2015国家公务员考试时事热点：2016年全国取消档案管理费 浙江将建个人电子档案

第一篇：2015国家公务员考试时事热点：2016年全国取消档案管理费 浙江将建个人电子档案

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2015国家公务员考试时事热点：2016年全国取消档案管理费

浙江将建个人电子档案

网络图

今天，一则2016年起全国将取消档案管理费的消息广为流传。北京发改委称，国家人社部正在进行调研，测量各地档案管理标准，届时各地档案管理费就会根据此标准进行财政拨款。

这无疑是个重磅炸弹，因为在此之前，除了享受免费存档的公务员与单位买单存档的国企职员，几乎所有流动性人才都在自行缴纳档案管理费，不少网友也向浙江在线打来热线，这个取消费用的政策能在浙江落地吗? 6年来档案管理费骤降七成

从上世纪90年代起，各省市人才市场开始收取档案保管费，当时能有个地方给自己保存档案是一种莫大的幸运。

而对于高等教育普及后的数千万大学毕业生来说，对档案费的初次印象还停留在毕业时拿到的那张报到证，上面写着要在当年8月31日之前去当地的人才市场报到，班主任总会耐心提醒一句，以后别忘记定期去交档案管理费。

有一个疑虑一直存在，在倡导无纸化的21世纪，每个人的档案都是纸质的，为什么我们还需要花钱让专人管理档案。

从档案学来说，一般重要的纸质文件会有电子版复件，但是原件还是要保存，以证明其真实性和完整性，所以很多档案保存和整理方面的事情并没有想像中那么简单。所以，我们每年交的档案管理费主要用作于人员经费、场地租借费与日常运营经费三大块。

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今天下午，入行20余年的人事管理资深人事王女士也刷到了相关微博，她回忆说以前每个人的档案比身份证还重要，人事档案里记录着工龄，而那时候的工龄直接决定着养老保险等福利。但从1992年4月1日开始实施职工个人缴纳基本养老保险费以后，人事档案的地位才逐渐下降。

现在一般来说，大学生拿着报到证去当地人才市办好手续后，在今后的职业生涯中，只有在个人转正定级、职称申报(涉及政审)以及开具考研等相关证明时才会和人事档案产生关联。

而与此同时，每人都必须为这一份与本人终身不会见面的人事档案买单，每年数百元不等，全国各地都有地域性的收费标准。

在浙江，2008年前后每年360元，2008年至2012年每年180元，2013年开始降至每年120元，短短6年，就骤降了七成。而根据新华社有关报道，目前全国档案管理费每年仍旧高达数十亿元。

省、市人才市场都已经证实该信息真实

作为一项有历史遗留背景的行政事业性收费，一些地方也已经完全取消收费，比如江苏省、山东青岛开发区等都先后取消了档案托管收费的规定，但一直没有全国推广。而此次，由权威媒体惊爆档案管理费取消一事，无疑令人瞩目。

今天下午，记者联系上浙江省人力资源与社会保障厅，有关人员称现在还没接到相关文件。省人才市场办公室一名负责人则坦言，之前在国家社保部有关会议上，已经确认了这次“2016年全国取消档案管理费”的真实性。而杭州市人才市场的工作人员则表示，也已经得到信息，提醒各位前来办理档案管理费缴费的流动人员最多缴费到2015年12月。

记者在浙江省人民政府网站于2013年9月13日发布的一则《浙江省物价局浙江省人力资源和社会保障厅关于规范人事档案保管收费等有关问题的通知》里查询到，包括人力社保系统所属人才服务机构收取的保管人事关系及档案收费、政府设立的就业服务机构已为企业或个人提供档案保管服务收费等，都将在2016年1月1日起取消收费。

取消收费后，浙江省的就业服务机构将对自谋职业人员建立个人电子档案，办理社会保险参保手续时，不得以任何名义向参保人员收取人事档案保管费用。

本文来源：绍兴中公教育

第二篇：2016年起全国取消档案管理费

2016年起全国取消档案管理费

云法律网在线法律咨询律师据羊城晚报讯，昨天，新华社对档案管理费的质疑，引发各界关注。报道中形象地举了一个“北漂”李健的例子：在北京打工12年，2013年之前每年档案管理费要交240元，2013年开始降到每年120元，12年来，仅档案管理费就交了近3000元。“档案也得‘租房子’，占地比群租房小多了，收费却跟‘豪宅’接轨，算给自己的档案买了个豪华卧室。”李健不解：一份薄薄的人事档案，为什么一年要收一两百元的保管费？

