衡阳市行政效能监察工作情况汇报

第一篇：衡阳市行政效能监察工作情况汇报

衡阳市行政效能监察工作情况汇报

廉政监察与效能监察是监察机关的基本职能。廉政监察着重解决正确用权，廉洁从政的问题，促进政治稳定；效能监察主要解决正确履职、高效勤政的问题，促进经济发展。随着经济和社会的发展，不断提升行政效能已经成为各级政府管理的主题，行政效能监察日益成为各级地方政府和行政监察机关的重要工作内容。如何通过行政效能监察,使各级政府及其公务员勤于政务，不断提升行政效能，已经成为全社会关注的问题。我市于2004年成立了行政效能监察室，与市优化办合署。去年5月，市委、市政府设立“衡阳市人民政府行政效能投诉中心”，与行政效能监察室、市优化办、市效能办实行“四块牌子、一套人马”合署办公。近年来，我市行政效能监察工作在市委、市政府的正确领导和市人大的大力支持下，围绕中心，服务大局，依法推进行政效能监察工作，取得了一定的成绩。现将有关工作情况向市人大各位领导汇报如下。

一、近年来的工作情况

近年来，我市行政监察工作坚持以“提高行政效能、优化经济环境，服务科学发展”为主题，以“制度建设、作风建设、平台建设”为抓手，以“监督检查、查办案件、公开测评”为手段，扎实开展行政效能监察工作。

（一）抓制度建设。2004年以来，针对出现的新情况新问题，我们不断加强制度的创新、整合、修改和完善，形成了机关效能建设和优化经济发展环境制度体系。2004年出台了《关于服务民营经济发展的实施细则》、《衡阳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》等制度。2005年，督促全市各级各部门建立健全了包括岗位目标责任制、限时办结制、办事公开制、服务承诺制、效能告诫制、绩效考核制、首问责任制和行政过错责任追究制等比较完备的效能建设制度体系（简称“八项制度”）。2008年在全面调研的基础上，以市委、市政府文件出台了《关于进一步优化经济发展环境的若干意见》，以市委、市政府两办文件出台了《关于进一步规范行政审批行为，开通重大投资项目绿色通道的决定》、《关于进一步加强社会团体管理的决定》、《衡阳市行政效能投诉处理和民主评议政风行风工作暂行办法》，市纪委、监察局出台了《首查先行责令改正制度》、《同城一家检查制度》、《重大投资项目服务效率跟踪制度》、《损害经济发展环境黄牌警告制度》、《经济发展环境责任追究制度》等8项优化经济发展环境和机关效能建设的相关制度，编印了《优化经济发展环境工作文件汇编》，免费发放给各级领导干部、执法人员和企业。

（二）抓宣传教育。为宣传提高效能、优化环境工作及相关政策，我们着力加强宣传教育，营造良好氛围。一是在衡阳电视台开办《效能衡阳》栏目。《效能衡阳》栏目分为“案件追踪”、“暗访实录”、“效能问答”三大版块，对相关职能部门不作为、慢作为、乱作为的典型案件和影响机关效能、损害经济发展环境的人和事进行曝光。截至目前，《效能衡阳》已经播出72期，曝光案件32起。如《常宁市客运管理办：以罚代管扰乱客运市场》节目播出后，引起了强烈反响，常宁市委、市政府立即组成由交通、交警、建设等部门组成联合执法组，加强监管和整治，恢复了正常的营运秩序，一些车主自发地给市行政效能投诉中心送来了锦旗。二是在网站报刊开设效能建设专栏。在《衡阳党政门户网》、《衡阳反腐网》、《衡阳日报》、《衡阳晚报》等媒体上开设了专栏，组织市直单位和部门，在审批、执法、收费、服务等方面向社会做出公开承诺。三是编印了《行政效能简报》。介绍优化、效能工作动态和相关投诉受理办理情况，分析企业和群众关心关注的热点问题，通报有关典型案件的查处情况。

（三）抓监督检查。一是加强对《行政许可法》、《湖南省行政程序规定》贯彻执行情况的监督检查。会同市法制办、市政务中心等部门，每年对县市区和市直42个有行政许可职能的部门贯彻执行《行政许可法》和《湖南省行政程序规定》情况开展一至二次督查，促进了工作落实。二是加强对政务公开、办事公开、厂务公开工作的监督检查。会同市政务公开办、市政府督查室等部门，督促市直各部门、各县市区和乡镇进一步规范政务公开工作；督促供电、供水、供气、学校、医院等公共服务单位建立了办事公开制度和便民服务办事大厅；督促全市国有及其控股企业厂务公开达100%，规模以上非公有制企业有81.3%实行了厂务公开；督促全市1203家事业单位全部实行了院（校、所、站）务公开，推行面达100%。三是加强对《政府信息公开条例》贯彻执行情况的监督检查。会同市信息化办等部门，对各县市区和市直单位贯彻落实《政府信息公开条例》的情况开展了监督检查，督促相关部门按照《政府信息公开条例》要求，将本单位工作情况在党政门户网上进行公开，便于社会各界了解和查询，并将督查情况在全市进行了通报。四是加强对机关工作作风建设的监督检查。对部分单位存在上班迟到、缺岗和利用办公电脑炒股、玩游戏、聊天等问题进行了暗访，并制成光碟在全市优化经济发展环境大会上播放，引起强烈反响。对4名情节较严重的工作人员进行了纪律处分和组织处理。去年下半年，对6名开会打瞌睡的干部予以免职处理。同时，下发了《关于重申严禁国家机关工作人员利用办公电脑等查询股市、买卖股票和玩电子游戏的紧急通知》，要求各单位将办公电脑上的游戏软件、炒股软件全部删除。

（四）抓专项整治。一是开展了行政许可项目和文件清理整治工作。会同市法制办多次对行政许可审批项目进行清理，目前，全市保留的所有行政许可项目375项、非行政许可审批项目44项，全部进入市政务服务中心集中办理。去年来，对全市8432个文件进行了清理，废止文件980个、宣布失效文件3163个，确认继续有效文件3545个，全部在报刊、网络上进行了公告。二是开展了行政事业性收费项目清理整治工作。会同市物价部门对全市行政事业性收费、政府基金、服务性收费项目进行了全面清理，编印了《衡阳市工业企业缴费指南》、《衡阳市建设项目缴费指南》、《衡阳市商贸旅游缴费指南》、《衡阳市城镇居民缴费指南》、《衡阳市农民缴费指南》等五大类收费目录向社会免费发放，并在网上进行公布。三是开展了协会学会清理整治工作。着力开展对社会团体的清理整治活动，撤销社团1个，注销25个，合并12个，调整业务主管单位2个，更名2个，全市社团减少至205个；行业协会与业务主管部门在机构、人员、场地、财物、职能方面实现“五脱钩”，45名领导干部退出行业协会兼职。通过清理整顿，我市社会团体的内部治理结构日趋完善，收费不规范现象得到有效遏制。四是开展中介服务机构清理整治工作。对市国土资源局、建工局等16个部门的22个中介服务机构的设立、审批、运行及收费管理进行了专项调查，对市直78个部门的中介机构情况进行了摸底核实，提出了整改要求。目前，我们正在研究拿出具体的整顿措施，供领导决策。

