浅谈如何做好新形势下的重信重访工作

第一篇：浅谈如何做好新形势下的重信重访工作

浅谈如何做好新形势下的重信重访工作

博山区信访局副局长燕锡铭

信访工作是党和政府密切联系群众的主要渠道，其工作水平的高低直接关系到党在人民群众中的形象，关系到党的群众基础和执政地位的进一步巩固。重信重访是新形势下信访工作的一个难点问题，正确认识和有效处理重信重访，对于化解社会矛盾，理顺群众情绪，构建和谐稳定的社会环境具有特别重要的意义。如何做好新形势下的重信重访工作，本人认为要立足自身实际，充分发挥各职能部门的作用，针对重信重访存在的特点和产生的原因，积极探索解决问题的有效方法。

一、准确把握重信重访的特点

重信重访是信访的一种特殊状态，它是指上访人员因对信访问题得不到自认为满意的解决而采取的续信续访措施。与一次性上访相比，重信重访有其自身的特点：一是持续时间长。长的数年、数十年，短的数天、数十天，其中大部分重信重访人员都有数十次信访经历，而且有较长的时间跨度，往往经历了多任领导和多任机关办事人员。二是负面影响大。重信重访一般涉及面较广，问题的头绪较多，在群众中的“知名度”较高，如果处臵不好，很可

能给社会带来较大的负面影响。三是处理问题难。由于成因复杂，重信重访问题处理难度大，有的上访者上访的历史环境特别是政策法律环境都发生了较大的变化，客观上给解决问题带来很大障碍，从某种意义上讲，重信重访往往是社会“疑”、“难”、“杂”症的集中区域。四是问题演变快。有的是新问题未解决好，又演变为老问题，新老交织；有的是旧问题解决了新的问题又接踵而至，层出不穷；有的是原来问题已经解决了，但由于时间、条件发生变化，又可能找出新的理由，提出新的要求，形成新的上访。

二、认真分析重信重访的原因

每一例重信重访，既有其共性特征，又有其个性特点。只有认真分析重信重访产生的原因，才能找准症结，对症下药，从容应对。当前重信重访的原因主要表现在以下几个方面：

1、不重视初信初访。一是个别基层干部的群众意识、责任意识不强，处理初信初访问题工作粗糙，有的办访不公正、不合理，甚至颠倒是非，模糊了信访人反映问题的性质，给重信重访留下隐患；二是有的基层干部对初信初访处理不重视、不及时，对待群众上访“推、拖、挂”，使小事情拖成大事情，简单问题转化为复杂问题；三是解决问题不到位或以“拦、卡、堵”代替解决问题，导致群

众情绪对立，逆反心态突出，出现越拦越访，越卡越诉，越堵越起劲的现象。

2、政策法规不完善。一是一些牵涉群众切身利益的有关法律法规和政策规定不健全、不配套。如征地补偿、拆迁安臵、职工下岗、退休人员待遇等问题，有的制度本身有缺陷，存在比较明显的政策漏洞；有的缺乏连贯性，法律、政策相互之间无法衔接；有的在制定政策法规时存在随意性，没有考虑到科学合理。二是部分政策法规处于超前或者滞后状态。或者超过当时的社会经济承受能力，导致一些上访人员不了解、不理解，期望值偏高，而获得收益较少；或者是对部分社会群体的利益考虑较少，利益标准定得过低，导致群众心理失衡，争取超越现行政策空间的权利。三是一些政策界限由于地域之间差异，“各说各话”，使少数人在利益驱动下，仿效攀比，得陇望蜀，千方百计迁就自己，追求更高的利益补偿。四是由于信访政策本身的局限，对无理信访、野蛮信访等现象处理不力，以至极个别投机者将上访当成一种谋生的职业，“吃上访饭”却无人问津。

3、解决问题能力弱。一是无为。一些基层组织软弱涣散，群众信访反映问题无人理、无人管、无人解决，对群众反映的信访件有的不闻不问，无动于衷，甚至拖着不办；有的受理后大事化小，小事化了；有的照原样画瓢，简单

化处理，一推了之，造成上访群众上下往返不断地转圈。二是无力。一些基层部门和信访干部缺乏解决信访问题的政治、经济、法律调控能力，许多涉及群众利益的信访问题虽心有余而力不足，即使承诺也无法兑现，一些本来可以化解的问题也因财力、物力的不足，变成难以排解的老大难。三是无法。一些信访问题，虽然上访人反映的有一定道理，也应该给予解决。但又感到难办，有的缺乏法律或政策依据，有的受历史条件限制，有的担心引起连锁反应，无奈之下，只好听之任之。

4、复杂信访处理难。一是许多上访老户反映的的问题时间跨度长，初始资料不全，性质重新界定难；二是有些信访问题办案过程受人为因素影响突出，有的是信访人自身素质问题，有的是工作人员作风问题，有的是结论认定争议问题等；三是上访者要求高、要求急，有的甚至通过极端行为制造影响以求达到自身问题的解决；四是许多上访者抱着“大闹大解决”心态，通过反复缠访，以期引起领导重视；五是部分信访人对以法律方式解决问题不接受、不相信、不熟悉，认为重信重访是一条“捷径”，而走法律途径，费用高、程序繁琐，甚至“小腿拗不过大腿”等。

5、基层专职人员少。从调查情况看，基层绝大多数没有设立专门信访工作机构和专职的工作人员，加上基层干部多忙于事务，对信访工作爱莫能助，基本上没有时间和

精力投入到这一块工作。许多部门的信访工作也仅仅是由办公室工作人员兼做，加上办公室人员流动大，事务繁杂，很难沉下心来做好信访工作。再则，有关部门对信访干部培训也有很大的欠缺，从事信访工作的同志业务不熟，也影响了处理信访案件的效率。

