2018年利用外资工作情况的汇报

第一篇：2018年利用外资工作情况的汇报

关于区利用外资工作情况的汇报

一、完成全市外资指标情况

市给区下达外资指标任务为：实际利用外资总量120611.52万元，增幅10%。1-5月份完成实际到账外资46826.86万人民币，完成年计划的38.82%，增幅345.57 %，完成年计划的38.82%，总量和增幅分别列全市第 4名、第 4名。1-5月份我区新增合同外资项目7个，合同外资完成193980.44万元，同比增长250%。

二、完成全年任务的工作措施

（一）紧抓重点外资项目，确保完成全年目标任务。为确保完成全年目标任务，我们认真梳理了6个重点外资项目。其中：XXXXXX项目，项目总投资10亿人民币，其中外资额4.9亿元，外资已经到位3.27亿元，预计10月份进行土地招拍挂，若土地取得顺利，剩余资金11月份能到位；XXXXX项目，项目涉及用地约1000亩，总投资120亿元，利用外资约5亿元。目前规划院正在完成修订街区控规方案。若该项目今年进行部分土地招拍挂，年底能到位部分外资；XXXXXXX项目，规划面积。本项目用地约1537亩，总建筑面积约250万平米。投资规模。项目计划总投资200亿元，利用外资不少于10亿元。预计2018年8月底底前进行部分土地招拍挂，若土地取得顺利，部分外资年底前就能到位；经过预测，上述项目共完成XXXXXX万元，预计能够完成全年目标任务。

（二）积极推行利用外资新模式。目前外资到位快且数额大的项目是地产和基础设施项目，基础设施项目可以通过政府购买服务方式和采用PPP模式参与投资建设，投资方承诺按投资的20%的比例使用外资投入。我区将积极推动地产外资项目和基础设施项目，以尽快完成全区外资任务。

三、下一步工作措施

（一）狠抓在谈、签约外资项目落地。围绕外资项目支撑条件，继续跟进在谈、签约项目，帮助项目尽快落地。重点跟进XXXXXX等外资项目，专人负责，协调市区相关部门，做好项目履约和落地推进工作，确保签约项目履约、外资到位。

（二）继续跟进在建项目、关注老企业，督促外资尽快到位。首先重点跟XXXXX等项目，派专人负责落实外资尽快到帐。其次关注部分有发展潜力的老企业，如XXXXXXX等，加强调度走访力度，促企业资本金到位和增资扩股。

（三）进一步加大招商引资力度，创新利用外资方式，提升利用外资的质量和规模。做好招商引资和项目服务，围绕优势资源和区域发展重点，确定招商重点，着重引进大项目、优质项目。突破以传统利用外资方式，将对上争取、外资并购、境外上市、融资租赁等作为外资增长的新突破口。

（四）是积极争取相关部门的支持，力争在土地出让前设置外资条件。在引进招商引资项目时，及时与区规划、国土等部门沟通，同时积极做好两部门的对上工作，最大限度的争取在土地出让前设置利用外资优先这一挂牌条件，确保土地出让竞买保证金、出让总价款等能按一定的比例使用外资缴纳。

（五）是创新招商方式，依托商会，以商招商。面对我区外商投资企业总量不大，规模较小，实力不强的实际情况，重点对接加拿大齐鲁华人商会中加产业园和香港高速国际德国产业园，建立以商招商的长效机制和平台，加快推进我区装备制造业的发展步伐。

当前，乃至今后一个时期，投资和利用外资仍然是提高我区经济整体素质和产业竞争力的最基本动力，是关系到我区经济社会发展全局的问题。我们一定要从战略和全局的高度来认识和看待这两项工作。从具体工作看，今年我区投资和招商引资工作任务和压力都很大，但我们既要充分看到目前我区在投资和利用外资工作中存在的突出问题，把困难估计得大一点，也要看到随着我国入世以及国家继续实施积极财政政策带来的众多良好机遇和条件，进一步坚定信心和决心，把各项工作做得更加扎实一点，始终保持良好的精神状态，把这两项工作抓紧抓实，抓出实实在在的成效。

2018年7月5日

第二篇：利用外资情况分析

2011年鄞州区利用外资情况分析

2011年全区合同利用外资10.81亿美元，同比增长22.4％，实际利用外资3.8亿美元，同比下降5％。利用外资的具体情况分析如下：

一、从利用外资的结构看，大项目是利用外资的主导力量。今年我区新批外资企业108家，其中500万美元以上51家，合同外资额达到10.06亿美元，占合同利用外资总额的93 ％。

二、从外资的来源国别和地区看，港澳台等传统地区仍是外资主要来源地，欧美日等发达国家外资规模下降，拉非等新兴市场的利用外资增多，利用外资渠道朝多元化发展。今年港澳台地区合同外资额和实际外资额达到65070万美元、25324万美元，分别占比60.2％、66.5％，继续支撑我区利用外资的半壁江山；欧美日合同利用外资23948万元，占合同外资总额的22.2％，实际利用外资仅2299万美元，占实际外资总额的6％，比去年下降16个百分点；拉非等新兴市场实际利用外资占比10％，比去年上升2个百分点。

三、从外资投向的行业分布情况看，第二产业仍是利用外资的主体，第一、第三产业利用外资有新的成果，全区外资结构逐步优化。今年我区第二产业合同利用外资95016万美元，占合同

