5月11日螺城镇开展出租房屋和流动人口统一行动成效

第一篇：5月11日螺城镇开展出租房屋和流动人口统一行动成效

螺城镇开展出租房屋、流动人口大清查

统一行动的成效

根据惠流管[2011]7号《关于开展全县出租房屋、流动人口大清查统一行动的通知》的要求，经研究于2011年5月11日在全镇范围内开展出租房屋、流动人口大清查统一行动。为切实提高行动成效，我镇精心组织，细化工作方案，镇、社区（村）、派出所形成合力，成效显著。

本次统一行动县常委政法委书记张培坤、县公安局局长刘南辉、城关派出所所长和教导员等领导到现场指挥。参加的人员有派出所民警、镇、（社区）村干部、流动人口协管员等。其中城关派出所共出动警力10人次，协警和联防队员20余人次，镇干部参与8人次，社区干部工作人员16人次，流动人口协管员20人次。共清查出租房屋121户，流动人口近215人，网吧3家，工厂2家。新登记流动人口65人，出租房屋5户，签订治安责任书5户，发放致房屋出租人一封信300份，发放我镇制作的流动人口采集新系统小卡片300张。其中口头警告不按规定申报流动人口和不配合的网吧3家和出租房屋5间，限期责令配合流动人口登记和采集工作，否则将对出租房屋房东按照《治安管理处罚法》进行处罚。

螺城镇流动人口管理服务所

2011年5月12日

第二篇：流动人口、出租房屋管理

疏附县布拉克苏乡流动人口管理办法

流动人口顺利实现的指导思想“服从大局，加强管理，因势利导，消除利弊”。要求对流动人口管理，从全乡工作的大局出发，加强管理，既要保护流动人口的合法权益，又要预防和打击他们中间的犯罪活动。

流动人口管理是今后一个时期我乡综治工作的重要任务，把流动人口管理列入本工作的目标，严格实行责任制，并制定进一步加强流动人口管理的措施，理顺关系改进方法。组织领导各村加强综合治理。在对流动人口管理的工作中遵循以下原则：

一、坚持属地原则。

二、坚持“谁主管，谁负责”，“谁留宿，谁负责”的原则。这是对流动人口中出现的日益严重的治安问题实行综合治理的具体措施，也是落实治安管理责任制，实现治安管理社会化的具体表现。

流动人口管理的要求、方法：流动人口管理要求，人来登记，人走注销，及时审查，重点控制，底数清楚，情况明了，处罚违法，保护合法，依法管理，加强服务。为达到流动人口管理的要求结合当前实际。流动人口管理采取以下方法：第一，管理保护流动人口正当合法权益，要把教育、管理、服务结合起来。第二，建立健全管理机构，发动和依靠 群众。流动人口管理由派出所设专人管理，由治保组织、治保主任及村民组织具体负责。深入到流动人口居住、生活、工作的各个领域，要充分发动和依靠群众。治保组织、治保主任及村民组织要及时向派出所民警反映，民警及时将所反映的情况进行登记。第三，抓好日常登记，针对不同特点实行分类管理。1）对租住出租房屋的外来人口实行旅馆式管理。派出所建立健全租赁出租房登记、检查制度和双方治安责任制，片区民警要不定期的对出租房及租房人员进行检查。做到人来租房登记，人走退租注销。2）对供宿于公民家中或机关、团体、学校、医院等地的探亲、访友、就医、出差等人员按规定申报暂住户口登记，以相应集体的治安承包责任形式进行管理。4）“无合法证件、无固定住所、无正当职业”的三无人员，及时清理审查。5）通过加强对现暂住人口的管理，从中发现对现实社会治安有危害的重点人口，进行列管查控。第四，采取有效措施，加强对流动偷人口的治安管理和安全防范工作。严格依照《中华人民共和国户口登记条例》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国身份证法》、《暂住人口管理条例》等有关法律、法规和规定。由于旅店业、修理业、公共复杂场所（清真寺、马扎等地是外来人员进行宗教活动手要场所）是犯罪分子易于落脚藏身、窝赃、销赃的处所，要通过物建、布置秘密力量等办法加强管理；加强治安管理和防范控制工作，加强区域联防。适时开展对流动人口工作中存在的问题，采取集中时间、集中力量、突出重点的方法对流动人口开展清理。