三、高度重视和科学处理重信重访问题

一要进一步落实信访责任制，切实办好初信初访。办好初信初访是解决群众上访反映问题最基本的要求，依照法律法规及有关政策，对群众初信初访反映的问题作出客观有效处理，并给初信初访群众一个明确的答复，是消除重信重访的关键环节。因此，信访干部要进一步强化办理初信初访的责任意识，落实信访工作责任制和责任追究制，特别是要落实好初信初访的“首问责任制”、“首办责任制”，在群众信访问题产生的初始阶段或第一时间内解决好信访问题，避免造成群众越级上访或重复信访。要大力推行领导信访接待日制度和部门联合处臵信访问题工作制度，明确有关领导和相关部门在处理信访问题中的责任和要求，将领导干部和有关部门处理信访的能力、效果纳入干部年度考核以及“三个体系”考核，成为奖惩升降、评先评优的重要依据。要推进领导下访工作，使之成为一项严肃的政治制度，以此畅通反映问题与解决问题的“双向渠道”，使刚产生的初信初访问题，能就地、就近、及时

得到解决。通过落实信访责任，严明纪律要求，提高初信初访一次性办结率和群众的满意率，减少群众重复、越级信访。

二要进一步健全信访工作机制，切实弥补制度缺陷。在宏观上，国家应主动着手对现行政策法规的调整和规范，以适应社会改革稳定发展的新形势。同时，要从信访工作制度本身入手，抓源头、抓过程、抓成效，抓跟踪、抓督查、抓落实。一是健全信息报告制度。加强信访信息反馈，及时沟通有关情况。二是健全调研分析制度。加强对信访情况的综合分析，针对群众来信来访反映各种行业的热点、焦点、难点问题，组织开展调研。三是健全信访督办制度。建立和完善信访督查督办制度，促进重要信访问题的解决。通过对重要信访案件的督查督办，促进信访案件的妥善处理，促进依法行政。四是健全矛盾排查调处制度。把定期排查与不定期排查、日常排查与集中排查结合起来。五是健全信访听证制度。积极探索完善公开透明的信访听证程序，切实维护人民群众的合法权益。

三要进一步强化与部门的沟通，切实整合各方力量。一是加强上下沟通。要加强与上级信访部门以及基层信访部门的沟通，保持密切联系，协同解决信访工作中相关问题。二是加强左右沟通。采取联席会议等办法，重点与纪检、执法等相关职能单位保持经常性的联系，了解情况，掌握动态，防患未然。三是加强内外沟通。定期或不定期地向党外人士征求对信访工作的意见和建议，了解党外群众中有价值的信访信息。通过整合，改变信访部门独自为战、孤军奋战的状况，形成整体联动解决信访问题的工作格局。

四要进一步开展信访排查调处，切实加强专项治理。及时掌握群众信访动态，对可能引起重信重访的重点、热点问题进行定期或专项排查，将排查出来的信访问题，逐一建立台账，加大调处力度，实行领导包案、挂牌督办和消号制度，要求当地及责任单位限期解决或疏导化解，力求做到能够解决的，要及时彻底解决，不能解决的，也要对群众讲清楚，防止因同一问题处臵化解不当，引发群众重复信访。要坚持每年开展一次重信重访问题的排查调处和专项治理活动，集中时间、集中精力，排查处理一批热点、难点问题，对重信重访问题，做到定责任单位、定责任领导、定具体责任人、定办理要求、定办结期限，实行“信访工作滚动管理”办法，认真审查处理情况，直至群众息诉息访。

五要进一步加强基层基础工作，切实提高工作能力。基层是解决群众信访问题，减少群众越级访、集体访、重复访的关键。要加强区、镇街道、村（社区）三级信访工作网络建设，在镇街道一级，要实行信访工作党（工）委

负责制，做到书记亲身抓，分管领导具体负责；在村（居）一级，要建立兼职信访调解员制度，推行基层群众信访代理制，解决其待遇，做到信访问题真正有人抓、有人管，有人办理解决。加强基层组织建设，提高基层解决信访问题的能力，发挥基层组织的战斗堡垒作用，对重信重访问题比较突出的重点区域、重点单位，要从强化基层组织建设入手，让基层组织和基层干部走在信访工作第一线，发挥最直接、最主导、最实际的作用。各级基层组织要加强群众思想政治工作，广泛开展法律法规宣传教育，特别是《信访条例》的学习教育，引导群众依法信访，自觉维护自己的合法权益。

六要进一步注重工作方式方法，切实解决信访难题。一是认真分析重信重访的原因，找到正确解决问题的办法，拿出切实可行的方案，有针对性地做好工作。二是对于应该解决而又能够解决的问题，认真调查处理，逐一加以解决；对于重大的案件，领导同志应亲身动手，采取一竿子插到底的方法，就地调查处理。三是信访部门自己难以解决的问题，要主动与有关部门协商配合，共同把问题解决好。四是对于某些要求虽属基本合理，但按现行政策解决不了的，应向本人说明情况，耐心细致地做好思想工作。五是经过反复论证已做了正确处理，而本人仍然不服的，讲清道理，摆明政策，不再受理；对确属无理取闹，屡教

不改的，经认真查实，应及时告知当地公安部门采取果断措施，依法从严处理。

七要进一步加强信访队伍建设，切实消除工作空白点。要强化各部门信访队伍建设，改变“有事无人问，有人问不了，问了问不好”的不正常现象。当务之急是建立健全专职信访员队伍，做到五专：即专项编制、专项经费、专门机构、专门车辆、专门场所。同时，加大对工作人员的业务培训，提高处理信访案件能力。要在全体信访工作人员中牢固树立“信访无小事”的理念，把做好群众的来信来访作为改进干部作风，改进部门管理，改善部门形象，提高服务质量的“助推器”。要引导信访干部努力学习有关信访工作的政策法规，不断加强政治修养，做到政治坚定，业务精通，使信访工作人员为民服务的意识进一步增强，为民服务的态度进一步改善，为民服务的水平进一步提高。

2009年10月26日

第二篇：关于解决重信重访问题的调查与思考

关于解决重信重访问题的调查与思考

张长洪

近年来，随着地方人大工作的全面加强，人大信访工作取得了明显进步，在群众信访中，经笔者粗略统计，重复来信来访约占信访总量的25%左右。但这25%的信访件是社会矛盾中的热中之热、难中之难，对信访工作影响很大。因此，地方人大如何探索预防和妥善化解重信重访问题成为当前做好信访工作的又一重大课题。

