慈溪从五方面推进社会主义新农村建设20060329

第一篇：慈溪从五方面推进社会主义新农村建设20060329

慈溪市从五方面推进社会主义新农村建设

中央和省农村工作会议召开后，慈溪市及时召开了市委书记办公会议、市委常委会议，对中央和省农村工作会议精神进行了专题传达学习，并对照十六届五中全会提出的社会主义新农村建设“五句话”的要求，研究分析了全市新农村建设的现状，明确了全市新农村建设的目标、任务和措施，确定了今年“1＋2”政策文件（1是2006年市委市政府关于推进全市新农村建设的1号文件，2是农业产业扶持政策和村级集体经济扶持政策）。并在2月8日组织召开了全市农村工作会议，对全市社会主义新农村建设进行了全面部署，努力把全市各级干部的思想统一到建设社会主义新农村建设上来。

根据十六届五中全会《建议》和中央、省农村工作会议精神，结合本市实际，当前及今后一个时期，全市建设社会主义新农村目标主要是五个新（推进产业新发展，建设农村新社区，培育新农民，树立农村新风尚，构建新体制）。为引导广大农民群众加深对全市社会主义新农村建设内涵的理解，增强感召力，把“五个新”的工作要求，归纳为“四个村”建设。一是“小康富裕村”。即把增加农民收入放在首位，不断提高农民的生活宽裕程度。就农业外部而言，就 是要继续加快发展二三产业的发展，通过二三产业的又快又好发展，不断吸纳农村劳动力，拓宽农民增收渠道。就农业内部而言，紧紧围绕绿色品牌无公害和规模经营，突出发展高效生态农业，适度发展休闲观光农业，着力发展农业后续产业，提高农业比较效益，使农业真正成为增加农民收入的产业。二是“环境优美村”。即完善村庄整治和建设规划，通过规划引导和若干年努力，逐步把传统村落改造成为布局合理、环境整洁、服务健全、文化丰富、管理民主、生活舒适的农村新社区。研究推进农民集中居中区建设，积极引导农民改变居住方式，倡导“成排、联片、公寓式”建筑。三是“乡风文明村”。即培育全面发展的新型农民。包括加强农民技能培训，切实解决农民渴望加快转移就业与自身素质、劳动技能低的矛盾；加强对农民的思想道德、民主法制和科学文化教育，提高农民整体素质；加强农村文化设施建设，大力开展群众性文化活动。四是“和谐平安村”。即在加快经济建设同时推进社会建设，建设和谐社会。包括继续加强农村社会保障体系建设，建立起全覆盖、较高水平的农村社会保障体系；推进“平安慈溪”建设，改进农村社会管理，维护农村社会稳定；推进农村民主政治建设，围绕民主管理和村务公开两大重点，抓好村民代表会议制度、村务管理和民主理财制度、民主议事协商制度、监督和责任追究制度，让农民真正享有对村级事务的知情权、参与权、管理权 和监督权。

在社会主义新农村建设上主要做了以下五方面工作：

一、积极培植村级集体经济财源。今后三年将安排集体经济扶持资金3000万，为历年来力度最大，村级集体经济的主攻方向是通过在村级建设一批二、三产经营性用房，以获得稳定的物业收入。到2008年，全市每个村级集体经济组织至少拥有500平方米的三产用房或2000平方米的工业用房。镇村根据实际情况采用以下三种形式，联合开发，即以镇（街道）为单位，通过村村联合或镇村联合共同开发建设，可在区位条件相对较好的城镇规划区内建三产用房，也可在规划的工业区块内建标准厂房；镇（街道）在土地挂牌拍卖时，设置条件，以成本价回收一批三产用房；有条件的村可根据村庄规划和土地总体利用规划，以村为单位开发建设。各镇（街道）要根据城镇总体规划和土地总体利用规划，统筹安排，确定好村级集体经济发展二、三产经营性用房用地。落实土地指标，每年安排一定的土地指标，统一分解到镇（街道）用于集体经济发展用房和新村建设。开发资金以村自筹为主，镇（街道）适当补助，市免收有关规费（上缴宁波市以上部分之外）。同时，建立村级专项补助资金制度，全市确定60个市级财政补助村，重点是城镇建成区外的，目前尚无二、三产用房的村，三年内实行市、镇两级财政补助，新开发集体经济发展用房达到规定目标的村，经验收，市最高按每村50万元的标准补助，各镇（街道）同比例配套；村干部报酬、办公经费等补助，由各镇（街道）负责。此外规定，今后政府因城乡建设需要拆迁、收购村二、三产经营用房时，除地面建筑物经济补偿外，土地使用也要落实补偿机制，实行同类地块拆一补

一、收一还一，次类地块拆一补一，同时要补偿级差土地。

二、深入做好民营企业参与新农村建设工作。在发挥民营企业参与社会主义新农村建设作用上，主要做好以下几方面工作：一是树立一批典型。以“企业参与新农村建设突出贡献奖”为载体，树立和表彰一批民营企业积极参与新农村建设的先进典型，通过广泛宣传，在全社会形成民营企业参与新农村建设的共识和氛围。二是开展一个活动。开展百企百村结对活动，确定一批实力强、有社会责任感的民营企业与村结对，开展共建活动。同时建立村新农村建设企业家顾问团制度，成立由村内企业主代表组成的新农村建设顾问团，为开展新农村建设提供智力保障。三是建立一个基金。建立企业支持新农村建设专项基金。打算建立以村为单位，以村庄内企业自愿赞助为主，建立用于新农村建设的基金，主要用于村庄内公益事业建设和基础设施建设。四是储备一批项目。建立新农村建设项目库。以镇、村为单位，建立新农村建设具体内容的项目库，引导民营企业有序参与新农村建设。五是出台一个政策。根据宁波市的若干意见，研究出 台鼓励民营企业参与新农村建设的相关政策，为民营企业参与新农村建设提供政策保障。重点是探索民营企业参与村庄基础设施建设、吸呐当地农村富裕劳动力和失地农民、鼓励民营企业参与村庄整理、旧村改造等方面的政策。六是开展一批建设。根据各村的实际情况和村庄规划，确定一批民营企业参与新农村建设的具体项目，根据各村新农村建设专项基金的筹措情况，在一些村进行试点启动建设，从而推动面上工作的整体开展。