报道称，全国档案收费每年或达数十亿元，“广州华南人才市场每年收费也有数亿元”。一时舆论哗然。

昨天下午，南方人才市场负责人回应称，此数据有“拍脑袋”的嫌疑，他们每年通过个人缴费所得的管理费大概只有200万元。

从2016年元旦起，全国都将取消档案管理费，财政拨款解决档案管理问题。

A、“档案费”每年200万广州五成档案“沉睡”

“广州地区的人才市场每年收费有数亿元的说法是被夸大了的，真正属于个人缴费的部分大概只有200万元。”南方人才市场管委办副主任汪宏飞说。

他介绍，目前南方人才市场管理的档案约为30万份，其中约有五成的“沉睡档案”。“所谓沉睡档案，就是档案的持有者不交管理费也不去管它，等到哪天持有者把管理费补齐了，这个档案又‘醒过来’了。”

在剩下的15万份档案中，还有超过90%属于集体人事外包服务，也就是企业人力资源部委托人才市场代为管理档案、代缴社保费、公积金、提供职称评定等整体服务，收费为380元一年/人，由企业承担，属于南方人才市场的经营性收费。

而剩下的不到10%的档案才是由个人缴纳的档案管理费，收费标准为120元/年。该标准由物价部门规定，全国统一。

南方人才市场档案管理费实行收支两条线，也就是在收取了个人的档案管理费用后，需要全额上交到广州市财政部门，再由财政部门下拨费用的90%到南方人才市场，最终也就是200万元左右。

B、档案管理缺口大要用经营收入补

汪宏飞介绍，管理档案的支出费用主要分为人员经费、场地租借费与日常运营经费三大块，摊下来其实是不小的数目。

“国家规定每1000卷资料须配1名工作人员管理，如果按照这个标准，我们需要配备300名档案管理人员。”在南方人才市场，进行档案管理的工作人员只有40多人，财政并无下拨相应的人头经费，所以这部分的人员开支需要通过管理费去补上。

同时，保存档案材料的仓库就在天河区地段，场地租用的费用也是不小的开支。

“单从档案的封装保存来讲，就已经包括装订、纸质、档案盒等基础费用，算下来也要30元。”

南方人才市场属于自收自支的事业单位，从1995年成立至今，政府财政一直没有投入。“单靠那200万元的管理费，根本是杯水车薪。”汪宏飞透露，目前南方人才市场主要是通过市场化服务的收入补贴档案管理的巨大缺口。“比如人才市场在提供集体人事外包服务、运营人才网站、组织人才招聘会所获得的经营性收入。”

C、后年起取消收费电子档案成趋势

从2016年1月1日起，全国都将取消档案管理费。

据了解，届时档案管理费用将由国家财政统一拨款，具体的拨款方案仍在探讨中。目前，国家人社部正在进行调研，测量各地档案管理标准。标准一出，各地就会根据此标准进行财政拨款。

文章来源：云法律网 http://

许多人认为，人事档案属于公共服务部门提供的公益服务，产生的管理费用理应由国家财政承担。汪宏飞认为，对于公共服务，改革不会一蹴而就。未来，国家应把流动人员的档案管理作为公共服务的项目，由财政来支持。人才中心作为具体的管理方，要做到把这些丰富的人才信息盘活起来给企业方、给社会，让人才真正地用起来。

档案管理免费后，将如何处理此前未补齐管理费的档案持有者呢？汪宏飞表示，“到了2016年，已经没了这个收费项目，档案持有者即使想补交人才市场不会收，交给财政财政也不会收。”

10年前，南方人才市场就提出了档案电子化，但是苦于无经费支持，目前档案管理只是停留在“保管”的层次。

目前，北京、大连、成都等城市在财政支持下已初步建立了电子档案系统。

“其实，一份档案是很厚的，我们需要找一个足够大的场地，把它们摊开，再把它们扫描、拍照、录入，需要巨大的人力成本和时间成本。”一年由一大帮人来干，可能也只能干几万份。电子档案系统一旦建立起来，可以加快档案信息的更新速度，也能促进人才信息在市场中的流动。