一、重信重访的主要特点

从信访工作的现状来看，重信重访具有以下几个特点：一是持续时间长。长的数年、数十年，短的数天、数十天，其中大部分重信重访人员都有数十次信访经历，而且有较长的时间跨度，往往经历了多任领导和多任机关办事人员。二是负面影响大。重信重访一般涉及面较广，问题的头绪较多，在群众中的“知名度”较高，如果处置不好，很可能给社会带来较大的负面影响。三是处理问题难。由于成因复杂，重信重访问题处理难度大，有的上访者上访的历史环境特别是政策法律环境都发生了较大的变化，客观上给解决问题带来很大障碍，从某种意义上讲，重信重访往往是社会“疑”、“难”、“杂”症的集中区域。四是问题演变快。有的是新问题未解决好，又演变为老问题，新老交织；有的是旧问题解决了，新的问题又接踵而至，层出不穷；有的是原来问题已经解决了，但由于时间、条件发生变化，又可能找出新的理由，提出新的要求，形成新的上访。

二、重信重访存在的主要原因

当前重信重访产生的原因主要有以下几个方面：一是随着民主法制建设的不断推进，人民群众的法制观念、维权意识、参与意识不断增强，希望通过信访方式求得问题的解决，维护自身权益，同时也说明，对人大的地位、作用和工作职能有了认识和了解，对人大的信任度和期望值越来越高，这是人大信访总量上升的一个重要原因。二是确实存在着部分行政、司法人员和基层干部工作方法简单、作风粗暴、违法违规，损害信访当事人合法权益的问题。三是目前正处于改革深化和社会转型时期，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益格局和分配方式日益多元化，不可避免地引发了许多新的矛盾和问题，部分群众适应不了发展变化的形势，加之对一些新的政策和大局缺乏了解，造成盲目上访。四是基层信访工作比较薄弱，有些乡（镇）、部门在信访工作中还存在思想认识、工作机制、工作方法和解决问题的能力等四个与新形势不相适应的状况，对信访工作重视不够，责任制落得不实，抓得不力，既不能主动地排查和消除矛盾，又不能及时妥善地解决群众反映的问题，应付、推拖或许而不诺，导致矛盾积累，甚至激化，形成重复上访和越级上访。

三、几点建议

1、不断健全完善信访工作机制。一是协同联办机制。对于牵扯面广、处理难度较大的信访事项及重大越级信访事项，县、乡（镇）人大与“一府两院”要及时沟通情况，互通信访信息，加强协调配合，必要时由县人大常委会召集相关部门，分解任务，当面交办，组成联合调查处理小组联合办案或者举行信访听证会、座谈会等方式进行妥善处理。二是归口办理机制。即按照信访工作“谁主管、谁负责”的原则，把属于“一府两院”职责范围内的信访事项，转交“一府两院”限期办理，承办单位要切实负起责任，积极认真地办理人大交办的信访事项，绝不能置之不理、推诿扯皮、拖着不办或上交矛盾，更不允许光讲客观原因、一推了之。对人大交办的信访事项要及时向信访人答复，并向人大报告办理结果。三是分级办理机制。按照属地管理原则，把属于乡（镇）部门职权范围内的信访事项，均批转乡（镇）、部门负责办理。对有些缠访、无理取闹人员，所在乡（镇）和部门要协助做好解劝工作。四是督查反馈机制。县、乡（镇）人大对转交有关部门和乡（镇）政府办理而承办机关未按期办结的信访事项要进行督办、催办，并听取承办单位的汇报或说明，根据实际情况，确定办理办法及时限。对办理结果不满意时要求承办机关重新办理。

2、认真做好基层信访工作。到县人大来信来访的和到省、市上访的事项中不少是因基层（有些是“一府两院”）未能及时有效解决所致，因此，必须切实抓好基层信访工作，力求把问题解决在萌芽状态和初始阶段，消除可能造成信访的隐患。县、乡（镇）人大及“一府两院”各部门要认真负责地做好日常信访工作，加大对初信初访的处理力度。做到接待群众要热心，调处矛盾要快捷，处理问题要依法，解决问题要彻底。接待来访态度一定要热情，不管有没有道理，一定要让来访者把话说完，让一个座位、倒一杯开水，认真倾听其诉求，整理记录在案，对群众反映的问题，应该解决并且能够解决的，要立即解决，暂时解决不了的，要耐心做好解释工作，取得群众的理解和信任；对提出过高或不合理要求的，也要做好说服教育工作，同时，为其讲解宣传有关法律和政策，理顺信访者的情绪，绝不能盛气凌人，以势压人。各级各部门都要加强矛盾纠纷排查调处工作，对排查出的问题和不稳定因素，及时化解，争取工作的主动权。认真妥善地处理好群体访、越级访和缠诉缠访、重信重访的问题，避免造成不良影响。

3、努力加强人大信访工作网络建设。按照全国人大和省、市人大关于信访工作要求，县级人大要设立专门的信访接待室，配备专职人员，并聘请数名信访工作法律咨询员，乡（镇）人大也要配备兼职信访人员。“一府两院”各部门也要重视信访机构和队伍建设，不断改善信访工作条件，健全信访工作制度，通过各方面努力，使全县建立起县、乡（镇）两级人大系统、人大与“一府两院”之间、人大机关内部各委室之间三个方面的信访网络，形成比较系统的人大信访网络框架。各级各部门都要重视和加强信访工作人员业务学习培训，提高其业务能力和工作水平，逐步规范信访业务工作。要尽可能地在政治上、生活上多关心信访干部，在工作上多支持信访干部，使他们在信访工作中真正发挥主力作用。

4、积极探索人大信访与履行职权有机结合的途径。县、乡（镇）两级人大要不断加强人大信访信息的综合分析、研究和利用工作，进一步认识和把握人大信访工作的规律、特点和方式方法，指导好不断发展变化的人大信访工作。要把人大信访工作与人大及其常履行职权、开展工作结合起来，使一些信访问题在人大及其常委会听取和审议“一府两院”工作报告、开展执法检查、调查、视察等监督工作中得到解决。

