第一篇：2013.8六大系统总结报告
六大系统总结报告
一、监测以太环网系统
安泰煤矿的监测系统于2004年8月安装抚顺安仪厂的KJ80煤矿瓦斯监控系统。2008年3月升级改造为KJ80N煤矿瓦斯监控系统，但由于原主干线路全是采用的屏蔽通讯电缆传输，安泰煤矿现有的煤矿安全监测系统已经不能满足高标准安全监测的要求，按煤矿“六大系统”建设规划中监测监控系统要求必须改为千兆以太网传输，设计为环网覆盖一水平和二水平，因此主干线路必须改为光纤传输，对现有的监测系统也要相应的进行改造和升级。现已按设计要求改造完毕。
监控监测安设以太网工作内容
1、安装千兆以太网监测监控系统，原有的主干线通讯电缆全部更换为光纤，重新铺设光纤线路23000米。
2、新安装千兆以太网监测监控系统覆盖一水平和二水平，为下一步二水平开发打好基础。
3、改为光纤后，使用通讯基站连接光纤与数据线，网络传输由原有的通讯电缆传输改为工业以太环形网。
4、井上调度室主、备机全部更换为最新式的工控机。
5、井下安设千兆交换机2台（东风二变电所1台、二水平机电硐室1台。
6、井下安设百兆基站2台（东风二变电所1台、二水平机电硐室1台）
二、人员定位系统
根据集团公司相关文件的要求，为了煤炭安全生产和井下工作人员的安全，我矿在2011年4月份施行由营口瑞华提供的KJ399系列产品及其管理软件系统，已按照实际要求安设完毕，做到实时掌控煤炭生产过程中的相关数据，根据变化的数据及时作出可控的反应，提高安全意识，避免安全隐患。实现多网合一、一网到底，真正实现动态的、实时的交互式管理。
井下防爆分站和千兆交换机的链接，实现了信息高速公路的畅通无阻，无线分站将覆盖井下的主要巷道、皮带运输巷和掘进工作面。
人员定位安设工作内容
1、安装人员定位系统，新铺设光纤线路47000米。其中主网路12000米，子网路35000米。
2、井下电缆6000米。
3、安装千兆隔爆交换机3台，其中井上1台，井下2台
4、井下安设矿用本安通信基站36台，矿用隔爆通信基站电源箱36台。
5、增设备：UPS备用电源、彩喷打印机、操作员站PC机、标准服务器机柜（包括24口交换机）、KVM切换器。
三、供水施救系统：
安泰煤矿供水施救系统利用原有的工业静压水池两处，200m3/400m3。平时作为工业用水供井下正常生产，一旦发生灾变时，由井下的静压供水系统供给被困人员生存用水。需要在井下各主要风道及缺少防尘管路的巷道内铺设防尘、自救管路，另有部分洒水防尘管路需要更换，所有采掘工作面和人员集中地点、井下各作业地点和避难硐室处设置供水阀门保证在灾变期间提供应急用水。
我矿按设计要求完成了井下安设供水施救系统的全部工程。井下新铺设管路共计14590米。使用供水阀门253个。随着一水平整体回撤，一水平有部分管路已经回撤，回撤管路6070米。
四、通讯系统：
根据集团公司要求，安泰煤矿进行六大系统建设，现通信系统是联系井上下的主要系统，现在的基本状况：由128门外线电话连接矿内外通信业务，矿内井上下通讯是由上海华亨集团生产的SH—3000D程控交换机完成。从井上机房到皮带道井底平台用1500米50对通讯电缆铺设；从井底平台到东大巷铁棚1500米20对通讯电缆铺设；从铁棚到41层是用10对通讯电缆铺设；从井底平台到西大巷1000米30对通讯电缆铺设；二段有500米是10对通讯电缆铺设；各工作面和机电硐室所辐射的都是用5对通讯电缆铺设.5月20日二段变电所新上一台光端机，调试后投入使用。按照要求已经完成通讯系统建设。
现在地面有内部电话20门，井下一段设电话11门，二段设电话29门，各机电硐室全部是独立电话，综采5门电话。掘进工作面全部按要求安装了电话。
五、压风自救系统概况
矿地面建设压风机房一座，内安设SA375W-6K型压风机3台。
主管路DN150管由地面压风站至主井敷设至-90水平井底车场，敷设至西翼大巷与-350水平主井与副井，共约5500m；DN100分管路约4200米，DN50管路约9000米。压风管路及管路与阀门、弯头、三通等管件均采用法兰连接。在井下巷道低洼处设油水分离器。
压风自救装置设在压缩空气管路上，用时罩住人体，阀门打开即可供人呼吸。每组压风自救装置配备5～8个ZYJ-1型隔离式自救器和5～8个防护袋，压风自救装置安设在距采掘工作面25-40M的采区巷道、综采工作面爆破员操作起爆器的地点、警戒人员及撤离人员的位置。回采工作面回风巷在距采面回风巷上安全出口以外25-40M范围内设一组,有人固定作业地点安装一组。工作面回风巷反向风门外放炮警戒位置安装一组。进风巷在距采面下安全出口以外50-100M范围内设置一组压风自救装置。煤巷掘进工作面自掘进面回风口开始，距工作面25-40M范围内设置一组自救装置，然后每50M设置一组自救装置；岩巷掘进工作面距工作面100-130M范围内设置一组自救装置，向外每隔100M和放炮警戒地点各设置一组自救装置。采区巷道每200M安设一组压风自救装置。工作面安放自救装置的数量比该区域同时工作人数多2台。
采掘工作面巷口的进风侧设有总阀门，长距离的掘进巷
道中每隔100M设置一组三通及阀门；大巷中每隔200M设置一组三通及阀门，阀门扳手在同一方向，系统建设完毕能够正常使用。，并建立了完善压风自救系统安全防范措施与压风自救系统使用和维护制度。
第二篇：六大系统管理办法
六大系统管理办法
六大系统主管负责人：宗志强
职责：对六大系统维护负全责，做好日常检修、维护、管理，整改上级检查隐患，出现任何罚款自己承担。
管理人员组成：赵雷鸣荣朝阳李项辉毕旭阳 日常管理：
1、监测监控、人员定位、通讯联络、紧急避险四大系统由雷鸣具体负责，责任同志强，井下线缆吊挂由管理地段电工负责，一般维护由跟班监测工、电工负责，安装调试由管理人员负责。
2、压风自救、供水施救由宗志强负责，管线皮带巷由包段皮带工管理，其他巷道由包段电工负责，硐室由岗位工管理，采掘工作面设施由区队负责，日常检查由当班管理地段技术员负责，并做好记录。
监测工井下跟班：
冯永会六点班
赵雷鸣、荣朝阳、李项辉二点班或十点班至少跟班一人。
尤氏煤矿机电科
2013年3月31日
第三篇：“六大系统”自查报告
山西朔州平鲁区西易煤矿有限公司
“六大系统”自查报告
2012年12月3日
“六大系统”自查报告
依据《煤矿安全规程》、《朔州市煤炭工业局文件朔煤发【2012】260号关于在全市煤矿系统开展机电设备工作检查的通知的通知要求》，于2012年12月1日对我矿井下六大系统的审查我们组织生产、安全、技术、机电等各有关科室负责人召开关于避险“六大系统”的专题会议 ,结合我矿的实际情况于12月2日对矿井的安全避险“六大系统”进行了全面的自检自查，为了进一步完善我矿的 “六大系统”，确保安全避险“六大系统”建设完善工作按时、保质、保量的完成，特制定以下方案：
一、成立领导小组
组 长： 苏远春 副组长： 毛德兴 蔡同彩
成 员： 高华军 岳 明 姜 斌 廖开磊 郭苏州 苗 栓 苗晓春 苗席春
二、“六大系统”检查方案
（一）供水施救系统
我矿的供水施救管路与消防降尘管路采用了同一管路，地面有专供洒水的1个400m³ 的蓄水池，井下建立了供水施救与防尘 消防共用的供水管路系统，并敷设到所有作业场所。管路从D1201辅助运输巷和D1101主运输巷的总长约2100m，并按规定设置三通和阀门。采掘工作面和主运煤系统装有喷雾洒水装置和供水施救设施。在主进 风巷、总回风巷、轨道上山和运输上山、回采工作面进回风巷、掘进巷道等均设有三通阀门和供水施救饮水设施。
（二）监测监控系统
