公文写作·写好总结应在历史坐标中审视定位[共5篇]

第一篇：公文写作·写好总结应在历史坐标中审视定位

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【2017中公遴选·公文写作】 写好总结应在历史坐标中审视定位

【导语】2018各省遴选考试在陆续进行，由于遴选考试信息非常繁多，中公公务员遴选考试网会及时公布最新的遴选考试信息，便于考生查阅。

一年三百六十日，都是执笔纸上行。写完大大小小的材料，到了年底，还有一道必上的菜——总结。大到一个地区、一个部门，小到一个处室、科室，年年总结，概莫能外。

总结算不上大菜，更像是家常菜，而家常之中亦有境界。写总结，大致有这么三种：其一，写“完”一篇总结。不求有功、但求无过，年年岁岁话相似，套用往年的模板修改几个数字、换上几个案例后，即告完事。其二，写“好”一篇总结。这个“好”，是脱离实际工作的“好”。工作不足，总结来补，小里出大，“蚂蚁自能变骆驼”;坏事变好，过错也可成功劳。其三，写一篇好的总结。谋篇布局不落俗套，内容表述准确深刻，不仅是对过去的总结，也是对今后的指导，真正体现出发扬成绩、纠正错误、以利再战的目的。

总结总结，易总难结。工作的汇总、事例的罗列，并不复杂，难就难在要在“总”的基础上“结”出思想的高度、感悟的深度。也许有人会问，这是不是人为拔高的“好”?其实不然，好的总结，归纳起来就是八个字“思想——行动——效果——体会”，即当时是怎么思考的，工作是如何开展的，取得了什么样的效果，有什么样的经验教训。说到底，就是要通过总结上升到理性的高度来认识所做的工作。所以，这道家常菜并不好做。

从事文字工作以来，大大小小的总结也写过一大摞了。总结不少，体会不多，倘若要讲一条的话，就是写总结不妨有一点历史的眼光。不管以季度、年，甚至更长一段时间为单位，从历史的纵深来看，总结都可以说是一个“小周期”的东西。这个“小周期”里发生的事情、所做的工作，不是孤立的、静止的，而是前后联系、变化的。即使是每年都重复的工作，因为形势的变化，也会呈现出一些新的特点。历史学家黄仁宇先生强调大历史观，我们写总结不妨也有一点“大历史”的眼光，把所要总结的工作放到一个大一点的历史坐标中审视定位、概括提炼，写出一个不一样的总结。

历史是生动的，工作是鲜活的，二者的叠加可以让总结立体起来。举个例子，2008 年全球金融危机爆发，对世界经济社会的发展带来深刻影响。2009 年这一年我们的工作也非常不容易，年底照例要对全年的经济社会发展作个总结。一般来说就是导语里面讲一下形势复杂困难，然后分项进行总结。我们跳出了这一定式，直接从形势入手提炼了四条：“在复杂多变的宏观形势下，经济运行出现积极变化;在经济下行压力较大的形势下，经济结构调整取得新进展;在外部投资意愿减弱的形势下，项目建设扎实推进;在财政并不宽裕的形势下，民生得到持续改善。”看似寻常最奇崛。数据固然是最客观的，但单纯的数据不足以反映出工作的艰辛，放到特殊的形势背景下再来看这些数字，就能体会到成绩的来之不易。

历史是具体的，适当的事例可以让总结不显枯燥。我们都有这种体会，有时别人讲了半天道理，听者不知所云，而只要举一个例子，大家就会豁然开朗。写总结也是一样，总结材料多使用程式化的语言，看起来、听起来不那么引人入胜，如果材料中适当加入些事例，情况就会大为改观。笔者所处的是综合文字处室，每年总结工作无非就是写了多少篇稿子、怎么抓处室队伍建设，等等。这几年我们更多地着眼于如何为省委决策提供研究式服务，对重要的工作案例进行列举。

比如2015 年的总结，我们首先讲“突出做好„两件大事‟的文稿服务”：一个是服务省委展开贯彻总书记视察江苏重要讲话精神的工作布局，一个是服务省委谋划“十三五”发展。这当中，包括起草省委主要领导的调研报告、省委《意见》《建议》以及一系列调研座谈和专题会议的准备，对如何思考把握、如何谋划方案、如何锤炼文稿，我们都进行了脉络的梳理和必要的阐释。

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五千年的历史长河中，能让人记住的历史人物和历史事件有限，总结同样如此，这就需要用尽可能短的篇幅把问题说清、说深、说透。邓小平同志在《开国一年在西南》中的总结片段让人印象深刻，开头如下：“紧接着一九四九年十月一日开国典礼之后，我们人民解放军第一、第二、第四野战军的部队奉命进军西南，直捣美蒋匪帮在大陆上的最后巢穴，解放西南七千万人民。从十一月初发起战斗到十二月二十七日止，前后不过五十七天，就基本上结束了这个战役。在此期间，人民解放军前进了两千里到三千里，消灭了敌军九十万。”这个开头不到两百字，其中有不少数字，但是通过简洁有力的文字，尺幅之间波澜壮阔，让人为之一振、过目难忘。一篇文稿再怎么打磨，甚至字斟句酌，都会随着时间的沉淀慢慢淡化，能让人提起的一定是其中的亮点。

所以说，总结不等于“总汇”，尽管方方面面的工作都要照顾到，但绝不能平均用力，不能“撒胡椒面”似的给每项工作都分配一个“亮相”的机会。这当中有两个体会：一个是最重要、最精彩的内容，尽量在靠前的位置出现，笔墨要干净，语言要生动，切忌淹没在套话中;另一个是要求基础材料提供者自我筛选。写全面工作总结时，我们对有关单位报送材料都会有严格的篇幅要求，一下子就达到了减头绪、去枝蔓的效果。

在此基础上，再对汇总材料进行“纵、横、大、新”四遍梳理，“纵”是从时间上梳理，“横”是从空间上梳理，“大”是从大事上梳理，“新”是从创新亮点上梳理。实践证明，这样的总结就有看头，而不是记“流水账”、开“杂货铺”。

用历史的眼光看总结，每一篇总结就如同一个连接点，连接的是过去和未来，正是这样一篇篇的总结，承载着一段深刻变化着的历史。

最后，想起三句古诗，或可作为写总结的几点补充建议。第一，“竹外桃花三两枝，春江水暖鸭先知”，讲的是鸭子能最先感受到江水的变暖、春天的到来，写总结也一样，形势变了，总结也要变。第二，“水光潋滟晴方好，山色空蒙雨亦奇”，说的是时机不同，所看到的西湖景色也不同，写总结也一样，时机变了，总结也要变。第三，“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”，说的是从不同的观察点看庐山，会出现不同的雄姿，写总结也一样，场合变了，总结也要变。在历史的坐标中，求变出新，总结就能折射出不一样的亮色。

第二篇：公文写作中如何写好请示

一、请示概述

（一）请示的概念

请示是向上级机关请求指示、批准时使用的一种上行文种。

（二）请示的特点

1.单一性。这包括三个方面：一是请示的行文方向单一，即只有下级机关向上级机关行文时才能使用请示文种，平行或不相隶属机关之间行文不能使用请示文种；二是请示的内容单一，即请示只能一文一事。在一份请示中，只能就一项工作或一种情况、一个问题作出请示，不得在一份公文中就若干事项请求指示和批准。如果确有若干事项都需要同时向同一上级机关请示，可以同时写出若干份请示，它们各自都是一份独立的文件，有不同的发文字号和标题。而上级机关则会分别对不同的请示作出不同的批复。三是主送机关单一，即只能主送一个上级机关，不能多头主送。

2.请求性。请示是下级机关为了请求上级机关批准某一事项，或解决某个问题而制发的，上级机关应当对其作出答复或批准。

3.预先性。从行文时间看，请示必须在事前行文，不允许“先斩后奏”或“边斩边奏”。

4.时效性。请示所涉及的情况和问题，都有一定的迫切性，应该及时写作、及时发出，如有延误，就有可能耽误解决的时机。相应地，上级机关在处理下级的请示时，也会注意到时效性问题，对请示作出及时的批复，不能久拖不办，以免误事。

（三）请示的分类 从请示的目的、性质与功能来看，请示可分为四种类型：

1.请求指示的请示。在工作中遇到重大或疑难问题，或遇到不好解决的重大问题，或出现无法可依、无章可循的新情况、新问题，或对上级的公文有不明了、不清楚的地方，或对某些规章制度中的某些条文不理解，或部门之间意见分歧而难以统一，都需要请求上级指示或裁决。

2.请求批准的请示。凡需要经上级领导机关审定或批准的事项，必须发文请求上级机关批准。根据有关规定和管理权限，有些公文如重要法规、长远规划等，需经上级机关批准才能实施。

