第一篇：武兴华调研报告 食品安全快速反应机制的建构之浅析（本站推荐）
食品安全快速反应机制的建构之浅析
食品安全是一个全世界都比较关注的话题。在现阶段，人们的生活水平有了大幅度的提高，所以对食品安全方面也有了比较大的关注。作为工商管理部门，流通领域的食品安全问题是我们工作的一个重点方向。当食品安全方面出了问题，那一定是大问题，这样的时刻就需要我们工商部门快速反应、快速面对、快速有效的加以解决。如果解决的速度慢或者解决不了，就可能对群众的消费安全和生命安全造成极大的损害，同时对我们工商部门的执法权威和管理能力也会形成严峻地挑战。
目前我们天津市工商部门应用的保障食品安全的措施主要有以下几个方面：
1、建立食品安全台帐制度；
2、食品安全快速检测制度；
3、食品安全专管员定期巡查上报制度；
4、局所三级监督巡查制度。
这些制度和措施的应用收到了很好的效果，使属地群众在食品消 费方面可以享受到比较安全的产品。但是在实际的实施中也存在着不少的问题需要快速解决和加以改进。
概括的来说，我们工商系统目前在食品安全监管方面存在的问题主要有以下方面：
1、食品安全台帐建立不完善；
2、食品安全快速检测设备配置不足；
3、食品速检面对群体过于分散和总体比例偏小；
4、速检结果不能得到所测群体的谨慎认可；
5、速检结果不能快速公布与众；
6、问题食品检测出以后不能立即大范围下架销毁或者处理；
7、巡查制度执行力度部分缺失。
8、部分地区工商所人力资源不足，后勤保障不到位。当然，这些问题有些是暂时不能解决的问题，但是如果随着时间的推移我们不尽快加以解决的话，其往往会酿成不可估量的严重后果。所以这就需要我们认真面对和建构食品安全快速反应机制。
针对食品安全方面存在的问题，通过和众多一线执法同事们的交流，我建议从以下几个方面着力整顿，尽快建立起食品安全快速反应机制：
1.食品安全快速检测设备配置不足方面，可以要求地方政府财政予以大力支持，配合我们工商系统把必要的食品安全快速检测车、快速检测箱、快速检测仪器和设备、快速检测药剂、试纸等等硬件设备配置齐全。或者把企业会费、个体会费的一部分拿出来支援这项采购工作。只有齐全、快速、高效的设备能够得到保证，至少要做到每个职责岗位辖区的管理执法人员每人都能配置一套，才能在平时的巡查和检查中保证好对于食品质量的即时、快速的检测。会哭的孩子有奶吃，如果我们不主动要求地方政府给予支持，他们是不会主动配合我们工作的。在目前的形势下，对于这样一项民心工程，做好了也是地
方政府的一项政绩，只要我们运作得好，我相信地方政府会积极支持我们的。
2、食品速检面对群体过于分散和比例较小方面，主要的解决办法是把食品安全快速检测的受众和检测范围扩大，把检测对象扩展到每一个执法法人员能检查或者巡查到的角落。
依据《中华人民共和国食品卫生法》第六章第二十九条和第七章第三十五条，我们工商执法人员具有食品管理职责。现在的食品速检工作基本上是以乡镇为基本单位来推行的。虽然保证了每个乡镇有一到二台速检箱设备，但是这样的安排能够覆盖的检测范围实在是太小了，保证不了每户一年至少一次的食品检测。所以一定要想办法把此项工作尽力拓展开来。如果设备得到保证，可以把每名执法人员都做一次快速检测的培训，这样就能保证我们系统有足够的人力后备力量来进行这项工作。
如果人员和设备都能得到充足的保证，我们可以把速检工作面积拓展到每一户食品经营者。结合我们执法人员平时的企业和个体巡查工作，在合适的时机尽量多的开展快速检测工作。这样就能保证速检工作的范围有广泛性。
即便目前开展这项工作我们回面临很多硬性困难，可操作性不高，但是我们也要把这个工作作为一项战略部署，作为长期的工作性指导，随着以后我局实力的加强，要不断的推进这项工作。
3、速检结果不能得到所测群体的谨慎认可方面可以加强对速检工作人员的培训工作，尽量做到每一名参与工作人员都能按照所测的标准流程进行检验工作。同时要保证所用设备的定时消毒和定时清洁工作，因为在速检的过程中如果不能保证这方面的准确性，那么速检的结果不被认可就是我们执法人员本身所造成的失误了。
由于专业性的原因，我们不可能把每名速检工作参与者都培养成化学实验工作者。同时如果在速检结果受到异议时把所有检测结果有问题的食品送到卫生或者质量技术监督部门参加专业检验也不太现实，因为涉及到大量经费和人力物力的问题，所以只有提高我们的检测精度才能最大可能的得到被检测者的认可。
此外，在有可能的前提下，也可以邀请被检测者参与进来，甚至对于他们中的一部分人员进行简单的培训，让他们亲自参加速检实验，或者负责某一个小型地区的食品户的速检工作，也许这样有了他们自身的参与，我们的工作开展的会更加顺利，测量结果也就会更容易得到被检测者的认可。
4、速检结果不能快速公布与众方面的问题的解决需要市工商局协调地方政府的公共信息机构加以解决。
在地方政府的参与下，我们可以联系当地的电台、电视台、报纸、杂志、地方政府门户网站和我们工商部门对外网站、报纸、杂志等部门，争取开展联合项目，解决速检结果的公布问题。由于这些部门比较有公信力，所以发布出来的信息比较容易得到大家的认可。
比较好的开速发布办法是：
和当地电台建立特别空中食品安全节目，在一个比较好的时段播出，会影响一大部分受众。