矿井装备了KJ78N型安全监控系统，该系统由地面中心站、地面分站、井下分站、电源箱各种传感器和矿用安全生产监测软件所组成。安全监控主机为KJJ20A型1台，具有故障闭锁功能，对CH4、CO、负压、风速，温度、风门开关、设备开停、风电瓦斯闭锁以及生产现场的影象等参数进行检测监控。系统具有防雷电保护、断电和馈电状态监测、报警显示、存储和打印功能。采掘工作面全部安装有甲烷传感器、CO传感器、馈电传感器、瓦斯电和风电闭锁装置。总回风设置有甲烷传感器，CO传感器、风速传感器、温度传感器、甲烷传感器的报警浓度、断电浓度、复电浓度和断电范围符合《安全规程》第168条规定。采面设有风速传感器，掘进工作面局扇设有开停传感器，主要风门设有风门开关传感器，安全监测监控系统与县安全生产监督管理局、市煤炭局的局域网相连接。传感器由原先的市煤炭工业局改为平鲁校验鉴定中心鉴定校验。
（三）压风自救系统
在副井旁建有压风机房，安装一台DH-175A型空压机，其排气量为24m³ /min，排气压力为0.8MPa，功率132kW。配备直径100毫米无缝压风管路约2100m，通过副井入井后送到各采掘工作面，向压风自救系统提供救护风源，采煤工作面进、回风巷距工作面 10m处设有压风自救吸氧站；掘进工作面距掘进头10m处设有压 风自救吸氧站。目前还存在压风自救站设置位置不恰当。
（四）通信联络系统
在矿井调度室（监控室）安装一部数字调度机，地面办公室、绞车房、副井口、变电所、通风机房等处设电话分机。井下水泵房、中央变电所、主、副井底、各绞车硐室、输送机转载点、采掘工作面等处设电话分机。井下通信电缆为阻燃本质安全型，通信系统可满足井上下通信联络需要。
（五）人员定位系统
矿井装配有KJ249型人员跟踪定位系统，并配有400个跟踪器，另有300个备用跟踪器，实现了人员跟踪系统全覆盖的规定要求，人员定位系统与市煤炭局的局域网相连接，并运行正常、灵敏可靠。
（六）紧急避险系统
矿井有两个能行人的通达地面的安全出口。两出口之间的距离 为430m。井筒内设有行人梯子，梯子的角度、两平台间的垂直距离符合《规程》规定。采区有两个安全出口，并与通达地面的安全出口相连接。在井下在井巷的交叉点设置有路标，井下各主要巷道及工作地点均按要求设置有联络巷和压风自救站。紧急避难硐室已经已经全部完成，并与地面相通设备也都全部运回。计划于2013年5月全部安装完成并可以投入使用。能与矿井安全监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络等系统有机联系，形成井下整体安全避险系统。
2012年12月3日
第四篇：六大系统实施方案
方山矿紧急避险系统 应急演练方案
为检验我矿干部、职工在灾变发生时应急响应能力及速度，体现“安全第一，预防为主”安全生产方针，坚持事故应急与预防相结合，参照《方山矿安全避险应急预案》，制定本次紧急避险系统应急演练方案。
一、演练目的：
1、提高广大干部、职工在矿井发生灾变事故时的应急能力及自救、互救能力，在矿井出现危及井下职工生命安全的紧急情况下，能够迅速、高效、有序地将井下员工全部安全撤离至地面。
2、提高矿井各级管理人员在灾变发生时的协调、指挥、组织能力。提高全矿员工紧急避灾的应变能力，最大限度的减少煤矿灾害事故对矿井造成的人员伤亡和财产损失，进一步提方山矿安全生产管理水平。
二、演练时间： 定于2013年 月 日 时 分～ 时 分
三、演练项目：四4-22090采煤工作面上隅角发生瓦斯燃烧事故，在矿调度通知发生事故后（采掘单位人员在队长的带领下全部升井），四4-22090机巷及工作面人员撤离至井下永久避难硐室。
（4）按照总指挥部的要求完成相关工作。
2、技术组 组 长：总工程师
成 员：通风科、生产技术科、地测科、机电科技术人员。职责：主要研究制定应急技术方案和措施，解决事故应急过程中遇到的技术难题。
3、提升运输组： 组 长：机电矿长
成 员：机电科、运输队负责人 主要职责：
（1）保障提升系统完好，运行正常。
（2）人员回撤开始前，负责将井下斜巷运输车辆存放在安全地 点，避免发生跑车事故。
4、安全监管组： 组 长：安全矿长
7、医疗救护组 组长：矿医院院长 成员由医院有关人员组成。
职责：主要负责对受伤人员的医疗救护和检测检疫工作。
8、地面准备、材料供应、后勤服务组 组 长：后勤矿长
成 员：办公室主任、经管科科长 主要职责：办公室、供应科（1）负责应急所用物资的供应（2）负责地面应急事故的处理。（3）接待外来有关人员。
七、演练步骤和主要内容
1、月 日 分，指挥部成员在生产调度会议室集合，传达布署演习方案。
2、点各指挥系统进入准备状态。
9、按照顺序启动永久避难硐室内部的设备、设施，保持永久避难硐室内部环境正常，人员情绪稳定。
10、利用永久避难硐室内部的通讯系统向地面指挥部汇报。
11、根据调度指挥部命令调整组织机构，开展应急救援指挥操作。
12、进入永久硐室后，按照《永久避难硐室操作规程》进行操作。
13、优先采用矿井压风系统向硐室内通风、供氧。
14、若矿井压风系统中断或破坏，立即开启氧气瓶向硐室供氧，采用换气扇控制避难硐室内部环境。
15、若地面压风机已启动，优先选用地面压风系统向硐室通风、供氧及流体食物。
八、演练期间安全技术措施
1、所有演习人员必须服从命令和指挥，不得擅自行动。
2、各参加演习的单位负责人和技术员，向施工作业人员贯彻好本措施的同时，还要认真贯彻各自作业规程中避瓦斯灾路线，自救器正确使用方法及救灾的常识，必须达到熟练掌握程度。
3、各区队带班队长负责井下各现场的安全工作，达到安全条件方可进行演习；
4、本次演习是在安全条件下进行，更要在确保安全的；
5、演习期重要排水岗位工做好排水工作；
6、人员撤离要统一行-711、各单位按指挥部要求准备好演习用的物资材料。
12、通风科准备好必须的图纸以备指挥部和矿山救护队使用。
13、拟参加演习的任何人不得请假，有事必须经主管领导批准并交请假条后方准离岗。
14、运输队在演习期间，石门大巷内的电机车不得运行。
15、医疗卫生人员在副井上井口待命，抓好卫生保健工作。
16、预计井下所有人员在总指挥发布命令后60分钟内可全部升井。
九、各工作面撤离路线
井下人员接到通知后，沿着瓦斯燃烧避灾路线撤退。撤离路线如下：
（1）22090机巷、工作面→1900皮带下山→井下永久避难硐室。（2）22090回风巷→四4新轨道下山→四4运输大巷→副暗斜井→副井→地面。
（3）22160机巷、22160风巷→1900轨道下山→四4运输大巷→副暗斜井→副井→地面。
“供水施救系统”应急演练方案
1、演练目的
演练项目：四4-22160风巷掘进工作面发生灾害事故 演练地点：方山矿
1、成立应急救援演练指挥部： 总 指 挥：矿长 副总指挥：各战线副矿长
成 员：各战线副总 业务科室负责人、各区队负责人 应急救援演练指挥部下设办公室，由矿调度主任担任办公室主任，负责演练过程中的有关资料汇总。
演练组织机构承担的任务主要包括：确定演练目的、原则、规模、参演的单位；确定演练的性质与方法，选定演练的地点与时间，规定演练的时间尺度和公众参与的程度；确定演练实施计划、情景设计与处理方案，审定演练准备工作计划和调整计划；检查和指导演练准备与实施，解决演练准备与实施过程中所发生的重大问题；协调各类演练参与人员之间的关系。
4、演练过程
时 分，各组参加演练人员准时进入各自工作岗位后，向演练指挥中心报告到位情况，进入演练状态。
1时 分 调度中心通过通讯联络系统的查询，得知四4-22160风巷掘进工作面有1人被困。
