热点时评—“机关食堂开放”应成民生范本

第一篇：热点时评—“机关食堂开放”应成民生范本

热点时评—“机关食堂开放”应成民生范本

“给我来一个南瓜饼、三个鸭脚板。”6日中午11点40分，成都东城根中街3号的省委机关食堂糕点窗口外，排起了长长的队伍。中秋假日，省委机关食堂还有不少来“蹭饭”的市民，而几乎全年无休的省委机关食堂，早已是附近居民心中吃饭的首选地方。(9月7日《华西都市报》)

从国家广电总局内部食堂开放，到四川省委机关食堂几乎全年无休对外，从中央到地方，过去只有体制内的人才能享受的饭菜，已逐渐开始为普通市民所享用。特别是，四川省委机关食堂，对市民开放已经多年，除国庆春节，食堂全年无休向市民供餐，中秋节也照常营业，非常难得。在这里，没有设置任何身份门槛，无论来自何方，均可以与机关公务员“平起平坐”——在同一窗口排队，在同一桌子上吃饭。

然而，机关食堂对外开放，势必会提高管理成本。比如，市民和外来务工人员，要么选择价廉物美的早点，要么选择一荤一素、价格仅7元的盒饭，加之可免费添汤，这势必会加大食堂的亏损面;又如，随着来自社会上“蹭饭”的市民剧增，对机关工作人员就餐和休息，势必会造成不利的影响;再如，机关食堂就餐人员变得复杂起来，饭菜及免费汤品需求量大增，可能会引发后勤保障部门对公共安全、特别是食品安全的焦虑。

可见，机关食堂对外开放之后，亏损加重、影响公务员工作和生话、公共秩序和食品安全面临挑战，等等，这些问题的叠加，可能会转化为机关食堂对外开放难以为继的充分理由，最终导致“开放”措施不得不中途停摆。退一步讲，受反“四风”形势所趋，机关食堂管理者咬紧牙关，将“开放”措施再坚持个一年半载，但如果不对上述问题进行一一化解，只追求暂时的“热闹”，最终还是逃不过停摆的厄运。

因此，机关食堂对外开放，关键是要可持续。既然公共服务无止境，那么机关食堂对外开放也不应该有终点。这就要求有关部门应进一步加强对机关食堂的管理，既要保持服务特色，又要满足多样化就餐需求;既要保证机关工作人员正常的就餐和休息秩序，又要维护广大市民的利益;既要使食堂供应的饭菜品种多样、价廉可口，又要确保食品安全。只有机关食堂对外开放，实现了可持续发展，机关幼儿园等特殊公共设施对外开放，提供一个可借鉴的民生范本，使社会资源和公共服务，与群众更加“亲密无间”。

第二篇：2017宁夏公务员申论热点：开放机关食堂可成为“双赢”选择

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2017宁夏公务员申论热点：开放机关食堂可成为“双赢”选

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【背景】

2016年12月12日11时30分，江苏省泗阳县政府食堂准时开饭，来自史集街道的王维奇、陈业瑞、刘传航等3名农民工各自端着盘子，跟县里的机关干部们一起排队打饭，然后与干部们坐在一起用餐。这个机关食堂价格实惠，午餐9元就能吃饱吃好，而且对社会无门槛开放，大大方便了附近的民工和居民。(12月13日《现代快报》)【综合分析】 [意义]

政府内部食堂对外开放，体现了当地政府亲民、爱民、接地气。普通民众走进机关食堂，与机关人员享受同等待遇，是另一种请进来的接地气。市民与机关工作人员在一个锅里打饭，一张桌子共餐，更显亲切，用餐过程中，市民可以感受机关公务人员真实的用餐现状，对身份特殊的公职人员有更深入的了解和认识，而机关工作人员接触各行各类的群众，可以聚集更多的民意和传递更多的上层信息。通过用餐互动交流，既增进了感情、又增长了见识，既打破了神秘、又消除了隔阂，拉近了彼此的距离。

政府内部食堂对外开放，是改进作风、深入群众的体现。机关食堂对外开放使得机关单位更加透明，满足了群众的需求，使广大群众对机关干部的生活有了真正的了解，消除误解，增进了解，一举多得。对于政府机关和党员干部来讲，通过彼此间的交流，传递出了亲民爱民、艰苦朴素的党风政风，增长了见识，融入了群众，实打实的践行了群众路线。