5、要进一步强化与部门的沟通。一是加强上下沟通。要加强与上下级人大信访部门的沟通，保持密切联系，协同解决信访工作中相关问题。二是加强左右沟通。采取联席会议等办法，重点与县委、“一府两院”信访部门等保持经常性的联系，了解情况，掌握动态，防患未然，形成整体联动解决信访问题的工作格局。

湖南省麻阳苗族自治县人大常委会

第三篇：区卫生局开展重信重访问题专项治理工作总结

区卫生局

开展重信重访问题专项治理工作总结

区卫生局按照区委办公室《关于集中开展重信重访问题专项治理工作实施方案》的要求，分步骤、积极开展专项治理工作，现将工作总结如下：

一、召开会议，部署治理工作。区卫生局组织召开了集中开展重信重访问题专项治理工作会议，学习了《关于集中开展重信重访问题专项治理工作实施方案》文件精神，全面部署开展重信重访问题专项治理工作。

二、统一思想，提高认识。区卫生局高度重视重信重访问题专项治理工作，结合2008年民主评议政风行风建设和专项治理领导干部收送礼金工作，在干部职工中大力提倡和发扬求真务实、艰苦奋斗、密切联系群众的作风，教育和引导广大干部职工从讲政治、讲稳定、讲大局和坚持党的群众路线的高度出发，充分认识新时期信访工作的重要性和紧迫性，正确处理改革、发展、稳定的关系，把信访工作作为当前一项重要的政治任务，认真做好动员部署，统一思想，提高认识。

三、成立组织，加强领导。成立了一把手为组长的重信重访问题专项治理领导小组，指派专人负责专项治理工作，切实把重信重访问题专项治理工作列入重要议事日程。形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员亲自抓，上下动手一起抓，层

层都有领导抓的工作局面和行之有效的工作网络。严格照章办事，努力做好各项工作，认真办理信访案件，基本做到件件有着落，事事有交待。

四、抓好落实，确保效果。严格按照上级部署和要求，积极行动，快速反应，使重信重访问题专项治理工作取得实效。对于卫生院退休职工反映卫生院欠缴医疗、养老保险问题，卫生局高度重视，专门成立工作组进行协调解决。对已经到了退休年龄，但因卫生院未能及时上缴养老保险金导致不能办理退休手续人员，责令卫生院暂时支付人员工资，待解决养老保险金上社保开支后再返还给卫生院。同时，对全区乡镇卫生院欠缴医疗、养老保险情况进行摸底排查，摸清底数后，报区编办对乡镇卫生院进行定岗定编，彻底解决乡镇卫生院欠缴医疗、养老保险问题。

通过集中开展重信重访问题专项治理工作，全面深入的排查和化解了矛盾纠纷，为今年奥运会成功举办和改革开放30周年纪念活动创造良好社会环境做出贡献。

第四篇：新形势下如何做好纪检监察工作

1．如何做好纪检监察工作.............................................................................................................1

第一，要加强学习，提高能力。...........................................................................................1 第二，要坚持原则，实事求是。...........................................................................................2 第三，要谦虚谨慎，戒骄戒躁。...........................................................................................2 第四，要爱岗敬业，清正廉洁。...........................................................................................2 2．规范制度、强化监督做好新形势下的纪检监察工作.............................................................3

一、加强制度建设，建立反腐倡廉长效机制.......................................................................3

二、强化监督工作，优化权力运行机制...............................................................................3

三、成立组织、加强协调，全力配合监察四分局做好工作。...........................................4 3．浅谈新形势下如何做好纪检监察工作.....................................................................................4

一、认真学习

强化监督..................................................................................................5

二、志向坚定

忠于职守..................................................................................................5

三、积极进取

勤奋工作..................................................................................................6

四、修身守德

自律自强..................................................................................................6

五、勤政为民

注重实效..................................................................................................6

六、以人为本

务实创新..................................................................................................7 4．浅谈如何做好纪检监察工作.....................................................................................................7

一、明确任务 与时俱进..........................................................................................................7

二、认真学习强化监督.........................................................................................................8

三、认真履职 忠于职守..........................................................................................................8

四、积极进取 勤奋工作.........................................................................................................9

五、牢记使命 自律自强..........................................................................................................9

六、以人为本 务实创新.........................................................................................................9

1．如何做好纪检监察工作

做好纪检监察工作，必须改进作风，树立良好形象，作风就是旗臶，就是形象，体现着凝聚力、亲和力和战斗力，纪检监察干部作风建设至关重要。

第一，要加强学习，提高能力。

纪检监察是一项政治性、政策性和专业性很强的工作，涉及经济社会发展的各个方面，如果没有较高的理论、政策水平和扎实的专业知识，就跟不上形势发展变化和新的工作任务的要求，难以胜任本职工作。要把学习作为提高自身素质和工作能力的有效途径，增强学习意识，养成良好的学习习惯，把学习当作一种职责、一种境界、一种追求，贯穿于工作全过程，在干中学、在学中干，学以致用。要加强党的路线方针政策和政治理论的学习，用科学理论武装头脑，指导实

践；要加强党纪法规的学习，提高依法执纪、依法监督的能力；要加强纪检监察业务和相关知识的学习，使业务水平有新的提高。通过学习，拓宽视野，打开思路，强化理性思维，提高准确判断形势、应对复杂局面、解决实际问题、推动工作开展的能力。

第二，要坚持原则，实事求是。

这是纪检监察干部最重要的政治品质之一，也是最基本的要求。纪检监察机关是执纪机关和监督机关。纪检监察干部应有更高的政治觉悟、更强的纪律观念和法制观念，在任何时候都要讲政治、讲正气，发扬公正无私、刚直不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神。坚持纪律面前人人平等，严格按章办事，坚决同各种腐败现象作斗争，切实维护党的纪律的严肃性，做党的忠诚卫士。要大力弘扬求真务实的精神和作风，坚持重实际、说实话、办实事、求实效。要树立强烈的事业心和责任感，坚持高标准、严要求，不断增强工作的积极性、主动性和创造性，对每一项工作都要以锲而不舍的精神和严谨细致的作风，扎扎实实地做细做实。要坚决反对官僚主义、形式主义，坚决防止和克服抓工作粗枝大叶、蜻蜓点水甚至推诿扯皮等问题。