时 分 救护大队到达事发地点全面检查灾变区域的各种情况，全力抢救该工作面被困人员，于此同时其它工作场所人员以全部按避灾路线撤离灾区。
时 分 救护队向矿调度汇报探查救护完毕。发现被困人员1名，已成功解救，工作面内无险情。
时 分 井口信息站汇报救护人员已成功升井。时 分，演练总结
时 分 指挥长宣布供水施救系统应急演练圆满结束。
方山矿安全监控系统；应急救援演练方案；
一、演练目的；为保证安全监控系统的发挥有效作用，在矿井发生灾害；
二、演练原则；1）、以人为本、安全第一，把保障员工的生命，财产；2）、统一指挥，分级管理，矿指挥部负责统一指挥协；3）、充分发挥安全监控系统作为矿井应急救援有效的；
三、演练时间：定于2013年月日时分～时分；
四、演练项目：四4-22090采煤工作面上隅角发；
方山矿安全监控系统应急救援演练方案
一、演练目的
五、演练地点：四4-22090采煤工作面 六：演练组织机构 总 指 挥：矿长 副总指挥：总工程师
成 员：各战线副总及业务科室负责人 指挥部设在矿调度室，下设8个演练工作小组
主要工作：指挥演习，组织各专业组实施完成演习任务，调度室负责提供相关演习资料，由调度室负责汇总演练情况，编制总结报告。
七、演练小组职责
1、现场指挥组 组 长：通风副总 成 员：瓦斯检查员 主要职责：
（1）成立井下人员回撤临时指挥部。
（2）负责组织现场工作人员的回撤及相关工作。（3）应急处理回撤过程中出现的问题。
5成 员 ：调度室、经管科、安检科管理人员及各采掘面和其他地点的安检员
主要职责：
（1）负责上下井人员的核定。（2）监管人员回撤过程中的安全工作。
（3）安排人员控制好井口，演习开始后，严禁人员入井，特殊情况下必须要有总指挥签发的入井许可证。
5、动力保障组 组 长：机电矿长
成 员：由机电科、机电一队、机电二队相关人员组成。职责：主要负责灾区应急停送电、主要通风机保持正常
运转等工作。
6、警戒保卫组 组长：保卫科长
成员由保卫科有关人员为主组成。
职责：主要负责井下事故发生后的人员疏散、戒严和维持秩序、交通等工作。
7时分，调度员立即请示总工程师；时分，指挥部开始工作部署：；1，调度中心保障通讯的正常，确定四4-22090；2，要求救护队人员40分钟内必须到达事故现场组织；3，要求四4-22090采煤工作面内所有作业人员；演练期间井下人员撤退按下列避灾路线撤退：；四4-22090回风巷道内人员撤退路线：；四4-22090风
时 分，矿调度调度员接到四4-22090采煤工作面发生灾害事故的消息。
时 分，调度员立即请示总工程师。总工程师接到电话立即赶赴调度室核实情况，并向指挥部汇报，总指挥命令立即启动安全监控系统事故应急预案，召集相关负责人全部到达调度室。
时 分，指挥部开始工作部署：
1，调度中心保障通讯的正常，确定四4-22090采煤工作面的被困人数。
2，要求救护队人员40分钟内必须到达事故现场组织救援，调度中心全力配合救护大队工作，保障救护大队及时掌握该采煤工作面人员情况。
3，要求四4-22090采煤工作面内所有作业人员全部按避灾路线撤离灾区。
9时 分分机电部门汇报供电已恢复
时 分分井口信息站汇报救护人员已成功升井。时 分 演练总结
时 分 指挥长宣布安全监控系统应急演练圆满结束。“通讯联络系统”应急演练方案 总则
1、演练目的
为保证通讯联络系统的畅通，在矿井发生灾害事故时，能实时掌握工作面人员情况，进一步贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，使我矿通讯联络系统发挥应急援救作用，规范我矿事故的应急管理和应急响应程序，进一步增强我矿应对矿山安全事故风险和事故灾难应急管理的能力。最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，特制定本方案。
2、演练原则
1）、以人为本、安全第一，把保障员工的生命，财产安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和根本点，最大限度减少事故灾难造成的人员伤亡和危害，不断改进和完善应急救援的装备，设备和手段，切实提高应急救援人员的安全防护水平。
1演练的时间尺度和公众参与的程度；确定演练实施计划、情景设计与处理方案，审定演练准备工作计划和调整计划；检查和指导演练准备与实施，解决演练准备与实施过程中所发生的重大问题；协调各类演练参与人员之间的关系。
4、演练过程
时 分，各组参加演练人员准时进入各自工作岗位后，向演练指挥中心报告到位情况，进入演练状态。
时 分，演练正式开始，由总工程师具体承办。井下值班员，立即向矿调度汇报。
时 分，矿调度调度员接到四4-22160机巷掘进工作面发生灾害事故的消息。
时 分，调度员立即请示总工程师。总工程师接到电话立即赶赴调度室核实情况，并向指挥部汇报，总指挥命令立即启动通讯联络系统事故应急预案，召集相关负责人全部到达调度室。
时分，指挥部开始工作部署：；1调度中心保障通讯联络系统的正常，确定四4-22；2要求救护队人员40分钟内必须到达事故现场组织救；3要求四4-22160机巷掘进工作面内所有作业人；演练期间井下人员撤退按下列避灾路线撤退：；四4-22160机巷掘进工作面→1900轨道下山；时分调度中心通过通讯联络系统的查询，得知四-23时 分救护队向矿调度汇报探查救护完毕。发现被困人员3名，其中1人轻伤，请求救治，工作面内无险情。
时 分井口信息站汇报受伤人员已成功升井，被救护车运送至就近医院救治。
时 分，演练总结
时 分 指挥长宣布通讯联络系统应急演练圆满结束。方山矿压风自救系统应急演练方案
为检验我矿干部、职工在灾变发生时应急响应能力及速度，体现“安全第一，预防为主”安全生产方针，坚持事故应急与预防相结合，参照《方山矿压风自救系统应急救援预案》，制定本次压风自救系统应急演练方案。
一、演练目的：
1、提高广大干部、职工在矿井发生灾变事故时的应急能力及自救、互救能力，在矿井出现危及井下职工生命安全的紧急情况下，能够迅速、高效、有序地将井下员工全部安全撤离至地面。
2、提高矿井各级管理人员在灾变发生时的协调、指挥、组织能力。提高全矿员工紧急避灾的应变能力，最大限度的减少煤矿灾害事-25
三、演练过程
时 分，各组参加演练人员准时进入各自工作岗位后，向演练指挥中心报告到位情况，进入演练状态。
时 分，演练正式开始，由总工程师具体承办。井下值班员，立即向矿调度汇报。
时 分，矿调度调度员接到四4-22160风巷掘进工作面发生灾害事故的消息。
时 分，调度员立即请示总工程师。总工程师接到电话立即赶赴调度室核实情况，并向指挥部汇报，总指挥命令立即启动压风自救系统事故应急预案，召集相关负责人全部到达调度室。
时 分，指挥部开始工作部署： 调度中心保障通讯的正常，确定四4-22160风巷掘进工作面的被困人数。要求救护队人员40分钟内必须到达事故现场组织救援，调度中心全力配合救护大队工作，保障救护大队及时掌握该掘进工作面人员情况。要求四4-22160风巷掘进工作面内所有作业人员全部按避灾 路线撤离灾区。
第五篇：矿山六大系统（范文模版）
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国家安全监管总局关于
切实加强金属非金属地下矿山 安全避险“六大系统”建设的通知
安监总管一〔2011〕108号
国务院关于进一步加强 企业安全生产工作的通知