（五）抓优质服务。一是服务企业办理行政审批。督促相关职能部门在市政务服务中心全面推行“双章制”、“一审一核制”、收费“一票制”和“首席代表制” 等制度，凡进驻政务服务中心的职能部门都要按照?“一个窗口对外”的原则，简化审批程序，提高办事效率。对所有申请行政许可事项都建立了窗口行政许可效能档案，实行限时办结制和超时问责制。同时，为确保重大招商引资项目行政审批快捷高效，我们制定了《关于对我市重大投资项目审批代理服务工作监督检查的实施意见》，督促相关代理和审批部门简化手续，提高办事效率和服务水平。我们对重大投资项目审批的代理服务工作进行跟踪督查督办，今年已督办了6起重大投资项目。二是服务重点项目建设。出台了《关于加强重点项目建设环境监督工作的意见》、《市纪委监察局领导联系服务测评点企业和重点工程项目的实施意见》等文件，坚持“服务不干预、协调不参与”原则，设立了交通、城市建设、工业电力建设三方面重点项目建设环境专项效能监察小组，由市纪委3名调研员分别担任工作组组长，市纪委相关室配合，选择工业、电力、交通、城市建设等方面的36个重点建设项目作为服务对象，严肃查处影响项目建设环境的行为。今年来，重点督查了武广高速铁路、衡岳、衡桂高速公路建设等重点工程建设环境情况，针对衡岳高速公路建设存在的问题，我们制定的《优化衡岳高速公路建设环境九条措施》，下发了《关于推进衡岳高速公路征地拆迁工作督办函》12份，有力地推进了衡岳高速公路的建设。此举得到了省、市领导的高度评价。同时，对20多个省市重点工程和重大工业项目进行了跟踪督查，解决问题6个，确保了重点建设项目顺利进行。三是为企业减压释负。为了给企业创造良好的外部环境，帮助企业渡过金融危机难关，我们出台了《关于元旦、春节期间停止到企业检查收费罚款的紧急通知》，此举开全省之先河，受到省纪委监察厅、省优化办和市委、市政府的充分肯定，受到企业界的广泛赞誉。同时，为贯彻落实省、市对企业实施“特别保护期”相关政策，我们下发了《关于“特别保护期”内严禁到企业检查收费罚款的紧急通知》，明确规定在“特别保护期间”内，任何单位、部门停止到企业进行检查、罚款以及各类督查、评比、达标等活动。最近，我们组织对市直各部门贯彻执行“特别保护期”政策情况进行督查，抽查了20个市直职能部门，下发了督查通报。四是为企业排忧解难。近年来，我们多次组织相关职能部门召开专题协调会，为企业排忧解难。每年协调各类企业矛盾纠纷在30次以上，为企业挽回经济损失达数百万元。如今年有企业反映市公路局对进出我市装运商品的超长超宽车辆经常进行处罚，我们通过协调，督促市公路局提高了服务意识，不但做到进出衡阳车辆不罚款，而且还主动帮助衡钢集团、新鑫电力特种变压器有限公司等企业解决在外地因车辆超长超宽被公路部门处罚的问题。

（六）抓行风评议。坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，我们每年都制订了《民主评议政风行风工作实施方案》，成立了市政风行风评议工作领导小组，并从人大代表、政协委员、民主党派、新闻单位、市特邀监察员、优化经济环境测评员中选聘15人以上担任政风行风评议员。在历年开展对相关职能局进行政风行风评议的基础上，去年从10月开始，组织对我市自来水总公司、市教育科学研究所、市卫生监督所、市建设工程质量监督站4个事业和服务性单位开展为期三个月的政风行风评议活动，主要从依法行政、服务观念、履行职责、廉洁从政四个方面，采取开门评议、分类评议、暗访评议的方式进行，通过群众评议、行评代表评议，由纠风部门结合考核方法对被评议部门进行综合评价，向4个单位提出了整改的问题19个。各参评单位把民主评议工作作为一件大事来抓，均成立了“一把手”为组长的工作领导小组，建立了领导带头、全员参与、目标管理、制度保证的政风行风建设长效机制。通过评议，解决了政风行风方面存在的突出问题，促进了我市政风行风好转。

（七）抓公开测评。从2005年开始，我市出台了《关于进一步完善优化经济发展环境测评点制度的意见》，推行了优化经济发展环境公开测评工作，各县市区按要求相继建立了优化经济发展环境测评点，把对行政机关的监督权、评议权交给群众。市本级确定了60家规模以上企业、重点建设项目和重点园区作为市优化经济发展环境测评点，聘请了66名代表作为市优化经济发展环境监督员。目前，市县两级测评点企业已达400多家，监督员400多名。从2006年开始，我们每年邀请市委、人大、政府、政协领导，有关单位负责人，部分人大代表、政协委员、企业负责人和个体工商户、优化经济发展环境监督员以及各县市区优化办负责同志等300多人，对全市42家市直及省管单位进行优化经济发展环境公开测评，测评结果在全市通报，并作为市政府对市直单位年终目标管理考核的重要依据之一。对总评分排位前5名的单位予以通报表扬；对总评分排位最后3位的单位在全市优化经济发展环境大会上，予以通报批评，主要负责人在大会上作检讨，对存在的突出问题责令限期整改。此外，我们经常走访测评点，定期召开座谈会，听取他们的意见和建议，了解情况，收集信息。今年通过走访测评点企业和监督员，收集对相关职能部门意见和建议达68条，向市直21个部门下达了整改交办函，并将办理情况及时向测评点企业和监督员进行反馈，受到了企业的好评。

（八）抓平台建设。一是建立了投诉受理处置平台。建立了“衡阳市政府行政效能投诉中心”，开发了“12342”行政效能投诉处理软件系统，开通了10条“12342”电话投诉热线。全市7个县（市）及南岳区开通了“12342” 行政效能投诉热线，并在电视、报纸、网络等媒体公布投诉电话，畅通了投诉渠道。截至目前，市行政效能投诉中心共接到投诉电话和来信来访861件，属于受理范围的554件，在规定时间已办结529件，办结率96%，投诉人满意率达98.7%。二是建立了行政效能电子监察平台。为加强对电子政务在线审批的监督，提高行政效能，我们投资100多万元，建立了行政效能电子监察平台，完成了行政审批及电子监察网络平台建设、相关软件、硬件设施全部调试安装并开始试运行。目前，市本级第一批59个单位的402项行政许可、非行政许可项目纳入了在线办理及电子监察系统。

（九）抓案件查办。近两年以来，按照“有诉必接、接诉必查、查案必果、惩处必严”的原则，全市纪检监察机关共立案查处损害经济发展环境和机关效能建设案件167起，给予党政纪处分189人，组织处理71人，清退或挽回经济损失900多万元。查处的典型案件有：市中级法院法官舒国强、黄文忠等人滥用职权、收受贿赂、枉法裁判，市公证处科长阳剑滥用职权、收受贿赂案，均已移送司法机关；市工商局雁峰分局消保股股长陈玉昌、市交警支队财务科副科长罗方政等违规上高速公路拦车打假烟案，给予陈玉昌、罗方政行政撤职处分；衡南县人民法院原副院长王远鹏、民二庭庭长谭静滥用职权、枉法裁判、违规执行案，王远鹏、谭静受到开除党籍、开除公职处分；常宁市劳动就业局副局长邓开成向企业索要钱物，邓开成受到开除党籍、行政撤职处分。通过大力查办案件，打击了违法乱纪行为，促进了机关效能建设，进一步优化了我市经济发展环境。

近几年来，我市行政效能监察工作虽然取得了一定的成绩，但离上级要求和人民群众的期望还有一定差距，还存在一些不足，主要表现在以下几个方面：一是市县两级工作机构力量还有待加强。市优化办、市效能办、市投诉中心与市纪委行政效能监察室合署办公以来，实行“四块牌子、一套人马”，定编6人。尽管我们做了一定的工作，但在人员力量的配备上显得“单薄”。各县市区的优化办、行政效能监察室也存在人手不够、经费不足的问题。二是少数职能部门大局意识不强，认识上还有差距。虽然市委、市政府把优化经济发展环境和机关效能建设工作当头等大事来抓，文件制度出台不少，但有的部门执行起来打折扣，往往强调部门利益，缺乏过硬的落实措施，在思想认识上还没有与市委市政府保持一致。三是企业及重点项目建设环境还有待改善。由于当地群众与项目建设业主本身存在利益冲突，一些当地部门和基层群众法律意识不强，强买强卖、强揽工程、阻工等现象时有发生。四是部门执法行为还有待规范。一些执法部门还缺乏足够的服务意识，以收代管、以罚代管的问题还比较突出，特别还存在部门执法行政处罚自由裁量权过大的问题，目前我们正在制定相关规范性制度和措施。五是机关办事效率不高。一些职能部门还存在衙门作风，办事故意刁难，办事手续繁杂，效率不高的问题。六是工作机制有待加强,工作方法和监督措施上还有待改进和创新，监督过程中，还存在重事后惩处，轻事前预防和事中监督的现象。对上述问题，我们将在今后的工作中，加大工作力度，采取有效措施，推进我市行政效能监察工作深入开展。