第三，要谦虚谨慎，戒骄戒躁。

纪检监察干部特别是领导干部，要注意处理好三个关系：一是个人与党组织的关系。个人永远是组织的一员，一个干部的成长，是组织长期培养教育的结果，是领导和同志关心帮助的结果，任何时候个人都不能离开组织的培养、教育和监督。二是个人与同志的关系。同志之间一定要相互尊重，相互支持，相互爱护。“海纳百川，有容乃大”，每一位纪检监察干部尤其是领导干部都要胸怀宽广，顾全大局、维护团结。三是个人与人民群众的关系。古人言：“谦受益、满招损”。纪检监察干部永远都不能脱离人民群众，要始终保持和发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风。下基层要严格遵守接待规定，吃住行从简，虚心向基层的同志学习。工作中要注意虚心听取其他同志的意见，从点滴做起，自觉防止和克服各种不良习气。在对外组织协调工作中，要注意方式方法，摆正自己的位臵，同有关部门的同志多商量、多沟通，决不能居高临下，以势压人。

第四，要爱岗敬业，清正廉洁。

这些年来，绝大多数纪检监察干部在工作中兢兢业业、任劳任怨，树立了勤政廉政的良好形象。但也要清醒地看到，极少数干部在工作中存在“等、靠、要"，缺乏进取精神的问题，甚至有个别干部在严

峻的考验面前丧失了应有的警惕，犯了错误，栽了跟头，教训十分深刻。广大纪检监察干部一定要正确对待金钱地位、名利得失，自觉地把党和国家的利益放在首位，正确处理个人利益与党的利益、集体利益的关系。要严格要求自己，慎重对待自己手中的权力，忠实履行党和人民赋予的神圣职责，始终把奉献作为人生的最高境界，廉洁奉公、勤奋敬业，切实经受住各种诱惑和考验，在作风建设中做出表率。

2．规范制度、强化监督做好新形势下的纪检监察工作

新形势下，我市加大了纪检监察工作的力度和强度，成立了四个监察分局，我们胶河生态林场要在市委市政府的坚强领导下，全力配合监察四分局做好当前和今后的纪检监察工作。

一、加强制度建设，建立反腐倡廉长效机制

制度具有规范和导向作用，具有惩治和预防腐败的双重功能，是惩治和预防的有机统一。要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，体现到各个方面，用制度规范权力运行、约束干部行为，做到权力运行到哪里，制度约束就延伸到哪里。在完善制度上，特别要健全对重点部门、重点人员、重点岗位、重点工作环节的制度建设，不断地完善管理办法。

一是进一步落实和深化领导干部廉洁自律工作。二是进一步深化党风廉政建设责任制。建立和落实责任制，调动各部门积极性和主动性，形成反腐败斗争的整体合力。三是进一步落实好巡视检查和廉政谈话制度。完善廉政谈话情况报告、情况反馈、跟踪监督、档案管理制度，形成任前谈话、定期谈话、信访谈话、诫勉谈话相衔接，集体谈话和个别谈话相结合的廉政谈话机制，确保取得良好的效果。

二、强化监督工作，优化权力运行机制

要综合运用多种监督形式，努力形成结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。在强化监督上，要充分发挥纪检检查和行政监察两项职能，重点加强对管人、管钱、管物的领导干部的监督以及行政执法权力相对集中的重要岗位和重要环节的监督。

一是建立监督工作责任制。将监督的所有内容一一细化，按照科室工作职责分解到各职能部门，建立权责一致的监督运行机制，进一步完善制度，严格检查和监督，真正做到权力运行到哪里，对权力的

规范、监督、制约就延伸到哪里，确保监督贯穿工作全过程。

二是积极开展行政效能监察。要通过行政效能监察，以解决行政不作为为重点，认真解决好对上级安排部署的各项工作敷衍拖拉、效率低下、落实不到位、工作不力的问题；认真解决好好大喜功、做表面文章、弄虚作假、搞虚假政绩的问题；认真解决好干多干少一个样、干好干坏一个样、干和不干一个样的问题；认真解决好不依法行政、乱作为、工作推诿扯皮的问题。

三是加强对八小时以外的监督。要把监督从“八小时”以内拓展到“八小时”之外，从“工作圈”延伸到“生活圈”、“社交圈”，进一步优化“八小时”之外监督方式，积极开展家庭助廉、群众评廉活动，形成纪检监察部门监督、群众评议、家庭助廉相结合的监督网络，加大群众对干部的监督力度。

三、成立组织、加强协调，全力配合监察四分局做好工作。

一是认真学习《高密市纪检监察派驻机构工作规则（试行）》，明确本单位的责任和义务，成立党风廉政建设领导小组，在监察四分局的指导下，全面负责本单位的反腐倡廉和纪检监察工作。制定切实可行的规章制度，在领导班子及其成员以及重大决策、干部任免奖惩、项目安排以及大额资金使用等情况实施重点汇报制度，单位中层以上干部竞争上岗或其它选拔任用方案要征求监察四分局的意见，经组织人事部门同意后实施。要虚心接受监察四分局提出的批评和意见。

二是在监察四分局的指导和帮助下，结合科学发展观和社会主义荣辱观教育，在全体党员中开展党风廉正建设工作，在党员干部中开展廉洁自律教育。积极加强惩治和预防腐败体系建设，建立健全各种规章制度。

三是加强日常通报工作。要协同监察四分局建立和完善日常通报制度，要及时互通情况，双方主要负责同志每月一沟通，分管领导与监察四分局的对口领导半月沟通一次，遇有紧急事项则随时沟通。

总之，在新形势下，我们既要从制度、文化、思想和作风上不断加强自身廉政建设的力度，又要在监察四分局的指导和帮助下，做好胶河生态林场的反腐倡廉和纪检监察工作，为促进经济社会协调发展和构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。

3．浅谈新形势下如何做好纪检监察工作

郭会宇

摘要：随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的日渐完善，我国成功加入世界贸易组织（WTO）后；在世界贸易组织的大环境下，来自西方意识形态的冲击和自由主义、拜金主义的诱惑更加强烈，因此必须把深入开展党风廉政建设和拒腐防变宣传教育作为反腐败斗争的一项重要任务。本文着重从六个方面论述新形势下如何做好纪检监察工作。