三、开展农民集中居住区规划试点。按照“中心城区—片区重点镇—集中居住区”的三级城乡空间体系，做好村庄布局和集中居住区规划，探索农民居住方式改革，倡导“成排、联片、公寓式”建筑，培育布局合理、环境整洁、服务健全、文化丰富、管理民主、生活舒适的农民集中居住区。

四、大力开展新农村建设形势宣讲。市里组织成立社会主义新农村建设宣传团，结合“真情送政策、建设新农村”活动，到有关镇村开展社会主义新农村建设宣传，市级有关部门共作专题报告10多场。各镇、村也结合实际就社会主义新农村建设进行广泛深入地讨论和宣讲。慈溪日报、电视台设立了新农村建设专题栏目。慈溪日报对今年我市1号（新农村建设指导性意见）、2号（集体经济扶持政策）两只政策文件进行了详细解读，让基层干部群众知晓，并将列入省宁波三批全面康建设示范村的13个典型村进行了宣传。

五、开展新农村建设示范村评选。为使基层在社会主义新农村建设中学有榜样，干有方向，我市将根据全市各行政村的不同情况，按照五种（综合性、小康富裕型、环境优美型、乡风文明型、和谐平安型）不同类型，通过镇、村推选，新农村建设领导小组联评，评选推出10个社会主义新农村建设示范村，对于符合条件分别给予适当奖励。

第二篇：推进社会主义新农村建设

推进社会主义新农村建设

党的十六大以来，在中央正确领导下，各地区、各部门按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，积极推进改革开放，经济社会发展取得了巨大成就。经济社会的发展能有目前这样的好形势，一个很重要的原因，是党和政府在近几年的宏观调控中切实加强了农业和农村这个薄弱环节，扭转了前几年粮食生产滑坡和农民收入增长缓慢的局面。这次宏观调控的一大成果，就是把农业农村稳住了，从而稳定了市场，稳住了人心。

中国的国情决定了农业和农村的发展事关全局，只有真正把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，才能把握住经济社会发展的主动权。党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的任务，具有重大的历史意义和现实意义。全面建设小康社会、加快推进现代化，农业和农村始终是难点和重点。必须站在全局的高度，把建设社会主义新农村作为现代化进程中的一项重要历史使命，成为全党全社会的共同认识和共同行动。建设社会主义新农村，必须认真贯彻党在农村的一系列方针政策，坚持农村的基本经济制度，坚持多予、少取、放活，特别是要在多予上下功夫，真正实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，全面推进农村的发展。经过全党全国的不懈努力，使农业生产力水平有一个较大的提高，使广大农民的生活有比较明显的改善，使农村基础设施建设得到切实加强，使农村各项社会事业全面发展，使农村基层民主建设继续推进。归根到底，要切实保障农民的民主权利，使农民得到实实在在的物质利益。

从农业支持工业，到工业反哺农业；从农村服务城市，到城市带动农村。工与农、城和乡，这两大关系正在实现着从未有过的历史性转变。我们正在寻找破解“三农”难题的“金钥匙”。

建设社会主义新农村，是一个全面的目标，绝不单纯是搞新村建设，必须按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面推进农村的经济、政治、文化、社会和党的建设；建设社会主义新农村是一项长期的任务，必须因地制宜，从实际出发，尊重农民意愿，注重实效，着力解决农民生产、生活中最迫切的实际问题，使新农村建设带给农民实惠、受到农民拥护，扎实稳步地向前推进。

目前我国农业和农村的发展还处在爬坡阶段，农业、农村仍然是我国经济社会发展中最薄弱的环节。会议根据当前农业和农村工作的实际，强调要重点抓好六个方面的工作：

（一）把国家建设资金的投入更多地转向农村，切实加强农村基础设施建设；

（二）围绕巩固农村税费改革成果，推进农村综合改革；

（三）稳步发展粮食生产，保障国家粮食安全；

（四）坚持农村土地基本经营制度和严格控制建设占地，确保农业发展和农村稳定；

（五）引导农民有序进城务工，公平对待农民工及发展县域经济、促进农村劳动力就近转移；

（六）增加对农村教育、卫生等社会事业投入，从多方面加强农村公共服务。

目前中央关于农村工作的大政方针已经明确，政策措施陆续出台，能否取得预期效果，关键在于加强领导，统一思想，狠抓落实。各地区、各部门必须充分认识“三农”工作对全局的重大意义，切实把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，领导干部要经常到农村做全面深入的调查研究，真正掌握农村的真实情况，了解农民的愿望和要求，认真研究制定和切实落实促进农村发展的具体措施。

做好农业农村工作，对于建设社会主义新农村意义重大。要紧紧围绕社会主义新农村建设的各项任务，加大工作力度。要稳定、完善、强化各项行之有效的惠农支农政策，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。要继续推进现代农业建设，千方百计增加农民收入，全面深化农村改革，加强农村基础设施建设，大力发展农村公共事业。1

要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，正在农村开展的保持共产党员先进性教育活动，要结合农村实际，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。

建设社会主义新农村，是时代赋予我们的神圣使命，光荣而艰巨，任重而道远。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，解放思想，坚定信心，以脚踏实地的态度，求真务实的作风，锐意创新的精神，缜密细致的工作，加快农村经济社会发展，为推进社会主义新农村建设的伟大事业而努力奋斗

