农村电影公益 放映场次补贴管理实施细则

第一篇：农村电影公益 放映场次补贴管理实施细则

广电总局关于印发

《农村电影公益 放映场次补贴管理实施细则》的通知

11月13日，广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局、文化厅（局）发出《广电总局关于印发<农村电影公益放映场次补贴管理实施细则>的通知》通知说,为贯彻落实财政部、广电总局《农村电影公益放映场次补贴专项资金管理暂行办法》（财教〔2008〕135号）通知精神，规范农村电影公益放映补贴的使用与发放，现将《农村电影公益放映场次补贴管理实施细则》印发给你们，请认真学习，贯彻落实，进一步加快农村电影放映工程的实施。

农村电影公益放映场次补贴管理实施细则

第一章 总则

第一条为贯彻落实《中央办公厅、国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》（中办发〔2007〕21号）、《国务院办公厅转发广电总局等部门关于做好农村电影工作意见的通知》（国办发〔2007〕38号）文件精神，根据财政部、广电总局制定的《农村电影公益放映场次补贴资金管理暂行办法》的要求，为进一步加强管理，规范农村电影公益场次补贴资金发放行为，确保农村电影放映工作的顺利实施，特制定本办法。

第二条农村电影公益场次是指由政府采购，在全国县级以下农村地区开展的、面向广大农牧民群众的数字电影放映和胶片电影放映活动。放映1部故事片或1部长纪录片（90-120分钟）或1部长科教片（90-120分钟）为一场，短科教片累计放映3-5部为一场。

第三条农村电影公益场次补贴专项资金是指国家财政为保障农民群众观看公益电影，对放映活动进行补贴的专项资金。凡经电影主管部门委托招标中标的国有、集体、民营、个体等各种形式的农村电影放映主体（含农村数字电影院线公司或中心、16毫米电影发行放映公司和农村电影放映队），在县级以下农村地区开展公益电影放映活动，均可享受农村电影公益场次补贴。

第四条农村电影公益放映场次补贴实行先放后补，由财政部门和电影主管部门负责管理和发放。场次补贴一年分别于2月、8月两次发放。

第五条农村电影公益场次补贴专项资金的发放接受财政审计、电影主管部门的监管检查。

第二章 制定年度农村电影公益场次补贴计

第六条农村电影公益场次放映和补贴计划按每个行政村每年12场编制。广电总局会同财政部编制年度全国农村电影公益场次放映和补贴计划，并逐级下达场次任务。地方电影主管部门会同地方财政部门编制本省农村电影公益场次放映和补贴计划。同时，于每年３月底前将上一年度场次补贴专项资金发放、结余情况和当年资金需求上报财政部和广电总局。

各省电影主管部门配合财政部门，根据财政部下达的农村电影公益放映场次补贴控制数，编制场次补贴预算，并按财政部要求的时间报送。

第七条农村电影公益场次补贴资金实行先放后补，放映计划和场次补贴应当年完成。对12月31日前未完成当年的放映计划，原则上用于抵扣下一年度放映计划；对于当年结余的补贴资金区分中央和地方部分，用于抵扣下一年度财政补贴预算。

第八条地市级电影主管部门会同地市级财政部门，根据已委托或招标的农村数字电影院线公司提供的放映场次结果，将财政部下达的场次补贴和本级配套场次补贴资金下发到各农村数字电影院线公司，经各农村数字电影院线公司下发到各个应聘的放映队。

第三章 农村电影公益场次采购程序

第九条各级电影行政管理部门对农村电影公益放映场次实行采购招标制度。各地、市级电影行政管理部门，要本着公平、公正招聘农村数字电影院线公司的原则，根据农村电影放映场次及配套的场次补贴组织招标。

第十条各级电影行政管理部门应与本辖区的农村电影公益场次中标单位（院线公司）签订《年度农村电影公益场次放映责任书》，报经省级电影主管部门备案后，获得相应的公益电影放映场次任务和场次补贴。

第十一条承担放映任务的农村数字电影院线公司应与应聘的放映队签订《年度农村电影公益场次放映合同书》，将年度电影场次放映任务分配至放映队，并组织完成放映任务，落实场次补贴的发放。