关键词：世界贸易、拒腐防变、胸襟坦荡、廉政建设

腐败与反腐败斗争的国际化是不可避免的趋势，必须以国际合作来对付腐败问题的国际化。随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的日渐完善，我国成功加入世界贸易组织后，我国的党风廉政建设和反腐败斗争将面临新的形势和前所未有的压力，面对新形势、新任务、新要求，纪检监察工作也要与时俱进，亟须把握有利因素与正视不利影响，努力探索新的历史条件下反腐败斗争的规律，研究制定相应的新措施、新方案，不断加强党的执政能力建设。

一、认真学习

强化监督

积极探索新形势下党风廉政建设教育的新情况、新问题，首先做到个人教育与集体教育相结合、座谈讨论与个别交流相结合、理论教育与思想教育相结合、典型教育与载体教育相结合。其次加大思想教育的力度，花大力气改进教育方法。变灌输式教育为启发、引导式教育，增强教育的可信度和说服力。

在开展反腐败斗争中，充分发挥舆论宣传工具的积极作用，努力提高反腐败工作的透明度和舆论宣传的开放度。重要政策和措施要及时公布；重大案件的查处进展要及时公开报道；对群众的来信来访要认真对待，及时处理；对新闻媒介披露的问题，要及时作出反应和处理；健立健全监督机制，广泛接受人民群众的监督。

二、志向坚定

忠于职守

纪检监察工作者身负重托，职责神圣，任务光荣。要不辱使命，有所作为，就必须有矢志为民的信念，有百折不挠的意志，有志存高远的追求，知职图进，知责思为，用好党和人民赋予的权力。真正落实到实际工作中去，要从严做起，从严要求，工作严谨，执纪严格，执法严肃，严查违法乱纪案件，就是要站在讲政治的高度审视问题，做到察事早，定位准，主见明，运筹帷幄，把握态势，不失时机，善于从战略上观察，提出并解决问题，及时有效地对待每一项工作；要有大局意识，一切从改革、发展、稳定的大局出发，紧紧围绕发展这个“第一要务”积极开展工作，自觉地服从服务于发展这个“第一要

务”，把促进发展这个“第一要务”作为工作的出发点和落脚点。

三、积极进取

勤奋工作

随着形势的发展和反腐败斗争的深入，纪检监察工作将面临许多新情况、新问题，纪检监察工作的担子更重了。要成为合格的纪检监察干部，就必须勤学苦练，刻苦钻研，不断总结，不断创新，做到懂全局、精本行。要对纪检监察工作专

一、专心，通过不断地学习和实践掌握运用纪检监察专业知识，不断地学习钻研纪检监察基础理论、业务知识、技能技巧，学习相关的政治理论、专业知识和现代科学技术等，获取新知识，掌握新技巧，成为一专多能的复合型人才；要在工作实践中日积月累地勤学，脚踏实地地苦干，培养敏锐的洞察力、高强的分析力、正确的判断力、敏捷的应变力，真正成为纪检监察工作的内行和专家。

四、修身守德

自律自强

纪检监察干部是执法执纪者。要成为合格的纪检监察干部，必须树立正确的世界观、人生观、价值观，努力学习，躬身实践，着力提高自身的修养和从政能力。增强执法执纪的号召力和感召力。要时刻牢记自己的使命和责任，胸襟坦荡，气节刚正，为人处事光明磊落、堂堂正正，查处违法违纪案件刚正不阿，秉公办理，面对腐败现象和腐败分子疾恶如仇、敢于斗争；在工作中讲究工作方法和工作艺术，做到谦虚谨慎，摆正位臵，对同志和蔼可亲，以心近人，以诚待人，以理服人，以情感人；做到可亲可信可敬可爱。要安于工作，乐于工作，在大是大非面前立场坚定、旗臶鲜明，在反腐败斗争中一身正气、一尘不染，在生活上艰苦奋斗、甘于清苦，在困难面前百折不挠、开拓进取。

五、勤政为民

注重实效

广大人民群众的利益高于一切，广大人民群众的利益是我们党最大的利益。我们应当认识到，能不能贯彻“三个代表”重要思想，真正做到始终代表最广大人民群众的根本利益，切实把人民群众的利益作为大事来抓，是一个至关重要的问题，要把人民群众的要求作为“第一要务”抓紧抓好。

重视群众的来信来访工作，纪检监察干部要经常深入基层、深入群众，努力做到在感情上贴近群众、在行动上深入群众、在工作上依靠群众，善解民意，善待百姓，脚踏实地，埋头苦干，要加大力度解决群众反映强烈的难点热点问题，要扎扎实实、兢兢业业、勤勤恳恳地为群众办实事、办好事，多到困难最多的地方、群众意见多的地方、工作推不开的地方，查找矛盾，解决问题，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。

六、以人为本

务实创新

加强党风廉政建设，首先，重在从源头抓起，这是切实转变党员干部工作作风，防止各种腐败现象发生的关键。实践表明，滋生违法违纪现象的一个重要原因就是落实各项规章制度的机制的不规范、不完善，因此必须从落实各项规章制度的机制入手，有针对性地强化落实各项规章制度的机制建设，才能使各项工作做到有章可循，促进源头治理的规范化、制度化。

其次，在对党员干部的教育上要有新的成效，在制度建设上要有新的举措。从而达到治标与治本相结合，严惩与监督相结合，执法与服务相结合。充分发扬党内民主，强化党内监督。牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，坚持“人民利益无小事”，切实维护好人民群众的根本利益。

总之，新时期的纪检监察干部要具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念；树立正确的权力关、地位关和利益关，为人民掌好权、用好权。绝非分之想，拒非分之物，真正做到自重、自省、自警、自励，不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所扰。努力做一个高尚的、有道德的、脱离低级趣味的、有益于人民的人。以良好的道德风尚和人格力量影响带动广大群众，紧密结合反腐倡廉工作的实际。始终围绕维护和促进改革发展稳定的局面，切实加强纪检监察队伍建设，不断提高纪检监察工作水平，与时俱进，勇于探索，不辱使命，恪尽职守，更好地担负起历史和时代赋予的重任，不断取得党风廉政建设和反腐倡廉工作的新成绩。

