公务员绩效考核实施方案

第一篇：公务员绩效考核实施方案

公务员岗位绩效考核工作实施方案

根据《中华人民共和国公务员法》和《公务员考核规定（试行）》，结合工作实际，制定本方案。

一、指导思想

实施公务员岗位绩效考核，旨在将重点工作任务与公务员岗位职责相结合，紧紧围绕全省工作会议确定的年度工作目标，通过施行公务员绩效考核，不断提高工作质量和工作效率。客观公正评价公务员的工作态度、工作状况及工作实绩，激励和引导公务员积极工作，努力提高工作效能。鼓励先进，鞭策后进，督促公务员增强工作责任感，尽职尽责，努力工作。

二、考核原则

（一）坚持依法考核、科学规范的原则。按照《中华人民共和国公务员法》和《公务员考核规定（试行）》规定的权限、条件、标准和程序进行考核。

（二）坚持客观公正、注重实绩的原则。紧紧依据公务员岗位职责和所承担的工作绩效计划，以岗位工作任务完成的实绩和效果作为对其考核评价的主要标准。

（三）坚持领导评价和群众评议相结合的原则。发挥公务员主管领导的考核主体作用和管理职责，重视省局机关各部门干部群众的评议，确保考核结果的公平公正。

（四）坚持平时考核和定期考核相结合的原则。年度考核以平时考核为基础，强化公务员日常管理，培育其良好的工作表现和工作状态。

（五）坚持定性考核与定量考核相结合的原则。注重考核公务员工作的数量、质量、效率和所产生的效果。

三、组织领导

为加强对省局公务员岗位绩效考核工作的领导，省局成立公务员岗位绩效考核工作领导小组。

组长：副组长：成员：

考核在省局机关公务员岗位绩效考核领导小组领导下进行。局长是省局机关公务员绩效考核工作的总负责人，同时指定一位副局长作为分管此项工作的具体负责人。按照局领导工作分工，各位局领导为各自分管处室（部门）公务员绩效考核的负责人，各处室（部门）负责人为本处室（部门）公务员绩效考核的具体负责人。各层次负责人对责任范围的公务员负有日常监督管理及公务员绩效目标任务完成情况评鉴的责任。

公务员岗位绩效考核领导小组下设办公室，办公室设在人事处，具体负责公务员绩效考核的组织实施工作。

四、考核的范围 在编公务员。

事业单位人员的考核可参照此方案执行。

五、考核的内容、指标及权重

以各处室公务员岗位职责为依据，以个人年度工作绩效计划 为重点，对每个公务员岗位进行全面量化考核，在涵盖德、能、勤、绩、廉各个方面的同时，所有考核项目能够量化的尽量量化，不能直接量化的，采取领导评价和民主测评相结合，将考核结果转化为分值计入得分。

（一）岗位绩效考核的内容、指标

1．年度绩效计划完成情况（其考核评价要素主要包括完成年度绩效计划工作任务的数量、质量、进度等方面情况）；

2．工作效率和效果（其考核评价要素主要包括完成年度绩效计划工作任务的效率、效果等方面情况）。

3．综合素质和敬业精神（其中，综合素质的考核评价要素主要包括政策水平、学识水平、业务能力、协调管理能力等方面；敬业精神的考核评价要素主要包括工作责任心、工作态度、工作作风等方面）；

4．思想品德和廉洁自律（其中，思想品德的考核评价要素主要包括政治态度、思想品质、职业诚信、法制观念、行为规范、社会公德等方面；廉洁自律的考核评价要素主要包括奉公守法、清正廉洁、遵守纪律、艰苦奋斗等方面）。

（二）年度岗位绩效考核指标的分值权重

年度岗位绩效考核由平时考核和年终考核构成。年度岗位绩效考核总分分值为100分。

1．平时考核。平时绩效考核分为上半年和下半年两次绩效考核。平时绩效考核占年度考核总分的80分。其中，绩效计划完 成情况占40分；工作效率和效果占20分；综合素质和敬业精神占10分；思想品德和廉洁自律占10分。

2．年终考核。组织个人总结和民主评议。民主评议占年度考核总分的20分，其中省局领导评议占30%权重。

六、考核的方法与程序

（一）制定年度岗位绩效计划指标，确认公务员个人绩效任务

将年度工作分解量化到本处室的每一名公务员，并对每一项工作任务指标赋予合理的分值，形成分阶段、分步骤、分层次、分人员类别的公务员年度岗位绩效计划。每名公务员要制定3项以上绩效工作任务，其中要达到1项以上是可量化的绩效指标。

公务员年度岗位绩效计划由主管领导审核批准后(各处室公务员的岗位绩效计划由处长审核；正副处级领导干部的绩效计划由主管局领导审核)，报公务员岗位绩效考核领导小组办公室备案，作为公务员年度绩效考核的依据。

