粘土砖厂关停汇报材料（5篇）

第一篇：粘土砖厂关停汇报材料

朔北乡关于粘土砖厂关停汇报材料

县综合督查组：

为有效保护耕地和植被资源，加快我乡范围内粘土砖厂关停整治工作，确保关停整治工作取得实效，我乡对辖区内的阿家堡砖厂，代同庄砖厂业主进行说服教育、关停工作取得了实效，现将粘土砖厂关停工作汇报如下：

1、根据大政（2012）148号《加快推进粘土砖厂关停整治工作方案》，《关于关停全县范围内粘土砖厂的通告》有关文件精神，我乡制定了朔北乡《关于对全乡实心粘土砖厂进行全面关停整治的工作方案》，并对阿家堡砖厂，代同庄砖厂于7月15日下发停产通知书，并张贴《关于关停全乡范围内粘土砖厂的通告》。

2、对辖区内的砖厂进行摸底排查，通过排查，阿家堡砖厂成才粘土砖存量100万块，已经生产出土坯粘土砖200多万块；代同庄成才粘土砖存量100多万块，已经生产出土坯粘土砖270万块。要求砖厂业主，在此基础上不的新增粘土砖土坯，尽快消化现有粘土砖土坯。

3、乡党委、乡政府多渠道，多方位给砖厂业主寻出路，尽快消化现有土坯存量。通过联系东部新城给

代同庄砖厂解决100万块成才砖的出路问题，对阿家堡砖厂进行转产转型，进行积极协调，使其尽快停产转型。

下一步工作重点：

1、严格按实施方案步骤逐步进行；

2、在9月30号前做好土坯、粘土存量的消化处理工作；

3、做好断电断水，拆除拆除生产装置设施等工作；

4、确定关停砖机、分机，拆除窑体的具体时间。

朔北藏族乡人民政府 2012年8月31日

第二篇：粘土砖厂整治工作方案

粘土砖厂整治工作方案

按照《中共县委办公室县人民政府办公室关于印发<县2021年铁腕治污二十九项攻坚行动方案>的通知》（办字〔2021〕21号)和《市粘土砖厂整治工作方案》要求，为进一步推进全县粘土砖厂整治工作，确保全县生态环境质量持续改善，结合我县实际情况,特制定本方案。

一、整治重点及分工

整治工作由县自然资源和规划局总牵头，县相关部门具体负责，发改、工贸、公安、生态环境、住建、水利、应急、市场监管、林业、审批等有关部门和供电单位结合自身职能做好相关工作。资源规划部门负责对不符合土地利用总体规划、缺少用地审批手续、矿区范围同生态红线重叠、占用基本农田、无采矿许可证开采、采矿许可证逾期开采、超出矿区范围开采、不按开发利用方案开采、不按规定编制矿山地质环境保护与土地复垦方案、开采后不提取治理恢复基金和开展治理恢复等问题的整治。发改部门负责对未取得立项备案手续等问题的整治。工贸部门负责对不符合产业政策、属落后淘汰工艺或设备、被列为“散乱污”企业等问题的整治。公安部门负责对破坏文物古迹、违法采矿或破坏性采矿刑事案件、暴力抗法、影响社会稳定等问题的整治。生态环境部门负责对破坏生态环境、缺少环评批复、无排污许可证、位于水源保护区、环保设施设备未建设或不达标等问题的整治。住建部门负责对企业位于城乡规划区内、市场终端使用实心粘土砖等问题的整治。水利部门负责对未取得取水许可、水土保持方案落实不到位、造成严重水土流失、破坏水利和水保设施等问题的整治。应急管理部门负责对安全生产规章制度不健全、安全生产主体责任不落实、存在安全隐患、达不到安全生产条件问题的整治。市场监管部门负责对未取得营业执照、生产经营超出许可范围、相关无证生产经营行为、不正当竞争、垄断经营等问题的整治。林业部门负责对占用林地、草地未取得行政许可，以及位于自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园等问题的整治。审批部门负责做好对有关证照的核验、完善或吊注销。供电单位负责对被责令停产停工的企业停止生产供电，对被关闭的进行彻底断电，对各类证照不全的不得供应生产用电，对存在偷电、窃电的行为依法进行查处。

二、实施步骤及时间安排

（一）宣传摸底。

当前我县粘土砖厂数量较少仅为两家，且无轮窑制造工艺的砖厂。9月底前按照整改保留、注销关闭、转产转型等要求，摸清辖区内粘土砖厂存在问题、症结，列出问题清单、责任清单、任务清单，一企一策制定整治方案，形成整治工作台账。对整改保留的要确保手续完善、环保安全等设施设备运行正常、无违法违规行为；对注销关闭的要落实矿山地质环境治理与土地复垦；对转产转型的要落实转产后跟进监督有关政策要求的落实，确保标本兼治。

（二）停产整治。

各部门对照问题台账，于10月15日前对存在问题企业的一律责令停产停工并进行断水断电：对确定整改保留的暂扣采矿许可证，于10月15日前完成整改方案并通过县政府审定，确保于11月底前完成整改后予以完善相关手续；对确定注销关闭的，于9月底前完成采矿许可证等手续的注销；对转产转型、不开采粘土资源的，于9月底前完成采矿许可证注销，转产后纳入有关行业管理，确保污染防治闭环管理。

（三）提升总结。

各相关乡镇根据整治任务进展，成熟一批验收一批，通过县政府验收的由各相关部门完善手续后恢复生产。同时，要从日常监管、严格审批、规范生产、稳定供应、产业引导等方面进行研究，不断健全完善工作制度，于12月10日前向县资源规划局报送整治工作总结。

三、保障措施

（一）统一思想，提高认识。

各镇政府、有关部门要充分认识粘土砖厂整治工作任务重、时间紧、涉及面广、政策性强等严峻形势，把思想和行动统一到市委市政府铁腕治污攻坚行动的决策部署上来，正确处理整治与发展、局部与全部、当前与长远关系，坚定整治工作的决心，进一步细化措施内容，确保整治工作责任到位、措施到位、整改到位。

（二）明确职责，协同联动。

县发改科技局、县工贸局、县公安局、县资源规划局、市生态环境局分局、县住建局、县市场监管局、县林业局、县水利局、县应急管理局、县行政审批局、供电局等单位要组成联合调度会议，由县资源规划局主要负责同志担任召集人，其他成员单位有关负责同志为成员。联合调度会议办公室设在县资源规划局，承担联合调度会议日常工作，牵头推进粘土砖厂整治，其他成员单位结合自身职责做好各自行业领域监管工作。

（三）强化调度，跟踪督办。

各相关镇政府作为推进粘土砖厂整治工作的责任主体，要明确一名分管负责同志专抓此项工作，每周召开一次调度会议，每周向县联合调度会议办公室报送进展情况，并进行全过程跟踪督办。县联合调度会议办公室要定期组织各相关单位开展专项督查，并在县范围内通报督查情况。

第三篇：实心粘土砖厂拆除工作汇报

※※实心粘土砖厂拆除工作汇报

※※在这次实心粘土砖厂拆除治理工作中，紧紧围绕区委、区政府的部署要求，坚持从深化认识入手，严格落实属地治理责任制和街道两委成员包社区制度，强化领导，明确责任，落实措施，拆除治理工作取得了阶段性成果。截止目前，全街道24座砖厂已彻底拆除的1家，已拆除砖机的22家，另外2家业主系回民，通过做艰苦细致的思想工作已签定拆除协议，11月17日前完成拆除。现将工作情况简要汇报如下：