二、开展行政效能监察工作的几点体会

体会一：领导高度重视是做好行政效能监察工作的关键。领导重视和支持是顺利开展行政效能监察工作的前提和基础。近年来，市委、市政府领导始终把开展行政效能监察工作作为提高行政效率、创造良好投资环境、促进廉政建设的重要举措来抓，要求凡是涉及政府重大工作部署或重大工程项目，监察机关都要依法进行效能监察，以保证各项任务和目标的顺利实现，并把行政效能监察的结果作为考核领导干部的重要依据。我市成立了以市委书记为组长的优化经济发展环境领导小组和以市长为组长的机关效能建设领导小组，每年都召开了市委常委会议、领导小组工作会议和全市优化经济发展环境大会，对全市优化经济发展环境和机关效能建设工作进行安排和部署。去年4月29日、9月11日、11月14日三次召开了全市优化经济发展环境工作和测评大会，全市副处级以上行政事业单位负责人、规模以上企业和重点项目负责人以及市优化经济发展环境监督员等近千人参加了会议，市委书记张文雄、市长张自银、常务副市长廖炎秋等领导在会上都作了重要讲话，市纪委书记丛培模在会上多次通报了查处影响行政效能、损害经济发展环境的典型案件。2004年以来，市领导亲自批办或交办的由监察机关进行行政效能监察的事项130多项。一些难度较大、影响全局的事项，市领导亲临指导，与我们共同研究。对我们上报的检查情况报告，市领导都作出了明确的批示，批转有关部门或在一定范围内进行通报，要求吸取教训，改进工作。同时，市政府还提供了必要的条件和经费，保证了行政效能监察工作的顺利开展。

体会二：建全工作机构是做好行政效能监察工作的坚实基础。1999年市委、市政府就成立了优化经济环境领导小组及办公室，后又成立了机关效能建设领导小组及办公室。2004年批准设立了行政效能监察室，与市优化办合署办公，成立了机构，充实了力量，明确了职责。去年5月，批准设立了“衡阳市人民政府行政效能投诉中心”，与市纪委行政效能监察室、市优化办、市效能办实行“一套人马、四块牌子”合署办公。县（市）区纪委监察局全部成立了行政效能监察室，整合了优化办、投诉中心的职能；在市直机关建立了优化经济发展环境联络员制度，全市建立健全了条块结合、上下联动的行政效能监察、优化经济发展环境工作网络体系，为加强行政效能监察、优化经济发展环境工作奠定了良好的基础。

体会三：强化责任考核是做好行政效能监察工作的重要保证。市委、市政府把优化经济发展环境和机关效能建设工作列入全市县市区年度10项重点工作目标管理考核和市政府序列市直单位绩效考核的重要内容，各县市区和市直各单位每年都向市政府递交目标管理责任状，建立了优化、效能工作“一月一通报、一季一调度、半年一讲评、年度一考核”的“四个一”工作机制，考核检查结果作为单位评先评优、干部提拔使用的主要依据。同时，我们下发了《2009年全市机关效能建设和优化经济发展环境工作安排意见》，将健全和落实机关效能建设和优化经济发展环境的领导体制、工作机制，深入推进行政审批制度改革，优化企业发展环境等14项主要任务分解到各责任单位，进一步明确了工作目标、任务和责任，层层建立了责任追究制，明确党政主要负责人为第一责任人，分管领导和具体经办者为直接责任人，出了问题，要追究主要领导责任，第一次黄牌警告，第二次给予纪律处分或免职。正是由于市委、市政府把优化经济发展环境和机关效能建设工作列入全市县市区年度10项重点工作目标管理考核和市政府序列市直单位绩效考核的重要内容，从而保证了行政效能监察工作深入扎实、富有成效地开展。

体会四：严肃查处违纪案件是深入开展行政效能监察工作的有力手段。2004年来，全市通过开展行政效能监察工作，发现1698条违纪违法线索，查处916件违法违纪问题?，提出改进工作的意见和建议1583条，181名领导干部受到了党政纪责任追究。通过严肃查处违纪行为，起到了威慑和惩戒的作用，提高了各级政府部门和广大公务员对依法行政、提高效能重要性的认识，增强了他们认真履行职责的主动性和自觉性，促进了行政效能监察工作更加深入地开展。同时，我们针对开展效能监察工作中经常遇到的一些工作人员大错不犯、小错不断，违纪情节比较轻微，够不上处分，但是又需要对这些人员进行惩处的情况，我们制发了《行政告诫书》，对出现以上问题的公务员进行告诫，并明确行政告诫与公务员考核挂钩，凡公务员一个考核年度内被告诫一次的，年度考核不能评为优秀等次；一个考核年度内被告诫两次（含）以上的，年度考核不能评为称职等次。通过严肃查处损害经济发展环境违纪违法行为和不作为、乱作为、慢作为行政效能低下的行为，警示和教育了广大干部，改进了干部工作作风，提高了广大干部的服务意识，促进了我市经济发展环境的不断优化和行政效能的不断提高。

体会五：充分发挥职能部门作用是行政效能监察工作取得成效的重要环节。在行政效能监察工作中，有时涉及的问题专业性、技术性很强，需要有关业务部门密切配合，才能取得较好效果。我们在开展行政效能监察工作中，注重组织协调，充分发挥各部门的职能作用，形成行政效能监察的合力，取得了较好效果。如为了畅通投诉渠道，我们充分发挥了市信息化办、市电信公司的技术优势，开通10条“12342”投诉电话。我们与市广电局加强合作，发挥他们的技术、设备和人力优势，在市电视台开办了《效能衡阳》专栏节目。在查处扰乱重点工程建设环境的案件中，我们组织协调公安、工商、税务等部门组织联合调查组，加大了查处力度，提高了办案效果。在审核50个委办局行政审批程序性规定过程中，我们注意发挥市编办、法制办、物价局等部门职能作用，按照职能分工，各负其责的原则，共同组成审核小组。市法制办重点审核审批事项受理条件和审批标准的合法性；市物价局重点审核审批收费的合法性；市监察局重点审核程序性规定的形式和内容是否规范。由于相互密切配合，共同把关，优质高效地完成了程序性规定的审核工作。

三、下一步工作打算

（一）进一步健全和落实行政效能监察工作领导体制和工作责任制。督促各级各部门健全机关效能建设领导体制，认真落实机关效能建设和优化经济发展环境工作责任制，建立和落实机关效能建设和优化经济发展环境的内部绩效考核和奖惩制度。将各级领导干部抓机关效能建设和优化经济发展环境工作责任制落实情况，列入干部考核、考察之中，工作不落实的不得评先评优或提拔使用。

（二）进一步加强监督检查，促进工作全面落实。下半年要继续会同相关职能部门，开展对贯彻落实市委、市政府优化经济发展环境相关文件的监督检查；开展对已取消的行政审批事项贯彻落实情况专项检查；开展对“企业服务年”活动专项检查；加强重点项目和重点工程的效能监察；加强对市委、市政府重大投资项目审批代理服务的效能监察等工作。

（三）进一步加强电子政务建设，积极推行行政许可项目在线办理和电子监察工作。督促有关部门尽快建立和完善统一的电子政务和行政审批及电子监察网络平台，完成政务办公应用系统的部署与培训，并督促市直各部门相关工作和许可项目进入电子政务网络平台，全面启用行政审批在线办理及电子监察系统。

（四）进一步加强规范行政处罚自由裁量权工作。会同市法制办在市直单位开展行政处罚自由裁量权分阶次处罚试点工作，督促尽快出台《衡阳市行政处罚自由裁量权暂行规定》。按照《湖南省行政程序规定》的原则，对行政处罚裁量权予以细化、量化，建立明细的行政处罚阶次等级，并向社会公布标准，全面规范行政处罚自由裁量权，合理行使自由裁量权。

（五）进一步加强和规范行政效能投诉受理办理工作。进一步发挥“12342”行政效能投诉热线作用，建立快速反应受理机制，认真受理办理每一件群众和企业的合理投诉，做到有诉必受，限期办结，件件有回复、事事有结果。对上级和领导交办、涉及民生、企业反映强烈等影响经济发展环境的突出问题的投诉，实行重点挂牌督办制度。

（六）进一步加强案件查办工作，严惩影响机关效能和损害经济发展环境的行为。要集中查处一批在“保增长、扩内需”中乱作为、不作为、缓作为的案件、影响或干扰重点项目建设、重点企业和中小企业发展的案件，以及因行政效能问题严重损害群众利益或破坏经济发展环境的典型案件。并建立典型案件定期通报制度，年内将在全市通报一、二批典型案件，进行公开曝光。