（二）平时考核

各处要建立公务员个人绩效考核档案，注意公务员平时工作任务的完成情况、证明材料的归集，整理。每季度形成一份工作完成情况的小结。今年7月和明年1月，采取被考核人填写工作总结、完成工作任务写实、专项工作检查、日常考勤等方式，由主管领导对所负责管理的公务员的绩效计划落实情况及工作效率、效果，综合素质和敬业精神，思想品德和廉洁自律以及交办 的临时性工作任务等情况进行考核，按照A（优秀）、B（良好）、C（一般）、D（较差）四个等次，写出客观公正的评价等次意见。由公务员岗位绩效考核领导小组办公室对公务员主管领导的评价意见进行汇总，折算成分值后，报公务员岗位绩效考核领导小组审核。下半年的平时考核一般结合年终考核一并进行。

（三）年终考核

每年年末或翌年年初，由公务员岗位绩效考核领导小组办公室组织进行。

1.个人总结。公务员本人进行工作总结，填写《公务员年度考核登记表》；并如实向主管领导提供有关工作成绩与效果等方面的基础材料，并在一定范围内述职。

2.民主评议。由公务员岗位绩效考核领导小组办公室，在一定范围内组织公务员民主测评，对公务员的工作态度、办事效率和效果、依法行政、思想品德、廉洁自律等方面进行考核，按照A（优秀）、B（良好）、C（一般）、D（较差）四个等次，给出评价意见。公务员民主测评画票时，得A（优秀）的比例不得超过20%。

3.分值折算。由公务员岗位绩效考核领导小组办公室将平时考核、民主评议）结果中的A（优秀）、B（良好）、C（一般）、D（较差）等次，分别按95%、85%、75%和55%的权重进行折算。

4.岗位绩效考核加减分。对岗位工作业绩突出，受到上级表 彰，或岗位工作创新创优成效显著，所做工作在相关会议上作专题交流，工作经验或举措被正面宣传报道的公务员，应适当予以加分。未完成岗位绩效工作任务的不予加分，加分每年最高不超过3分。

对违反规章制度和管理规定的要进行适量减分。如：无故不参加集体活动（学习培训、会议等）；违反有关保密制度；违反病、事假制度；无故旷工等。

加减分审核由公务员岗位绩效考核领导小组办公室负责汇总，报由公务员岗位绩效考核领导小组审定。

5.汇总结果。由公务员岗位绩效考核领导小组办公室，将公务员的平时考核、年终民主评议结果和加减分情况折算，按照公务员岗位绩效考核指标内容的权重进行汇总，形成每名公务员年度考核总分。

6.提出等次建议。根据平时考核、年度民主评议情况和年度个人总结，由主管领导写出评语，填入《公务员年度考核登记表》；公务员岗位绩效考核领导小组办公室，根据年终绩效评估等次所对应的公务员年度考核优秀比例限额，按年度公务员岗位绩效考核得分从高到低进行排序，提出考核等次建议。

7.确定等次。根据公务员岗位绩效考核领导小组审定的公务员绩效考核等次建议，确定考核等次：年度考核90分以上的公务员，具备确定为优秀等次的资格，优秀等次公务员不超过公务员总数的20%；80分以上的公务员，确定为称职等次；79分至70 分的公务员，确定为基本称职等次；69分以下的公务员，确定为不称职等次。

8.组织公示。对拟确定为优秀等次的公务员在本机关范围内进行5至7个工作日的公示。

9.结果反馈。由公务员岗位绩效考核领导小组办公室，将经审定的每名公务员年度岗位绩效考核等次意见填入《公务员年度考核登记表》，公务员本人签署意见。公务员本人如对年度考核等次的意见或主管领导评价等次意见不服，可按有关规定申请复核和申诉。

七、考核结果的使用

公务员年度岗位绩效考核结果，经省公务员局审核备案后，按照《公务员考核规定（试行）》有关规定予以兑现和使用。

（一）平时考核结果的使用

平时考核结果作为年度考核的重要依据。

1．平时考核须有一次被确定为优秀等次的，当年年度考核具备被确定为优秀等次的资格；

2．平时考核有一次被确定为较差等次的，当年年度考核不能确定为优秀等次；

3．平时考核两次均被确定为一般等次的，或有一次被确定为一般等次且有一次确定为较差等次的，当年年度考核确定为基本称职等次；

4．平时考核两次均被确定为较差等次的，当年年度考核确 定为不称职等次。

（二）年度考核结果的使用

1．公务员岗位绩效年度考核结果，作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员辞退的依据。

公务员年度绩效考核被确定为称职以上等次的，按照下列规定办理：

（1）累计两年被确定为称职以上等次的，在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次；

（2）累计五年被确定为称职以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别；

（3）确定为称职以上等次，且符合规定的其他任职资格条件的，具有晋升职务的资格；连续三年以上被确定为优秀等次的，晋升职务时优先考虑；

（4）享受年度考核奖金。

公务员年度绩效考核被确定为基本称职等次的，按照下列规定办理：

（1）对其诫勉谈话，限期改进；

（2）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；

（3）一年内不得晋升职务；（4）不享受年度考核奖金。

公务员年度绩效考核被确定为不称职等次的，按照下列规定 办理：

（1）降低一个职务层次任职；

（2）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；

（3）不享受年度考核奖金；

（4）对连续两年年度考核结果为不称职的公务员，予以辞退。2．公务员岗位绩效年度考核结果，作为行政奖励和培训的条件。公务员岗位绩效年度考核被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖，颁发奖励证书和奖金（800元）；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功，颁发奖励证书和奖金（1500元）。公务员岗位绩效年度考核连续两年优秀的，可优先作为行政奖励对象进行推荐。有条件的部门可以组织参加年度考核优秀等次人员健康疗养等活动。

