安徽省县级农业机械购置补贴操作暂行办法

第一篇：安徽省县级农业机械购置补贴操作暂行办法

安徽省县级农业机械购置补贴操作暂行办法

第一章

总

则

第一条 为进一步规范农业机械购臵补贴工作，加强补贴资金管理，根据财政部、农业部《农业机械购臵补贴专项资金使用管理暂行办法》和省财政厅、省农业机械管理局《安徽省农业机械购臵补贴专项资金使用管理暂行办法》规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于省内各县（市、区）农业机械购臵补贴工作。省属国有农场农机购臵补贴工作参照本办法执行。

第三条

县级农机、财政部门要加强协作、密切配合，按照职责分工，共同做好本地农业机械购臵补贴工作。

第二章

操作程序

第四条 县级农机购臵补贴操作按下列程序进行：制定农机购臵补贴资金使用实施方案（以下简称“实施方案”），宣传补贴政策，受理购机申请，审核申请对象，确定补贴对象，公示补贴对象，签订补贴协议，督促农民差额购机，补贴机具核实编号喷漆，统计建档。

第五条 制定实施方案

（一）方案内容

指导思想、主要目标、基本原则、工作要求、补贴资金规模及实施范围、补贴机具种类、各类补贴机具资金的分配比例、补贴标准、补贴对象确定方式、补贴申请时间安排、操作程序、检查监督安排和完成时间等。

（二）制定方法

县级农机、财政部门根据全省购机补贴实施方案，结合本地实际，制定年度实施方案，经同级人民政府同意后，报市级农机、财政部门审批。

（三）方案要求

1．根据本地农机化发展规划和农民需求，在《安徽省农业机械购臵补贴产品目录》（以下简称《补贴目录》）内确定本年度本地农业机械购臵补贴机具种类。不得擅自增加补贴机具品目，不能违背农民意愿就《补贴目录》中某一品目的生产企业和机具型号进行取舍。

2．合理确定本县各类补贴机具的补贴数额，严格执行国家规定的机具补贴标准和机具种类、品目的补贴资金分配比例。

3．补贴资金安排应突出重点，向重点作物及关键环节倾斜，向血吸虫病疫区县倾斜，向农机专业合作服务组织倾斜。

4．补贴实施范围覆盖全县所有乡镇。不得将补贴机具数或资金数分配到乡镇，但对血防村可明确补贴资金数。

5．县级实施方案应在省级实施方案下发10个工作日内上报市级农机、财政部门审核、批准。

第六条 宣传补贴政策

（一）宣传内容

国家农机购臵补贴政策、规定、标准和要求，《补贴目录》、本县实施方案、实施范围、补贴机具种类、各类机具补贴数量和资金比例、补贴申请程序、申请材料、申请时间、申请地点、补贴对象确定方式、补贴率、补贴额、政策咨询和投诉电话等。

（二）宣传方法

集中宣传和常规宣传相结合，通过公告、报刊、电视、宣传手册等多种形式进行广泛宣传。

（三）宣传要求

1．宣传补贴政策必须全面、准确、及时、通俗易懂，做到家喻户晓、人人皆知、不留死角。

2．公布农机购臵补贴政策咨询投诉专线，安排专人受理群众咨询和投诉。

3．真实及时地宣传购机补贴资金使用进展情况。4．全面、客观地宣传农机购臵补贴政策的实施成效和经验，营造良好的社会舆论氛围，接受社会各界的监督。

5．集中宣传时间从市级农机、财政部门审批县级实施方案之日起，在全县（市、区）范围内连续密集宣传不少于7天。常规宣传全年开展。

第七条 受理购机申请

（一）申请内容

农户姓名、地址、联系方式，拟购机具的种类名称、型号、生产企业，登记时间，顺序等。

（二）申请方法

1．购机申请者本人携带相关证件原件到县级农机部门或其指定地点申请登记，填写《申请登记表》。

2．根据农民需求和补贴资金情况，采取集中受理或分段受理的方式。

（三）申请要求

1．严格审查个人身份证和户口簿原件，农机大户、种粮大户、专业服务组织、科技示范户、“平安农机”示范户需提供县级以上机关的正式认定或行政部门正式登记的相关证明原件。

2．受理申请要积极主动、热情服务、方便快捷，指导农民正确填写《申请登记表》。3．充分尊重农民购机意愿，不对申请农民购买机型进行暗示。4．向农民公开安徽省购机补贴管理系统上的本地资金使用进度信息。

5．省补贴方案下发后，按实施方案确定的时间开始受理当年农民购机补贴申请，到当地本年度资金结算使用完毕停止受理。

第八条

审核申请对象

（一）审核内容

1．购机申请人是否属本县农牧渔民（含农场职工）或农业、农机服务组织。

2．申请购买的机具是否是本县实施方案中确定的《补贴目录》中的产品。

3．有无一户多人和一人多次申请现象。4．有无他人代为申请或弄虚作假现象。

（二）审核方法

查看购机申请人的有关证件原件，对照《补贴目录》审查申请机具，到购机申请人所在乡镇了解农户购机的具体情况。

（三）审核要求

1．仔细查看每位购机申请人的证件，全面掌握每位购机申请人的具体情况，及时取消不符合购机条件的农民申请并注明、告之原因。2．购机申请者申请登记后，在每批补贴对象确定之前进行审核。

第九条

确定补贴对象

（一）确定内容

1．确定各类机具补贴对象的申报人数和资金量。

2．确定符合优选条件的补贴对象，如农机大户、种粮大户；农民专业合作组织（包括农机专业化组织）；乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站、奶农专业合作社、奶畜养殖场所办生鲜乳收购站；配套购臵机具的（购臵主机和与其匹配的作业机具）；列入农业部科技入户工程中的科技示范户；“平安农机”示范户。

