消防大队2011年消防执法质量自查情况报告

第一篇：消防大队2011年消防执法质量自查情况报告

XX自治县公安消防大队 2011年消防执法质量工作汇报

尊敬的X处长、各位领导、同志们：

首先，感谢各位领导不辞辛劳莅临XX县消防大队检查指导工作，这是对XX消防大队的极大鞭策和鼓舞。在此，向各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢!现将我大队2011年执法质量工作情况汇报如下，不当之处，敬请批评指正。

今年以来，我大队以全面“构筑社会消防安全防火墙工程”为工作中心、以深入开展“五大”活动为工作方法，以“清剿火患”战役为基本出发点，以提高执法队伍整体工作水平为工作基础，全面排查整治火灾隐患，努力提高单位“四个能力”，不断夯实农村、社区“四个基础”，充分发挥了监督制约机制作用，努力实现消防执法标准化、服务型、说理式“三模式”，消防执法质量得到了进一步的提升。

一、基本情况

XX县消防大队共有消防监督执法人员4名，都是助理工程师，所有监督执法人员均通过岗位资格考试，其中3人具备执法二级资格，1人具备执法三级资格。

从2010年11月1日到2011年10月31日，大队共检查各类单位、场所1080家，发现火灾隐患或违法行为547处，督促整改火灾隐患或违法行为511处，下发责令改正通知书524份，下发行政处罚决定书15份，下发临时查封决定书3份，下发重大火灾隐患通知书1份，罚款24180.00万元，办理《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检

查合格证》5份，建筑工程备案抽查19家（其中设计备案8家，验收备案11家），火灾调查一般程序8起，其中2起移送刑侦部门、简易程序2起。至今在执法过程中未发生一起行政复议、行政诉讼和行政赔偿案件，火灾事故调查率达到了100%。

二、火灾形势

今年以来，辖区共发生火灾10起，死亡0人，受伤0人，直接财产损失1012095元。同比去年，火灾起数上升了25%，亡人数与去年持平，伤人数与去年持平，直接财产损失上升了398.57%。

三、认真开展日常消防监督检查，不断提高消防执法水平按照大队年初消防工作会议要求，认真履职，在“春节”、“清明”、“端午”、“五一”、“高考、中考”、“十一”、“两会”等重大节日和活动期间对辖区单位防火工作进行了安排部署，完善规范和措施；同时，对XX县各单位进行防火监督检查，抽查了部分单位在重大节日和重大活动期间防火工作的开展情况、检查落实情况、隐患整改情况等，确保了节日期间消防安全保持基本稳定。

四、强化学习，注重宣传，不断提升消防执法队伍素质。为使全社会自觉执行和遵守消防法律法规，同时也使大队监督人员熟练掌握执法工具，从而更好的进行消防监督执法工作，一是加强学习，提高素质。为切实提高消防监督执法人员的业务理论水平，大队每周进行一次业务理论学习，集中对《消防法》、《KK省省消防条例》、以及相关的法律法规和技术规范进行了学习，同时根据全国公安消防监督执法规范化建设现场会关于将“消防监督管理系统延伸到公安派

出所”的精神，进一步推动消防监督管理系统应用。为推进公安派出所消防监督管理系统应用，调动广大基层民警参与到“清剿火患”行动中，大队采取分片包干，定点指导的方法深入公安派出所对派出所的专兼职消防民警进行了消防业务知识培训，通过有效的学习和培训，切实提高了大队和派出所民警的综合业务素质，为开展消防监督执法工作，打下了坚实的基础。二是强化宣传，普及法律。今年以来，大队积极组织政府、部门、学校、社会单位相关人员对消防法律、法规和规章等有关内容进行培训学习，并先后印制2000余份宣传手册，向全县13个乡镇249个农村和3个社区以及51家消防安全重点单位进行了发放，有效的普及了消防法律知识。

今年以来，大队共组织业务理论学习32次，共深入公安派出所进行消防业务培训10次，共培训派出所干警40余人，共向社会单位3000余人进行了消防法律的普及，共开展消防安全知识讲座10次，开展消防演练30次，受教育人数3500余人。从而为更好的开展各项消防执法工作创造了一个良好的法制环境。

五、健全制度，强化岗位职责。

《消防法》实施后，大队根据新《消防法》内容结合自身实际，制定和完善各个工作岗位职责，严格落实支队制定的各项消防监督执法和行政许可工作制度，按照权限对建筑和装修工程进行备案抽查，在具体执法案件中，实行主责承办制度，明确案件主办人、协办人、法核人、审批人的具体责任。使执法工作分工科学、责任到人、相互监督。

在公安派出的消防执法工作中，大队按照市公安局《关于进一步改进和加强派出所消防监督管理工作的意见》和《关于做好派出所消防监督管理系统应用工作的通知》的文件精神，明确了所长、分管所领导、责任民警的消防工作职责。有效的规范了干警的监督执法行为。

六、政府重视，全县“清剿火患”战役收到实效。

今年，按照部局、总队构筑社会消防安全“防火墙”工作要求，特别是9月26日公安部召开的深化消防“五大”活动开展“清剿火患”电视电话会议后，大队及时向县委县政府领导请示汇报，积极协调，县委县政府领导高度重视，10月17日上午，县委常委、县委副书记、县长率区公安局、安监局、旅游局、建设局、、工商局、消防大队等相关职能部门负责人，到万绿城假日酒店现场督导全县开展“清剿火患”战役情况。同时县政府安排专人开展调查研究，结合XX实际，制定下发了《XX自治县深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”专项行动暨冬季防火工作方案》，并于10月28日组织召开了XX自治县深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”专项行动暨冬季防火工作联席会议，会上县政府与各部门、各乡镇分别签定了清剿火患战役目标责任书，明确了各部门、各乡镇的职责，有力的促进了县各部门、乡镇对“清剿火患”战役行动的重视。同时，也推动了全县消防工作的发展，形成了一个良好的消防工作环境。

七、档案规范、实行规范管理

大队严格按照消防执法档案管理的相关要求，对消防监督各类执法 4

档案作了进一步规范，严格按照执法质量考评的要求，整理、制作、装订了各类消防监督执法档案。大队专门指定人员对新实施的各类法律文书进行了翻印并组织监督执法人员学习，并按照公安部106、107、108号令和总队《KK省公安消防执法档案管理细则》的要求进行了整理，一律按照新的规定、要求分类、制作、装订成册，实行了消防监督执法档案规范化管理。

八、存在的不足

近年来，大队通过努力在消防监督执法中取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题：

（一）对消防监督执法系统的使用还存在许多问题，一些案件的录入还不能及时的按照要求进行。

（二）大部分私人建筑工程建造时留下的先天性火灾隐患，导致无法消防审验合格的情况，得不到有效解决。

（三）派出所发挥职能作用不强，农村和九小场所存在的火灾隐患整治效果不明显，居民火灾得不到有效控制等。

以上是我大队2011年执法质量工作情况报告，恳请各位领导批评指正，我们将以此次检查工作为契机，继续努力构筑社会消防安全防火墙工程建设，扎实推进消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役行动，不断整理完善消防监督执法档案，力争在今后消防执法工作中做出新的更大的成绩。