一、强化舆论宣传，营造浓厚氛围。通过宣传车巡回宣传、印发宣传材料、下发通知等多种形式，达到“五个到户”，即粘土砖厂毁坏耕地、污染环境的危害宣传到户，国家土地和环境保护政策宣传到户，十六届五中全会关于建设资源节约型、环境友好型社会的重大决策宣传到户，区委、区政府取缔粘土砖厂的决策部署宣传到户，街道党工委、办事处贯彻落实区委、区政府决策的决心和措施宣传到户。提高了广大干部群众特别是砖厂业主“两个认识”，即取缔粘土砖厂是落实科学发展观、建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措的认识，自觉执行区委、区政府取缔粘土砖厂的决策是顾全大局、造福子孙后代、为罗庄更快更好地发展做贡献的认识。通过广泛宣传，统一了思想，深化了认识，营造了浓厚氛围，为这次砖厂拆除工作打下了坚实的思想基础。

二、坚持工作下移，严格落实责任。一是实行属地治理责任制。在哪个社区地盘上的砖厂，由哪个社区负责拆除，办事处建立了砖厂拆除销号制度，对治理情况实行一天一调度，一天一通报，拆除一个，销号一个，完不成任务的，由党工委、办事处主要负责同志调度社区支部书记、居委会主任，增强了社区干部的压力感、紧迫感。二是实行街道两委成员包社区制度。针对全街道砖厂分布比较分散的实际，以党总支为单位划分了四个区域，街道两委成员分成四个督导组，书记层包组，其他两委成员包点，督促指导各社区开展砖厂拆除工作，并规定督导组“三个不准撤”，即砖厂没有彻底拆除不准撤，拆除后业主思想不稳定不准撤，出现问题解决不好不准撤。

三、坚持依法行政，严细工作措施。一是集中行动与分散治理相结合。开展治理活动以来，先后组织集中治理行动5次，其中与区执法局、土地分局等部门联合行动2次，办事处自行组织集中行动3次，取得了24家砖厂全部断电、绝大多数拆除砖机的阶段性成果。二是先易后难，各个击破。对业主认识较好、比较配合的，由社区动员自行拆除，对个别钉子户，集中人员、集中力量，逐户落实措施，进行强制拆除。应该说，在这次砖厂治理工作中，通过做深入细致的思想工作，多数业主都能够积极配合，主动自行拆除，但也有四、五家业主认识不足，看不清形势，千方百计阻挠执法行动，对这样的砖厂，办事处通过集中行动，采取强制措施进行了拆除。三是搞好巡查，确保实效。我们按照区委、区政府的要求，在各砖厂彻底拆除砖机的前提下，与业主签定了拆除保证书，并收取一定数量的保证金，要求各业主按照保证书规定期限于11月10日前自行拆除窑室和烟囱。为防止业主私自安装砖机生产，确保不出现反弹，我们要求有关社区安排专人对砖厂进行24小时监控，同时，办事处建委成立了专门巡查小组，配备车辆，不间断地到各砖厂进行巡查，一旦发现私自安装砖机生产的，立即强行拆除，确保了拆除工作的成效。

二○○五年十一月七日

第四篇：粘土砖厂设计及安全专篇

第一部分

开采设计

第 一 章

总

论

第 一

节

矿 区 概 况

一、位置与交通

原平市解村乡跃龙砖厂位于原平市解村乡圪馁村西南500m处，行政区划隶属原平市解村乡管辖。矿区中心地理坐标：

东径：112°39′32″～112°39′41″ 北纬：38°41′55″～38°42′01″。矿区拐点坐标为（6°带中央子午线111°）

1、X=4286620 Y=19644360

2、X=4286540 Y=19644540

3、X=4286440 Y=19644500

4、X=4286520 Y=19644320

矿区面积0.0212km2。矿区距市区5km，其间有乡村公路相通，交通极为便利。

二、矿区划定的依据

矿区范围依据中华人民共和国矿产资源法、山西省国土资源厅及忻州市国土资源局有关发放采矿许可证规定划定。

三、矿区开发现状

原平市解村乡跃龙砖厂为私营独资企业，法人为刘春生。于2006年9月由原平市国土资源局发放采矿许可证，许可证号为1422020610001，有效期2006年9月至2009年9月。

本矿采用露天开采方式，分区—组合台阶方式开采，台阶高度5m，开采标高810—830m，采区回采率为90%，剥采比0：1，最大开采深度为20m。

第二节

地质工作简况及评述 1、1966年，山西省地质局215队在该地区进行地质普查，提交有《山西省云中山地区区域矿产普查报告》。2、1970—1972年，山西省地质局区测队在该区进行1：200000区域地质调查工作，著有原平幅、忻县幅地质图说明书。3、2004年12月，山西省地勘局二一一地质队对该矿区进行了地质普查工作，求得砖瓦用粘土矿332级储量9.74万m3，其中保有储量6.41万m3。

第三节

编制依据

1、《山西省原平市砖瓦用粘土矿普查地质报告》。

2、《矿产工业要求及技术经济参考手册》。

3、国家的有关矿山开采文件。

第四节 设计指导思想

认真贯彻执行国家关于矿产资源的开采文件、政策和条例，结合设计委托内容，因地制宜进行设计，从而实现高效、安全、开采生产之目的。第二章

矿产品需求现状和预测

第一节 砖瓦粘土矿开采和产销情况

一、开采情况

我国建筑用砖瓦粘土矿山均为露天开采,矿区水文地质及工程地质条件均比较简单,资源利用率较高,矿山回采率可达90%。

二、产、销情况

砖瓦粘土主要用于生产建筑用砖瓦。我国近几年由于国民经济和建设发展较快，基础设施建设发展迅速，砖瓦的需求量迅速增加。对矿石的物理性能有较严的要求。以质取胜是我国粘土矿产业发展的方向，也是砖厂得以生存和发展的根本。

综上所述，优质的粘土矿的需求量也在逐步增加，因而砖厂的建设是基本可行的。

第二节 产品价格分析

我国砖厂因经济体制和生产规模不同，成本和价格差别较大，国有企业平均成本约为0.08元/块，而乡镇企业、民采矿山 一般较低，平均成本为0.07元/块，销售价格一般为0.10元/块。

该区粘土矿生产成本低，其销售价格相对也较低，本区砖瓦和市场呈买方市场的态势，其价格预计在短期内不会上升。

第三章

矿产资源概况

第一节

区域地质概况

本区大地构造位置位于山西台背斜五台山块隆西部，西接吕梁—太行断块上的宁武—静乐块拗。区内经历了多次构造变形，岩浆活动较为频繁，出露地层主要为五台群碾子沟组、冰林沟组、东湾组、上第三系静乐组及第四系等，其中第四系上更新统为区内主要的含矿岩系。