3．确定购机申请人申请登记的先后顺序。

（二）确定方法

1．采取集中确定或分段确定方式进行。

2．申请补贴人数未超过计划指标时，可直接确定。

3．申请人数超过补贴机具计划指标时，先补贴符合优选条件的申请对象。申请人员的条件相同或不易认定时，在优先安排没有享受过补贴的农民和同一年度上一批次已申请但未能得到补贴的农民基础上，按公开抽签或摇号等公开公正方式确定补贴对象。符合优选条件人数较多时，可采取分类公开抽签或摇号的办法确定补贴对象。

（三）确定要求

1．确定补贴对象过程符合国家有关规定，坚持公平、公正、公开，防止暗箱操作。

2．确定补贴对象的方法、时间及时告知申请对象，保证所有符合补贴条件的申请人员都能参加补贴对象的确定过程。

3．确定补贴对象的过程必须有购机农民、乡镇干部参加，同时商请当地纪委、监察、新闻等相关部门参加并进行监督。

4．对未能享受购机补贴的申请农民，做好耐心细致的思想工作。第十条

公示补贴对象

（一）公示内容

拟受益购机者姓名，地址，拟购机具名称，型号，数量，生产厂家，补贴额，农民签订协议的具体时间段，举报电话等。

（二）公示方法

1．将补贴对象的名单在所在村的宣传栏和县、乡镇（街道办事处）人民政府公告栏公示。

2．通过报纸或电视在全县范围内进行公示。

（三）公示要求

1．公示补贴对象的信息具体、准确，便于广大农民、社会各界知晓和监督。

2．补贴对象名单一经公示，补贴对象的姓名、地址、拟购机具的厂家、型号名称不得更改。

3．及时调查、处理有疑问的补贴对象，整理汇总公示期间的反馈信息，形成公示结果意见。

4．确定每批补贴对象后立即公示，公示时间不少于7天。第十一条

签订补贴协议

（一）协议内容

购机者的姓名、住址、身份证号码、联系电话，补贴机具的名称、型号、数量、生产厂家、销售价（在农民购买核实后填写）、补贴额，购机时间段等基本信息。

（二）签订方法

购机农户与县级农机部门签订补贴协议。

（三）签订要求

1．及时和农民签订补贴协议，不得拖延、刁难农户。补贴协议一式三联，县级农机部门、经销商和农民各留一联。

2．县级农机部门不得委托经销商或其他任何组织与农民签订补贴协议。

3．协议按统一格式，正确、完整、规范地填写；甲乙双方亲笔签名，并加盖县级农机部门公章；协议内容如有改动，在改动处加盖经办人印章或县级农机部门公章；申请人获得补贴指标后，更改申请人姓名、地址或补贴机具的生产厂家、型号名称，协议失效。4．申请购机农民经公示无异议后，15个工作日内与县级农机部门签订补贴协议，逾期视为自动放弃申请，空缺名额的递补仍按本操作办法第九条至第十一条执行。

第十二条

指导和督促农民差额购机

（一）购机内容

差额购臵的机具必须与协议标注的一致。

（二）购机方法

购机农民凭与县级农机部门签定的协议（购机补贴凭证——交供货商）到生产企业指定的经销商处，自行议价，按减去国家补贴金额后的价款交款并提取补贴机具。

（三）购机要求

1．补贴机具基本型价格不能超过本年度最高销售价。

2．购机补贴金额应符合国家规定的补贴标准，每台补贴机具按购机农民自行与经销商议定的价格，减去国家补贴金额后的差价款提（供）货。

3．农民必须在签订补贴协议后一个月内购机，如不能及时购机，应向县级农机部门报告并说明原因，否则协议失效。

第十三条

补贴机具核实编号喷漆

（一）核实编号喷漆内容

1．核实内容：包括购机者信息（姓名、地址、身份证、联系电话），机具信息（生产厂家、型号名称、发动机号、台架号、出厂编号等），补贴额和机具价格及发票开具时间等。

2．编号喷漆内容：包括“国家补贴机具”字样和机具编号两部分。

（二）核实编号喷漆方法

购机农民本人携带机具、发票到县级农机部门进行编号、喷漆、登记、备案。

（三）核实编号喷漆要求

1．补贴机具经县级农机、财政部门核实编号喷漆后，县级农机、财政部门方可上报购机者信息，供货企业才能凭补贴协议与省级农机、财政部门进行资金结算。

2．核实应两人以上参加，完整、准确地记录核实内容，县级农机、财政部门负责核实的责任人签字。

3．每台补贴机具应在显著位臵喷字（按农业部办公厅《国家补贴机具编号规则》编号），字迹应醒目美观，两年内不脱落。核实喷字后，购机农户本人与补贴机具（喷字处）合影留照。

第十四条 统计建档

（一）统计建档内容

1．统计本年度农业机械购臵专项补贴资金、机具核实汇总情况和购机补贴实施进度情况。2．建档：经市局审核批准的本县补贴实施方案；购机补贴相关会议记录；宣传补贴政策、受理农民购机申请、审核申请对象、确定补贴对象程序、公示补贴对象以及有关购机补贴培训、示范、实施成效方面的纸质、图片和影像资料；申请农民的《申请登记表》；相关证件、购机发票复印件；购机补贴协议（县农机局存档联）原件；补贴机具合格证复印件；登记机具编号、发动机号、台架号；本年度农业机械购臵专项补贴资金、机具核实汇总表、明细表、实施进度表；半年及全年工作总结等。