各位领导，我市的行政效能监察工作虽然取得了阶段性成果，但离上级领导的要求，离企业和群众的期望还有一定差距。我门决心以市人大和各级领导的莅临指导为契机，开拓进取，扎实工作，依法依规，持之以恒地把我市行政效能建设工作抓好抓实抓出成效，使行政效能监察工作再迈上一个新的台阶，促进政府及其各部门务实、为民、清廉、高效。

第二篇：行政效能监察自查工作汇报

行政效能监察自查工作汇报

珠晖区水利农机局

（2009年12月）

区纪委、区监察局：

2009年我局行政效能建设工作在区委区政府的正确领导下,在区纪委、区监察局的监督下，认真贯彻落实全区机关行政效能建设工作会议精神，切实加强局机关行政效能建设工作，取得了明显成效，根据《中共珠晖区纪委、珠晖区监察局关于开展2009年行政效能检查督查工作的通知》文件精神，对我局一年来机关行政效能建设工作进行了自查，现将自查情况汇报如下：

一、领导重视，狠抓落实。局党组高度重视行政效能建设工作，行动迅速。一是立即组织全局干部职工召开了局机关行政效能建设会议，局长在会上安排部署了全局行政效能建设工作，对局机关行政效能建设提出具体要求；二是成立了以局长任组长的行政效能工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责机关行政效能建设的组织、指导、协调、督查等工作。

二、开展行政效能建设大讨论，统一思想，提高认识。一是学习传达区委区政府主要领导在全区行政效能建设会议上的重要讲话精神，明确了转变机关干部作风的重点和要求，进一步统一了思想，并使干部职工充分认识到了加强机关行政效能建设的重要性及必要性。二是严格内部管理，着力整改，促进机关行政效能建设。在大讨论中，全体干部职工畅所欲言，结合单位实际，纷纷表示：要严明纪律，加强制度建设，严格遵守上下班制度；进一步完善各股室工作流程，对全局干部职工分解落实职责，做到职责无死角、工作不推诿；切实转变机关工作作风，为我区发展服好务，为群众服好务，为基层服好务；大力改进会风文风，开短会、开有用的会，讲短话，讲管用的话，发短文、发必发的文，做到清简务本、行必责实。

三、抓好结合，力求实效。加强效能建设是转变机关职能、推进机关全面建设的重大举措。我局在效能建设活动中，坚持做到“三个结合”，即与争创满意单位工作相结合，力求机关作风建设有明显进步；与开展学习型机关相结合，力求干部职工整体素质有明显提高；与强化内部管理相结合，力求机关整体建设明显进步。具体工作有：

1、深化思想教育。一是组织经常性的理论学习。组织全局机关党员，按时参加集中学习，认真作好笔记，并安排专人负责登记考勤，不准迟到早退。二是坚持理论联系实际，增强学习实效。组织全体党员开展讨论，在加强个人修养和抓基层打基础上下功夫，把学习理论同指导工作结合起来，把转变思想作风同转变工作作风结合起来，改进思想、工作和作风中存在的问题，创造性地开展各项工作。

2、完善规章制度。按照规范化、法制化、科学化的要求，我局进一步完善了管理和工作制度。以完善工作目标责任制为重点，建立科学周密、具体明确的岗位责任制。完善监督管理制度，加大奖惩力度，使各项制度在机关效能建设中真正发挥作用。

3、加强机关队伍建设。一是加强领导班子建设。结合我局实际情况和工作需要，切实加强了局领导班子和基层单位领导班子的建设力度，坚持加强思想作风建设和廉政建设，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。二是加强干部队伍建设。一方面通过加强教育来促进综合素质的提高，另一方面通过完善制度来促进管理的规范。三是加强业务专干技术队伍建设。从高校以招聘形式引进水利农机专业技术人才，同时积极组织局内技术人员出外参加相关学习培训。

4、规范行政行为。按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，全面推行行政执法责任制，进一步理清了机关工作职能，纠正工作的缺位、错位、越位等现象，禁止损害基层和群众利益现象发生。

5、提高办事效率。实行政务一次性告知制，工作人员在办事过程中，必须一次性告知办理内容、程序及相关资料，避免群众不必要的麻烦。按承诺的时间，及时优质地完成承办事项。

6、强化监督机制。强化监督是加强效能建设的重要保证。我局行政效能工作领导小组加强对全局效能建设活动的组织和日常协调工作，同时充分发挥纪检监察和行风监督的作用，加强内外监督，及时发现和纠正问题。

四、下一步工作

2009年我局行政效能建设工作虽然取得了一定的成效，但与区委、区政府、区纪委和群众的要求还存在一定的差距。下一步，我局将继续以加强行政效能建设活动为契机，进一步提高认识，转变作风，从“廉政、公开、高效、便民”几个方面下功夫，添措施，进一步做好行政效能建设的各项工作。

第三篇：行政效能监察

行政效能监察

一、行政效能监察的特征

二、行政效能监察的地位

三、工作中要正确把握好“两个关系”

四、如何开展行政效能监察工作

五、做好此项工作的几点保障

行政效能监察，是行政监察机关及授权的组织，在政府的领导下有计划、有目的地针对行政机关及其授权的组织的行政行为所产生的效率、效能情况开展的一项监督检查活动。

一、行政效能监察的特征

根据《中华人民共和国行政监察法》（以下简称《行政监察法》）有关规定，行政效能监察是行政监察机关依法在政府的领导下，有计划、有目的地对国家行政机关及其公务员和由国家行政机关任命的其他人员的工作效能进行的监督检查。从上述概念可以看出行政效能监察具有以下特点：

(一)具有较强的法律特征。《行政监察法》第一条明确规定了行政监察机关的职能。即：“保证政令畅通，维护行政纪律、促进廉政建设、改善行政管理、提高行政效能。”它是我们开展行政效能监察工作的基本法律依据，也是效能监察的直接法源。

(二)具有本质特征。行政效能监察是在政府领导下有目的、有计划的监察活动。这是行政效能监察区别于一般行政监督活动的主要特点，这种监察活动是对管理的再管理，监督的再监督，是高层次的行政监察活动。

(三)具有行政主体特征。行政效能监察活动的主体是行政监察部门及其授权的组织。

(四)具有监察对象特征。行政效能监察对象是指政府行政机关及其授权的具有行政职能的组织，也包括行政工作人员。

(五)具有内容特征。行政效能监察的主要内容是监督检查监察对象是否正确履行职责，充分发挥效能。重点是对行政决策、行政效率、行政结果的监督监察。

二、行政效能监察的地位

行政效能监察是行政监察机关的一项重要职能，行政监察机关工作面临的新形势要求我们在政府管理工作中对行政效能监察工作确定位置，即解决定位问题。我们在实践中认为：行政效能监察工作具有以下地位。

(一)优势地位。行政效能监察的本质特征决定了效能监察在行政监察中的优势地位。行政效能监察的本质属性是管理监督，这个本质特征决定了行政监察机关，必须准确抓住“改进行政管理，提高行政效能”这一根本宗旨开展工作。

(二)重要地位。对行政行为低效能的监督补救决定了行政效能监察在行政管理中的重要地位。建国以来，我国为提高行政效能，实行了多次行政机构改革，但始终没取得令人满意的效果，其中一个重要原因就是机构改革不是政府行政行为管理的结果，而是政府机构提出的自我完善措施，其结果得不到有力地推动和巩固。而行政效能监察正是通过监督检查，形成一种制约力，促进转变政府职能，改善行政管理，达到提高行政效能的目的。

(三)现实地位。对行政行为低效率的监督检查决定了行政效能监察的重要现实地位。目前，行政效能低下的状况仍然不同程度的存在，有的干部廉洁方面没有问题，但工作不负责任，政绩平庸，怕群众说不廉政，却不怕群众说不勤政，致使行政工作效率低下。监察机关通过开展效能监察，对那些因失职渎职造成严重经济损失的单位和个人，实行责任追究。从而促进监察对象转变观念，不断增强责任心，改进工作作风，提高工作效率。