疏附县布拉克苏乡流动人口管理

工作的措施

当前，公安机关正大力开展基层基础建设工作，抓基层、打基础、苦练基本功活动开展得如火如荼。流动人口管理，是基层基础工作的一项重要内容。针对我乡人口数量大，流动人口分散这一情况，如何抓好流动人口管理工作，也是维护全乡社会治安秩序稳定，摆在我们综治工作面前的一项紧迫任务。结合当前流动人口管理情况，乡综合治理工作要从以下五个方面抓好流动人口管理工作。具体措施如下：

一、掌握流动人口的流入与流出。

掌握流动人口的流入与流出，是流动人口管理的首要环节。抓好这个环节，才能有效地把流动人口的活动置于政府的控制之下。对于流入我乡的暂住人口，在流动人口登记过程中，就要掌握到本地的时间、核对身份、有无前科或违法犯罪情况，是否系在逃人员等。一般有四种情况：第一，其从某地流出的时间和流入到本地的时间是否相吻合，那么，就不存在另外的落脚空间，可能没有问题。第二，其流出的时间和流入到本地的时间不吻合，那么，就存在另外的落脚空间，应该纳入视线，加强控制和管理。第三，如果经过查询，其有违法犯罪前科，应当纳入重点人口、高危人群管理。第四，如果是逃犯，应当立即采取措施抓捕。当人口流出时，应尽量掌握人口流出的时间、去向、原因、流出后工作、生活情况。流出人口的这些情况，可以通过定期与流出人口或其关系网络的沟通来掌握。

二、掌握流动人口的居住地点与劳务场所。

流动人口的居住地点与劳务场所的掌握也应当分层次，有重点地开展。一是一般流动人口。对于此类对象，要登记、认证居住地点即可。对于纳入视线或重点管控的流动人口，不仅要了解、掌握流动人口在本辖区的情况，而且要经常深入到流动人口的活动场所，了解、掌握流动人口的表现。对于确实在这个场所工作，而且工作情况正常，收入比较稳定，现实表现较好，那么一般来说，该人有违法犯罪行为的可能性就很小，可作一般掌握；对于流动人口根本就不在本地工作，或者不正常上班，工作表现较差，那么这个人有问题的可能性就比较大，应重点掌握和管理。

三、摸清流动人口的消费水平与经济收入。

流动人口的消费水平与经济收入，一般存在四种情形：一是经济收入多，消费水平高；二是经济收入少，消费水平低；三是经济收入多，消费水平低；四是经济收入少，消费水平高。经济收入的多少决定消费水平的高低，按照这一原理进行掌握，前三种情形都比较正常，而第四种情形则反常。因此，应当对这种情形的人要列为重点对象严格控制和管理。

四、民警要深入警区，加强与流动人口的沟通交流。

目前，在我乡流动人口管理过程中存在一个突出问题，就是警区民警日常工作繁重，警力严重不重足。对流动人口不能把更深层次信息及时发现，使流动人口管控流于表面。因此，要实现流动人口管理由被动变主动，警区民警要经常深入辖区，了解和掌握辖区流动人口的各类情况，做到心中有数。此外，由于流动人口流动性强，管理难度大，难以及时掌握行踪。因此，警区民警必须坚持经常深入辖区，经常与流动人口见面，加强沟通交流，了解流动人口有关情况，提高知警率和见警率。在此基础上，认真研究流动人口管理对策，切实把流动人口管理措施落到实处。

五、加强部门协作，共同做好流动人口管理工作。

流动人口管理工作既是一项综合治理工作的理要内容，也是公安机关的主业。要做好流动人口管理工作，因此，派出所、综治办要相互配合共同完成此项工作。乡综治办和派出所是全乡流动人口管理的直接部门。派出所应当在乡党委、政府的领导下，与相关部门协同合作，主动沟通，加强联系，相互依托，相互补充，严密人口管理措施，降低人口管理成本，做到资源共享，形成上下贯通、协调配合、齐抓共管的工作局面，使我乡流动人口管理工作抓好抓实，有力维护社会治安的稳定、有序。