我的汇报完毕，谢谢大家！

第二篇：2010年消防大队执法质量工作汇报

2010年高新区公安消防大队执法质量

工作汇报

大队辖区面积42平方公里，人口12000人，大队消防重点单位54家，其中易燃易爆单位1家、制药厂2家、集贸市场2个、娱乐场所2家、招待所1家。其它的均为瓷器生产企业和汽车配件生产企业。大队成立以来，一直秉承立警为公、执法为民的思想理念，注重严格执法与热情服务相协调相统一，在辖区企业业主和人民群众心中树立了良好的执法为民形象，也多次受到区管委会领导和群众的表扬和赞誉，下面，我将今年来大队的消防监督执法工作情况向领导汇报如下：

一、警务公开、实行阳光执法

大队辖区基本上都是企业，相对来讲法律意识普遍较高，为了更好的服务于企业，同时也忠诚于法律。大队年初就在全区消防工作会上承诺警务公开，向辖区业主发放大队执法人员基本信息、公布举报电话、举报信箱，建设阳光执法工程。大队在消防审核、消防验收、消防安全检查、建设工程消防设计备案、验收备案上，大队借助江西省消防网和高新技术开发区信息网，采取网上公开，并将消防检查结果在网上公布。大队还邀请了一些企业业主和高新区管委会部分部门领导对大队的消防执法工作进行全程监督，做到严格依法办事，热情为民服务。

二、执法有力、实行联动执法

大队在今年的消防百日大会战、世博、中博、亚运等消防安保和全区火灾隐患专项整治中，严格按照消防各项技术规范对辖区单位进行拉网式消防监督检查。在火灾隐患的排查的同时，大队在区管委会的统一领导下，成立了部门联动的联合监督检查小组，采取政府主导、部门联动、信息共享的消防监督检查体系，进一步形成了强有力的火灾隐患排查态势。今年来，大队共检查单位281家次，下发责令改正通知书19份，消防设计备案4个、消防验收备案1个。简易火灾案卷2起，消防行政处罚19起，处罚56800元，处罚金额比去年递增了30%，处罚的力度也明显加大。

三、档案规范、实行规范管理

大队严格按照消防执法档案管理的相关要求，对消防监督各类执法档案作了进一步规范，严格按照执法质量考评的要求，整理、制作、装订了各类消防监督执法档案。从新《消防法》颁布实施以来，大队专门指定人员对新实施的各类法律文书进行了翻印，并按照公安部106、107、108号令的要求进行了整理，一律按照新的规定、要求分类、制作、装订成册，实行了消防监督档案规范化管理。

四、强化宣传，开展消防宣传教育

大队依托新《江西省消防条例》和构筑社会消防安全防火墙社会单位“四个能力”建设为契机。在全区范围内深入的开展了消防宣传教育活动。一是进一步普及消防基础知识，将消防基础

知识送进了企业园区、市场商场，农村巷里，使辖区群众进一步了解消防，关注消防。二是在辖区的重点部位、重要路段、设置大型的消防公益广告，向各单位企业发放消防宣传常识、社会单位“四个能力”宣传单，深入街区巷道、农村、田头向普通群众发放消防知识宣传单。今年来，大队共印发了消防知识宣传单20000份。三是借助“119”消防宣传日和江西省消防条例颁布实施的有力时机，以群众喜闻乐见的形式向大众推出消防知识，增强全民参与消防的积极性。四是大队以“深入宣贯新《江西省消防条例》为主题，深入开展消防宣传“五进”，把“进学校、进企业、进农村、进社区、进家庭”和“消防站”开放作为消防宣传教育工作中的重中之重，进一步促使广大人民群众形成“人人知消防、人人懂消防、人人关心消防”的良好氛围。五是采取走出去、请进来的办法，大力在辖区内开展形式多样的消防安全培训，将重点单位、重点部位、重点人员纳入消防培训的范围，组织开展商场市场管理人员的灭火疏散演练。

在世博、中博、亚运消防安保期间，大队还利用电信、移动向重点单位法人和管理人员发送消防安全的手机短信、电话查岗等。期间，大队举办消防培训班1期，培训人员56人，送总队参训6人。张贴关于社会单位“四个能力”的宣传画48份。大队消防监督员进企业上课培训8次，受训人员400余人次。消防站对外开放6次。发放消防图书300余册，发送手机短信1320多条，电话查岗240余次，组织消防灭火演练13次，在报纸、总队内网上发表相关消防信息，举行专门消防图板展示3次，并不断在大队月报上刊登各类消防宣传知识10期。

五、推动政府消防工作责任制有力

大队在对火灾隐患排除整治的同时，有力的推动了区政府消防工作责任制的落实。今年，按照部局、总队构筑社会消防安全“防火墙”工作要求，大队提请区管委会开展了全区构筑社会消防安全防火墙工作。进一步推动了政府部门“四个责任”的落实，年初，区管委会就下发了《高新区消防工作责任制实施办法》和《高新区政府部门消防工作责任制评分细则》，进一步规范了政府部门“四个责任”，将消防工作纳入了政府年终考核评分之中。区管委会还根据实际需要，出台了《高新区消防工作联席会议制度》。《制度》中明确规范了政府各部门的消防安全职责，以文件的形式确定了部门领导为本部门消防工作的责任人，有力的促进了区各部门、乡镇对消防工作的重视。同时，也推动了全区消防工作的发展，形成了一个良好的消防工作环境。

今年来，区管委会下发各类消防工作文件6份，区领导对消防工作批示1条、区领导带队进行消防监督检查5次。召开消防工作会议4次，区防火安全委员会召开火灾隐患分析会2次。进一步推动了政府部门“四个责任”的落实。

二〇一〇年十一月十七日

第三篇：消防大队执法制度

消防大队执法工作制度

目 录

一 执法岗位资格制度...............................................2 二 执法工作例会制度...............................................3 三 集体讨论制度...................................................4 四 法律审核制度...................................................5 五 消防执法理由告知制度...........................................6 六 消防行政许可集中受理制度.......................................7 七 罚缴分离制度...................................................8 八 执法过错责任追究制度...........................................9 九 消防执法责任制度..............................................12 十 消防执法主责承办制度..........................................13

十一、建筑工程消防设计备案抽查技术复核制度........................14 十二 法律文书行政领导审批制度....................................15 十三 消防行政许可网上流转制度....................................16 十四 专家论证制度................................................17 十五 建筑工程审验分离制度........................................18 十六 建筑工程消防设计备案抽查、验收备案受理 工作交接制度...........19 十七 消防监督检查任务指令制度.....................................20 十八 消防监督错时检查制度........................................21 十九 重大火灾隐患判定、报告和立销案制度..........................22 二十 防消联勤工作制度............................................23 二十一 行政处罚裁量制度..........................................24 二十二 指导公安派出所消防监督工作制度............................25 二十三 警务公开制度..............................................26 二十四 消防监督执法档案管理制度..................................27 二十五 执法质量和绩效考核制度....................................28 二十六 建立单位和个人执法档案制度................................29 二十七 网上执法监督制度..........................................31 二十八 执法情况复查制度..........................................32 二十九 执法外部监督制度..........................................33 三十 举报投诉处理制度............................................34 三十一 执法人员业务培训制度......................................35 三十二 消防监督技术装备保障制度..................................36

一 执法岗位资格制度

一、公安消防机构要严格执行公安部规定，具备公安消防岗位资格。未取得公安消防岗位资格的，不得从事消防监督执法工作。

二、消防监督执法人员包括：大队全体干部。

三、大队负责消防执法承办、审核、复核、审批的人员应当具备相应的消防业务和法律专业知识，按照公安部有关规定，经考试合格，取得与本人职级相对应等级的公安消防岗位资格。