（二）统计建档方法

1．县级农机部门按有关规定直接进行统计。2．将农民购机发票复印存档。3．将相关纸质、图片资料存入电脑。

（三）统计建档要求

1．购机补贴档案能复原购机补贴全过程，便于自查自纠和接受上级部门的检查和指导。

2．所有存档的资料应清晰，专人保管。定期检查档案和统计数据是否完整、准确等。

3．各类表格不得任意删除、增减或修改。

4．购机补贴档案分为纸质、电子两种资料，长期保存。5．本地全年购机补贴工作结束时，完成全部建档工作。

第三章

监督检查

第十五条

监督检查内容

县级农机、财政等部门对购机补贴工作进行如下监督检查：

（一）农机、财政部门和乡镇工作人员预留、私分指标，指定产品，代收购机款，搭车收费等违规行为。

（二）企业虚假宣传，涨价，搭售，转让倒卖补贴机具，套取补贴资金等违规行为。

（三）农民转卖、转让两年内的补贴机具，倒卖补贴机具或指标等违规行为。

第十六条

监督检查要求

（一）检查工作要认真、细致，发现问题实事求是。

（二）成立检查组，明确责任人员，制订监管细则，全年监管并作为购机补贴工作的重点。

（三）发现有违规行为，责令其立即纠正并及时上报。

（四）发现操作中的违法违纪行为，移交相关部门处理。第十七条

违规处罚

（一）对公示及监督检查发现违规申请及购机者，自违规问题发现之日起，两年内不予安排购机补贴资金。已购补贴机具，追回补贴资金。

（二）购机户违规转让和买卖两年内新购补贴机具的，追回补贴资金，两年内不得享受购机补贴政策。

（三）检查发现农机经销商有违规行为的，建议生产企业取消其经销补贴机具资格。违规行为情节严重的，一并取消生产企业机具补贴资格。

第十八条

处理投诉

建立购机补贴政策投诉处理制度，向社会公布举报和投诉的地址、电话、电子信箱，明确专人负责处理，确保农民反映购机补贴问题的方式、途径的畅通，认真负责地对待农民投诉，及时解决农民诉求。

第十九条

工作保障

（一）各县成立有农机、财政等部门参加的购机补贴领导小组，加强辖区内购机补贴工作的组织、指导、协调等工作，确定专人负责购机补贴工作，配备必要的办公设备，建立健全内部约束机制。

（二）县级财政部门应根据本地购机补贴工作任务安排工作经费，保障购机补贴工作正常开展。

第四章

附

则

第二十条

本办法自2010年1月1日起实施。

第二十一条

本办法由省农业机械管理局、省财政厅负责解释。

第二篇：浅谈农业机械购置补贴

行政0720705012063梁双鑫

浅谈农业机械购置补贴

摘要：农业补贴作为世界绝大多数国家尤其是发达国家支持和保护本国农业的一种基本政策，近几年我国也开始对农业实施保护，并加大对农业的财政补贴力度，财政补贴农业是农村经济发展的有效途径，农业机械购置补贴则是其中的一种方式。

关键字：农业机械补贴，农民，实惠，评价

2004年正式启动的国家农机购置补贴这项“惠农”政策是国家稳定发展粮食生产，推动农业转型升级，提高农业发展水平的重要举措，这项政策已经实施了6年，它对农机市场需求的拉动作用有目共睹，对我国农业机械化的发展产生巨大的推动作用，对农机行业的生产企业、流通领域及用户需求的影响都非常显著。

一、农业机械购置现状

农机购置补贴是党中央国务院关于“两减免、三补贴” 支农惠农政策重要内容之一。农业机械购置补贴在我国实行以来，农户购机积极性高涨，农民收益很大，同时对购置补贴的依赖性也在增加，补贴政策对全年需求的影响力也在增大，农民短期内持币待购、等待补贴的现象较为普遍。以昆明市元谋县为例，截止07年，该县有63户农户购置了农业耕作机，2户农户购置了联合收割机，去年全县农机耕地4万亩，占全县耕地种植面积的36%。在农作物播种当中发挥了重要作用，并产生了良好的效益。农耕机及收割机在该县年平均工作时间为60天左右，每天可完成20-30亩（正常工作时间10小时∕天），按每亩收60-80元计算，直接收入为7万元左右，除去作业及维修成本2万元，盈利可达5万元，2年左右就可收回购机成本。

二、农业机械购置补贴给农民带来实惠

实行农机购置补贴后，各类先进农业机械正式进入了我国农业生产市场，推动了我国农业现代化的进程，并给我国农民带来了四大好处：首先是农机购置补贴政策直补农民，减少了农民购机的一次性投入。各级政府也相应制定了补贴措施，在政策上就直接给了农民实惠，引导更多的农民从事农机服务。二是农业机械的使用，大大减轻了农民的劳动强度。一改千百年来农民“脸朝黄土背朝天”的牛耕犁，实现了机械化耕地，及大的提高了农业劳动生产力，促进了农业增产增收，改变了双抢时机的窘境。三是在减轻劳动强度的同时，也降低了农业生产成本。以往农村雇请劳动力抢收抢种，每亩要付出100-160元的工资，而机耕则只需70元左右，仅此一项可为农民节约开支50%以上。四是增加了农业生产科技含量，提高农业综合生产能力。根据调查得知，机耕可使粮食增产10％以上，另一方面，由于机耕速度快，缩短了双抢时间，争取了良好的抢种时机。

三、农业机械购置补贴发展中存在的问题

农机购置补贴工作给我国农民带来了较好的经济效益和社会效益，在发展农业生产、增收节支等方面发挥了重要的推动作用，但在开展农机购置直补工作中，也存在一些亟待解决的问题。