和电视台建立合作电视项目，可以考虑邀请记者现场参观并现场直播食品速检工作，并同时发布相关不合格信息。
由地方政府出面要求报纸杂志专门设立食品项目专栏，定时刊登相关信息。
网站是最好的交流平台。可以在政府门户网站设立工商部门的专块温馨提示，把速检食品工作的相关信息即时发布在上面，同时要有记忆存储功能，把每次检测的相关信息都保存在上面，以备来访者查看记录。
政府管辖下的这些平台可以设立这样的特殊交流平台，我们工商部们自己办的报纸、杂志、网站自然也可以在这些项目上做的更好。
其实这是一个双赢的办法，因为随着生活质量的提高，现在的消费者都特别注重食品安全问题，但苦于无法获得相关信息。如果开展了此项工作，我们可以通过平台把信息发布出去从而提高我们工商部门在消费者心目中的声誉，平台机构可以增加收视率、收听率或者杂志、报纸发行量，消费者也可以轻松的找到这些有用的信息，结果是皆大欢喜。
5、问题食品检测出以后不能立即大范围下架销毁或者处理方面的快速解决办法是建立各工商分局的密切合作。
如果检测出的不合格食品是本辖区企业生产的，那么可以直接联系到生产厂家，责令立即停止生产并召回同类、同批次的产品。
如果是不同地区工商局辖区的企业生产的产品，本区工商局就最好成立一个专门的机构和外地区工商局联系并通报情况，要求立即解
决不合格商品的生产厂家。这是一个涉及到群众食品安全的重要工作，问题食品的解决刻不容缓，外地区的工商部门应该会予以积极快速的配合。
或者由市局出面设立这样一个专门的联系机构，或者上报国家总局出台相关管理办法要求不同地区分局之间在此事件上必须予以配合，等等。配合得好的应该由总局定时通报表扬，不予配合或者糊弄了事的由总局通报批评并且予以严办。
我们可依据的法规为《中华人民共和国食品卫生法》第八章第三十九条：“违反本法规定，生产经营不符合卫生标准的食品，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，责令停止生产经营，销毁导致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款。违反本法规定，生产经营不符合卫生标准的食品，造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，对人体健康造成严重危害的，或者在生产经营的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，依法追究刑事责任。有本条所列行为之一的，吊销卫生许可证。”
6、台帐建立不完善的问题一定要建立起长效监管机制。依据《中华人民共和国产品质量法》第三章第二十一条：“销售者应当执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识。”的规定，我们要求经营者做好食品经营台帐。但是实际检查中发现，大部分经营户不认真或者不愿意记录台帐。
必要的一个解决办法就是由我们市工商局出台相关“特别规定”
惩恶扬善，给予我们执法人员以必要的处罚权，只有在法规的威严下加大违法成本，当事人才会重视并且做好这项关系群众生命安全的工作。
台帐的建立需要有专门的工作人员参与指导并且定期检查，并要求食品经营者也要指定出专门的人员来参与记录。如果不好好记录，我们就可以没收其没有登记的食品或者来源不明的食品，给以适当程度的处罚，这样可以加大食品经营者不记录食品台帐的违法成本，涉及到其自身利益，其必定严格遵守。
如果没有相关的规定出台，我们的工作就照样不好开展，那么食品台长工作的建设就依旧任重道远了。
7、巡查制度执行力度部分缺失。
巡查制度的建立和完善也是做好食品安全快速检测制度的一个重要部分。因为我们执法人员的整体素质不可能会整齐地达到完美的境地，所以只有在工作中不断地完善和改正，才能最大可能的提高自身的业务素质和整体水平。而完善和规范的巡查制度恰恰是一个最好的保障。
巡查制度就是要有执法人员的上级机关定期巡查，主要检查食品户的台帐记录和执法人员的监督情况，也包含食品快速检测的现场指导和巡视情况。这些工作要由上级执法机关安排人员来完成。同时，上级机关在一定时期内也要进行定期的通报表扬和批评，只有这样，工商系统的工作人员才会更加注重竞争和提高素质，把为人民服务的工作做的更好。
8、部分地区工商所人力资源不足，后勤保障不到位。这些问题还得由市局、分局领导多想办法，多出策略，综合解决。
对于总体快速反应机制建构工作的重要性来说，举例例证如下：安徽阜阳假奶粉事件是食品安全方面的全国大案。因为阜阳地区的一些企业用淀粉和白糖生产假冒劣质婴儿奶粉而导致了大量的“大头娃娃”的出现。我们工商部门受到的指责是为什么我们没有对这样的劣质奶粉没有及时发现。其实如果当地工商部门建立了快速反应机制，完全可以作出相应的申辩。比如在报纸上发表声明：我们工商系统只是企业的进入许可企业，只能管理他的营业执照问题，他的商品的生产问题不在我们的监管范围之列。这样的假商品生产过程是一个重要环节，是归属卫生部门和技术监督部门监管的，责任不在我们这边。同时，我们只是管理流通领域的食品安全，可是流通领域当时的监管只是凭管理人员的现场观察来甄别的，当时还没有化验仪器，也没有实行食品速检工作，我们怎么可能知道产品的质量问题呢。所以归根结底责任首要在于卫生和技术监督部门，他们没有把好生产这一关。我们完全可以深程度地免责。但是同样遗憾的是两名在阜阳“劣质奶粉事件”中被控涉嫌渎职犯罪的原阜阳颖泉区工商分局周棚工商所副所长白启祥、李亭君被当地检察机关正式决定逮捕并公开审判。这就是快速反应机制没有推行的苦果。