汪宏飞认为，电子档案其实只是一个起步，一个人的学历、能力不断在提高，人才市场希望能够不断把个人的职场表现充实进去，使它成为“活的”档案系统。

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第三篇：2015国家公务员时政热点：国家发改委回应“档案保管费”称2016年将取消

国家发改委回应“档案保管费”称２０１６年将取消 还有多少基本公共服务乱收费？

新华网北京８月１３日电（“新华视点”记者乌梦达、安蓓）１１日，新华社《新华视点》栏目播发《为薄薄几张个人信息安个“家”，为何每年收取数十亿元？－－追问档案保管费》，指出专家估算全国每年收取数十亿元档案保管费，收费依据和去向存疑。１３日，国家发改委价格司有关负责人向新华社记者回应表示，最迟到２０１６年，各地都不得再收取档案费。

专家指出，类似档案保管费这样针对基本公共服务的“高收费”“乱收费”各地还存在不少，其背后有政策制定时财政短缺“以费养人”的时代性，也有当前环境下衍生出的收费利益链、“小金库”“自留地”等问题。相关政府部门需要拿出“破釜沉舟”的决心和勇气推动改革。

国家发改委：最迟２０１６年全国各地不得再收档案费

北京市发改委有关负责人１３日表示，北京将在已经免除档案保管收费的残疾人、失业人员等９类人员的基础上，进一步考虑研究取消减免收费，２０１６年将取消收费，档案管理经费由财政统一承担。广州南方人才市场相关负责人在接受媒体采访时也表示，收费将于２０１５年底停止。

国家发改委价格司有关负责人对“新华视点”记者表示，国家发改委和财政部于２０１２年发布了关于降低部分行政事业性收费标准的通知，其中涉及人事关系及档案保管费。通知要求，人事关系及档案保管费标准降低后，各省、自治区、直辖市价格、财政部门应按照不高于国家规定标准的原则，重新制定本地区各级人才服务机构的收费标准。现行收费标准低于国家规定标准的，不得提高。

该负责人强调，根据通知要求，人事关系及档案保管费三年后自动取消。这就意味着，在全国范围内，最迟到２０１６年，各地都不得再收取人事关系及档案保管费。

对此，有网民提出，档案保管费作为基本公共服务领域的管理类收费，取消是好事，但从国家有关部门到社会各界都已达成共识，有关部门还出台了落实的最后时限，地方政府改革应该有争先恐后的决心和勇气，应及早落实，为何还要再等几年？

基本公共服务乱收费还有多少？

事实上，类似档案保管费这样的基本公共服务乱收费、高收费还有不少。武汉２０１４年３月公布政府权力清单，经过整合，５５个部门砍掉３０００多项权力和“收费服务”。

在各地政府多年来行使的权力和“服务”里，一些名目甚至匪夷所思。

例如，辽宁省曾设有“参加高考计算机摄像费”，有关部门通过电脑摄像头将考生头像信息录入电脑，要求考生交１２元钱。因为受到巨大争议，这项收费于２０１０年被取消。

近年来，全国有数十个城市出台房地产限购政策，消费者要购房必须持符合政策要求的房产登记证明，而在一些地方，查询打印自己本人的不动产信息，还要收取高额费用。

记者２０１２年曾在广州房地产档案馆申请查询个人不动产信息，被要求缴费４０元。记者向房地产档案馆询问：“查询是政府有关部门限购政策的要求，而非本人意愿主动查询，购买人已经耗费大量时间成本在几个部门之间往返办理相关限购凭证，为什么要办理者个人买单？再说，查一次信息打印一张薄纸，成本几毛钱，为何要交４０元之多？”档案馆工作人员表示，收费是上级部门的规定。

２０１３年底，在社会各界的强烈反对下，广州取消了查询个人住房信息缴费４０元的规定。但记者了解到，全国一些城市仍在收取这笔费用。

行政事业性收费改革加快 将继续取消、规范和调整

人事关系及档案保管费属于政府行政事业性收费的一种。国家发改委价格司有关负责人表示，对于行政事业性收费，总的原则是取消、规范和调整。今后，结合政府职能转变和行政审批制度改革，还要清理和取消一批行政事业性收费项目，并根据成本变化情况，及时调整相应收费标准，推进费改税改革，逐步取消一批可改为税收征管的收费项目。