4．浅谈如何做好纪检监察工作

作者：进贤县人民法院 李凤玲 发布时间：2010-11-29 10:42:06

人民法院的纪检监察工作是党和国家纪检监察工作的重要组成部分，做好人民法院纪检监察院工作，保证法官为民、务实、清廉和公正、高效司法，有着举足轻重的作用。人民法院纪检监察工作只能加强，不能削弱，有着十分重要的意义。现就如何做好纪检监察工作谈一点粗浅的看法。

一、明确任务 与时俱进

党的基层纪律检查组织是党内的执法部门、监督部门，是协助党委加强党风廉政建设的职能部门，是对党员进行党风党纪教育的主管

部门，更是预防查处腐败的十分重要的部门。其主要任务是维护党的章程和其他党内法规；加强党风建没；检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。法院监察部门是法院行使监察权的职能部门，是对法定的监察对象实施监督。其主要任务是维护法院的廉洁、保证政令畅通、促进勤政高效等。其责任重大，任务艰巨。面对新形势、新任务、新要求，纪检监察工作也要与时俱进，亟须把握有利因素与正视不利影响，努力探索新的历史条件下反腐败斗争的规律，研究制定相应的新措施、新方案，不断加强党的执政能力建设。

二、认真学习强化监督

积极探索新形势下党风廉政建设教育的新情况、新问题，首先要做到认真学习党中央、国务院关于党风廉政建设的一系列指示和规定，充分认识到当前反腐败的形势依然严峻，廉政建设是关系法院工作成败的重要问题，我们始终把落实党风廉政责任制纳入重要议事日程。年初，纪检组对党风廉政建设工作进行统筹部署，制订计划，明确工作目标，落实工作任务。与各部门签订《党风廉政建设责任书》，制定相应的达标措施和奖惩办法，量化分解，落实到人。在组织机构上，成立了由主要领导为组长的党风廉政责任制领导小组。在领导分工上，实行一岗双责，既抓法律业务，又抓廉政建设,主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协同抓，形成了上下联动、齐抓共管的局面,建立“不愿为”的自律机制，“不敢为”的惩戒机制，“不能为”的监督机制和“不必为”的有效机制；做到有计划，有措施，有考核，有奖惩，牢牢把握了工作主动权，取得了纪检监察工作的新成效。对党员、干部职工进行经常性的思想教育，筑牢拒腐防变的思想防线。学习教育要密切联系法院的审判工作实际：一是对群众反映的案件，要本着实事求是，有错必纠的原则，以娴熟的法律技巧和高度的责任感加以认真解决；二是对人大代表、政协委员的意见和建议，认真进行疏理，并负责督促落实；三是切实履行纪检监察职责。凡发回重审等案件，可以考虑先交监察室审核登记备案，再移交审判监督庭进行案件质量检查，从源头上扩宽监督渠道；四是建立案件质量检查通报制度。对案件质量的检查情况作出通报，查找存在问题，提出整改对策，使案件审判进一步公正和规范。要加强对党员干部“三个代表”重要思想、党章、法律法规和廉政规定等方面的学习，使广大党员干部牢固树立正确的人生观、价值观和利益观，在开展反腐败斗争中，充分发挥舆论宣传工具的积极作用，健立健全监督机制，广泛接受人民群众的监督。

三、认真履职 忠于职守

作为纪检监察工作者身负重托，职责神圣，任务光荣，这是关系

到掌控生杀予夺司法大权的审判机关是否公正司法、一心为民、廉洁从政的关键。纪检监察工作者要用科学发展观指导工作，要不辱使命，有所作为，知职图进，知责思为，用好党和人民赋予的权力。从事纪检监察工作不仅要求政治上要合格，作风上要过硬，而且还要具备有热爱本职工作，熟悉自身工作的特点，性质和职责，才能卓有成效地开展工作。纪检监察工作要从严做起，从严要求，工作严谨，执纪严格，执法严肃，要有大局意识，善于从战略上观察，提出并解决问题，一切从确保司法为民、司法利民、司法护民和司法惠民为工作的出发点和落脚点。要扎扎实实、兢兢业业、勤勤恳恳地为群众办实事、办好事，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。

四、积极进取 勤奋工作

随着形势的发展和反腐败斗争的深入，纪检监察工作将面临许多新情况、新问题，就必须不断地学习钻研纪检监察基础理论、业务知识、技能技巧，学习相关的政治理论、法律法规知识、专业知识和现代科学技术等，获取新知识，掌握新技巧；工作上就必须积极进取，勤奋工作，刻苦钻研，不断总结，不断创新，做到懂全局、精本行，争取成为一专多能的复合型人才；还要培养敏锐的洞察力、高强的分析力、正确的判断力、敏捷的应变力，并真正成为纪检监察工作的内行。

五、牢记使命 自律自强

纪检监察干部是执法执纪者，要成为合格的纪检监察干部，必须树立正确的世界观、人生观、价值观，努力学习，躬身实践，着力提高自身的修养和从政能力。增强执法执纪的号召力和感召力。要时刻牢记自己的使命和责任，胸襟坦荡，气节刚正，为人处事光明磊落、堂堂正正，查处违法违纪案件刚正不阿，秉公办理；纪检监察人员要廉洁自律,认真履行好自己的监督权力，带头模范严格遵守和执行上级法院和纪检监察部门的各项制度和廉洁自律有关规定，履行好党风廉政建设责任制，做好职责范围内的党风廉政建设，管好配偶、子女和身边工作人员，树立良好形象。在工作中讲究工作方法和工作艺术，做到谦虚谨慎，摆正位臵，对同志和蔼可亲，以心近人，以诚待人，以理服人，以情感人；充分发挥所属单位党员干部职工监督的作用，广开言路，吸纳干部职工合理化意见和建议，调动干部职工监督的积极性。