区内矿产主要有鞍山式铁矿、辉绿岩、砖瓦用粘土。

第二节

矿区地质

一、地层

区内地层主要为第四系上更新统及全新统。第四系上更新统马兰组黄土（Q3）： 岩性主要为灰黄色亚砂土。厚约10—40m。第四系全新统（Q4）：

主要为泥、砂、及各种岩性的砾石的松散冲积物。

二、构造 本区构造简单，地层呈单斜状产出，未见断裂构造。

三、岩浆岩

该区未见岩浆岩出露。

第三节

矿床地质特征

1、矿体特征

矿体主要产于第四系上更新统地层中，矿石岩性主要为亚黏土。层位稳定，地表未覆盖。

2、矿石特征

矿石为亚砂土与棕红色亚粘土互层地段，矿石呈浅粉红色，结构疏松、多孔隙，质地均匀无层理。富含碳酸盐结核。

矿石物理性能：

粘土颗粒径＞0.005含量85%。可塑性：7-15 第四节

矿床水文地质及开采技术条件

一、水文地质条件

矿区内水文地质条件简单，矿体裸露地表，无覆盖。所估算矿体矿层的赋存标高（810-830m）位于当地侵蚀基准面（800m）以上。矿区内地形最低标高810m，最高标高835m。矿区充水因素主要为大气降水，在下水排泄良好，因此本区属水文地质条件简单的矿床。

二、工程地质条件

普查区工程地质条件属简单类型。矿体全部出露地表，顶板无覆盖，宜露天开采，剥采比为0：1，工程地质条件简单，开采条件较好。

第五节

储

量

一、工业指标

根据矿区内矿石物理性能，本矿区矿石均适于做砖瓦粘土，故全部纳入储量计算范围。砖瓦粘土的工业指标为：

1、颗粒含量：＞0.005mm

10-20%

＜0.005mm

70-90%

2、可塑性

7-15

3、SiO55-80% Al2O

37-20% 矿体开采条件：

1、开采标高810-830m；

2、矿床开采最终边坡角为45°；

二、储量计算

1、矿体圈定方法

根据区内矿体分布情况及产出状态，采用地质块段法估算地质储量，根据采场现状，划分为一个块段。

2、储量参数的确定

块段矿体面积（S）

在块段估算范围内，用MAPGIS软件造区后直接量出。块段矿体厚度： 根据相应的采样剖面线上，经化验符合工业指标的样品长度的算术平均值来确定。

块段的体积（V）V=S·H 上式中：

V—块段矿体体积 S—块段矿体面积 H—块段矿体厚度

3、储量级别的确定

根据矿区地质构造简单，矿体赋存稳定的特点，兼之矿区面积小为开采矿区，故将矿体全部划分为332级储量。

4、储量计算结果

矿区内共求得332级砖瓦用粘土矿资源储量9.74万m3，其中保有储量为6.41万m3。第四章

主要建设方案的确定

第一节

建设规模及产品方案

根据该矿区勘查地质报告，在已批准的矿界内，现保有332资源量为6.41万m3，适合露天开采，故按露天开采设计，结合委托单位建设规模为年产15200m3粘土矿﹙砖800万块/年﹚。根据实际生产情况和市场确定产品方案为生产砖瓦用粘土矿，最终产品为砖。矿山服务年限为4年。

第二节

开采储量

本次开采设计对象为批准矿界内的保有332资源量6.41万m3。

第三节

矿床开采方式

矿区内的砖瓦粘土矿体，埋藏较浅，直接出露地表，适合露天开采。矿区内构造简单,水文地质条件简单，矿体位于当地侵蚀基准面以上，有利于排水，故确定矿床开采方式为露天开采。

第五章

矿床开采方案

第一节

开拓方式及运输方案

由于砖瓦粘土矿直接出露，适宜露天开采，根据开采规模和周围环境可采用人工开挖（机械辅助）开采方案。该方案使用轻型设备，初期投资小，但开采规模比较有限。

考虑矿体赋存条件，本设计采用：露天开采，人工开挖（机械辅助），机械装卸，皮带运输的生产技术方案。

开采期间，设计一个采场，共计四个台阶，台阶高度5米。台阶宽度考虑运输及破碎矿体堆积范围。确定为4-10米之间。采场长度定为120米。

生产工艺循环：人工开挖（机械辅助）、皮带运输、清理采场。

开采期间，设一个采场，台阶高度5米，台阶宽度考虑运输及破碎矿体堆积范围，确定为10米。采场结构要素如下：

采场最高开采标高：

830米 最低标高

810米 采场垂直深度：

20米 开采阶段高度： 5米 开采阶段数： 4个 终了阶段高度： 5米 终了阶段数： 4个 开采阶段坡面角： 55° 终了阶段坡面角： 55° 终了阶段安全平台宽度： 2米 终了阶段清扫平台宽度： 2米 采场最终边帮角： 45° 采场运输平台宽度： 6米

根据以上结构要素确定的露天采场见附图。

第二节 采剥工艺

由于砖瓦粘土矿直接出露，适宜露天开采，根据开采规模、粘土矿物理性能和周围环境可采用人工开挖（机械辅助）。

考虑矿石赋存条件，本设计采用：人工开挖（机械辅助）开采。由人工（机械辅助）将粘土矿层松动落矿。

粘土矿由皮带直接送往选料场。生产工艺循环：

本矿山设1个采场，其生产工艺流程为：

人工（机械辅助）松动落矿，装运矿石，清理采场。

第三节 矿区生产能力

一、生产能力 A=N×200 式中：N--每天落矿量

180--年生产工艺循环次数为180次（鉴于该矿人工落矿、运输能力及其矿石的市场需求量，每日平均可采84.4立方米，综合评价后，确定年循环次数为180次）

A=84.4×180=15200立方米/年﹙砖800万块/年﹚

二、矿山服务年限

矿山服务年限=可采储量×回收率/年产量

=6.41×90%/1.52=4(年)

第四节 指 标

1、开采回收率

由于砖瓦粘土矿的赋存特征为层状，直接出露地表无覆盖，故保有储量即为可采储量，可采储量为6.41万m3，回采率为90%。

2、剥采率

由于本矿矿体顶板基本无覆盖，可采储量6.41万m3，其剥采率为0：1。

第五节 矿山总平面布置

矿山办公及生活设施位于矿区东南部,废土场位于矿区西南部,以容纳废土,废土场最低标高800米,最高标高810米，该废土场充满后可另辟废土堆场。矿山按设计修建简易公路将矿山各场地相连接。矿山主要建筑物组成如下：

1、办公室；

2、食堂；

3、卫生所；

4、职工宿舍；

5、库房；

6、配电室；

7、选料场；

8、制砖机；

9、废土场；

10、轮窑。

矿山总平面布置见附图。

第六节 露天采场边坡管理及防排水

一、采场边坡管理

由于区内矿体为第四系松散沉积物，厚度较大，因此矿区露天开采最终边坡角确定为≤45°，由于矿区内构造简单，对开采技术条件影响不大，在采剥过程中，需对采场边坡的稳定进行定期持续观测，严加监控。必要时可再放缓边坡角度，采掘生产中如发现有岩土层错动、移位的可能情况时，应及时研究解决，进行加固处理，防止出现滑动，形成地质灾害。

二、采场防排水

因本矿区处于当地侵蚀基准面以上，雨季降水汇水面积不大，矿区水文地质条件简单，本矿山为山坡露天矿，未封口，故采用自流排水方式。在矿区西部筑排水防洪渠，在每个台级坡底线附近也掘排水沟，将水引至矿区外，在雨季尤其应做好防排水工作。

第六章

环境保护

第一节

矿山生产的大气污染

由于矿山采用人工开挖，装运，制砖机及选料机为电动机械，故产生大气污染的污染源主要为粘土矿粉尘，噪音次之。

第二节

对各类污染的分析及治理建议

噪声污染的声源均为间断性，功率较小，运行时间较短，对生产人员不会产生危害，达到了《工业企业噪声卫生标准》8小时、85Db（A）的要求。将绿化工作列入生产计划中，每年有计划地栽一些易活的树木，从而绿化、美化环境。