外资总额的87.9％，实际利用外资22522万美元，占实际外资总额的60％；第一产业利用外资实现了零的突破，合同外资额和实际外资额分别达到1050万美元、1020万美元；第三产业合同利用外资11523万美元，其中40％投向现代服务业；此外，科学研究和技术服务业在招商引资难度加剧的情况下逆势而上，实际利用外资比去年增长5.5倍。

四、从外资流向的地区分布情况看，工业园区引资力度有所下降，近郊城镇成为引资黑马。五大工业园区合同利用外资37571万美元，占合同外资的34.8％，实际利用外资6394万美元，占实际外资的16.8％，占比比去年下降近13个百分点。石碶街道、钟公庙街道、邱隘镇、古林镇、姜山镇等近郊城镇实际利用外资均超过1000万美元，成为我区招商引资的重要战场。

第三篇：我国利用外资的情况

中国利用外资的情况

摘要：20世纪90年代以来，我国利用外资步伐加快，并已成为经济快速发展的一个重要因素。但是由于我国引用外资的时间不长，经验不够丰富，出现了外资分布地区不平衡，导致东西部经济差异日益扩大，对外资的优惠待遇破坏了市场公平竞争的运行机制等一系列问题。

关键词：外资 吸收 利用

吸收外商直接投资，是中国对外开放和加快市场经济建设的重要组成部分，也是中国顺应经济全球化趋势、主动参与国际分工的重要举措。利用外资规模的扩张在很大程度上与经济增长紧密相关，流入外资额的多少，对一个地区经济发展将产生无可估量的作用。目前，大量吸引外商投资不仅是我国经济亮点之一，而且是推动全市乃至全区经济增长的重要力量，是最具活力及潜力的增长点之一。

一、现阶段的利用情况

1．总体规模保持稳定增长，开始从注重数量向注重质量转变

新世纪以来，我国利用外资稳步快速发展，每两年就跃上一个新的台阶，利用外资逐步开始从重数量到重质量的转变，以科学发展观为指导，注重提高利用外资的效果和技术溢出效应，逐步重视对资源环境的有效利用，促进国内产业结构的调整，保证可持续发展。跨国公司在华设立研发中心和地区总部增长迅速。据不完全统计，目前我同现有外资研发中心750多家，其中约70%是2000年后设立的。主要集中在技术密集型行业，如电子及通讯设备制造业、交通运输设备制造业、医药制造业、化学原料及化学品制造业。跨国公司在中国设立的地区总部大量出现，以上海、北京等地为主，如100多家跨国公司在上海设立了地区总部，其中世界500强企业占三分之一。

2．制造业持续增长，服务贸易领域下降，金融服务业取得突破

我国利用外资一直主要集中在制造业领域，约占总体利用外资规模的60%—70%，并呈持续增长的势头，2001—2005年，分别为309亿美元、368亿美元、369亿美元、430亿美元、424亿美元。在外商纷纷在中国投资设厂的带动下，中国已经成为世界制造业的重要基地，并为中国经济总量居全球第四和外贸进出口总额居全球第三打下了重要的基础。

随着对外开放的深入和服务贸易领域进一步开放，我国服务业取得了快速的发展。但服务业利用外资的情况却并不乐观，甚至出现逐年递减的现象，在外资总体规模扩大的情况下，服务业利用外资的比重不断下滑。据商务部统计，2002至2005年，我国服务业实际利用外资金额分别为140.11亿美元、131.36亿美元、122.28亿美元和116.79亿美元，服务业实际利用外资占全部外资总额的比重分别为26.57%、24.55%、20.17%和19.36%。

3．资金来源结构发生重大变化，韩国挤入前列，日本和欧盟继续保持增长，美国对华投资持续下降

截至2002年，我国实际利用外资最大的五个来源地是香港(占45.7%)、美国(占

8.9%)、日本(占8.1%)、台湾省(占7.4%)和维尔京群岛(占5.4%)。但2005年，对华投资前五位的国家／地区为香港、英属维尔京群岛、日本、韩国和美国。香港一直保持首位，韩国投资增长幅度较大，挤入前五名，台湾省从前五名退出。日本和欧盟对华投资基本上保持增长，2005年均创最高额，分别为65.3亿美元和51.94亿美元。尽管美国仍在对华投资的前五位，但名次下降较多，自2003年以来，美国实际对华投资一直在下滑，2005年只有30.61亿美元，比2002年最高的54.24亿美元下降了43%，占全国的比重也降到5.07%。

4．利用外资的地域格局没有出现重大变化

党中央在世纪之交提出了西部大开发的战略，最近又提出了中部崛起的战略，并对中西部吸引外资分别给予了一定的优惠政策，中西部利用外资总体上得到了快速的发展，但东部的外资也在快速增长，并且鉴于中西部自然条件和投资环境与东部相比尚存在较大差距，因而短期内期待中西部外资有重大突破是不现实的。尽管不同年份会有一定的波动，但东中西部利用外资的整体格局没有出现重大变化，2005年东部地区实际利用外资占全国比重为88.8%、中部占8%、西部占3-2%，而2001年分别为87.2%、8.75%和4.1%。

5．外商独资企业比重继续上升，合资和合作企业趋于减少，跨国并购快速增加近几年，外资企业在华投资中合资合作趋于减少，独资不断增加。2005年实际投资中，独资增长4%以上，合资和合作均下降，独资比重上升到70%以上。国内并购环境的逐步完善为大型投资提供更为便利的条件和机会，跨国并购案件近来也逐年增加，如米塔尔收购华菱管线、凯雷收购徐工机械集团，在业内引起了较大轰动；就连一向非常审慎的金融保险业，也涌现了一批外资并购大案，如汇丰近17亿美元买进交通银行19.9%股权，苏格兰皇家银行31亿美元收购中国银行10%股权，汇丰在2002年以6亿美元取得平安保险10%股份后，2005年再斥资81.04亿港元收购平安保险9.91%股权，瑞士瑞银集团出资17亿元人民币收购北京证券20%股份成为其最大股东等。