（一）部分机具不符合当地生产需要。

（二）产品宣传力度不够，农民看不到样机，选购机具“摸着石头过河”。

（三）大中型机具补贴比例偏低。

（四）补贴销售的机具售价偏高。

（五）农用燃油价格的居高不下制约了农民购机、用机积极性。

四、对策及建议

（一）财政补贴机具应体现多样化、灵活性、经济性的特点。

（二）加大各类先进适用农机具的宣传和推广力度。

（三）实施购置大中型农机具的信贷政策。

（四）供货企业应当把补贴机具以批发价格销售，让利于购机户。

（五）实行燃油补贴，减轻农民负担。

第三篇：上海市农业机械购置补贴管理暂行办法

上海市农业机械购置补贴管理暂行办法

第一章总则

第一条 为进一步规范本市财政补贴的农业机械（以下简称“补贴机具”）购置和财政补贴资金使用管理，推进农业机械化又好又快发展，加快农业生产方式转变，提高农业综合生产能力，促进农民增收，根据《中华人民共和国农业机械化促进法》，以及农业部、财政部有关规定，制定本暂行办法。

第二条 本市补贴机具购置（以下简称“购机”）和市财政安排的购机补贴专项资金（以下简称“补贴资金”）的使用管理适用本暂行办法。

第三条 补贴资金使用应遵循的原则：

合理配置原则。根据农机发展规划要求，并结合本市农业生产布局特点、产业规模和实际需求，科学合理确定配置和补贴计划，逐步优化本市农业机械装备结构。

公开公正原则。通过媒体、网络、宣传栏、明白纸等方式，公开补贴政策、补贴目录、资金计划等信息，按规定程序确定补贴对象并予以公示，确保政策执行和资金管理全过程公正、公开、透明，主动接受社会监督。

直接受益原则。补贴资金必须及时足额发放，做到资金到位、机具到位、服务到位，确保补贴机具切实发挥作用和补贴对象直接受益。

第四条 各部门应根据职责分工，加强协调配合。

市农机管理部门主要负责对全市农机布局和结构进行统筹规划、优化配置、分类指导，组织编制购机补贴目录、申报指南及补贴资金预算，审核下达补贴计划，加强补贴农机经销商（以下简称“经销商”）管理，并指导监督各区县和市有关单位开展购机补贴管理等工作。

市财政部门主要负责审核购机补贴预算，配合下达购机补贴计划，拨付补贴资金，指导区县和市有关单位做好补贴资金结算使用管理工作，对补贴资金的使用管理实行检查监督。

区县和市有关单位农机管理部门主要负责研究制定本区域农业机械配置规划，审核、汇总上报购机补贴计划，协调、组织购机，并做好公示、登记、资金结算工作，加强对经销商及其产品售后服务管理。

区县财政部门和市有关单位农机管理部门主要配合落实购机计划，及时拨付、结算补贴资金。加强购机补贴政府采购管理，做好资金使用管理和检查监督等工作。

第二章 补贴对象、范围和标准

第五条 补贴对象是本市辖区内以从事农业生产、农产品初加工为目的而购置农业机械的本市农民（农场职工）、农业生产经营组织或农村集体经济组织。

第六条 补贴机具必须是纳入当《上海市农业机械购置补贴目录》的产品。

第七条 补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次的补贴机具在全市实行统一的定额补贴标准，市财政补贴定额原则上按不超过本市补贴机具市场平均价格的50%测算。各区县根据实际情况安排配套资金，原则上不高于补贴补贴定额的20%。中央财政补贴资金与市财政补贴资金合并下达。

对部分公益性强、节能效果好、本市急需推广的补贴机具，市可在一定期限内适当提高补贴标准，具体补贴种类和补贴额由市农机管理部门会市财政部门商定，并及时向社会公布。

第三章 补贴资金的申报、下达和结算

第八条 根据农业部、财政部购机补贴实施指导意见和本市农机化发展目标，市农机管理部门会同市财政部门编制并公布购机补贴申报指南，明确农机化技术推广重点、补贴对象优选条件以及具体工作要求等，并向社会公布。

第九条 市农机管理部门会同财政部门编制《上海市农业机械购置补贴目录》，明确补贴机具品种、型号、补贴额等相关购机信息，并向社会发布。

第十条 区县和市有关单位农机管理部门根据购机补贴申报指南要求、补贴资金规模以及购机需求，制定补贴计划并上报市农机管理部门。第十一条 市农机管理部门、财政部门于预算批复后，尽快审核下达补贴计划，市财政部门将补贴资金及时拨付至区县财政部门和市有关单位。经审核下达的补贴计划原则上不得变更，特殊原因需调整计划的，须报市农机管理部门和财政部门审批，结余补贴资金可结转下使用。

第十二条 区县和市有关单位农机管理部门依据经审核下达的补贴计划及优选条件审核确定补贴对象。在同等条件下，若申请数量超过计划数，须在当地乡镇纪检监察部门监督下，采取公开抽签、摇号等方式确定补贴对象。抽签、摇号公告须提前5个工作日在所在村公告栏、乡镇和市农机化网站上公示。补贴对象名单在同样范围公示10个工作日无异议后，将补贴指标确认通知书发放给补贴对象，并组织协调购机事宜。

第十三条 经销商完成供货后，应将全额购机发票复印件、补贴农机送达验收单等证明材料送交区县和市有关单位农机管理部门，提出资金结算申请。第十四条 区县和市有关单位农机管理部门、财政部门应在经销商完成供货三个月内审核并结算补贴资金，并于每年11月30日前向市农机管理部门和财政部门报送计划执行情况和资金使用情况。市财政部门与区县财政部门、市有关单位实施资金结算。

第四章 购机程序

第十五条 补贴对象通过所在地乡镇农机管理机构（农垦系统农场）向区县或市有关单位农机管理部门提出申请，填写《上海市农业机械购置申请表》（附

件1）。对拖拉机、联合收割机等须持证操作的农机，凭有效操作证件进行申购（操作证复印件交送区县农机管理部门备案）。

第十六条 补贴对象可凭区县和市有关单位发放的《上海市农业机械购置补贴指标确认通知书》（附件2）在有效期内自行选择经销商联系购机，按扣除补贴金额后的差价支付价款，也可委托区县或市有关单位农机管理部门代理购机并缴付购机差价款。代理购机须由区县农机管理部门按照政府采购规定开展统一采购，市有关单位按《中华人民共和国招标投标法》等规定的规范程序实施统一采购。