在我们的具体工作中涉及到的可以应用的其他法规还有：《中华人民共和国消费者权益保护法》第三章第二十一条（索证索票）；《中华人民共和国消费者权益保护法》第七章第四十八条（产品退货）；
《中华人民共和国药品管理法》第五章第三十四条（药品质量）；《中华人民共和国食品卫生法》第八章第四十一至四十八条（食品生产企业处罚）；《中华人民共和国产品质量法》第五章第四十条（食品经营企业处罚）。以上相关法规可以在食品安全监管执法方面参照执行。
总而言之，上面的观点是我个人在从事基层工商所工作四年来对于现行食品安全管理制度的一些片面理解和浅显认知，某些观点可能还很幼稚，很不成熟，甚至很激进，但是我相信，随着我们工商工作的不断进步和更加完善，食品安全快速反应机制的建构也会更加完备更加有可操作性，我们工商部门的信誉也一定会得到更大程度的提高。
以上诹议只是我个人的一点见解，一家之言，还有很多理解不完善、提议不正确的地方，还请各位领导多多斧正。
天津市工商局北辰分局小淀工商所 武兴华
指导人： 冯文革 付蕴秋
2008年8月22日
第二篇：武兴华 述职述廉报告
工商北辰分局小淀工商所企业监管员武兴华
2010述职述廉报告
尊敬的各位领导，同志们：
2010年以来，工商工作尤为紧张。经历了年检、验照工作的繁忙，体会过市场管理工作的艰辛，又面临着等级工商所验收任务的考验。作为一名基层公务员和一名团的干部，在这忙碌的一年中，工作中苦与乐的体会和收获均是更上一层楼。回顾2010年以来的工作，主要涉及到两部分：工商工作和团支部工作。
一、工商工作履职履责情况
一年来，我在上级组织和各位领导的指导下，在同志们的大力支持下，根据辖区特点，把各项工作按时间顺序进行了分解量化，同时加强了阶段性检查，及时分析总结各阶段任务完成情况，并及时予以总结思考。还能加强大局意识，统筹兼顾，稳中求进。不断加强自身学习，不断提高政治理论和法律、法规知识水平，把握工商工作在不同时期的工作切入点。梳理最近一年来的本职工作，主要做了以下几个方面的事情：
1、做好业务调查研究和文字综合工作。一年来我撰写调研报告和各类应征稿件6篇，4万余字，在国家级刊物上发表1篇，在市级刊物上发表2篇，获得天津市工商局一等奖2次，二等奖1次，获得分局一等奖1次，二等奖1次。通过文字综合和调研工作，全面提升了自己的理论水平，坚强了工作意志。
2、认真做好与辖区政府联合开展的协税、安全生产检查工作；我作为工商的代表走访了企业156户，走访了化学危险品企业8户，取缔无照经营户31户，下发了责令改正通知书43份，立案查处商标案件2起，无照经营案件3起，虚报注册资本案件1起，食品安全案件2起，对企业的监督管理起到了良好的促进作用。
3、积极做好辖区内的各项市场专项整治工作。在市场监管方面坚持不懈的打击制售假冒伪劣商品的违法行为，共进行专项检查23次，查扣不合格食品10余个品种120公斤。
4、做好黑网吧的取缔工作，对辖区内的黑网吧进行了大规模的查处取缔，共计24户次。
5、做好无照经营的清理工作;为了把这项工作做好，几乎我们所每个星期都加班，算起来都没有歇过双休日。总之这两年，经过努力，取缔了一大部分的无照经营户。
6、做好建材市场和食品市场检查工作；我先后和同志们一起检查各类食品经营户800余次，规范食品经营户一证一票和台帐140余户。
7、做好业务知识学习工作;在分局组织的两次考试中均考取了100分。
9、做好企业年检和个体工商户验照工作；我主要负责小淀镇的600余户次企业年检预审和800余户次个体的验照工作，使企业预审率100%，个体户验照率达91.4%，在分局名列前茅。
10、做好平日的前台接待服务工作。在平日的工作中，除了出外检查工作，就是在大厅进行窗口接待。在这方面，努力做好本职工作，开展阳光服务，让办事人员来的舒心，办事顺心，走的放心。从自己的一言一行一事做起，认真的改正不好的生活和工作习惯，努力达到一个比较好的状态，为创建和谐型工商与服务型工商尽心尽力。认真维护好公务员的声誉，办好接待的各项工作，在自己的接待工作中，没有一户对我的工作表示过不满意。
二、团支部工作情况
在团的工作方面我主要是担任分局团支部宣传委员一职，配合领导做了一些基础性工作，如：
1、加强团员政治思想素质教育，准备创办团支部月刊《五月花》并任总编辑；
2、在青年干部中间开展“勤俭教育”征文和交流活动；
3、开展“3.15”宣传活动；
4、做好五四节日计划安排；
5、开展助学活动；
6、加强团员的凝聚力和战斗力；
7、做好文化艺术节活动；
8、开展“学雷锋”工作；
9、开展趣味运动会；
10、完善团支部的自身建设等几项工作。
此外，还协助几位支部委员对未来几年团支部的工作进行了长远性规划，如：
1、建设和规划分局图书馆；
2、在青年干部中间开展学习和“岗位练兵”活动；
3、邀请老同志开展年轻干部的互动式培训；