6．外商投资的平均规模明显上升，外资企业经济地位日益增强

我国利用外资的平均规模不断增加，2005年新批外商直接投资项目的平均合同额是430万美元，相当于2000年的1.5倍和1990年的4.8倍。

2005年外商投资企业出口额4442.10亿美元，占全国出口总值的58.30%；外商投资企业上交税收6349亿元，占全部税收的20.6%；外商投资企业就业人数超过2400万，占全国城镇就业10%以上；我国技术引进中约有三分之二是由外资企业完成的。

7．跨国公司本土化趋势加快

入世后，跨国公司在中国的营销本土化趋势增强，并趋向全方位的本土化，包括人员本土化；研发中心本土化；原材料采购、设备本土化；市场本土化；经营本土化。外同投资者对中国市场的特殊性已经有了较深入的了解，有些甚至开始仿效巾国企业的一些经营操作方式。

二、当前应采取的主要对策

(一)应先利用好内资

从当前我国投资、储蓄和外汇储备来分析,均没有大量利用外资的必要。要利用外资首先要利用好内资。金融改革开放,首先要对内开放,老百姓不能只有存款权,没有贷款权;要拓宽直接投资渠道,丰富股票、债券等的发行品种,只有通过多样化的投资渠道,方能使储蓄有效地转化为投资,变高储蓄率为高投资率,充分利用我国的外汇储备,确保资本金这一稀缺资源在我国不闲置浪费,而得到合理配置和利用。在内资得到合理、充分、有效利用的基础上,经济建设所需资金缺口再由外资弥补。

(二)实行市场一体化原则

市场经济的实质是竞争经济,各参与主体应机会均等地参与公平竞争。优惠待遇、超国民待遇,违背了市场公平竞争原则,使各参入主体不能均等地按统一市场价格取得生产要素和出售商品,并公平地承担各种税负。因此,我国必须逐步

取消外资的各种优惠待遇,实施市场一体化原则,这也有利于我国早日加入世贸组织(WTO)

(三)按我国产业政策利用外资,改变目前产业结构和地区结构的失衡状况今后利用外资都应符合我国的产业政策和地区投向。

1、引进外资,要着重于提高引进技术的质量,优化产业结构,应大力引进深加工工业和技术密集型项目,如电子、机械、仪器仪表、工业设备、医药、建材等。努力实现向技术含量高、附加值大的项目转移,改变目前一般加工工业和劳动密集型企业占主导地位的局面。

2、引导外资投向农业、交通、能源等基础产业,投资于化工、机械、汽车等支柱产业,计算机、通讯等高新技术领域和国有企业的技术改造项目。

3、适当放宽外资进入第三产业的限制。目前外资准入自由化已成为世界经济发展的趋势,我们应顺应这种潮流,引进外资投入,以促进我国产业结构的合理化和高级化。

4、加快中西部的引进外资工作要改善中西部地区的投资环境,改善其能源、交通、通讯等基础设施的建设。适当扩大中西部地区开放范围和幅度,可利用中西部地区劳动力多,资源丰富等特点,来引导外资企业中的劳动密集型产业和一般加工工业投向中西部。在政策上对中西部地区实行优惠,放宽其引进外资的审批权限。

5、重视我国投资软环境的改善近廿年来,我国投资硬环境得到了很大改善,筹集了大量资金加强了基础、交通运输和通讯设备都取得了很大的进步。

(四)加强对国有资产的评估与监管,目前应抓好以下几个方面的工作:

1、明确国有资产部门是合资合作企业国有资产产权管理的专职机构,理顺产权关系,克服多头管理,无人负责的现象。

2、进一步完善价格评估体系,对外商投资的实物要进行客观的估价或折价,对于估价比较困难的无形资产,应制定其在注册资本比例上有一定的限额。

3、加强立法,完善法律条款,对 “ 合资企业法 ” 与 “ 公司法 ” 不一致的条款,应尽快通过立法程序予以修订。加强对国有资产收益的管理、监督和检查。

4、完善外资管理体系,加强对外资全面及全过程的管理。

(五)为启动内需,目前可考虑实施投资减免税的优惠政策

投资减免税是世界很多国家采用启动内需,鼓励投资,促进消费,加速经济发展有效政策措施。我国目前国内需求不足,可以考虑利用税收杠杆来促进投资,扩大消费,实施投资减免税的优惠政策。即国家允许企业投资全部或按比例部分列入成本,从而使其应向国家缴纳税额下降,增大企业收入,刺激企业投资。

可见我国利用外资的重点应该从注重外资数量转向注重外商投资的质量和水平上来，继续改善投资的软、硬环境，吸引一些高质量的外资进入。相信我国巨大的国内市场、坚定的对外开放政策一定能吸引更多优质的外资进入中国，将中国的经济推向一个新的高度。

参考文献：

[1] 王红蕾 我国当前利用外资中存在的问题及对策 [期刊论文]-陕西教育（理论）2006(10)

[2] 万晓静 外商对华投资的经济因素的统计分析 [期刊论文]-哈尔滨商业大学学报（社会科学版）2006(4)

[3] 李杰 我国利用外资的正负效应分析 [期刊论文]-经济学家2004(1)