第三篇：深入推进“五化”工程建设社会主义新农村

深入推进“五化”工程建设社会主义新农村

——张戈庄镇“五化”工程建设典型材料

张戈庄镇辖65个行政村，今年实施“五化”工程的村庄为28个。全市新农村“五化”建设工程动员大会召开后，张戈庄镇按照市委市政府的统一部署，把新农村“五化”工程作为今年的首要任务来抓，加强组织领导，争取多方支持，积极筹措资金，倾力推进以“五化”为主要内容的新农村建设，经过全镇上下的共同努力，于6月底全部完成“五化”任务。全镇共计投入资金1350万元，硬化村庄道路94条面积23.1万平方米，安装路灯560盏，粉刷墙壁5万平方米，修建垃圾池178个，村庄植树18084棵，“五化”工程建设取得了明显成效。

一、“五化”工程建设采取的主要措施

为了确保全镇“五化”工程建设按时完成，我镇制定了切实可行的工作措施：

一是加强组织领导。我镇成立了党委书记为组长的“五化”工程领导小组和新农村建设办公室，研究制定了具体的实施意见，制定出台了《关于2008年新农村建设“五化”工程的实施意见》、《关于切实加强“五化”工程绿化工作的办法》、《关于开展“净化环境、美化家园”活动的意见》、《关于镇驻地环境整治的通告》等一系列文件，28个村也都制定了切实可行的“五化”工程实施方案。

二是加强督促检查。为了确保全镇“五化”工程建设健康有序进行，由新农村建设办公室牵头，制定了硬化工程流程、道路硬化合同书参考样本、各村“五化”工程开工申请、工程公示样本等。成立了由镇领导、镇村办、水利站、管区组成的督导小组，定期巡视检查。每天调度各村工程进度情况，每周出一期工程进度通报。为确保“五化”工程建设质量，镇里加强监督的同时，各村成立了由村两委、党员、群众代表组成的领导小组和工程监督小组，检查指导工程开展，按规定对工程进行公示，公开了镇“五化”工程举报电话，并自觉接受群众监督，从而确保了“五化”工程的进度和质量。

三是突出重点，分类推进。为确保“五化”工程有序推进，我镇根据村庄经济条件、班子强弱不同，坚持突出重点、因村制宜，将28个村分为三类：一类村是尚河头、后滕家、张南、张西、前沙岭、矫家疃等村先行一步，做成样板工程，起到示范带动作用；二类村是张家庄、后沙岭、南塔丘、山张家等村，这些村有一定的经济基础，有条件自筹垫付部分资金，全面促进工程开展；三类村是前李付、后李付、兰家疃、东梁家等村，这些村经济困难、班子较弱，镇政府通过集中人力物力、先期垫付部分资金、凝聚两委班子战斗力、激发群众自觉参与的积极性等措施，促其尽快开工，确保全镇统一规划、统一进度、统一完工。

四是加强考核。为了调动各村参与“五化”工作的积极性，实行了百分制考核，考核结果与农村三职干部绩效工资挂钩。有力地激发了各村参与“五化”工程的积极性，28个村于6月8日全部完成任务。

五是加强资金使用管理。严格工程资金使用管理，村村制定了新农村建设“五化”工程资金使用管理办法、建起建设资金专用帐户，确保工程资金专款专用。同时强化财务公开，对所有工程资金使用情况及时在村公开栏公示，接受群众监督，确保工程资金全额用于工程。

六是采取多元投资模式。资金难到位的问题是制约“五化”建

设的主要“瓶颈”。由于我镇实施“五化”工程的村庄约占50％，部分村自筹资金缺口大。为了充分调动各方面参与“五化”建设的积极性，我镇立足实际，实行“村庄主导、政府补助、企业帮扶、群众参与”多元化投资模式。镇新农村建设办公室负责印制了《致我村在外人员一封信》1000余份，发放到各村，动员他们能为家乡建设添砖加瓦；镇政府统一给帮扶单位（企业）发了一封信，恳请企业负责人到村走走看看，在力所能及情况下给予帮扶。各村广泛动员群众充分挖掘村庄资金潜力，多渠道解决建设资金问题。

七是建立健全环境管理长效机制，巩固五化建设成果。为了建立起环境管理的长效机制，提升人民群众的环境意识，我镇研究了一系列政策和措施，出台了《新农村建设管理规定》、《村庄保洁制度》、《“五化”建设后期管理制度》样本，28个村都制定了切合本村实际的各项制度。其次，我镇联合市场所、派出所、镇村建设服务中心、环卫所、管区等单位成立了环境清理队伍，定期对驻地主要街道进行彻底清理，巩固了“五化”建设成果。同时，我镇鼓励没有实施“五化”工程计划的村庄，也进行环境整治。大丘村今年没有被列入到“五化”村庄之列，但是该村多方筹措资金2万元整修了村内11条主要街道和4条环村道，总整修面积达到10万平方米，疏通了村内排水设施，拆除了多处违法建筑，建设了10个垃圾存放点，村内环境焕然一新。

二、“五化”工程取得的经验启示

张戈庄镇的“五化”工程建设，之所以能在这么短的时间内能取得这样优异的成绩，主要在于我们抓住了思想认识、规划建设、资金到位、质量保障等关键环节，着力解决了制约“五化”建设中出现的“瓶颈”问题。回顾今年以来的工作，取得了以下

成功经验：

一是统一思想认识是实施“五化”工程的前提。在“五化”建设初期，少数村庄的干部出现了认识不够、畏难发愁、推诿拖沓等思想问题。为了搬掉制约“五化”建设的第一块“绊脚石”，要着力抓好宣传发动工作，要及时召开新农村建设动员会议，组织镇村干部学习、讨论上级新农村建设工作精神，帮助干部分析工作形势、解决工作困难，分头做好思想教育工作，确保他们认识更清、动力更大、措施更实，把干部的思想和行动迅速统一到了镇党委政府的总体部署上来，为“五化”建设的顺利启动和推进打好基础。