公务员岗位绩效年度考核结果为基本称职或不称职的，由本级政府公务员主管部门组织不少于10天的离岗培训。

第二篇：模版 公务员绩效考核实施方案

XXXXX局

公务员绩效考核实施方案

根据中共湖南省委组织部、省人力资源和社会保障厅、湖南省公务员局《关于结合绩效评估和为民办实事考核进一步做好公务员考核工作的意见》的要求，为进一步做好XX县XXXXXXX局绩效考核工作，客观评价全局人员的工作业绩和工作效能，提高绩效考核的准确性、科学性和可操作性，改进工作作风，强化中心效能建设，结合业务实际，制定绩效考核实施方案如下：

一、指导思想

以党的十七大、十七届六中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设“廉洁、勤政、务实、高效”的目标，通过建立以效能为核心，平时与考核相结合的考核评价体系，进一步强化管理，充分调动我局人员的积极性和创造性，增强服务意识，规范行政行为，提高办事效率，优化行政环境，树立XXXXXXX局高效公正、勤政为民的良好形象，推动全县XXXXX工作又好又快发展。

二、领导小组

为加强对考核工作的领导，成立XXXXXXX局绩效考核工

作领导小组。

组长：XXX

副组长：XXX、XXX

下设考核办公室，在局办公室。具体负责XXXXXXX局绩效考核工作的组织实施。XXXXXXX局书记XXX兼考核办公室主任，副主任由XXX同志担任。

三、工作原则

1、客观公正、注重实绩；

2、平时考核与全年考核相结合；

3、简单明确、便于操作；

4、定性与定量相结合。

四、主要内容

公务员绩效考核采取考核与平时考核相结合的方法，以履行岗位职责情况为基础，突出工作实绩。

每月开展一次“勤”、“绩” 两个方面的考核，考“勤”，主要以出勤考核（包括学习、会议）为主；考“绩”，主要以工作业绩考核为主。

全面考核公务员的“德”“能”“勤”“绩”“廉”五个方面。

五、具体办法

（一）出勤考核。

采取以考勤为主，与局考核办抽查相结合的方法进行。考核由考核办负责，并指派专人对各科室人员的实际出勤情

况进行考核登记，并及时统计考核结果。出勤总分100分，人均基础分90分，然后按照以下的情况进行加减分：

旷职，每半日扣5分；迟到，每次扣2分；早退，每次扣2分；事假，每月请事假不得超过3天，超过3天，每天扣2分；病假，需县级以上医院出具的证明有效，否则按旷工计。加班，每半日加1分，累计最高不超过10分。

（二）业绩考核。

平时主要考核每名人员承担的重点工作情况，并建立个人工作业绩档案；考核主要是依据个人工作业绩档案，最终确定个人工作业绩分值。

1、平时考核

（1）确定工作目标。各股室每月上报股室工作重点时，要将工作目标分解到人，每项工作确定1个承办人，并报至局办公室。

（2）工作情况评定。由局办公室负责对各股室目标任务及完成情况进行核定。

（3）建立考核档案。局办公室根据每个人工作目标的完成数量、时限、质量指标，建立平时绩效考核档案。

2、考核

由分管领导带领科长，将该股室依照《XXXXXXX局目标责任制考核方案》所获得的工作目标分值，乘以该股室参加考核的人员数作为该股室总工作目标分值。再按照每个人的工作业绩档案，结合平时工作表现，进行分配，最

终确定个人工作业绩分值。

（三）能力考核。

主要采取全局进行测评的方式进行，每个科一张测评票。主要对被考核人的独立工作能力、组织协调能力、开拓创新能力、协助配合他人工作能力、工作责任感、工作积极性等几个方面情况进行测评。

（四）“德”、“廉”考核。

由绩效考核办公室对全局人员平时学习贯彻党的方针政策、遵守纪律、服务态度、依法行政、廉洁自律等情况进行监督检查和考核。

（五）加、减分项目。

（1）个人获得省、市级以上表彰奖励的加3分，专项奖励的加1分。

（2）个人在信息报道方面工作突出的，视实际情况每人加0.5-3分。

（3）工作拖拉、办事推诿、服务态度不好，被投诉经查证属实的，每发生一次减2分，情节严重的，扣5-10分。

（4）工作责任心不强，延误工作、发生差错造成不良影响的，每次扣2分，后果严重的扣5-10分。

每个人的加减分值累计不超过20分。

六、核分方法

1、考核总分值为100分，出勤、业绩、能力、德勤四方面所占权重比例为1：7：1：1。

2、考核等次分为优秀、称职、基本称职、不称职四个档次。综合分值85分以上的，可推荐优秀；60-84分确定为称职；45-59分确定为基本称职；44分及以下确定为不称职。