[4]章昌裕 国际投资学。北京：中国对外经济贸易出版社，2003

第四篇：全省服务业利用外资情况

会议材料一

全省服务业利用外资情况

山东省外经贸厅

二00九年三月

今年以来，全省外经贸系统认真贯彻落实全省服务业会议和全省对外开放会议精神，积极应对全球金融危机带来的挑战，服务业利用外资保持了良好的发展态势。二月份我省服务业利用外资指标和增幅迅速增长，首次超过了制造业。特别是外商投资房地产、商务服务业方面增速较快。为了进一步提升服务业利用外资工作的规模与水平，推动我省服务业利用外资的发展，我们对全省服务业利用外资情况进行了调度。

一、服务业利用外资基本情况

截至今年2008底，全省现存服务业外资企业2857家，合同外资额107.9亿美元，实际使用外资82.2亿美元。分别占现存外资总量的14.9%、22.7%、21.8%。今年1-2月，共审批服务业外资企业68家，合同外资额3.4亿美元，实际使用外资2.4亿美元。分别占外资总量的47.6%、50.2%、29%。随着外资结构的不断优化，自2006年以来，服务业利用外资所占比重和规模逐年加大。服务业比较集中的行业主要有房地产业、批发和零售业、交通运输仓储和邮政业、租赁和商务服务业等行业。其项目数、合同外资、实际使用外资分别占服务业总量的68.8%、73.8%、68%。

2006年以来服务业利用外资情况表

年 度项目数合同外资实际使用外资

个数占比%金额占比%金额占比%

截至2008年底285714．9107．922．782．221．8

200669417．230．318．713．313．

3200766724．533．828.819．317.5200853234．827．226．824．329．7

2009（1-2月）6847．63．450．22．429

注：“占比”指占外资总量的比重

截至2008年底服务业主要行业情况表

行 业项目数合同外资实际使用外资

个数比重%金额比重%金额比重%

合 计196668．879．673．855．968

房地产业49617．445．742．429.836．3

批发和零售业89231．28．78.17.49

租赁和商务服务业35612.58.98.24.35.2交运仓储和邮政业2227．816．315．112．7715．5

注：“比重”指占服务业总量的比重

从以上表格中可以看出，服务业利用外资主要有以下特点:

（一）房地产行业是服务业的重要支柱。从所占服务业

总量的比重看，虽然房地产项目数只占服务业总量的17%，但合同外资额和实际使用外资却分别占到42%、36%。从规模看，房地产单个项目的平均规模为921万美元，比服务业平均规模（380万美元）高出541万美元。总投资5000万美元以上的房地产项目有 65个。总投资排前十位的房地产项目详见下表。

企业名称投资总额合同外资国别（地区）行政

区划

2052758.841027751.0

4和记黄埔地产（青岛）有限公司3992031860香港市北区

山东恒隆地产有限公司2929719648香港历下区

青岛香格里拉大饭店有限公司200007900香港市南区

中海地产（青岛）投资开发（有）1998019980香港市北区

青岛绿城华川置业有限公司13891.6243410.4364维尔京

群岛李沧区

宝龙集团（青岛）置业发展（有）107327968.51香港城阳区

济南世茂房地产开发有限公司99989998香港济南市

青岛星狮置业有限公司99805000香港四方区

青岛环发房地产有限公司99207440中国胶州市

山东中海华创地产有限公司99003000香港济南市

由于受国家宏观调控和全球金融危机的影响，我省外商投资房地产项目数自2006年以来，逐年下降。但投资规模逐年扩大。2006年外商投资房地产项目的平均规模为959万美元，2007年为2018万美元，2008年为4476万美元。

2006年以来外商投资房地产业情况表

年 度项目数合同外资实际使用外资

个数同比%金额同比%金额同比%

2006156-4．914．96-5．46．8110

200781-56．816．38.18．517.3200828-59．412．5-12．37．3-

1在投资来源地和项目分布上，存在发展不平衡问题。以2008年为例，投资来源主要集中在香港（8家）、韩国（6家）。28个项目分布全部集中在青岛（17家）、济南（4家）等7个东中部城市，而临沂、日照、德州、菏泽、聊城、莱芜、枣庄等10个市2008年在外商房地产投资上出现了空白。（详见2008年房地产审批情况表）

今年1-2月，审批外商投资房地产项目7个，同比增长75%；合同外资额1.6亿美元，同比下降30.5%;实际使用外资9403万美元，同比增长20.5%。1-2月新批外商投资房地产企业情况如下：

企业类型 及企业(项目)名称项 目 投 资

投资总额注册资本合同外资国别

(地区)

累计数累计数累计数

总 计 73637.5322729.8122130.1

2潍坊森达美房地产开发有限公司299829982698.2110

潍坊森达美置业有限公司299829982698.2110

利曼斯东方（青岛）城建开发（有）***

利曼斯西苑（青岛）城建开发（有）***

利曼斯西部小镇（青岛）城建开

发有限公司***

青岛人民特易购置业有限公司7539.964523.984523.98110

青岛明霞特易购置业有限公司7899.574739.744739.74110

从我省完成备案的外商投资房地产项目数看，与广东、江苏、辽宁等省市存在很大差距。截至今年3月20日主要省市完成备案的外商投资房地产情况如下：‘

今年以来主要省市完成备案的外商投资房地产情况表

省 市项目数占比（%）

全国169100

广东2615．

4江苏2414．

2辽宁1911．2

北京169．

5福建95．

3四川95．3

浙江53

山东63．6

（二）商业利用外资项目数量较多，但规模较小。截止2008年底，我省现存外商投资商业企业892家，合同外资8.7亿美元，实收外资7.4亿美元。2009年1-2月,新批外商投资商业企业34家，同比持平；合同外资2234万美元，同比下降49%，实收外资944万美元，同比下降86%。926家商业企业占服务业总量的31.7%，但平均规模仅为96万美元。