国发〔2010〕23号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，全国生产安全事故逐年下降，安全生产状况总体稳定、趋于好转，但形势依然十分严峻，事故总量仍然很大，非法违法生产现象严重，重特大事故多发频发，给人民群众生命财产安全造成重大损失，暴露出一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实，一些地方和部门安全监管不到位等突出问题。为进一步加强安全生产工作，全面提高企业安全生产水平，现就有关事项通知如下：
一、总体要求
1.工作要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安全生产形势实现根本好转。
2.主要任务。以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）为重点，全面加强企业安全生产工作。要通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法违法生产行为，坚决遏制重特大事故发生；要尽快建成完善的国家安全生产应急救援体系，在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施，最大程度减少事故造成的损失；要建立更加完善的技术标准体系，促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准，实现我国安全生产技术水平的提高；要进一步调整产业结构，积极推进重点行业的企业重组和矿产资源开发整合，彻底淘汰安全性能低下、危及安全生产的落后产能；以更加有力的政策引导，形成安全生产长效机制。
二、严格企业安全管理
3.进一步规范企业生产经营行为。企业要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产。加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。对以整合、技改名义违规组织生产，以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井，由地方政府依法予以关闭。要加强对境外中资企业安全生产工作的指导和管理，严格落实境内投资主体和派出企业的安全生产监督责任。
4.及时排查治理安全隐患。企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。
5.强化生产过程管理的领导责任。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井，对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚。发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。
6.强化职工安全培训。企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。没有对井下作业人员进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。
7.全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。
三、建设坚实的技术保障体系
8.加强企业生产技术管理。强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚；发生事故的，依法追究责任。
9.强制推行先进适用的技术装备。煤矿、非煤矿山要制定和实施生产技术装备标准，安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于3年之内完成。逾期未安装的，依法暂扣安全生产许可证、生产许可证。运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，于2年之内全部完成；鼓励有条件的渔船安装防撞自动识别系统，在大型尾矿库安装全过程在线监控系统，大型起重机械要安装安全监控管理系统；积极推进信息化建设，努力提高企业安全防护水平。
10.加快安全生产技术研发。企业在财务预算中必须确定必要的安全投入。国家鼓励企业开展安全科技研发，加快安全生产关键技术装备的换代升级。进一步落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》等，加大对高危行业安全技术、装备、工艺和产品研发的支持力度，引导高危行业提高机械化、自动化生产水平，合理确定生产一线用工。“十二五”期间要继续组织研发一批提升我国重点行业领域安全生产保障能力的关键技术和装备项目。
四、实施更加有力的监督管理
11.进一步加大安全监管力度。强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实公安、交通、国土资源、建设、工商、质检等部门的安全生产监督管理及工业主管部门的安全生产指导职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制，加强协作，形成合力。在各级政府统一领导下，严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为，安全生产综合监管和行业管理部门要会同司法机关联合执法，以强有力措施查处、取缔非法企业。对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度，重大隐患治理由省级安全生产监管部门或行业主管部门挂牌督办，国家相关部门加强督促检查。对拒不执行监管监察指令的企业，要依法依规从重处罚。进一步加强监管力量建设，提高监管人员专业素质和技术装备水平，强化基层站点监管能力，加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。
12.强化企业安全生产属地管理。安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。
13.加强建设项目安全管理。强化项目安全设施核准审批，加强建设项目的日常安全监管，严格落实审批、监管的责任。企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，要包括安全监控设施和防瓦斯等有害气体、防尘、排水、防火、防爆等设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审批，未做到同时施工的责令立即停止施工，未同时投入使用的不得颁发安全生产许可证，并视情节追究有关单位负责人的责任。严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任。对项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的，立即依法停工停产整顿，并追究项目业主、承包方等各方责任。
14.加强社会监督和舆论监督。要充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患，对举报者予以奖励。有关部门和地方要进一步畅通安全生产的社会监督渠道，设立举报箱，公布举报电话，接受人民群众的公开监督。要发挥新闻媒体的舆论监督，对舆论反映的客观问题要深查原因，切实整改。
