出租房屋、流动人口信息管理工作规范

第一篇：出租房屋、流动人口信息管理工作规范

出租房屋、流动人口信息管理工作规范

为准确、及时掌握全市房屋、实有人口总量和结构情况，为市委、市政府制定和调整流动人口服务管理工作政策，规范流动人口服务管理程序，改进流动人口生存就业环境，保障合法权益提供准确、充分依据，根据有关法律法规，现结合我市实际，特制定本规范。

一、工作流程:

基础信息采集――信息质量监控――信息录入系统――信息传递流转――信息处置反馈

二、工作职责:

基础信息采集:由各社区（村）流动人口服务管理工作站组织专(兼)职流动人口协管员负责完成；

信息质量监控:由各社区（村）流动人口服务管理工作站专职社区民警负责完成；

信息录入系统:由各镇流动人口服务管理工作办公室、市流动人口服务管理工作办公室专职信息录入员负责完成；

信息传递流转:由市流动人口服务管理工作办公室负责将有关违法事项信息分类后，向各相关职能部门传递流转调处信息，下达处置指令并跟踪办理情况;

信息处置反馈:各涉嫌违法事项主管职能部门、属地镇政府根据指令，进行依法调查处置，并及时将查处情况反馈至市流动人口服务管理工作办公室进行销案。

三、工作要求

(一)基础信息采集

出租房屋信息的采集的范围是：旅馆业以外，以营利为目的，公民私有或单位公有出租他人用于居住或使用的房屋。

流动人口信息采集的范围是：户口在我市以外的并居住7日以上的人员，包括15周岁(含15周岁)以下的未成年人。

要通过登门入户集中采集、日常查验动态采集、社会力量配合采集等多种方式，严格按照出租房屋、流动人口信息采集规范词采集信息、填写《登记表》，确保房屋出租户的房主姓名、身份证号、出租房屋地址、房屋所有权、出租房经营信息、出租人户籍地址、租住类型、承租人信息以及签定治安管理责任书、办理生产经营证照、违规搭建情况；流动人口的姓名、性别、出生日期、公民身份证号、户籍地址、暂住地址，暂住理由、就业、婚姻、政治面貌、受教育程度、加入工会组织、参加社保、签定劳动合同、办理暂住证情况等信息项目齐全准确，确保源头信息质量，实现“底数清、情况明”。

(二)信息质量监控 :

各社区（村）流动人口服务管理工作站专职社区民警要采取实地抽查与网上检查相结合的方法，每月对各社区流动人口服务管理工作站所采集信息的数据质量情况进行审查把关和检查通报，及时发现、纠正工作中存在的问题，对不合格信息一律返工重新采集，确保信息数据达到“全、新、实、准”的工作要求；同时，要着力发掘其中涉嫌违法犯罪相关信息，发现可疑信息第一时间上报，遇紧急情况可直接上报市流管办。

(三)信息录入系统

各镇流动人口服务管理工作办公室专职信息录入员要对各社区流动人口服务管理工作站的专(兼)职流动人口协管员采集的出租房屋、流动人口信息在24小时内录入系统，上传至镇流管办进行复查，镇流管办复查后上传至市流管办系统平台，由市流管办对存在涉嫌违法犯罪的相关信息做出特别标注，并提出处置建议。市、镇流管办要对进入流动人口管理信息平台数据库的信息及时进行增、删、改。新录入的流动人口信息必须与租住的出租房屋信息挂接，对挂接不上的流动人口信息，要进一步调查核实，对确系重复登记和人走末注销的信息要在2个工作日内及时予以注销、变更。

(四)信息传递流转

严密信息转递流转工作环节，市流动人口服务管理工作办公室根据采集、录入中发现的涉及出租房屋、流动人口从事非法经营活动、制售伪劣食品药品及医疗器材、制售假冒伪劣产品、违章搭建、影响市容环境卫生、违法犯罪等嫌疑对象信息，经审核分类后同工商、质监、食药监、城管(执法)、公安等各相关职能市级执法部门传递流转调处信息，并对调处情况进行跟踪。对于重大涉嫌违法信息，报请市领导批示后下达调处指令，限时督办。

(五)信息处置反馈

市工商、城管、公安等各主管职能部门、属地镇政府在接到市流动人口服务管理工作办公室有关调处指令后，要按照各自职能职责，立即组织力量赴现场进行检查处置，对于违法违规行为要及时依法予以处罚，并将处置结果在规定时限内向市流动人口服务管理工作办公室反馈报告；市流管办据此进行销案并录入系统备查，同时，各执法部门要依据出租房屋、流动人口信息系统，抓好对出租房屋、流动人口违法违规的问题的分析研判工作和工作对象的确认、管控工作，提高工作的针对性、实效性。