第十七条 经销商对补贴对象出具的《上海市农业机械购置补贴指标确认通知书》等资料审核无误后，及时在本市购机补贴管理系统中录入相关信息，并向补贴对象出具合法的全额购机发票，将所购机具按约定送达并与补贴对象签订《上海市补贴农机送达验收单》（附件3），第五章 监督管理

第十八条 区县和市有关单位农机管理部门应对补贴机具及时进行登记、编号、机具标注，实行档案管理，档案应包含下列内容：购机者姓名（购机组织名称）、身份证号码（机构代码）、地址、联系方式、购机日期、机具品种型号、购置数量、补贴金额、安装地址（存放地点）、发动机号、机架号、补贴机具编号、牌证号等。

第十九条 各级农机管理部门应充分利用购机补贴管理系统、涉农资金监管平台等信息化手段，加强对购机和补贴资金发放各环节的监督管理。

本市在上海农委政务网和上海农机化信息网上公开设立举报热线，实行举报奖励制度，鼓励社会各界对购机及补贴资金使用实行监督。经查明举报情况属实的，按有关规定对举报人实施奖励。

第二十条 补贴对象收到指标确认通知书后无故放弃购机的，停止其三年申请购机资格。在规定期限内（拖拉机八年，其它机具五年）不得擅自转卖或以租赁等名义变相转卖补贴机具。受本市重大建设规划调整等特殊因素影响确需转卖的，须经所在区县和市有关单位农机管理部门审核并报市农机管理部门批准。对擅自转卖补贴机具套取补贴资金的，一经查实，追回补贴机具或补贴资金，情节严重的移交司法部门依法追究法律责任。对发生倒卖补贴机具案件的区县或市有关单位，核减其下一补贴资金计划额度。

第二十一条 经销商须经工商部门注册登记，取得经销农机产品营业执照，具备一定的人员、场地和技术服务能力等条件，并由农机生产企业自主推荐，报市农机管理部门汇总后予以公布。

第二十二条 补贴机具生产企业和经销商按规定做好农机供应和售后服务工作，并接受市、区县农机管理部门、财政部门和补贴对象的监督。有下列情况之一的，市农机管理部门可作出相应处理：

（一）协助他人非法套取补贴资金或协助倒卖补贴机具的，取消该经销商经营补贴机具资格；

（二）同一产品补贴机具售价高于本市市场上非补贴机具价格的，停止该产品或经销商经营该农机的补贴资格；

（三）新购补贴机具（一年内）出现30%以上维修率或20%以上购机者公开投诉，或经相关机构鉴定确存在严重质量问题、安全问题的，停止该产品一年的补贴资格；上述问题重复出现的，停止该产品的补贴资格。

（四）拒不履行售后服务承诺的，停止该产品一年的补贴资格；经督促后仍不能整改的，取消该经销商经营补贴机具资格。

第六章 附则

第二十三条 本暂行办法由上海市农业委员会、上海市财政局负责解释。第二十四条 本暂行办法自公布之日起30日后实行，区县、市有关单位可根据本暂行办法制定实施细则。《上海市农业机械购置补贴实施细则》（沪农委

[2005]83号）同时废止。

附件：

1、上海市农业机械购置申请表（略）；

2、上海市农业机械购置补贴指标确认通知书（略）；

3、上海市补贴农机送达验收单（略）。

第四篇：农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法（精选）

财政部、农业部文件

财农〔2005〕11号

农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、农机管理局(办公室、中

心)，新疆生产建设兵团财务局、农机局：

农业机械购置补贴资金是中央财政为鼓励和支持农民使用先进适用的农业机械，推进农业机械化进程，提高农业综合生产能力，促进农业增产增效、农民节本增收而设立的专项资金。为加强资金的管理和监督，提高资金使用效益，根据财政农业专项资金管理的有关规定，特制定《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。附件： 农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法

中华人民共和国财政部

中华人民共和国农业部

二○○五年二月二十五日

农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为鼓励和支持农民使用先进适用的农业机械，加快推进农业机械化进程，提高农业综合生产能力，促进农业增产增效、农民节本增收，中央财政设立农业机械购置补贴专项资金（以下简称“补贴资金”）。为加强补贴资金管理，提高资金使用效益，根据财政农业专项资金管理有关办法，制定本暂行办法。

第二条 农机补贴专项由财政部和农业部共同组织实施，指导地方各级财政部门和农机管理部门组织落实。各级农机和财政部门应根据职责分工，加强协调，密切配合。

财政部门的主要职责是落实补贴资金预算，及时拨付补贴资金，对资金的分配使用进行监督检查等。

农机管理部门的主要职责是具体负责补贴专项的组织实施和管理，包括编制实施方案、制定补贴机具目录和组织开展购机申请、审核、登记、公示等。

第三条 补贴资金的使用应遵循公开、公正、农民直接受益的原则。公开，指补贴政策、办法公开，补贴资金操作过程透明。通过公示、公布等多种形式使农民充分了解补贴政策等信息。

