乍洋乡2013年计划生育服务所工作总结（范文模版）

第一篇：乍洋乡2013年计划生育服务所工作总结（范文模版）

2013年乍洋乡计划生育服务所工作总结

今年以来，乍洋乡计划生育服务所在乡党委、政府的正确领导和上级有关部门的精心指导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，全面深入贯彻党的十八大精神和省、市的重大决策精神，紧紧围绕省级计划生育优质服务所的要求,扎实深入开展“四优一满意”活动，切实加强设施建设，有效改进工作作风，不断转变服务理念，树立计生服务所的良好形象。现将2013年度人口和计划生育服务工作总结如下：

一、加强服务所干部队伍建设，促进卫技人员素质不断提高。我所现有干部5名，其中执业助理医师1名，护士1名，西医士2名，宣传员1名。为了切实提高服务所干部队伍的能力素质，我所注重加强干部队伍政治理论素养，认真做好学习的安排、组织、指导工作，制定学习制度、学习计划。特别在开展“创先争优”活动以来，积极组织主题大讨论活动，切实做到了查找问题深入，分析原因透彻，制定措施具体，为服务所工作开展奠定了坚实的基础。同时，我乡还举办村级计生药具管理员培训班，邀请县有关单位人员进行讲解，有效提高服务所的业务素质。此外，为使各项规章制度落到实处，我所与全体干部签定了目标管理责任书，通过制度管理人，约束人，做到任务到人，责任到人。服务所工作人员精神抖擞，奋发有为，工作积极，正朝着为建设

省级服务所而努力。

二、加强服务所宣传教育工作。

宣传教育是计生工作的关键步骤，也是计划生育技术服务的重要职能之一，宣传工作的好坏直接关系到计生工作的成败，为此我们把宣传教育工作放在重要的位置，取得了较好效果。一是多层次、全方位宣传计生知识。二是开展特色宣传教育活动。积极响应在全国范围内开展的“婚育新风进万家”和“关爱女孩活动”，以此为契机，通过多种渠道在全乡上下广泛深入地宣传“男女平等”、“生男生女一样好”的新观念，努力形成大家都来关爱女孩、关心妇女的舆论氛围，有效促进农村群众观念的逐步转变。同时，努力建设新型生育文化，集中力量解决计生工作的出生人口性别比偏高、社会抚养费征收难、流动人口漏管等重点和难点问题。为了让广大育龄群众了解计划生育和生殖健康知识，我们利用各类计生活动，积极进村入户开展宣传、咨询活动，讲解计划生育“一法三规一条例”及生殖健康、避孕节育、优生优育等知识，做到内容科学、通俗易懂、便于广大育能人群掌握。我所还充分利用各村墙报，定期宣传，使广大群众对药具科普知识，生殖保健常识有了深刻的了解和掌握。我们积极开展“出生缺陷干预工程”，为孕前孕期的育龄妇女发放优生优育手册。

三、加强服务所优质服务工作。

以开展避孕方法“知情选择”为切入点，以新婚夫妇、上环不适应改用避孕药具、不宜结扎选择上环等对象为重点，及时指

导育龄群众选择安全、适宜、有效的避孕节育方法，定期随访，及时指导，逐步建立起以人为本的技术服务理念和工作模式，切实提高育龄群众避孕方法的普及率、及时率和有效率。我乡针对育龄妇女不同的需求，实行了“三送三上门”，积极开展随访服务工作，每月按照随访表的名单，定期上门对各类育龄妇女进行随访。同时，还结合“三查一治病”与入户工作，对节育与妇科病者及时给予指导和治疗，通过面对面的服务、交流和沟通，融洽了计生工作者与广大育龄群众的关系，树立了新时期计生工作者的形象，赢得了广大群众的认可。目前来服务所查环、查孕、查病等的已婚育龄妇女越来越多，也得到群众高度评价和充分肯定。

四、计划生育技术服务工作。

2013年乡计生服务所在县计生服务站的指导和帮助下，截止9月30日止，共完成“四术”180例，其中放置宫内节育器136例，输卵管绝育术32例，人工流产11例，引产1例。通过大家的努力宣传、动员，今年免费孕前优生健康检查顺利完成上级下达的任务。