四、公安消防部队院校毕业学员，要在见习期内应取得公安消防岗位资格；新调入公安消防部队的干部，应在一年内取得相应等级的公安消防岗位资格。取得公安消防岗位资格前，不得直接从事消防监督执法工作。

五、在消防监督执法岗位工作但尚不具备公安消防岗位资格的干部，应按公安部《公安消防岗位资格制度规定》参加考试并取得相应等级的公安消防岗位资格。首次未通过的，允许补考一次，仍未通过的，视情调整岗位。

二 执法工作例会制度

一、大队每个月至少召开一次消防监督执法工作例会，分析消防工作形势，研究部署消防工作任务。

二、大队执法工作例会由大队长主持，大队全体监督人员参加。会议主持人同时兼任会议的召集人，负责召集有关人员参加会议。

三、执法工作例会的主要内容包括：

（一）听取关于消防执法工作的情况汇报，研究分析执法工作中存在的问题和解决意见。

（二）分析辖区的火灾形势，研究部署消防执法重点和工作任务。

（三）研究讨论需要报请政府和上级领导机关的重大执法事项。

（四）研究消防执法队伍状况、问题和解决意见。

（五）组织学习贯彻消防法律、法规和有关执法工作的文件，研究落实上级部门有关消防执法工作的部署。

四、执法工作例会情况应作详细记录，存档备查。

三 集体讨论制度

一、对于消防执法中遇到的重大、疑难问题，大队实行集体讨论制度。

二、集体讨论的范围：

（一）消防设计备案抽查中遇到的重大问题；

（二）国家重点建筑工程验收备案受理、批准投入使用和批准开业；

（三）撤销消防行政许可；

（四）给予停产停业、停止施工、停止使用或大额罚款（给予个人拘留、处单位3万元以上罚款）等较重行政处罚的；

（五）重大以上及疑难火灾事故调查的证据认定和原因认定；

（六）确定能否同意延期整改；

（七）重大火灾隐患的立案和销案；

（八）消防刑事案件；

（九）其他需要组织集体讨论的事项。

三、集体讨论程序：

（一）对于做出撤销行政许可决定、给予停产停业或大额罚款（大队作出3万元以上罚款）等较重行政处罚的，应当由大队长组织集体讨论决定。

（二）对于消防设计备案抽查中遇到的重大问题，应当由大队长（或委托技术复核人）组织有关专业技术人员进行集体讨论，形成书面意见。

（三）对国家重点建筑工程消防验收备案受理，应由大队长主持集体讨论，对单项验收备案受理进行汇总，做出综合评定结论。

（四）重大以上及疑难火灾事故调查的证据认定和原因认定意见，应由主责火灾调查员组织集体讨论后提出。

四、集体讨论应形成书面意见，由全部讨论人员签名确认后存档备查。

五、集体讨论制度应贯彻民主集中制原则，采取少数服从多数的原则形成意见。

六、集体讨论应形成会议记录（纪要）。会议记录（纪要）应当包括以下主要内容：

（一）会议主持人及参加会议人员的姓名、部别、职务及技术职称等；

（二）讨论的具体事项、参加会议人员的意见；

（三）经集体讨论形成的结论或意见；

（四）集体讨论主持人签名，参加讨论的人员签名；

（五）对有不同意见的，记录人员应当如实记录。

七、集体讨论的结论，应当符合国家现行消防技术规范标准。

四 法律审核制度

一、大队要根据法制工作需要，明确专兼职法制人员，负责本单位法律审核工作。

二、法律审核的范围：

（一）有关的规范性文件；

（二）除当场处罚案件以外的行政处罚案件；

（三）刑事案件。

三、法律审核的内容：

(一)制定的有关制度是否有法律依据，是否违背国家有关法律、法规和规章，是否符合法定程序；

(二)执法案件事实是否清楚，证据是否确凿充分，证据的获取是否符合法律规定，定性是否准确，适用法律是否正确，自由裁量是否恰当，执法程序是否合法;(三)法律文书填写是否规范，引用法律、法规、规章是否准确，作出的具体行政行为是否合法。

四、法律审核的处理：

(一)执法案件

1、事实清楚、证据确凿、适用法律法规准确、程序合法、量罚得当的，提出同意的意见；

2、适用法律法规错误或量罚不当的，提出纠正和变更的意见；

3、事实不清，证据不足的，写明理由，退办案人员重新调查取证；

4、违反法定程序的，指出错误，退办案人员纠正；

5、违法事实不成立的，提出不同意的意见。

(二)法律文书

1、填写规范，引用法律、法规、规章准确，具体行政行为合法的，作出同意下发文书的意见；

2、填写不规范，引用法律、法规、规章不准确或错误的，要求承办人员修改后重新报审；

3、作出的具体行政行为无法律依据或违法的，作出不同意下发文书的意见。

五、规范性文件和执法案件未经法律审核或经法律审核不合格的，主管领导不得签发。

六、大队制定的规范性文件，应报支队备案。

七、行政拘留的案件要报主管公安机关法制部门进行法律审核。依法由其他机关审批的规范性文件和执法案件，由审批机关法制部门负责法律审核。

八、对案件进行法律审核以书面审核为主，必要时可以询问当事人或进行实地调查访问。

九、法律审核坚持“谁审核，谁负责”的原则。进行法律审核，应当依法提出审核意见，并承担法律审核责任。

五 消防执法理由告知制度

一、执法过程中应将相关执法内容告知当事人，增加消防执法透明度，维护当事人的知情权。

二、消防执法理由告知可采取口头告知、书面告知、电子信息媒体告知等方式进行。

三、消防执法理由告知内容：

（一）申请行政许可事项依法不属于本行政机关职权范围的，要即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；

（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，要当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（三）对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，要告知该利害关系人；

（四）依法作出不予消防行政许可，要说明理由，并告知当事人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。依法作出撤销行政许可的，要说明理由；

（五）依法作出行政处罚决定之前，要告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。依法作出责令停产停业、停止施工、停止使用、较大数额罚款等行政处罚决定之前，要告知当事人有举行听证的权利；

（六）在火灾原因、责任认定法律文书下达后，应告知当事人有申请重新认定火灾原因、事故责任的权利及申请重新认定单位和时限。较大火灾或涉及多方当事人的火灾，在火灾原因、责任认定法律文书下达后，要组织有关当事人说明主要认定依据和理由；

（七）依法判定消防产品不合格的判定报告，要告知相关单位判定不合格的依据、内容、结果及应有的权利；

（八）其他事项。

四、执法工作中，要充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和依据，要进行复核；当事人提出的事实、理由或者依据成立的，公安消防机构应当采纳。

五、未按照规定履行执法理由告知造成严重后果的，追究相关人员的责任。

六 消防行政许可集中受理制度

一、大队对建筑工程消防设计备案抽查、消防验收备案受理、公众聚集场所使用营业前的消防安全检查、具有火灾危险的群众性活动举办前的消防安全检查等四项消防行政许可，实行集中受理。

二、实行网上受理或窗口受理：

（一）县人民政府对消防行政许可实施统一办理、联合办理或集中办理的，大队要认真执行，指定专门人员到县人民政府行政服务大厅集中受理；

（二）未对消防行政许可实施统一办理、联合办理或集中办理的，大队要在办公场所设立专门的消防行政许可窗口集中受理消防行政许可；

（三）大队要将消防行政许可的事项、依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等内容在集中受理场所公示，有条件的应在本级人民政府或公安消防机构互联网站上公布。