3.请求解决的请示。下级机关在工作中遇到人、财、物方面的困难，自己无权、无法、无力解决，需向上级机关请示，请求帮助解决。

4.批转性请示。请求上级对自己单位给下属机关或其他不相隶属的同级机关的指示文件予以批准并转发。

（四）请示与报告的异同

请示与报告是比较常用的两种公文，也是性质不同的两种公文，但因人们习惯于“遇事要多请示报告”这一说法，所以常有人把这二者混为一谈，以致在行文中也不加区别地混杂使用。如《关于请求解决×××经济困难的报告》，明明是请示的内容，却写成报告的文种。《关于举办“三项学习教育”活动培训班的请示报告》，把请示与报告当做一个文种。从请示与报告的各自特点来看，两者各有各的特征和用途，差异是比较明显的。

1.文件的性质不同。请示是下级在请求上级批示问题、批准事项时使用的一种公文；报告则是下级向上级反映情况、汇报工作、答复询问时所使用的一种公文。一般情况下，上级接到下级的请示后，应对其所请示的问题下达批复，表明赞同或否定的意见；而接到下级的报告后，则不必批复，只是掌握有关情况即可。

2.应用的范围不同。请示要一事一请示，不能把几个事同时写进同一个请示中去，否则上级不知道怎么批复；主送单位只能有一个，仅限于呈送给有权批复所请示问题的领导或部门。报告可以是专项的也可以是综合的，除主送直接受文单位外，还可以同时抄送有关领导或部门。另外，上级接到下级的报告后，可视情况批转给其他下属单位；而接到下级机关的请示后，除给该机关下达批复外，通常不再也不宜批转给其他单位（批转性请示除外）。

3.写作内容的重点不同。报告内容的重点是陈述情况、汇报工作，涉及的内容和具体事项较多，篇幅也较长；而请示内容的重点是提出请示事项，虽然也要陈述缘由、反映情况，但这是为请示事项服务的，与报告中的陈述有明显区别，而且请示内容单一，篇幅较短。

4.行文的用语不同。请示是下级请求领导或上级解决问题、批准某些事项，必须用期待复文的结语，如“当否，请批复”、“妥否，请批示”之类的呈批性结语。而报告是反映情况、报告工作的，不需要上级批示或答复，故不应当用“当否，请批示”之类的结语，可用“专此报告”、“特此报告”、“请审阅”之类呈阅性的习惯用语作结语。不分请示和报告，结尾通通用“请批示”，这就混淆了二者的区别。

5.行文的时间不同。报告可以在事前、事中、事后行文，更多的是事后行文；而请示必须在事前行文，待上级下达批复后，方可按批复付诸实施，否则就是“先斩后奏”了。

二、基本结构 请示一般由标题、主送机关、正文、落款四部分组成。

（一）标题

通常由发文机关、事由、文种三要素组成，如《民政部关于增加选举工作干部编制名额的请示》。拟写请示标题，必须着力写好“事由”，要明确、简括地表述出请示的中心意向，以便上级机关准确了解和把握，而这对于顺利实现行文目的，是十分重要的。

（二）主送机关

请示的主送机关就是负责受理和答复请示的机关。请示在确定主送机关时，要注意以下三点：一是主送机关只能有一个。也就是说，抬头一般只写一个主送机关。如需同时送其他机关，应当用抄送的形式。二是只能送上级机关，不能送领导个人。三是不得越级。如经多次请示上级机关而长期未能解决问题，可以越级请示，但必须同时抄报给被越过的直接上级机关。

（三）正文

正文部分是请示的核心内容，它要载明以下三方面事项：

1.请示缘由。这是请示写作的关键环节，它直接关系到请示目的能否顺利实现。要用简明扼要的语言将请示的原因和背景情况或者请示问题的依据、出发点交代清楚。在写法上，一般采取叙事和说理相结合的表达方式，叙事要精练，说理要力戒繁冗累赘。这部分写得好，就为下文进一步提出请示事项作了充分铺垫，请示的目的就容易达到。通常要开门见山地讲明所请示问题的理由或依据，这是上级机关批复的主要依据。如，办公厅党总支委员会任期已满，需要请示机关党委批准其召开党员大会换届选举，可写为：“办公厅党总支委员会自2006年9月选举产生，至今任期将满三年。根据《党章》的有关规定，拟于近期召开办公厅党员大会进行换届选举。现将有关事项请示如下。”

这里的理由是任期已满，换届选举，依据是《党章》的规定。需要注意的是，做事的理由或目的要说清楚，否则，上级不知道你为什么要做这件事；依据也要说明白（通常包括法律法规、政策规定、领导指示、会议决定），否则，上级不知道你凭什么要做这件事。一般的句式是“理由„„依据„„，请示如下”或“为了„„根据„„现请示如下”。

2.请示事项。即请示的具体内容，这是请示最核心、最重要的部分。要将请求上级机关给予指示、批准或批转的具体问题和事情和盘托出，请求上级机关作出答复。要写好请示事项，关键在于两点：一是明确，即要直截了当，明白显露。是请求上级机关对某项工作作出指示，还是对处理某一问题作出批准，还是请求批拨资金或物资，等等，必须明确无误地予以表述，令人一目了然。其中，请求指示的请示事项需要写明遇到了什么问题，有哪几种不同意见，现状如何，并要求上级机关在哪些方面或哪几个具体问题上给予明确的指示。视具体情况，也可提出本单位对解决问题的观点、看法和方案、基本态度和初步意见，供领导参考，但应表明本单位的倾向性意见。请求批准的请示事项写准备干什么，如何干，请求上级在哪些环节上给予支持或帮助，或请求上级批准承认，或请求上级拨款，或请求上级调配相应的人力、物力等。总之，将请示的内容、事项逐一陈述清楚。切忌含混晦涩，隐约其辞，让人不知所指，更不可拐弯抹角，言此意彼，让人难以捉摸。那样，不符合请示的行文要求，也难以实现请示的目的。二是具体，即对于请示事项的表述，一定要细致入微，清晰可鉴。请求批拨资金，则应写明总计需用资金数额多少，已筹集几何，尚需领导解决多少，切忌笼统空泛，运用一些诸如“大概”、“左右”、“或许”等模糊度强的词语表述；请求批拨物资，则应将物资的品名、规格、数量等项目要素交代清楚。要写好请示的正文，应着重把握三点：申述理由切入点的选择要准确，理由论述要丰满充足，论证过程要透彻明了。简言之，这部分写作要做到三个字“准、足、透”，即申述理由的切入点要“准”，申述理由的论述要“足”，申述理由的论证要“透”。

一是角度要“准”。即申述理由的切入点选得准。一份请示的理由往往有很多，如何选择申述的切入点，是写好请示的关键。从根本上讲，请示目的能否得以实现，关键取决于“请示理由”是否充分、有力、令人信服。而要写好请示理由，其要害还在于角度的选择。同样的理由，角度选择失准，就是没有抓住问题的症结，没有抓住主要矛盾，因而也就缺乏足够的说服力。例如××汽车修配厂拟将本厂院内黄土地改为水泥地面，向上级主管部门请求拨款数万元。在陈述请示缘由时，列举出诸如刮风时尘土飞扬、雨天道路泥泞等方面的事实，结果请示呈送以后未获批复。问题症结出在哪里?其关键在于“角度”选得不准，缺乏应有的说服力。如果变换角度，着重突出“尘土飞扬”及“道路泥泞”等对该厂生产的影响，解决问题的必要性和紧迫性就显现出来。由此可见，“角度”选得是否恰当，直接关系到一篇请示的行文目的能否顺利达到。

二是理由要“足”。即通过科学论证，把申述理由写得“足”。要注意运用上级的方针、政策或理论来说服上级，实事求是地讲理由，甚至以情动人、以情感人等方式来充分阐述请示理由，取得上级信任、理解和支持，获取上级批复。

三是论证要“透”。即对于请示理由的陈述，必须注意其内在的必然联系。哪些内容先说，哪些内容后说，都要缜密考虑，精心措辞，不可信笔挥洒。例如有一篇题为《××厂关于扩建浴室的请示》，其“请示缘由”部分写道：“我厂原是街道厂，厂区狭窄，建筑物之间距离较近，而且近年来职工人数不断增加，原65平方米的男女浴室，现已远远不能满足广大职工洗澡的需要。为此，我们拟将原浴室改建成二层楼„„”此段请示缘由写得含糊笼统，不合逻辑，令人难得要领。实质上，这篇请示需要解决两个问题：一是扩建，二是改建成二层楼。这是前后相继的两道“工序”，亦即应是先行扩建，然后方可涉及改建成二层楼的问题。没有第一步，第二步也就无从谈起。这样，在阐述请示缘由时，应先列摆扩建的理由，而后再讲改建成二层楼的理由。“我厂原是街道厂，厂区狭窄，建筑物之间距离较近”是改成二层楼的理由，“近年来职工人数不断增加”是扩建的理由。很显然这篇请示的缘由部分属于事理倒置，有悖逻辑，是不合规范的。

3.结语。请示一般有较为固定的结语，以示对上级机关的尊重。通常写法是：“妥否（可否，或者是否可行），请批示”，或是“以上如认为可行，请批转有关单位执行。”要特别注意请示的结语中决不能出现“报告”字样，以免造成混乱，甚至延时误事，给工作带来不应有的麻烦。

在具体工作中，常会遇到有些内容不宜全部写进请示正文中的情况，如请示开展什么活动，其事由和方案难以在正文中写全；请示新建某个项目，其位置难以在正文中说清等。遇有这些情况时，可采用“附件”的办法处理。