一年来我乡人口计生服务工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足和问题，主要表现在：

1、服务所技术服务队伍有待于进一步加强。我乡计生技术人员人力不足，严重影响到计生技术服务项目的开展。

2、服务所专业技术人员的整体业务素质和综合服务能力有

待于进一步提高。

3、工作中的积极主动性和创新性有待于提高。

4、服务所工作经费短缺，使服务所规范化建设难以较好的开展和落实。

总之，我所在乡党委、政府及县级有关单位的正确领导和大力支持下，经过全体干部的共同努力，坚持标准，严格要求，精心组织，注重落实，取得了一定成效，得到了广大育龄群众和患者的信赖和好评，但也存在一定问题，在计生新的年度里，我所将紧紧围绕全县计划生育工作大局，一个问题一个问题抓落实，一步一个脚印地推动全县计划生育技术服务工作再上新台阶。

乍洋乡计划生育服务所 2013年10月21日

第二篇：大地基乡计划生育服务所2010年工作总结

大地基乡计划生育服务所2010年

工作总结

2010年，我乡计划生育服务所的工作，在市计生委、乡党委、政府及乡计生办的正确领导下，在各级各部门的大力支持下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，全面深入贯彻党的十七大精神和省、州、市的重大决策精神，围绕稳定低生育，统筹解决人口问题，促进人的全面发展这个中心任务，深化改革开创人口和计划生育工作的新局面；现将2010人口和计划生育服务工作总结如下：

一、加强理论知识学习，提高自身素质。

一是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻学习党的十七届四中、五中全会精神和中央的《决定》精神，积极开展“创新争优”和“感恩教育”活动。二是以科技大练兵为契机，进一步深入学习《人口与计划生育法》、《云南省人口与计划生育管理条例》、《计划生育技术服务管理条例》、《云南省流动人口管理条例》、《医疗事故处理暂行条例》、《云南省农业人口独生子女家庭奖励规定》等与计划生育有关的法律、法规、条例和规定。三是认真学习专业理论知识和计划生育技术服务操作常规。通过不断的学习使队伍自身的政治理论水平、工作中的创新性和感恩服务意识得到了进一步提高，工作能力和技术服务水平得到进一步提升，使队伍的自身素质得到了明显的提高，为适应新时期、新形势下的计划生育工作打下了坚

实的基础。

二、内增素质、外树形象，进一步提升服务能力。

加强计生技术服务队伍建设，提高计生技术服务能力，强化内部管理，提高服务水平。严格操作规范，按照《常用计划生育技术常规》、《计划生育技术服务管理规范》、《医疗服务质量检控标准》等技术规范要求，做到术前检查观察、术中知情同意、术后跟踪随访。牢固树立无菌观念，落实无菌操作，进一步完善医疗抢救措施，有效防止技术服务事故和手术并发症的发生，切实保证受术者安全和健康。规范病案书写，妥善保管医疗文书，落实术后随访，形成了较为规范的技术质量保障体系。严守职业道德规范、强化医德医风、在工作中积极开展创新争优和感恩服务，计生技术服务人员综合素质进一步提高，群众对计划生育服务和作风满意率不断提高。

三、2010年计划生育各项工作开展和完成情况。

（一）计划生育技术服务工作。

2010年乡计生服务所在市计生服务站的指导和帮助下，截止12月30日止，共为已婚育龄妇女放置宫内节育器79例，输卵管绝育术35例，合计完成三术数114例，取出宫内节育器40例，人工流产6例，药物流产2例。全乡应及时落实避孕节育措施人数为106人，已及时采取避孕措施的90人，避孕及时率达85%。通过各种优质、有效、安全的技术服务措施，使广大育龄妇女的计划生育技术服务得到了更好的保障。