五、建设更加高效的应急救援体系
15.加快国家安全生产应急救援基地建设。按行业类型和区域分布，依托大型企业，在中央预算内基建投资支持下，先期抓紧建设7个国家矿山应急救援队，配备性能可靠、机动性强的装备和设备，保障必要的运行维护费用。推进公路交通、铁路运输、水上搜救、船舶溢油、油气田、危险化学品等行业（领域）国家救援基地和队伍建设。鼓励和支持各地区、各部门、各行业依托大型企业和专业救援力量，加强服务周边的区域性应急救援能力建设。
16.建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。对重大危险源和重大隐患要报当地安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。涉及国家秘密的，按有关规定执行。
17.完善企业应急预案。企业应急预案要与当地政府应急预案保持衔接，并定期进行演练。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的法律责任。
六、严格行业安全准入
18.加快完善安全生产技术标准。各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门要根据行业技术进步和产业升级的要求，加快制定修订生产、安全技术标准，制定和实施高危行业从业人员资格标准。对实施许可证管理制度的危险性作业要制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程。
19.严格安全生产准入前置条件。把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件，实行严格的安全标准核准制度。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价，严把安全生产准入关。凡不符合安全生产条件违规建设的，要立即停止建设，情节严重的由本级人民政府或主管部门实施关闭取缔。降低标准造成隐患的，要追究相关人员和负责人的责任。
20.发挥安全生产专业服务机构的作用。依托科研院所，结合事业单位改制，推动安全生产评价、技术支持、安全培训、技术改造等服务性机构的规范发展。制定完善安全生产专业服务机构管理办法，保证专业服务机构从业行为的专业性、独立性和客观性。专业服务机构对相关评价、鉴定结论承担法律责任，对违法违规、弄虚作假的，要依法依规从严追究相关人员和机构的法律责任，并降低或取消相关资质。
七、加强政策引导
21.制定促进安全技术装备发展的产业政策。要鼓励和引导企业研发、采用先进适用的安全技术和产品，鼓励安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准的推广应用。把安全检测监控、安全避险、安全保护、个人防护、灾害监控、特种安全设施及应急救援等安全生产专用设备的研发制造，作为安全产业加以培育，纳入国家振兴装备制造业的政策支持范畴。大力发展安全装备融资租赁业务，促进高危行业企业加快提升安全装备水平。
22.加大安全专项投入。切实做好尾矿库治理、扶持煤矿安全技改建设、瓦斯防治和小煤矿整顿关闭等各类中央资金的安排使用，落实地方和企业配套资金。加强对高危行业企业安全生产费用提取和使用管理的监督检查，进一步完善高危行业企业安全生产费用财务管理制度，研究提高安全生产费用提取下限标准，适当扩大适用范围。依法加强道路交通事故社会救助基金制度建设，加快建立完善水上搜救奖励与补偿机制。高危行业企业探索实行全员安全风险抵押金制度。完善落实工伤保险制度，积极稳妥推行安全生产责任保险制度。
23.提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。从2011年1月1日起，依照《工伤保险条例》的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。同时，依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。
24.鼓励扩大专业技术和技能人才培养。进一步落实完善校企合作办学、对口单招、订单式培养等政策，鼓励高等院校、职业学校逐年扩大采矿、机电、地质、通风、安全等相关专业人才的招生培养规模，加快培养高危行业专业人才和生产一线急需技能型人才。
八、更加注重经济发展方式转变
25.制定落实安全生产规划。各地区、各有关部门要把安全生产纳入经济社会发展的总体布局，在制定国家、地区发展规划时，要同步明确安全生产目标和专项规划。企业要把安全生产工作的各项要求落实在企业发展和日常工作之中，在制定企业发展规划和生产经营计划中要突出安全生产，确保安全投入和各项安全措施到位。
26.强制淘汰落后技术产品。不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备要列入国家产业结构调整指导目录，予以强制性淘汰。各省级人民政府也要制订本地区相应的目录和措施,支持有效消除重大安全隐患的技术改造和搬迁项目，遏制安全水平低、保障能力差的项目建设和延续。对存在落后技术装备、构成重大安全隐患的企业，要予以公布，责令限期整改，逾期未整改的依法予以关闭。
27.加快产业重组步伐。要充分发挥产业政策导向和市场机制的作用，加大对相关高危行业企业重组力度，进一步整合或淘汰浪费资源、安全保障低的落后产能，提高安全基础保障能力。
九、实行更加严格的考核和责任追究
28.严格落实安全目标考核。对各地区、各有关部门和企业完成生产安全事故控制指标情况进行严格考核，并建立激励约束机制。加大重特大事故的考核权重，发生特别重大生产安全事故的，要根据情节轻重，追究地市级分管领导或主要领导的责任；后果特别严重、影响特别恶劣的，要按规定追究省部级相关领导的责任。加强安全生产基础工作考核，加快推进安全生产长效机制建设，坚决遏制重特大事故的发生。
29.加大对事故企业负责人的责任追究力度。企业发生重大生产安全责任事故，追究事故企业主要负责人责任；触犯法律的，依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。发生特别重大事故，除追究企业主要负责人和实际控制人责任外，还要追究上级企业主要负责人的责任；触犯法律的，依法追究企业主要负责人、企业实际控制人和上级企业负责人的法律责任。对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长（厂长、经理）。对非法违法生产造成人员伤亡的，以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的，要依法从重处罚。
30.加大对事故企业的处罚力度。对于发生重大、特别重大生产安全责任事故或一年内发生2次以上较大生产安全责任事故并负主要责任的企业，以及存在重大隐患整改不力的企业，由省级及以上安全监管监察部门会同有关行业主管部门向社会公告，并向投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报，一年内严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款等的重要参考依据。