落矿及装矿石的过程中，应洒水，以降低矿尘。采场应经常洒水，以降低运输过程的矿尘。

开采造成的废渣运往废土场并压实，以免雨水冲刷造成泥石流。

采场与公路或村连接的自建土路应加强维护，以免雨水冲刷造成安全隐患。第七章

安全生产及工业卫生

第一节

设计依据

中华人民共和国《安全生产法》 国务院《工厂安全卫生规程》 《工业企业设计卫生标准》 《建筑防火设计规程》

《工业与民用建筑抗震设计规范》

《金属非金属露天矿山安全规程》（GB16423-1996）以及公安部门关于民用爆破器材运输、管理和使用等方面法规。

第二节

不安全因素及其防范措施

矿山企业把安全生产放在第一位是永恒不变的主题。尽管各级部门经过长期不懈的努力，但矿山重大事故仍然频频出现。新的《安全生产法》颁布以后，各级政府主管部门和企业都对确保生产安全更为重视，尤其是从事矿产开采的企业，因为采矿业本身的事故隐患相对一般加工企业多，而且诱因复杂，应常抓不懈。

1、加强安全生产管理。建立健全安全生产责任制，成立安全生产领导组，严格按照安全规程和国家有关规定执行。

2、加强职工安全教育和培训。职工上岗前要进行安全生产和技术培训，生产中严格执行操作规程。按规定需持证上岗的工种，必须取得相应证件方可上岗操作。

3、定期对露采边坡进行稳定性检查，对岩土层不稳定或陷落区进行日常勘察和监控，对于矿区内的地面及地下工程一定要按照设计进行施工，在生产过程中不断对岩层的稳定性进行测试和调整，保证建（构）筑物的稳定与安全。对废土场经常进行检查，防止发生泥石流。

第三节

工业卫生

一、职业病防治

矿山作业易造成矽尘危害、放射性危害、噪声危害、职业性皮肤病危害，应采取相应预防措施，矿山工作人员要定期进行体检，入矿和变工种时也要进行体检，矿山作业要加强通风、喷雾洒水、减震，加强个人劳动防护。

二、清洁卫生

采取有效措施搞好矿区的环境卫生工作，改善卫生条件，做到文明生产。特别是厕所、食堂、更衣室的卫生，清洁饮水（保 温桶），防暑降温、防冷冻，作业场所除尘、防尘。同时设置有医疗机构，配备必要的医护人员及抢救设施。

第八章

结

论

1、本矿区保有可采矿产资源储量6.41万m3，采矿回收率90%。

2、产品方案为生产砖瓦用粘土矿，最终产品为砖。

3、本设计确定建设规模为生产砖瓦粘土15200立方米/年﹙砖800万块/年﹚，矿山服务年限为4年。

4、本设计推荐采用露天开采全面剥离采矿法。

5、运输方式采用皮带运输。

6、采矿设备根据生产需要选用。

7、经环境影响分析，对本地区大气和水体不构成明显污染，也不会产生大地质灾害。

8、在生产方面要注意安全，严格按各项安全规程，遵守安全法规。

9、要投入一定资金，爱护职工，尤其是预防职业病，要采取预防为主的原则。

10、本区矿床控制程度不够，在开采过程中应进行进一步的勘查工作。

11、本矿充分利用当地矿山资源，所用设备较少，对环境影响不大，发展地方经济，增加农民收入，对正走向富裕的农民是一条致富之路。

总之，社会效益显著，环境效益好，经济效益可观，基本贯彻了“三效益”综合发展的原则。第二部分

安全专篇

第一章

设计依据

第一节

设计依据的批准文件和相关合法证明

一、原安监字[2007]15号《关于确认闫还中等三人为我市小型采石场和砖瓦粘土企业编制开采设计方案及安全专篇的报告》的文件。

二、原平市国土资源局为原平市解村乡跃龙砖厂换发的《采矿许可证》证号为1422020610001

第二节

设计依据的规程、标准及技术规范

一、《工业企业设计卫生标准》（GBZ-2002）；

二、《工业企业总平面布置规范》（GB50187-93）

三、《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94）

四、《建筑设计防火规程》（GBJ16-1987）

五、《建筑抗震设计规范》（GBJ11-89）

六、《建筑采光设计标准》（GB50033-2001）

七、《工业企业照明设计标准》（GB5034-92）

八、《工业企业厂内铁路、道路运输安全规程》（GB4387-1994）

九、《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-1990）

十、《工业企业噪声控制设计规范》（GBJ87-1985）

十一、《厂矿道路设计规范》（GBJ22-1987）

十二、《机动工业车辆安全规范》（GB10827-1989）

十三、《生产性粉尘作业危害程度分组》（GB5817-1986）

十四、《机械设备防护罩安全要求》（GB81-96）

十五、《爆破安全规程》（GB6722-86）

十六、《金属非金属露天矿山安全规程》（GB16423-1996）

十七、《湿陷性黄土地区建筑规范》（GB50025-2004）

第三节

其他设计依据

一、原平市解村乡跃龙砖厂提供的地质地形图（1：2000）复印件；

二、《土地复垦规定》

第二章

概

述

第一节

企业地理位置、交通情况、隶属关系

和区域经济地理特点

原平市解村乡跃龙砖厂位于原平市解村乡圪馁村南西500m处，直距原平市区5km，行政隶属解村乡管辖。

原平市解村乡跃龙砖厂为私营独资矿山企业，该区砖瓦粘土矿资源丰富，土质好，是制砖的良好原料。原平市国土资源局于2006年9月为其换发采矿许可证，许可证证号为1422020610001，有效期2006年9月至2009年9月，设计生产规模为1.52万米3/年﹙砖800万块/年﹚。

矿区范围拐点坐标为：（6°带中央子午线111°）

1、X=4286620 Y=19644360

2、X=4286540 Y=19644540

3、X=4286440 Y=19644500

4、X=4286520 Y=19644320

矿区面积0.0212km2。开采深度为810—830米。

矿区内地形总体北高南低，最高海拔800m，最低海拔835m，相对高差最大35m，一般5-10m。矿区为中低山区，本区属大陆性干旱半干旱气候，干旱、寒冷且多风。年平均气温6-8℃，年平均降雨量400-590mm，全年无霜期为160天。普查区经济比较落后，经济以农业为主，农作物为玉米、土豆及杂粮、无主要矿区，区内劳动力充足。工作区解村乡附近已通有动力电线。区内有解村河流入滹沱河。