（四）落款

发文机关和成文日期写在正文之后右下方。

三、写作技法

（一）请示的目的要明确

无论是哪一种请示，都应做到既提出问题，又要有自己的看法、设想或处理意见，不然的话，上级机关就难以批复。

（二）请示的理由要充分 如果理由写不清楚，请示的事项就缺乏坚实的基础。请示的理由一般包括两个部分：一是需要，二是可能，二者缺一不可。

（三）要把握请示的内在逻辑

请示不论文字长短，其内在逻辑均是由“为什么要请示”和“请示什么问题”两个层次组成。所谓“为什么要请示”，通常包括请示的背景和缘由；所谓“请示什么问题”，即要求上级机关为我们解决什么问题及怎样来解决。

（四）要把握好语言分寸

请示语言既要简明扼要，还要注重语气，语句要谦敬，把握好分寸。

四、案例评析

【范例一】（请求指示的请示）

××省财政厅关于企业库存涤棉布调整价格差额大于国家流动资金部分能

否增拨的请示

财政部工交司：

你部财企„2001‟×号文《关于企业库存涤棉布调整价格差额的财务处理问题的意见》，我厅业已转发。据××、××等十多个地（市）反映，有些企业国家资金很少，库存涤棉布调整价格差额大于国家流动资金。超出国家流动资金的部分如何处理，能否增拨流动资金，请指示。

××省财政厅

××××年××月××日 【评析】

这篇请示是在工作中遇到疑难问题而向上级请示的。标题由发文机关、请示事由和文种组成。主送机关是财政部工交司，符合请示只能写一个主送机关、不要多头主送的要求。正文由请示的缘由、请示的事项和结语三项内容组成。请示的缘由写得简明扼要，使人一目了然，请示事项写明自己的疑问，要求上级机关给予明确的指示，最后写上格式化的结语。全文观点清晰，语言简洁，格式规范。

【范例二】（请求批准的请示）

关于召开区政协×届×次会议的请示

××区委：

根据《政协章程》关于召开政协全体委员会议的有关规定，经政协党组研究，区政协×届×次全体委员会议拟于2008年2月底召开，现将会议召开的具体方案呈上，请批复。附件：关于召开区政协×届×次会议的方案

中共××区政协党组

××××年××月××日

【评析】

这是一篇请求上级批准的请示。正文由请示的缘由、请示的事项和结语等三项内容组成。第一句交代开会的依据，根据《政协章程》关于召开政协全体委员会议的有关规定；第二句陈述请示事项，经政协党组研究，区政协×届×次全体委员会议拟于2008年2月底召开；最后一句话使用了请示的惯用结语。这是一则结构完整、陈述有据、文字简洁、写作规范的请示。值得注意的是，文章用了附件《关于召开区政协×届×次会议的方案》，说明拟稿人注重拟文技巧。附件可以有效节省正文的篇幅，而且方便上级机关查阅相关文件。

【范例三】（请求批准的请示）

××县邮政局关于增设中兴街邮政营业所的请示

×县邮„2002‟7号

××省邮政管理局：

为合理组织网点，扩大邮政服务，我局拟在中兴街设立邮政营业所一处。

中兴街地处我县西郊，驻街机关、工厂、学校较多，系单位和居民密集地带。但该处距县局约二公里，用户使用邮政很不方便。

为缓解当地用邮困难状况，我局近年来定期组织流动服务组到该处服务，但由于没有固定局房，生产和生活诸多不便。且自2001年省有关部门公布我县为开放旅游区以来，当地邮政业务量激增，流动服务组的方式已远远不能满足需要。

为此，请核准增设中兴街邮政营业所。

附件：1.中兴街位臵图

2.拟建局房平面图

××县邮政局

××××年××月××日

【评析】 这份请示内容严谨有序，语言简明通畅，是一篇充满说服力的请示佳作。

凡“请求批准”的请示，发文机关的根本目的都在于说服上级，从而使有关要求获得批准。在实事求是的基础上，请示的拟制者应特别注意表述的条理性，以使请示内容体现出难以拒绝的说服力。

该请示以目的（为合理组织网点，扩大邮政服务）和想法（拟在中兴街设立邮政营业所一处）开笔，一个独立成段的长单句十分醒目而直接。这种写法，在请求批准的请示中经常用到。

为说服上级，获得批准，文中严谨有序地谈及了几点理由：首先，是中兴街的自然情况：系单位和居民密集地带，位置偏远，用邮不便。其次，是采用流动服务组方式的具体困难：“没有固定局房，生产和生活诸多不便”。这一条理由，实际上仅是一个过渡，就其本身而言，并不能对所提请求构成一个绝对性的支撑，突出开展邮政服务的主动性应该是其主要用意。再次，是“流动服务组的方式已远远不能满足需要”。这第三条理由完全排除了继续进行流动服务的可行性，因而，是具有相当分量的理由，这条理由的表述，尤使整个请示充满了不容拒绝的说服力。行文至此，再提出“请核准增设中兴街邮政营业所”的要求，可谓水到渠成，顺理成章。

【范例四】（请求解决的请示）

××省人民政府关于请求帮助解决××半岛严重干旱缺水问题的请示

国务院：

自1998年9月以来，我省降雨明显偏少，旱情持续发展，给全省的工农业生产和城乡人民生活造成严重困难。特别是××半岛的××、××两市旱情尤为严重。20多个月的时间内，××、××两市累计平均降雨分别为443毫米、448毫米，××市受旱面积一度达到470万亩，占农作物播种面积的80％，××市280万亩农作物全部受旱。同时由于长时间无有效降雨，河道断流、干枯，水利工程蓄水不断减少，尽管多数大中型水库停止了农业灌溉用水，仍有12个县（市、区）出现用水紧张。据分析，此次两市气象干旱接近五百年一遇。

进入今年汛期后，尽管全省先后有几次较大的降雨过程，大部分地区旱情解除，但××、××两市降雨明显偏少，旱情仍持续发展，城乡供水紧张的局面进一步加剧。目前，××市主要水源××水库（兴利库容1.3亿立方米）可利用水量只有1000万立方米，在日常供水22万立方米压缩到17万立方米的情况下，也只能再维持两个月。××市区主要水源××等4座水库目前蓄水量只有861万立方米，其中死库容360万立方米，包括抽取死库容在内，可供水只有700万立方米，只能维持到8月底。××市所属的××、××、××个市城区目前的水源也只能维持到9月下旬。目前××市有110万人，××市有94万人饮水困难。

面对持续干旱，两市提前加强现有水源调度，强化节约用水寻找新的水源，采取综合措施，力争度过水荒。目前两市已基本放弃农业供水，有限的水源只能重点保证城市饮用水，并实施限量供水措施。两市区分别于6月初和4月初开始控制居民用水量，每人每月限量2立方米，每超用1立方米，××市加收10元，××市加收40元。对发电厂等大部分企业及宾馆、餐饮业等也严格实行限量供水。下一步两市将冒着海水倒灌的危险，准备着手启用已封多年的备用水源井和增打深水井，迫不得已开采地下水以保生活用水。

××半岛本身属严重资源性缺水地区，区内基本无容水资源，年平均水资源总量为98亿立方米，人均占有量412立方米，仅相当于全国平均占有量的45.4％，在全国也属少数几个水资源最贫乏的地区之一。自1980年以来，××连年干旱，半岛地区尤为严重，大部分地区近10年平均降水量较多年平均值偏少30％以上，半岛地区国民经济发展迅速，万吨水工业产值××市达到667元，××市更是达到了1250元，位于全国前列。与此同时，各方面需水量大增，水资源供需矛盾更加突出，按现状水平测算，一般年份缺水30亿立方米，严重干旱年份缺水高达70亿立方米。从目前情况看，当地水资源贫乏和没有容水接济是半岛地区现有供水量不足的主要矛盾。半岛地区是我省节水工作开展最普遍的地区，下一步节水潜力不大。要从根本上解决半岛地区水资源严重短缺的问题，除了搞好当地水资源的开源与节流、兴建区域间水源调配工程等措施外，最主要的是尽早兴建跨流域骨干调水工程。

鉴于当前半岛地区面临的供水危机以及长远的水资源紧缺局面，恳请国家帮助解决以下问题：一是应急供水问题。目前两市已制订了应急供水计划，并正在逐步实施。鉴于半岛地区在长期抗旱中人力、物力消耗巨大，恳请国家支援我省特大抗旱经费5000万元，以解决××、××等地的应急供水问题。二是应急调水工程。在短期内将黄河水尽快调入××半岛，工程量土石方2681万方，泵站、涵闸、公路桥等主要建筑物56座，总投资26.8亿元，请国家给予支持。三是尽快实施南水北调东线工程，进一步缓解××半岛地区的水资源紧缺局面。