31.对打击非法生产不力的地方实行严格的责任追究。在所辖区域对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业（单位）没有采取有效措施予以查处，致使非法生产企业（单位）存在的，对县（市、区）、乡（镇）人民政府主要领导以及相关责任人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。国家另有规定的，从其规定。
32.建立事故查处督办制度。依法严格事故查处，对事故查处实行地方各级安全生产委员会层层挂牌督办，重大事故查处实行国务院安全生产委员会挂牌督办。事故查处结案后，要及时予以公告，接受社会监督。
各地区、各部门和各有关单位要做好对加强企业安全生产工作的组织实施，制订部署本地区本行业贯彻落实本通知要求的具体措施，加强监督检查和指导，及时研究、协调解决贯彻实施中出现的突出问题。国务院安全生产委员会办公室和国务院有关部门要加强工作督查，及时掌握各地区、各部门和本行业（领域）工作进展情况，确保各项规定、措施执行落实到位。省级人民政府和国务院有关部门要将加强企业安全生产工作情况及时报送国务院安全生产委员会办公室。
国务院
二○一○年七月十九日
国家煤矿安全监察局办公室关于
印发赵铁锤同志在推进煤矿井下安全避险 “六大系统”建设完善工作座谈会上讲话的通知
煤安监司办〔2010〕33号
各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：
2010年11月17日，国家安全监管总局、国家煤矿安监局在京召开了推进煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善工作座谈会。国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤同志出席会议并在讲话中要求各单位进一步加强领导、加大力度、加快进度，切实强化责任、狠抓落实，坚决完成煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善工作各项目标任务，不断提高煤矿安全保障能力，有效防范和坚决遏制重特大事故，有力促进煤矿安全生产形势进一步稳定好转。现将赵铁锤同志讲话印发给你们，请认真组织学习并抓好贯彻落实。
国家煤矿安全监察局办公室 二○一○年十一月二十三日
学习先进明确方向狠抓落实
加快推进煤矿“六大系统”建设完善工作 ——在推进煤矿井下安全避险“六大系统”
建设完善工作座谈会上的讲话
赵铁锤 2010年11月17日
同志们：
这次会议是在全国上下认真学习贯彻党的十七届五中全会和全国煤矿瓦斯防治工作电视电话会议精神、深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称国务院《通知》）要求的新形势下召开的，也是继今年5月19日“潞安现场会”和11月12日“专题视频会”之后，推进加快煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善工作的又一次重要会议。目的是通过总结交流、深入研究，强化责任、狠抓落实，深入贯彻落实国务院《通知》精神，以及总局和国家煤矿安监局《关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知》（安监总煤装〔2010〕146号，以下简称两局《通知》）的部署要求，进一步加大力度、加快进度，坚决如期完成各项既定目标任务，提高煤矿安全保障能力，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进煤矿安全生产形势进一步稳定好转。
总局党组对本次会议高度重视，总局党组书记、局长骆琳同志对会议提出明确要求；国家煤矿安监局多次召开局长办公会议研究具体的方案。刚才，山西省煤炭工业厅、河南煤矿安监局、山东省煤炭工业局、重庆煤矿安监局、安徽煤矿安监局、黑龙江煤炭安全生产管理局、中煤集团、河南中平能化集团、淮南矿业集团等单位负责同志分别结合本地区、本单位“六大系统”建设完善工作做了很好的介绍。
下面，我讲三点意见。
一、学习先进做法、加强改进工作，扎实推进加快建设完善“六大系统”
“潞安现场会”以来，各地区、各部门和广大煤矿企业积极行动，加快推进“六大系统”建设完善工作。特别是国务院《通知》及两局《通知》下发后，各地和广大煤矿企业进一步统一思想、提高认识，加强领导、科学规划，加大投入、加快实施，“六大系统”建设完善工作又取得了新进展、新成效。这些成绩是在不断研究新情况新问题、积极探索和大胆实践，并克服了许多困难得来的，的确来之不易，其中很多做法和经验值得学习借鉴。归纳有以下几点：
一是加强组织领导、及时制定规划。“潞安现场会”以来，各地迅速传达落实会议精神，建设完善工作取得新进展。山西省煤炭工业厅及时召开专题会议，对建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”工作进行了安排部署，确定了分管领导，明确了相关处室职责。重庆市成立了由重庆煤矿安监局、市煤管局局长任组长，重庆能源投资集团公司、重庆研究院等单位负责人担任副组长的专门领导小组，研究制定并印发了建设完善工作实施意见。黑龙江省及时制定建设完善工作规划，确立了工作目标任务，按照“统筹规划、分步实施、总体推进”的工作思路对建设完善工作分阶段进行实施。
二是落实资金投入、保障建设完善。山东省明确要求各煤矿企业从安全费用中安排建设完善“六大系统”专项资金，保证资金、物资及时到位。黑龙江省要求各煤矿企业在确保依法足额提取使用安全费用的情况下，争取吨煤提取增加10元专门用于“六大系统”建设完善工作。中平能化集团和所属各单位成立专门组织领导机构，负责工程设计方案审核、资金统一平衡、工程考核和验收，定期召开工程建设分析会，研究解决施工措施，定期上报工程进度，做到“四个明确”、“六个到位”（明确责任管理部门及施工单位、明确完善标准、明确完成时间、明确管理考核制度；工程规划到位、资金计划到位、施工队伍到位、工期排队到位、责任落实到位及考核到位），并从安全费用计划中单列资金8400万元，用于试点矿井紧急避险设施建设。中煤集团大屯公司今年计划投入3200万元建设矿井紧急避险系统，并决定逐年扩大安全费用投入，确保建设完善矿井“六大系统”资金落实到位。三是积极探索实践、创新工作机制。为更好推进建设完善工作，确保建设质量，统一建设工作规范，重庆市制定了煤矿井下安全避险“六大系统”建设技术要求、验收标准及评分办法，并严格进行考评考核。江苏省煤矿企业采用“产、学、研”相结合的方式，结合安全生产“十二五”科技规划编制，加大对煤矿“六大系统”装备及关键技术的攻关力度，建立符合国家标准和企业实际情况的矿井安全避险系统，并不断提高和延伸“六大系统”功能作用。辽宁、四川、黑龙江等省采取与安全生产准入、安全质量标准化、应急救援体系建设等有机结合的方式，总体推进煤矿“六大系统”建设完善工作。
四是组织研讨交流、注重教育培训。为加快推进矿井紧急避险系统建设步伐，山西、河南、安徽等省组织召开了各类专题研讨会和座谈会，督促指导广大煤矿企业认真贯彻落实“潞安现场会”的部署要求，提高认识、明确任务，组织规划、积极推进，保证质量、按时完成，加快推进煤矿紧急避险系统建设及推广井下救生舱应用步伐。山东、陕西、甘肃等省组织部分省属煤矿企业领导和技术人员，赴省外煤矿企业以及相关设备生产厂家进行实地调研、考察，学习经验、开阔思路，还专门召开井下紧急避险系统建设研讨会或现场会，积极推进矿井紧急避险等“六大系统”建设完善工作。各地组织举办多种形式的专家讲座、培训班和学习班，与煤矿灾害防治以及应急救援能力教育培训相结合，提高了建设完善“六大系统”的科学性和实效性。