二是搞好建设规划是有序推进“五化”工程的重要环节。在“五化”建设中，如何才能达到最佳建设效果。我们划分建设批次和各村建设目标，认真分析研究各村庄的村情和条件，将28个村庄划分为一、二、三类，逐一确定完成时间和建设标准，镇政府还聘请专业技术人员，对街道、路灯、排水、绿化等方面逐村进行规划设计，确保了“五化”建设的科学合理和效果最佳。

三是抓好资金到位是实施“五化”工程的前提和基础。资金难到位的问题往往是制约“五化”建设的主要“瓶颈”。为了充分调动各方面参与“五化”建设的积极习性，确保建设施工的顺利推进，要立足实际，探索实行多元化投资模式，通过“集体出大头儿、政府补一块儿、农民捐一点儿”，充分挖掘各方面资金潜力，有效解决资金筹措难的问题，激发村干部和群众的工作积极性。如前沙岭村积极筹措资金，村委积极主动找帮扶单位市自来水公司争取帮扶资金5万元、50吨水泥，找本村在外人员谢升敬帮扶2万元，发动群众筹资10万元，全村共投资90余万元完成12条街道16000平方米的硬化，超计划完成9200平方米，浆砌排

水沟3600米，栽樱花、紫叶梨1500棵，村庄面貌焕然一新。张家庄、矫家疃采取一事一议分别筹资2万元、6.2万元，尚河头发动村民、企业捐款11.5万元。帮扶单位企业也积极参与到我镇的“五化”建设中，市委帮扶尚河头1万元，天柱化工集团帮扶宋家营3000元，第三仪器厂帮扶张家庄3000元，青岛德盛食品有限公司帮扶尚河头4万元。

四是抓好工程质量是“五化”工程的生命线。五化”工程是一项德政工程和民心工程，确保工程质量就是保证了“五化”工程的生命线。要把五化建设的工程质量摆在首位，成立镇派指导员、专业技术员、村庄监督员三支队伍，镇派指导员负责工程的指导与协调，专业技术员具体负责解决施工过程中遇到的技术问题，聘请部分党员代表、村民代表担任工程建设的村庄监督员，对工程质量和进度进行全程监督。同时，严格执行村庄街道建设质量、技术规范标准，全面推行招投标、工程监理、合同管理和竣工验收等制度，坚决杜绝擅自降低工程建设标准、人为减少施工质量保障环节等现象。落实质量责任人追究制和工程质量终身负责，要求参加招标的施工队具备资质等级，进场工程队都经过核定，从各方面把好建设质量关口。

我镇的“五化”工程建设，在市委市政府的正确领导和上级有关部门的大力帮助下，取得了一定的成绩。下一步，我镇要以上述成功经验为指导，将新农村建设“五化”任务作为一项重点工作来抓，大力推进“五化”工程建设，力争尽快将我镇建设成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

张戈庄人民政府

2008年10月8日

第四篇：如何结合实际推进社会主义新农村建设

如何结合实际推进社会主义新农村建设？雉城镇积极引导农民发展壮大茄子、葡萄、种鸭等效益农业，闯出了一条科技兴农之路的事实给出了很好的回答。

茄子 让“万元田”美梦成真

彭城蔬菜合作社近年来着眼于农民科技致富，在生产管理、技术指导、品牌培育、产品销售等方面发挥了积极作用，受到了菜农的欢迎，连续两年被评为市、县先进合作经济组织。据了解，鼓城蔬菜专业合作社已服务农户近千家，年种植大棚茄子1560亩，亩产值最高达1.35万元，人均收入已达8300元。“新塘一尺红”牌茄子被认定为国家级无公害农产品；去年，又被评为浙江省名牌产品和浙江省著名商标；并连续3年被浙江省农博会评为金奖产品。

合作社高度重视无公害蔬菜生产基地的选址和规划，并想方设法优化蔬菜生长的生态环境。同时加强监督，对基地严格控制农药、重金属等污染，确保了无公害标准的顺利实施。专门筹资150多万元，对蔬菜基地内机耕路进行拓宽、铺石，新建标准“三面光”渠道，添置喷灌设施等，建成了全县惟一的蔬菜科技示范园区。

在基地采取“菜稻轮作”、“水旱轮作”模式的同时，合作社还及时制定了“长兴地方茄子生产标准”和“浙江省茄子地方生产标准”，极大地提高了无公害蔬菜生产的规范化程度。合作社十分注重技术指导和技术培训，聘请了省农科院蔬菜研究所研究员何圣米为基地技术总顾问，请县农业局技术员常年挂钩基地，开展经常性的田头技术指导，并构建了一套完整的质量控制体系。同时千方百计在沪、浙、苏、皖等地建立市场网络，扩大蔬菜的市场覆盖率。目前40%产品已进入上海市场，彭城村成了“上海市菜篮子基地”之一。

“新塘一尺红”名声大增，基地生产的无公害蔬菜在周边大中城市十分畅销。今年5月中、下旬，彭城村最长的茄子达60厘米，比往年增长20厘米，深受消费者青睐，而每公斤茄子价格也飚升到3.4元，比去年同期增长25%。据介绍，今年彭城每亩茄子销售收入达到1.03万元，比去年同期增长了20%。真正让农民期待已久的“万元田”美梦变成了现实。

葡萄 农民增收的钱串子

长兴县兴藤葡萄研究所以浙江大学园艺系为技术依托，加强葡萄新技术、新品种的研发，通过引试研究、示范推广，把科技成果尽快转化为生产力，为全县的葡萄生产提供技术支撑。近年来，该所先后申报通过了“美人指葡萄适应性栽培与推广”项目，“千亩三新葡萄园区建设”及“葡萄高新科技园区建设”等项目。