上世纪８０年代初期，政府财政资金缺口很大，一些部门靠行政事业性收费创收，并逐渐成为一些单位收入的重要来源。而“收费养人”持续多年，不仅给征收人带来不小负担，也隐藏不小的寻租空间。尽管执行收支双线，但往往下拨额和征收额挂钩，导致个别单位公共服务高收费、乱收费现象频发，“小金库”“自留地”等问题层出不穷。

国家行政学院教授汪玉凯等专家表示，近年来我国开始针对行政事业性收费出台了一系列的管理和改革。据不完全统计，近年来我国已经累计取消、停征、减免数百项行政事业性收费。财政部有关负责人表示，减除的这些收费，每年可减轻企业和居民负担２０００多亿元。

财政专家、全国人大代表叶青等专家同时指出，要推动改革取消收费，涉及行政部门一大批人的切身利益，在政府加快职能转变、简政放权的背景下，有关部门要下更大力气，要有壮士断腕的勇气。对却有必要保留下来的收费，要必须做到立法有据，阳光透明、成本公开。

文章来源：陕西人事考试网（http://sa.offcn.com?wt.mc_id=br4383）

第四篇：2015国家公务员考试时事热点：粉尘安全如何监管 浙江全面排查粉尘安全生产

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2015国家公务员考试时事热点：粉尘安全如何监管?浙江全面排

查粉尘安全生产

三天前，发生在江苏省昆山市中荣金属制品有限公司的粉尘爆炸事故，目前已致75人遇难，185人受伤。

相信对很多普通读者来说，粉尘爆炸还是个陌生的词汇。煤气爆炸、烟花爆炸容易理解，粉尘怎么会爆炸呢? 但事实上，在安全生产领域，粉尘爆炸因其破坏力强，危害大一直备受关注。早在2007年，中国安监总局就发布了相应的粉尘防爆规程，但粉尘爆炸事故仍时有发生。

惨烈的事故给我们敲响了警钟，对粉尘安全该如何监管?昆山事故发生后，浙江有没有进行相应的强化监管措施?昨天，钱江晚报记者采访了浙江省安全生产监督管理局，关注涉尘企业生产安全。

专项整治行动分三步走 重点关注无证无牌企业

昆山事故发生当天，浙江省安全生产委员会转发了国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知，并部署相关工作。

“粉尘安全方面涉及到的中小企业比较多，所以这次我们会重点关注无证无照生产经营企业，主要是打击小微企业和作业场所无证无照生产经营行为，整治安全条件差、事故隐患严重，安全管理混乱等问题。”省安监局工作人员介绍。

除了打非治违行动，取缔无证照非法企业外，接下来，还要培育和扶持合法合规企业，坚决淘汰落后生产工艺，和加强源头控制，规范出租民房安全管理。

“企业自身做好了，相关部门也不能懈怠，职责要明确，形成联合监管长效机制，加强安全生产基础工作，完善检查考核机制。另外加强宣传教育培训，提高群众安全意识。”

记者了解到，本次打非治违专项行动将分三步走。8月上中旬：动员部署、自查自纠

在督促企业开展自查自纠的同时，摸清辖区各类生产经营单位安全生产状况;8月中旬至11月底：集中打击整治

要在自查自纠和全面摸底的基础上，采取暗查暗访等方式，对重点行业领域存在的严重非法违法生产经营建设行为，进行集中打击和整治，并建立实施重大非法违法行为备案督办制度;12月：巩固深化

各地、各部门要着力解决当前安全生产突出问题，探索建立根除各类非法违法行为的治本之策，全面总结专项行动情况。

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浙江近5年发生6起粉尘安全事故 生产不规范、安全措施缺失为事故主因