现存外商投资商业企业的投资来源，主要分布在52个国家（地区），位居前五位的国家（地区）是香港、英属维尔京群岛、韩国、日本、新加坡。

进入我省零售市场的世界知名的零售企业品牌有家乐福、佳世客、百安居、易初莲花、大润发、特易购、麦德龙、百盛、乐天等。总投资2000万美元以上的商业企业有 58个，总投资排前十位的商业企业详见下表。

企业名称投资总额合同外资国别（地区）行政

区划

307024.65182883.3

3青岛永旺东泰商业有限公司104092137.5中国市南区

玖龙（中国）资源配送有限公司99893496香港烟台市

青岛第一百盛有限公司8578.221504.0691马来西亚市南区

中国重汽集团山东进出口有限公司7445.3257445.325香港济南市

青岛乐天满意得商业有限公司70003500韩国崂山区

青岛齐润石油化工有限公司5487&nbs

p;1108.0686中国黄岛区

济南人民大润发商业有限公司52501890中国历下区

烟台百佳国际农产品交易有限公司50001050中国栖霞市

青岛九煌思源商贸有限公司49983998.4中国黄岛区

青岛传承国际商贸有限公司49983200香港黄岛区

（二）旅游及商务设施服务业发展较快。总投资2000

万美元以上的商业企业有 118个，总投资排前十位的商务设施服务企业详见下表。

企业名称投资总额合同外资国别（地

区）行政区划

青岛金拓新材料科技有限公司79141375香港黄岛区

青岛斯腾商用设施经营管理有限公司78963948香港黄岛区

怡之航（中国）有限公司50002000荷兰黄岛区

青岛美斯特假日旅游开发有限司50002500香港市南区

山东东银投资管理有限公司40001260中国历下区

青岛优世投资管理有限公司40002000维尔京群岛四方区

山东鲁峰有限公司30001200英国济南市

泰盛（青岛）投资管理有限公司30001200萨摩亚市南区

青岛万汇实业有限公司30001500维尔京群岛平度市

青岛宏桥市场经营有限公司3000600中国黄岛区

二、主要在谈的服务业项目

从调度的情况看，主要在谈的服务业项目有：

1、永旺（威海）购物中心项目（在谈），日本永旺株

拟总投资2800万美元，建设大型购物广场。

2、城市桥梁亚细亚交流中心项目，该项目由韩国城市

桥梁（株）投资3亿美元建设。该项目已经被列入2009年威海市重点项目。

3、三进船业增资设立研发中心项目（在谈），韩国三进株式会社投资，总投资为8800万美元，主要从事船舶制造、船舶检修、船舶配件及其它金属配件的生产、销售，货物和技术进出口。2009年将增资2900万美元设立研发中心。

4、文登老年康复中心项目（在谈），威海海地苑房地产开发有限公司、美国Golden peach公司合资，目前，双方已签订合作投资意向书。

5、乐购-特易购连锁超市项目（在谈），英国TESCO拟投资1.5亿美元，该项目1月份，方案进入英国董事会讨论；3-4月份前，签订正式合同；6月份前，设计图纸定稿；7月份登记批准；预计9月份前项目开工建设。

6、韩国客商李相洙拟投资设立的泰山香草乐园项目，投资总额638万美元，合同外资638万美元。该项目是一个集种植、加工、旅游、餐饮、购物于一体的农业产业化项目和旅游项目，目前正与韩方近一步洽谈。

7、香港亿航国际集团有限公司与泰安市天泽利旅游开发有限公司拟合资设立的观光、旅游休闲及餐饮服务项目，投资总额1948万美元，合同外资1305万美元。目前，双方正在协商项目规划及初步建设计划及融资事宜。

8、济南中海华创地产项目，公司于2008年9月22日注册，投资总额9900万美元，合同外资3000万美元，前期注册资金已全部到位。目前该项目正在商洽增资核准手续，近期将增资外资额3000万美元。

9、法国威立雅水务公司独资滨海新材料园污水处理厂项目。项目总投资5000万美元，合同外资2000万美元。目前，东营开发区管委会正与威立雅水务公司就水价问题进行洽谈，预计下半年有进展。

10、长安大厦项目，长安大厦项目由于受土地政策和房地产形势影响，项目推进缓慢。

11、牟平区的野生动植物园和水上乐园项目，一期投资4980万美元，该项目已于去年10月份签订合作备忘录，中外双方各自成立项目推进班子，目前正在考察项目选址等相关事宜，6月底前将确定项目选址、规划设计和投资方案，8月份可办理项目报批手续。

12、特易购大型购物中心项目，该项目拟投资1亿美元，在烟台市区建设10万平方米大型购物中心。目前项目合作方已通过招投标取得了该地块使用权，正在与特易购公司协商规划调整方案，商讨拆迁等具体工作。

13、日本佳世客公司在拟在临沂市兰山区设立商务区，项目总投资和注册资本皆暂定为2000万美元，由外商独资经营，目前尚处在洽谈阶段。

14、德州黄河明珠大酒店项目，拟由新加坡旺旺控股有限公司独资设立，投资总额500万美元，协议外资500万美元，目前投资方正在进行前期市场调研，近期来实地考察，预计上半年完成审批工作。