为增强葡萄生产的科技含量，提高广大葡萄种植户的栽培管理水平，兴藤葡萄研究所不断强化服务功能，为广大葡萄种植户提供技术、信息等方面服务。如多次邀请浙江大学园艺系陈履荣等专家来长兴实地指导葡萄生产；为广大葡萄种植户提供产前、产中、产后的一条龙服务等。随着葡萄生产每年以500亩左右的发展速度递增，兴藤葡萄研究所大力着手开展优良葡萄品种的研发，分别从苏、沪、浙等地引进了20余个欧美欧亚葡萄新品种试种，筛选出5个优良的早、中熟葡萄品种，向长兴及周边地区提供优良葡萄种苗50余万株，发展葡萄生产达2000余亩，去年又筛选出适宜浙北地区推广栽培的优良葡萄品种。2005年长兴县科技局授予长兴县兴藤葡萄研究所为葡萄种子种苗基地，目前研究所已制定了葡萄种子种苗研发实施方案，准备申报湖州市葡萄种子种苗科技研发中心。

发展效益农业推动新农村建设纪实

“兴藤”牌葡萄商标的注册和《长兴县无公害葡萄生产地方标准》制定为提升产品的档次奠定了基础。产品已被认定为“浙江省绿色农产品”、“农业部无公害农产品”、“湖州市名牌产品”、“湖州市著名商标”。今年又正式申报ISO14001环保质量管理体系认证，争创浙江省名牌产品和浙江省著名商标，以进一步提高“兴藤”葡萄知名度。

今年又是好光景。沉渎港村陈淦泉承包种植葡萄27.3亩，8亩大棚葡萄每亩销售收入达

1.65万元。葡萄成了“农民增收的钱串子”。“后洋”牌美人指葡萄还在2006年浙江省精品水果展上荣获金奖。

种蛋 养殖户捧上了“金蛋”

涧塘村农户以往常年靠种粮、搞轻纺来维持生活。自从该村启动新农村建设后，种鸭养殖经济效益已超过粮油收入。到今年9月中旬，全村有70家农户饲养种鸭5万余只，带动周边乡镇47家农户饲养种鸭5万余只，共有11万多只，形成了湖州市最大的种鸭养殖基地。

为了进一步提升种鸭产业层次，使其真正成为涧塘村新农村建设的支柱产业，涧塘种鸭养殖合作社开展“樱桃谷种鸭产业化示范基地”建设。目前，该项目已被市科技部门正式列入“成果推广计划项目”。同时，还顺利实施“浙江省农技推广基金会湖州执行部资助项目”。除此之外，又向有关部门申报了“湖州市市级示范性专业合作社”项目。

现在种鸭养殖合作社正在创建“浙江省„十佳‟畜禽专业合作社”。

作为全市种鸭养殖业的“样板”，涧塘种鸭业在各级政府部门的积极引导和大力支持下，不断注入科技增加活力，鸭农连年增收。仅今年9月上旬，种蛋价格均价每公斤上涨到了15元。科技“引擎”使涧塘种鸭业稳步前进。

第五篇：全面推进社会主义新农村建设

党的十六届五中全会通过的《建议》提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地加以推进。要统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。这是党中央根据我国经济社会发展进入新的历史阶段作出的一项重大战略决策，对于我们做好今后几年“三农”工作，促进农村经济和社会全面发展，具有重大意义。

一、正确认识“十五”期间我县农村改革发展取得的巨大成就和今后所面临的问题。

党中央、国务院和各级党委政府高度民主重视“三农”工作，把解决“三农”问题作为全党、全部、全局工作的重中之重。五年来，采取了一系列重大的方针政策和决策部署，认真贯彻落实，取得了明显成效。概括地说：农村改革迈出了重大步伐，农村经济发展取得巨大成就，农村面貌发生显著变化。

（一）、农村改革迈出历史性步伐。“十五”时期，我县实施了具有里程碑式的三大改革。

1、实行农村税费改革。从2000年我县在全省率先推进了农村税费改革，当年取消了村提留乡统筹及专门面向农民征收的行政事业性收费，取消了生猪屠宰税和农林特产税，取消了统一规定的农村积累工和义务工制度。2001年开始实施第一轮农村税费改革，全县农民负担总额较2000年减少5250万元，下降36。2003年，按照“四个不变”、“三个降低”,调减农民负担，全年农民负担8911.5万元，较上年减少946万元，下降7.2。2004年，进行新一轮税费改革，调减农业税3个百分点，将农业税从7降为4，同时取消了二三产业交积累，全县农民负担总额4817.9万元，较上年减少4093.6万元，下降45.94。2005年农业税全面免征，持续了两千多年的“皇粮国税”宣告终结。

2、实施镇村机构改革。为搞好农村税费改革的配套改革，从2001年开始，全县实行了乡镇、村组行政区划调整，乡镇由30个合并为14个，行政村有427个合并为250个（含农村居委会），5108个村民小组合并为2909个。2004年开展了村级核编定员、竞争上岗工作，全县共精简村组干部2819人，使村组干部已降到1735人，村平6.6人，精简率达到62.3。

3、搞好农业服务体系改革。今年对全县镇级农技推广和农经服务体系进行了综合改革。全县农技、农经、水产、畜牧、林蚕、农机六大镇级农业农经服务机构，经改革综合设置为两个服务中心（农业技术推广服务中心、农村经济管理服务中心）和一个区域站（水产技术指导站）。核定上岗名额270名（含植物检疫人员、动物检疫防疫监督员30名）,县保留聘用人员名额60名，合计330名，上岗率39.5。

“三大改革”，放开了农民的手脚，让农民得到了实惠，解放和发展了农村生产力，改善了党群关系，具有重大的现实意义和深远的历史意义。不仅全面免征农业税及附加，还对农民发展生产进行直接补贴。全县2005年实行粮食直补、良种直补和农机补贴累计达415万元，更大的减轻了农民的负担。