粉尘爆炸是许多行业的安全隐患，值得高度警惕。

据报道，在欧美发达地区，每年都会发生多起大小不同的粉尘爆炸事故。1980年至2005年间，美国有记录的粉尘爆炸事故共造成100多人丧生，700多人受伤。

根据浙江省安监局提供的材料显示，2010年至今的5年时间里，我省发生了6起由粉尘引发的安全事故，其中4起发生在温州，1起发生在丽水，1起发生在嘉兴。

值得注意的是，这5起粉尘安全事故中有4起发生在私营小作坊小工场，究其原因，大多是因为缺少安全设施，违反操作规程等。

以2012年8月5日发生在温州瓯海的铝粉尘爆炸重大事故为例，爆炸原因有多方面。主观方面，生产场所通风除尘不良、配置的电气设备不防爆、出租民房和流动人口管理不到位。客观方面，供电单位不负责任、当地工商部门打击非法生产经营工作不力，以及当地政府开展打非治违和隐患排查治理工作不够深入和彻底，也是导致事故发生的原因。

不难看出，生产不规范、安全措施缺失，这些往往就是导致发生粉尘爆炸事故最主要的主观原因。

要预防粉尘爆炸以及减少可能造成的损失，首先要采用先进生产工艺、技术和原材料，从源头上防止粉尘产生。而浙江私营经济发达，中、小企业甚至家庭式作坊集中，落实这一措施亟待加快转型升级步伐。

据了解，温州瓯海“8·5”事故发生后，省安监局立即开展了拉网式大排查和专项整治行动，成效显著。此后，我省至今没有再发生过粉尘引发的安全事故。

六问粉尘爆炸

浙江省安全生产科学研究院副总工程师 曹寄梅

一、什么是粉尘爆炸? 粉尘爆炸，是指极细小的粉尘颗粒扩散并且悬浮在到空气中，当浓度达到这种粉尘的爆炸下限时，遇火源引起爆炸及燃烧。

二、粉尘爆炸需要哪些条件? 第一，粉尘本身具有爆炸性，像水泥就不属于此类粉尘，不会发生粉尘爆炸。第二，粉尘必须悬浮在空气(氧气)中并与空气混合到爆炸浓度。第三，有足以引起粉尘爆炸的火(热)源。

三、哪些是常见的可能引起爆炸的粉尘? 常见可以引起爆炸的粉尘有7类：金属(如铝粉)、煤炭、粮食(如面粉)、饲料(如鱼粉)、农副产品(如烟草)、林产品(如纸粉)、合成材料(如塑料)。

四、粉尘爆炸有哪些危害?

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首先是爆炸发生的冲击波的损伤;其次，爆炸迅速消耗空气中的氧气，伤者易缺氧造成一氧化碳中毒;另外，爆炸时产生的高温会造成严重灼伤。

五、生活中有没有需要注意防范的粉尘爆炸? 一般来说，生活中粉尘爆炸的隐患并不多，因为大部分都是敞开环境，粉尘并不容易扬起，悬浮粉尘的浓度很难达到爆炸下限。

比如很多网友提到的倒面粉，厨房并不是密闭空间，倒面粉过程中扬起的粉尘量并不会很大。

退一步讲，如果真在煤气灶上方抖干面粉，也只是发出“嘭嘭”的爆燃声或使面粉燃烧产生火焰，并不会发生爆炸。

六、生产企业如何防范粉尘爆炸? 首先每天都要进行清理工作，使积累的粉尘量降至最低;生产场所内要杜绝明火、电流或可能导致强烈摩擦发热、打火的设施;安装有效的通风、除尘、储尘系统;对从业人员进行安全教育培训;定期进行粉尘防爆措施检查并制定应急预案等。

不过，企业规模大小、加工的粉尘类别不同，防范方式也不一样。如果严格按照国家粉尘防爆规程去做，应该不会出太大问题。

延伸阅读

温州两年前曾粉尘爆炸 全省随即开展专项整治 至今再未发生相关事故

两年前的今天(2012年8月5日)，温州瓯海区一个总面积约300平方米的个体铝锁抛光加工场因生产过程中铝粉尘发生爆炸，导致加工场及相连民房共5间房屋相继倒塌并起火，事故造成多人伤亡。

事发后，企业相关负责人姜某、李某、鲁某等被追究刑事责任，温州市瓯海区多名相关责任人被处以了党纪或政纪处理。“回忆起当时的事，仍是我们整个郭溪街道永远不能忘记的痛„„”昨天，在谈及这次爆炸事故时，瓯海区郭溪街道办事处主任丁建忠说，自这起事故后，当地对类似的涉尘企业、作坊进行了整治，关停了一大批这样的生产、加工场所。目前，郭溪街道类似的涉尘企业只有10家，并由相关安监部门进行了严格检查。