本区地震基本烈度8度。

该砖厂开采方式为露天开采：推土机剥离黄土、皮带运输。粘土砖的生产流程为：采土—机械制坯—晒坯—砖坯烧制等。

生产工序为：下土—皮带运输—电筛—出渣—调泥—龙口操作推泥条—油案切坯—抬扳等。

第二节 设计的基本原则

一、认真贯彻国家、省有关安全生产的法律、法规、规程，坚持“安全第一，预防为主”的方针。

二、改善劳动条件，加强劳动保护，预防或减少事故和职业病的发生。

第三章 采土场安全管理

第一节 采土场安全生产隐患

一、黄土崩塌：当采场边坡角较大，台阶较高时，容易使黄土层沿垂节理破裂、崩落，形成黄土崩塌。

二、黄土滑坡：在暴雨、连阴雨季，黄土层在雨水的长时间浸泡下，由于黄土层结构疏松，富水性强，容易使黄土沿薄弱面跨塌，形成黄土滑坡。

三、机械事故：推土机不按操作规程作业，由于土层较软，出现机械掉落等事故。

第二节 采土场安全管理

1、采土场保持两个畅通的安全出口，开采顺序必须遵循“采剥并举，剥离先行，由上而下”的原则。

2、采土作业应严格按相关设计施工，防止发生局部黄土崩塌和滑坡。

3、合理布置采剥作业平台的宽度和长度，防止机械掉坡事故。

4、建立安全员长期监控和定期检查制度，有滑坡、崩塌等危险的地段应设立明显的警示标志，对已发生片帮地段，要及时 治理。

5、在雨季特别是暴雨季节，应加强对采场的监控和管理，防止发生水患、片帮、滑坡等造成人员伤害的事故发生。

6、夜间工作时，所有作业点及危险点，均应有足够的照明。

7、采土场应设饮水站，及时供给职工符合卫生标准的饮用水，在边远地点作业人员，应发给随身携带的水壶，砖厂应每月进行一次水质检验，水质不合格的不得供给饮用。

8、采土场附近应设保健站或医务室，并备有电话、急救药品和担架。

9、砖厂应根据气候特点采取防暑降温措施或防冻避寒措施。

10、推土机在倾斜作业面上作业时，允许的最大作业坡度应小于其技术性能所能达到的坡度；推土机作业时，刮板不得超出平台边缘，推土机距离平台边缘小于5米时必须低速运行，禁止推土机后退开向平台边缘，推土机发动时，严禁人员在机体下面工作，机体旁不得有人逗留；推土机行走时，禁止人员站在推土机或刮板架上，发动机运转或刮板抬起时，司机不得离开驾驶室，推土机的检修、润滑和调整，应在平整地面上进行，检查刮板时，应将其放稳在垫板上，并关闭发动机，禁止人员在提起的刮板上停留或进行检查。第四章

机械制坯作业安全管理

第一节

机械制坯作业安全隐患

机械制坯生产工艺为：下土—皮带运输—电筛—出渣—调泥—龙口操作推泥条—油案切坯—抬板等。

该流程中的主要安全隐患是：一是下土作业，下土若脚站位置不合理与推土机的指挥配合不当或粘土中带有树根等杂质，容易使机械损坏或造成人身伤害；二是看皮带运输作业，看皮带工巡查作业，在清理漏土，浮土或停机检查作业时，不按规定作业，也会产生潜在安全隐患；三是电筛出渣作业，由于脚跟站立不稳或运渣作业不规范，也会产生伤害事故；四是龙口工、调泥机工，由于操作不当，会产生机械伤害或电器事故等。

第二节

机械制坯作业安全管理

1、设备的大、中、小修都必须按规定事先提出计划，然后按计划组织实施。每年开工前，对机械设备进行大检修，发现问题及时处理。

2、对于老化、报废的设备，班组上报车间，由车间统一报厂，由主管机构批准方可更换。

3、每个检修项目都应落实到专人负责，每个参加检修人员 都要明确检修任务、内容、要求及安全注意事项，确保在安全基础上完成检修任务。

4、各班按规定对润点及润滑部位进行加油检查，易松动部位及部件，检修各安全防护及操作系统。随时观察和掌握设备运转情况，保持设备清洁和良好的工作状况，保证设备在工作中不发生故障。

5、对转动和传动等部位应设安全护网，避免皮带脱落、断折等情况发生的伤人事件。

6、机械维修工在开机前，认真检查生产机械的完好程度，转动和传动部位的安全防护网是否良好。

7、电器维修工要经常观察电流、电压表的变化情况，将电流控制在110A左右。检查电器设施的完好程度，维修电器设备时，所有已切断的电源开关把手均要加锁，必须验电、放电和将线路接地，并且悬挂“有人作业，禁止送电！”的警示牌或派专人看守。只有执行这项工作的人员，才有权解除警示并送电。

8、电器装置的裸露部分和可能有人员接触会发生危险的地点或区域，要悬挂危险警示牌或设安全防护网，防止人员误入发生危险。

9、主要工艺安全要求：

（1）下土工：上班作业前要认真检查下土口和周围环境的安全情况，要选择清理好作业点，下土工作时，脚要站在稳固的地方，注意力要集中，动作要灵活，密切与推土机手和内燃机工 配合，掌握好土的用量，注意观察树根等杂物，发现要及时捡出放到指定地点，以免使机器损坏或造成人身伤害。

（2）看皮带工：上班作业前，要认真检查皮带运输机的各个部件，确认完好后才可试机，操作时注意力要集中，脚要站稳，身体要与皮带保留一定的安全距离，不得靠的太近，以免发生意外。清理漏土和浮土时，要停机清理，禁止把铁锹或其它工具放进皮带中间和流动中的土清理，更不准用手直接清理，动输机皮带跑偏、托轮掉架要通知维修人员修理，不得自己冒险蛮干，以免发生人身伤害。

（3）电筛出渣工：上班作业前要检查电筛机筛子、电机、皮带松紧等各部位是否齐全完好，出渣工具是否齐全，要把作业场所和出渣道路清理干净畅通，作业时精力要集中，脚要站稳，疏通进土时必须停机操作，电筛转动时不得用任何东西敲打电筛，出运渣时双手要紧握平车把，注意前方变化，倒渣时双手不得撒把、放野车。

（4）调泥机工：上班开机前首先检查泥缸内有无杂物、存泥、离合器是否灵活可靠，防护罩是否牢固，经清理排除确认完好后，才可开机作业，开机操作时思想要集中，前后照应，有条有序，掌握好皮带开关和土量大小，控制好水的流量，把泥调的不硬不软，把电流控制在110安培左右，下班前要把泥缸内清理干净，停机时要把水门关严，做好交班工作。

（5）推配内燃工：上班开机前要对推运内燃工具和作业场 所进行检查、清理，做好开机前的安全作业准备工作，推运内燃时，不准撒把、放野车，要根据当班用量存放内燃，不得推放太多造成不安全现象，调配内燃时注意力要集中严格根据土量大小掌握好配比，防止忽大忽小，发现内燃有杂物时要及时捡出，防止进入内燃内，影响产品质量。

（6）龙口工：上班开机前要认真检查机房现场和砖机，尤其是进泥口有无杂物、废铁等，以防损坏砖机和龙口，在生产过程中要掌握好坯子的尺寸：长度245mm，宽度117mm，厚度55mm，所出砖坯要四角饱满，泥条光滑，开机后要注意力集中，经常注意电流、电压，把电流保持在110安培左右。眼、耳、手配合灵活，做到不顶泥条。

（7）推泥条工：上班开机前注意把滚子冲洗干净，检查水道畅通，做好安全生产的准备工作，开机作业后，思想要集中，做到手急、眼快，动作既快又稳，把泥条送正送直，废泥条及时清理，不上油案。

（8）油案工：上班开机前要认真检查切坯机各部件是否完好，切坯钢丝是否松动，油案是否干净等，做好安全准备工作，把送上油案的泥条要停稳，推泥条时手脚要配合好。必须和推泥条、搭板工种配合好，做到快而不乱，安全第一，更换钢丝绳，要准要快。