六、以人为本 务实创新

协助党委加强党风廉政建设是纪检监察干部职责，要抓好党风廉政建设，首先重在从源头抓起，这是切实转变党员干部工作作风，防止各种腐败现象发生的关键。法院的纪检监察部门，必须针对广大干部群众反映强烈和内部管理中的薄弱环节，对症下药，在以人为本的前提下完善制度建设，把管案、管事、管人三者有机结合，在法院 的点滴工作中体现制度的作用，真正让法院工作向制度化、规范化和合理化方向发展。作为纪检监察人员要注重从抓制度建设入手，结合本单位的实际，进一步建立和完善内部各项规章制度，规范党员、干部职工从政行为，执法行为堵住滋生腐败现象的“入口”关。其次，在对党员干部的教育上要有新的成效，在制度建设上要有新的举措。从而达到治标与治本相结合，严惩与监督相结合，执法与服务相结合。充分发扬党内民主，强化党内监督。再其次是积极争取得到领导的支持和重视，确保纪检监察工作正常开展。其一要争取所属单位领导的重视和支持。一个单位的党风廉政建设和反腐败工作能否做到位，做得好不好，关键是取决于单位“一把手”的支持和重视；其二要争取上级纪检监察部门的指导、支持帮助，上级纪检监察部门既是主管部门，又是业务指导部门，因此，作为下属的各纪检监察部门在日常工作中要多向上级纪检监察部门汇报，请示工作，争取得到上级领导的指导、支持和帮助；其三要加强与党员、干部职工之间的沟通与交流，争取广大党员、干部职工对纪检监察工作的支持与配合。

总之，作为纪检监察干部要具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念；树立正确的权力关、地位关和利益关，真正做到自重、自省、自警、自励，不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所扰。以良好的道德风尚影响带动党员、干部职工。紧密结合反腐倡廉、专项治理工作的实际，不断提高纪检监察工作水平，与时俱进，勇于探索，不辱使命，恪尽职守，更好地担负起历史和时代赋予的重任，不断取得党风廉政建设和反腐倡廉工作的新成绩，紧紧围绕“公正与效率”主题，逐步建立和完善符合审判工作规律、具有中国特色的法官惩戒制度体系，有效地预防和遏制司法领域中的腐败现象，才能真正在审判工作中体现法院“公正司法、一心为民”宗旨的深刻内涵。

第五篇：新形势下如何做好纪检监察工作

规范制度、强化监督

做好新形势下的纪检监察工作

新形势下，我市加大了纪检监察工作的力度和强度，成立了四个监察分局，我们胶河生态林场要在市委市政府的坚强领导下，全力配合监察四分局做好当前和今后的纪检监察工作。

一、加强制度建设，建立反腐倡廉长效机制

制度具有规范和导向作用，具有惩治和预防腐败的双重功能，是惩治和预防的有机统一。要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，体现到各个方面，用制度规范权力运行、约束干部行为，做到权力运行到哪里，制度约束就延伸到哪里。在完善制度上，特别要健全对重点部门、重点人员、重点岗位、重点工作环节的制度建设，不断地完善管理办法。一是进一步落实和深化领导干部廉洁自律工作。二是进一步深化党风廉政建设责任制。建立和落实责任制，调动各部门积极性和主动性，形成反腐败斗争的整体合力。三是进一步落实好巡视检查和廉政谈话制度。完善廉政谈话情况报告、情况反馈、跟踪监督、档案管理制度，形成任前谈话、定期谈话、信访谈话、诫勉谈话相衔接，集体谈话和个别谈话相结合的廉政谈话机制，确保取得良好的效果。

二、强化监督工作，优化权力运行机制

要综合运用多种监督形式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。在强化监督上，要充分发挥纪检检查和行政监察两项职能，重点加强对管人、管钱、管物的领导干部的监督以及行政执法权力相对集中的重要岗位和重要环节的监督。

一是建立监督工作责任制。将监督的所有内容一一细化，按照科室工作职责分解到各职能部门，建立权责一致的监督运行机制，进一步完善制度，严格检查和监督，真正做到权力运行到哪里，对权力的规范、监督、制约就延伸到哪里，确保监督贯穿工作全过程。

二是积极开展行政效能监察。要通过行政效能监察，以解决行政不作为为重点，认真解决好对上级安排部署的各项工作敷衍拖拉、效率低下、落实不到位、工作不力的问题；认真解决好好大喜功、做表面文章、弄虚作假、搞虚假政绩的问题；认真解决好干多干少一个样、干好干坏一个样、干和不干一个样的问题；认真解决好不依法行政、乱作为、工作推诿扯皮的问题。

三是加强对八小时以外的监督。要把监督从“八小时”以内拓展到“八小时”之外，从“工作圈”延伸到“生活圈”、“社交圈”，进一步优化“八小时”之外监督方式，积极开展家庭助廉、群众评廉活动，形成纪检监察部门监督、群众

评议、家庭助廉相结合的监督网络，加大群众对干部的监督力度。

三、成立组织、加强协调，全力配合监察四分局做好工作。

一是认真学习《高密市纪检监察派驻机构工作规则（试行）》，明确本单位的责任和义务，成立党风廉政建设领导小组，在监察四分局的指导下，全面负责本单位的反腐倡廉和纪检监察工作。制定切实可行的规章制度，在领导班子及其成员以及重大决策、干部任免奖惩、项目安排以及大额资金使用等情况实施重点汇报制度，单位中层以上干部竞争上岗或其它选拔任用方案要征求监察四分局的意见，经组织人事部门同意后实施。要虚心接受监察四分局提出的批评和意见。

二是在监察四分局的指导和帮助下，结合科学发展观和社会主义荣辱观教育，在全体党员中开展党风廉正建设工作，在党员干部中开展廉洁自律教育。积极加强惩治和预防腐败体系建设，建立健全各种规章制度。

三是加强日常通报工作。要协同监察四分局建立和完善日常通报制度，要及时互通情况，双方主要负责同志每月一沟通，分管领导与监察四分局的对口领导半月沟通一次，遇有紧急事项则随时沟通。

总之，在新形势下，我们既要从制度、文化、思想和作

风上不断加强自身廉政建设的力度，又要在监察四分局的指导和帮助下，做好胶河生态林场的反腐倡廉和纪检监察工作，为促进经济社会协调发展和构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。

高密市胶河生态林场

2010年3月