务联系制度。

第八条，乡综治办应当对法律顾问的工作加强检查和监督，定期听取聘请方的意见;发现不称职的，及时与聘请方协商撤换。

第九条，法律顾问聘应合同终止后，聘请方要求续聘的，可

与乡综治办协商订立新的聘应合同。

法律顾问聘应合同履行期间，一方提出变更或者解除合同的，应当与对方协商一致，否则应承担违约责任。

维古乡人民政府

二〇___年____月___日

法律顾问制度范文（二）

为加强和规范学校法律顾问管理，促进学校依法行政、依法治校，特制定本制度。

一、本制度所称法律顾问是指学校根据处理学校法律事务的需要，从校内外聘请的、为学校提供法律服务的法律专业人士。

法律顾问在开展具体工作时应当遵循勤敏、敬业、高效的原则。

二、学校法律顾问的工作职责：

1、为学校的行政行为、合同行为、重大决策等非诉讼性法律事务提供法律意见;

2、就涉及到学校的诉讼、仲裁、执行等法律事务提供法律意见;

3、经学校指派，以学校法律顾问身份对特定事项进行调查、协调、代理诉讼，反映民意和社会实情，并提供相关的法律意见。

三、法律服务范围:学校法律顾问服务面向学校，包括提供法律咨询意见、修改合同文本、提供非诉讼法律服务等内容。

1、基础服务内容

①、为学校当好法律参谋;

②、为学校的对外经济往来把关;

③、帮助学校草拟、修改、审查合同、诉讼文书和其他相关法律事务的文书;

④、为学校参加诉讼、仲裁和非诉讼调解提供法律咨询:免费为学校代理部分诉讼、仲裁和非诉讼调解;

⑤、提供定期或者不定期上门服务;

2、为学校的制度构建服务

①、协助学校制定章程化管理制度;

②、协助学校构建现代学校制度的法律框架;

③、协助学校建立师生校内申诉制度;

④、为学校处理学生人身伤害事故提供意见和帮助,协助学校依法建立快速反应程序;

3、其他特色服务

①、为学校内部管理及管理层决策提供法律咨询意见;

②、帮助学校草拟、修改、审查内部管理规章与制度;

③、根据学校和要求，每年为学校和其他教育机构的管理层、教职员工、学生提供一次法律宣讲;

④、根据学校要求，为学校和其他教育机构教职员工及学生提供大型免费法律咨询服务。

4、日常法律顾问服务以外的专项服务

①、帮助学校办理变更登记等法律文书和事务;

②、经学校同意，接受学校教职员工的委托，为其提供法律服务;

③、经学校同意，为青少年犯罪问题提供法律咨询和为青少年犯罪嫌疑人辩护;

④、接受学校委托，为学校代理日常法律服务免费项目以外的各类诉讼案件和仲裁案件;

⑤、应聘担任学校的法制副校长或法制教育宣讲人;

⑥、其他日常法律顾问服务工作以外的服务。

四、法律顾问的待遇按聘任合同(协议)的约定执行。

五、本制度的解释权归枣林镇中心小学

法律顾问制度范文（三）

总

则

第一条

目的：为加强和规范学校法律顾问管理，促进学校依法行政、依法治校，特制定本制度。

第二条

适用范围：学校聘请法律顾问适用本制度。

第三条

适用对象：本制度所称法律顾问是指学校根据处理学校法律事务的需要，从校内外聘请的、为学校提供法律服务的法律专业人士。

第四条

基本原则：法律顾问在开展具体工作时应当遵循勤敏、敬业、高效的原则。

法律服务

第五条

法律服务范围:学校法律顾问服务面向学校，包括提供法律咨询意见、修改合同文本、提供非诉讼法律服务等内容。具体包括：

(一)基础服务内容

1、为学校当好法律参谋;

2、为学校的对外经济往来把关;

3、帮助学校草拟、修改、审查合同、诉讼文书和其他相关法律事务的文书;

4、为学校参加诉讼、仲裁和非诉讼调解提供法律咨询:免费为学校代理部分诉讼、仲裁和非诉讼调解;

5、提供定期或者不定期上门服务;

(二)为学校的制度构建服务

1、为学校制定章程化管理制度;

2、协助学校构建现代学校制度的法律框架;

3、协助学校建立师生校内申诉制度;

4、为学校处理学生人身伤害事故提供意见和帮助,协助学校依法建立快速反应程序;

(三)其他特色服务

1、为学校内部管理及管理层决策提供法律咨询意见;

2、帮助学校草拟、修改、审查内部管理规章与制度;

3、根据学校和要求，每年为学校和其他教育机构的管理层、教职员工、学生提供一次定项法律宣讲;

4、根据学校要求，为学校和其他教育机构教职员工及学生提供大型免费法律咨询服务。

(四)日常法律顾问服务以外的专项服务

1、帮助学校办理转制，办理变更登记等法律文书和事务;

2、经学校同意，接受学校教职员工的委托，为其提供法律服务;

3、经学校同意，为青少年犯罪问题提供法律咨询和为青少年犯罪嫌疑人辩护;

4、接受学校委托，为学校代理日常法律服务免费项目以外的各类诉讼案件和仲裁案件;

5、应聘担任学校的法制副校长或法制教育宣讲人;

6、其他日常法律顾问服务工作以外的服务。

第五条

学校法律顾问的工作职责：

(一)为学校的行政行为、合同行为、重大决策等非诉讼性法律事务提供法律意见;

(二)就涉及到学校的诉讼、仲裁、执行等法律事务提供法律意见;

(三)经学校指派，以学校法律顾问身份对特定事项进行调查、协调、代理诉讼，反映民意和社会实情，并提供相关的法律意见。

淮安市杨庄小学