（二）农村经济发展取得巨大成就。

“十五”期间我县大力推进农业和农村经济结构战略调整，加快农业产业化、农村工业化和城镇化进程，农业结构、农村产业结构、农村劳动力就业结构及城乡结构发生了重大的变化，农民收入持续稳定增长。2005年农民人均纯收入可达5030元，人均增加628元，增长14.3。“十五”期间农民人均纯收入年增长9.03。“十五”期间农村经济的成就主要有以下几个方面：

1、特色农业不断做优。农业效益不断提高。大力调整农业结构，围绕品种调优,效益调高,传统产业调大的思路,进一步加大农业结构调整的力度,水稻、水生蔬菜、水产、水禽“四水”特色更特。常年水稻种植面积71万亩，以荷藕、慈菇为主的水生蔬菜种植面积15万亩；以地方“六小”品种和“宝应湖”大闸蟹为特色的水产养殖面积51万亩；以鹅、鸭养殖为主的水禽近1000万只，市场占有率不断提高。东有藕慈、西有特水、南有棉经、北有瓜菜、中有畜禽的区域化种养格局进一步显现，农业效益不断提高，拉动农民增收的作用不断增大。

2、劳务经济不断增速。坚持将发展劳务经济作为促进农民增收的核心工作来抓，成立县农村劳动力转移输出办公室，建立农村劳动力资源与输出台帐，加强农村劳动力职业技能培训，成立劳务中介组织和县职介中心，开拓劳务市场，搞好典型引导，有序组织农村劳动力转移输出。至2005年，全县转移输出农村劳动力27.6万人，较2000年增加近12万人，年均增加2.4万人，农民非农产业就业率已达66。

3、生态农业不断做亮。坚持实施生态县发展战略，以发展有机农业为着力点，大力发展生态农业，“三品”农业基地比重不断提高,种植业已达45.4，畜禽业达35，水产业达60。2003年，编制了《宝应县有机产业发展规划》，建成了有机稻米、有机藕、有机蟹、有机食品专用肥四大有机基地。2004年被列为国家有机食品基地示范县，试验性地开展30个基地建设工作，总面积达5.6万亩,涵盖粮食、水产、畜禽、蔬菜、瓜果等五大类12个品种；与科研部门合作，结合宝应的生产实际，制定了有机稻米、有

机蟹、有机藕等12个有机产品操作规程，其中5个成为省标。今年7月通过国家环保总局组织的创建国家有机食品基地示范县验收组验收。

4、品牌农业不断叫响。大力实施品牌战略，抓好农业品牌创建，至2004年全县农产品商标已有115个，其中“三品”品牌45个（有机食品4个，绿色食品8个，无公害农产品33个）。尤其在荷藕产业品牌创建方面成效显著，全县以荷藕加工为主的混合蔬菜，远销欧美和东南亚国家，日本市场藕制品70来自我县。2004年6月，被国家质检总局批准为荷藕原产地域保护。

5、“龙型”产业不断做强。通过政策扶持，引导“三资”投入，培植农业龙头企业，推进农业产业化经营。已形成15家农产品龙头企业，其中10家农产品加工企业成为省市重点农产品龙头企业，荷仙集团2003年成为国家级重点龙头企业。兴办了兴泰农牧生猪产业化、宝泰米业产业化、维盛板业、纺纱起毛布等加工项目，推进了粮油、藕菜、棉花、林木、畜禽水产五大产业的发展。到年底，农民专业合作经济组织可达85个，农民组织化程度不断提高。

（三）农村面貌发生显著的变化。

“十五”以来，我县大力调整国民收入分配和财政支出结构，加大支持农业、农村和农民的力度，努力改善农民生产生活条件，改变农村面貌。

1、农村实事工程稳步推进。2001年至2005年，全县支农投入累计万元。2003年，省委、省政府决定兴办农村公路建设、改水、农村新型合作医疗、草危房改造、农村税费改革等“八件实事”。至2005年，全县累计共建成农村公路通车里程达751公里，基本实现了村村通公路。自实施农村改水攻坚三年以来，截止目前新增自来水受益人口达14.1万人。已全面实施了以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，全县覆盖率在85以上。全县改造农村草危房达1446户，低保工作做到应保尽保，截止今年年底，全县农村低保共有3907户、9395人，年实发保障金406万元，比上年增发250万元。

2、农业基础设施得到加强。四年来尤其是2003年洪涝灾害袭击后，对水毁工程的修复,农田水利投入不断增加。五年累计农田水利投入2亿元,农业综合开发投入3691.17万元,完成水利土方5289.3万方,改造中低产田10.1万亩,建设吨粮田11万亩,防汛抗旱能力和农业综合生产能力进一步增强。农业生产综合机械化水平达82,农机总动力达34万千瓦,分别较2000年提高了6个百分点和2.36万千瓦,农田有效灌溉面积83.28万亩。农业利用“三资”有效地促进了基础设施建设和园区开发，全县累计实施农业“三资”项目457个，总投资达12.5亿元,投资到账9亿元；引进实施农业外资项目15个，总投资3500万美元，投资到账2003万美元。通过引导客商带品种、带技术、带资金，建立农业园区，全县已经形成了“一区五园”＜江苏省宝应湖有机农业开发区、江苏省渔业(宝应)科技示范园、正润生态园、莲藕生态观光园、金玫瑰园、金禾西瓜示范园＞为主的农业园区格局。

3、农村精神文明建设常抓不懈。近年来，我县把推进农村精神文明建设，思想道德教育作为农村精神文明建设的基础性工作；把普及科技知识、移风易俗作为农村精神文明建设的重要任务，加强农村思想文化阵地建设；抓好载体建设，积极开展文明村镇创建、“十星级文明户”创建、环境综合整治、“双文明”共建等各项活动。与此同时，还大力发展农村科学、教育、文化、卫生等事业，农村的面貌焕然一新。