第二篇：出租房屋和流动人口管理工作职责

出租房屋和流动人口管理工作职责

1、准确掌握本辖区内常住人口、寄住人口、暂住人口底数。

2、准确掌握境外来华人员底数。

3、准确掌握涉疆涉藏人员及“法轮功”等邪教组织成员底数。

4、清理登记出租房屋，并与房主或主要负责人签订租房协议。

5、清理整顿重点人口、违法犯罪青少年等工作对象，建档立卷，落实管理控制措施。

6、清理整顿“五种监管对象”（管制、缓刑、假释、剥夺政治权利、暂予监外执行），建档立卷，落实管理控制措施。

7、收集各种信息，提供详实准确的信息资源。

第三篇：对流动人口及出租房屋管理工作的实施方案

加强对流动人口及出租房屋管理

工作安排

根据上级有关文件精神，为认真落实学习实践科学发展观，切实做好我辖区流动人口与出租房屋服务管理工作，充分发挥流动人口在我社区经济社会建设中的重要作用，推进平安创建，营造良好的社会治安环境，现结合我社区实际，制定如下实施方案：

一、成立组织，加强领导。区政府及办事处把流动人口与出租房屋服务管理工作纳入重要议事日程，成立“流动人口与出租房屋服务管理工作领导小组”，并设立办公室作为日常办事机构；成立工作站，由负责分管维稳工作的人员负责进行。并选派一名思想品德好、有一定文化程度、身体健康、热爱本职工作、有责任心且在居住地久居的人员担任协管员，认真做好流动人口和出租房屋服务管理工作有关政策、法规的宣传；协助公安、计生、工商、城管等部门做好日常服务管理工作，收集各类信息，建立健全各类档案并随时变更，保持鲜活；指导并督促出租屋业主和流动人口遵纪守法，履行相关责任和义务。各单位也要成立相应机构，确定专人负责，实行上下联动，属地为主的工作机制。

二、完善流动人口与出租房屋服务和管理工作的措施。派出所要以完整、准确、鲜活为目标，加强暂住人口登记，暂住证办理和查验等基础工作。建立出租房屋、特种行业、流动人口等相关信息管理系统，构建我辖区流动人口综合信

息管理平台。实行流动人口暂住登记，重点掌控人员、计划生育、劳动就业、党团组织、子女接受义务教育以及出租房屋租赁登记备案等信息资源共享，提高综合管理效能。

三、加大依法维权力度，加强流动人口的法律服务和矛盾纠纷的排除调处工作。联合司法、劳动保障、派出所、城建、工商等部门发挥整体优势对流动人口实行综合治理，大力加强劳动保障监察，督促用人单位提供劳动合同签订率，把法律服务和法律援助送进社区，送进单位，积极调处落实争议，化解矛盾。

四、严明用工单位和经营业主的协管责任。各用工单位和经营业主要及时向社区报告流动人口的就业等相关情况，同时强化社会治安，矛盾调处、劳动用工、社会保险、安全生产、教育培训、计划生育、卫生防疫等于一体的流动人口服务与管理责任制。

五、加大对出租房屋的管理力度。每户都要签订协议，落实责任，严防安全事故和违法犯罪活动的发生，派出所、安监等建立协作管理机制，加强对出租房屋、小旅社、网吧等流动人口落脚点和活动场所的依法监督和动态管理，每半年进行一次专项检查和整治活动，依法查处违法出租房屋的行为。

六、做好流动人口的计划生育工作，按照安置属地管理原则，卫生、计划生育等部门都要纳入常抓，就医、妇幼保健、生育管理等方面提供与本地居民同等的免费服务和优惠政策。

七、妇联、共青团、教育、社会事务管理等部门，根据各自的职责都要把流动人口的服务和管理纳入工作要点，提供优质服务，使他们感受到党和政府的关爱无处不在，充分保护他们的合法权益。

八、严密防范和打击流动人口中的违法犯罪活动。司法、公安部门要将流动人口中有现实和潜在社会危害性的人员纳入重点管理，要主动与其户口所在地衔接，依法加强对流动人口中的“两劳”回归人员和经过执行机关批准未出的社区矫正人员的监督管理和教育改造，积极预防和控制违法犯罪。