当否，请批复。

××省人民政府

××××年××月××日

【评析】 这是一篇请求支持、帮助解决问题的请示，主旨明确，条理分明，语言简洁。正文前四段依次介绍了受灾情况、严重的旱灾给工农业生产和人民生活造成严重影响、本省政府已无力解决困难等实情。这是请示的背景。事实材料典型，叙事简明，没有烦琐的过程叙述，充分说明了请示要求的合理性、必要性与紧迫性。在此基础上，第五段很自然地就提出了请示事项，即需要解决的问题，简洁明确，符合政策，切合实际。由于此请示是向国务院要求解决应急供水问题、应急调水、实施南水北调东线工程等，因此结尾使用“当否，请批复”。文章在陈述困难及事实时，注意用统计数字说明问题，显得理据充分，要求合理。

【范例五】（请求解决的请示）

关于我总队机关办公楼加固大修经费的请示

总部后勤部：

我总队机关办公楼建于五十年代初，建筑面积6400平方米。由于原设计中未考虑地震荷载问题，后来也没采取任何抗震措施，因而楼房的结构整体性很差，抗震强度储备明显不足，致使该楼在1976年唐山地震中，遭受严重震害。特别是顶部、翼部和底层拐角处损伤更为严重，承重墙体多处出现裂缝，中部与西侧的转折处出现10米长的裂缝。目前，该楼的抗震性能较差，加之年久失修，下水管道普遍锈蚀漏水、电源线老化、楼顶多处渗漏等，也都严重影响着该楼的安全使用。

近几年，在国家地震部门不断要求和催促下，我总队曾多次计划对该楼加固大修。但由于基层部队住房条件更差，危旧房屋数量甚多，我们将有限的经费安排在基层部队营房的维护和修理上，致使总队机关办公大楼的加固大修计划一拖再拖。最近，前面所述不安全现象日渐严重，我们遂请北京建筑防震研究所对该楼进行了系统鉴定。鉴定报告认为：“该建筑物已经不能承受6级以上地震，并且由于已有震害的存在，结构的安全度又有所下降，已影响正常使用”。同时建议对该建筑物采取抗震加固措施，提高结构安全系数，以达到北京地区8级抗震设防标准要求，从而保证该楼的安全和正常使用。（鉴定报告附后）

经多方论证、反复研究，我们同意这个鉴定意见，并计划尽快对该办公楼进行加固大修。按军队加固大修办公楼的统一标准计算，加固大修总队机关办公大楼共需120万元。特申请总部后勤部予以解决。

当否，请批示。

武警××总队

××××年××月××日

【评析】

这是一篇请求解决的请示。可以清楚地看出，本篇请示在整个申述请示事项的理由部分，作者运用原因分析、背景分析等方式展开，充分说明原因，推理严密，逻辑性强，申述理由既简明扼要，又充分感人，具有说服力。写法上紧紧围绕防震抗震这个中心问题（理由），采取叙事和说理相结合的表达方式，达到了叙事精练、说理透彻、科学论证的要求。

具体地讲，本文在申述理由部分至少有三个明显特点。

1.申述理由的切入点选得“准”。总队办公楼需要加固大修的理由很多，诸如：管道腐蚀、电线老化、裂缝、漏水等，但这些理由似乎还不是该楼房必须要进行加固维修的充分理由。总部所辖的部队庞大，营房维修经费相当紧张，许多单位还有很多更突出、更困难的问题亟待解决。而本文选择申述理由的切入点是关于该办公楼的地震荷载问题，以抗震性能较差来作为突破口，直击问题关键和要害。该请示紧紧抓住“防震”这个事关大局的主要问题去展开，去论述。如：“设计中未考虑地震荷载问题”、“抗震储备明显不足”、“在1976年唐山大地震中，遭受严重震害”、“该建筑物已经不能承受6级以上地震”，始终把防震这个事关大局的理由作为一条主线，贯穿全文。如果这个问题不引起上级的足够重视，将会酿成不可估量的生命和财产损失。

2.申述理由写得“足”。为了使申述理由充足，作者从三个方面进行科学论证。紧紧围绕防震这个主线，将该楼房需要加固大修和其他原因按照一定顺序，择机先后出场。主要包括以下三个方面：一是办公楼的使用年限已经超过了国家规定的标准安全时限；二是办公楼在使用中，因楼体残损造成污水渗漏、电源线老化、楼顶多处渗漏并出现了裂缝，内墙与外墙多处出现损坏，在某些部位还出现了长达10米的裂缝等；三是以有关建筑研究所对机关办公楼所作的科学论证为依据提出问题，论证观点，强调该办公楼目前的状况其实是一栋危楼，衬托出这个办公大楼需要加固大修的必要性和紧迫性，让人感到这座办公楼正处在危情时刻，十分紧急，不能有丝毫的懈怠和马虎，任何有责任心的领导都不会视而不见。

3.请示理由讲得“透”。把情融入理中进行论述。如：“在国家地震部门不断要求和催促下，我总队曾多次计划对该楼加固大修。但由于基层部队住房条件更差，危旧房屋数量甚多，我们将有限的经费安排在基层部队营房的维护和修理上，致使总队机关办公楼的加固大修计划一拖再拖”。这一段对请示理由的申述，可谓情深意切，情理结合，让上级机关感到该总队领导机关心系基层，努力为基层部队解决实际困难，把有限的维修经费用在了应该用的地方了。因为资金紧缺，意含了总队首长高度的责任感、事业心，当然也有迫于无奈之处。为了确保完成以训练、执勤为中心的各项工作任务，保障和改善基层的工作、生活条件，宁可委屈总队机关自己，也不能影响基层部队的中心工作。而且暗含了作为武警总部的一个总队机关，不因为办公条件恶劣而影响工作甚至与上级讨价还价，而是能够如此顾大局、识大体，言犹未尽，意更未尽，让人产生许多联想，从而使总部首长顿感欣慰和感动，面对这个基层总队机关的办公条件与任务使命的要求确实存在很大的差距，感到这个总队机关的办公大楼加固修缮问题重大，时间紧迫，刻不容缓，如不及时予以解决，内心会不安和愧疚，必须赶快批示，抓紧时间加固大修。这种理由的申述效果，合理、合情、合法，情在理之中，非常感人，为总部后勤部作出符合实际的决策，提供了可靠的事实依据。

申述理由写到此，自然引出请示事项：“按军队加固大修办公楼的统一标准计算，加固大修总队机关办公大楼共需120万元。特申请总部后勤部予以解决。”申请款项计算的法理依据，其标准、数额十分具体、清晰，显得理据充分，要求合理。

【病例一】

××关于申请配发直播车辆的报告

【评析】

请求配发车辆，应用请示。可改为：××关于配发直播车辆的请示。需要注意的是，有的请示中经常会出现“关于申请××的请示”。请示当中包含着申请的意思，不要重复。

【病例二】

关于举办团干部培训班的请示报告

机关党委： 目前××团干部队伍的现状与形势和任务的要求极不适应。据查，××专职团干部36岁以上的10名，其中40岁以上的6名，大大超过了有关规定。从文化水平来看，大学以上的仅占6%。而且近年来，团干部更新较快，每年平均30%左右。在新老交替过程中青黄不接的现象也较为突出。

为了改变这种状况，我们曾办过几期团干部培训班，很受欢迎。现在根据我们的工作需要，拟于今年10月至明年4月再办一至二期团干部培训班。具体意见如下：

（一）培养目标：（略）

（二）培训时间：（略）

（三）内容和安排：（略）

（四）学员条件：（略）

（五）招收人数和报名办法：（略）

为了适应飞速发展的新形势之需要，加强团干部队伍的政治素质，完成培养有理想、有道德、有文化、有纪律的一代共产主义新人的使命，关键是建设一支符合四化要求的团干部队伍。办这个培训班就是为了这个目的。

以上意见，如无不妥，请转发有关单位。

××团委

××××年××月××日

【评析】 这篇请示存在以下几个方面的问题：

1.文种不规范。请示和报告是两种不同的文体，各自有自己的功能和写作要求。凡有请求事项，需要指示、批准的，均为请示，不得写成“报告”，也不得写为“请示报告”。这篇公文应该是“请示”，应将标题中的“报告”二字删去。

2.内容含混。文中“拟举办一至二期团干部培训班”的话，含混、不确定，显得想法很不成熟。而且一期与二期培训班在人员数量、经费数额、精力投入等方面是不同的，应该在有了明确的计划和安排之后，再向上级请示，否则上级不好批复。

3.结构紊乱。主体的最后一段是行文的目的，应该在开头出现。出现在主体的最后很不合理，造成了结构的紊乱。

4.语言不够准确。正文第二自然段有“我们曾办过几期团干部培训班，很受欢迎”的话，其中“很受欢迎”应该改为“效果很好，培养了多名称职的团干部”。“请转发有关单位”中的“转发”应为“批转”。

【病例三】

××团委关于组织比赛活动的请示

××党总支、主任：

为了提高团组织的威信，增强团员的观念，进一步过好团的生活，经团委研究，拟于10月20日前后组织一次登山比赛活动，地点，香山。这次团的活动对于活跃团的生活，增强团员的组织观念，提高团组织的影响，有很大意义。我们准备吸收青年参加，具体比赛办法和活动费用，我们意见如下： 1.登山比赛可以团小组为单位，或以团支部为单位进行，哪个单位全体人员都上去了（不许有一个掉队）为优胜，按前后顺序取名次。