政府内部食堂通过对外开放，低廉的价格会吸引就餐人员不断增多，势必会增加食堂的收入，这在很大程度上会缓解由就人员不稳定带来的成本压力。同时，还可以把机关食堂的一切放在阳光下晒一晒，在公众的眼皮底下，公众监督的力量也才会更强大，这对奢侈浪费、公费大吃大喝会起到很好的监督警示作用。

[影响] 政府食堂对外开放，势必会提高管理成本。比如，市民和外来务工人员，大都选择“一荤一素4元”价廉质优的菜品，加大了食堂的亏损面;又如，随着来自社会上的就餐人数剧增，对政府工作人员就餐和休息，势必会造成不利影响;再如，食堂就餐人员变得复杂

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起来，饭菜需求量大增，将会引发后勤保障和安保人员对公共安全、特别是食品安全的焦虑。

可见，政府食堂对外开放之后，亏损加重、影响公务员的工作和生话、公共安全和食品安全得不到保障等，这些问题的叠加，可能会转化为政府食堂对外开放难以为继的充分理由，最终导致“开放”措施不得不中途停摆。

【参考对策】

中公教育总结，机关食堂对社会开放需要因地制宜，既要保证干部与群众消费的平等，同时也不能加大财政负担。政府后勤保障部门应进一步加强对食堂的管理，既要保持“略亏”服务特色，又要满足多样化就餐需求;既要保证政府工作人员正常的就餐和休息秩序，又要维护多数人的利益;既要使食堂供应的饭菜品种多样、价廉可口，又要确保食品安全。

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第三篇：2017公务员考试申论热点：开放机关食堂可成为“双赢”选择

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2016年12月12日11时30分，江苏省泗阳县政府食堂准时开饭，来自史集街道的王维奇、陈业瑞、刘传航等3名农民工各自端着盘子，跟县里的机关干部们一起排队打饭，然后与干部们坐在一起用餐。这个机关食堂价格实惠，午餐9元就能吃饱吃好，而且对社会无门槛开放，大大方便了附近的民工和居民。(12月13日《现代快报》)|综合分析* [意义]

政府内部食堂对外开放，体现了当地政府亲民、爱民、接地气。普通民众走进机关食堂，与机关人员享受同等待遇，是另一种请进来的接地气。市民与机关工作人员在一个锅里打饭，一张桌子共餐，更显亲切，用餐过程中，市民可以感受机关公务人员真实的用餐现状，对身份特殊的公职人员有更深入的了解和认识，而机关工作人员接触各行各类的群众，可以聚集更多的民意和传递更多的上层信息。通过用餐互动交流，既增进了感情、又增长了见识，既打破了神秘、又消除了隔阂，拉近了彼此的距离。

政府内部食堂对外开放，是改进作风、深入群众的体现。机关食堂对外开放使得机关单位更加透明，满足了群众的需求，使广大群众对机关干部的生活有了真正的了解，消除误解，增进了解，一举多得。对于政府机关和党员干部来讲，通过彼此间的交流，传递出了亲民爱民、艰苦朴素的党风政风，增长了见识，融入了群众，实打实的践行了群众路线。

政府内部食堂通过对外开放，低廉的价格会吸引就餐人员不断增多，势必会增加食堂的收入，这在很大程度上会缓解由就人员不稳定带来的成本压力。同时，还可以把机关食堂的一切放在阳光下晒一晒，在公众的眼皮底下，公众监督的力量也才会更强大，这对奢侈浪费、公费大吃大喝会起到很好的监督警示作用。

[影响]

政府食堂对外开放，势必会提高管理成本。比如，市民和外来务工人员，大都选择“一荤一素4元”价廉质优的菜品，加大了食堂的亏损面;又如，随着来自社会上的就餐人数剧中公教育·给人改变未来的力量！点击查看申论考点大全

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增，对政府工作人员就餐和休息，势必会造成不利影响;再如，食堂就餐人员变得复杂起来，饭菜需求量大增，将会引发后勤保障和安保人员对公共安全、特别是食品安全的焦虑。