九、大力宣传流动人口与出租房屋服务管理工作的方针政策和法律法规，动员社会各界积极参与流动人口和出租房屋服务管理工作。

十、辖区内单位要确保服务和管理人员到位，经费保障到位，支持配合到位，服务管理到位。

十一、把流动人口与出租房屋服务管理工作纳入目标管理考核范围和社会治安综合治理考核内容。

加强对流动人口及出租房屋

管理工作安排

福禄巷南社区

第四篇：五个到位搞好流动人口与出租房屋管理工作

坚持“五个到位”搞好流动人口与出租房屋服务与管理

今年以来，龙山县公安局在上级部门的指导下，按照“政府领导、综治牵头、公安为主、各方参与、综合治理”的工作方针，以“底数清、情况明、管理严、服务好”为工作目标，创新和推行“五项”工作措施，积极推动和落实流动人口与出租房屋服务与管理工作新机制、新模式，切实提升了管理与服务水平，较好地服务了全县经济社会发展。

截止今年7月20日，全县共清理整顿内部单位108家，市场8个，车站8个，公共休闲娱乐场所234家，签订出租房屋治安责任书2137份，清理暂住人口2308人，微机录入率均达到100%，办理居住证1041人证。

一、领导高度重视，做到工作安排部署到位。

龙山县公安局积极争取县委、县政府对流动人口与出租房屋管理与服务工作的高度重视，对此项工作进行了周密安排和部署，具体体现在：

（一）组建工作机构，做到专人专抓专管。为加强对流动人口、出租房屋清理整顿工作的领导，龙山县公安局向县委、县政府作了专题汇报，县委、县政府高度重视，召开专题会议研究决定成立了龙山县出租房屋、暂住人口清理整顿工作领导小组。由县委常委、县人民政府副县长陈向晖任组长，县委常委、县委政法委书记梁高武任副组长，领导小组成员由县综治委、公安局、计生局、地方税务局、民政局、司法局、房产局、工商局等相关单位组成。并以县社会治安综合治理委员文件形式制定了《龙山县出租房屋、暂住人口清理整顿工作实施方案》，下发到各个乡、镇、街道办事处和县直机关。县政府拨给专项经费3万元，从组织领导和经费上给予保证。

（二）加大宣传力度，营造良好工作氛围。发动各个乡镇及内部单位采取发表电视讲话，办电视专栏、群发手机短信、悬挂横幅标语、电子显示屏滚动播放、网上公开、散发宣传资料、“大走访”活动等行之有效的措施，深入宣传有关政策、法规和开展出租房屋、流动人口清理整顿的重要意义，收到了较好效果。

（三）细化分解责任，实行工作捆绑制度。突出对重点地区民安街道办事处的服务与管理，从县出租房屋、暂住人口清理整顿工作小组成员单位和民安街道办事处抽调55人组成6个工作小组，以社区为单位，将全县108家内部单位和5个社区分解为6大片，实行领导包片，分片包干，责任到人，做到责任捆绑，奖惩兑现。

（四）强化业务培训，做到熟练操作掌握。由县政法委牵头，龙山县公安局组织落实，先后2次对全县108家县直单位及五个街道办事处的主要负责人和专抓人员进行了出租房屋、流动人口管理与服务工作业务培训。会上，“流口办”负责人详细讲解了流动人口与出租房屋信息采集注意事项及相关表格的填写说明等业务知识。同时，对该项工作进行具体部署，明确了每个阶段的工作重点。

二、目标任务明确，做到具体工作落实到位。

龙山县公安局紧紧围绕“以屋管人”这个工作重点，提出了要像抓计划生育工作一样抓“流动人口与出租房屋”管理工作。

（一）逐街逐户逐人清理整顿，做到“户不漏人，人不漏户”。紧紧依靠基层组织和职能部门的配合协助，发动广大社区民警、户口协管员，逐街逐户逐人进行清理整顿，做到调查小区“片不漏栋，栋不漏户，户不漏人，人不漏项”。采取同户口簿、房产证、居民身份证、居住证、计生证相对照的方法，认真摸清各类流入人员和出租房屋基本情况，做到了“底数清、情况明、管得住、服务好、行得通”，有效预防和减少了案件发生。

（二）分层次分单位清理整顿，做到“自治管理，共同管理”。对县直机关、企事业单位，则依托该单位的综治组织、保卫科，实行单位自治管理；对商住小区，依托该小区物业管理进行管理；对居民小区、社区、村，实行社区民警与村居委会联合管理；对特种行业、娱乐