15、德州水云间渡假村项目拟由天津澜驰置业有限公司和香港卓越事业有限公司共同出资在我市庆云县设立,投资总额3000万美元，注册资本2000万美元，协议外资暂未确定，目前该项目正在处于洽谈阶段。

16、日照台湾物流园项目：台湾国民党立法委员协会秘书长郑逢时先生与山西宝特国际物流有限公司拟在岚山区投资6.8亿元人民币设立台湾物流园，主要是利用港口优势开展货物中转、配送业务，目前已完成物流园区的设计规划，正在就投资规模和投资比例等作进一步洽谈。

另外，青岛市在谈服务业项目14个，协议外资3.4亿美元，主要有：英国TESCO集团7000万美元的综合购物中心项目；大连海昌集团、香港达沃斯国际有限公司9800万美元的旅游主题乐园项目；中铁8000万美元的国贸中心项目；新加坡吉宝西格斯集团1000万美元的污水处理中心项目；台湾东元集团拟与崂山区就软件园二期建设进行合作项目；上实集团与佳世客共同投资的超市项目等。

烟台目前在谈的千万美元以上的服务业项目12个，总投资3.7亿美元，协议外资额2.6亿美元。济宁在谈服务业外资项目16个，合同外资9662万美元，预计上半年有望可以促成设立的项目5家。潍坊投资额较大的在谈项目2个。一是美国欧亚国际投资集团有限公司投资兴建的物流项目，二是由香港帝景发展有限公司。淄博投资额较大的在谈在建外商房地产项目6个，总投资25417万美元，合同外资14100万美元，已到位外资2040万美元；投资商业领域项目3个，总投资3740万美元，合同外资1920万美元；个别项目（山东万象置业发展有限公司、佳世客淄博华光路店、威尼斯乐园升级改造项目、青年公园升级改造项目）因土地、规划手续一直没有办理完毕，导致项目进展缓慢，其他项目进展顺利。

三、下一步工作的主要措施及建议

（一）突出重点，全面提升服务业质量和水平。加快引进既有特色服务功能，又有集聚辐射效应的服务业外资项目。重点发展大型房地产、大型商场、大型旅游商务设施，大力培育新兴服务业，全面提升传统服务业。推动服务业利用外资更好更快的发展。

（二）深化产业招商，扩大服务业利用外资领域。围绕服务外包、研发中心、房地产、基础设施、现代物流、批发零售、商务服务、旅游等领域，大力开展对外招商，努力承接服务业产业转移，积极扩大服务业利用外资比重。

（三）优化环境，营造良好氛围。良好的发展环境是加速服务业利用外资的重要基础。进一步提高服务效能，提高办事效率，以优良的政务环境和服务效能，为服务业利用外资的加速发展营造好的环境。简化各种申办、审批手续，为投资者提供优质服务，并进一步下放服务业类外商投资企业审批权限。

（四）建立激励机制，出台服务业利用外资奖励政策。建议出台服务业利用外资有关优惠政策和奖励政策，对促进全省经济发展的服务业类外资项目从资金、人才、政策等方面给予倾斜，加大扶持力度，为项目投资创造优良的政策环境；同时加大奖励力度，对积极引进服务业类外商投资项目进行鼓励。

（五）组织有关市到服务业发展较快的广东、江苏、辽宁等省市考察学习。

第五篇：中国利用外资的利与弊

中国利用外资的利与弊

中国作为一个全球贸易大国的突然崛起所引起的反响是奇特的，掺杂着敬佩与担忧。对中国经济发展繁荣前景的非理性热情促使投资者们急冲冲地去购买中国企业的股权，而很少知道这些企业究竟是怎样运作的。与些同时，对中国成就和潜力的过高估计又助长了种种担忧，说中国必将打破全球贸易和科技力量的平衡，最终会在经济、科技和军事上成为美国的威胁。这些反应都是错误的：它们忽视了中国经济奇迹背后的缺陷，也忽视了美国从中国参与全球经济的特殊方式上所获得的战略利益。实际上，中美两国正在发展着美国战略长期以来梦寐以求的那种经济关系。中国正在参与美国半个多世纪以来一直在努力建立的自由而又有规则的全球经济体系。但是经济市场化的过程导致了两大没有预料到的严重后果。

首先，中国政府实行的经济改革非常有利于国有企业，给予它各种优惠和 便利政策以获取资金、技术和进入市场。改革也有利于外国投资者，导致外国 公司在中国工业出口中占有巨大份额，在中国国内市场也得了有利的位置。结果是，中国工业领域充斥的是低效但又仍然庞大的国有企业、日益占据优势地位的外企以及无力在同等条件下与这两者竞争的民营企业。其次，中国现存政治体制下固有的商业风险导致在中国的经理人当中衍生出了一种“企业战略文化”，这种文化鼓励他们追求短期利益、地域分割以及经营的过度多元化；多数中国企业都侧重于发展与政府及官员的私人关系以谋取特权，而不是在企业之间建立起横向网络联结，也不在技术发展和推广方面进行长远投资。中国企业依然严重依赖国外的技术和关键性元件，这些严重制约了它为单方面利益而支配其科技和贸易力量的能力。克服这些弱点的最好希望在于中国对其相关体制进行改革。而美国的政策也不应沦为短视的贸易保护主义，这样会损害目前两国关系发展的有利趋势，而应该采取一种“战略性接触”的政策。一