2.哪个优胜多的团小组的团支部为优胜团支部。

3.优胜支部发给奖品一份。

4.登山比赛包括登山速度、人数和完成途中问卷的成绩。途中问卷包括党的知识测验，团的基础知识问答、谜语、对诗，答对者获奖，奖品有水杯、优盘等，以上活动经费4000元整。

妥否，请批示。

××××年××月××日

【评析】

这篇请示有以下几个主要问题：

1.体式不完备。首先，标题不规范，缺少事由。“比赛活动的请示”太笼统，什么比赛活动？应加上“组织登山”。其次，缺少发文机关。落款处未署明发出请示的单位名称，党总支和领导向谁批复？应署明××团委。

2.请示应报送一个机关。该文报了党总支和主任，如果其中一个不同意，活动怎么搞？

3.结构混乱，层次不清。请示事项有四点意见，应首先写明比赛活动的内容，然后再逐一写明比赛的组织、评奖办法等。关于评奖办法应简略表述，不应前边讲了，后边又出现，过于琐碎。4.中心不突出。这篇请示的中心内容是需要经费问题，与此有关的可以写，无关的就不必赘述。比如比赛名次的选取、游戏的内容均可不写。

5.用词不准，表述重复。“增强团的观念”应加上“组织”更为确切。“哪个优胜多的团小组的团支部为优胜团支部”词不达意。还有“哪个单位全体人员都上去了（不许一个掉队）”过于口语化了，等等。特别是缘由部分，先讲了活动的意义，后面又讲了活动的意义，重复啰唆，应该删节。

【病例四】

霞光北里社区关于请求增设便民早餐店的请示报告

星湖街道办事处、×××主任：

根据《青山区人民政府关于推动社区“早餐工程”建设的决定》（青政„2003‟68号）（已经规划部门批准），我区打算便民早餐店在二○○六年十二月一日开业，产权归霞光北里社区所有，聘请社区内的下岗职工承包经营。便民早餐店预算建设资金共计一百二十五万元，现已筹集资金八十五万元，还有四十万元资金没有着落，为此，要求街道给予支持解决。

另外，社区活动中心室外健身场的健身器械数量严重不足，难以满足居民健身需要，居民意见很大，故请顺便追加拨款十五万元用于购臵健身器械。

此事关系到社区居民的切身利益，务必批准。

霞光北里社区

××××年××月××日

【评析】 这则请示存在的错误有：

1.标题有三处错误：“请求”二字多余，应删去；“增设便民早餐店”不准确，应改为“兴建便民早餐店所需资金”；请示报告连用错误，应删去“报告”。恰当的标题应该是“霞光北里社区关于兴建便民早餐店所需资金的请示”。

2.主送机关犯了多头主送的错误，只能主送“星湖街道办事处”。

3.正文中开业日期和款项，不能用汉字书写，应改为阿拉伯数字。

4.正文中“打算”、“没有着落”、“要求”等，属于口语或语言强硬，均属用语不当，应分别改为“决定”、“缺口”、“拟请”等。

5.正文违背“一事一文”的规定，应将“另外„„”一段删掉。

6.结尾用语不当，语气强硬，应改为“以上请示，请批准。”

五、注意事项

（一）请示非从属报告，也不等于函。请示是党政公文中一个独立的文种。报告的结尾虽也有“请指示”的用语，但毕竟是报告，不能与请示混用。请示是“向上级机关请求指示、批准”，这里的上级机关是指有隶属和指导关系的上级机关，并非指没有隶属关系的某一专门业务的主管部门，也非指与自己不存在隶属关系但级别比自己高的单位。向有关行政主管部门请求批准，有两种情况：一是平级单位申请批准，如县或乡镇政府向市或县财政局申请批准专项用款、向市或县税务局申请减免税金、向市或县工商局申请经营项目等，由于它们之间都是隶属于市或县政府的平级单位，故按公文法规的规定宜用“函”，而不应当使用“请示”。二是非隶属关系单位的申请批准，如中央驻地单位，向当地建委申报用地，向当地教育局申报办学，向当地物价局申报核定商品价格，向当地卫生局申请开设医疗门诊等，因为它们之间不存在任何隶属关系，因此，根据公文法规的规定同样应用“函”而不能使用“请示”。

（二）“香烧一股，佛敬一尊”。所谓“香烧一股”，是比喻写请示要坚持一文一事。即一篇请示只能向上级请示批准一个问题，以便上级及时、专一地进行处理。所谓“佛敬一尊”，是比喻请示的主送机关只能是一个，不能多头请示。多头请示容易使主办与协办单位之间相互推诿、扯皮，延误批复时间或者由于批复意见不一致，使下级难以适从。受双重领导的单位，在请示问题时，应当本着谁有权力批准这一问题就请示谁的原则，可将另一上级机关列为抄送，以便对方了解情况。如果是行政关系在中央、省市，而党的关系在省市、地县的，不能把党、政上级机关一并列为主送，应当按照党政各自的分工范围，或以党委、党组的名义请示上级党委，或以行政名义请示上级行政机关。

（三）不滥用请示。下级机关不能事无巨细一概向上级请示，凡属本机关职权范围内，并已有方针政策明确规定的问题，应当自行处理，不必向上级请示。

（四）请示一般不能越级，如果情况特殊必须超级时，则应同时抄送被超越的机关。

（五）除领导直接交办的事项，请示不得送领导个人。

（六）如果是几个单位联合请示，主办单位应主动与其他部门协商，统一意见，搞好会签，联合行文。

（七）请示在未获批准前，不得对下属单位发送。这也是拟定请示的一大忌讳。

第三篇：公文写作中怎样写好总结 (6000字)

一、总结概述

（一）总结的概念

总结是对过去一定时期的工作、学习或思想进行回顾、分析，找出成绩与问题、经验与教训，并作出有指导性结论的一种事务文书。

（二）总结的特点

总结所要回答和解决的中心问题，并非在某一时期“要做什么，如何做，做到什么程度”，而是在某一时期“已经做了什么，如何做的，做到了什么程度”（实际上，总结就是要回答这三句话）。这一“回头看”的性质，决定了工作总结的特点：

1.时段的回顾性。总结是对一个阶段的工作或完成了一项任务之后，进行回顾、检查和研究，看到成绩，总结经验，找到不足与教训，并把它条理化、系统化，引出规律性的认识，用以指导以后的工作。2.主体的自我性。总结回顾的都是本人或本单位的实践活动，以本人或本单位为总结对象和总结范围，写的都是本人或本单位经历过的事情。总结一般用第一人称写作。

3.内容的客观性。总结是对过去确实发生过的事情进行回顾、分析，必须以客观事实为依据，真实地、客观地分析情况，总结经验，不应言过其实，也不应文过饰非。只有这样，才能实现总结的真正目的，体现总结应有的价值。4.分析的理论性。总结的目的和关键不仅仅在于简单地回顾和反映，而要进行深入的分析研究。从回顾中提炼出规律性的东西，从实践上升到理论，完成从感性认识到理性认识的飞跃。

（三）总结的分类

1.按时间划分，有阶段性总结、系统性总结。

（1）阶段性总结。即对正在进行并继续进行的工作，分阶段加以总结。这类总结常用于反映和交流情况，以便上下对工作进展程度心中有数。《上半年发行工作情况》、《办公厅保持共产党员先进性教育活动对照检查阶段情况》，均属于阶段性总结。一个是从时间上看，具有阶段性特点，另一个从进展上看，具有阶段性特点。这类总结，称之为阶段性总结。

（2）系统性总结。即对已经结束和全部完成了的工作，系统地进行总结。这类总结主要用于向上级或有关会议报告工作。如《办公厅2010工作总结》、《人事局保持共产党员先进性教育情况》，就属于系统性总结。这也可以从时间和进展上来划分，如一年到头了写个总结，或者工作全部完成了写个总结，这类总结就称之为系统性总结。

2.按性质划分，有专题总结、综合性总结（实际上与前两类为交叉关系）。

（1）专题总结。只限于总结和反映某项工作的进展或完成情况。如：《××代表团访问西班牙情况》、《2011年信息工作总结》等，都属于专题总结。

（2）综合性总结。把多项工作综合在一起，择其主要方面全面系统地加以总结。如：《×××2010年工作总结》。

由于总结本身并不是一种公文（15种法定公文中没有总结这一类），所以具体应用起来，还应根据需要对公文种类有所选择。常用的有三种：一是“报告”，用于向领导机关报告工作，《××关于2010年工作情况的报告》；二是“通报”，用于对所属单位通报情况，如《××代表团访问西班牙情况》；三是会议文件，用于提交有关会议讨论审议，通过之后再以“报告”或“通知”的形式上报下发。

（四）总结与计划的区别

计划是事前制订的，而总结是事后进行的。总结是计划执行的结果，做总结既要以计划为依据，又要对计划完成情况作鉴定。计划是总结的发展，制订计划既要以上一段的总结为依据，又是对做好总结的促进。从写作内容看，计划要回答的是“为什么做”、“做什么”、“怎么做”，总结要回答的是“已经做了什么”、“如何做的、“做到了什么程度”。从表述上看，计划重说明，总结则是叙述、说明、议论兼用。