五是加强监管监察、严格监督检查。河南、河北、内蒙古等省级煤矿安全监察机构，及时将煤矿“六大系统”建设完善工作纳入了专项监察内容，对地方煤矿安全监管工作进行了集中监督检查，对辖区部分煤矿企业进行了专项执法监察。河南煤矿安监局在组织专项监察时重点抽查煤矿28个，共查处问题105项，依法实施行政处罚12次。湖南省煤矿安全监管、煤炭行业管理部门把煤矿“六大系统”建设完善与整合技改矿井安全改造结合起来，把建设完善“六大系统”作为矿井投产验收的必要条件，在核发《煤矿安全生产许可证》、《煤炭生产许可证》时要严格审核。对未按要求建设和配备“六大系统”的煤矿企业，到期责令停产整顿，并依法实施行政处罚。
总之，各地区、各部门和广大煤矿企业认识提高、措施有力、步伐加快，“六大系统”建设完善工作收效明显，今年的阶段性目标有望完成。特别是山东省行动迅速、措施过硬、成效显著，今年的建设完善目标任务目前已基本完成。所有这些，都为我们进一步推进煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善工作打下了坚实基础、创造了良好条件。希望同志们认真学习先进经验做法，不断加强和改进工作，加快推进“六大系统”建设和完善。
二、明确工作任务、加大工作力度，如期完成“六大系统”建设完善任务
党中央、国务院高度重视煤矿安全避险“六大系统”建设。温家宝总理、张德江副总理等党和国家领导同志对借鉴南非煤矿安全管理经验、推广应用井下救生舱等多次做出重要批示。国务院《通知》中明确要求三年内完成建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”。在本月初召开的全国煤矿瓦斯防治工作电视电话会议上张德江副总理又要求抓紧建设完善“六大系统”。总局党组对煤矿“六大系统”建设完善工作十分重视，骆琳同志对此多次作出安排部署，并在全系统重要会议上多次提出具体要求，还及时研究下发两局《通知》，对加快建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”提出更为具体、明确的任务和要求。同时，国家煤矿安监局着力推进“六大系统”建设完善工作，在山西省潞安矿业集团召开了现场会；在北京举办了煤矿井下救生舱等避险设施推广应用国际研讨会暨安全避险技术装备展览会；安排部分企业开展建设紧急避险系统的试点；组织制定了相关技术标准和规范；组织召开了专题视频会议等。目前，各地有关部门和煤矿企业正在按照有关要求积极有效地建设完善“六大系统”。
虽然煤矿“六大系统”建设完善取得了阶段性进展，但工作整体发展不平衡，各地煤矿企业进度参差不齐。大家普遍感到要如期完成建设完善工作，的确是时间紧、任务重、难度大。当前存在的突出问题：一是一些地方和企业对“六大系统”建设完善认识上和行动上均有较大差距，未真正从贯彻落实以人为本的科学发展观、保障职工生命安全、促进企业安全发展的高度来抓工作，而是一味强调建设完善工作时间太紧、投资太大、任务繁重，存在着畏难情绪。有些地方和企业至今仍没有全面行动，还在等待观望。从初步调查情况看，全国煤矿紧急避险系统在建率仅为3.2%，与相关要求差距甚大、任务后翘十分严重。二是一些地方和企业对建设完善“六大系统”整体推进工作把握不准，没有把“六大系统”作为煤矿井下安全避险的有机整体来规划实施，片面地认为“六大系统”中除紧急避险系统外，其它五个系统原来已有了。甚至认为建设紧急避险系统就是购置几个可移动式救生舱放在井下就可以了，并没有充分利用矿井实际条件，优先建设井下避难硐室，使避难硐室和可移动式救生舱有机结合。三是一些单位责任落实不到位，措施不得力，投入不到位，效果不明显。据初步统计，目前全国煤矿压风自救系统安装率为67.6%，供水施救系统安装率为80.0%，通信联络系统安装率为84.9%，人员定位系统安装率只有17.5%。四是相关生产技术标准和规范制修订滞后，老旧杂设备仍在使用，新旧标准不够衔接，跟不上加快“六大系统”建设完善工作需要，等等。这些问题都需要我们在下一步工作中认真加以研究和解决。
当前，“六大系统”建设完善工作必须进一步提高思想认识，加大工作推进力度。胡锦涛总书记和温家宝总理在党的十七届五中全会上明确指出，要加强安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故，切实保障人民生命财产安全。张德江副总理在全国煤矿瓦斯防治工作电视电话会议上强调指出，要抓紧建设和完善煤矿监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等安全避险“六大系统”，并在高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井率先应用，切实增强煤矿安全保障能力。可以说，建设完善“六大系统”，既是大力提升煤矿安全保障能力的“固安工程”，又是广泛惠及煤矿企业职工的“民生工程”，可谓责任重大、使命艰巨。按照国务院《通知》的总体要求和两局《通知》的具体要求，建设完善“六大系统”的目标任务即“时间表”已经确定，这就是：今年年底前所有煤矿必须完成矿井监测监控、压风自救、供水施救和通信联络系统的建设完善工作，中央企业和国有重点煤矿企业的所有煤矿必须完成井下人员定位系统的建设完善工作；2012年6月底前，所有煤与瓦斯突出矿井，中央企业和国有重点煤矿中的高瓦斯、开采容易自燃煤层的矿井，要完成紧急避险系统的建设完善工作；2013年6月底前，其他所有煤矿要完成紧急避险系统的建设完善工作。各地区、各部门和广大煤矿企业必须进一步增强责任感和紧迫感，下定决心、坚定信心，不等不靠、主动出击，加大力度、加快进度，坚决如期完成煤矿“六大系统”建设完善目标任务，极大提升煤矿安全保障能力，为实现“十二五”煤矿安全生产形势进一步稳定好转打下坚实基础。
要加快推进、如期完成煤矿“六大系统”建设完善目标任务，应重点抓好以下工作： 1．进一步加强“六大系统”建设完善的组织领导。各地要紧紧抓住研究制定安全生产“十二五”规划的重要契机和有利条件，切实把煤矿“六大系统”建设纳入其中，并积极争取政策资金支持。各地煤炭行业管理、煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构按照职责分工，在煤矿“六大系统”建设完善工作中切实发挥好组织规划、督促指导、监督检查、监管监察等职能作用，各部门要各司其职、各尽其责，共同推进建设完善工作。牵头部门要会同有关部门，科学制定本地区“六大系统”建设完善规划，督促本地区煤矿企业制定规划、完善方案，及时掌握并推动煤矿企业按照规划和方案加快建设完善进度。驻各地煤矿安全监察机构要把“六大系统”的建设纳入指导地方监管的工作重点，积极配合各级监管部门加强对企业建设完善“六大系统”的督促检查，推进按期完成，并保证质量。
2．进一步加快“六大系统”示范矿井建设步伐。各地应在科学制定“六大系统”建设完善工作规划的基础上，保证建设完善工作做到总体推进、分类指导，严格标准、确保质量，加快进度、按期完成。特别是在建设井下紧急避险设施方面，一定要结合本地区实际，科学论证，合理选择建设井下避险硐室和设置井下可移动式救生舱。进一步发挥典型引路作用，选择不同灾害类型、不同规模的矿井，先期建设一批煤矿井下安全避险“六大系统”示范矿井，全面推动“六大系统”建设。各部门应推进加快试点示范矿井的建设完善工作，及时总结和推广各地、各煤矿企业建设完善的经验做法，进一步加快推进“六大系统”建设完善工作。