（二）医学监护随访工作。

为巩固多年来计划生育工作取得的成果，保证我乡计划生育工作的持续有效健康发展，全年服务所工作人员对我乡六个村委会开展了

4期医学监护检查，并多次进村入户对重点对象和确有实际困难的育龄妇女提供上门服务，进行环情、孕情、术后随访、避孕药具使用随访等免费检查服务，全年共监护检查应查对象1181人次，医学监护率达95.4%，共查出节育环移位5例，节育环脱落1例，对查出的异常情况及时有效地采取补救措施，保证了广大育龄妇女健康的同时杜绝了违法生育的发生，并取得了广大育龄妇女的信赖和支持配合，密切了干群关系，为今后工作的顺利开展奠定了群众基础。

（三）以宣传教育为主，全面贯彻计划生育现行政策。

计划生育“三为主”首先以宣传教育为主。年初时，我们抓住流动人口回乡团聚大好时机，组织服务所人员到村、到组深入农户进行宣传，利用广播、电视、宣传车、宣传栏、标语、发慰问信、宣传资料等多种形式宣传中央、省《决定》精神，宣传部分农村家庭计划生育奖励扶助、特别扶助、关爱女孩行动、独生子女优惠政策、婚育道德与家庭幸福、出生缺陷预防知识及计划生育相关的法律、法规和条例规定等，全年共刊出宣传栏12期，发放各种宣传资料5000多份，一年来通过计生办、服务所工作人员广泛有力的宣传，通过定期或不定期对辖区内的群众访问，提高了群众计划生育政策知晓率，提高了广大群众的思想认识和计划生育意识，促进他们树立新型的婚育观念，极大地推动了全乡计划生育工作的顺利开展。

（四）做好避孕药具管理和宣传工作。

做好药具宣传工作是药具工作开展的基础，只有全面掌握各种药具性能，副作用处理及使用的方法，才能更好的为群众服务，全年乡

服务所在一季度和三季度开展了2期村级计划生育宣传员对避孕药具管理、发放、使用及随访工作的培训，提高宣传员整体素质，宣传员深入育龄群众家中做好药具入户随访服务，确保随访率和使用率达100%，有效率达90%以上，做好随访登记，并向群众讲解知情选择。乡村两级进一步完善和规范避孕药具的管理发放，坚持知情选择、按需免费的原则，在发放过程中严格做好药具出、入、存登记帐，做到账目清楚，账物相符，杜绝浪费，杜绝发放过期或变质的药具。

（五）积极开展出生缺陷干预工程。

做好出生缺陷干预，提高人口素质是今后计划生育中的一项重要工作，结合我乡的实际是重点做好出生缺陷一级预防工作。一是加大宣传力度，利用人口学校，举办多种形式培训班，即婚前培训、孕前培训、孕期培训、产后培训等一系列举措，学习优生优育、优教、孕期保健等知识，一年来共召开专题培训会12场次，发放出生缺陷预防宣传资料300多份，共培训150多人次，详细介绍导致出生婴儿缺陷的原因及对家庭的影响与危害，如何做到科学预防等等，并签订《优生监护知情同意书》，让育龄夫妇充分认识到，怀孕前进行健康查体的重要性，提高了广大育龄人群的优生优育意识。二是认真调查统计目标人群，2010年共有目标人群116对。三是积极开展孕前优生筛查活动，重点做好出生缺陷一级预防实验室检查，在市计生服务站的帮助下，全年共有20对育龄夫妇到乡服务所作相关检查，检出风疹、弓形虫阳性2例，查出乙肝感染者2例。四是做好农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目，免

费发放叶酸68人份、399瓶，服用人数68人，占2010年出生数的59.1%。五是加强孕后随访，免费提供孕期B超检查，全年共免费查孕213人次，并及时给予提供治疗指导，有效地降低了出生婴儿缺陷率，提高了出生人口的素质。

（六）积极开展生殖道感染干预工程。

一年来，在市计生服务站的帮助支持下，深入六个村委会，免费为全乡468名育龄妇女实施生殖道感染普查活动，免费检查的项目包括B超、电子阴道镜、妇检、白带常规等，对查出生殖道疾病的患者给予及时的治疗或提供治疗信息，深受育龄群众欢迎。