场所，实行社区民警与行业协会共同管理。

（三）分类别分性质清理整顿，做到“分门别类，检查验收”。推行公房出租由该房所有权单位负责清理登记；私房出租由社区（村、居委会）负责清理登记；单位集体户口居民房屋出租由该单位负责清理登记；户口在社区（村、居委会）居民房屋出租由社区（村、居委会）负责清理登记；各单位、社区（村、居委会）将所清理登记和信息采集的各类表格报所辖社区（村、居委会）汇总，由社区统一交辖区派出所进行信息录入。民安街道办事处采取发函的形式，对清理出的暂住人口现实表现进行调查，共发调查函489份。同时，为了使该项工作落到，民安派出所采取了7个验收标准。即流动人口、暂住人口登记率95％以上；住一个月以上流动人口、暂住人口登记率95％以上；暂住人口办证率95％以上；用工单位外来人员持证率100％；已登记和办证人员一个星期内录入率95％以上；暂住人口离开一个月以上注销率95％以上；出租房屋登记、用工单位登记率95％以，收到了较好效果。

（四）坚持登记与整顿相结合，做到“整改隐患，规范管理”。为提高流动人口与出租房屋清查实效，龙山县公安局实行社区民警弹性工作制，采取电话预约、门缝留条、社区设点、邻里带信等形式开展工作。同时，在清理整顿过程中，将清查登记与对治安隐患整改、对违法行为的查处相结合。共取缔非法出租户55户，处罚违法用工单位4家，签订治安责任状658份，发现并整顿各类火灾、治安隐患62处，有力促进了工作深入开展。

三、坚持部门联动，做到齐心齐抓共管到位。

积极整合各方力量，精心组织，逐步建立起了党政领导挂帅，综治、公安、房产、民政、工商、地税、计生等部门齐抓共管的长效工作机制；构建起了以派出所为主体，社区为重点，各职能部门密切配合、各施其职的管理体系。

（一）建立联系会议制度，研究解决具体问题。由于流动人口管理工作内容多、涉及面广、情况复杂、法规性、政策性很强，需要相关单位密切配合、互相协调才能发挥整体管理效能。我县明确规定县综治委、县“流口办”（县公安局人口与出入境管理大队办公室）每季度召开一次工作联系会议，专题研究流动人口管理工作中遇到的问题，协调各成员单位间工作关系，交办和督办一些跨部门或具有普遍性的重大问题，对各成员单位工作情况进行分析讲评和通报，初步形成了齐抓共管的工作局面。

（二）推行试点带动全面，促进整体规范发展。积极探索和开展“流动人口与出租房屋”管理试点工作，在民安街道办事处组建了5个流动人口与出租房屋管理服务站，整合现有行政资源，建立长效机制，将流动人口管理纳入日常工作，对流动人口做到底数清、情况明，掌握现实表现，人来列管，人走注销，对每个暂住人口建立档案，基本实现了对流动人口出租房屋规范管理和高效服务。同时，以民安为试点，在其他乡、镇推广，实现了以试点带动全面。

（三）通过查验租赁登记，规范出租房屋管理。采取逐户核对清理的方式，通过查验租赁登记手续、居民身份证、《居住证》、《婚育证明》等证件，对出租房屋、暂住人口办证进行详细检查。对检查后符合要求的由各社区建立管理台帐，发放租赁许可证明；对未办理租赁合同登记、备案、不符合出租条件的出租屋，责令其限期补办或依法采取相应的管理措施；对在出租屋内非法经营的，坚决取缔；对违反计生政策规定的租住人员依法进行查处；对出租屋脏乱差的问题进行整治，从而确保了全县房屋租赁登记备案率100％，违法查处率100％，实现了出租房屋的规范化管理。

（四）积极探索创新管理，建立健全协管队伍。去年来，我县积极探索和创新流动人口与出租房屋协管员队伍，经县委、县政府研究决定，开发了92个公益性治安员岗位，协助5个社区开展流动人口与出租房屋管理与服务工作。在工作中，坚持轮班、轮休制度，实行基础工资与奖励工资相结合，收到明显成效。自队伍组建以来，清查流动人口1518人，排查出租房屋1415户。通过清理排查，共发现违法犯罪线索18条，破获刑事案件5起，抓获

违法犯罪嫌疑人16人。

（五）启动门牌编制工作，推动流动人口管理。为使全县门楼牌编号工作达到科学合理、有序可循和规范统一的要求，龙山县公安局在实地考察重庆、来凤等地的先进经验作法后，经过精心调研和准备，结合流动人口与出租房屋管理实际，制定了《龙山县门牌号编制办法》、《龙山县门楼牌清理编制工作实施方案》，抽调159人名工作人员，正在开展门牌号码编制，将会极大推动流动人口与出租房屋规范管理。