（9）抬板工：上班开机前要做好准备工作，清理干净工作现场，为安全生产创造有利条件，操作时注意力要集中，动作要

协调、迅速，做到不顶泥条停机，安全顺利生产，要与油案工、推坯工密切配合，为防止造成人身伤害，做到砖坯不到位不搭板，坯车不稳不抬板。

第五章

晒坯作业安全管理

第一节

晒坯作业安全隐患

晒坯生产环节主要有：推坯—码坯—刮坯台等工序 本环节的安全隐患主要是：因操作工人精力不集中、工作态度不认真等因此引发的人车相撞、坯架垮塌、压人等事故。

第二节

晒坯作业安全管理

1、推坯工上班开机前要检查车输是否完好，加油、打气，做好开工前的准备工作；进出机房要灵活、迅速，重车要稳，推出机房要把煤粉撒均匀，做到安全顺利生产；推车时精力要集中，注意前方车辆和行人变化，双手紧握车把，做到不撞车、不碾压坯台、不碰坯架不放野车，把废坯子堆回机房，回收到回泥机，刮净坯板整齐堆放。

2、码坯工码前要检查坯台平整，草帘是否齐全，确认坯台平整，坯架不倾斜、垮塌，才可进行操作；为把好质量关，确保安全，码上架时掌握好间距，严格按每米12—13块码放，缺角少棱的、弯曲、粘底的不上架，码起后要上下成线，前后成行，整齐、均匀、稳固；码完坯后要及时把草帘盖压好，把废坯及时返回机房，清理好现场。

3、刮坯台工上班工作前先检查作业场所是否清理整洁，工具、材料是否完好齐备，是否影响码坯工作等，做好清刮坯台准备工作；当装窑组装完窑时，要及时把废坯清理出场，倒烂坯时把握好平车，注意前方动向。废坯不要装的过多，以免沿路洒落，影响他人推车安全；刮坯台时，要按要求刮平整，把草袋按用量备齐全，为下一工序的安全生产打好基础。

4、揭凉草袋工凉架工作时，一定要注意个人安全，动作轻巧，操作有序，防止掉坯伤脚和倒坯架伤人；在装窑前要把选好的坯架揭开，把塑料布圈好，把草袋3-5个一堆放好，把压架的砖块打垛，在完成本工种任务的同时，为下一工种创造安全顺利的条件。

第六章

砖坯烧制作业安全管理

第一节

砖坯烧制作业安全隐患

砖坯烧制工序为：装窑—开堵窑门—点窑烧到成品砖—出窑—清理砖窑等；

该环节中可能出现的安全隐患有：

1、因砖窑年久失修造成的倒塌事故；

2、装窑、出窑时因不按规程操作，造成上层砖块塌落或整排砖垮塌造成的人员伤害。

3、点窑工不注意防火安全而发生的烧伤事故。

第二节

砖坯烧制作业安全管理

1、装窑工上班前，要穿好工作服，戴好安全帽。进窑装窑时认真进行检查，看是否有危险存在，温度是否过高等，必要时可采取风扇通风降温处理，确认安全后再进行作业；装窑时要选好干坯架，轻拿轻放，头对头，行对行，上下成线，要装好一架再开一架，有序作业，缺棱少角弯坯、粘坯不准入窑，把好安全和质量关；运坯时不要装的太多，防止超重时难以控制，发生意外，每车不得超过4层坯，发现烂坯时要及时运出，不得乱扔在风道、风洞。

2、开堵窑门工当装窑工装完窑时要及时堵好窑门，当点窑工烧好砖时要及时打开窑门，堵窑门要掌握两点：第一要严，第二要掌握距离，距离一般按500-600块垒堵；开堵窑门后，要及时把现场杂物清理干净。

3、出砖工上班作业前，要戴好安全帽和穿好工作服，要认真检查出砖点的窑内安全情况及窑内温度情况，有问题要及时采取措施处理，确认安全后再进行作业；出砖时要由上到下台阶式拆出，严禁整排拆除，要轻拿轻放，防止上层砖块掉下或整排垮塌造成伤害，要随时把退路清理干净；前一天打开的窑门当天要清完，以免影响下一道工序作业，成品砖要按正、次品分类成垛。

4、点窑工认真做好交接班工作，要经常与装窑组联系配合，了解坯子内燃情况，掌握好烧窑火候和温度，防止打乱正常的生产作业工序；上班工作时，不准睡觉，不得脱离岗位，要经常观察窑内火候情况，掌握下煤量，为提高产品质量把好烧制关；工作时要提高自身安全意识，注意观察，以防发生烧伤事故。

5、清窑工当天出完窑，要及时处理干净，当天拉走的砖，砖场要保持清洁整齐，为保持良好的环境与安全创造条件；清理时要注意安全，进窑时要进行安全检查，在明场倒废物推车时要注意行人；废物要倒到指定地点，防止造成环境污染。

第七章

砖厂防水

对于露天开采的砖厂，防排水是一项重要的安全工作，必须给予高度重视，对可能形成水灾的危险水源，首先做到熟悉情况，这就要求详细地掌握水文地质资料，便于制定水灾防治措施。

一、采土场防水

1、场地水源主要为大气降水，采土场场地平坦，采用自流式排水方式。

2、查清地面河沟、水渠，采场出水口以下要有开挖或构筑排水沟，将水排出境外，防止地表雨季降水形成水害。

3、采土场上方设置截水沟，防止地表水渗漏入采土场。采土场上方土体出现陷落裂隙，应及时圈定，设立标志，并采取必要的安全措施。

4、每年雨季，应组织专人检查采土场防洪情况，落实防洪措施。

二、厂区防、排水

1、配备专人定期检查监测落实天气预报，遇到紧急情况及时采取应急措施，及时搬挪，确保人和设备不受损害。

2、做好季节性检查，尤其是排水设施与排水地理位置，做到提前动手，排水措施到位。

3、备有一定量的抗洪抢险物资，落实应急救援措施。

4、厂区排水系统应与地面河沟水源形成一个完备的排水系

统。

三、排弃物防排水

在生产过程中必须产生一定量的废弃物，如灰渣、砖渣、垃圾等，这些废弃物多被堆放到地面洼地，其结果是改变了大气降水的天然流动条件，造成在表水在堆物中滞流，因此应环绕其周围挖掘明沟截流地表水。若排弃物上游方向坡度大，要考虑局部筑坝与明沟系统联合防治。

第八章

砖厂防火

预防火灾的基本措施是遵守有关工矿企业地面防火规程，与当地消防部门密切合作，加强生产过程中的防火检查，采取有效的防火措施，消除一切火灾隐患。

一、厂区领导安全员及全体员工要经常检查火灾源头的发生地，并制定本厂车间的防火灭火计划。

二、根据需要，备足防火灭火工具，如灭火器、沙子、岩粉等其他用具。办公区应备有消防器材，烧制车间应设有消防水管系统，并按规定设有支管和供水接头。

三、厂内一旦发生火灾，全体员工应立即行动，采取紧急措施，保护工人安全，撤出灾区，危险区的人员迅速控制火灾。

四、无论地面或车间宿舍发生火灾，应立即采取可能的方法及时扑灭，并同时报告消防、救护组织，向有关安监部门发出救助信息，以减少人员和财产的损失。

五、要经常侦察火灾源头，一旦起火及时组织人员利用一切可利用的工具器材及时扑灭。

第九章

砖厂防雷

一、轮窑排烟囱的防雷措施，必须严格按《建筑防雷设计规范》设计施工。

二、遇雷雨时，从业人员必须停止作业，人员不得离开避雷保护区。

第十章

安全用电与通讯

一、安全用电

电是砖厂的重要动力，如果对电的管理，维护利用检查不当，极易发生人身触电，漏电及短路事故。必须采取措施防止事故的发生和发展，确保人身和设备的安全。

1、砖厂电力装置应符合GBJ70和水电部有关规范、规程的要求。电气工作人员必须按规定考核合格后方准上岗，上岗应穿戴和使用防护用品、用具进行操作。维护电气设备和线路应由电气工作人员进行。