三、消防行政许可申请受理实行首问负责制，申请人要求对行政许可予以说明、解释的，首问受理人员应当予以说明、解释。

四、受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖大队专用印章的书面凭证。受理书面凭证应当明确受理时间、资料目录、办结时限、受理人员等内容。

五、申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，即为受理。

六、消防行政许可申请受理后，应当予以登记并在1个工作日内录入消防监督业务信息系统，进入内部审批流程。

七、行政审批法律文书要从受理窗口发出。消防行政许可决定送达申请人后，受理人员应在送达后3个工作日内将《送达回执》交由主责承办人统一整理存档。

七 罚缴分离制度

一、大队办理罚款的行政处罚案件，必须实行罚缴分离制度。除依照《中华人民共和国消防法》可以当场收缴罚款的情形外，应当由当事人自行到指定银行缴纳罚款。

二、在办理消防行政罚款处罚案件时，公安消防机构或代收银行应向当事人出具省财政部门统一制发的罚款票据。

三、作出罚款决定的行政处罚决定书应当载明代收银行的名称、当事人应当缴纳罚款的数额、期限等，并明确当事人逾期缴纳罚款是否加处罚款。

四、依法当场收缴罚款的，执法人员应当自收缴罚款之日起二日内，交至所属公安消防机构；公安消防机构应当在二日内将罚款交至指定的银行。

五、罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖所得款项，必须全部上缴国库，不得以任何形式截留、私分或者变相私分。

六、违反上述规定的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

八 执法过错责任追究制度

一、公安消防机构对检查发现的消防执法过错，要予以纠正并记录在案，依照《公安消防机构工作人员执法过错责任追究暂行规定》追究主责承办人、复核人、法核人和审批人的责任。

二、执法过错，是指公安消防机构的工作人员在消防执法中，因故意或过失造成的认定事实错误、适用法律错误、违反法定程序或不依法履行法定职责以及其他执法过错。

三、追究执法过错责任，要遵循实事求是、有错必纠、过错与处罚相适应、教育与惩处相结合的原则。

四、公安消防机构的行政主官依照权限对本级执法活动负责，是执法过错责任追究工作的第一责任人。

五、公安消防机构的工作人员在执行职责任务中，有下列情形之一的，应当追究执法过错责任：

（一）办理消防行政许可事项，因主观过错对不符合法定条件的准予行政许可或对符合法定条件的不予行政许可的；

（二）办理消防行政许可事项违反程序规定，情节严重或造成后果的；

（三）对监督检查中发现的火灾隐患，不按照规定通知有关单位或个人改正，对限期整改的火灾隐患到期不复查，或对发现的重大火灾隐患不按规定报告的；

（四）对监督检查中发现的或举报、投诉的违反消防法规的行为未依照有关规定核查处理的；

（五）在消防产品监督管理中，未依照有关规定履行职责的；

（六）因办案人员主观过错导致火灾原因、火灾事故责任认定错误或无法认定的；

（七）违反法律法规规定实施行政处罚的；

（八）违反法律法规规定采取停止举办、强制执行、临时查封、扣押等强制措施的；

（九）办理失火案和消防责任事故案，有《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》中第六条第（一）、（二）、（三）、（四）、（七）项情形之一的；

（十）因办案人员主观过错导致行政行为被人民法院、行政复议机关撤销、变更具体行政行为或确认具体行政行为违法的；

（十一）拒不执行发生法律效力的行政判决、裁定、复议决定和其他纠正违法的决定、命令的；

（十二）其他故意或过失违反法律、法规、规章规定，应当予以追究的执法过错。

六、发生消防执法过错的，依照《公安消防机构工作人员执法过错责任追究暂行规定》，分别追究有关人员的责任。

七、执法过错责任人员有违法违纪行为，尚不构成犯罪的，应当按照干部管理权限给予相应的纪律处分。

八、公安消防机构依法承担国家赔偿责任的案件，除依照规定追究执法过错责任外，还应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定，对有关责任人员追偿部分或全部赔偿费用。

九、执法过错责任人员对追究执法过错责任决定不服的，可以自知道决定之日起十五日内书面向作出处理决定的公安消防机构或其上级公安消防机构申诉；接受申诉的公安消防机构应当在三十个工作日内作出答复。

十、追究执法过错责任，需要给予经济惩罚的，大队按有关规定执行。

九 消防执法责任制度

一、公安消防机构要依法合理分解消防监督执法业务职能，明确执法岗位职责，确定每名消防执法人员的职责范围。

二、建筑工程消防设计备案抽查、消防验收受理，必须审核的工程项目报支队，大队实行受理承办人、内部审批制度。

三、消防监督检查、火灾调查实行主责承办人、内部审批制度。

四、消防行政和刑事案件办理实行主责承办人、法律审核、内部审批制度。

五、消防执法主责承办人要严格按照法定权限、程序、内容、标准等要求履行执法职责，确保执法质量，对消防执法承担直接责任。

六、技术复核人要依据国家有关法律、法规和规范、标准，对承办人意见进行复核，对法律文书格式进行复查，对消防执法承担技术审查责任。

七、专兼职法制员对大队承办的消防行政和刑事案件进行法律审核，对大队起草的规范性文件进行法律审核，对消防执法承担审核责任。

八、消防监督业务主要负责人对执法质量承担直接领导责任。

九、大队行政主官是本级消防执法的第一责任人，要依法履行消防执法职责，对消防执法承担领导责任。

十 消防执法主责承办制度

一、公安消防机构办理消防监督检查、消防行政许可、火灾事故调查、消防行政处罚、消防刑事案件等具体事项时，消防执法人员不得少于两人,法律法规另有规定的除外。

二、公安消防机构负责人或消防监督业务主要负责人要在执法人员中指定一人作为主责承办人，对承办的具体事项负主要责任，其他承办人负次要责任。

三、主责承办人带领其他承办人依法办理消防执法的具体事项，确保执法质量。

四、主责承办人负责法律文书的制作及对其他承办人制作的法律文书的初审，负责档案的收集、整理、立卷，随办结、随立卷、随归档，确保档案的完整性。

五、主责承办人要取得公安部消防局颁发的公安消防岗位资格证书，并从事消防监督执法工作两年以上，熟悉有关法律、法规和消防监督执法业务。

十一、建筑工程消防设计备案抽查技术复核制度

一、大队建立建筑工程消防设计备案抽查技术复核制度。大队要明确一名专业技术职务并取得二级以上岗位资格的人员承担技术复核工作；须审核的建筑工程报支队审核。

二、技术复核人对备案抽查工程进行技术复查，承担技术复查责任。

三、消防设计备案抽查技术复核内容应当包括建筑工程消防设计适用规范、建筑设计定性、建筑总平面、耐火等级、防火分区、安全疏散、建筑消防设施设计的准确性等方面。

四、技术复核采取资料审查、现场抽查等相结合的方式进行。主责承办人应当向技术复核人提供已有的资料、拟办意见和其他有关材料。

五、技术复核人对主责承办人拟办意见进行技术审查后，出具内部审批意见，由主责承办人提交行政审批人审批。

六、建筑工程消防设计未经技术复核的，主责承办人不得提交行政审批人审批。

十二 法律文书行政领导审批制度

一、公安消防机构应当建立法律文书行政领导审批制度，除《消防监督检查记录》、《当场处罚决定书》及建筑工程消防设计备案抽查、建筑工程消防验收备案受理可由负责承办的消防监督员直接填发外，其他消防执法法律文书应当经过行政领导审批，未经审批的法律文书不得发出。