第四章 农村电影公益放映场次上报程序

第十二条农村电影公益放映场次原则上按季度进行统计；为方便农忙农闲，放映队可适当调剂放映场次。

第十三条放映队每放映一场公益影片后，应填写一份放映情况回执单，回执单要经当地村委会负责人签字并加盖公章。各院线公司应于每年的1月、４月、7月、11月15日前，将上一季度的放映回执和农村电影放映情况统计表上报市级电影主管部门。

第十四条各地市级电影行政管理部门对各院线公司上报的材料要进行严格的审查，核准后于每年1月25日、7月25日前上报省级电影主管部门备案，由省级电影主管部门向广电总局电影局备案。如不及时上报，将按比例核减下一年度场次补贴额度。第五章 农村电影公益放映场次补贴的管理与监督

第十五条各级电影行政管理部门要加强对农村电影公益场次补贴的监督管理，确保场次补贴资金先放后补、绩效挂钩、公开透明、简化程序、及时到位、足额发放。

第十六条农村电影公益场次最低为一村一月一场（每年12场），农村电影公益场次补贴最低为100元/场，其中：西部地区由中央财政补助80元/场，地方财政最低补助20元/场；中部地区由中央财政补助50元/场，地方财政最低补助50元/场。东部地区和有条件的中西部地区，可根据当地运营成本适当提高发放标准，场次补贴由地方财政自行解决。场次补贴主要用于以下内容：

一、放映员劳务

二、放映人员养老与人身意外保险

三、放映技术服务费（含影片片租）

四、其它直接用于电影放映环节的费用

除第一项费用须占国家补贴费用的70％外，其余各项可根据本地实际情况安排。

场次补贴政府部门不得用于提取管理费、维护费、折旧费等。

第十七条各级电影行政管理部门和财政部门要认真制定资金发放细则和操作规程，并建立公益放映公示制度、放映回执审核制度、放映单位奖励制度、社会监督及举报制度。

第十八条省级电影行政管理部门应于每年1月底前，将上一年度放映情况及补贴资金发放情况的专项报告，上报广电总局抄送本省财政部门。

第十九条为确保财政资金安全使用，对以下行为之一者给予处罚：

一、对场次补贴专项资金发放不及时的、未按使用范围和发放程序发放场次补贴的部门和单位，给予通报批评；

二、对弄虚作假、虚报冒领场次补贴专项资金的单位或个人，除追回冒领款项外，将取消相关单位和个人从事农村电影公益放映的资格，情节严重的将依法追究有关责任人的法律责任；

三、对截留、挪用、克扣场次补贴专项资金的部门、单位和个人，一经核实，立即停止拨付专项资金，限期追回并给予通报批评等行政处分，情节严重的将追究相关人员的责任，给予行政处罚并取消从业资格，触犯法律的，移交司法机关处理。对违反资金使用规定，利用财政专项资金进行盈利性投资、融资活动的院线公司，将追究其经济和法律责任。

第六章 附则

第二十条各省（区、市）可依照本办法，制定本地区农村电影公益场次补贴发放细则。

第二十一条本办法由广电总局负责解释，自公布之日起实行。

第二篇：农村电影公益放映场次补贴专项资金管理办法

农村电影公益放映场次补贴专项资金管理办法

2008年7月16日 财教[2008]135号

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《国务院办公厅转发广电总局等部门关于做好农村电影工作意见的通知》（国办发[ 07]38号）要求，加强农村电影公益放映场次补贴专项资金（以下简称场次补贴专项资金）的 理，提高财政资金使用效益，根据国家现行财政制度，结合农村电影放映的实际，制定本办法。

第二条 场次补贴专项资金是国家财政为保障农民群众观看公益电影，对放映活动进行直接补助而设立的专项资金。

第三条 场次补贴专项资金建立“场次确认、资金管理、社会 管”三个环节相互衔接、相互制约的运行机制，专项资金的管理和发放必须接受财政、审计和电影主管部门的监督检查。