可见，政府食堂对外开放之后，亏损加重、影响公务员的工作和生话、公共安全和食品安全得不到保障等，这些问题的叠加，可能会转化为政府食堂对外开放难以为继的充分理由，最终导致“开放”措施不得不中途停摆。

|参考对策* 中公教育总结，机关食堂对社会开放需要因地制宜，既要保证干部与群众消费的平等，同时也不能加大财政负担。政府后勤保障部门应进一步加强对食堂的管理，既要保持“略亏”服务特色，又要满足多样化就餐需求;既要保证政府工作人员正常的就餐和休息秩序，又要维护多数人的利益;既要使食堂供应的饭菜品种多样、价廉可口，又要确保食品安全。

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第四篇：更应开放机关食堂低价盈利的

更应开放机关食堂低价盈利的“秘密”

来源：中国网 2014-03-28

餐饮业的发展境遇就是服务业发展的“晴雨表”。依靠公款消费的餐饮业发展，显然是不正常的，在这一泡沫被刺破之后，沉重的税费负担就让餐饮企业难以回天。

作者：郭文婧

自2011年开始，昆明市级机关食堂向社会开放，就餐人员不乏老年人、外来务工人员，记者跟随人流在其中一家名为“莱克”的社会承包餐厅排队买了餐券，要了一份6元套餐：清炒甘蓝、凉拌莴笋、红烧鱼，外加一份米饭。由于菜量太大，记者没全部吃完。食堂介绍，多元经营，“基本上还是小有盈余的”。（3月27日《人民网》）

诚如昆明市机关事务管理局官员说的一样，“让老百姓和公务员坐在同一个餐厅吃饭，也是群众路线的体现。”机关食堂向社会开放，还无疑是值得鼓励和提倡的。然而，真正令人惊奇的，倒不是机关食堂向社会开放本身，而是机关食堂的价格为何如此便宜？别说一份套餐，就是一道红烧鱼，路边小餐馆的价格恐怕也没有10元以下的。而且，如此便宜的价格，食堂还是盈利的。与此相对的另一面，却是社会各大餐饮企业都在叫苦连天，这就不得不让我们去思考机关食堂开放的成功之道。

机关食堂低价盈利，自然有政府租金较为便宜、食堂薄利多销和多元经营经营的功劳。然而，真正的密码恐怕还不在此？众所周知，机关食堂对社会一般采取买券进餐的形式，是不开发票的；对内，则是挂账、记账和内部转账，也是不开发票的。不开发票，就意味着一系列的税费被省掉了。于是尴尬就出现了：其一，向社会开放经营的机关食堂偷税漏费该当何处？其二，机关食堂毕竟有地域限制，开放的受益面是狭窄的，该如何让更多的群众百姓获得同等待遇？

目前，餐饮企业经营困难，除中央八项规定压缩了公款消费空间、高房租高人工的因素之外，真正的原因正在于税负过重。中国烹饪协会调查的结论是，目前全国各地餐饮业收取税费达46种，其中普遍缴纳的税种有12项，各地征收的费用种类高达34种。除了银行卡刷卡费外，餐饮企业只要开门就要缴纳营业税，再加上营业税7%的城建税、营业税3%的教育费附加、营业税2%的地方教育费附加、税前利润25%的企业所得税，还包括治安联防费、河道管理费、人防建设费、绿化植树费等收费，而且收费种类还呈现出增多的趋势。

“民以食为天”，餐饮服务业是第三产业中的一个传统行业，与人民群众的生活密切相关，是改革开放最早、市场化程度最高、发展速度最快的行业之一，对提升社会分工效率、拉动经济增长、扩大社会就业意义重大。在某种程度上，餐饮业的发展境遇就是服务业发展的“晴雨表”。依靠公款消费的餐饮业发展，显然是不正常的，在这一泡沫被刺破之后，沉重的税费负担就让餐饮企业难以回天。原因很简单，一方面，如果价格偏离群众的承受能力，群众自然避而远之；另一方面，由于政府管理的不完善，现实中规模越大、越正规的餐饮企业，就越逃不了税费负担。