疏附县布拉克苏乡关于加强出租房屋、流动人口管理工作的安排计划

为进一步加强对出租房屋、流动人口的管理工作，有效遏制外来流动人口中和出租房屋内的各类违法犯罪活动，由乡综合治理办公室、派出所等相关部门每季度在全乡范围内组织开展清理整顿出租房屋和流动人大、清查行动。具体事项如下：

一、要明确重点，彻底摸清情况

每次清查的重点部位和场所是出租房屋、招待所、自建屋、工地等流动人口的落脚点；巴扎、居民聚集区等流动人口较集中的场所；清查的重点人员是出租房屋未到派出所进行房屋租赁登记备案的人员；未到派出所办理暂住证或更换暂住证的人员；无合法有效证件、无固定住所、无正当生活来源的“三无”人员。要在集中统一行动的基础上，彻底全面摸清辖区内流动人口和出租房屋的基本情况，对于未按规定办证的人员，该补办的补办；

二、要多策并举，确保工作成效

清查整顿工作，采取集中组织，分片包干的工作方法，协助派出所对出租房屋和暂住人口进行清查，不留死角、死面，不遗漏一个可疑部位、场所，不放过一个可疑人员。要加强巡逻盘查。行动中，可根据实际情况结合“反盗窃”行动和流动人口、暂住人口居住特点，采取弹性工作制认真进行登记，清理，对重点部位和易发案路段，可采取白天巡逻，夜间设卡的方法，加强巡逻盘查工作力度。要逐户入户核对。责任区民警要采取逐户入户方式，在相关部门的配合下，摸清出租房屋和暂住人员的底数和情况。要逐村、逐户进行摸排，通过查验居民身份证、暂住证、婚育证等有效证件，对暂住人口、出租房屋进行全面登记、建档。

三、要加强信息比对，积极通报协查

要充分发挥人口信息管理登记的作用，要注意在为暂住人口办证的同时进行网上逃犯比对和发函调查，从中发现可疑人员。要加大通报协查工作力度，对“三无人员”和可疑人员，派出所要积极发放协查函件，落实流动人口管理措施。

四、要严明行动纪律，严格执行法律法规

清查中要严格执行法律、法规和规章，对不按规定申领暂住证和办理房屋租赁登记的单位和个人，要依法给予行政处罚。对办理房屋租赁登记备案后，未到派出所签订治安责任保证书的，或将房屋出租给无合法有效证件人员的，经通知后仍不改正的，要依照《租赁房屋治安管理规定》第九条予以处罚；对窝藏赃物、违反消防管理、不按规定为暂住人口申报暂住户口登记、容留卖淫、为赌博和非法宗教活动提供出租房屋等违法行为的，依照《治安管理处罚条例》、《刑法》、《消防法》予以处罚，触犯刑律的依法追究刑事责任。同时注意工作方式方法，严禁“扰民”和循私舞弊，越权办案等违法违纪问题发生。对于跨县区的流动人口，要一个不漏地办理《暂住证》；对于本辖区内的流动人口要统一登记造册，加强管理。

清查结束后要将行动及战果情况认真总结，报政法委。

布拉克苏乡综合治理办公室

2011年 1月3日

关于加强流动人口管理工作的

意 见

在当前建立社会主义市场经济体制的新形势下，人口流动特别是农村剩余劳动力跨地区的流动大量增加。这一方面对我乡的经济发展和进步起到了积极的促进作用；另一方面，也对我乡的治安、劳动、交通、计划生育等各种管理秩序造成了的一定的冲击。近年来乡党委和政府在加强流动人口管理方面也做了大量工作，有力地促进了人口的合理有序流动。为了维护社会的稳定，保障平安建设的顺利进行，必须在全乡范围内大力加强对流动人口的管理工作。

一、全乡流动人口管理工作的指导思想和主要任务

（１）目前我乡的经济正处于发展阶段，人口的流动在一定阶段中出现盲目无序状态是难以避免的，但是，如果对这种状态放任不管，就会导致严重后果。因此，乡党委、政府把流动人口问题作为直接关系全乡发展和社会稳定的重大问题，予以高度重视，采取有力措施，切实加强流动人口管理工作。

（２）加强流动人口管理工作的指导思想是：从全乡工作的大局出发，对流动人口因势利导，加强管理，兴利除弊。应根据目前农村经济发展的需要，组织一部分农村剩余劳动力有秩序地跨地区或进城镇就业，并逐步建立健全相应的管理、教育、服务措施。