3、有下列情况之一的，其绩效考核为不称职等次：

（1）无正当理拒绝参加平时考核、绩效考核，经教育仍拒绝参加考核的；

（2）在公共场合散布有损党和国家政府形象的言论，或在外事活动、在业务工作中做出有损国家荣誉及尊严的行为，造成不良影响的；

（3）因打架、酗酒闹事等严重违反社会公德或参与赌博、迷信、色情等活动被有关部门处罚的；

（4）本被行政效能告诫两次及两次以上的；

（5）当年受过行政记过、党内严重警告处分的；

（6）弄虚作假骗取荣誉，或虚报谎报欺骗领导群众，造成不良影响的；

（7）违反法律煽动群众集体上访的、或在政治是非问题上立场动摇、参加社会非法组织或非法活动的；

（8）在执行公务中吃、拿、卡、要，在群众中造成不良影响的。

七、有关要求

（一）严格考核程序。各科室要严格按照规定的考核程序开展绩效考核工作，不得随意简化和取消工作程序。

（二）严肃考核纪律。凡在考核工作中敷衍了事、弄虚作假或不按规定程序和内容实施考核的，以及其他违反考核工作纪律和规定的，必须予以纠正，否则取消评比资格，并进行通报批评。

考核结果将作为反映工作业绩、评价现实表现和岗位任用的基础依据，与奖励、提拔、任用等挂钩。

2012年4月23日

第三篇：公务员岗位绩效考核实施方案

XXXXXXX局

公务员绩效考核实施方案

根据市人力资源和社会保障局《2012年XX市公务员考核工作通知》的要求，为进一步做好XX市XXXXXXX局绩效考核工作，客观评价全局人员的工作业绩和工作效能，提高绩效考核的准确性、科学性和可操作性，改进工作作风，强化中心效能建设，结合业务实际，制定绩效考核实施方案如下：

一、指导思想

以党的十七大、十七届六中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设“廉洁、勤政、务实、高效”的目标，通过建立以效能为核心，平时与考核相结合的考核评价体系，进一步强化管理，充分调动我局人员的积极性和创造性，增强服务意识，规范行政行为，提高办事效率，优化行政环境，树立XXXXXXX局高效公正、勤政为民的良好

形象，推动全市XXXXX工作又好又快发展。

二、领导小组

为加强对考核工作的领导，成立XXXXXXX局绩效考核工作领导小组。

组 长：XXX 副组长：XXX、XXX 下设考核办公室，在局办公室。具体负责XXXXXXX局绩效考核工作的组织实施。XXXXXXX局书记XXX兼考核办公室主任，副主任由XXX同志担任。

三、工作原则

1、客观公正、注重实绩；

2、平时考核与全年考核相结合；

3、简单明确、便于操作；

4、定性与定量相结合。

四、主要内容

公务员绩效考核采取考核与平时考核相结合的方法，以履行岗位职责情况为基础，突出工作实绩。

每月开展一次“勤”、“绩” 两个方面的考核，考“勤”，主要以出勤考核（包括学习、会议）为主；考“绩”，主要以工作业绩考核为主。

全面考核公务员的“德”“能”“勤”“绩”“廉”五个方面。

五、具体办法

（一）出勤考核。

采取以考勤为主，与局考核办抽查相结合的方法进行。考核由考核办负责，并指派专人对各科室人员的实际出勤情况进行考核登记，并及时统计考核结果。出勤总分100分，人均基础分90分，然后按照以下的情况进行加减分：

旷职，每半日扣5分；迟到，每次扣2分；早退，每次扣2分；事假，每月请事假不得超过3天，超过3天，每天扣2分；病假，需市级以上医院出具的证明有效，否则按旷工计。加班，每半日加1分，累计最高不超过10分。

（二）业绩考核。

平时主要考核每名人员承担的重点工作情况，并建立个人工作业绩档案；考核主要是依据个人工作业绩档案，最终确定个人工作业绩分值。

1、平时考核

（1）确定工作目标。各科室每月上报科室工作重点时，要将工作目标分解到人，每项工作确定1个承办人，并报至局办公室。

（2）工作情况评定。由局办公室负责对各科室目标任务及完成情况进行核定。

（3）建立考核档案。局办公室根据每个人工作目标的完成数量、时限、质量指标，建立平时绩效考核档案。

2、考核

由分管领导带领科长，将该科室依照《XXXXXXX局目标

责任制考核方案》所获得的工作目标分值，乘以该科室参加考核的人员数作为该科室总工作目标分值。再按照科内每个人的工作业绩档案，结合平时工作表现，进行分配，最终确定个人工作业绩分值。

（三）能力考核。

主要采取全局进行测评的方式进行，每个科一张测评票。主要对被考核人的独立工作能力、组织协调能力、开拓创新能力、协助配合他人工作能力、工作责任感、工作积极性等几个方面情况进行测评。