第四条 电影主管部门负责按照“一村一月一场”的标准，确定放映单位当年公益放映场次，组织发放场次补贴，编制下一资金需求计划，并对相应数据信息进行综合分析。

财政部门负责专项资金预算管理，及时足额拨付资金并加强监督；地方财政部门应按规定及时向上级财政部门报告专项资金到位发放和结存情况。

放映单位负责实施农村电影放映，并向电影主管部门报告当年公益放映场次。

第五条 场次补贴专项资金的发放实行社会公示制度，鼓励群众参与公益电影放映及资金发放的监督。

第二章支出范围和标准

第六条 场次补贴专项资金用于直接补贴农村电影的放映活动，包括数字电影放映和胶片电影放映，不得用于提取管理费、维护费、折旧费等。凡通过公开招标确定的国有、集体、民营、个体等农村电影放映主体，在行政村开展公益放映活动，均可享受农村电影公益场次补贴。

第七条 国家财政根据1村1月放映1场公益电影的目标，按照不低于100元/场的标准对农村电影公益性放映给予场次补贴。

第八条 中西部地区场次补贴专项资金100元/场部分，由中央和地方财政共同负担、其中：西部地区中央负担80%，中部地区中央负担50%，超出100元/场标准部门，由地方财政自行负担。

东部地区场次补贴专项资金由地方财政自行负担，中央财政对工作业绩突出的省份予以奖励。

第九条 场次补贴专项资金原则上当年补助当年使用到位。

第三章 申请和拨付

第十条 各省级财政和电影主管部门应于每年3月底之前将上一场次补贴专项资金发放、结余情况及年资金需求上报财政部和广电总局。

财政部根据公益电影放映计划和各地上报情况，统筹安排当年预算。

第十一条 财政部每年6月底前将专项资金下达各省（区、市），省级财政部门应确保地方财政负担资金及时足额到位。

第十二条 各级财政部门应按照国库管理和改革的要求，及时核算和拨付专项资金。

第四章监督管理

第十三条 各级财政和电影主管部门要加强场次补贴专项资金使用的监督管理，确保场次补贴先放后补，公开透明、及时到位、足额发放。

第十四条 各地电影主管部门要建立公益放映公示制度、放映回执审核制度、放映单位奖励制度、社会监督及举报制度。

第十五条 为确保场次补贴专项资金专款专用，对以下行为之一者，给予处罚：

（一）对场次补贴专项资金发放不及时、未按使用范围和发放程序发放场次补贴的部门和单位，给予通报批评。

（二）对虚报冒领、截留挪用、克扣场次补贴专项资金的单位或个人，除追回冒领款项外，取消相关单位和个人从事农村电影工益放映的资格，情节严重的将依法追究有关责任人的法律责任。

第五章 附则

第十六条 各省（区、市）应根据本办法制定本地区的农村电影场次补贴专项资金管理实施细则。

第十七条 本办法由财政部和广电总局负责解释。

第十八条 本办法自公布之日起实施。

第三篇：农村电影公益放映场次补贴专项资金管理办法

财政部 广电总局关于印发《农村电影公益放映场次补贴专项资金管理办法》的通知

（2008年7月16日 财教〔2008〕135号）

 【发布时间】:2008年07月16日

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、广播电视（影视）厅（局）、文化厅（局），新疆生产建设兵团：

为加强“农村电影公益放映场次补贴专项资金”管理，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅转发广电总局等部门关于做好农村电影工作意见的通知》（国办发〔2007〕38号）精神和国家现行财政财务制度，结合农村电影公益放映实际情况，特制定《农村电影公益放映场次补贴专项资金管理办法》。现印发你们，请遵照执行。

附件：农村电影公益放映场次补贴专项资金管理办法

农村电影公益放映场次补贴专项资金管理办法

第一章 总

则

第一条 为贯彻落实《国务院办公厅转发广电总局等部门关于做好农村电影工作意见的通知》（国办发〔2007〕38号）要求，加强农村电影公益放映场次补贴专项资金（以下简称场次补贴专项资金）的管理，提高财政资金使用效益，根据国家现行财政财务制度，结合农村电影放映的实际，制定本办法。