二、基本结构

总结一般由标题、正文、落款组成。

（一）标题

标题是总结的“眉目”，要写得简明、确切。总结的标题有多种形式：

1.公文式标题，由单位名称、时间、主要内容、文种组成，是比较常用的一种标题形式，适用综合性工作总结，如《办公厅2010年工作总结》。

2.文章式标题，即概括总结核心内容的标题，用于对某项工作的总结，只反映总结的主题和性质，省略单位名称、时间、文种要素，如《抢抓转制机遇 实现强劲发展》。3.双标题。主标题点明文章的主旨或重心，副标题具体说明单位名称、内容和文种，往往用于理论性比较强的总结，如《团结奋进 再创佳绩——××2010年工作总结》。

（二）正文

总结的正文分为开头、主体两部分。1.开头

开头一般应写明基本情况，包括时代背景（开展工作的时代条件、大环境）、工作依据（如党和国家的方针政策以及上级机关的文件、指示精神等）、指导思想、工作概况、工作收效与成果、基本评价。为了说明问题，也可引用一些具体数据，以加深人们的印象。在语言表达上，要高度概括和浓缩，切不可将篇幅拉得过长。然后，用过渡语“我们的主要做法和体会是”、“现将有关情况总结如下”等转入主体部分。当然，这部分内容不一定都写全，可以根据需要有所侧重，力求简明扼要，开门见山，使人对总结的内容有个大致的了解。

如《××报社办公厅2010年工作总结》的开头：“2010年，是我们报社抓改革、促发展、强管理，加快建设国际一流媒体的重要之年。一年来，办公厅按照社领导的要求，深入贯彻落实编委会的工作部署，围绕中心、服务大局，认真履行综合协调、参谋助手和服务保障职能，锐意开拓进取，奋力苦干实干，比较圆满地完成了各项工作任务，较好地发挥了办公厅的职能作用。”

这里面，“2010年，是我们报社抓改革、促发展、强管理，加快建设国际一流媒体的重要之年”是时代背景，也就是办公厅2010年工作是在什么条件下开展的。“一年来，办公厅按照社领导的要求”是指导思想。“深入贯彻落实编委会的工作部署，围绕中心、服务大局，认真履行综合协调、参谋助手和服务保障职能”，是主要任务。“比较圆满地完成了各项工作任务，较好地发挥了办公厅的职能作用”是基本评价，也就是对2010年报社工作总的形势评价、判断。

总结开头的类型一般有三种：

一是概括式。如《×××代表团出访日本、印尼情况》的开头：“应日本富士电视台和印度尼西亚《国际日报》的邀请，×××率×××代表团一行3人，于7月13日到24日对上述两国进行为期10天的访问。期间，代表团同两国新闻界同行及有关人士探讨了新形势下海外版发行工作，加深了对两国政治、经济、文化和社会发展状况的了解，收获丰硕，达到了预期目的。”把出访的根据、出访目的、出访收获等作了概括性描述。

二是结论式。如《×××创新海外发行方式取得显著成果》的开头：“今年8月以来，×××与海外华文报纸合作，相继在英国、日本、意大利、奥地利、加拿大、菲律宾和韩国等7个国家出版周刊或专版，使×××在海外发行的周刊专版达到13个。这是×××转变发行理念、拓展发行渠道、创新发行方式、扩大发行覆盖面的重要举措，拓宽了世界了解中国的窗口，扩大了我国对外宣传的阵地，在海外引起较大反响。”把创新发行方式的成果和意义作了简要描述，带有结论性质。

三是对比式。“过去，××社属报刊共有23种，由于管理体制不顺，经济效益和社会效益不好，经过组建报刊管理部、理顺管理体制，社属报刊从管理到发展都发生了可喜的变化。”通过对比，吸引人读下去。

开头是文章的第一部分，要想法吸引阅读者很想读下去，除了方式上讲究外，语言上也应有所注意。要求文字准确、简明、朴实。既要避免为追求语言华丽而有失朴实，也要避免公式化的套话，累赘沉闷，难以阅读，还要避免干瘪空洞，没有实在内容。

例如，××公司2011年工作总结的开头。“5月31日，××公司正式成立。半年来，××公司深入贯彻落实×××同志的批示要求，以及×××同志作出的重要指示。在××部、××部、××部、××部、××部等上级主管部门的亲切关心下，在××××的坚强领导下，在公司董事会的密切指导下，在×××、×××、×××的靠前指挥下，通过全体同志的共同努力，××公司在核心技术平台研发、产品与应用、内容规划、队伍建设、组织保障等多方面扎实推进。”

从内容上看，交代了背景、指导思想、主要任务，但缺少总体评价。从形式上看，公式化的套话较多，占了很大篇幅，非常沉闷，显得俗套。文字上应有一个对公司总体形势上的一个判断，给人一个完整的印象；形式上应尽量少用“在??下”这种句式。可改为：“××公司成立半年来，认真贯彻落实党中央的决策部署和中央领导同志的一系列重要指示精神，坚持改革创新、坚持强劲发展，扎实推进核心技术平台研发、产品与应用、内容规划、队伍建设、组织保障等多方面工作，呈现出积极向上、蓬勃发展的良好态势，为建设有影响、有特色的××××打下了坚实基础。” 2.主体

这部分是写作的重点内容。它要详尽、具体地叙述整个工作的进展情况，包括所采取的各种措施、方法、步骤；在工作中遇到了哪些情况和问题，是如何加以解决的；通过工作，取得了哪些成绩，等等。对这些内容，均要明确、完整地作出交代。这部分篇幅大、内容多，要注意层次分明、条理清楚。要着眼于工作的全局，不能顾此失彼。但这不等于说要面面俱到，相反，撰写综合总结，对于工作成绩的叙写必须突出重点，不能平均用墨。在结构安排上，既可按各项工作的内在联系进行叙述，即将不同性质问题归纳分类，然后再按问题安排层次；也可按整个工作的发展进程顺序，将其划为几个阶段，分别表述；还可将二者给合起来，它往往更适合于综合总结的内容表达要求。究竟采用哪种结构形式，应视具体情况和实际需要确定。

在具体写作过程中，常见的处理方法有三种：

（1）“四大块”式。就是按照做法成绩、经验体会、存在问题、今后打算的顺序，依次来写。这是综合性工作总结常见的一种基本形态。为了使总结眉目清楚，每个部分还可分列小标题或序号。它的好处是容量比较大，头绪分明。

首先，是工作情况。交代“主要做了什么，怎么做的，做到了什么程度，取得了什么成绩”。这是总结的主要内容，目的是肯定成绩，最好用典型事例、统计数据等翔实的材料来说明。一般用过去时态，如“开展了”、“提出了”、“突出了”、“取得了”、“得到了”，而非“要”、“必须”等。要注意点与面的结合，定性与定量的结合，详与略的结合。面——全局数据，点——重点事例，详——具有新意、特色、典型意义的事，略——一般化内容。

其次，是经验体会。这部分是总结写作的又一重点内容。总结写得好不好，很大程度上要看经验体会提炼得好不好。它是认识的深入，思想的升华，是总结的“精华”部分。要将主要成绩进行综合归纳，并上升到理论的高度，从中挖掘出能够反映事物本质的具有规律性的经验和教训，以供今后工作中借鉴。撰写时要着重总结取得成绩的主客观原因，并对其进行扼要分析，将其分别归结为几条，加以理顺。要特别注意讲求普遍性和指导性，亦即所总结出来的经验必须能对各机关或单位的工作具有普遍的指导意义，使之从中真正有所启示，有所借鉴。决不能流于就事论事，或者失之笼统抽象。还要讲究个性，反映出特色，亦即一定要抓住本机关或本单位的特殊矛盾，决不能照搬套用其他机关或单位的经验，也要避免与本身以往的经验和教训雷同，即要尽可能地写出新意，让人真正有所收获。因为总结应用较广，机关或单位每年甚至半年就要搞一次，如果前后相差无几，就不会给人以新鲜感，也不会对工作产生进一步的指导作用，相反，它却是该机关或单位工作裹足不前、毫无起色的一种表现。因此，必须潜心研究，努力将这部分内容写好。

成绩收获是感性的东西，而经验体会是理性认识。经验是从相应的成绩中总结而来，因此必须善于从各种材料中提炼观点，将感性认识上升到理性认识，使其具有指导意义。这一过程虽然难度很大，但也有某些规律可循，可以将其归纳为“三步法”：第一步，从收集到的大量材料中抓主题，确定方向；第二步，找到共同的成绩、做法，进行综合；第三步，列出观点，真正反映该项工作的某种规律和指导意义。通常使用判断句，如“在公务员招聘工作中实行严格的纪律监督，是保证公务员质量的有力措施”；或者使用表达因果、条件、假设关系的关联句，如“要使训练和管理在基层落实，必须特别注重坚持教养一致的原则”，“只有坚持为基层办实事，才能使后勤工作得到群众的广泛支持”。