在沉重税费负担之下，学习与创新、量与质的并进提高作用都非常有限，直接导致中国餐饮服务业规模小、质量管理落后、科技含量低的痼疾难以解决。餐饮业只是一面镜子，很多日常用品“国外比国内便宜”的根结都在此，直接到了我国服务业的表面畸形繁荣，而健康可持续性较差，对撬动内需的作用更是有限，当然也就在很大程度上制约了我国经济结构尽快由生产向消费的转型，不利经济活力的激发。昆明机关食堂向社会开放，引来的好评与惊叹，恰恰就是一个很好的思考标的，给我们大力发展服务业、推动经济结构转型有很大的启示。

第五篇：民生资金应成碰不得的高压线

民生资金应成碰不得的高压线

原标题：民生资金应成碰不得的高压线（人民时评）

让那些中饱私囊、失职渎职、弄虚作假的人付出应有代价，才能让民生资金成为碰不得的高压线

日前，辽宁锦州掀起一场低保核查风暴，细细“筛”一遍之后，主动退出低保的超过两万人。其中，有因人情关系或其他原因受特殊照顾的，也有家庭经济状况改善之后不再适合享受低保的。“‘富人开着私家车领低保，穷人流泪盼救济’的现象一旦出现，就难免遭到群众的批评”，当地领导干部的一番话，颇值得回味。

无独有偶，此前在湖南耒阳市长坪乡谭南村，低保乱象令人震惊。一个村支书，为本村的12人违规办理了低保，其中竟然有8人是其亲属，甚至包括已经去世的父亲。与此同时，村里的贫困老人却常年无法得到救助。

这些新闻折射的问题值得深思。最低生活保障制度，对象主要是病残老弱、丧失劳动能力、生活困难的群体。虽然每月只有一两百元钱，却关乎一个家庭的生存维系，关系政策能否执行到位，影响重大。然而在一些地方，“死人保”“富人保”“关系保”“福利保”频出，低保金成了各色人等的“唐僧肉”。骗保和错保，也就意味着漏保，困难家庭享受不到政策惠泽，生活日益艰难。低保不能雪中送炭，症结在哪里？

翻阅相关制度，低保并非没有周全的制度设计。中央层面，有1999年出台的《城市居民最低生活保障条例》、2007年国务院下发的《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》、今年“五一”开始实施的《社会救助暂行办法》等，各地也就低保申领作出了严格规定。然而，有着日臻完善的程序，日益严格的条件，为什么骗保漏保还是屡见不鲜呢？

制定出一个好文件，只是万里长征走完了第一步，关键还在于落实文件。低保资金能否发放给真正有困难的家庭，担负执行和监管责任的有关部门和工作人员是一个关键变量。如果执行上不能秉公守法、正道直行，而是怀着“能骗一笔是一笔，能咬一口是一口”的心态损公肥私，上有政策，下有对策，再多的低保资金也会填不满欲望黑洞。如果监管上不能恪尽职守、严格把关，而是拘泥人情关系，工作懈怠懒散，再完美的程序也会因监管缺位而走样，以至于正常的民主评议变成了一言堂，正常的信息公开变成了走过场，正常的监管审查变成了糊涂账。

执行走样、监管缺位，一定程度上是民生政策遭遇的共性问题。近年来，各类民生优惠和社会保障政策不断推出，涵盖从衣食住行到医疗、教育、就业、农业各个方面，总体上看，发挥了托底线、救急难、惠民生的重要作用。但也应正视，民生资金源源不断输送到基层，也产生了跑冒滴漏等问题。这种对中央惠民政策的肆意截流，不仅让好政策口惠而实不至，更会影响群众对党和政府的信任。

不少案件显示，不单是低保，征地拆迁款、农机补偿款、扶贫资金等，也常常面临“雁过拔毛”“苍蝇分食蛋糕”等困境。民生资金因此而流失，民生政策因此挂空挡，“便民服务不便民，民生保障难保障”的问题因此凸显。一些群众热切盼望着，眼巴巴看着，可救命钱要么下不来，要么打了折扣。因此，打通惠民的“最后一公里”，管好民生保障的钱袋子，就要在狠抓落实、从严监管上下功夫。

这就意味着要动一些人的奶酪，要打破利益固化的藩篱，必然会遭遇各种阻力。打好这场攻坚战，有赖于加强社会监督，有赖于强化监察和审计，更有赖于完善问责机制，加大惩处力度，让那些中饱私囊、失职渎职、弄虚作假的人付出应有代价。只有这样，才能防止“破窗效应”，让民生资金成为碰不得的高压线。