二、消防执法审批坚持“逐级审批，各负其责”的原则，按照权限进行逐级审批，不得越级审批。

三、大队行政主官是本级消防执法的第一责任人，负责审查执法权限、执法程序，签批法律文书，承担消防执法领导责任。

四、行政领导审批必须严格执行行政审批时限，不得有压案、压卷现象。

十三 消防行政许可网上流转制度

一、大队所受理的消防行政许可要按规定在消防监督业务信息系统中进行网上流转。

二、各类消防行政许可项目在受理时应当登记，并及时录入消防监督业务信息系统，进入网上流转审批流程。

三、消防行政许可网上流转审批流程为项目受理、任务分配、承办人办理、法律文书制作、技术复核、行政领导审批、法律文书发出。在消防监督业务信息系统上进行流转的消防行政许可，应同时或之后签发纸质审批件，制作档案并妥善保管。

四、特殊情况下无法进行消防行政许可网上流转或流转存在困难，将影响具体行政许可行为的，可通过纸质文件流转，其内容与程序应当符合相应规定，事后应在网上补录。

五、消防行政许可的受理人、承办人、技术复核人、行政审批人等应当按照规定的程序、时限、要求履行职责，对消防监督业务信息中以各自名义制作、审核、审批的文书及事项负责。

十四 专家论证制度

一、为规范专家论证工作，根据公安部《建筑工程消防监督管理规定》要求，制定本制度。

二、申请专家论证的范围：

（一）对涉及复杂或者疑难技术问题的重大火灾隐患的认定及其整改期限的确定；

（二）对于国家消防技术标准尚未规定的消防设计内容和新技术、新材料带来的消防安全新问题；

（三）由于特殊使用功能的需要，消防设计难以执行现行国家消防技术规范对建筑防火分区、疏散距离、灭火系统等的规定；

（四）其它需要专家论证的消防设计问题。

三、对重大火灾隐患整改过程中遇到复杂疑难技术问题需要组织专家论证的，由大队聘请有关方面的专家进行技术论证，形成书面论证意见并由参加论证的专家签名确认，论证意见可作为整改火灾隐患的依据，并报支队备案。

四、消防设计问题的专家论证，由建设单位向大队提出书面申请，并提交下列材料：

（一）需要论证的技术问题及理由；

（二）建筑工程项目概况；

（三）消防设计说明及图纸。

申请专家论证的消防设计问题属本规定第十五条、第十六条、第十九条，同时还应分别提交拟采用的新技术、新材料的技术说明、国家法定检测机构出具的检测报告等技术文件和应用情况。采用国外消防技术标准的应提交该标准的中外文对照文本。

五、大队接到建设单位申请后，应当对消防设计技术问题及申报材料进行审查，认为需要组织专家论证的，应在接到申请后3个工作日内书面报告支队防火处，并提交有关材料（一式十份）。

六、经专家组论证通过的消防设计论证意见，方可作为消防设计备案抽查和验收备案受理的依据。

十五 建筑工程审验分离制度

一、建筑工程消防设计备案抽查和消防验收备案受理工作实行分离制度。

二、建筑工程消防设计备案抽查受理人员不应承担对同一工程消防验收备案受理的主责承办人。

三、建筑工程在消防验收备案受理之前由备案抽查受理人员实施消防监督，在受理消防验收备案之后由验收人员实施消防监督。备案抽查受理人员必须将全部审核资料移交给验收人员。

十六 建筑工程消防设计备案抽查、验收备案受理 工作交接制度

一、大队应当建立消防设计备案抽查、消防验收备案受理工作交接制度。

二、建筑工程必须经消防设计备案抽查合格、消防验收备案受理合格后方可进行交接。消防备案抽查不合格、消防验收备案受理不合格或未经消防备案抽查、未经消防验收备案受理的建筑工程不得进行交接。

三、建筑消防设计备案抽查受理人员向消防验收备案受理人员交接。

四、对前一备案抽查环节发现的问题，必须督促整改，合格后方可交给下一个监督管理环节。

五、对后一个备案抽查环节发现前期重大执法问题，应提请单位行政领导或上级公安机关消防机构组织执法情况复查。

六、交接工作应填写交接记录表，记录表中应载明建筑工程名称、工程基本情况、使用性质、交接时间、交付人、被交付人签字。

十七 消防监督检查任务指令制度

一、大队要根据《消防监督检查规定》（公安部第107号令）的要求，组织开展消防监督检查抽查。对消防安全重点单位的抽查每半年至少组织一次，对其他单位和个体工商户的抽查每年至少组织一次。