（四）“德”、“廉”考核。

由绩效考核办公室对全局人员平时学习贯彻党的方针政策、遵守纪律、服务态度、依法行政、廉洁自律等情况进行监督检查和考核。

（五）加、减分项目。

（1）个人获得省、市级以上表彰奖励的加3分，专项奖励的加1分。

（2）个人在信息报道方面工作突出的，视实际情况每人加0.5-3分。

（3）工作拖拉、办事推诿、服务态度不好，被投诉经查证属实的，每发生一次减2分，情节严重的，扣5-10分。

（4）工作责任心不强，延误工作、发生差错造成不良影响的，每次扣2分，后果严重的扣5-10分。

每个人的加减分值累计不超过20分。

六、核分方法

1、考核总分值为100分，出勤、业绩、能力、德勤四方面所占权重比例为1：7：1：1。

2、考核等次分为优秀、称职、基本称职、不称职四个档次。综合分值85分以上的，可推荐优秀；60-84分确定为称职；45-59分确定为基本称职；44分及以下确定为不称职。

3、有下列情况之一的，其绩效考核为不称职等次：（1）无正当理拒绝参加平时考核、绩效考核，经教育仍拒绝参加考核的；

（2）在公共场合散布有损党和国家政府形象的言论，或在外事活动、在业务工作中做出有损国家荣誉及尊严的行为，造成不良影响的；

（3）因打架、酗酒闹事等严重违反社会公德或参与赌博、迷信、色情等活动被有关部门处罚的；

（4）本被行政效能告诫两次及两次以上的；（5）当年受过行政记过、党内严重警告处分的；（6）弄虚作假骗取荣誉，或虚报谎报欺骗领导群众，造成不良影响的；

（7）违反法律煽动群众集体上访的、或在政治是非问题上立场动摇、参加社会非法组织或非法活动的；

（8）在执行公务中吃、拿、卡、要，在群众中造成不良影响的。

七、有关要求

（一）严格考核程序。各科室要严格按照规定的考核程序开展绩效考核工作，不得随意简化和取消工作程序。

（二）严肃考核纪律。凡在考核工作中敷衍了事、弄虚作假或不按规定程序和内容实施考核的，以及其他违反考核工作纪律和规定的，必须予以纠正，否则取消评比资格，并进行通报批评。

考核结果将作为反映工作业绩、评价现实表现和岗位任用的基础依据，与奖励、提拔、任用等挂钩。

XXXX年XX月XX日

第四篇：2012公务员绩效考核实施方案

2012公务员绩效考核实施方案

根据XX[2012]xx号文《关于2012公务员考核有关事项的通知》精神，以及《XX市公务员考核实施意见（试行）》（XX文[2012]13号转发）要求，为做好2012年全区机关科级及以下公务员和工勤人员的考核工作，现将有关问题通知如下：

一、关于考核范围

考核的范围包括：全区科级及以下公务员和机关工勤人员。

二、关于评优比例与时间安排

1、评优比例的核定

各单位优秀等次所占比例以本单位实际参加考核人数（含工勤人员）为基数，评优比例按照青组文[2012]13号文件要求核定，其中：优秀等次比例拟定为20%和18%的单位要提供相关证明材料。

2、时间安排与要求

（1）考核准备：2012年12月22日至12月31日。

各单位应按有关规定，分别确定应考核、实际考核、不定等次的对象及人数。要认真学习上级有关考核工作的文件精神，进行考核动员和准备，制定报送考核实施方案，经区人事局核定评优指标，领取各类表格和资料。

（2）考核实施与备案：2013年1月4日至1月23日。

考核实施：1月4日至19日，各单位按照青组文[2012]13号文件规定的程序实施考核。公务员的考核结果为：优秀、称职、基本称职、不称职和未定等次；工勤人员的考核结果为：优秀、合格、基本合格、不合格和未定等次。

考核备案：1月20日至1月23日，各单位报送备案材料，包括：①《XX市公务员考核备案统计表》（一式两份）；②《XX市公务员考核等次备案表》、《XX机关工勤人员考核等次备案表》（一式两份）；③《XX市公务员考核称职以外各类人员情况备案表》、《XX市青山区机关工勤人员考核合格以外各类人员情况备案表》（一式两份），以及此类人员的考核登记表；④考核工作总结。区人事局将对各单位考核、第三季度平时考核工作进行抽查验收。

（3）有关要求

《考核登记表》要求用16K纸张正反面印制，且左侧留2-2.5cm装订线，便于归档。考核工作相关表格可在XX区人民政府信息网下载。网址：XX。

三、需要说明的几点问题

（1）从今年起，对当被确定为优秀等次的公务员，以及其中连续第三年被确定为优秀等次的公务员，由区委区政府发文，分别给予嘉奖或记三等功，并分别发给XX元或XX元奖金（不重复奖励）。