2、供电设备和线路的停电和送电执行工作票制度。对重要线路、重要工作场所的停电、送电和700伏以上电气设备的检修，须持有主管电气工程师或技术员签发的工作票，方准进行作业，工作票上标明工作任务、安全措施，安全负责人、预计开工、完工的时间。

3、在电源线路上断电作业时，应建立工作监护制度，至少应有两人一起工作，其中一个人为监护人，该线路的电源开关把手由专人看护，并悬挂“有人作业，不准送电”的警示牌。万一发生事故，监护人可以采取一些应急措施，及时消除或控制事故。

4、实行倒闸操作制度，可以使操作人员了解操作的内容和操作步骤，保证操作时不致把顺序颠倒或遗漏。因此，41 执行倒闸操作时一定要有操作票（牌）。避免发生操作位置错误或带负荷拉合刀闸，引起不应有的损坏设备和伤人事故。

5、露天采场照明电压应为220伏。

二、通讯

厂部安装对外程控电话或手机、遇紧急情况能够直接和市里有关部门取得联系，将灾害降低到最小程度。

第十一章

职业病防治

由于砖厂生产条件和环境特殊性：如：粉尘、扬尘、烟尘、噪音、振动、高温作业、机电事故等，必须加强职业病的防治。

一、粉尘、扬尘、烟尘的防治

砖瓦粘土矿在采掘和运输过程中，由于长时期暴晒，黄土中水分蒸发，极易产生大量粉尘；厂区范围内由于运输过程中的抛洒形成大量扬尘；厂区茶炉房和砖坯烧制过程中产生大量的烟尘。长期吸入粉尘、烟尘，容易引起呼吸道炎症，甚至引起肺病，因此为了防止砖厂、堆场和废石的粉尘、扬尘，在堆场周围设置防风林带；为了防止粉尘、扬尘，应设置防尘器和洒水管网，增加地表面湿度，减少场地起尘。

二、噪音、振动防止

制砖过程中会产生工业噪音，主要是推土机及制砖机在工作过程中产生的噪音及交通噪音。长期在高噪音和高振动的环境中工作，能引起人体的生理变化和损害，同时对心理、生活造成不良影响。

因此，将噪音声源集中，在声源集中区周围种植树木，阻隔噪音的传播；选用低噪声设备，并对产生噪声的设备采取隔音、消声防震及减振措施，场区禁止机动车辆鸣笛，减少交通噪声；对从事在高噪音，高振动环境下工作的作业人员配备防护用品。

三、高温防治

烈日暴晒、烧制砖坯均在高温环境下作业，在高温环境下，人体生理功能产生一系列变化，出现如体温升高、水盐代谢失调等，从而引发中暑、心脏、消化道、泌尿系统等疾病。

因此在暑天、高温季节，除发放降暑用品外，调节作业时间，尽量避开烈日暴晒时间；对轮窑烧制砖作业等高温作业环境，采取通风和局部风扇的方式降温。

四、机电事故预防

由于操作不当，机械陈旧，检修不及时等原因，可能引起机电事故，因此职工上岗前要戴好手套，对机械进行定期检查，建立健全各种安全防护措施，加强机电设备管理工作，提高设备的完好率，防止因误操作而发生事故。

五、卫生劳动保护

1、为了保证人员的身体健康和清洁，场区内必须配备医务室、澡堂、食堂和文化娱乐室。

2、为保障作业人员安全健康，防止职业危害，根据作业环境和性质的不同，发放劳动防护用品、用具，对从事特种工作人员配备特种作业安全用具。

第十二章

环境保护及综合治理

第一节 环境保护

本区开采对环境没有明显污染，可能造成大气污染的污染源有：

1、粉尘：粉尘是砖厂生产的最大污染。

2、废水：主要是指降水、喷洒水和生产污水。废水中主要是悬浮物高，无其他有害物质。

3、本厂所排固体废物主要是指：生产的粘土中的筛余物、废土坯、茶炉房的灰渣及生产垃圾等。

4、厂区生产过程中产生的噪音源主要是推土机、制砖机工作时的噪音及交通噪音。

第二节

环保治理方案

一、茶炉房的烟囱经除尘器处理后即可满足排放标准，粉尘治理要进行洒水灭尘。

二、生产污水处理：在工作场地选用地埋式综合污水处理设备，经处理后可达到综合排放标准，处理后的污水可用于灌溉农田。

三、废渣、灰渣及生产垃圾：采用平车运至渣场，分层排放，45 并用推土机推平压实，覆盖0.5m厚的黄土隔离层，最终覆盖0.7的黄土进行绿化。

四、噪声处理：将噪声源集中布置远离生产区及办公区。对进入厂区的机动车辆，采取限制鸣笛措施，减少交通噪音，从业人员要配备劳动保护用品。

五、绿化：工业场地按总面积布置分区绿化，厂区、生活区以美化环境为主，种花草绿化草地。对倒入沟中的废渣要用黄土覆盖并植树造林。

第三节

环境影响分析

本项目对本地区大气和水体不构成明显污染。

第十三章

安全生产机构与安全管理

根据《中华人民共和国安全生产法》等有关规定，该厂必须设立安全生产管理机构，配备专职安全员，落实安全生产责任制，必须贯彻“安全第一，预防为主”的安全方针，坚持“先安全后生产，不安全不生产”的原则，主要防范、落实责任、深化整治、强化监管，推进安全技术进步与创新，真正做到安全工作以“防”为主，防治结合。

第一节

安全生产管理机构

根据砖厂生产规模，露天开采的特点，厂部设立安全生产委员会，由厂领导、班组长、安全员组成并在全厂组成由厂部到班组的安全生产管理网。厂部设立一名专职安全管理员，班组均设一名兼职安全员，厂长（法人代表）是安全生产的第一责任人，领导全厂的安全工作。

厂长（法人代表）经过培训，方可上岗，安全员经市安全生产监督管理部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后，方可上岗。

安全生产管理机构的职责：厂里要制定各级安全管理机构的职责，并明确每个工作人员的职责范围，保证安全生产管理机构正常进行。

第二节

安全生产管理制度

一、安全生产责任制

做好安全工作，必须建立全厂各级管理和生产人员的安全生产责任制，明确职责，加强领导。厂长（法人代表）是企业安全生产第一责任人，副厂长、班组长、安全员，各工种工作人员都是分管部门和各工种的第一责任人，并对分管工作负安全责任，负责落实各自的安全工作计划。

二、安全生产管理制度及档案

砖厂根据实际情况要制定：安全检查制度，设备管理维修制度，安全教育培训制度，交接班制度，边坡管理制度，有毒有害气体检查制度、消防制度、伤亡事故报告处理制度，安全技术措施专项费用管理制度，安全奖惩制度等。砖厂按规定制定规范完善的作业规程和各工作岗位操作规程，为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动保护用品。并监督从业人员按使用规则佩戴使用。