二、消防监督抽查应当以人员密集场所和易燃易爆场所等消防安全重点单位为主，适当抽查一定比例的其他单位。

三、所有消防安全重点单位每年至少安排二次以上检查，其他单位的检查数量应不低于监督干部每星期人均4个场所。

四、公安消防机构要在重大节日、重大活动、火灾危险性大的重点季节等时期，根据消防安全需要组织开展专项消防监督检查活动。

五、对公安部消防局或总队支队统一组织的检查或专项治理活动，大队应当结合自身实际认真组织开展。

六、大队要开展消防监督检查活动前制定详细的工作计划。计划应当包括检查范围、检查分工、检查内容、工作要求、检查时限等。

七、大队及其消防监督人员应当按照计划依法对单位实施消防监督检查抽查，并如实记录检查情况。检查计划一经确定，任何人不得擅自决定或改变消防监督检查任务。

八、大队制定的检查计划、实施情况应当按要求存档备查并报支队备案。

十八 消防监督错时检查制度

一、大队要在正常工作时间之外，利用夜间、双休日和节假日，对生产、经营性的场所进行错时消防监督检查。夜间检查的时段为20时至次日凌晨2时。

二、错时检查的对象：

（一）歌舞厅、影剧院、演艺厅、夜总会等公共娱乐场所；

（二）茶座、酒吧、网吧等休闲场所；

（三）商场、市场、宾馆、饭店、学校、幼儿园、医院等；

（四）体育馆、文化活动和旅游景点等重要会议、重大活动举办场所；

（五）其他人员密集、火灾高发期，需要错时检查的部位和场所。

三、错时检查的内容：

（一）消防安全责任制是否落实，消防安全值班人员是否在岗在位，防火巡查是否组织并如实记载；

（二）消防安全疏散通道和安全出口是否畅通，疏散指示标志和应急照明装置是否完好有效；

（三）消防设施是否运行正常，消防控制室值班人员是否在岗在位，记录是否真实完整；

（四）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下方是否堆放物品影响使用功能；

（五）是否存在违章使用明火作业，或者在具有火灾、爆炸危险场所吸烟、使用明火；

（六）是否存在违反消防安全规定生产、使用、储存、销毁易燃易爆危险物品行为；

（七）其他需要检查的事项。

四、错时检查由大队组织实施，应达到下列量化要求：

（一）工作日和休息日的错时检查，在县城区每月不少于3次。

（二）重大节日、重大活动、火灾高发时段等重要时期，根据具体情况实施错时检查。

五、错时检查要出示证件，可着便装。

六、错时检查，要给予消防监督员一定的执勤补助，检查时间超过零点的，要适当安排补休。十九 重大火灾隐患判定、报告和立销案制度

一、大队要按照《重大火灾隐患判定方法》(GA653-2006)确定的判定方法、判定程序和步骤，准确判定重大火灾隐患。

二、判定重大火灾隐患要组织集体讨论，并有记录或会议纪要。

三、涉及复杂疑难技术问题的，应按照《专家论证制度》的要求组织论证。

四、判定构成重大火灾隐患的，应当及时立案并制作《重大火灾隐患限期整改通知书》，依法督促限期整改。

五、《重大火灾隐患限期整改通知书》要抄送工商局、安全生产监督管理局、有关行业主管部门、检察院、法院。

六、重大火灾隐患要录入“全国火灾隐患网上追踪信息系统”，实施跟踪督办。

七、大队应当以公安局正式文件形式将辖区重大火灾隐患情况报告本级人民政府和上一级公安消防机构。

八、单位或者场所存在重大火灾隐患，严重影响公共安全的，大队应及时以公安局文件书面报请县人民政府挂牌督办。

九、重大火灾隐患整改合格后，要在《复查意见书》送达之日起5个工作日内销案并报上级公安消防机构。

十、存在重大火灾隐患拒不整改的，应当依法责令停产停业，并在执行后5个工作日内销案并报上一级公安消防机构。

十一、政府挂牌督办的重大火灾隐患整改合格后，大队要及时报告当地人民政府予以摘牌。

二十 防消联勤工作制度

一、大队要加强“防消联勤”工作，大队消防监督与中队要建立情况互通机制。

二、大队应及时将辖区重点单位变化及火灾隐患情况分别通报给执勤中队。

三、执勤中队对辖区内因关系到国计民生确实不能停产停业、停止施工、停止使用的重大火灾隐患单位，要采取相应对策，在5个工作日内制定详细周密的灭火救援预案，并组织实地演练。

四、大队要配合执勤中队做好“六熟悉”和实地演练的协调工作。执勤中队在进行“六熟悉”和灭火救援预案编制与演练中，对发现的消防车通道、疏散通道和安全出口堵塞、消防设施损坏等问题，要立即反馈单位并告知大队。

五、大队对执勤中队通报社会单位的消防违法违章行为，在2个工作日内要及时组织检查，消除火灾隐患。

六、消防指战员在灭火战斗时，应该注意发现和保护起火部位和起火点，特别是扫残火和拆除某些构件和清理火场时，应该注意保护好起火部位的原状，对于有可能为起火点的部位，尽可能做到不拆散已烧毁的结构、构件、设备和其他残留物。

七、执勤中队应参与消防安全重点单位灭火救援应急疏散预案的制定、演练和消防供水设施试验，配合大队进行消防安全检查和宣传。

八、火灾发生后，大队值班干部要按照有关规定协助完成灭火救援任务。

二十一 行政处罚裁量制度

一、大队严格按照《中华人民共和国消防法）》的规定，依法、合理行使处罚裁量权。

二、大队行使消防行政处罚裁量权要坚持合法、公正、公平、合理的原则。

三、实施消防行政处罚必须以事实为根据，与违法行为的性质、情节以及社会危害程度相当。对于违法主体、性质、情节、社会危害程度相同或相似的案件，适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应当相同。

四、有从重、从轻处罚情节的，应当在案件集体讨论记录和行政处罚决定书中说明理由。

五、在行使行政处罚中，应当告知行政处罚当事人享有陈述权、申辩权和依法要求听证的权利。

六、公安消防机构和消防监督人员消防行政处罚裁量权实施情况将作为执法质量检查和执法质量考核评议的重要内容。因裁量权实施不当，引起当事人申诉、控告或复议的，经查证属实，承办人员的执法质量考核评议应当认定为不合格；取消年终消防执法评先资格。

七、因滥用行政处罚裁量权，导致严重后果的，按照有关规定追究相关人员责任。

二十二 指导公安派出所消防监督工作制度

一、按照《消防监督检查规定》要求，对公安派出所消防监督工作进行业务指导和培训。

二、按照上级组织制定的对县（市、区）公安机关及公安派出所消防工作考核办法及标准，提请当地公安机关将消防工作纳入日常和检查考核，和其他公安业务工作同安排、同检查、同评比。

三、大队要定期对公安派出所消防监督工作进行业务指导和培训，建立消防监督干部分片包干责任制，明确工作职责，帮助公安派出所建立健全各项制度，规范消防监督执法权限、程序和行为。

四、大队要适时对负有消防监督检查职责民警的业务培训，培训工作要认真组织，确保参训民警学好能用。

五、大队要结合业务工作实际，加强对公安派出所民警的面对面指导，尤其是在典型场所消防安全检查、建筑工程验收、火灾隐患整改、火灾原因调查等工作中，请公安派出所民警参与，在实践中不断提高民警消防监督的业务水平。

六、指导公安派出所消防监督工作的主要内容包括：

（一）指导公安派出所消防专兼职民警业务学习与培训；

（二）指导公安派出所开展日常消防监督管理和消防宣传“五进”工作；

（三）指导公安派出所建立健全消防监督管理工作制度和档案；

（四）协调解决公安派出所消防监督管理工作中存在的问题；

（五）负责对联系公安派出所消防监督管理执法程序、法律文书制发等环节的实地指导和帮助。

七、大队要提请县级公安机关将派出所消防监督管理工作纳入公安机关对派出所工作的考核、评比范围，对成绩显著的派出所和民警，应当予以表彰和奖励。

二十三 警务公开制度

一、大队要按照有关规定，编制信息公开指南和信息公开目录向社会公布，实行警务公开。

二、公安消防机构应通过受理窗口、新闻媒体、网络等形式实行警务公开。

三、警务公开应坚持客观、全面、准确、便民、利民的原则，采取群众便于了解的方式。

四、警务公开内容：

（一）大队领导和消防监督人员的姓名、职务、职责、照片和联系方式；

（二）本辖区重大火灾隐患及整改情况，消防产品的监督检查和假冒伪劣消防产品的情况；

（三）监督抽查和专项治理有关事项及结果；

（四）消防行政审批事项、范围、依据、申报条件、办事程序、办理时限、审批流程和审批结果；

（五）消防行政处罚的依据、程序、处罚裁量标准；

（六）举报投诉电话和信箱；

（七）其他事项。

五、大队开办的消防互联网站要链接中国消防产品、阻燃制品信息网和建设部门企业资质查询网站，提供消防产品、消防设施设计和施工企业资质信息服务，公布消防产品监督抽查结果。

六、警务公开范围、内容等发生变动时，应及时更新。

二十四 消防监督执法档案管理制度

一、大队要按照《消防法》和《贵州省公安消防执法档案管理细则》，建立健全消防监督执法档案，建立执法档案室，加强执法档案管理。

二、消防监督主责承办人负责对所承办的消防监督执法有关资料进行收集、整理，有关集体讨论记录、专家论证意见、建筑工程消防验收记录备案表等资料应与法律文书一并归档。

三、消防监督主责承办人要在消防监督执法活动完结后30个工作日内立卷归档，并在立卷后10个工作日内移交档案管理室，确保执法档案的完整和有效利用。

四、执法档案室要配备相应装具，配备专兼职档案管理人员，对消防监督执法档案实行统一管理。

五、档案管理人员在接收档案时要进行审查，经确认无误后，由交、接双方在接收记录上签字;按照有关规定对档案材料进行分类、编号、编目、排列和存放。

六、借阅、使用执法档案，应经单位行政负责人同意，办理借阅手续，并按时归还，注意保密，确保档案的安全性。

二十五 执法质量和绩效考核制度

一、公安消防机构实行执法质量考评和绩效考核制度。

二、执法质量考核评议是指上级公安消防机构对下级公安消防机构的执法工作进行的考核评议。

执法绩效考核是指上级公安消防机构对下级公安消防机构执法工作达到的法律效果、社会效果的综合执法成果进行的绩效评定，以及上级机关下级行政主官进行执法责任和绩效的评定。包括受理窗口满意率、消防行政许可办理情况、消防监督检查任务完成率、火灾调查率和查清率、行政处罚案件和“两案”办理等内容。