(四)发展地位。政府管理功能创新机制的要求决定了效能监察的未来发展地位。当前，市场经济既是法治经济，也是效能经济。在客观上要求政府适应经济的发展，管理职能需要创新。而效能监察工作的深化正是推动政府管理职能创新的有效机制。

三、工作中要正确把握好“两个关系”

正确把握好效能监察与执法监察、廉政监察的关系。执法监察是对监察对象执行法律、法规、政策情况的监督检查，对违法行为进行纠举惩戒。着重解决有令不行，有禁不止的问题。目的是保证政令畅通，促进依法行政；廉政监察是对监察对象执行廉政法规情况的监督监察，重点是解决以权谋私的问题，目的是加强廉政建设，促使监察对象廉洁奉公，全心全意为人民服务；效能监察是对监察对象履行职责情况的监督监察。着重解决失职渎职的问题，目的是加强勤政建设，促进监察对象增强工作责任心，提高工作效能；三者即有区别，又有联系，相互促进，互为补充，共同构成对监察对象高效廉洁的监督机制。

正确把握好效能监察与效能建设的关系。效能建设是政府统一领导，各职能部门组织实施，行政监察机关对其监督检查。各职能部门是效能建设的主体，通过加强内部管理，完善规章制度，提高队伍素质，规范行政行为等措施，增强内约力，建设高效能政府机关。效能监察是效能建设的重要环节和手段，是行政监察机关的主要职能。通过开展监督检查，督促指导各职能部门全面开展效能建设，检查其开展情况，考核其建设成效的一种外制力。它们的关系是统一的，但又是有区别的。行政监察机关既不能超越职权领导效能建设，又要防止包办代替实施效能建设，只能立足于效能监察，推动效能建设。因此，我们一定要明确职责，理顺关系，既要认真履行效能监察职能，又要防止“越权占位”。

四、如何开展行政效能监察工作

(一)以科学发展观为统领，不断加强对行政效能监察工作的领导

1、加强组织领导，明确职责任务。成立行政效能监察领导小组和领导小组办公室，及时召开会议对行政效能监察工作进行专题研究和部署，明确一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他党组成员配合抓，形成各负其责，齐抓共管的良好局面，一定要用科学发展观统领行政效能监察工作，以高度政治责任感做好这项工作，完成上级赋予的任务。

2、拓宽多种渠道，做好宣传工作。为使效能监察工作深入人心，应采取多种形式进行宣传发动。一是召开全局干部职工动员大会，对开展行政效能监察工作进行动员部署，讲清目的意义、方法步骤和要求。二是召开中层以上干部参加的办公会议，进一步部署行政效能监察工作，强调各科室、直属各单位负责人要高度重视，全心投入，使效能监察工作在本科室、本单位有议程、有位置。三是召开科务会议。各科室、直属各单位普遍召开一次会议，结合行政效能监察工作的动员部署，组织广大干部职工进行一次讨论，进一步提高认识，增强责任感和紧迫感。四是利用电子显示屏开展宣传。制作“开展行政效能监察工作，提高行政效能，依法行政，推进勤政廉政”等标语口号在电子显示屏滚动宣传，让广大干部职工和服务对象都能广泛了解行政效能监察工作。

3、组织参观学习，制订工作计划。为使行政效能监察工作顺利开展，根据上级要求结合本部门实际，认真调查研究，制订出具体的工作方案，并主动与上级沟通，共同研究，共同探讨，工作按计划实施，稳步推进，并组织有关人员前往先进地区参观学习。

(二)以开展行政效能监察为契机，不断完善各项规章制度

1、制定管理办法，增强可操作性。为正确实施行政效能监察工作，根据《中华人民共和国行政监察法》等法律法规，制定出本部门行政效能监察工作实施办法，印发到机关各科室、直属各单位。对行政效能监察的内容、方式、程序和措施等进行细化。进一步规范行政效能投诉处理工作，保证行政效能投诉得到正确、及时处理，制定出行政效能投诉处理办法，印发到机关各科室、直属各单位。明确机构设置、职责、投诉受理范围、办理方式和程序、结果处理等，这些办法为深入开展行政效能监察工作奠定了坚实基础。

2、修改完善制度，规范行政行为。在开展效能监察工作中，把规章制度作为一项重要工作来抓，对机关内部的规章制度进行修改和梳理，编印管理规定手册。主要包括党组议事规则、领导党风廉政建设岗位职责、责任追究制度、责任考核制度等，将手册发至干部职工手中，便于大家学习和遵守执行。为实事求是、客观公正地评价工作效能，制定出《效能考核制度》，明确了效能考核的内容、计分方法、标准、组织实施、考核等级的设定和考核结果的运用等。使效能考核工作有明确的操作方法，行政行为得到进一步规范。

3、修订岗位职责，认真落实责任制。为进一步规范行政执法行为，根据党组成员和局领导调整的情况，及时修订贯彻中共中央国务院《关于实施党风廉政建设责任制的规定》和领导岗位职责。修订本部门党风廉政建设责任制，责任制规定党组书记、局长是第一责任人，负总责，其他领导对分管的科室、直属单位的党风廉政建设负直接领导责任，一级管好一级、一级带动一级，把党风廉政建设与效能建设有机结合起来，既推动业务工作，又推动反腐倡廉建设。

(三)以加强机关作风建设为重点，不断创新行政效能监察的方式方法

在开展行政效能监察工作中，要紧密结合本部门实际，注意创新监察形式，不断加强机关作风建设。

1、畅通投诉渠道，完善处理机制。在办公楼一楼设立效能建设意见箱，在网站上公布投诉电话，局效能监察办公室内设效能监察投诉中心，投诉中心主要是受理来人、来电、来函、传真、电子邮件的投诉。一般投诉件规定为30天办结，情况复杂的投诉件可延长15天办结，并及时将办理结果答复投诉人。

2、成立督查小组，开展明查暗访。成立督查小组，每个小组由3人组成，人员从机关各科室抽调。每月进行一至两次督查，并将督查情况以简报形式印发各科室、直属各单位。督查的形式有时是明查，即督查组何时前来督查，事先通知有关科室和直属单位；有时是暗访，即督查组何时督查事先不通知有关科室和直属单位。不论是明查还是暗访，对机关科室和直属单位的工作人员都有一定的约束力，都能起到监督和促进作用。

3、发挥监督员作用，加大监督力度。从市直各有关部门、企事业单位聘请20名社会监督员，根据人员变动及时调整增补。注重充分发挥监督员的作用，与其保持经常联系，每半年召开一次监督员座谈会，听取监督员对局机关作风建设的意见，特别是详细了解机关工作人员勤政廉政、办事作风、工作效率等情况。通过监督员提意见和建议，掌握情况更为真实、可靠，对进一步做好行政效能监察工作发挥积极作用。

(四)以转变工作方式为切入点，促进业务工作科学发展

在开展行政效能监察工作中，要进一步解放思想，以转变工作方式为切入点，更好地促进业务工作效率高、成效大。

1、转变机关作风，增强服务意识。通过开展行政效能监察，要切实转变机关作风，使同志们能够换位思考，对前来办事的服务对象不论认识还是不认识，都一视同仁，热情款待。工作人员能热情接待每一位服务对象，对服务对象的咨询认真解答，对办理业务者一次性告知所需资料。当办事人员提供的资料不齐时，详细地讲清楚。热情地为服务对象提供全方位的优质服务，不断提高服务意识。

2、增强纪律观念，提高办事效率。开展行政效能监察后，广大干部职工不断深化认识，在上下班问题上严格遵守办公时间，做到不迟到、不早退，增强工作人员的时间观念，提高办事效率。

3、建立便民通道，扩大服务成效。为提高行政效能，设立办理业务的“绿色通道”，特事特办，急事急办，不断扩大服务项目，提高行政效能。

五、做好此项工作的几点保障

(一)领导重视，是效能监察工作顺利开展的保证。各级领导要高度重视效能监察工作，亲自下达专项效能监察任务，提要求、定目标；亲自听取汇报；亲临一线督导，亲自批查案件，亲自审定奖惩结果；亲自批拨经费建设效能监察网络、购置工作用车、设备等，使工作人员对做好效能监察工作深受鼓舞，信心倍增。效能监察工作尤其要得到了上级纪委、监察部门领导的关怀支持，对进一步深入开展效能监察工作做出具体指示。