（2）给予嘉奖和记三等功奖励的公务员，由各单位填写《公务员奖励审批表》报区组织人事部门审批后，存入个人档案。其中“审核机关”根据管理权限分别为区委组织部和区人事局，“审批机关” 为区委或区政府。

（3）因连续第三年考核被确定为优秀等次而记三等功的公务员，由市公务员主管部门统一制作颁发奖励证书和奖章。

（4）关于被确定为不称职等次的公务员参加离岗培训问题。考核结束后，被确定为不称职等次，或者连续两年被确定为基本称职等次的公务员名单，将由区人事局统一上报市人事局培训处，以便组织集中培训。

（5）关于当年内退休人员的考核及是否享受年终奖金问题。当年内退休人员一律不进行考核，按称职等次标准，根据本人实际工作月份按比例发给考核奖金。考核奖金包括第十三个月工资即年终一次性奖金、绩效奖金和岗位目标奖金等。

第五篇：公务员绩效考核

公务员绩效考核

公务员考核制度是国家公务员制度的重要组成部分，是一项基础管理工作，从广义上来看，它连接了国家公务员制度从聘用到晋升，到辞退或退休这一整套的程序；它针对的人群也是诸多制度中最广泛的，一旦成了国家公务员，就是考核的对象。然而，目前的考核制度还有一些不尽人意的地方，探讨公务员考核的改进还有其深刻的现实意义。

公务员考核制度存在的现状

我国各地区和各部门是在1994年全面开展考核工作的。之前《国家公务员暂行条例》在第五章对公务员的考核有专门的规定，但这些规定只是起到一个指导的作用，内容都是原则性的，并不具有实践的可操作性。1994年，人事部制定了《国家公务员考核暂行规定》，这才使得政府机关的考核制度正规起来。在之后的十年间，人事部还出台了两个政策指导性文件：《关于实施国家公务员考核制度有关问题的通知》和《关于实施国家公务员考核制度有关问题的补充通知》； 各地区各部门也先后根据国家的有关规定制定了不同层次和类型的法规政策，这些政策和规定增强了考核工作的可操作性，保证了考核工作步入健康的良性发展轨道，为了进一步完善公务员考核制度，人事部于2000年又下发了《关于进一步加强国家公务员考核工作的意见》。考核法规的不断充实和完善，基本形成了比较系统完备的制度体系。

再完备的体制都有其不完备之处，考核制度建立的十年中也或多或少的反映出一些问题：

不同级别的公务员处于同一考核层面。往往考核时为了方面起见，一个部门的公务员一起考核，科长，副科长，科员一起考核，有的甚至厅长、处长也加入考核，这就会出现两种情况：一是大家尊敬领导，所有工作都是在领导指挥下取得成绩的，把优秀都让给领导了；二是领导为了避免选自己为优秀，推荐某些人为优秀，大家碍于情面都选其为优秀。两种情况或许都是好现象，但却违背了公务员考核的目的。不同工作岗位的公务员处于同一考核层面。一个单位岗位基本相似的，也必定有特殊的岗位，如果将他们摆在相同的标准下进行考核，这肯定使不公平的，会引起这些岗位公务员的不满，从而影响整个评选的质量。

按比例分配优秀公务员的名额。根据《国家公务员考核暂行条例》第6条的规定“被确定为优秀等级的人数，一般掌握在本部门国家公务员总人数的百分之十以内，最多不超过百分之十五”。立法者的本意在于保证优秀者的质量，达到罚劣奖优的效果。而在操作中，如何保证不超过这百分之十的界限成了一种硬性任务，将这百分之十的人数在下属的各个部门进行分配使得按考核标准应该是优秀的人因为人数限制评不到优秀，不能得优秀的却为了保证百分之十下分配的名额评上了优秀。

团体作弊，保证能人人享受优秀的待遇。《国家公务员考核暂行条例》第12条规定了公务员评优后的种种好处，按照评选的过程并不容易就能得到优秀，为了自己能得到，又能得到大家的支持，于是部门就“齐心协力”，按资论辈，逐年挨个评为优秀。这种方法极大的打击了平时工作积极性高的同志，也背离了要求考核工作实绩的要求。

这些问题的存在导致在半年和年终总结中的考核工作完全成了形式主义，仅仅是为了走过场，降低了奖惩和提升公务员的可性度，严重影响了公务员的工作积极性，目前机关内公务员中报着浑浑噩噩，混一天算一天态度的大有人在，与目前不公平的考核制度不无关系。

究其根本，仍然是公务员考核制度的不完善，虽然有诸多的法律法规和指导性文件，但原则性规定多于实践性的规定，指导性内容多于可操作性的内容。改进公务员考核制度的原则

公务员考核制度整体的框架并不存在根本性的错误，对其的改进只是对其内容进行适当的加工修补，因此对公务员考核制度的改进要把握以下几项原则，以便掌握尺度 与时俱进，适应时代发展要求的原则。社会主义现代化建设事业和社会主义市场经济的发展需要大批思想素质好、懂经济法律和管理的新型公务员人才。作为人才选拔培养和管理中心环节的公务员管理制度理应与时俱进不断改进和完善，才能顺应时代发展的需要，选拔出时代所需要的优秀公务员队伍。