三、大队要严格依照《贵州省2011年消防执法质量考核评议实施方案》的要求，认真落实消防执法质量考评办法。

四、大队行政主官是本单位执法工作的第一责任人，大队行政主官要依法履行职责，采取有效措施加强本单位执法工作制度、执法队伍、执法装备建设。

五、个人执法质量考核评议结果优秀的，报支队予以通报表彰。报评个人三等功或十佳监督员人选。

六、对执法质量考核评议结果不达标的个人，大队取消个人报当评先评优资格。连续两年个人执法质量考核评议结果不达标的，下一考评暂缓晋级晋职，并视情调换岗位。

七、在执法质量考核评议过程中，发现已办结的案件或执法活动确有错误、不适当的，或需要追究有关领导或者直接责任人员执法责任的，按照部局《公安消防机构内部执法监督工作暂行规定》、《公安消防机构工作人员执法过错责任追究暂行规定》和有关规定予以纠正或追究。

二十六 建立单位和个人执法档案制度

一、公安消防机构应当对本级所有执法活动建立单位和个人执法档案。

二、单位和个人执法档案按装订，记录当的1月1日至12月31日形成的与执法活动相关的文件材料，次年1月15日前应整理归档完毕。

三、档案内容

（一）单位执法档案：

1、单位基本情况；

2、消防执法人员基本情况；

3、执法目标责任书；

4、执法业务学习培训、考试考核情况；

5、相关执法工作文件材料，具体包括：

（1）执法工作总结，应当包括办理刑事、行政案件，履行消防管理职责等执法活动情况；

（2）本级制定的执法规范性文件；

（3）执法质量考评、检查情况（大队每季度）；（4）本级所有消防执法业务的基础数据台帐表。

6、执法监督情况，具体包括：

（1）行政复议、行政诉讼、国家赔偿案件、涉法上访、控告申诉等情况；（2）党委、人大、政府、政协、检察机关和上级公安机关、公安消防机构及有关部门下发的执法建议书、纠正违法通知书或决定、查处函的落实和办理情况。

7、奖惩情况，具体包括：

（1）本单位及消防执法人员因执法工作受表彰情况；

（2）执法过错责任认定和因执法过错、执法违法受党纪、政纪处分以及被追究刑事责任等情况。

（二）个人执法档案

1、个人基本情况；

2、执法目标责任书；

3、参加执法业务学习培训、考试考核情况；

4、列管消防安全重点单位一览表；

5、个人执法工作总结，主要包括办理刑事、行政案件，履行岗位职责等执法活动情况；

6、执法监督情况，主要包括：

（1）执法工作被投诉以及查证落实情况；（2）所办案件复议、诉讼、赔偿等情况；

（3）因执法工作存在问题被有关领导机关、监督机关或部门查处、通报、纠正等情况；

7、奖惩情况，具体包括：（1）因执法工作受表彰情况；

（2）因执法过错、执法违法受党纪、政纪处分以及被追究刑事责任等情况。

单位和个人执法监督和奖惩情况的有关文件资料原件或复印件应一并存入执法档案。

四、单位和个人执法档案由单位统一保管。列入执法档案的材料应当收集齐全、完整、分类整理（纸质档案的有关内容应与电子档案内容一致），经本级公安消防机构行政主官审核后归档，长期保存。

五、消防执法人员因工作变动调换执法单位的，其个人执法档案由其原单位移交新单位管理。消防执法人员因转业等原因不再从事消防执法工作的，其个人执法档案不再移交，报支队统一封存。

二十七 网上执法监督制度

一、公安消防机构应建立完善消防监督业务信息系统，对消防执法工作进行网上监督。

二、公安消防机构要明确网上执法监督的责任人。

三、网上执法监督工作必须遵循监督与指导、网络与案卷相结合的原则。

四、网上执法监督的内容包括：

（一）执法内容是否符合要求，有无滥用职权、越权执法情况；

（二）执法程序是否合法，受理及审批流程是否符合要求；

（三）认定违法事实是否清楚，法律依据是否准确，法律文书用语是否规范；

（四）行政处罚案件处罚幅度、种类是否合法，是否按规定正确运用处罚裁量权，对违法的主体、事实、性质、情节和社会危害程度进行认定是否正确，是否合理把握不予处罚或者从轻、减轻、从重处罚的情节；

（五）法律文书下发时限是否合法，有无执法中断现象。

五、网上执法监督采取开展定期执法质量评议和不定期随机抽查，并可采取与实地抽查相结合的方式进行。

六、在网上督查中发现执法问题的，应当区分以下情况依法处理：

（一）违反法定程序、适用法律错误的，要立即更正；

（二）对法律文书已经送达行政相对人，无法更正执法过错的，要立即指派执法人员撤销法律文书，避免产生法律后果；

（三）发现执法超过法定时限的，要责令立即予以纠正；

（四）发现已经结案的行政执法案件存在事实认定错误、执法程序错误、适用法律错误等严重过错的，要立即向执法相对人说明情况，主动撤销行政执法行为，消除不利影响。

七、网上执法监督情况纳入消防执法质量考评结果。

二十八 执法情况复查制度

一、公安消防机构发现或接到群众举报本单位执法人员执法存在问题时，应及时指派负责执法监督的负责人对有关执法情况进行复查。

二、对涉嫌存在执法过错、滥用职权和以权谋私的案件，行政主官要及时报告上级公安消防机构调查处理。

三、执法情况复查通过调阅有关执法案卷的方式进行，必要的情况下，行政主官可以查阅有关案卷、询问有关当事人、现场检查，有关人员应予以配合。

四、执法情况复查的内容包括：认定事实是否清楚、证据是否确凿充分、定性是否准确、适用法律法规是否正确、处理意见是否适当、执法程序是否合法、法律文书是否规范齐全。

五、负责复查的行政主官应将复查结果和处理意见书面报告上级执法监督部门的负责人。

六、单位收到上级消防机构下发的处理意见后，要立即进行改正，对存在执法过错、滥用职权和以权谋私的责任人员，按照权限进行处理。

二十九 执法外部监督制度

一、公安消防机构的消防执法活动，应当自觉接受当地党委、人大、政府、政协、司法机关、民主党派、新闻媒体及社会群众的监督，积极改进和完善执法工作。

二、在消防监督执法工作中，消防执法人员要充分听取当事人和利害关系人的意见。

三、公安消防机构可采取聘请特邀执法监督员、发放消防执法监督回执卡、设立监督电话、设立意见箱、新闻舆论监督等形式，至少每半年向社会征求一次意见，以便改进工作。

四、公安消防机构应当积极参加当地人民政府组织的行风评议等活动。

五、建筑工程消防验收应邀请建设、设计、施工、监理单位参加；大型建筑工程消防验收可以同时邀请上级消防执法监督员参加。

六、公安消防机构接到有关消防执法活动的提案、议案、建议、咨询时，应当按照规定及时报告或者答复。

三十 举报投诉处理制度

一、举报投诉处理工作应做到有问必答、热情接待、妥善处理。

二、大队设立信访接待室，确定每月最后一周的周五上午为主要领导接待日。

三、举报投诉处理实行首问跟进制。单位要确定专职或兼职举报投诉接访工作人员。接访工作人员要认真对待举报投诉群众的来电、来信、来访，坚决杜绝各种理由的拒访现象。

四、首问接访工作人员对于属于本单位受理的举报投诉情况，要及时报告当日带班领导，经带班领导首长批示后，按要求限时办理；对于属于上级消防机构处理的情况要报本单位领导批准后及时上报处理；对于不属于消防机构受理的情况要向当事人解释清楚，必要时给予书面答复，并可建议其向相关部门单位申请解决诉求。