第二条 场次补贴专项资金是国家财政为保障农民群众观看公益电影，对放映活动进行直接补助而设立的专项资金。

第三条 场次补贴专项资金建立“场次确认、资金管理、社会监管”三个环节相互衔接、相互制约的运行机制。专项资金的管理和发放必须接受财政、审计和电影主管部门的监督检查。

第四条 电影主管部门负责按照“一村一月一场”的标准，确认放映单位当年公益放映场次，组织发放场次补贴，编制下一资金需求计划，并对相应数据信息进行综合分析。

财政部门负责专项资金预算管理，及时足额拨付资金并加强监督；地方财政部门应按规定及时向上级财政部门报告专项资金到位、发放和结存情况。

放映单位负责实施农村电影放映，并向电影主管部门报告当年公益放映场次。第五条 场次补贴专项资金的发放推行社会公示制度，鼓励广大群众参与公益电影放映及资金发放的监督。

第二章 支出范围和标准

第六条 场次补贴专项资金用于直接补助农村电影的放映活动，包括数字电影放映和胶片电影放映，不得用于提取管理费、维护费、折旧费等。凡通过公开招标确定的国有、集体、民营、个体等农村电影放映主体，在行政村开展公益电影放映活动，均可享受农村电影公益场次补贴。

第七条 国家财政根据1村1月放映1场公益电影的目标，按照不低于100元／场的标准对农村电影公益性放映给予场次补贴。第八条 中西部地区场次补贴专项资金100元／场部分，由中央和地方财政共同负担，其中：西部地区中央负担80％，中部地区中央负担50％。超出100元／场标准部分，由地方财政自行负担。

东部地区场次补贴专项资金由地方财政自行负担，中央财政对工作成绩突出的省份予以奖励。

第九条 场次补贴专项资金原则上当年补助当年使用到位。

第三章 申请和拨付

第十条 各省级财政和电影主管部门应于每年3月底之前将上一场次补贴专项资金发放、结余情况及当年资金需求上报财政部和广电总局。

财政部根据公益电影放映计划和各地申报情况，统筹安排当年预算。

第十一条 财政部每年6月底前将专项资金下达各省（区、市），省级财政部门应确保地方财政负担资金及时足额到位。

第十二条 各级财政部门应按照国库管理和改革的要求，及时核算和拨付专项资金。

第四章 监督管理

第十三条 各级财政和电影主管部门要加强场次补贴专项资金使用的监督管理，确保场次补贴先放后补、公开透明、及时到位、足额发放。

第十四条 各地电影主管部门要建立公益放映公示制度、放映回执审核制度、放映单位奖励制度、社会监督及举报制度。

第十五条 为确保场次补贴专项资金专款专用，对以下行为之一者，给予处罚：

（一）对场次补贴专项资金发放不及时、未按使用范围和发放程序发放场次补贴的部门和单位，给予通报批评。

（二）对虚报冒领、截留挪用、克扣场次补贴专项资金的单位或个人，除追回冒领款项外，取消相关单位和个人从事农村电影公益放映的资格，情节严重的将依法追究有关责任人的法律责任。

第五章 附

则

第十六条 各省（区、市）应根据本办法制定本地区的农村电影场次补贴专项资金管理实施细则。

第十七条 本办法由财政部和广电总局负责解释。第十八条 本办法自公布之日起施行。

第四篇：农村公益电影放映情况汇报

**镇农村公益电影放映情况汇报

我镇辖区面积**平方公里，总人口**人，下辖**个自然村，**个生产队，是少数民族聚居地。今年以来，我镇共放映公益电影 场，给群众送去了精神食粮，取得了一定的成效，现将我镇公益电影放映情况汇报如下：

一、关于公益电影放映完成情况

按上级要求，每个行政村每月每个行政村要放映1场电影，今年我镇放映农村公益电影任务是16场，截止目前，我镇放映电影 场，完成任务的 %，完成了上级下达的要求。

二、放映计划实施情况

由于放映公益电影由电影公司实施，我镇对放映计划了解较少，尤其是在放映前应告知我镇文化站，让文化站备案再核实、了解放映情况，以便了解群众所需、所爱，但放映人没有做到这一点，经常是放映后再拿表格到文化站，文化站与村委会调查了解，村委都会证明其放映了，但调查群众则说法不一。由于一些村委所辖自然村相对较散，群众认为是以自然村为单位放映的或对较远的自然村不了解，造成核实有一定的困难。