4、规划和建立分局青年干部人才信息资料库；
5、组织和完善团日活动；
6、倡导开展良好的调研文风；
7、建立分局团支部论坛等。
通过一系列工作的开展，我真正做到了自觉树立和落实科学发展观；爱岗敬业，信念坚定，品德高尚；在新形势下积极探索，开拓进取，绩效显著；遵纪守法，联系群众，竭诚为团员青年服务。
三、存在的问题和今后努力方向
一年来，围绕职责和年初确定的工作目标做了一定的努力，取得了一定的成效，但与自己的要求和期望相比还存在一些问题和差距。
一是理论学习不够深，理论思考和科学实践水平有待于进一步提高；二是工作不够细致，存在着一些工作的疏漏；三是对企业的某些情况还是不太熟悉。
所以在今后的工作中，我一定要继续加强理论学习，提高工作能力，进一步做好工作中的细节，熟悉好企业的情况。工商工作从表面上看，平淡无奇，水波不兴，没什么新花样，没什么新举措，可你仔细一想，这项工作联系着千家万户，是构建和谐社会的一项福民工程。这几年开展的食品安全专项整治、进销货台帐制度、索证索票建账制度、食品安全检测还有全系统开展的“行风建设”活动以及市级“文明单位”的创建等工作无不体现出工商工作亲民、为民、务实的工作理念。
与此同时，在廉洁自律方面，我也是认真按照《党风廉政建设目标责任制》的要求，努力做到洁身自好，廉洁处事，严守纪律，恪尽职守，艰苦奋斗，勤俭节约，秉公办事，廉洁从政，加强修养，生活正派、情趣健康，做到廉洁执法，公正执法。
当然，在工作中我还存在不少的缺点，诸如工作流程细化不够通畅、人际关系处理不够好、工作实效性不够高等，我会在以后的工作中逐步完善自己，努力为建设和谐社会、和谐政府机关、和谐团组织做出自己最大的努力。
谢谢各位领导，谢谢同志们！
武兴华
2010年9月2日
第三篇：食品安全调研报告
关于谢岗食品安全现状的调研报告
为进一步贯彻落实市政府《关于开展全市食品安全工作调研活动的通知》及其实施条例，全面了解我镇食品安全现状，提高我镇食品安全监管水平，我站积极开展食品安全现状调研，加大食品安全监管力度，保证我们人民群众的生活健康。现将我站调研食品企业情况报告如下：
一、我镇食品企业的基本情况
从企业数量上看，我镇现有食品生产加工户14家，目前已获得食品生产许可证的企业12家，证(卫生许可证)照(营业执照)齐全食品生产加工小作坊2家。从产业结构上看，目前我镇生产加工种类所涉及到的有：桶（瓶）装饮用水、面粉制品、果冻、食用油等，小作坊是糕点加工和酱油生产。从产品知名度上看，我镇除了思思乐食品有限公司生产的“皇子米线”具有一定的知名度以外，其他企业生产规模小，产品销售渠道窄，营销网络小，对市场影响力和占有率较低。以上反映出我镇食品生产加工企业整体处于低水平状态，生产种类少，有待进一步发展壮大。
二、监管中存在的问题与措施
（一）存在问题
通过调查以上资料，可以清楚地看出，我镇食品生产企业
监管过程中遇到的问题，具体有以下几点：
1、企业食品安全意识差。我镇的14家食品、食品添加剂和食品相关产品生产加工企业中，规模小企业占的比重较大。这些企业从业人员文化程度低，法律意识不强，加之小企业的基础设施、厂房、生产工艺落后。不少企业负责人片面追求利润，随意生产，产品质量管理薄弱，产品质量总体水平低下，控制产品质量安全的能力有所欠缺，但产品销售方向主要是批发市场，具有一定的安全隐患。
2、企业食品生产条件差。卫生状况较差、车间堆放杂物或废弃物、工人上岗不着工作服、不按要求对生产设备进行清晰等问题时有发生。这个问题主要存在于小企业和夫妻小作坊，例如穗兴糕点加工店，属于夫妻小作坊，其生产条件差，主要原因是企业负责人不注重管理，加之从业人员流动快，企业的自身教育意识缺乏，管理力度小。
3、企业食品产品检验能力不足。产品出厂检验水平不足，主要是一些企业检验人员素质低，不能熟练从事检验工作，企业只注重数量、注重效益，不愿在产品检验上过多投入，直接影响了企业产品质量的保证和提高。
（二）实行措施
食品安全涉及面广，牵涉部门多，在目前监管体制下，做好这项工作具有长期性、复杂性和艰巨性。针对我镇食品生产加工企业现状，认真剖析并提出针对性措施，提出以下建议：
1、做好调查摸底，建立长效监管机制。从健全企业档案，掌握企业产品质量动态入手，认真调查了解，切实督促企业把好从进货验收、配料生产、储存检验、出厂销售等各个环节，提高产品质量水平。针对生产意识差的部分企业，要求强化企业人员培训，提高企业人员管理和生产技能，提高负责人守法和质量意识，从而提高产品质量水平。
2、深入巡查了解，加大监管整治力度。针对我镇食品生产加工企业的监管现状，对获得生产许可证的企业，依照食品生产许可审查要求，规范企业生产行为，确保持续获证的条件。与之同时，对我镇14间食品企业划分巡查等级，规模小、工艺落后、生产管理环节薄弱的企业，相应增加巡查次数，加强监管力度，对不符合要求的企业，发送整改通知，限令整治，致力提高我镇食品生产加工企业的产品质量水平。
3、形成强大合力，消除食品安全隐患。建立食品安全监管职能部门的密切关系，联合食品药品监督站、工商局谢岗分局、综合执法局谢岗分局等部门，集中执法力量，在个各管理辖区建立健全和完善食品生产监管网络，做到早发现、早上报、早打击、早控制，同时，通过分析评估食品安全的隐患，提早控制、消除影响食品安全的危害因素，防止突发事件的发生。