公正，指资金分配、补贴机具目录、补贴对象确定等全过程公正。按照事先公布的优先补贴条件，公正确定享受补贴的农民名单，并在县或乡镇范围内公示，接受监督。

农民直接受益，指保证补贴资金全部补贴到农民，做到资金到位，机具到位，服务到位，使补贴的农业机械切实在农业生产中发挥作用，确保农民受益。

第二章 补贴的对象、标准和种类

第四条 补贴对象是符合补贴条件的农民（农场职工）和直接从事农业生产的农机服务组织。

第五条 中央财政资金的补贴标准：按不超过机具价格的30%进行补贴。

第六条 补贴的农业机械应符合国家农业产业政策、农业可持续发展和环境保护的要求，且经农机鉴定机构检测合格。重点补贴：

（一）大中型拖拉机等农用动力机械；

（二）农田作业机具，主要包括：耕整、种植、植保、收获和秸秆还田等机具；

（三）粮食及农副产品的产后处理机械；

（四）秸秆、饲草加工处理及养殖机械。

第三章 补贴资金的申报与下达

第七条 根据中央财政预算安排、国家农业和农业机械化发展规划、阶段性工作重点及各地的需求状况，农业部、财政部制定并下达《农业机械购置补贴专项实施方案》，确定国家补贴机具种类、实施范围、补贴资金额度、工作进度及要求等。

第八条 各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团（以下简称省、区、市）根据《农业机械购置补贴专项实施方案》，组织编制本

辖区的《农业机械购置补贴资金使用方案》，确定实施县名单、资金配置、补贴机具种类、工作进度安排等，由省级财政部门、农机主管部门联合上报财政部、农业部。

第九条 农业部、财政部对《农业机械购置补贴资金使用方案》进行审核和批复。财政部将中央财政补贴资金直接拨付到省级财政部门。各省、区、市按照农业部、财政部的批复要求和本办法规定组织实施。

经批复下达的《农业机械购置补贴资金使用方案》原则上不得变更。

第四章 补贴资金的发放程序

第十条 补贴机具须根据《农业机械购置补贴专项实施方案》，采取竞争择优筛选的方式确定，形成补贴机具目录。各省、区、市补贴机具目录需报农业部备案。

第十一条 各省、区、市的补贴专项实施范围、补贴机具目录、申请程序和相关要求等，应通过媒体及乡村公告等形式，及时向农民公布。第十二条 实施区内的农民购买补贴机具时，须通过乡镇农机管理机构向县级农机主管部门提出申请，并填写购机申请表（格式见附1）。

县级农机主管部门根据《农业机械购置补贴资金使用方案》和优先补贴条件进行审查，确定购机者名单和数量，经张榜公示后，与购机者签订购机补贴协议（格式见附2），并报省级农机主管部门和同级财政部门备案（汇总表格式见附3）。

第十三条 省级农机主管部门根据汇总结果，统一与供货方协商确定供货事宜，并报省级财政部门备案。

第十四条 购机者购机时应向供货方提交购机补贴协议，并按扣除补贴金额后的机具差价款交款提货，供货方出具购机发票。县级农机主管部门应根据购机者的需求，提供相应的组织协调服务工作。

县级农机主管部门应对本辖区购机情况进行核实，并将核实结果报省级农机主管部门。

第十五条 供货方凭补贴协议和发票存根定期向省级农机主管部门提出结算申请。

省级农机主管部门核实无误后，出具结算确认清单，并向省级财政部门提出结算申请。省级财政部门在接到申请后10个工作日内，予以审核并与供货方结算补贴资金。

第五章 管理与监督

第十六条 地方各级财政部门要积极支持和参与补贴资金落实和监督工作，增加资金投入，并保证必要的组织管理经费。

第十七条 补贴资金必须专款专用，不得挤占、截留、挪用。各级农机主管部门应建立和落实工作责任制，加强对资金使用情况的管理和检查，自觉接受财政、审计部门的监督。

第十八条 县级农机主管部门应对已购补贴机具及时进行登记、编号，建立购机补贴档案，并负责在机具显著位置做出国家补贴机具和编号的统一标记。档案内容包括：购机者姓名、身份证号码、地址、联系方式、机具型号、购置数量、补贴金额及机具编号等。

省级以上农机主管部门应分别建立购机补贴档案库，实行计算机管理。第十九条 各级农机主管部门和财政部门应对购机补贴情况进行跟踪检查，督促供货方搞好售后服务，为购机者提供技术、信息等服务，切实让农民得到实惠。

第二十条 享受补贴购买的农机具，原则上二年内不得转卖或转让。第二十一条 省级农机主管部门会同财政部门在当年11月底前将补贴资金使用情况及购机补贴电子档案资料报农业部和财政部。

第六章 附 则

第二十二条 各省、区、市可根据本暂行办法，制定农业机械购置补贴的实施细则；中央直属垦区根据本办法的原则精神，本着公开、公正、直补的原则，制定农机购置补贴的实施办法，并报财政部和农业部备案。第二十三条 本办法由财政部、农业部负责解释。

第二十四条 本办法自发布之日起施行。原《农业机械购置补贴专项资金使用管理办法（试行）》（农财发〔2004〕6号）同时废止。

第五篇：农业机械购置补贴实施方案

为认真贯彻落实中央一号文件精神，根据《中华人民共和国农业机械化促进法》、《云南省农业厅云南省财政厅关于印发云南省农业机械购置补贴资金使用方案的通知》（云农（计财）字〔〕67号）文件精神，切实做好我县农机购置补贴实施工作，结合本县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻党十七届三中、四

中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，按照农机购置补贴实施的总体要求，围绕农业发展、农村繁荣、农民增收目标，结合我县农机化发展现状和农民实际需求，以农机装备总量、改善装备结构、提高农机化水平、增强农业综合生产能力、发展现代农业、拉动农机工业和服务业发展为主要任务，以推进主要农作物关键环节机械化、特色产业机械化、以设施农业节水灌溉工程为重点，兼顾畜牧业、渔业、林果业、农产品加工业发展；突出先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具推广应用；完善设施农业及节水灌溉管理模式；规范程序操作，充分发挥市场机制作用，尊重农民购买农机自主权；最大限度发挥财政补贴政策的引导效应，进一步调动农民购机用机的积极性，推动全县农业农村经济又好又快发展。