最近有关中美贸易的争论忽略了以下事实，即与中国的经贸关系大体上是有利于美国的。自1978年中国改革开放以来，从中国进口廉价的产品为美国消费者节省了大约1000亿美元。美国的波音、福特、摩托罗拉等企业通过从中国这样成本更低的国家购买零部件，每年也可以节省数亿美元的生产成本，从而提高了它们的全球竞争力，也有利于它们在本国开发新的高附加值产品。中国不仅仅是一个出口国，它的进口额在东北亚地区也是最大的。中国用于国内消费的进口额从20世纪90年代中期的400亿美元上升到2003年的 1870亿美元。如果不考虑进口加工再出口贸易，中国在2003年有50亿美元的贸易赤字。在电子和制造业等高科技领域，中国10年来每年的贸易赤字平均数是120亿美元。与日、韩等美国在亚洲的其他贸易伙伴不同，中国对美国产品和投资是敞开大门的。虽然近几年美国对华出口不太景气，但是在过去的10年内美国对华出口额增加了3倍，仅在去年一年内就增长了28%（同年美国出口总额仅增长5%）。特别是，中国是美国高科技产品的一个主要市场。中国允许外国公司投资于中国的国内市场，其规模之大在亚洲是前所未有的。自1978年以来，中国吸收了5000亿美元的外国直接投资，是日本于1945-2000年间吸收外国直接投资总额的10倍。

由于其对外国直接投资的开放，中国不能像日韩在经济高速发展时期所做的那样，保护本国市场使之只面向本国企业。相反，中国允许包括美国公司在内的外企为它们的产品和服务在中国开拓新的市场，特

别是在诸如飞机、软件、工业设计、机械设备、半岛体和集成电路等产品附加值比较高的领域。由于经济开放和需要大量进口，中国可以在全球贸易与金融等多个领域成为美国的盟友。而且，中国已经表现了按世贸组织规则行事的意愿。中国现在是建立区域贸易和投资机制的倡导者，包括与东盟建立自由贸易区，以及与澳大利亚签订双边自由贸易协定。外贸和经济发展已经促使中国在商业法规方面作了改进，注意更多地征求消费者的意见，逐渐减少官僚作风以及遵守有关安全和环保的国际标准。

二

尽管如此，美国政界和商界的领导人还是担心，中国在世界出口贸易比重的日益增长，将预示着东北亚地区另一个经济超级大国的崛起。然而这些担心是没有根据的，这有以下三个原因。第一，中国的高科技和工业产品的出口是由外国公司而不是中国企业在主导。第二，中国企业严重依赖从美国和其他工业发达国家进口的设计、关键性元件以及生产设备等。第三，中国企业几乎没有采取有效措施去吸收消化和推广它们进口的技术，从而使得它们不可能迅速成为全球工业中的有力竞争者。我们通过仔细观察中国的出口状况 以生产企业类型为标准来对中国的经济增长作一个透视。去年，外资企业占中国出口总额的55%。从这个角度看，中国不同于那些具有代表性的亚洲国家和地区的成功经验。在20世纪70年代中期，外资企业只占台湾制造业出口的20%；在1974-1978年间的韩国，外资企业只占其制造业出口的25%；在泰国，外资企业的出口份额从 20世纪70年代的18%下降到20世纪80年代中期的6%。在中国，外资企业在高科技工业产品的出口方面占的主导优势更加明显。尽管在过去的10年内，中国机械工业的出口额增长了20倍（去年为830亿美元），但外资企业在其中所占的比重从35%上升到79%；电脑设备的出口额从1993年的7.16亿美元上升到2003年的410亿美元，外资企业在其中所占的比

重从73%上升到92%；电子和电信产品的出口额增加了7倍（2003年为890亿美元），其中外资企业的比重从45%上升到74%。这种情形几乎存在于中国所有的高科技工业部门。数据统计还显示出另外一种趋势，即中国对国外投资的依赖日益加深，以及外资企业和中国本国企业之间的差距日益扩大。1990年以来，中国允许另外一种外国直接投资模式出现：即从中外合资转向外国独资。现在，外商独资企业占在中国的外国直接投资总额的65%，而且它们主导了中国高科技产品的出口。与合资企业相比，独资企业更不愿意向中国企业转让技术，而且独资企业也没有像外资企业那样受合同约束而必须与中国合作者分享技术。为了占据中国市场的更大份额，它们极力对自己的技术保密。

三

中国企业落后于外资企业的一个关键原因是它们没有在科学技术发展方面作长期投资。开发技术是一个困难而又不确定的过程。大量的资金投入或者现有的科技力量的集聚都不一定能确保成功。为了开发商业上可行的产品和服务，企业必须获取新知识、了解把握市场动向、对变化多端的消费需求迅速做出反应。那些与科研机构、金融家、股东、供应商以及客户保持紧密联系的企业在获取、转化新技术以及将其商业化方面就享有优势。那种水平的网络联结是获取知识、资本、产品和人才的基本渠道。然而，中国现有的某些体制却抑制了中国企业间的横向网络联结，相反强化垂直联系。尽管市场改革已经给中国经济带来了新的规则，在没有制衡机制以及直接监督的前提下，中共官员在界定和实施那些规则方面还有广泛的决定权。特别是在地方上，政府能够而且经常为了追求特定的地方利益而操纵经济政策。这样常常导致全国工业企业的地区分割以及重复投资带来的浪费。为了应对这些不确定性，在过去的20年里，中国企业发展出了一种了特殊的企业战略文化。首先，针对政府的特殊政策，中国企业往往注重从政府官员那儿