质监站
2011年11月30日
第四篇：调研报告((武斌)
关于农业产业化结构调查报告
近年来，各级政府将促进农业增效、农民增收，作为农业和农村工作的中心任务来抓，采取了一系列重大举措，加大政策扶持力度，大力发展农村经济，积极引导农民推进农业产业化结构的调整，发展多种经营，推广先进农业技术，使农业发展方式有了较大转变，实现了农业综合生产能力的较大提高。如何来保障农村主要产业的健康发展和产业结构化的合理调整，发展效益农业，增加农民收入，成为迫切需要解决的问题。为此，对我镇在农业产业化结构调整方面的工作进行了调研，现将有关情况综合分析如下：
一、我镇农业产业结构基本情况
全镇个行政村，土地总面积亩，农业总产值为亿元，2009年农民人均收入万元。近年来，政府出台了相关政策措施，鼓励广大农民调整产业结构，发展效益农业。主要经济作物、，产量平稳增长，畜牧养殖业生产持续稳定发展。苗木、蔬菜特色主导产业基本形成，产品在市场上已有较高知名度。
1、本镇农副产品加工企业、流通企业与中介组织经营销售情况：共户，为，主营产品分别为，2009年营业总额为万元。
2、本镇一村一品集体发展情况：，主导产品为，种植面积有亩，农户数有户，2009年的经济收入为万元，人均纯收入为元。目前全镇猪牛羊存栏头，销售头，产值元。禽类存栏只，销售元，产值元。
3、龙头企业发展情况：①完成了工程；②销售，销售额，带动户。
二、我镇农业产业化发展中存在的主要问题
可以肯定地说，凤城镇农业产业化经营取得了可喜的成绩，也走在了全县的前列，但与农业大镇的地位仍不相称，与现代农业的要求还有很大差距。从总体上看，我镇农业产业化经营水平还不高，还存在一些问题和不足，主要表现在：
1、农业产业化龙头企业普遍规模较小，带动力不强。龙头企业是农民与市场相连接的桥梁和纽带，龙头企业的规模直接影响乃至决定着农户走向市场的广度和深 1
度。在我镇农业产业化龙头企业中，年产值超千万元的寥寥无几，绝大部分企业经营规模小，经济实力弱，辐射面窄，带动能力不强，缺乏抵御市场风险和自身风险的能力。
2、农业产业化组织程度低，抵御市场风险能力弱。全镇大多数农户游离于农业产业化组织之外，基本处于一种自给半自给的小商品经济时代，生产的专业化和交换的商品化程度低，一方面造成了买难卖难、实行机械化难、采用新技术难，另一方面也使龙头企业难以延伸和发展。处于产业化经营组织之中的农户，部分组织化程度仍然较低。由于我镇农业产业化经营组织大多成立时间短、规范化经营程度低、松散型多、紧密型少，有些甚至流于形式，导致难以发挥应有的作用。
3、农业产业专业化程度低，难以形成拳头产品。镇域内的部分特色产业专业化程度低，在一个村或一个组就那么几户，难以形成规模，吸引不来大的龙头企业或销售体系，基本处于零敲碎打阶段，更难以抵御市场风险，加之同科研机构联系不紧密，缺乏自主创新能力，科技水平低下，缺乏发展后劲，难以在激烈的市场中处于不败之地。
4、农业产业化投入资金不足。我镇农业产业化经营组织特别是龙头企业，普遍规模较小、自身发展能力弱，导致银行贷款难、筹资难，往往是等米下锅，缺乏资金已成为制约我镇农业产业化进一步发展的瓶颈。
5、信息服务不到位。当前的农业结构调整中，多数农民渴望得到政策信息，市场信息，技术信息的，但由于种种条件限制，农民得到的渠道十分有限。主要表现是信息服务薄弱，信息传递落后，缺乏权威性的农业信息机构，加之生产者的信息意识不到位，导致对市场研究不准、不及时，加大了市场风险。
三、加快我镇农业产业化发展的基本思路
当前及今后一段时期是农业生产化进程不断加快、经营模式不断完善的关键时期。我镇作为农业大镇更应未雨绸缪、超前规划、提早动手，用实实在在的行动加快农业产业化进程，实现农业增产、农民增收。当前及今后一段时期，全镇农业产业化发展应遵循的思路是：高举邓小平理论伟大旗帜和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，创新经营体制，用发展工业的理念来发展农业。配套建设相关农副产品生产基地，以发展专业村为重点，不断扩大特色农副产品的规模效益，以发展壮大农民专业合作社组织为依据，以完善利益联结机制为核心，强化企业、专业合作社、农户三者之间的联络。围绕产业优化升级、适应市场需求，培育特色产业、加强品牌建设，强化科技创新、加快现代农业发展，促进农业增效、农民增收。总的发展目标是：到2013年，全镇农业总产值达到亿元，农产品加工业产值与农业产值比达到，各类农业产业化组织带动农户占到总户数的，带动农户人均增收元以上，农业收入占到农民人均纯收入的左右。
1、加强政府服务。实现农业产业化的目的，是使一个地方的产品结构、产业结构得到合理优化，经济步入可持续发展的轨道，获得丰厚的经济效益和社会效益。在这个过程中，政府的作用举足轻重。作为政府来讲，重点在搞好市场信息服务和产销衔接服务方面上下工夫，在搞好基础设施建设、改善生产条件方面上下工夫，在搞好科技服务、促进科技增收方面上下工夫，在强化农产品质量监督、培育地方名牌产品方面上下工夫，为农民创造一个良好的外部环境。