（３）加强流动人口管理工作的主要任务是：进一步统一思想认识，各个口子要加强合作，齐抓共管，采取更加有力的措施，对流动人口问题进行综合治理。在工作中必须紧紧依靠基层组织和人民群众，大力加强对流动人口的户籍管理、治安管理、计划生育、民政、卫生、兵役等各项管理工作。特别是人口流出和流入多的地方，要加强对口交流，密切配合，共同解决好工作中的突出问题。要通过加强对流动人口的各项管理工作，切实掌握人口流动情况，控制流动规模，引导有序流动，充分发挥人口流动的积极作用，保护流动人口的合法权益，预防和依法打击其中极少数人的违法犯罪活动，维护社会治安和各种管理秩序，以更好地为我乡经济发展和社会稳定服务。

二、加强流动人口管理的主要措施

（1）、掌握流动人口的流入与流出。掌握流动人口的流入与流出，是流动人口管理的首要环节。抓好这个环节，才能有效地把流动人口的活动置于政府的控制之下。对于流入我乡的暂住人口，在流动人口登记过程中，就要掌握到本地的时间、核对身份、有无前科或违法犯罪情况，是否系在逃人员等。一般有四种情况：第一，其从某地流出的时间和流入到本地的时间是否相吻合，那么，就不存在另外的落脚空间，可能没有问题。第二，其流出的时间和流入到本地的时间不吻合，那么，就存在另外的落脚空间，应该纳入视线，加强控制和管理。第三，如果经过查询，其有违法犯罪前科，应当纳入重点人口、高危人群管理。第四，如果是逃犯，应当立即采取措施抓捕。

当人口流出时，应尽量掌握人口流出的时间、去向、原因、流出后工作、生活情况。流出人口的这些情况，可以通过定期与流出人口或其关系网络的沟通来掌握。

（2）、掌握流动人口的居住地点与劳务场所。流动人口的居住地点与劳务场所的掌握也应当分层次，有重点地开展。一是一般流动人口。对于此类对象，要登记、认证居住地点和劳务场所即可。对于纳入视线或重点管控的流动人口，不仅要了解、掌握流动人口在本辖区的情况，而且要经常深入到流动人口的活动场所，了解、掌握流动人口的表现。对于确实在这个场所工作，而且工作情况正常，收入比较稳定，现实表现较好，那么一般来说，该人有违法犯罪行为的可能性就很小，可作一般掌握；对于流动人口根本就不在本地工作，或者不正常上班，工作表现较差，那么这个人有问题的可能性就比较大，应重点掌握和管理。

（3）、摸清流动人口的消费水平与经济收入。流动人口的消费水平与经济收入，一般存在四种情形：一是经济收入多，消费水平高；二是经济收入少，消费水平低；三是经济收入多，消费水平低；四是经济收入少，消费水平高。经济收入的多少决定消费水平的高低，按照这一原理进行掌握，前三种情形都比较正常，而第四种情形则反常，因此，应当对这种情形的人要列为重点对象严格控制和管理。

（4）、民警要深入警区，加强与流动人口的沟通交流。目前，在我乡流动人口管理过程中存在一个突出问题，就是警区民警日常工作繁重，警力严重不重足。对流动人口不能把更深层次信息及时发现，使流动人口管控流于表面。因此，要实现流动人口管理由被动变主动，警区民警要经常深入辖区，了解和掌握辖区流动人口的各类情况，做到心中有数。此外，由于流动人口流动性强，管理难度大，难以及时掌握行踪，因此，警区民警必须坚持经常深入辖区，经常与流动人口见面，加强沟通交流，了解流动人口有关情况，提高知警率和见警率。在此基础上，认真研究流动人口管理对策，切实把流动人口管理措施落到实处。

（5）、加强部门协作，共同做好流动人口管理工作。流动人口管理工作既是一项综合治理工作的理要内容，也是公安机关的主业。要做好流动人口管理工作，因此，派出所、综治办要相互配合共同完成此项工作。