三、职业病定期检查制度

为了保障员工的身体健康，达到防范在先，以防为主，治疗为辅的目的，依据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国职业病防御法》，每年全体员工进行两次身体检查，确实做到“早发现、早治疗、早处理”，将员工每次的体检表存入职工健康档案，对因工作造成的职业病、致病、致伤、致残的员工，按

照劳动保护有关法规及其规定给予治疗和适当的经济补偿；对上岗前曾有过职业病史，因本职业工作会引起职业病的员工，应及时调整工作岗位或给予妥善安置；对存在职业病害的工作岗位的员工按行业的要求，给予定期不定期的身体检查，检查结果存档，职业病的定性要由省市级以上“三级”医院的定性为准。

四、劳动保护与防护用品发放和使用管理制度

劳动保护与防护用品包括：安全帽、防尘口罩、主要防毒工具，电工用具，手套等；各车间、科室负责提出所需劳动保护与防护用品计划报生产部；生产部负责编制全厂劳动保护与防护用品计划，经生产安全厂长批准后，采购员负责采购，生产部负责按规定期限及时补充发放；采购员必须按计划购买合格的劳动保护与防护用品，要求所购厂家产品标准必须符合国家的有关规定；生产部严格执行劳动保护和防护用品发放标准，核发各车间、科室的劳动保护和防护用品，各车间、科室负责按岗位和有关规定来配备劳动保护和防护用品，教育、监督上岗职工正确使用和佩戴；厂安全领导组、安监科负责定期、不定期的检查、监督各车间、科室劳动保护与防护用品的质量、配备及使用情况。

五、事故预防

制定和实施本单位生产安全事故应急救援预案。对存在的各类事故隐患，要及时进行整改，并有登记，整改以后存入档案。对暂时无法完成整改的，必须有确切可行的监控和预防措施，对重大危险源应当登记建档，有检测、监控和防范措施，其应急救

援应报安全生产监督部门和有关部门备案。

第三节

安全教育和培训

所有生产作业人员，每年都要接受必要的安全生产教育和培训；安全生产管理人员，应该由安全监督管理部门对其安全生产知识和管理能力进行考核，考核合格后，持证上岗；特种作业人员必须持证上岗；新职工上岗前必须经过“三级”安全教育，并考试合格。调换工种的人员必须接受新岗位安全操作教育和培训，考试合格后方可上岗；采用新技术、新工艺、新材料或使用新设备，必须对有关人员进行专门的安全生产教育和培训。

第五篇：江西砖厂关停案,巧用行政诉讼争取满意补偿

江西砖厂关停案，巧用行政诉讼争取满意补偿

案件事实

2005年，江西的林先生与朋友合伙开办了一家砖厂，主要进行页岩空心砖制造、销售，依法办理了采矿许可证及安全生产许可证。2013年3月，因采矿许可证期限即将届满，林先生提交了《申请采矿权延续登记并变更矿区范围的报告》，经过层层审批，区政府于2013年5月作出批示：“此处为自然保护区，属于禁止开发建设范围，请有关部门论证后依法处理。”此后，林先生的申请迟迟批不下来，而各部门的执法行为却接踵而至。2013年7月市国土资源局作出通知，要求包括林先生砖厂在内的几家矿山企业停止一切采矿行为，不得持过期证非法开采。2014年初，市国土资源局注销林先生的采矿许可证。2014年9月，林先生砖厂安全生产许可证到期后，市安监局对其作出决定书，责令其立即停止生产，限60天内补办好延期手续，经批准后，方可进行生产。2014年12月，市城管局作出《限期拆除告知书》，认为林先生的砖厂未取得建设工程规划许可证进行建设，且无法采取改正措施消除影响，该局拟作出限期拆除决定。同月，区政府作出《生态地区内空心砖厂依法退出的通知》明确了包括林先生在内的几家页岩空心砖厂为退出企业，并要求其在2014年12月31日前主动关停，2015年2月1日前主动退出。对按期主动关停退出的，按有关规定给予补助并奖励，对未按期主动关停退出的，将依法依程序予以强制关停。因相应补助奖励过低，林先生并未与区政府签订协议。

本所接受林先生委托后，详细分析案情，认为各部门联合执法只是手段，目的只是逼迫林先生砖厂退出。在政府执法行动中，最核心的是区政府的关停通知，立即锁定区政府为工作重点。本所先后针对国土局、安监局提起诉讼，同时向区政府提交了行政补偿申请书，申请一千多万的补偿款，区政府作出补偿答复意见，未支持补偿请求。本所遂立即提起行政补偿诉讼，经过法院审理，最终判决撤销区政府作出的补偿答复意见，并在三个月内重新作出补偿行为。经过多方努力，林先生最终获得满意补偿。

法律分析

一、区政府作出的退出通知是什么性质的政府行为？ 区政府对林先生砖厂续期申请事实上未予准许，并作出关停退出的通知的行为属于行政许可撤回的情形。《行政许可法》第八条规定：“公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。……”可见，行政机关基于公共利益的考虑，可以撤回对行政相对人颁发的行政许可。本案中，林先生砖厂依法办理了采矿、安全生产及营业等许可证照，投入了资金进行生产经营，只要无法定违法情形，其合法权利就应当受到保护。林先生砖厂在采矿许可证期限届满前申请延续行政许可，依程序逐级审批至区政府处，区政府认为林先生砖厂处于保护范围内，不宜再继续开采，致使林先生砖厂事实上无法获准延续许可，其采矿许可证到期后被国土部门予以废止和注销，区政府继而作出明确要求林先生砖厂关停退出的通知，属于典型的行政许可撤回行为。

显然，林先生砖厂并非由于自身原因未获准延续许可，而是区政府出于保护生态环境等公共利益的需要，事实上未予延续，应视为其对行政许可的撤回，由此导致的关停后果不应由林先生砖厂自行承担。

二、申请行政补偿的法律依据有哪些？

《行政许可法》第八条第二款规定：“……为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。”行政补偿，即行政机关在管理国家和社会公共事务的过程中，因合法的行政行为给公民、法人或其他组织的合法权益造成了损失，由行政机关依法予以补偿。

《关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知》规定，对自然保护区设立之前已存在的合法探矿权、采矿权和取水权，以及自然保护区设立之后各项手续完备且已征得保护区主管部门同意设立的探矿权、采矿权和取水权，要分类提出差别化的补偿和退出方案，在保障探矿权、采矿权和取水权人合法权益的前提下，依法退出自然保护区核心区和缓冲区。

《中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》明确表示，因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的，要严格依照法定权限和程序进行，并对企业和投资人因此受到的财产损失依法予以补偿。

以上都是主张补偿的重要法律、政策依据及参考。

三、对政府的行政补偿／赔偿答复不服的救济途径有哪些？

本案中，不服区政府的答复意见，林先生选择了直接提起诉讼，要求重新作出补偿。在实务中，对行政补偿／赔偿答复不服的，还可以选择向补偿／赔偿义务机关的上级机关申请行政复议。根据《行政复议法》及《行政复议法实施条例》的相关规定，对行政机关的行政行为不服的，可以申请行政复议。行政补偿／赔偿答复属于行政行为，可以依法申请复议。

此外，申请复议或者提起诉讼，既可以针对行政补偿／赔偿答复不服，要求重新作出补偿／赔偿行为，又可以直接提出补偿／赔偿请求，由复议机关或者人民法院在审理时一并解决赔偿问题。