(二)与时俱进，是效能监察工作不断深入的动力。近年来，效能监察工作已经作为经济建设服务的一项重要举措抓实抓好。一是主动协助党委政府抓好公务员队伍思想建设，保障和促进“立党为公、执政为民”的执政理念和科学发展观的落实，为经济发展提供思想上的保证。二是着力转变工作作风，不断强化对法律法规和政府决定命令执行情况的监督，坚决制止和纠正“有令不行、有禁不止”行为发生，确保政令畅通。

(三)勇于实践，是效能监察工作不断规范的前提。开展效能监察工作，要求纪检监察机关不断提高有效监督的能力，不断提高行政管理活动的监督能力。围绕各项效能监察任务，准确把握行政管理活动的规律和特点，严格掌握政策标准，提出合理的建议，为党委政府决策提供建设性意见，强化效能监察工作的严肃性。

(四)自身建设，是做好效能监察工作的基础。行政效能监察工作的开展，有效促进纪检监察队伍自身建设，工作作风，工作效率明显改观，组织协调能力、依法执纪和处理问题的能力都有明显的提高。在直接参与行政管理活动事前、事中、事后的监督过程中，正确运用政策、宽严相济，准确把握坚持标准与经济社会效果相结合，坚持主导地位与发挥各职能部门作用相结合，通过监督职能作用的发挥，提高保证上级重大决策落实的能力和水平。

第四篇：行政效能监察

行政效能监察

行政效能监察，是行政监察机关及授权的组织，在政府的领导下有计划、有目的地针对行政机关及其授权的组织的行政行为所产生的效率、效能情况开展的一项监督检查活动。编辑本段

一、行政效能监察的特征

根据《中华人民共和国行政监察法》（以下简称《行政监察法》）有关规定，行政效能监察是行政监察机关依法在政府的领导下，有计划、有目的地对国家行政机关及其公务员和由国家行政机关任命的其他人员的工作效能进行的监督检查。从上述概念可以看出行政效能监察具有以下特点：

(一)具有较强的法律特征。《行政监察法》第一条明确规定了行政监察机关的职能。即：“保证政令畅通，维护行政纪律、促进廉政建设、改善行政管理、提高行政效能。”它是我们开展行政效能监察工作的基本法律依据，也是效能监察的直接法源。

(二)具有本质特征。行政效能监察是在政府领导下有目的、有计划的监察活动。这是行政效能监察区别于一般行政监督活动的主要特点，这种监察活动是对管理的再管理，监督的再监督，是高层次的行政监察活动。

(三)具有行政主体特征。行政效能监察活动的主体是行政监察部门及其授权的组织。

(四)具有监察对象特征。行政效能监察对象是指政府行政机关及其授权的具有行政职能的组织，也包括行政工作人员。

(五)具有内容特征。行政效能监察的主要内容是监督检查监察对象是否正确履行职责，充分发挥效能。重点是对行政决策、行政效率、行政结果的监督监察。

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二、行政效能监察的地位

行政效能监察是行政监察机关的一项重要职能，行政监察机关工作面临的新形势要求我们在政府管理工作中对行政效能监察工作确定位置，即解决定位问题。我们在实践中认为：行政效能监察工作具有以下地位。

(一)优势地位。行政效能监察的本质特征决定了效能监察在行政监察中的优势地位。行政效能监察的本质属性是管理监督，这个本质特征决定了行政监察机关，必须准确抓住“改进行政管理，提高行政效能”这一根本宗旨开展工作。

(二)重要地位。对行政行为低效能的监督补救决定了行政效能监察在行政管理中的重要地位。建国以来，我国为提高行政效能，实行了多次行政机构改革，但始终没取得令人满意的效果，其中一个重要原因就是机构改革不是政府行政行为管理的结果，而是政府机构提出的自我完善措施，其结果得不到有力地推动和巩固。而行政效能监察正是通过监督检查，形成一种制约力，促进转变政府职能，改善行政管理，达到提高行政效能的目的。

(三)现实地位。对行政行为低效率的监督检查决定了行政效能监察的重要现实地位。目前，行政效能低下的状况仍然不同程度的存在，有的干部廉洁方面没有问题，但工作不负责任，政绩平庸，怕群众说不廉政，却不怕群众说不勤政，致使行政工作效率低下。监察机关通过开展效能监察，对那些因失职渎职造成严重经济损失的单位和个人，实行责任追究。从而促进监察对象转变观念，不断增强责任心，改进工作作风，提高工作效率。

(四)发展地位。政府管理功能创新机制的要求决定了效能监察的未来发展地位。当前，市场经济既是法治经济，也是效能经济。在客观上要求政府适应经济的发展，管理职能需要创新。而效能监察工作的深化正是推动政府管理职能创新的有效机制。

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三、工作中要正确把握好“两个关系”

正确把握好效能监察与执法监察、廉政监察的关系。执法监察是对监察对象执行法律、法规、政策情况的监督检查，对违法行为进行纠举惩戒。着重解决有令不行，有禁不止的问题。目的是保证政令畅通，促进依法行政；廉政监察是对监察对象执行廉政法规情况的监督监察，重点是解决以权谋私的问题，目的是加强廉政建设，促使监察对象廉洁奉公，全心全意为人民服务；效能监察是对监察对象履行职责情况的监督监察。着重解决失职渎职的问题，目的是加强勤政建设，促进监察对象增强工作责任心，提高工作效能；三者即有区别，又有联系，相互促进，互为补充，共同构成对监察对象高效廉洁的监督机制。

正确把握好效能监察与效能建设的关系。效能建设是政府统一领导，各职能部门组织实施，行政监察机关对其监督检查。各职能部门是效能建设的主体，通过加强内部管理，完善规章制度，提高队伍素质，规范行政行为等措施，增强内约力，建设高效能政府机关。效能监察是效能建设的重要环节和手段，是行政监察机关的主要职能。通过开展监督检查，督促指导各职能部门全面开展效能建设，检查其开展情况，考核其建设成效的一种外制力。它们的关系是统一的，但又是有区别的。行政监察机关既不能超越职权领导效能建设，又要防止包办代替实施效能建设，只能立足于效能监察，推动效能建设。因此，我们一定要明确职责，理顺关系，既要认真履行效能监察职能，又要防止“越权占位”。

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四、如何开展行政效能监察工作

(一)以科学发展观为统领，不断加强对行政效能监察工作的领导

1、加强组织领导，明确职责任务。成立行政效能监察领导小组和领导小组办公室，及时召开会议对行政效能监察工作进行专题研究和部署，明确一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他党组成员配合抓，形成各负其责，齐抓共管的良好局面，一定要用科学发展观统领行政效能监察工作，以高度政治责任感做好这项工作，完成上级赋予的任务。

2、拓宽多种渠道，做好宣传工作。为使效能监察工作深入人心，应采取多种形式进行宣传发动。一是召开全局干部职工动员大会，对开展行政效能监察工作进行动员部署，讲清目的意义、方法步骤和要求。二是召开中层以上干部参加的办公会议，进一步部署行政效能监察工作，强调各科室、直属各单位负责人要高度重视，全心投入，使效能监察工作在本科室、本单位有议程、有位置。三是召开科务会议。各科室、直属各单位普遍召开一次会议，结合行政效能监察工作的动员部署，组织广大干部职工进行一次讨论，进一步提高认识，增强责任感和紧迫感。四是利用电子显示屏开展宣传。制作“开展行政效能监察工作，提高行政效能，依法行政，推进勤政廉政”等标语口号在电子显示屏滚动宣传，让广大干部职工和服务对象都能广泛了解行政效能监察工作。

3、组织参观学习，制订工作计划。为使行政效能监察工作顺利开展，根据上级要求结合本部门实际，认真调查研究，制订出具体的工作方案，并主动与上级沟通，共同研究，共同探讨，工作按计划实施，稳步推进，并组织有关人员前往先进地区参观学习。

(二)以开展行政效能监察为契机，不断完善各项规章制度

1、制定管理办法，增强可操作性。为正确实施行政效能监察工作，根据《中华人民共和国行政监察法》等法律法规，制定出本部门行政效能监察工作实施办法，印发到机关各科室、直属各单位。对行政效能监察的内容、方式、程序和措施等进行细化。进一步规范行政效能投诉处理工作，保证行政效能投诉得到正确、及时处理，制定出行政效能投诉处理办法，印发到机关各科室、直属各单位。明确机构设置、职责、投诉受理范围、办理方式和程序、结果处理等，这些办法为深入开展行政效能监察工作奠定了坚实基础。