（七）积极开展避孕节育优质服务工程。

以开展避孕方法“知情选择”为切入点，以新婚夫妇、上环不适应改用避孕药具、不宜结扎选择上环等对象为重点，及时指导育龄群众选择安全、适宜、有效的避孕节育方法，定期随访，及时指导，逐步建立起以人为本的技术服务理念和工作模式，切实提高育龄群众避孕方法的普及率、及时率和有效率。

（八）积极参与艾滋病防治和宣传教育工作。

在上级卫生部门的指导下，充分发挥自身优势，对广大育龄人群、特别是流动人口进行预防艾滋病的宣传教育，积极配合卫生部门，进一步完善推广使用安全套防治艾滋病管理机制，提供防艾安全套，对娱乐场所、宾馆、旅社安全套摆放进行监督检查。

四、存在的问题和不足

一年来我乡人口计生科技工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足和问题，主要表现在：

（一）服务所技术服务队伍有待于加强。我乡计生技术人员力量不足，严重影响到计生技术服务项目的开展。

（二）服务所专业技术人员的整体业务素质和综合服务能力有待于提高。

（三）服务所的服务意识，工作中的积极主动性和创新性有待于提高。

（四）服务所基础设施薄弱，房屋破旧，不利于服务所的规范化建设；各种技术服务设备老化，不利于优质服务的开展，增加服务的风险。

（五）服务所工作经费短缺，使服务所规范化建设难以较好的开展和落实。

回顾总结一年来的工作，服务所圆满完成了上级交办的各项工作任务和目标，在优质服务、优生促进、生殖保健服务等方面取得了明显的成效和突破，但工作中仍然存在着许多问题和不足，我们必须高度认识到人口与计划生育工作这一基本国策的重要性、长期性和艰巨性，在今后的工作中克难奋进，开拓创新，力求突破，使下一年的工作取得更好的成绩，为我乡人口与计划生育持续健康发展做出更大的贡献。

大地基乡计划生育服务所年月日

第三篇：计划生育服务所工作总结

计划生育服务所工作总结

计划生育服务所在镇党委、政府及县计生局的领导和支持下，以科学发展观为指导，不断优化服务环境，拓宽服务领域，提高服务质量，改善服务态度，坚持“技术优良、服务优质、管理优秀、环境优美、群众满意”的标准来开展工作，为稳定我镇低生育水平，提高出生人口素质提供了技术保障。现将我所一年来的工作总结如下：

一、加强阵地建设，提高队伍素质

2009年以来，计划生育服务所坚持以人为本，优质服务，根据满足广大群众对计划生育生殖健康日益增长的需求，加强我所服务阵地及队伍的建设，不断提升服务能力和服务水平。

（一）拓宽服务领域，提升服务能力

计划生育服务所根据群众需求，拓宽服务领域，扩大业务范围。在上级有关部门的支持重视下，经过多方面的努力，解决了计划生育技术人员的执业专业注册问题，为加强充实计生技术队伍提供了有力的保障。同时，为更好地服务于群众，积极争取上级部门支持，解决我所办公设备落后的问题，投资30万元装修完善了人口与计生服务所办公楼建设，进一步建立健全了人口计生工作新机制。2009年全镇人口自然增长率控制在10‰以内，计划生育工作得到了持续、健康发展，有效控制了人口的过快增长，连续九年被评为**市计划生育目标管理责任制考核先进单位。

（二）加强自身建设，提高业务技能水平

要做好新时期的人口计生技术服务工作，必须有过硬的理论业务知识。我所积极组织全体干部职工加强政治学习，努力提高政治思想觉悟，加强业务技能学习，不断提高自己的业务技术和服务水平。按照自治区“三支一扶”计划要求，我所接收1名“三支一扶”人员，并积极培训，认真进行科技大练兵，组织进行业务技能学习，培训学习新技术、新知识，有效地提高全体干部职工的业务知识，更好地为群众服务。