二、主要目标

（一）充分调动农民购买农业机械的积极性，扩大农户直接受益范围，促进农民增收。

（二）增强农业综合生产能力,减轻农民劳动强度，优化农机种类结构，拓宽农机服务范围，建设资源节约型环境友好型农业。

（三）加大先进适用农机化技术推广应用力度，提高主要农作物和养殖关键环节机械化水平，促进山区半山区农机化发展。

（四）提高生鲜乳收购站机械装备水平；推动畜牧水产养殖业发展；提高农产品初加工水平，增加农产品附加值；促进农机服务组织的发展，提高农机化经营效益。

（五）实施“以机代牛”，提高全县农业机械化水平。

三、基本原则

（一）因地制宜、分类指导、做好规划、务求实效。

（二）突出重点，兼顾特色，优先保证抗旱机械补贴，推广先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具。

（三）向农机示范区、服务组织、种植大户、生鲜乳收购站、重点作物关键环节倾斜。

（四）充分尊重农民购机自主选择权。

（五）操作程序科学、简便、高效。

四、实施范围及资金，省农业厅、省财政厅安排到我县的第一批中央财政农机购置补贴资金规模为505万元，在县范围内实施。

五、补贴机具及补贴标准

（一）补贴机具

根据《云南省农业机械购置补贴产品目录》，纳入补贴的机具由国家通用类和国家非通用类及省自选产品组成，共有12大类34个小类81个品目2779个产品，主要包括：

1.耕整地机械（2小类7品目577个产品）。

2.种植施肥机械（4小类8品目60个产品）。

3.田间管理机械（3小类11品目149个产品）。

4.收获机械（7小类13品目242个产品）。

5.收获后处理机械（4小类5品目65个产品）。

6.农产品初加工机械（4小类7品目192个产品）。

7.排灌机械（2小类4品目108个产品）。

8.畜牧水产养殖机械（3小类9品目361个产品）。

9.动力机械（1小类3品目861个产品）。

10.农田基本建设机械（1小类2品目16个产品）。

11.设施农业设备（2小类10品目130个产品）。

12.其他机械（1小类2品目18个产品）。

（二）补贴标准

同一种类、同一档次的产品在全省的定额补贴标准统一，总体上执行30%的补贴比例，单机补贴额不超过5万元；100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、挤奶机械、大型联合收割机、烘干机单机补贴不超过12万元；200马力以上拖拉机单机补贴额不超过20万元。

中央和省、市鼓励地方财政、烟草部门、企业及其它社会资金对本地重点推广的机具进行累加补贴，不得使用中央资金对目录外的补贴机具进行补贴。

六、补贴对象及补贴数量

（一）补贴对象

补贴对象为全县符合补贴条件的农牧渔民、农场（林场）职工、直接从事农机作业的农业生产经营组织、取得我县工商登记的奶农专业合作社、奶畜养殖场所办生鲜乳收购站和乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站。设施农业节水灌溉补贴申报，企业不是补贴对象。

申请补贴超过计划指标时，补贴对象的优选条件是：农民专业合作组织；农机大户、种粮大户；乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站、奶农专业合作社、奶畜养殖场所办生鲜乳收购站；列入农业部科技入户工程中的科技示范户；“平安农机”示范户。同时，对报废更新农业机械、购置主机并同时购置配套农具的优先补贴。申请人员的条件相同或不易认定时，按照公平、公正、公开的原则，采取农民易于接受的方式确定。

（二）补贴

数量

一户农民内享受补贴购买农机具的数量原则上不超过1套（即1台主机和与其匹配的3台作业机具）；农民专业合作组织、农机大户、种粮大户内享受补贴的购机数量原则上不超过3套（即3台主机和其匹配的9台作业机具）；直接从事植保工作的植保专业服务组织内享受补贴购置植保机械的数量原则上不超过12台；一个生鲜乳收购站内享受

补贴购机的数量不超过1套（即3台，包括1台挤奶机、1个储奶罐、1个冷藏罐）；一户农民（渔民）内享受补贴购置增氧机、投饵机的数量分别不超过6台。

七、经销商的确定

补贴农机具的经销商由省农业厅按照公开透明的原则，在全省范围内由具备相应资质条件的农机生产企业自主提出，省农业厅汇总统一公布并确定，供农民自主选择。县农机主管部门和生产企业应加强对补贴产品经销商的监督管理。

为增强农民自主选择权，农民可以在省域内跨县自主购机，确定的经销商可在全省范围内进行销售。

八、执行政策中的几个重要环节

（一）时间安排

《云南省农业厅云南省财政厅关于做好农机购置补贴项目工作的通知》（云农（计财）字〔〕383号）已安排我县项目补贴资金250万元，收取申报补贴资金材料时间为5月30日前；其余的项目补贴资金收取申报材料时间为8月30日前。

（二）严格执行农机购置补贴公示制度

补贴对象向县农机局提出申请，县农机局按照规定审查补贴对象，确定补贴对象名单和补贴机具的型号、数量后，按照相关制度进行补贴公示。为方便农民，对产品补贴额在600元以下（包括600元）的机具可采取购机和公示同时进行的办法。