2、修改完善制度，规范行政行为。在开展效能监察工作中，把规章制度作为一项重要工作来抓，对机关内部的规章制度进行修改和梳理，编印管理规定手册。主要包括党组议事规则、领导党风廉政建设岗位职责、责任追究制度、责任考核制度等，将手册发至干部职工手中，便于大家学习和遵守执行。为实事求是、客观公正地评价工作效能，制定出《效能考核制度》，明确了效能考核的内容、计分方法、标准、组织实施、考核等级的设定和考核结果的运用等。使效能考核工作有明确的操作方法，行政行为得到进一步规范。

3、修订岗位职责，认真落实责任制。为进一步规范行政执法行为，根据党组成员和局领导调整的情况，及时修订贯彻中共中央国务院《关于实施党风廉政建设责任制的规定》和领导岗位职责。修订本部门党风廉政建设责任制，责任制规定党组书记、局长是第一责任人，负总责，其他领导对分管的科室、直属单位的党风廉政建设负直接领导责任，一级管好一级、一级带动一级，把党风廉政建设与效能建设有机结合起来，既推动业务工作，又推动反腐倡廉建设。

(三)以加强机关作风建设为重点，不断创新行政效能监察的方式方法

在开展行政效能监察工作中，要紧密结合本部门实际，注意创新监察形式，不断加强机关作风建设。

1、畅通投诉渠道，完善处理机制。在办公楼一楼设立效能建设意见箱，在网站上公布投诉电话，局效能监察办公室内设效能监察投诉中心，投诉中心主要是受理来人、来电、来函、传真、电子邮件的投诉。一般投诉件规定为30天办结，情况复杂的投诉件可延长15天办结，并及时将办理结果答复投诉人。

2、成立督查小组，开展明查暗访。成立督查小组，每个小组由3人组成，人员从机关各科室抽调。每月进行一至两次督查，并将督查情况以简报形式印发各科室、直属各单位。督查的形式有时是明查，即督查组何时前来督查，事先通知有关科室和直属单位；有时是暗访，即督查组何时督查事先不通知有关科室和直属单位。不论是明查还是暗访，对机关科室和直属单位的工作人员都有一定的约束力，都能起到监督和促进作用。

3、发挥监督员作用，加大监督力度。从市直各有关部门、企事业单位聘请20名社会监督员，根据人员变动及时调整增补。注重充分发挥监督员的作用，与其保持经常联系，每半年召开一次监督员座谈会，听取监督员对局机关作风建设的意见，特别是详细了解机关工作人员勤政廉政、办事作风、工作效率等情况。通过监督员提意见和建议，掌握情况更为真实、可靠，对进一步做好行政效能监察工作发挥积极作用。

(四)以转变工作方式为切入点，促进业务工作科学发展

在开展行政效能监察工作中，要进一步解放思想，以转变工作方式为切入点，更好地促进业务工作效率高、成效大。

1、转变机关作风，增强服务意识。通过开展行政效能监察，要切实转变机关作风，使同志们能够换位思考，对前来办事的服务对象不论认识还是不认识，都一视同仁，热情款待。工作人员能热情接待每一位服务对象，对服务对象的咨询认真解答，对办理业务者一次性告知所需资料。当办事人员提供的资料不齐时，详细地讲清楚。热情地为服务对象提供全方位的优质服务，不断提高服务意识。

2、增强纪律观念，提高办事效率。开展行政效能监察后，广大干部职工不断深化认识，在上下班问题上严格遵守办公时间，做到不迟到、不早退，增强工作人员的时间观念，提高办事效率。

3、建立便民通道，扩大服务成效。为提高行政效能，设立办理业务的“绿色通道”，特事特办，急事急办，不断扩大服务项目，提高行政效能。

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五、做好此项工作的几点保障

(一)领导重视，是效能监察工作顺利开展的保证。各级领导要高度重视效能监察工作，亲自下达专项效能监察任务，提要求、定目标；亲自听取汇报；亲临一线督导，亲自批查案件，亲自审定奖惩结果；亲自批拨经费建设效能监察网络、购置工作用车、设备等，使工作人员对做好效能监察工作深受鼓舞，信心倍增。效能监察工作尤其要得到了上级纪委、监察部门领导的关怀支持，对进一步深入开展效能监察工作做出具体指示。

(二)与时俱进，是效能监察工作不断深入的动力。近年来，效能监察工作已经作为经济建设服务的一项重要举措抓实抓好。一是主动协助党委政府抓好公务员队伍思想建设，保障和促进“立党为公、执政为民”的执政理念和科学发展观的落实，为经济发展提供思想上的保证。二是着力转变工作作风，不断强化对法律法规和政府决定命令执行情况的监督，坚决制止和纠正“有令不行、有禁不止”行为发生，确保政令畅通。

(三)勇于实践，是效能监察工作不断规范的前提。开展效能监察工作，要求纪检监察机关不断提高有效监督的能力，不断提高行政管理活动的监督能力。围绕各项效能监察任务，准确把握行政管理活动的规律和特点，严格掌握政策标准，提出合理的建议，为党委政府决策提供建设性意见，强化效能监察工作的严肃性。

(四)自身建设，是做好效能监察工作的基础。行政效能监察工作的开展，有效促进纪检监察队伍自身建设，工作作风，工作效率明显改观，组织协调能力、依法执纪和处理问题的能力都有明显的提高。在直接参与行政管理活动事前、事中、事后的监督过程中，正确运用政策、宽严相济，准确把握坚持标准与经济社会效果相结合，坚持主导地位与发挥各职能部门作用相结合，通过监督职能作用的发挥，提高保证上级重大决策落实的能力和水平。

第五篇：安监局2009年综合行政效能监察工作汇报

今年市纪委、监察局将安监局作为2009年综合行政效能监察单位，这不仅是市纪委、监察局领导对我局的信任，更是对全市安全生产工作的高度重视。强化机关行政效能建设，事关社会经济发展全局，关系科学发展、和谐发展战略的推进。近几年来，全市没有发生一起重特大安全事故，一般事故逐年减少，在全市经济持续快速发展的形势下安全生产形势始终

保持平稳态势，安全生产目标管理喜获××市“五连冠”，安监局2003年至2006年被××市委、市政府表彰为平安建设先进集体，2007年被表彰为全省安监系统先进集体，一批同志先后被国家安监总局、省、市安监局表彰为先进个人。今年全市共发生115起安全生产事故，各类安全事故死亡37人，同比下降11.9%，直接经济损失69.79万元，同比下降59.1%。危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等高危领域未发生一起伤亡事故。安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标实现了三下降。同时，我局在机关能力作风建设上以制度建设为抓手，规范安全监管，强化行政效能建设，基本形成了执法管理、执法保障、依法行政和内部管理的制度体系，2007年市安监局被市政府表彰为依法行政先进单位。在机关行风评议和执法队伍评议中，市安监局和安监执法大队位次都有前移，市安监局今年上半年行风评议位次比上一年前移23位，安监执法大队今年比去年位次前移2位。