让我们来看一看如何运用“三步法”从下例材料中提炼经验。

党委专门召开扩大会议，分析安全工作形势，××主任主持全库性组织纪律整顿动员大会。机关三处重新修订了贯彻条令、落实“二十项”的规划，并组织实施第一个“百日无事故”竞赛活动，对检查内容、评比条件和实施办法作了周密部署。各业务分队针对本单位组织纪律方面存在的问题，认真从政治思想工作、发挥骨干作用、落实规章制度上分析原因，勤务连组织相关知识竞赛，请先进典型作报告??通过整改，作风涣散现象大大改变，三、四月份请假探亲的38人，无一人超假。艰苦奋斗的作风得到发扬。过去不少战士经常向家里要钱花，整顿后，据不完全统计，全库战士个人储蓄已达××××元。安全工作也有了很大提高，全库共收发油料×××吨，油罐除漆××个，保养油罐、橡胶罐××个，无一例安全隐患。

第一步，抓主题。这一段文字讲的是什么—某油库组织纪律整顿问题。第二步，找做法、成绩进行综合。做法就是材料里的“党委??机关三处??各业务分队、勤务连??”成绩体现为“组织纪律??艰苦奋斗作风??安全工

作??”这些说的是什么—怎样进行组织纪律整顿，以及整顿后出现的新面貌。第三步，列观点，上升到理论高度—整顿组织纪律，促进全面工作。

再次，是存在问题。找准工作中存在的问题，分析产生问题的原因，从中引出需要吸取的教训。通常根据总结的内容、性质、上级要求来确定详略。正常工作总结应以反映工作的做法和成绩为主，问题应略写。但如果是反映问题的总结，则把问题和原因分析作重点来写，要求把工作中没有做好的环节以及工作中的失误和问题如实交代清楚，并分析、找出产生问题的原因，指出应该吸取的教训。

这部分是总结写作不可或缺的内容。因为任何机关或单位的工作不可能尽善尽美，它总要受到主客观条件的限制而使某项工作或某一方面工作存在缺点。因此，撰写时必须实事求是，如实写明。这样，今后的工作就会目标明确，有的放矢。不过，这部分文字不宜过多，要简洁概括，以免冲淡主旨。

最后，是今后打算。一般针对问题和有关要求，提出下一步干什么、怎么办，简要指明今后的打算、努力方向和设想，起到明确方向、激励斗志的作用。

这四个部分的内容是从总体上讲的，具体写起来应灵活掌握。其中“经验体会”部分，既可以放在“工作情况”之后写，也可以放在“今后打算”之前写，未必分成四个部分。但不论分几个部分写，以上四个方面的内容都是不可少的。（2）并列式，也叫“条款并列”式。就是按内容的逻辑关系分成几个部分，每一部分有相对的独立性，各部分之间又有密切的联系，都同时为中心内容服务。各观点中，情况、成绩、体会、问题等糅合在一起写，夹叙夹议，灵活自如。通常不采取大问题套小问题的方式。

如一份探索加强培训、搞好队伍建设的总结，分别从培训人员分类、培训内容分档、培训渠道分支、培训时间分流、培训经费分担等五个方面来写，每一部分都相对独立，各部分之间又有密切联系，都同时为了说明“探索加强培训、加强队伍建设”这一个问题，并把成绩、体会、问题糅在一起来写。再如，有一份保持共产党员先进性教育活动工作的总结，开门见山从整体上交代之后，正文部分采用并列的方法，写了这样四个问题：

第一，领导重视，把教育活动作为一项政治任务来抓?? 第二，严密组织，确保教育活动顺利进行?? 第三，突出重点，力求教育活动取得扎实成效?? 第四，着眼长远，建立保持先进性的长效机制??（3）纵向式，也叫“层层递进”式。就是按时间顺序或事物发展的过程安排内容，强调各部分之间的递进关系，各段落之间存在着有机的连贯性。这也是专题总结经常采用的一种布局形态。通常先写一个简明的开头，说明开展某一工作或活动的缘由、背景，然后在主体部分里，按照这一工作的进行过程，从初期到后期、从远处到近处、从低级到高级，分作几个层次逐一说明，步步深入，顺理成章。通过这种总结，能看出工作的发展进程和每个阶段的特点。用这种方法写总结，因在每个问题里面只能综合讲述所做的主要工作、具体做法和有关效果，而不便涉及存在的问题，所以通常要在最后部分专门把存在的主要问题写上一笔。

（三）落款

署上撰写总结的单位名称和日期。

三、写作技法

（一）内容要“全”

就是要全面反映所要总结的整个工作的全部内容和全部过程。这是因为，工作总结毕竟不同于经验总结，不能只从某一侧面或专挑成功之处去写，否则就反映不出工作的全貌。所以，不论是阶段性总结，还是系统性总结，都应当全面反映“已经做了什么，怎么做的，做到了什么程度”，做没做好都应如实反映。这就要求执笔者必须全面掌握从最初计划到最后实施的全部情况。比如，要写一个研讨会的总结，只有全面掌握研讨会的目的、内容与重点，参加的人员、时间和方法，以及解决的问题与效果等全部情况，才能在总结中反映出研讨会的全貌来。这里需要指出的是，要求“全”，并不是什么都要写进去。有人写总结总想把一切成绩都说上，结果文章写得臃肿拖沓，没有重点，不能给人留下深刻印象。总结的材料不能求全贪多、主次不分，要根据实际情况和总结目的，把那些既能显示本单位特点，又有一定普遍性的材料作为重点选用，写得详细、具体。而一般性的材料则要略写或舍弃。

（二）情况要“实”

这是写好总结的基础。总结是对前段工作实践进行回顾检查的一类材料，这就决定了总结具有很强的客观特征。它是以自身的工作实践为依据的，所列举的事例和数据都必须完全可靠，确凿无误。要坚持一分为二的观点，既看到成绩，又看到不足，既从纵向比较，又从横向比较。对成绩和问题不能任意夸大，缩小，弄虚作假。任何夸张、缩小、随意杜撰、歪曲事实的做法都会使总结失去应有的价值。这是因为，工作总结不仅是以往工作实践的产物，而且还要回到工作实践中去检验。情况不实，势必影响对过去工作的正确评价，对今后工作也会带来不良影响。所以，写工作总结一定要求真务实，说成绩不夸大，讲问题不缩小，举事例不失实，这样才能经得起实践的检验。过去有人认为，“三分工作七分吹”，在总结中夸大成绩，隐瞒缺点，这是不行的，要坚决防止。

（三）评价要“准”

就是在评价工作时一定要把握好分寸，力求准确、适度、恰到好处，并注意留有余地。这就要求在遣词造句上应反复推敲，尤其是对程度副词的使用，应当再三斟酌，尽可能地选好用准。比如，同是发行量有提高，是“有所提高”，还是有了“较大提高”，或是有了“明显提高”，这三种说法在提高程度上就有很大差异。再如，同是说任务完成情况，“完成了任务”、“较好地完成了任务”、“圆满完成了任务”等说法，互相间的差异也很大。一般说来，评价工作必须以事实为根据，单位越大、级别越高，在总结中对工作的评价越要留有余地，特别注意评价分寸的把握，话不要说得太满、太过，不说过头话。

（四）逻辑要“严”

具体来说，就是要注意做到“四个一致”：题目和内容一致，观点和事例一致，叙述和结论一致，开头和结尾一致。题目和内容一致，就是题目一般代表总结的主题，是对内容的提炼和升华，二者不能相互脱节、不相匹配，就好像头与帽子的关系，帽子太大太小都不好。观点与事例一致，就是观点来源于事例，事例支撑着观点。所谓观点一定要站得住，指的就是观点首先要正确，其次要有一定的事例做支撑，否则，会形成两张皮。叙述和结论一致，就是结论是从叙述的事情当中自然得出来的，而不是硬安上去的，这样，才容易被人接受。开头与结尾一致，就是两者要照应好，文章讲究前后呼应。防止出现说成绩时各个方面这好那好，充分肯定，高度评价，讲问题时，同样还是这些方面，这不行那也不好。

四、案例评析

【范例】

财政部保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段工作总结

（××××年××月××日）

财政部保持共产党员先进性教育活动从3月11日正式转入分析评议阶段，一个多月来，在中央督导组的具体指导、帮助下，部党组和部先进性教育活动领导小组按照中央的要求，精心组织，狠抓落实，完成了各环节的工作，取得了实效。现将有关情况总结报告如下。