2、实施龙头企业带动战略，产供销一条龙。、、是凤城镇的龙头企业。应主动抢占市场先机，积极牵线搭桥，尽快抓好订单生产，实现龙头带基地、公司+农户联动发展，不断满足市场的需求，提高农产品附加值。认真落实好中央和省制定的一系列扶持农业产业化经营发展的各项政策措施，各级财政要逐步增加对农业产业化龙头企业的资金投入，有关部门要加强对龙头企业的指导和服务,引导其又快又好地健康发展。
3、要加快发展专业合作社组织，要培育百户农民专业合作社。在横向上，每个村至少有1个功能齐全、服务到位或多个专业分支较强的专业合作社，覆盖农户以上；在纵向上，每个主导产业要有若干个运行规范、制度健全、规模较大的专业合作社，通过信贷支持、税收优惠、财政扶持等措施，支持其加强生产设施建设，提高产品质量，促进农产品营销，不断做大做强。要选择10户在各个产业类型中出类拔萃的专业合作社，支持其开展人员培训、农业技术引进、信息与经验交流、销售网络建设，引导其由生产、销售初级合作向固定资产、资金高级合作发展。通过上述措施，支持农民专业合作社与农户建立自愿平等、利益共享、风险共担的利益机制，形成紧密的利益共同体。力争到2013年，全镇农民专业合作社组织覆盖农户达到。
4、加强农业产业化的组织领导。寺前作为一个农业大镇，镇村组各级干部务必
把农业产业化作为工作的重中之重，从产业结构调整、农业产业化龙头企业的摆布、新兴产业的培育等各个方面进行扶持和帮助；要实行一个领导包抓一个产业，包联一户产业化龙头企业的工作制度，从机制上协调各级各方面对农业产业化工作的扶持力度；要建立重大项目联席调处制度、农业产业化工作考核制度和政策督查落实制度，形成全镇上下方方面面鼎力扶持农业产业化的合力。
5、要落实好促进农业产业化发展的优惠政策。认真贯彻落实省、市、县制定的一系列支持农业产业化发展的优惠政策，为农业产业化健康发展创造健康宽松的政策环境。对兴办龙头企业、农民专业合作社、建立专业基地等给予各方面的支持；鼓励企业引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，参与农业产业化经营；鼓励企业通过土地流转扩大基地规模，使农民转化为产业工人，带领其共同致富，并保障其医疗、教育、养老，使农户安居乐业，享受“少有所学、壮有所用、病有所医、老有所养”的幸福和谐生活。
凤城镇
2010年3月
第五篇：食品安全调研报告
食品安全调研报告
在现实生活中，报告的适用范围越来越广泛，报告根据用途的不同也有着不同的类型。其实写报告并没有想象中那么难，下面是小编精心整理的食品安全调研报告，仅供参考，大家一起来看看吧。
食品安全调研报告1品流通环节是消费者接触食品的第一道主要环节，同时也是牵涉消费者数量最大的一个重要环节，搞好流通环节的食品安全工作至关重要。温县工商局围绕提高流通环节食品安全保障水平，实现食品安全长效监管，近期对流通领域食品安全状况进行了专题调研。
一、流通领域食品安全基本状况和存在的问题
县共有涉及食品经营的单位和业户445家。经工商部门注册的个体食品店（含部分经营副食的百货店）375家，有限公司1家，超市（商场）5家；“食品放心示范店”93家，万村千乡市场工程“农家连锁店”126家，食品统一配送率70—80%；无照经营70家。
这些经营单位是全县流通领域的食品经营主体，直接为百姓
今年我局组织了10余次食品类专项检查整治行动，取缔无照食品经营户67户，查处各类食品案件27起，其中无证经营业户84％在农村，食品案件90％发生在农村。检查结果显示，农村流通领域食品安全状况较城区仍存在一定差距。
我县设立12315消费者投诉站（点）547个，在全县各行政村聘请一名食品安全义务监督员，聘请食品安全监督员262名，制定了义务监督员制度，定期召开座谈会，集中听取他们对食品安全工作的建议和意见，以期达到消除食品安全隐患，改进食品安全工作的目的。农村是食品流通环节安全问题的多发地区，农村食品流通环节监管是需要着力破解的难点。虽然县政府每年均将食品安全工作纳入目标考核，且在食品监管方面有一定的经费投入。但是食品安全监管工作还存在有以下问题：主要表现在六个方面：一是集市散裸装食品的“两防”设施不够完善。农村集市食品近60%为散装、裸装，虽然有的业户添置了
导致问题出现的原因来自三个方面：一是部分生产企业和批发商、零售商盲目逐利，形成了劣质食品供应链。一些小企业、小作坊为降低成本，用不合格原料加工食品，以低价战略向农村倾销；部分批发商贪图利润，批量采购低价劣质产品；一些零售商只顾“适销对路”，对食品质量置若罔闻，销售低价“三无”商品。很多劣质食品和“三无”食品，正是通过这一供应链条流入农村市场。二是农村消费能力偏低，农民食品安全意识薄弱。农村总体经济水平不高，农民购买能力不强，质量过硬的名优食品难以占领市场。很多农民缺乏安全意识和自我保护意识，容易成为假冒伪劣食品的受害者。同时，多数农民辨伪能力不强，在消费时没有查验证照和索要发票的习惯，给一些“三无”食品、过期不合格食品和城市淘汰食品流入农村埋下了隐患。三是农村市场存在监管薄弱环节。食品安全工作已呈现出“跨区域流通、多部门交织”的特点，多数劣质食品由外地加工窝点制造并向本地输出，打掉这些加工黑窝点，需要区域合作、部门配合，存在一定难度。农村食品销售