获得特殊待遇，即进入市场或取得资源的特殊渠道，免受一些规则的制约以及一些官员的盘剥。其次为了特殊利益最大化，以及为了避免与别的企业及其背后支持者纠缠不清，许多中国企业之间不愿意进行合作，特别是跨地区或跨行政区域的合作。再次，它们往往置短期收益于长远投资之上，最后，中国企业为了减轻同行之间的价格竞争（这是由过剩的生产能力和重复投资造成的）带来的损失而倾向于生产和经营的过度多样化。

四

考虑到中国目前的政治结构和商业环境，上述企业战略文化是合理而实用的。但是，这种文化削弱了中国企业的竞争力，还有可能损害中国经济，使其走下坡路。大多数中国企业注重短期收益，而不去提高开发新技术的能力。十多年来，它们用于研发方面的投入还不到其销售总额的1%。注重短期收益也影响了中国企业对技术的进口。中国企业倾向于通过购买国外的生产设备来引进技术，通常是购买诸如装配线这样的整套设备。在整个20世纪80、90年代，硬件设施占中国技术进口的80%以上，而用于获得专利使用权许可、售后服务以及咨询方面的费用则分别只占9%、5%、和3%。虽然中国近几年来开始引进“软技术”，主要是用于购买专利以利用好进口的设备，但含在这些设备里面的知识技术必须先消化、吸收和掌握（即技术“本土化”），而后才能为国内创新打下坚实有效的基础。中国企业在这方面的能力还是比较薄弱的。中国大中型企业在技术本土化方面的资金投入还不到其进口设备总开支的10%。中国企业的这种情形也与上世纪 70、80年代的日本、韩国在追赶西方发达国家时的支出模式不同。这些国家的企业往往用两倍或者三倍于购买设备的钱来吸收包含在设备中的技术并使其本土化。中国企业在国内也没有发展出强有力的技术供应网络。2002年，中国企业用于购买国内技术的开支还不到其科技方面总预算（包括进口技术、维修现有设备以及用于研发方面的开支）的1%。企业间的合作和横向网络联络也很稀缺，使得中国企业在相对孤立的情况下进行研发。2000年的一次全国性的研发调查统计显示，在中国企业总共27亿美元的研发费用中，93%用于企业内部的支出，只有2%用于与大学的合作项目，与国内其他企业的合作费用还不到1%。这些研究所的任务本来是推广技术，为企业服务的。但现在的情况是，很多研究所正在成为企业的竞争对手。2003年世界银行的一份报告指出，中国很多科研机构为了自身的经济利益，已经把很多研究成果用于大规模生产和销售，而不是

通过专利技术去推广这些技术。考虑到挑战竞争对手及其地方保护者所要承担的政治风险，很少有中国企业在别的省份进行投资或与别的省份的企业进行联合。强烈的地方政治背景使一个地区的经济与其他地区的经济割裂开来，这有助于解释为什么中国企业往往规模比较小以及整个国家的工业企业是分割的。受地方保护主义危害最大的行业是制药业、机电、电子和运输业。其中，国企和民营企业受害最深，外资企业受害最小。为了获得短期收益而又要避免发展区域间产品供应链所导致的困难，中国企业往往走过度多样化经营之路，其结果对企业本身也是破坏性的。很多中国最著名的企业在转向经营一些辅助性商业方面都是不成功的。总之，中国的相关体制以及地方企业的企业战略选择都制约了中国企业开发新产品和新服务的能力。在整个20世纪90年代，新产品在中国企业销售总额中所占的比重比较低，大概为10%。这一比重在经合组织国家的工业企业中占35%－40%。在这方面，中国甚至还落后于一些发展中国家。由于重复投资、区域分割以及企业间的联系松散，甚至那些开发出新产品的中国企业也经常发现自身正处于恶性的价格竞争中，这使得它们不能从它们的技术创新当中获取高额回报。因此，与其把中国视为亚洲又一个经济和科技上的“巨人”，不如把它视为一个正在出现的“正常”的工业强国，就像巴西和印度一样。由于政治文化和工业企业文化的相互影响，21世纪中国的科技和经济图景就像是一个无网络节点似的图案有一些在科技方面比较成功的企业作为点缀。中国要成为科技和经济的超级大国，首先要在国内打好一个制度方面的基础。如果不对相关体制加以改革，中国吸收、发展和推广科技的能力仍将受到限制。大多数中国企业仍将在全球工业生产链条的低级环节上为了微薄的利润而相互竞争。

五

考虑到中国威胁全球经济平衡的潜力所受到的各种制约，美国应该抵制各种保护主义政策。相反，在认识到中国工业发展进程所带来的机遇和挑战的情况下，美国应该采取一种与中国战略性接触的政策。该政策的目的是，在维护美国科技、经济和政治的领导权的同时，帮助中国变得更加繁荣稳定，并使之融入到全球经济体系中去。但美国必须接受以下事实，中国是一个正在发展的国家，它不可能在所有方面都符合发达国家制定的共同标准。维持这种战略性接触有助于巩固和加强美国从现存中美关系中所获得的收益，确保中国持续繁荣稳定，以及鼓励中国按全球贸易规则行事。中国要成为一个科技和经济大国所面临的一个困境是，在中国释放使其成为一个全球有力的竞争者的潜力以前，中国必须实行相关的体制改革而不是简单地使市场更加自由开放，或者吸引更多的投资。而中国的体制改革从长远来说有利于中美双方。