二、发挥服务功能，保障育龄群众利益

我所坚持以人为本，认真为群众提供优质避孕节育、生殖保健的服务。

（一）加大宣传力度，提高群众的自我保健意识

把宣传教育作为计生服务所的一项职能表现，我所坚持把宣传工作与日常的服务工作结合起来，采用多种形式的宣传手法，加大对群众进行计生有关法律法规、避孕节育、优生优育、生殖保健知识的宣传。对来我所施行手术及陪同者进行国策宣传、下乡服务宣传、上街开展咨询宣传服务活动等。一年来，共出版宣传专栏4期，张贴宣传墙报12期，发放宣传资料1万多份，受教育群众达1.5万人次。在宣传活动中，提高群众生殖健康科普知识，增强群众的自我保健意识和能力，提高执行政策的自觉性。

（二）为育龄群众提供优质避孕节育、生殖保健服务

我所人员都能严格执行《计划生育技术服务管理条例》，遵守《节育技术常规》，严格执行计划生育技术服务规范，做好术前检查，落实术前知情同意，术中操作规范仔细，坚持术后随访，做到有问题早发现、早处理，提高服务质量，确保了受术者的安全，杜绝医疗事故的发生，使群众享受到安全优质的服务。

利用流动服务车深入乡村为育龄群众进行健康检查，并在检查同时为群众进行避孕节育、优生优育、生殖保健、法律法规知识宣传，一年来共为0.5万多名妇女进行了免费健康检查，治疗各种疾病260余例，解决了基层群众看病求医难的疾苦，提高了她们的生殖健**健意识，深受群众欢迎。

（三）加强计划生育药具管理

为确保育龄能得到安全、及时、有效的避孕药具，我所及时做好计划生育避孕药具的免费发放、随访工作，做到帐物相符，帐帐相符，确保免费药具的发放到位。利用各种宣传手段，提高群众的知情选择和满意率，在镇内设立免费药具自取箱，方便群众获得免费药具。

进一步规范计划生育药械市场，切实维护群众身心健康，在镇党委、政府的支持下，联合卫生、工商、公安等部门开展计划生育药械市场整治行动，进一步加强对计划生育药械流通、使用的监督管理，规范市场秩序，规范使用计划生育药械的计划生育技术服务机构、医疗机构的执业行为，保障和维护群众健康权益。

（四）支持指导村级服务室开展工作

认真指导全镇村级服务室开展计划生育技术服务工作，并加强人员的培训。积极组织人员参加了上级举办的科技培训班，围绕避孕节育、优生优育、生殖保健等内容对各村人员进行了培训，2009年，对各村妇女主任及计生专干进行了重点辅导学习，对她们进行系统、规范的技术服务能力的培训，使她们更加熟悉计生工作的开展，增加了为育龄群众服务的能力。对开展计生服务能力较弱的村给予支持，配合做好孕情环情检查等计划生育服务工作。

三、积极参与上级组织的各项活动

积极参与打击“两非”活动。严禁“非医学需要的胎儿性别鉴定”和“非医学需要的选择性别的人工终止妊娠”。积极参与上级有关部门组织的各种下乡服务活动及宣传活动。先后参加了世界人口日、协会纪念日，科技文化卫生三下乡等活动，接受群众计生科技咨询，为群众发放避孕药具，进行健康检查等，取得了很好的效果。2009年9月，积极组队参加了县局组织的全县计生系统气排球赛，在我所干部职工的团结协作下，比赛取得了优异的成绩。

四、存在问题及今后工作打算

2009年，我所服务工作虽取得了一定的成绩，但还存在着一定的问题：管理不够规范，人员配备不足，业务素质和服务能力有待进一步的提高，服务项目有待拓宽。在今后的工作中，我所将认真加以解决，加强机构管理，加强技术人员业务知识学习，提高优质服务能力，为全镇计划生育事业向前发展贡献一份力量。

第四篇：近年来乍洋乡森林防火现状及对策

二○○五年七月十五日

一、基本乡情简介

乍洋乡地处柘荣县东部，104国道横穿中部，与浙江省泰顺县相毗邻，与福鼎市管阳镇、潘溪镇相接壤。全乡下辖13个行政村，57个自然村，2033户，8773人；全乡地域面积81.42平方公里，林业面积100744亩，其中毛竹面积6934亩。2003至今，全乡共发生13起森林失火案件（其中03年3起、04年8起、05年2起），造成森林受害面积620亩，损失林木蓄积量675立方米，损失林木价值202500元。