四、完善信息平台，做到信息资源共享到位。

以微机管理为平台、信息共享为目标，采取“社区（乡镇）汇总，社区民警录入”的方式，建立好台帐，形成一社区一站，一户一档，录入微机的现代化、规范管理模式。为切实掌握流动人口的信息资料，要求县直各单位每两月组织人员对本单位出租公房、干部职工出租私房情况进行清查登记和采集信息，在每双月的28至30日向民安街道办事处流动人口管理领导小组办公室报告清查登记情况，呈交《龙山县出租房屋（暂住人口）变更/撤销情况登记表》，对微机信息进行定期维护，基本做到了“人来登记、人在管理、人走注销”。同时，加强与计划生育等部门联系，为他们提供信息资源，实现了各部门之间信息资源共享。

五、加强督促检查，做到工作责任追究到位。

实行各片交叉检查制度和倒查追究责任制度，通过计划生育工作或公安机关破案、追逃、检查等日常工作行为倒查，一旦发现从出租房屋、暂住人口中查获的违法犯罪嫌疑人或获取作案工具、赃物的，及时将有关情况通报所属派出所，派出所据此开展对暂口、出租房屋管理的后续工作和查漏补缺工作。县综治办把流动人口与出租房屋管理工作纳入综治工作目标管理的一项重要内容进行考核，对工作落实不到位的乡、镇、街道办事处、县直单位、社区给予通报批评或实行“一票否决”；对工作搞得好的乡、镇、街道办事处、县直单位、社区作为年终评定综治先进单位的重要依据。

第五篇：2011流动人口、出租房屋总结

重庆市长寿区农业委员会

2011年流动人口、出租房屋管理工作总结

2011年，我委按照“属地管理”的原则，遵循“以人为本”的理念开展了流动人口、出租房屋的清理登记工作。我委认真按照上级部门的要求有计划、有检查、有总结，按步骤开展工作，现就一年来流动人口和出租房屋管理工作总结如下：

一、高度重视，强化领导

印发了关于《集中开展流动人口、出租房屋清理登记工作实施方案》的通知，要求委属各单位将流动人口和出租房屋管理工作纳入全年工作计划中，落实专职或兼职人员抓好此项工作。

成立了流动人口和出租房屋登记工作综合治理领导小组，由农委主任任组长，农工委副书记任副组长，下设流动人口管理工作办公室，由农委综合治理办公室樊健康任办公室主任，具体抓好流动人口和出租房屋管理的各项协调工作。

二、落实责任，广泛宣传

2011年1月4日，流动人口和出租房屋登记工作综合治理领导小组与委属各单位第一责任人签订了管理责任书，落 实了“一岗双责”责任制，将委属单位和部门流动人口管理工作纳入年终工作考核。

召开流动人口和出租房屋管理工作会议共10次，听取各单位专题汇报6次，共240人次参加会议；召开流动人口和出租房屋管理工作领导小组会议共5次，共128人次参加；召开全委干部职工大会4次，共640人次参加会议。印制横幅72幅，办黑板报46期，发放流动人口和出租房屋管理相关书籍1400本（册），发放流动人口管理小册子785本，在“送法下乡”活动中发放流动人口和出租房屋管理书籍8700本，发放流动人口和出租房屋管理信息4780余条。通过各种会议、黑板报及书籍的宣传，做到全委干部职工人人知晓、人人参与到管理中来，为平安长寿建设和社会治安综合治理工作的开展，营造了一个良好氛围。

三、加强清理登记，督查验收工作

以“底数清、情况明”为基本要求，摸清全委流动人口和出租房屋的基本情况，提高流动人口登记率和出租房屋登记备案率、人户一致率。

全委共清理登记17套房屋出租，人房分离的10套房屋，其中出租12套房屋，18套房屋职工父母居住，各单位落实专人管理和排查工作。主要领导带队检查共18次，118人次，各单位主要负责人带队检查32次，120人次参加，在检查中核实人户房一致，做到租房与租房户清楚相关的管理制度。在清理工作中，做到了横向到边，纵向到底，不放过一个环节，做到了全面、准确、真实。

四、今后工作打算

一是进一步完善对流动人口和出租房屋管理的措施；二是加大检查力度，对各单位流动人口管理和房屋出租户进行定时和不定时的检查，对管理不负责任的单位和主要负责人进行通报，并取消全年评先进的资格；三是定时和不定时的听取各单位对流动人口管理和房屋出租管理工作汇报；四是进一步开展流动人口和房屋出租的宣传教育工作，发动全委干部职工积极参与流动人口和房屋出租的管理工作中来。

二Ｏ一一年十二月一日