一、认清形势，提高认识。

认识决定效果，定位决定成败。开展行政效能监察工作，是规范行政机关依法行政、改善行政管理、提高行政效能的重要手段。我们着重从三个方面提高认识：一是切实转变思想观念，正确把握执法监管与服务企业的内在关系。全局同志以市委文秘杂烩网陈书记在全市机关干部思想作风建设大会上的讲话精神为指导，深入开展思想作风剖析整改，联系工作实际，分析思想观念上存在哪些与新形势、新要求不相适应的地方；通过多种渠道广泛征集基层、企业、人民群众对安监工作的意见和建议；排查自身服务经济、服务企业方面还存在哪些问题，针对存在问题和不足，采取切实有效的整改措施。二是切实加强学习，不断提升工作能力和服务质量。随着经济持续快速发展和经济结构的调整，经济的科技含量越来越高，安全监管工作的专业性、技术性更强，涉及行业、门类更多，要做好安全监管工作，既要掌握相关的法律法规，更要了解熟悉相关行业的专业知识、行业标准、操作规程，要把学习法律知识和专业知识作为提高自身素质的重要措施，常抓不懈。新的情况、新的形势需要我们更加清醒地认识到安全监管工作的根本目的是为了保障社会经济更好、更快发展，全局同志必须创新工作思路，既要依法行政，履行职责，更要为企业提供优质服务；既要加强监管，规范企业的安全生产行为，更要准确把握法律条文的立法本意，杜绝机械执法，要立足于帮助企业解决难题、消除安全隐患，实现安全发展。三是切实落实责任，增强做好安全监管工作的责任感和使命感。安全生产工作关系到社会、经济的稳定、和谐发展，关系到人民群众的生命财产安全，责任重如泰山。开展效能建设，切实改进安全监管工作，创新工作方法，进一步扩大安全监管覆盖面，要深入到企业调查研究，要把安全服务送到企业，帮助企业增强安全意识，完善安全管理，改进安全技术，消除安全隐患，不断提升企业的本质安全度。全局每个同志只有在接受监察中不断改进工作作风，创新工作方法，才能提高服务质量，提升自我素质，优化部门形象。

二、明确目标，落实责任

开展综合行政效能建设是做好安全监管工作的内在要求。我们党组专门成立领导小组，并根据市纪委、市监察局的部署要求，结合安监工作实际，制定了具体实施方案，明确综合行政效能建设必须达到六个方面的目标：①各项工作制度进一步健全完善，使安监工作进一步制度化、规范化；②有效制止违法行政行为，确保依法行政，政令畅通；③充分体现为人民服务的宗旨。机关作风明显好转，杜绝“三乱”、“四难”现象；④工作效能进一步提高，各项承诺和限时办结制度做到有效落实；⑤落实党风廉政建设责任制，确保取得实质性成效；⑥及时圆满完成市委、市政府和上级主管部门安排部署的各项工作任务。根据目标任务，将“贯彻落实工作部署情况”、“政务公开情况”、“依法行政情况”、“工作作风、工作效率情况”和“信访举报处理”等五个方面作为行政效能建设的重点内容。细化了时间安排和工作步骤，对学习动员、排查问题、整改提高、总结考评，每个阶段都安排了具体活动内容和工作要求，每一个阶段既要有形象进度，更要有实实在在的阶段性成果。党组成员积极带头参加各项活动，做到带头转变思想观念，提高认识；带头排查问题，剖析原因；带头整改。创新工作

方法表率。局机关工作人员踊跃参与，按部署要求做好各项规定动作，局党组还明确工作纪律，严格考评，确保各项工作落到实处，确保取得实实在在的效果。

三、突出重点、认真整改。

开展机关行政效能建设，关键是要进一步转变机关作风和提升服务质量。我们把工作重点定位在围绕中心、服务经济发展大局上，体现在加强安全监管，为企业提供

优质安全服务、帮助企业消除安全隐患，为建设更高水平全面小康新高邮提供安全保障。我们把排查问题、剖析整改作为关键环节，抓实、抓好，通过个人排查、组织排查、到基层走访、开门接受评议等多种形式，把问题找准、不足排全、分析认真、剖析透彻，对排查出的问题，对症下药，制定切实可行的整改措施，做到边整边改。局党组、局长室研究决定向市委、市政府、向社会作出公开承诺：从现在起，在安全生产监督管理工作中，坚决贯彻市委、市政府的决策，大力宣传安全生产的法律法规，做到服务为先、注重教育、加强指导、帮助企业消除安全隐患，在工作中慎用处罚手段，慎用强制措施，积极构建高邮经济和谐发展，安全发展的大环境。在全局推行优化软环境、服务企业九项工作措施：㈠切实强化服务意识。积极主动深入企业指导，督促企业抓好安全生产，消除安全隐患；㈡推进政务信息公开。即时公开安全生产法律法规和有关政策规定，行政许可和行政执法依据；㈢严格执行各项收费规定。市安监局对所有安全生产行政许可一律采取零收费服务；㈣严格执行对企业的行政处罚原则上不罚款。以下三种情形实施零处罚：⑴轻微违法无严重后果不处罚；⑵及时整改不处罚；⑶按时整改不处罚；㈤严格实行行政问责制度。认真执行首问负责制、行政执法责任制、行政不作为和乱作为追究制；㈥建立举报制度。向广大人民群众开www.通24小时举报电话，接受群众来信或电子邮件形式举报，凡是举报都必须认真调查核实，对举报属实的，安监局将认真处理，并将处理结果回复给举报人。接到事故、事故隐患及安全生产违法行为举报后，第一时间组织有关人员到达现场调查处理，对实名举报的，5个工作日内回复。受理企业、群众对安全生产监察执法人员违法、违规和违纪案件的投诉，5个工作日内办结；㈦对企业实行分类监管。到企业开展安全检查，注重指导，坚决不允许干扰企业正常的生产经营活动；㈧加强对安全中介机构的管理。督促中介机构提高服务质量，降低收费标准；㈨认真落实“一站式”办理。所有行政审批项目全部由市行政服务大厅窗口受理，实行所有审批项目“一条龙”服务，“一站式”办结。服务窗口受理的行政审批事项，在各项资料齐全的前提下，确保24小时办结；㈩加强安监队伍自身建设，强化服务意识，提升服务能力，提高服务水平，严格执行安监干部“十不准禁令”，做到廉洁从政。局机关上下牢记工作职责，进一步统一思想，细化措施，竭尽全力为大项目、为所有企业提供安全保障服务；进一步严肃工作纪律，提高工作效能，将安全监管工作做出成绩，让上级领导放心，使人民群众满意；进一步增强责任意识，想投资者所想，做投资者所需，帮投资者解难，营造良好的投资环境。

四、细化措施，组织“冲刺”。

切实开展行政效能建设，是做好当前工作的推进器。今年是一个特殊年份，全国性的要事多、喜事多，全国“两会”的召开、举办奥运会、残奥会，纪念改革开放三十周年等等，安全生产的保障任务十分繁重；国务院安委会在全国范围内开展了安全生产“隐患排查治理年”活动、安全生产百日督查活动，省政府决定在全省范围内开展道路交通安全集中整治，任务多、要求高，虽然经过方方面面的共同努力，各项工作都取得了阶段性成果。但时近年终，正是安全监管的重要时段，任务更为繁重。安全生产隐患排查治理还要继续深化，少数地区、部分企业隐患排查治理工作还未真正启动、防控责任还待进一步落实，对前期排查出的隐患还要督促整改到位；安全生产百日督查工作还要开展“回头看”；道路交通集中整治工作还要进一步深入，各项整治措施要落到实处。尤其我市是全省烟花爆竹的主产区之一，第四季度烟花爆竹将进入生产旺季，市场需求在不断扩大，烟花爆竹安全生产监管的压力在不断加大，来不得半点马虎和丝毫松懈。我们必须始终保持良好的精神状态，把开展行政效能建设工作作为做好当前工作的推进器，科学安排时间，紧张有序、协调配合，组织“冲刺”，统筹做好各项工作，确保全年各项工作任务圆满完成。在细化工作措施上做到“三个结合”：一是把行政效能建设与推进重点工作有机结合。紧扣“安全生产隐患排查治理年”的目标、任务，把安全生产隐患排查治理作为安全生产工作的主题、主线、主抓手，不断加大排查治理广度、深度，认真组织排查隐患，整治隐患，消除隐患，杜绝重大事故，减少一般事故，继续保持全市安全生产形势的稳定好转；二是把行政效能建设与推进机关能力作风建设有机结合。局机关上下紧紧围绕“三服务”，认真开展“送安全服务到百家企业”活动，任务细化到领导、到科室、到每一个人，促使机关工作人员深入基层，深入企业，开展调查研究，把安全检查、排查隐患与帮助企业解决实际问题、指导企业完善安全生产管理、改善安全生产状况结合起来，提高企业的本质安全度。三是把行政效能建设与建立安全监管长效机制有机结合。认真总结、充分运用开展行政效能建设成果，把长期经济形成的一些行之有效的做法和经验转化成工作制度、规范，使之制度化、规范化，建立安全监管长效机制。全力打造为民、务实、清廉、服务型高效的安监队伍而努力，为建设更高水平，全面水康新高邮建设提供安全保障作贡献。