三、加强领导，明确任务，提供必要的工作条件

（1）、在流动人口较多的地方，根据需要可以建立流动人口管理工作协调小组。由派出所和综治办组成协调小组，其主要职责是：①贯彻关于流动人口管理的方针、政策；②对一个时期的流动人口管理工作情况提出部署工作的意见，并相互监督实施；③具体落实乡有关流动人口管理的相关措施。

流动人口管理工作涉及到方方面面，需要各有关部门齐抓共管。特别是公安机关和综治部门在流动人口管理工作中肩负着十分重要的责任，要充分发挥职能作用，积极协助乡党委、政府，与各有关部门密切合作，共同做好流动人口管理工作。

（2）、要从我乡实际出发，大力加强基层流动人口管理服务机构和队伍建设。特别是要公安派出所和劳动管理服务站的大力配合，提高工作人员素质。确保我乡加强流动人口管理工作的各项措施落实到实处。

（3）、全乡各个部门都要按照上述意见，认真按照乡制定的流动人口管理办法及相关制度，相互配合协助综治办做好对流动人口问题综合治理的工作措施，理顺关系。并认真总结经验，更好地为建设平安乡和社会稳定服务。

布拉克苏乡综合治理办公室

2007年1月3日

第三篇：2011流动人口、出租房屋总结

重庆市长寿区农业委员会

2011年流动人口、出租房屋管理工作总结

2011年，我委按照“属地管理”的原则，遵循“以人为本”的理念开展了流动人口、出租房屋的清理登记工作。我委认真按照上级部门的要求有计划、有检查、有总结，按步骤开展工作，现就一年来流动人口和出租房屋管理工作总结如下：

一、高度重视，强化领导

印发了关于《集中开展流动人口、出租房屋清理登记工作实施方案》的通知，要求委属各单位将流动人口和出租房屋管理工作纳入全年工作计划中，落实专职或兼职人员抓好此项工作。

成立了流动人口和出租房屋登记工作综合治理领导小组，由农委主任任组长，农工委副书记任副组长，下设流动人口管理工作办公室，由农委综合治理办公室樊健康任办公室主任，具体抓好流动人口和出租房屋管理的各项协调工作。

二、落实责任，广泛宣传

2011年1月4日，流动人口和出租房屋登记工作综合治理领导小组与委属各单位第一责任人签订了管理责任书，落 实了“一岗双责”责任制，将委属单位和部门流动人口管理工作纳入年终工作考核。

召开流动人口和出租房屋管理工作会议共10次，听取各单位专题汇报6次，共240人次参加会议；召开流动人口和出租房屋管理工作领导小组会议共5次，共128人次参加；召开全委干部职工大会4次，共640人次参加会议。印制横幅72幅，办黑板报46期，发放流动人口和出租房屋管理相关书籍1400本（册），发放流动人口管理小册子785本，在“送法下乡”活动中发放流动人口和出租房屋管理书籍8700本，发放流动人口和出租房屋管理信息4780余条。通过各种会议、黑板报及书籍的宣传，做到全委干部职工人人知晓、人人参与到管理中来，为平安长寿建设和社会治安综合治理工作的开展，营造了一个良好氛围。

三、加强清理登记，督查验收工作

以“底数清、情况明”为基本要求，摸清全委流动人口和出租房屋的基本情况，提高流动人口登记率和出租房屋登记备案率、人户一致率。

全委共清理登记17套房屋出租，人房分离的10套房屋，其中出租12套房屋，18套房屋职工父母居住，各单位落实专人管理和排查工作。主要领导带队检查共18次，118人次，各单位主要负责人带队检查32次，120人次参加，在检查中核实人户房一致，做到租房与租房户清楚相关的管理制度。在清理工作中，做到了横向到边，纵向到底，不放过一个环节，做到了全面、准确、真实。

四、今后工作打算

一是进一步完善对流动人口和出租房屋管理的措施；二是加大检查力度，对各单位流动人口管理和房屋出租户进行定时和不定时的检查，对管理不负责任的单位和主要负责人进行通报，并取消全年评先进的资格；三是定时和不定时的听取各单位对流动人口管理和房屋出租管理工作汇报；四是进一步开展流动人口和房屋出租的宣传教育工作，发动全委干部职工积极参与流动人口和房屋出租的管理工作中来。