五、接到群众举报投诉应填写《公安消防部门处理信访事项登记表》。受理举报投诉事项的工作人员或经办人员要对举报投诉人身份及举报投诉内容保密。

六、对于消防违法行为和火灾隐患的投诉举报，依照《公安消防机构办理消防违法行为举报投诉案件暂行规定》及时处理。

七、对于消防行政许可、行政处罚和火灾调查不服的信访投诉，应当认真听取申诉意见，进行文字记录，提出处理意见并报告行政领导审批。

八、在接待、处理举报投诉中，工作人员发现有企图自杀、行凶、爆炸等异常行为或可能引发群体性事件的，应妥善处置并及时报告。

九、对于举报投诉中有继续上访尤其是越级上访可能的，要及时向上级如实报告相关情况。

十、受理举报投诉事项的工作人员或经办人员与举报投诉事项或当事人有直接利害关系的应当主动回避。

十一、定期对信访工作进行形势分析，凡上级交办的信访案件，查证处理后要及时写出书面材料向上级进行报告。

十二、举报投诉处理应按照有关规定建立包括举报投诉处理登记表、举报投诉书面材料、对举报投诉事项进行调查、处理、核实的有关证据以及举报投诉处理报告等有关资料的档案。

十三、在受理、调查、处理举报投诉案件时因工作人员违反程序、拖延查处、不作为等造成严重后果或恶劣影响的，将严肃追究有关人员的责任。

三十一 执法人员业务培训制度

一、大队消防执法人员每年进行岗位业务培训；

二、大队消防执法人员离岗业务培训，消防执法人员每年离岗业务培训不少于15日；

三、坚持训用一致，培训求实效，培训工作要科学化、制度化、规范化，确保训练质量。

四、初次进入消防执法岗位人员必须经过上岗前培训并取得消防岗位资格；

五、初次进入消防执法岗位的人员，必须在消防执法业务岗位见习3个月后方可履行执法职责。

三十二 消防监督技术装备保障制度

一、大队要按照《消防监督技术装备配备》（GA502－2004）的要求，配齐消防监督检查、消防验收、火灾调查所需的仪器设备。

二、大队要明确装备登记、移交程序和要求，明确专人管理、维护和保养。

三、大队要分批指派消防监督人员进行消防监督技术装备应用培训，确保装备使用人员熟悉装备性能、技术指标及有关标准，遵守操作规程。强化消防监督技术装备应用训练，切实保证消防执法依据、数据、证据科学有效。

四、维修和计量检定记录应存档备查。

五、凡依法需要计量检定的装备，应当定期进行计量检定，以保证装备的可靠性。

第四篇：行政执法案卷质量自查报告

行政执法案卷质量自查报告

为进一步贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，规范行政执法行为，提高行政审批工作质量和水平，我单位迅速组织人员，积极主动开展自查工作。现将我单位开展行政许可案卷质量自查情况报告如下：

一、自查结果基本情况

根据上级的要求，我单位明确了此次行政案卷自查的重点，主要针对行政许可案卷的合法性、审批工作的规范性以及立卷归档的标准性进行自查，认真组织实施，严格按照相关文件的要求，对以往的行政许可案卷逐项检查，逐一对照，修改完善。

通过自查，我单位各行政许可案卷均符合主体合法、行政许可项目合法、适用法律依据合法、程序合法、审批工作规范。在案卷制作过程中，基本上符合文书规范标准和立卷归档标准。

二、行政许可中存在的问题

从案卷自查情况上看，我单位行政许可工作人员的法治意识明显增强，依法行政的工作水平也有了较大提高，行政许可审批依规，适用法律依据准确，程序合法，行政服务高效、及时、周到，做到全方位优质服务。但同时也存在一些不足：主要是行政许可审批后案卷归档工作有待进一步加强，部分行政许可案件材料顺序排列、目录填写以及页码编写不规范。

三、改进措施

针对存在问题，我们将于近期采取以下措施切实加以整改。

（一）加强培训，提高能力

要加强对行政许可工作人员的业务培训力度，着力提高行政许可人员对法律、法规和规章条文的学习理解能力，对行政许可文书的制作运用能力；加强行政许可人员的理论学习和业务知识学习，不断提高自身的政治素质、业务素质和为民服务能力，严格按照行政许可职业道德基本规范，把好每一道行政许可程序关，进一步严格依法行政，把行政许可工作推向新的高度。

（二）提高档案管理人员素质

立卷归档管理工作的好坏，在很大程度上取决于档案管理人员。通过对档案管理人员进行档案学科理论培训，提高档案管理人员专业技能和素质，使其熟悉档案工作的各个环节和基本要求，掌握科学管理的原则和方法，提高档案管理质量。

（三）落实案卷归档专人负责制

加强档案工作队伍建设，选择作风正派、责任心强、有专业技能的干部从事档案管理工作，加速档案管理科技进步。

（四）立卷归档要与信息化管理相结合

信息化是当今社会发展的一大趋势，它对档案工作提出新的要求。应尽可能运用现代科技成果和管理新手段，提高档案工作的效率和水平，尽快实现档案信息化管理。

规范行政许可案卷质量是一项长期工作，对规范行政许可行为、促进依法行政将起到重要的作用。针对这次案卷自查中发现的问题，我单位将认真分析研究，不断完善内部运行机制，规范工作流程，认真做好行政许可案卷的立卷和归档工作，满足案卷合法、规范性标准，切实提高行政审批工作水平和案卷质量。

第五篇：消防大队近期执法工作总结

消防大队近期执法工作总结

今年以来，我大队在县公安局的正确领导下，牢固树立“立警为公、执法为民”的指导思想，积极开展消防监督和灭火救援工作，以整改火灾隐患为目的,强力推进消防执法工作,大力开展消防宣传工作,不断提高群众自防自救能力,保持了全县火灾形势的相对稳定，为全县消防安全环境奠定了扎实的基础。元至四月份我大队共接警出动76次，其中火灾53次，抢险救援23次。现将我大队今年以来执法工作开展情况汇报如下：

一是扎实开展各项专项治理活动。我大队相继开展了“平安中原”6号、“守护中原”、“九小”场所、消防产品等专项治理活动，每项活动大队都成立了领导小组，制定了实施方案，严格各项措施的落实，大队把全县划分为四个区域，由大队执法干部实行分片包干制度，加强对各类场所的火灾隐患整治力度。元至四月份我大队共检查单位1418个/次，查处火灾隐患521处，处罚单位27家，行政拘留3人，责令“三停”单位8家。

二是加大消防宣传力度。近期，大队共针对宾馆、饭店、学校等人员密集场所开设消防知识讲座和消防知识培训班8期，培训相关人员2000余人次。

二○一○年五月十八日