二、加强流通领域食品安全工作的意见建议
（一）建立健全食品安全长效监管体制。
要有效整合监管资源，促进监管工作高效有力地施行，真正形成各监管部门各司其职、相互协助、无缝对接的联动机制。要健全食品安全监管体系，完善各项监管制度，切实做到监管工作全履盖和经常化。（二）强化食品安全监管能力建设。
加强食品安全监管能力建设，是做好监管工作的前提和基础。虽然我单位基层执法人员均为国家公务员，具有高中以上学历。根据当前食品安全监管状况，还要继续加强执法人员业务培训，提高执法水平，提高整体防范食品安全能力。要充分发挥社区居民的作用，鼓励其积极举报违法案件，达到实时监管的效果。（三）强化食品源头监管。
要继续加强农产品源头的监管，充分利用现有政策，加快无公害基地和无公害产品建设，对已通过认证的无公害基地的产品实行动态监管。要继续加强对外来食品的监管，建立健全各项监管制度，实现食品质量监管关口前移，对食品质量安全卫生情况进行跟踪监测，把好食品市场准入关，确保食品源头安全。（四）加强食品流通领域监管。
要大力倡导现代流通组织方式和经营方式，大力发展连锁经营和物流配送；要切实落实经销企业进货检查验收、索证索票、购销台账和质量承诺制度；全面落实市场巡查制度，完善食品质量监测制度，严格实行不合格食品的退市、销毁、公布制度，加大对违法经营行为的打击力度，确保流通环节经营秩序规范。（五）加大餐饮消费环节的食品安全监管力度。
餐饮卫生是食品安全的重要环节。要进一步加大对餐饮卫生的监管力度，实施食品卫生监督量化分级管理制度，建立完善对餐饮单位食品、餐具等进行经常性检查、监测机制，保障食品消费安全。要加大对无证经营的整治，开展集中整治卫生不合格现象，规范其经营行为，保证食品清洁卫生。（六）加强食品安全宣传和培训教育。
要采取多种宣传形式，宣传食品安全知识，提高广大老百姓食品安全意识、维权意识，增强防范能力。要加大对食品生产经营业主和从业人员的培训，进一步提高食品生产经营业主的自觉性和自律性，增强企业法人的第一责任意识、法制意识、社会公德意识，把好食品安全“入口关”。食品安全调研报告2这些年食品安全事件的频发，不仅使“食品安全”成为家喻户晓的一个社会热点词汇，人人关注的焦点，同时，也引起社会各界人士对食品安全的重视，也极大提升了广大人民群众对食品安全的防范意识。孩子是祖国的未来，现今的中小学生对食品安全是怎样的一个认识呢？
县食安委结合食品安全宣传周活动的开展，组织监管工作人员展开了一次中学生食品安全知识调查。希望通过这次调查，可以掌握他们对食品安全的认知程度和影响因素，获取学校相关教育情况，为开展有针对性的食品安全科普宣传和食品安全监管提供科学依据，也借此提高同学们的食品安全意识。
一、调查结果及分析
20xx年6月，我县有关监管工作人员对七里营镇中学100名高二学生进行了食品安全知识问卷调查，共发放调查问卷100份，收回100份，有效问卷100份。
根据统计问卷所反映的内容，主要有以下情况：
（一）与家人、同学或是朋友经常谈论有关食品安全问题占21%，由于频发食品安全事件才开始谈论的`占32%，只是偶尔会聊上几句的占45%；
从课堂上了解到食品安全方面的知识占6%，由网络电视广播了解到占67%，阅读报刊杂志占22%；对食品安全的专用名词如QS（食品质量安全市场准入标志）的了解占19%，HACCP（危险分析和关键控制点）体系占4%；认为自己的食品安全意识很高的占6%，一般占75%，比较差占14%。情况分析：中学生当中关注食品安全的不多，自我防范意识不强，对食品安全相关专用名词81%的人不知道，他们所了解的食品安全相关知识大部分来自网络电视广播，说明对中学生的食品安全知识教育匮乏。目前学生对食品安全方面的信息知识主要来源于网络、电视和家长，通过这些媒介虽然对学生的食品安全知识和维权意识有提高，但是仍然比较薄弱，毕竟这些知识的来源有限。
（二）该校高中部学生全部住校，仍有22%的学生选择在校外小餐馆或流动摊点吃饭，其中81%的觉得比食堂味道好，品种多，37%的是因为学校食堂不卫生。
情况分析：学生绝大部分认为学校食堂饭菜不好吃，却很少有关注食品是否卫生、安全，说明消费安全意识不强。
（三）购买食品看厂家、品牌、产地的占57%，看食品生产日期和保质期占92%；
只有14%的从来没有买到过不安全的食品，7%的经常买到，79%的有过但很少；买到不安全的食品向有关行政部门申诉占3.5%，自认倒霉占55.8%。情况分析：大部分学生购买食品有基本常识，但买到不安全食品却很少有人知道向相关部门举报，大部分选择自认倒霉，不知道维权，说明相关职能部门对食品安全相关法律法规宣传力度不够。
（四）大部分学生担心地沟油等非食用油流入餐桌、食品加工不清洁、食品中违规使用添加剂，少部分担心散装食品卫生及转基因食品；
大部分认为我国当前食品安全问题较严重，呈恶化趋势，需加强治理，认为搞好食品安全靠行政主管部门加强监督、消费者需提高自身食品安全意识、对生产不符合食品安全标准的企业严加惩罚各占三分之一。情况分析：大部分学生对散装食品的质量比较疏忽，对转基因食品不是太清楚，说明对散装食品仍然缺乏足够的辨别能力，81%的学生不知道QS是什么，更不知道国家有对散装速冻食品等十类食品必须加帖QS标志的要求。对搞好食品安全问题大部分还是依靠政府监管，提高自身安全意识不强。