（三）价格洽谈和优先补贴对象问题

《云南省农业机械购置补贴产品目录》中明确了各类产品的补贴标准，不再公布补贴产品的承诺最高销售价，补贴产品销售价格由补贴对象与经销商根据市场情况自行谈判确定。

优先补贴农民专业合作组织（含农机专业化组织）、农机大户、种粮大户。

（四）关于供货

补贴对象与经销商对补贴机具进行价格洽谈后，由县农机局督促补贴对象与经销商签订购机合同，并监督经销商及补贴对象履行好合同。

（五）设施农业及节水灌溉项目操作要求

为规范设施农业温室工程和节水灌溉工程建设，省农业厅制定了《云南省农业厅关于设施农业温室工程建设技术规范和机械节水灌溉工程建设技术规范的通知》（云农（机）字〔〕15号），在进行以上产品的补贴工作时，要按工程建设项目的要求向省农业厅购机办上报项目建议书并进行批复，经销商与农户按项目建议书内容要求签订施工合同，县（乡）农机部门对项目全程监管，填写工程建设验收记录表，项目竣工后各级按职责要求组织相关部门进行验收，填写竣工验收证明书。待项目验收通过后再按农机购置补贴的要求申报补贴资金。

鼓励农户连片种植、规模经营，节水灌溉连片规模原则上不少于1000亩，设施农业连片规模不少于50亩。设施农业、节水灌溉项目列入购机补贴仍处于试点阶段，今年用于设施农业补贴及节水灌溉的资金规模控制在20%以内。

九、工作要求

（一）加强领导，密切配合实行农机购置补贴是中央制定的一项强农惠农政策，把握机遇认真组织实施好农机购置补贴政策，对进一步提高我县农业机械化水平，加快产业结构调整步伐，促进劳动力转移，推动农业农村经济快速发展具有十分重要的意义，全县各级各有关部门要高度重视。为确实加强对此项工作的领导，决定成立县农机购置补贴领导小组，由县人民政府副县长苏国林任组长，县农机局局长周路昆、县财政局书记骆乔林任副组长，县农业局副局长赵春生、县畜牧局副局长赵学富、县烟草专卖局副局长袁国庆、县工商局副局长许春锦、县质量技术监督管理局副局长高祖明、县广电局副局长太中良、县农机局副局长姚志刚、各乡（镇）分管农业的副乡（镇）长和华侨管理区管委会副主任张宏强为成员的领导小组，领导小组下设办公室在县农机局，由县农机局局长周路昆兼任办公室主任，工作人员由县农机局从本系统内抽调。

各乡（镇）、华侨管理区，县直有关单位要切实加强领导，周密部署，明确责任、密切配合、抓好落实。县农机局要根据省、市相关要求，做好受理农民购机申请、组织农机供验货、发放补贴农机、数据汇总上报等工作；县财政局要根据农机购置补贴情况，积极协调农机购置补贴经费；县农业局、畜牧局、烟草专卖局等相关部门要根据我县农业、畜牧业、渔业、烟草等发展实际，对纳入补贴范围的农、林、牧、渔业、烤烟和设施农业进行广泛宣传，动员符合条件的农民（农场职工）或农业合作组织购置补贴农机具；县工商、质量技术监督部门要根据《农业机械监督管理条例》认真加强对农机市场的监督管理和对农机技术质量的监督检查；县广电局要适时对农机补贴的政策、进度、成效进行宣传报道，引导农民购置先进适用、安全可靠的农机具进行农业生产；各乡（镇）、华侨管理区要从本地农业生产实际，通过各种渠道让农机购置补贴政策做到家喻户晓，让农民充分享受到购机补贴政策的实惠。

（二）规范操作，严格管理

全县各级各有关部门要严格按照《云南省农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》的有关规定，规范操作，严格管理。要加大对农机购置补贴政策的宣传力度，强化补贴对象公示环节。充分尊重农民自主选择补贴产品的权利，由农民同经销商根据市场情况洽谈销售价格。要严格执行补贴对象公示制度，进一步加强购机的核实工作，包括是否购机、购买机具是否为合同规定的机具等。今年启动实施全国农机购置补贴管理软件系统，实现购机申请、审核、结算、档案管理等信息化网络化，管理软件操作人员要按照规程，规范操作。

（三）加强引导，宏观调控

县农机购置补贴领导小组办公室要正确把握政策，统筹规划，充分发挥补贴政策的宏观引导作用，结合我县产业发展，注重培育农机大户、扶持农机合作社发展壮大，促进农业机械化协调发展。积极推进水稻机械化示范区、设施农业示范区、畜牧机械化示范区的建设。主要引导发展水稻生产机械化，特别是插秧机、收割机；坝区主要引导发展大中型农业机械及配套机具，培育发展农机专业合作组织及农机大户，鼓励做大做强；山区半山区引导发展小型机械及农副产品初加工机械等；经济发展较快的地方优先发展设施农业新技术。各乡（镇）、华侨管理区要积极配合做好工作。

（四）严肃纪律，加强监管

全县各级各有关部门要进一步严肃纪律，严格执行国务院“三个禁止”要求，即严禁采取不合理政策保护本地区落后生产能力；严禁强行向购机农民推荐产品；严禁借国家扩大农机具购置补贴之际乱涨价。严格执行农业部办公厅的“四个严禁收费”，即严禁向农民收费；严禁向农机生产企业收费；严禁向补贴产品经销企业收费；严禁以工作经费不足为由向企业及农民收费。严格执行农机购置补贴管理的“四项制度”,即补贴资金省级集中支付制；受益对象公示制；执行过程监督制；实施效果考核制。严格执行农业部规定的“八个不得”,即不得指定经销商；不得违反规定程序确定补贴对象；不得将国家和省级推广目录外的产品纳入补贴目录；不得保护落后强行向农民推荐补贴产品；不得向农民和企业以任何形式收取任何额外费用；不得以任何理由拖延办理农民购机补贴手续和补贴资金结算手续；不得委托经销商代办代签补贴协议或机具核实手续；不得以购机补贴名义召开机具展示会、展销会、订货会。

农机购置补贴领导小组各成员单位要密切配合，加强农机购置补贴实施情况的督导检查。严查违规违纪行为，特别要加强对倒卖补贴指标、套取补贴资金、乱收费、搭车收费等违规行为的检查，发现问题严厉查处，决不姑息。