但从我县现状来看，一是经济总量规模小，镇村经济发展不快，村与村差距大，镇村债务还较重，农村面貌变化不快，脏乱差现象十分突出；二是农业生产水平不平衡，农业科技含量不高，农业基础设施差，发展的后劲严重不足；三是农民收入水平低，文化素质低，就业技能差，农民自我教育、自我管理的能力不高。

二、建设社会主义新农村的目标要求。

当前我们正在为全面建设小康社会这一宏伟目标而奋斗，而实现这一目标，重点在建设农村、难点在富裕农民。当前，我们存在“两个反差”：城镇居民收入增长较快与农民收入增长较慢的反差、城市面貌变化很大与农村面貌变化较慢的反差。建设社会主义新农村，不仅是将改革发展成果惠及千百万农民，把他们带入全面小康和现代化的迫切需要；而且是扩大国内市场需求，为国民经济持续快速发展提供强大动力，从总体上加快小康和现代化进程的迫切需要。我们还要看到，我国人口多，农村人口比重大，即使将来城市化率达到50、60，仍有几亿人居住在农村，必须建设新农村，实现城乡共同繁荣和进步。

党的十六大和十六届四中全会提出了统筹城乡社会发展的要求，胡锦涛总书记提出了“两个趋向”的重要论断，各地各部门对解决“三农”问题的理解不断加深，一个关心农业、关注农村、关爱农民的社会氛围正在逐步形成，为建设社会主义新农村提供了较好的思想基础。我国国民经济持续较快发展，综合经济实力不断增强，近几年对解决“三农”问题的财力、物力支持力度越来越大，为建设社会主义新农村提供了良好的物质基础。改革开放以来，广大干部和群众为农村经济和社会的发展作了艰苦的探索和实践，积累了丰富的经验，取得很大成效，为建设社会主义新农村提供了扎实的工作基础。十六届五中全会指出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求推进新农村建设，这涵盖了农村生产力发展、农村精神文明建设、民主法制建设等方方面面，体现了经济文明、政治文明、文化文明、社会文明四位一体，有很强的综合性。中央十六届五中全会提出建设“社会主义新农村”，是在新的历史背景中，在全新理念指导下的一次农村综合变革的新起点。五中全会指出，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地加以推进，这实际上指明了新农村的目标要求。

生产发展，主要是指在推进农业和农村经济结构调整中，农业生产尤其是粮食生产要稳步发展，做到粮食增产、农业增效、农民收入和绿色生态环保几方面的统一。

生活宽裕，主要是指在生产发展的基础上，农民的收入逐步提高，衣食住行的条件不断改善，生活水平和生活质量明显上升，生活条件更好，城乡差别缩小。

乡风文明，主要是指农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学、社会风气健康向上，教育、文化、卫生、体育等事业发展逐步适应农民的需求。

村容整洁，主要是指脏乱差状况从根本上得到治理，生态环境、人居环境明显改善，社会秩序稳定，村容村貌整洁。

管理民主，主要是指在农村党支部领导下，健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制，不断增强农民群众的自我教育、自我管理能力。

这“五句话”的目标要求，既源于实际，又指导实际，既来自群众，又造福群众，它同我党在农村全面建设小康社会与构建社会主义和谐社会的目标要求相一致的。生产发展、生活宽裕，属物质文明建设范围，是社会主义新农村建设的物质基础；乡风文明、村容整洁，属精神文明建设范围，是社会主义新农村建设的精神动力；管理民主，属政治文明建设范围，是社会主义新农村建设的政治保障。

建设社会主义新农村是一个历史的动态过程，不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸，要持之以恒。首要的是认清它的战略意义和现实意义，提高建设的自觉性。它的战略意义主要体现在：建设社会主义新农村，是国家战略的新体现；建设社会主义新农村，是我国经济社会发展的新趋势；建设社会主义新农村，是落实科学发展观的新举措；建设社会主义新农村，是现阶段深化农村改革的新探索；建设社会主义新农村，是破解“三农”问题的新途径。

三、结合我县实际，推进社会主义新农村建设的具体措施和思路。

建设社会主义新农村，必须抓住关键，突出重点，着力在“新”字上下功夫。把全县农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。按照物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明共同发展的要求，制定具体的、可操作性强、又不过于繁琐的措施，要坚持因地制宜、分类指导、分类实施、整体推进的原则，不搞一个模式，不搞一刀切，不搞强迫命令，防止形式主义。因此，我们要以推动城乡统筹发展为根本；以稳定粮食生产为基础；以建设现代农业为方向；以调整农业结构和农业增长方式为手段；以增加农民收入为目标；以改革开放为动力；以加强农村基础设施建设为保障；以全面提高农业农村经济发展为主要任务。重点要做到“五新”：