二、森林火灾成因探究

通过对这13件失火案件的审查分析以及到发案现场调查后发现，森林失火的主要原因是：

⑴森林防火法律意识淡保我乡地处偏远山区，群众大多世代为农，经济较不发达。群众对农事活动用火根本没有报批的概念，更不知道野外用火要经过林业部门审批否则违法。我乡林地多，森林覆盖率高，根据《福建省森林防火实施办法》第十一条第一、二项规定，“凡烧荒、烧灰、积肥、烧牧尝炼山造林等生产性用火，必须经过县人民政府森林防火指挥部或林业主管部门及其授权的单位批准，领取生产用火许可证……”。“严禁在山边林缘烧田草、烧山皮、烧藤粉……上坟烧纸、迷信用火”。野外用火未经审批，火灾隐患不断。

⑵农民森林防火意识差，生产用火操作不规范。村民思想麻痹又过于自信，往往为了图省事，将应劈或锄的杂草等堆积焚烧，没有采取任何防护措施就点火，若遇炎热干燥、风力较大的天气，火借风势很容易从田边迅速蔓延到山上，致使森林火灾频发。

⑶造成森林失火的客观原因，主要是林区农业用地多在山林边缘，林地周围杂草丛生，枯枝败叶多，一有持续高温天气，植被就会变得干燥易燃；加上我乡是农业大乡，开春至冬季，农村农事活动几乎不断，生产性用火根本无法遏制；火警发生后，村民们对扑火消极应对，抱着“事不关已、高高挂起”的态度，且近年来我乡青壮年劳力外出打工增多，发生火警时召集不到足够人员扑火，致使火灾一旦发生损失都会比较大。

⑷对护林防火宣传、管理、巡查、督促不到位，措施不够有力。有些群众根本没有防火意识，干农活用火觉得很自然，考虑后果的较少，由于是单人行动，远离村庄，发生火灾时呼应不便，又无扑火的常识，使火势无法控制造成森林被烧毁。

⑸乡镇财政紧张，森林防火基础设施建设严重滞后。各种防火措施上投入不足，缺乏财源设置防火带，无法有效控制森林火灾，遇上大的火灾更没办法扑救。

三、对策与措施

⑴加强《森林防火条例》和《福建省森林防火实施办法》的学习和宣传，把森林防火工作深入到每个村，宣传声势要大，教育面要广，要达到护林防火，人人尽责的实效。各村要把森林防火的规定写进村规民约中去，让群众真正认识到森林防火的重要性，管好用火源头，坚决禁止一切非生产性野外用火。严格执行野外用火审批制度，采取行之有效的措施防患未然，以减少森林火灾发生，同时还要加大对违规用火的查处力度，设立森林防火举报电话，严格奖惩制度。特别是要注意搞好对重点地区，重点时期和重点人的宣传教育。

⑵充分发挥森林防火队的作用。组建群众扑火队，并加强培训，不断提高扑火技能，从扑大火的实战出发，突出“小火大兵团作战”的指导原则，修改完善扑救重特大森林火灾应急预案，从春防一开始就要实行对每天及特殊时间段的火险天气发布并实行等级待命制度，以实现扑火快速反应。

⑶县里要加强公、检、法密切配合，做到发现一起失火案件查处一起，森林公安对失火案件要快侦、快结；检察机关要快捕、快诉，对重、特大森林失火案件要提前介入；法院要快审、快判，及时有效地打击引发森林火灾的肇事者，对群众随意生产用火形成一定的震慑力。

⑷增加投入，添置扑火设备，增强对火灾的扑救能力；靠近林缘地带，要开设出一百米到二百米宽的防火隔离带，尽量减少森林火灾发生的可能性和发生后的损失。

第五篇：近年来乍洋乡森林防火现状及对策

近年来乍洋乡森林防火现状及对策二○○五年七月十五日

一、基本乡情简介乍洋乡地处柘荣县东部，104国道横穿中部，与浙江省泰顺县相毗邻，与福鼎市管阳镇、潘溪镇相接壤。全乡下辖13个行政村，57个自然村，2033户，8773人；全乡地域面积81.42平方公里，林业面积100744亩，其中毛竹面积6934亩。2003至今，全乡共发生13起森