三、放映效果

由于受电视影响，且放映电影的场地比较简陋，群众观看电影的积极性不是很高，反响不是很热烈。

四、下一步工作打算

1、加大宣传力度，营造良好放映氛围

成立由文化广视站组成的宣传小组，圩日利用广播进行宣传，同时深入村、队利用发放宣传单等形式向群众宣传放映公益电影的意义，让群众家喻户晓，人人参与。

2、进一步加大放映力度

为确保群众真实有效看上公益性电影，成立由村“两委”班子成员组成的放映公益电影领导小组，负责公益电影放映的登记，成立由镇文化广视站人员组成的核查小组，明确职责，杜绝放映人虚报电影场数的出现。

**镇文化广视站 2011年12月14日

第五篇：农村公益电影放映细则

眉山市文化广播影视新闻出版局 农村公益电影放映的管理细则

为保证眉山市农村公益电影放映的场次、质量和进度，保证农村群众的观影权利，根据《关于进一步做好2013年农村公益电影放映工作的通知》，为明确各相关单位和放映员的任务、权利、义务，制订本管理细则。

一、眉山市文化广播影视新闻出版局

（一）负责制定全市公益电影放映政策的制订、修订。

（二）负责全市公益电影放映的监督、检查、指导。

（三）负责落实市级财政配套资金。

（四）负责按政策要求向眉山市电影公司按时、按场次任务完成情况足额拨付全市公益电影放映资金。

二、眉山市电影公司

（一）负责全市公益电影放映的日常管理和数据上报。

（二）负责全市电影放映机、PDA终端的维修和送修。

（三）负责全市公益电影监管平台的建设和管理。

（四）负责按时交纳节目订购费、放映机折旧费、PDA使用费。

（五）负责组织全市电影放映新技术培训。

（六）负责对各区县公益电影放映情况进行考核，对达标的区县按时、足额拨付场次补助资金和工作经费；对不达标的区县，报市文广新局同意后扣发区县工作经费、扣发场次补助资金。

（七）负责对全市电影放映场次进行抽查，抽查率不低于20%。

三、区县文化广播影视新闻出版局

（一）负责辖区内公益电影放映的监督、检查、指导和数据上报。

（二）负责按要求选定公益电影放映员，并与放映员签订《农村公益电影放映承揽合同书》。

（三）负责将电影放映机、PDA终端送市电影公司维修。

（四）负责对辖区内电影放映场次进行抽查，抽查率不低于50%，并对省、市抽查发现的问题进行核实、处理。

（五）负责落实公益电影放映的本级财政配套资金。

（六）负责考核电影放映的场次、质量，对完成场次任务的放映员，按时、足额发放公益电影补助金（不低于90元/场）；对未完成场次任务或弄虚作假、虚报谎报场次任务的放映员进行处理处罚。

四、公益电影放映员

（一）符合放映员基本条件（年龄在60岁以下、身体健康），热爱电影放映，有电影放映经验，有电影放映员证或电影放映技术资格证，与各区县签订《农村公益电影放映承揽合同书》的，方可承担农村公益电影放映工作。

（二）负责将拟放映的行政村村名、放映覆盖地点、放映进度时间、联系电话等报各区县局审核，然后按进度、按区域完成公益电影放映场次任务，并确保放映质量。

（三）负责向区县局上报公益电影放映回执单，不得多报谎报；如发生多报、谎报，一经查实，将严肃查处，并永久取消其放映资格。

（四）缴纳3000元设备保证金，负责电影放映机、PDA终端的日常使用和保养，使其保持正常状态，并按规定正确使用；如有人为损坏，须照价赔偿。

（五）负责自身的人身财产安全，不得酒后驾车、酒后放映，自行购买1份以上意外伤害保险。