二Ｏ一一年十二月一日

第四篇：出租房屋和流动人口管理工作职责

出租房屋和流动人口管理工作职责

1、准确掌握本辖区内常住人口、寄住人口、暂住人口底数。

2、准确掌握境外来华人员底数。

3、准确掌握涉疆涉藏人员及“法轮功”等邪教组织成员底数。

4、清理登记出租房屋，并与房主或主要负责人签订租房协议。

5、清理整顿重点人口、违法犯罪青少年等工作对象，建档立卷，落实管理控制措施。

6、清理整顿“五种监管对象”（管制、缓刑、假释、剥夺政治权利、暂予监外执行），建档立卷，落实管理控制措施。

7、收集各种信息，提供详实准确的信息资源。

第五篇：流动人口和出租房屋工作总结

2012社区流动人口和出租房屋

管理服务半工作总结

2012年，社区流动人口与出租房屋管理服务工作，按照“属地管理”的原则，遵循“以人为本”的理念，采取综合调控措施，切实营造和谐稳定的发展环境，促进了地区经济社会的可持续发展。

目前，我社区现有常住人口7820人，流动人口2683人，共有出租房屋238户，办理流动人口居住证28本。

一、调整和规范组织机构

1、加强领导，高度重视流动人口和房屋出租管理服务工作，社区的流动人口管理工作领导小组调整为流动人口和出租房屋管理服务工作领导小组，社区主任为组长，书记、管区户籍任副组长，社区基干和辖区单位负责人为成员的组织机构。并设管理服务办公室，由3名同志专门负责此项工作。

2、建立了强有力的流动人口和出租房屋管理服务网络体系，根据社区的流动人口结构和出租房屋状况，设置了6个以辖区物业小区和重点单位的流动人口和房屋出租协管站，组成了50名以楼栋组长和单位负责人的信息员队伍保证了流动人口管理工作的有序开展。

二、强化责任，落实流动人口管理的各部门职责。

为了形成管理服务机制上的相互联系、相互依存、相互促进、相互制约的关系，我们采取了流动人口和出租房屋管理的联管机制，为此我社区制定了《流动人口和房屋出租管理服务工作制度》、《流动人口管理办法》、《出租房屋管理机制》等，并与辖区单位签订了《综合治理目标管理责任书》，明确了“以屋管人”、“以证管人”、“以业管人”的管理模式。

严格履行对流动人口的备案登记制度和，社区对辖区内的出租房屋和用工单位定期进行清查，与出租房屋户签订房屋治安管理责任书，为暂住人口办理《暂住证》。半年来，我们签订了房屋出租责任书100多份，办理《居住证》20多本。同时建立了流动人口、出租房屋与用工单位的管理台帐，并把流动人口和出租房屋各项数据全部录入到《湖南省流动人口管理信息系统》实现了跨部门、跨系统资源共享，为分析人口形式、信息辅助管理和领导决策提供重要依据。

2、强化对流动人口的人性化服务。一是为流动人口子女入园入学主动提供证明，告知办理手续，使符合条件的流动人口子女享受到了与本地区儿童同样的学习环境。二是开展对流动人口的法制宣传教育。半年来，我社区组织流动人口开展法制宣传教育活动2次，发放《劳动合同法知识10多问》、《禁赌倡议书》、《致流动人口的一封信》、《珍爱生命 远离毒品》等宣传材料400余份。此外利用社区的市民学校，开展诸如《交通安全知识讲座》、《毒品的危害》、《中华人民共和国劳动保护法》等知识讲座，提高外来人员的法律自我保护意识，在工作和生活中不受到侵害。

三、做好文明创建，开展集中清理整顿工作。

1、为争创全国文明城市，做好治安防范工作，4月份社区联合派出所民警开展了集中清理整治“黑猫旅社”与清理棋牌室活动，并组织他们召开安全会议，社区的12家无证无照的“黑猫旅社”和家棋牌室都进行了停业整顿，社区流动人口和出租房屋管理服务办公室结合这次行动，采取对

从事这些行业的流动人口进行清理和劝返工作。

社区为做好流动人口和出租房屋管理服务，开展了大量工作，也取得了一定成绩，但还是存在许多问题和工作不足，例如民营企业的流动人口管理、出租房屋户主的责任书签订等等，我们会争对这些问题，采取相应的措施，把工作进一步完善。

社区居委会 2012年8月