3．进一步落实“六大系统”建设完善的主体责任。煤矿企业是建设完善“六大系统”的责任主体，要加强组织领导，真正作为“一把手”工程来抓，明确分管领导和牵头部门，建立健全责任制和相应工作机制，制定实施建设完善“六大系统”工作方案，定期召开“六大系统”建设完善工作会议，总结分析建设过程中的问题和经验，按照“六大系统”建设完善的目标、任务、进度等要求，以矿井为单位，制定更为详尽的实施方案，确保人力、物力、财力投入及时到位；建设和完善过程中要科学组织施工，及时总结经验，分析存在问题，研究解决措施，确保施工质量，坚决如期完成建设完善工作。4．进一步严格“六大系统”建设完善的工作质量。建设完善“六大系统”要选择性能先进、质量可靠的产品。特别是今年年底前，中央企业和国有重点煤矿企业所属煤矿要建成井下人员定位系统。针对当前生产厂家多达数十家、水平参差不齐的状况，在选择生产厂家和产品时，应严格掌握如下原则要求：一是选择的产品符合《煤矿井下作业人员管理系统通用技术条件》（AQ6210-2007），取得矿用产品安全标志，按照《煤矿井下作业人员管理系统使用与管理规范》（AQ1048-2007）的要求进行安装和使用；二是在充分调研考察对比的基础上，优先选择技术先进、性能稳定、定位精度高、企业声誉好的产品；三是合理设置井下分站和基站，确保准确掌握井下人员动态分布情况和采掘工作面人员数量；四是各地可在对已使用的井下人员定位系统进行综合分析的基础上，确定本地区重点推广应用的企业和产品。同样，在建设完善其它安全避险系统时，各煤矿企业要建立严格的产品质量把关制度，确保“六大系统”建设质量。
5．进一步加强“六大系统”建设完善的监管监察。各地煤矿安全监管、煤炭行业管理部门和各级煤矿安全监察机构要把“六大系统”建设完善纳入本部门监督监察执法计划，并作为监督检查重点工作，加强日常的监督监察。生产矿井必须在规定期限内完成“六大系统”工作，否则限期整改，到期仍到不到要求的，暂扣安全生产许可证，新建矿井和兼并重组、整合技改矿井在设计审批、工程施工、项目验收过程中，对未建设完善煤矿安全避险“六大系统”的实行一票否决，立即停止建设，情节严重的由本级人民政府或主管部门实施关闭取缔，降低标准造成事故的，严厉追究相关人员和负责人责任。明年一季度，各有关单位要对“六大系统”建设完善情况开展专项检查，加强督导、跟踪督办。国有重点煤矿必须在今年全部完成除紧急避险系统之外的五大系统建设完善工作，其他矿井必须完成监测监控、压风自救、供水施救、通信联络等系统的建设完善工作，对没有按规定要求完成的，要给予包括限期整改、暂扣安全生产许可证在内的行政处罚。
6．进一步强化“六大系统”建设完善的技术服务。要支持科研单位加大研发力度，采用新技术新工艺新材料，尽快开发出适合我国煤矿实际条件、不同矿井类型的安全避险技术和装备，不断提高系统装备的可靠性、稳定性。有关研究、生产单位要不断提高产品技术水平和质量，加强检测、检验，为建设完善“六大系统”提供可靠的设备设施。各地区、各有关部门要组织技术专家深入煤矿现场开展技术服务，提高“六大系统”技术水平。煤矿企业要结合自身实际，依靠科技手段，利用井下巷道布置情况，优先建设避难硐室，使避难硐室和可移动式救生舱有机结合起来，把“六大系统”建设成安全、可靠、高效的安全避险系统。
三、健全管理制度、加强培训演练，切实发挥好“六大系统”整体效能和作用 煤矿井下安全避险“六大系统”不仅要建设好、完善好，更要管理好、使用好。要按照“系统可靠、设施完善、管理到位、运转有序”的工作要求，坚持建设与应用并重，在建设完善的同时，更加注重管理使用，切实发挥“六大系统”的安全避险和应急救援作用。1．要贯彻落实建设与应用并重的指导思想。目前，“六大系统”建设完善工作正全面推进。各地、各煤矿企业要在实际工作中坚持建设与应用并重的指导思想，建设是关键，应用是根本。各地和各煤矿企业在“六大系统”的规划、设计、施工、验收等一系列工作中，都必须统筹考虑“六大系统”如何与矿井生产布置、灾害防治相结合，与矿井生产条件、技术装备条件相结合，与井下应急救援相结合，逐步建立起符合矿井实际、科学实用的安全避险系统，切实提高煤矿安全保障能力和应急救援能力。
2．要切实加强“六大系统”有效管理。加强管理是确保“六大系统”有效运转并发挥作用的根本保证。“六大系统”是煤矿安全生产的重要系统，在建设完善的同时就要注重管理使用。同时，“六大系统”是一个有机整体，各系统互相支持、相辅相成、缺一不可，在建设完善和管理维护“六大系统”时，要形成和始终保持六个系统的整体功能，各系统之间有机衔接，共同构筑井下安全避险系统。因此，必须加强“六大系统”的日常管理和维护，要建立健全相应的规章制度，强化“六大系统”管理的体制机制。通过严密的管理始终保持“六大系统”的整体功能，在应急避险和救援中发挥应有的作用。
3．要不断改进提高“六大系统”的功能。“六大系统”建设不会一劳永逸，要随着矿井生产安全条件的变化而变化，随着井下采掘工作推进而不断完善。各煤矿企业要加强“六大系统”的动态管理，不断完善各项管理制度，持续改进和不断优化管理，不但要对新建的“六大系统”功能进行评价和考核，还要对已经建成或者延伸的系统功能进行动态的测试和评估，要定期对各系统完好情况进行检查，加强系统维护，发现问题及时处理，对不符合要求设施、设备或部件及时进行维修、更换，保证系统处于正常的安全可靠状态。
4．要加大“六大系统”应急救援演练。加大演练是“六大系统”有效发挥作用的重要保障。各地和各煤矿企业要把“六大系统”纳入到煤矿应急预案之中，每年组织进行一次全面应急演练，矿井避灾路线应标明“六大系统”位置，井巷中应有“六大系统”明显标示，发生灾变时遇险人员能够迅速安全避险，切实发挥“六大系统”在应急救援中的作用，不断提高矿井应急救援能力。要建立紧急避险设施技术管理档案，准确记载安装、使用、维护和应急演练等相关信息。同时，每年应将包括紧急避险系统在内的安全避险“六大系统”建设和运行情况，向县级以上煤矿安全监管部门进行书面报告。
5．要加强对煤矿职工的宣传教育和培训。各地和各煤矿企业要加强对“六大系统”的宣传教育和培训工作，通过报纸、广播、电视、网络等多种形式宣传“六大系统”，利用板报、班前会、知识竞赛以及编印简明读本等灵活多样的方式对广大职工进行“六大系统”的科普教育，营造建设应用“六大系统”的良好氛围。要建立推进“六大系统”建设工作信息通报制度，及时传达要求、掌握动态、交流经验、研究问题、提出建议，更好促进“六大系统”建设应用。同时，将正确、安全使用“六大系统”作为入井人员安全培训重要内容，确保入井人员熟悉“六大系统”相关技术知识，并能熟练使用“六大系统”，提高职工自我保护和应急救援能力。
同志们，加快推进煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善工作事关重大，任务艰巨而繁重。我们一定要站在落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，以对广大矿工生命安全高度负责的态度，同心协力、发奋努力，加大力度、加快进度，确保煤矿井下安全避险“六大系统”如期建成和完善，为提高煤矿安全保障能力和应急救援能力，实现煤矿安全生产状况持续稳定好转做出积极贡献！
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