林失火案件（其中03年3起、04年8起、05年2起），造成森林受害面积620亩，损失林木蓄积量675立方米，损失林木价值202500元。

二、森林火灾成因探究通过对这13件失火案件的审查分析以及到发案现场调查后发现，森林失火的主要原因是：⑴森林防火法律意识淡薄。我乡地处偏远山区，群众大多世代为农，经济较不发达。群众对农事活动用火根本没有报批的概念，更不知道野外用火要经过林业部门审批否则违法。我乡林地多，森林覆盖率高，根据《福建省森林防火实施办法》第十一条第一、二项规定，“凡烧荒、烧灰、积肥、烧牧场、炼山造林等生产性用火，必须经过县人民政府森林防火指挥部或林业主管部门及其授权的单位批准，领取生产用火许可证……”。“严禁在山边林缘烧田草、烧山皮、烧藤粉……上坟烧纸、迷信用火”。野外用火未经审批，火灾隐患不断。⑵农民森林防火意识差，生产用火操作不规范。村民思想麻痹又过于自信，往往为了图省事，将应劈或锄的杂草等堆积焚烧，没有采取任何防护措施就点火，若遇炎热干燥、风力较大的天气，火借风势很容易从田边迅速蔓延到山上，致使森林火灾频发。⑶造成森林失火的客观原因，主要是林区农业用地多在山林边缘，林地周围杂草丛生，枯枝败叶多，一有持续高温天气，植被就会变得干燥易燃；加上我乡是农业大乡，开春至冬季，农村农事活动几乎不断，生产性用火根本无法遏制；火警发生后，村民们对扑火消极应对，抱着“事不关已、高高挂起”的态度，且近年来我乡青壮年劳力外出打工增多，发生火警时召集不到足够人员扑火，致使火灾一旦发生损失都会比较大。⑷对护林防火宣传、管理、巡查、督促不到位，措施不够有力。有些群众根本没有防火意识，干农活用火觉得很自然，考虑后果的较少，由于是单人行动，远离村庄，发生火灾时呼应不便，又无扑火的常识，使火势无法控制造成森林被烧毁。⑸乡镇财政紧张，森林防火基础设施建设严重滞后。各种防火措施上投入不足，缺乏财源设置防火带，无法有效控制森林火灾，遇上大的火灾更没办法扑救。

三、对策与措施⑴加强《森林防火条例》和《福建省森林防火实施办法》的学习和宣传，把森林防火工作深入到每个村，宣传声势要大，教育面要广，要达到护林防火，人人尽责的实效。各村要把森林防火的规定写进村规民约中去，让群众真正认识到森林防火的重要性，管好用火源头，坚决禁止一切非生产性野外用火。严格执行野外用火审批制度，采取行之有效的措施防患未然，以减少森林火灾发生，同时还要加大对违规用火的查处力度，设立森林防火举报电话，严格奖惩制度。特别是要注意搞好对重点地区，重点时期和重点人的宣传教育。⑵充分发挥森林防火队的作用。组建群众扑火队，并加强培训，不断提高扑火技能，从扑大火的实战出发，突出“小火大兵团作战”的指导原则，修改完善扑救重特大森林火灾应急预案，从春防一开始就要实行对每天及特殊时间段的火险天气发布并实行等级待命制度，以实现扑火快速反应。⑶县里要加强公、检、法密切配合，做到发现一起失火案件查处一起，森林公安对失火案件要快侦、快结；检察机关要快捕、快诉，对重、特大森林失火案件要提前介入；法院要快审、快判，及时有效地打击引发森林火灾的肇事者，对群众随意生产用火形成一定的震慑力。⑷增加投入，添置扑火设备，增强对火灾的扑救能力；靠近林缘地带，要开设出一百米到二百米宽的防火隔离带，尽量减少森林火灾发生的可能性和发生后的损失。