一般性与特殊性相结合的原则。把握好这一原则就能够解决前文述及的级别不同问题和工作岗位不同的考核针对性问题。贯彻该原则就是要在考核中，一要做到区分人群，设立不同级别的考核规范，对领导干部甚至要设立更严格的考核标准，二要对同一考核人群设立的标准也要考虑到一致的方面，如“德”、“勤”，又要考虑到可能有区别的方面，如“能”、“绩”。考核标准设置时只有最大程度的分清一般和特殊才能保证我们的考核达到准确、公平。

定性和定量方法相结合的原则。对公务员考核主要包括德、能、勤、绩四个方面，实际操作中，感觉这四个方面太笼统，定性的内容过多，无论是评审组还是普通群众都难以权衡。结合“性”和“量”，才能便于理解，联系实际逐项打分，减少人为因素带来的偏差。目前大部分地区和部门都采用了该原则，但不是所有的效果都令人满意。必须要强调的是在把握定性和定量的比例、细化考核要素及量化分数的设置还需细细的斟酌。提高人事考核技术化的原则。该原则应该是贯穿于整个考核过程中的，任何一个考核过程只有运用现代化的技术指导，才能提高考核的准确性。将该项上升为原则，笔者认为完全有必要，且意义深远。

公务员考核制度的法律构建

公务员考核制度目的在《国家公务员暂行条例》第26条和《国家公务员考核暂行条例》第1条中有明确的阐述：为了正确评价国家公务员的德才表现和工作实绩，为公务员的奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资提供依据。如果我们的考核工作不能如实的反映公务员的工作状况，不能利用考核结果奖优罚劣，我们公务员的积极性就不能被调动，我们的考核工作就毫无意义。可以说笔者在这儿分析现状，确定原则，讨论办法都是围绕着如何将真实的考核结果运用起来，而这项工作需要在一系列的法律规范中明确下来：

保持《公务员法》对公务员考核的指导地位。《公务员法》将要出台，作为对公务员管理的最基本的法律，理所当然的要对公务员考核作纲领性的规定，对上文论述的原则都应列举，然后通过行政规范、规章及相关政策文件对《公务员法》的原则范围进行细化。

参照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，完善考核结果运用体系。目前对于公务员的选拔仅限于《国家公务员考核暂行条例》第四章的内容，这不仅武断而且不可避免的导致考核的异化。国务院应当制定如《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》类似的条例，克服考核结果运用单一化的弊端，使公务员选拔任用的方法多元化，应规定考核结果只是决定奖惩升迁的一个参照等等，建立起一个标准化的运用体系。人事部颁布政策文件，细化考核内容。人事部可以组织人力对十年来考核制度的发展状况进行调查，摸索出经验和教训，制定出考核的范本，让各地区和部门参照执行，范本应对以下几个方面有相应的措施：

运用多种现代管理科学的原理和方法创新考核的技术手段，如绩效评估，能力测试等。

区别考核对象，细化考核标准。考核结果的应用加强刚性。

加强考核过程的监督。要加强对考核人员监督，尤其要加强对负有考核责任的领导干部的监督。另外笔者建议要变临时性考核小组为常设性考核机构，把该项工作稳定下来，随时接受群众的举报，但监督机构的人员要保持流动性。

该范本应根据不断的经验积累，适时的进行更新，保证其适应考核工作的需要。各地区各部门可以在范本下制定适合自己的考核制度，鼓励在原则下的创新。

四、结论

在十六大报告中，江泽民同志曾对我们的干部人事制度作出重要的指示：“努力形成广纳群贤，人尽其才，能上能下、充满活力的用人机制，把优秀的人才集聚到党和国家的各项事业中来。”“建立健全选拔任用和管理监督机制为重点，以科学化、民主化和制度化为目标，改革和完善干部人事制度，健全公务员制度。”这项工作任重而道远，希望我们从人事考核制度出发，逐步完善起我们的公务员制度，使我们的公务员更充满生机和活力。

一、绩效考核范畴

绩效考核，是对员工在工作过程中表现出来的工作业绩、工作能力、工作态度以及个人品德等进行评价，并用之判断员工与岗位的要求是否相称。绩效考核公式：P=f(s、m、o、e)。各因素的含义。

绩效考核的分类: 按照绩效考核性质划分;按照绩效考核主体划分;按照绩效考核的工作组织形式划分;按绩效考核的时间长度划分。

二、绩效考核内容

英美等国家考核制度的“考勤”（工作态度）与“考绩”（工作成果）；国外企业考核项目的“个人特征”、“工作行为”和“工作结果”三大方面。我国公务员绩效考核的“德、能、勤、绩”四个方面。