两年来，温州市已连续两年金属粉尘爆炸事故零死亡。

不过，钱江晚报记者了解到，在整个温州市，涉尘企业的安全状况，仍不容乐观。其中，涉及金属粉尘加工的企业仍有700家之多。

温州市安监局相关负责人说，目前，温州市锁具、五金、眼镜、汽摩配、泵阀、机械制造等支柱产业，对金属抛光加工仍有较大需求，“除部分大型眼镜企业配套了专门抛光车间外，大多数企业为节省成本，往往将产品初级阶段的抛光加工作业外包给加工作坊。”

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“温州将继续加大对相关企业进行监督检查。”昨天，温州市安监局相关负责人告诉钱江晚报记者，即日起，温州全市范围内，已开始了为期一个月的可燃爆金属粉尘生产加工单位排查整治专项行动，“坚决杜绝这样的事故再次发生。”

浙江中公教育

第五篇：2015国家公务员考试时事热点：拧螺丝上发条 浙江101个督导组在行动

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2015国家公务员考试时事热点：拧螺丝上发条 浙江101个督导

组在行动

督导工作关系党的群众路线教育实践活动的质量和成效。第二批教育实践活动开展以来，省委赴各市、县(市、区)督导组坚持从严从实督导，积极履职尽责，到位不越位、帮助不包揽、指导不领导，愿当“包公”、敢唱“黑脸”，发现问题及时点明提醒纠正，确保各地教育实践活动高起点开局、高标准开展、高质量推进，受到当地党委和干部群众肯定。

第二批党的群众路线教育实践活动正在浙江大地深入推进，干部真正受教育、转作风，百姓深切感受到活动带来的变化。而在这些变化和成效背后，有一个群体在默默付出。他们就是入驻各市、县(市、区)的101个督导组。

“井无压力不出油，人无压力轻飘飘”。第二批教育实践活动就在百姓家门口开展，活动伊始，各督导组坚持严督实导，确保各地活动开展不虚不空不偏、各环节不走过场，真正督到关键处、导在点子上，拧紧螺丝、上紧发条。

拉下脸，不空不偏

督导工作，最怕拉不下脸。各督导组进驻开展督导以来，坚持严字当头、对标把关，切实担负起督促指导责任。

为深入查找问题、找准问题，省委赴台州市督导组突出“一把手抓、抓一把手”这个关键，传导压力。一般情况下，督导组长每周与市委书记沟通一次，有重要问题或紧急情况及时沟通;每周一，督导组和市委活动办召开工作协商会。为开展好批评与自我批评，督导组几上几下审核对照检查材料，组长带着组员连续加班加点，每次都对每份材料逐条逐字提出修改意见，常常工作到次日凌晨1时多，连续3周没有回家。

省委赴杭州市督导组在查找问题时，发现有的同志担心问题讲多了丢面子，影响威信和个人进步。督导组通过与县(市、区)常委个别谈话、审阅县督导组征求意见反馈材料和对照检查材料等方式，面对面提要求、传压力，要求书记带头树靶子、做样子，引导班子成员放下思想包袱，深挖思想根源，把问题找到找准，防止泛泛而谈、个性化特征不明显。

活动开展以来，各督导组精心指导督促各地确立高标准、坚持高标准，以严的标准、严的措施、严的纪律，紧扣每个环节要求，坚持反“四风”、正作风，认真抓好各项重点工作。

省委赴温州市督导组在严格把关规定内容学习质量的基础上，根据前阶段“三改一拆”、“五水共治”等中心工作中暴露出来的“总开关”问题，及时与温州市委主要领导沟通研究，建议市委主动向省委提出用20天左右时间开展“坚定理想信念、增强党性观念、强化党的纪律、敢于担当克难”专题教育。市、县(区)、乡和机关部门单位的集中学习时间均在两天以上，其中讨论不少于一天，机关单位、农村、社区、非公企业党员等实现全覆盖，广大党员干部真正触动了思想、触及了灵魂。

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本文来源：金华中公教育