1、发展壮大新产业，实现农民持续增收。建设新农村的首要任务，就是推进现代农业建设，而现代农业建设必须以产业的发展壮大为支撑，这是富民兴镇强县、转移农民、减少农民、富裕农民的根本之所在。一要大力发展农村工业。充分发挥我县县属工业基础雄厚的优势，紧紧围绕工业主导产业和六大特色行业发展农村工业，加强产品配套衔接，促进城市工业和产业链条向农村延伸。结合“十一五”时期工业布局调整，认真做好农村工业发展的规划布局。进一步加快县“两区四园”开发和建设，加大招商引资力度，打造县城经济圈，带动县域经济加快发展。积极引导各类工业企业向园区集中，实现集群化发展，避免“小散低弱”现象。二要用工业理念谋划农业发展。发展农业必须改变传统生产模式，积极引入新观念、新思路。加快建设富民经济小区和现代农业园区，采取政府指导、企业运作、多元投入、农民参与的方式，加速推进农业的产业化经营和标准化生产。大力发展特色农业，生态有机农业，尤其是着力培育一批牵动力强、辐射面广的龙头企业，形成适应市场需求的名优产品和优势产业。加大农业内部产业结构调整力度。三要全面搞活农产品流通。适应农村工业化和农业现代化的发展要求，进一步深化农村流通体制改革。充分发挥农村经纪人在搞活农产品流通中的作用，积极发展现代物流等新型业态和流通方式，大力开拓国内国外两个市场，努力提高农产品的市场占有率。四是着力寻求农民增收的途径。必须采取综合措施，广开农民增收渠道，在更大范围内寻找增加农民收入的新途径。通过优化农业内部结构，发展现代高效农业，走内部挖潜增收；要靠农业产业化经营，做大龙头企业，实现二次分配，增加农民收入；要靠农业国际化、知识化和信息化提高我县农产品在国内外市场中的份额，让农民在国内外市场中多赚钱；要靠工业化、城镇化减少和分流农业人口，为农民提供各种社会保障；要靠我国强农惠农政策，让农民分享经济增长的成果，提高农民从国民经济的二次分配、各种补贴和税费减免中增加收入。

2、规划建设新村镇，改善农村物质条件。切实加强乡村规划，改善村容村貌，既是改变农村长期落后的生产生活方式的重大变革，也是加快城镇化进程、建设新农村的环境依托。“社会主义新农村”应包括新房屋、新设施、新环境、新农民、新风尚五个方面，比较直观的是前面三个。一要规划先行。把农村的建设和发展纳入全县总体规划建设和管理体系，使城镇社区与农村村落、居住区与畜禽饲养加工区、工业园区与农产品基地、基础设施与生态环境，特别是城市功能拓展与农村产业结构调整作为一个有机的整体，同步进行规划布局，统筹加以推进。在完善城镇总体发展规划的基础上，加快编制和建立县城、中心镇、中心村等系列规划体系，努力形成分工明确、功能互补、配套完善、环境优美、协调发展的城镇及村镇发展格局。自然村庄的密度规划要掌握在耕作半径三里路以内，人口在800人以上为宜，这样各种设施配套最经济合理。村庄风格要体现“古有古的风格、乡有乡的味道”，本身就是特色明显的村庄，不仅要保留还要加强保护，沿运、东荡的村庄面貌不能千篇一律。严格执行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度，确保规划的权威性、统一性和导向性。二要因地制宜。近城远郊情况各有不同，在推进城镇化的过程中，必须从实际出发，因地制宜，分类指导，逐步到位。对位于城区的“城中村”，实行撤村建居、撤乡建街，建成城市新型社区，全面实现城市化；对城乡集合部规模较小的村庄，通过土地整理置换、异地腾迁等办法，按照城市住宅标准建设农民新村，实行市民化管理；对远郊规模较小的村庄，推动其逐步向乡镇和交通便捷的地区集中，逐步减少自然村，扩大小城镇规模；对新一轮规划保留的村庄，积极开展以“三清三改”（清垃圾、清河道、清路障、改水、改厕、改圈）为主要内容的环境整治，使村容村貌明显改观。三要夯实基础。基础设施建设的重点要从城市向农村扩展，加强村镇公共设施和公益设施的建设投入，使农民尽可能多地享受到新农村建设的成果，与城市居民共享现代文明。加强村镇生态环境建设，积极发展环村林、环宅林，加快村外畜牧小区建设，大力整治河流污染，切实改善供水设施和条件，努力营造良好的生产和生活环境，实现人与自然和谐发展。

3、建立健全新组织，加强农村社会化服务。建设社会主义新农村，要加快形成有利于农业、农村发展和农民增收的市场体制，用市场机制和办法有效组织农民进入社会化大生产、大流通，激发广大农民走向市场、自主创业的内在动力。加快改造提升村集体经济组织，积极推广股份合作制，逐步把传统村集体经济组织改造成社区型股份合作制公司，形成与市场经济相适应，与国际惯例接轨的新型经济实体，力争用3至5年的时间，将全县农村所有集体经济组织都改造成新型经济实体。加大基层站所事业单位的改革，不断转变职能、完善服务功能，建设更多为农民服务的新组织。创新党的组织形式和工作模式，按照地域相邻、行业相近、优势互补、便于管理的原则，积极探索党支部或党小组建在协会上的组织形式，把党组织活动和协会活动有机结合起来，实现二者良性互动。

4、培养造就新农民，提高农村文明程度。建设社会主义新农村，离不开培育和造就新型农民。努力提高农民的整体素质，造就一大批具有一定专业技能、较高思想道德水平和良好守法素养的新型农民，这是把农村巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径，也是持续推动社会主义新农村建设的力量源泉。一要加快发展农村教育事业，实现城乡教育均衡发展；二要大力推广农业适用技术，增强农民致富本领；三要积极探索建立农村社会保障体系，解决农民的后顾之忧；四要深入开展农村精神文明创建活动，提升农民素质修养。

5、建设树立新作风，提高基层组织战斗力。建设社会主义新农村，关键在党，关键在干部。要结合开展保持共产党员先进性教育活动，以“亲民、爱民、富民”为目标，切实增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，不断提高基层党组织服务人民群众、加快推进新农村建设的工作水平，促进党群干群关系全面改善，党风政风焕然一新。要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，选好配强乡镇、村领导班子，努力把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想、建设新农村的组织者、推动者和实践者。要切实加强党员教育管理工作，着力健全“党员经常受教育、群众长期得实惠”的长效机制。要加强农村民主法制建设，完善“一事一议”筹资筹劳和村务公开等制度，深入开展民主管理示范活动，保障村民对新农村建设的知情权、参与权和监督权，全面提高基层民主决策、民主管理、民主监督的水平，不断激发广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。