在绩效考核中，要建立考核项目指标体系，确定各项目的分值分配，并规定各项目的打分标准。

三、绩效考核的原则

（一）公平公正原则

（二）客观准确原则

（三）敏感性原则

（四）一致性原则

（五）立体性原则

（六）可行性原则

（七）公开性原则

（八）及时反馈原则

（九）多样化原则

（十）动态性原则

公务员绩效考核制度改进方案与策略

辽宁省阜新市人才中心 毛东玮

公务员绩效考核制度是公务员制度的重要组成部分，是人事行政的重要内容，是培养、发现和选拔优秀管理人才的重要途径。随着“服务型政府”理念的深入，我国政府更加重视对公务员绩效考核制度的实施和改进。与企业人员绩效考核不同，公务员绩效考核内容很难被量化成具体指标，因此更注重社会公众的参与和上级的评价，公务员绩效考核的特性决定了考核实践的难度。

1994年，人事部出台了《国家公务员考核暂行规定》，对公务员考核的内容和标准作了具体的规定，初步建立了绩效评估制度的基本框架。《公务员法》关于考核的规定只有五个法条，原则性很强，并且没有制定全面、具体、规范、统一的国家公务员考核法，国家公务员考核工作的权威性不够，考核方法不科学、考核监督机制不健全的问题比较突出。具体表现在：

一、不同部门相同考核标准，没有特性。现行的考核制度过于笼统，全国基本一致，都是从“德、能、勤、绩、廉”五个方面建立考评体系，并只是作了一些简单的定性说明。这样的考核制度很难体现不同类别、不同层级公务员的基本要求，起不到考核的应有作用。

二、考核过程流于形式，激励和指导作用不大。我国公务员的考核结果分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次；同时规定优秀的比例一般为10%，最多不能超过15%。在实际操作中，由于考核者不愿意得罪人的心理，对大多数被考核者都采用“趋中”定级。考评内容普遍一致，缺乏个性，内容雷同，套话连篇，对个人事业的发展没有明确指导意义。

三、考核方式缺乏科学性。实际操作中，大多部门只注重定性考核，忽视定量考核，注重年终考核，忽视平时考核。使考核有很大的主观性、片面性，不能准确地反映被考核者的实际工作情况。

四、考核救济渠道薄弱。由于公务员工作的特性，有的部门上下级缺乏沟通，机关与群众缺乏沟通，导致出现误评、错评，影响公务员的工作、生活。

五、考核的监督机制仍不完善。目前，我国政府机关普遍缺乏专业的考核组织，并且缺少相关监督机制。因此，深化公务员考核制度改革，对发挥考核的激励作用，营造和开创公务员“人才辈出、人尽其才”的新局面具有非常紧迫的现实意义。

笔者认为，公务员考核制度可以在以下几个方面改进：

一、考核内容方面。考核内容应根据不同部门、不同岗位，和实际工作的具体内容设定不同的考核内容，注重量化、个性化，使考核标准的导向定位于使公务员“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，注重服务理念、服务效率和质量，真正起到激励和指导公务员工作的作用，改变原有考核制度过于死板、执行难的问题。

1.考核内容可以主要包括以下几个部分：

工作能力考核：这主要针对一般的任务性工作，如文秘的工作能力就该包括打字速度及正确率，接电话的能力，整理资料、编写演讲稿等，该项考核是对任务的完成情况考核；

勤奋考核：工作努力程度；

品德考核：包括职业道德，人际关系，思想品德，政治立场等方面内容；

廉洁考核：是否有贪污腐败行为；

绩效考核：公务员工作对所在部门的贡献率。

2.注重内容的个性化和量化：

根据公务员工作性质的不同，考核内容分配不同的权重，对于文秘这类劳动密集型的岗位，注重其工作能力的考察，建议占到30%左右。对于中上层领导则注重其绩效、廉洁的考核，宜各占40%和20%。不仅如此，对于各岗位的责任说明书可由绩效部门与公务员自己共同编写，并且每月根据新的任务、新的情况作出调整。

二、考核方式方面。外部测评和内部综合测评方式相结合，根据工作性质不同，各个绩效考核部门对最终的评价结果给予不同的权重。对基层部门又与群众密切相关的公务员，其评价主体应为绩效部门、群众意见、同事意见、领导意见相结合，权重依次递减。

三、考核保障方面。为了保证公务员的绩效考核公开、公正，除了注重考核主体的甄选，还应建立相关制度的保障。并采取多种渠道保证实施效果。

1.加强公务员立法的建设，明确规定公务员责任，奖惩措施，做到考核有法可依，增强权威性和强制性，严格禁止妨碍民主测评的行为，一经发现将予严惩。建立公务员考核责任制，从制度上明确考核主体、监督部门的责任，从思想上重视公务员的绩效考核，杜绝“人情考核、关系考核”的现象。

2.加强对公务员考核的救济环节，设立完善的救济渠道和系统的救济程序，如个人对考核结果有异议可申请复评，一旦复评生效，就要组织相关人员根据程序进行严格评审，保证结果的公正性。

3.在网络上建立考核评议系统，增强公众参与度。评议结果根据部门和岗位特点在媒体上进行公开，公众也可以通过网络、电话、通信等方式对评议结果发表意见，由专门部门对意见进行合理处理。来源：《中国人事报》