二、措施与建议
针对以上调查统计的结果及分析，提出以下措施与建议：
（一）加强宣传教育。
“教育从娃娃抓起”，食品安全是关乎人人的重大基本民生问题，不仅成年人要学习食品安全知识和相关法律法规，孩子们更要从小学习掌握一些食品安全基本知识。建议一方面在学校利用黑板报、校园广播、趣味文体活动等形式宣传食品相关法律法规、卫生知识、消费常识；另一方面，开设食品安全课堂，作为学生的必修课，系统学习食品从种植、养殖、生产加工、流通到餐饮服务各环节简单的食品安全知识及法律法规；再一方面，相关职能部门可以定期走上课堂，开展消费维权教育，增强学生的自我保护能力和维权意识，切实维护学生的合法权益，遇到不安全食品向相关部门举报，发现价格不合理可以向消费者协会举报。（二）加大检查力度。
相对来讲学生消费安全意识比较薄弱，相关职能部门要尽职尽责，加强日常监管。一是对学校食堂及学校周边的餐饮服务单位严格监管。从从业人员健康、食品安全知识培训档案、环境卫生、食品进货检验和索票索证制度及执行情况、原料储存、餐具清洁等各项内容进行重点检查，严格监管。二是对校园里面及周边超市、小摊贩严格监管。相关职能部门相互沟通配合，不断整治规范学校周边的食品摊贩的经营，开展联合执法，对学校周边的食品商店、超市、餐饮店进行专项整治，对销售假冒伪劣、过期变质的食品经营者依法进行查处，取缔学校周边的流动摊贩，净化校园及周边消费环境，以确保学生饮食安全。（三）强化舆论导向。
对于孩子们来说媒体宣传很关键，他们了解食品安全事件大多是从电视或网络上，购买零食看广告的多，所以大多数学生认为目前应该采取舆论监督提高学生的食品安全意识。建议媒体要进一步加强食品安全方面的宣传力度，大量曝光报道食品安全事件，营造良好的舆论氛围，引导学生关注食品安全方面的新闻报道，激发他们参与食品安全宣传的热情。食品安全调研报告3一、基层工商所食品市场监管的难点
（一）工商所人少事多，监管难度大。
以僰望山工商所为例，全所工商干部共5人，辖区的个体工商户总数达1500余户，其中食品经营户300余户。食品经营户主要分散在辖区乡镇所在的公路沿线，而且多数经营户的经营规模较小且非常分散。尤其在农村地区，超市商场、集贸市场相对较少，主要是一些小卖部、小吃店、果蔬小贩、流动货郎等，呈现分布范围广、驻地偏远、交通不便等特点。（二）经营者的能力水平和食品安全意识偏低。
农村食品经营者及消费者由于文化层次偏低，接受食品安全、卫生宣传少，大都食品安全意识欠缺，对正规食品的商标、产地、生产日期、保质日期等行业标准没有一个正确的认识，分不清产品质量的好坏。当前，在农民朋友的消费过程中，消费取向主要还是“价格优先”。价格低廉、销路较好的食品，通常会成为农村小卖店的常备商品。（三）检测设备性能差，导致监管手段落后档次低监管内容较为单一。
就目前工商所的人力和监管水平而言，要完全对每一户食品经营户都实施相当有效的监管，存在较大的难度。为了完成食品安全监管工作任务，监管干部一般都只能对预包装食品的保质期限、是否有霉变腐烂等明显变质、经营户票据索取等易见的问题进行检查，对于散装食品、食品内在质量等重点内容，往往由于多种原因反而疏于监管。而食品安全快速检测，说起来容易，具体操作起来却非常困难。虽然有上级配发的“简易式食品检测箱”，但受其功能单一、检测性能差等局限，对部分假冒伪劣食品不能有效检测。日常监管中，执法人员判断“问题”食品大都还是用“一看、二闻、三触摸”等传统原始手段，加之人力、交通等因素的制约，基层工商部门对流通领域“问题”食品很难做到令其销声匿迹。二、解决问题的措施对策
（一）以提高工商所执法人员素质为目标，全方位打造高素质的监管执法队伍。
提高工商所执法人员对食品安全监管工作的认识，重点学习食品安全监管工作中工商部门应该履行的职责、执法人员应承担的责任，提高对食品监管风险点的认识，进而更好地推动食品监管工作任务的落实。整合有限的人力资源，提高工作效率。同时，各基层工商所之间也应该加强交流，互相学习、借鉴、探讨先进的监管理念和方式。提升执法人员的综合素质，为食品监管工作开展奠定基础。（二）强化执法，严惩违法。
近年来各类食品安全事件屡禁不止，其原因，一是利益驱使，二是法律法规的打击效力不强。对于一般的食品经营违法行为，基层工商所一般都本着和谐执法、教育与处罚相结合的原则，基于当事人的承受能力作适当处理，但是很多经营户在受到简单处理后，并未真正提高自身的食品安全意识，在以后的检查中依然会发现有过期食品销售等违法行为。对于此类行为，应在法律法规规定的范围内进行从重处理，不但对当事人更能对周边的经营户起到警示作用，切实提高经营户的食品安全意识。（三）提高工商部门监管技术手段。
工商部门应增加产品质量和食品安全监管专业技术机构、编制和专业技术人才，同时，适当配备快速、高效、简便的检测设备，以改变仅靠眼看、手摸、鼻闻、询问等手段判断产品质量的经验作法，使其有真正具备承担流通领域产品质量和食品安全监管能力。
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