一、开展工作的基本情况

分析评议阶段是先进性教育活动承上启下的关键阶段，部党组和各级党组织高度重视做好这一阶段的工作，严格按照中央的要求和胡锦涛总书记“关键是要取得实效”的指示精神，紧密结合实际，逐个环节推进。一是广泛征求并反馈了意见。我部各级征求意见的工作动手早，形式多样，方法灵活有效。先后征求到的意见，针对部党组、党组成员和部机关的共343条，还有一些是针对基层党组织、司局级领导班子、班子成员和党员的。对于征求到的意见，都如实进行了反馈。二是深入开展了谈心活动。部党组成员之间、党组成员与所分管单位领导班子成员之间普遍谈了心；金人庆同志还分别与部属司局和直属单位的37个一把手谈了心。司局级领导班子成员之间、领导班子成员与本单位处级干部之间普遍谈了心，有一些领导同志与本单位的全体党员都谈了一遍。其他党员相互间谈心也普遍达到了10人次以上。三是普遍撰写了党性分析材料并进行了反复审改。全部2312名党员除一小部分离退休党员因身体的原因，经组织批准没有撰写党性分析材料外，都按照要求认真撰写了党性分析材料，并经党组织和直接行政领导审阅，进行了反复修改。四是认真召开了专题组织生活会和领导班子专题民主生活会。在充分准备的基础上，全部93个党支部都按照规定的程序和内容召开了组织生活会，包括部党组成员在内的全体党员，都在组织生活会上逐个进行了党性分析和民主评议；部党组和37个司局级领导班子都按照规定的主题召开了党员领导干部专题民主生活会，在班子内部深入进行了党性分析，开展了批评和自我批评，并针对存在的突出问题研究制定了整改措施。五是召开支部委员会议，认真研究提出了对每一个党员的组织评议意见。针对党员个人党性分析和民主评议情况所形成的组织评议意见，客观评价了党员的现实表现，在充分肯定优点和成绩的同时，明确指出了存在的问题和努力方向。金人庆同志逐一审阅了部党组其他成员和各司局及直属单位领导班子主要负责同志的评议意见；中央督导组对党组全体成员的评议意见进行了审阅；党组各位成员认真审阅了分管单位领导班子成员的评议意见；各党委、总支、支部主要负责同志的评议意见，都报经上一级党组织进行了审阅。六是对组织评议意见以书面的形式，逐个向党员进行了反馈。通过做好这一环节的工作，进一步明确了每个党员存在的突出问题和整改重点，深化了正面教育。七是通报了党员民主评议和领导班子专题民主生活会的情况。部党组召开专题民主生活会的情况，在全体司局级干部范围内进行了通报；各司局和直属单位开展党员民主评议和召开领导班子民主生活会的情况，都在本单位全体干部职工范围内进行了通报。另外，在分析评议阶段的工作基本结束前，还安排了“回头看”，各支部对本阶段各环节的工作逐项进行了自查，对党员参加本阶段教育活动的情况逐个进行了评估。对于个别方面存在的不足，本着缺什么补什么的原则，及时进行了“补课”。在此基础上，党员个人和党支部分别写出了阶段工作小结。部先进性教育活动办公室和各督查组通过召开座谈会、个别访谈、查阅有关材料、发放调查问卷等形式，对各单位开展分析评议阶段教育活动的情况进行了全面检查，感到各环节工作的落实是到位的，广大党员也予以高度评价。如对1400多份调查问卷的统计分析表明，有99％以上的党员认为严格落实了各环节的工作要求，程序规范、标准较高、收获很大。

二、体现出的主要特点

（一）全体党员高度重视，行动自觉（略）

（二）要求严、标准高，落实到位（略）

一方面，在工作指导思想上坚持高标准、严要求。（略）

一方面，在工作推进过程中切实体现高标准、严要求。（略）

（三）措施得力，指导及时，活动开展健康顺利（略）

（四）领导带头，充分发挥了表率、示范作用（略）

（五）坚持边评边改，在见实效上下工夫（略）

（六）做到两不误、两促进（略）

三、取得的初步成效

（一）沟通了思想，增进了团结（略）

（二）认清存在的主要问题，明确了努力方向（略）

（三）经历了党风严格政治生活的锻炼，进一步增强了党性修养意识（略）

（四）作风有改进，工作更实了（略）

四、存在的不足和改进措施（略）

【评析】

这是一篇对保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段工作的总结，材料典型，数据翔实、具体，客观真实。前言是对分析评议阶段的工作进行概述。主体分开展工作的基本情况、体现的主要特点、取得的初步成效三个方面进行总结。写得具体扎实，不讲空话大话；后面写存在的问题和改进措施，符合总结的写作要求。

【病例】

××杂志社2010年工作总结

2010年，杂志社整体运行平稳，圆满完成报社各项考核指标任务，取得了很大成绩。杂志编辑出版稳健运行；发行量稳步增长，传播影响力有所增强；经济实力得到提升、报社资产保值增值；注重团队建设，管理向科学化发展。

一年来，在工作繁杂、任务繁重的情况下，能做这么多工作，主要是因为：

（一）上下团结。领导和一般干部同甘共苦，劲往一处使。

（二）不怕困难。杂志在发展中也面临一些难题。但能够克服困难，取得了一定成绩。

（三）领导带头。杂志主要领导带头苦干、实干。【评析】

这篇总结存在的主要毛病在于： 1.材料不足、情况不明。杂志社一年来做了许多工作，但这些工作怎么做的、做得怎么样、为什么会这样等基本情况没有说清楚。比如，“发行量稳步增长，传播影响力有所增强”这在杂志社里是个大事情，但其落实情况如何、成效如何，总结中没有相关材料说明。又如“经济实力得到提升、报社资产保值增值”采取什么途径来提升经济实力，总结中也没有提及。这表明，作者在写这篇总结前没有下工夫搜集和充分占有材料，更别说选出典型材料。2.经验体会缺少特点。文中所说的几条经验，机关可用、社会团体可用、农村可用；过去可用、现在可用，将来也适用。这就说明，作者不仅没有占有必要的材料，更没有对杂志社的情况作起码的分析，没有从杂志社的工作实际出发，概括出规律性的东西。这篇总结不仅不能说明单位的实际，而且对提高认识也没有作用。

所以，要写好总结，占有材料、分析材料、找出规律性的东西是关键。

五、注意事项

（一）突出重点

对实践中的成与败进行分析研究，把零散的、表面的感性认识上升为理性认识，找出规律性的东西，并提炼为明确的观点，是写好总结的关键所在。为此，就必须通过总结找出能够揭示事物本质、内在联系和指导价值的东西。对材料要有选择、取舍，做到有材料、有观点，材料和观点有机地统一，切忌记“流水账”，不分主次，不讲轻重，事无巨细，面面俱到，“眉毛胡子一把抓，西瓜芝麻一起端”。克服这种现象的有效办法就是突出重点，就是把工作中的基本经验、主要做法以及成功之处、得力之法、关键所在等总结提炼出来。

（二）注意积累

写总结最根本的一条就是占有丰富的材料。只靠写总结时才去翻材料，打电话要数字、要例子是不行的，而应把材料积累的功夫真正下到平时。

（三）列出提纲

当接受起草总结的任务之后，不要急于求成，匆忙动手。而应在占有大量材料的基础上，认真分析研究，将零散的、感性的材料，通过归纳、分析，使其上升到系统、理性的高度，明确结论、确立观点。然后列出提纲，再下笔写作。从时间上看，好像这样占去了不少时间，不太划算，不如接到任务后马上动笔来得快，其实不然。前者由于经过较为充分的思考，材料选得精、观点确立准、结构思路清，这样写出的总结一般不会出现较大的返工；后者由于匆忙上阵，缺乏充分思考，不但写起来会“缺胳膊少腿”，还会出现大返工，被领导推倒重来，反倒耽误了时间。

（四）一气呵成

当按照提纲正式动笔写作时，一开始不要过多考虑文字技巧，要以“小卒子过河直攻向前”的精神，跑步把初稿铺出来。也就如同盖大楼，先把四框垒起来。俗话说，“有了骨头不愁肉”，然后再修修补补、抹灰压缝，“齐不齐，一把泥”。写总结也是在冲出初稿后，再进行修改、推敲、润色。不要写写停停、停停改改，这样既浪费时间，又容易引起情绪上的烦躁，扰乱预想的安排。起草初稿如“冲锋”，尽量一气呵成，宜粗不宜细；修改时要精雕细刻，好似“绣花”，宜细不宜粗。

第四篇：公文写作中怎样写好报告

一、报告概述

（一）报告的概念

报告是适用于向上级机关汇报工作、反映情况、回复上级机关询问的公文文种。

（二）报告的特点

1.行文的单向性。报告是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议时使用的单方向上行文，不需要上级机关给予批复，只是为了让上级了解掌握基本情况并对下级工作进行指导。

2.表达的陈述性。汇报工作时，要把本单位做了什么工作、怎样做的、取得了哪些成绩、还存在哪些不足，一一向上级陈述。反映情况时，要把时间、地点、人物、事件、原因、结果叙述清楚，向上级机关提供准确的信息。提出建议时，要在汇报情况的基础上，才能深入一步提出建议。

3.时间的事后性。在工作中，有“事前请示，事后报告”的说法，或者说“早请示，晚（完）汇报”。多数报告，都是在开展了一段时间工作之后，或是在某种情况发生之后向上级作出的汇报。

（三）报告的分类

报告可以从不同的角度分类。

1.按工作过程分，可分为事前报告、事中报告、事后报告三类。

事前报告——通常用于向上级汇报对拟开展的某项工作的大致设想，目的在于取得上级的支持。这类报告一般只要写清楚“准备干什么事”、“为什么要干这件事”、“初步打算怎么干”即可。如开展某项重要活动，上级下发通知后，要求各单位报告自己的设想、方案，就属于此类报告。

事中报告——主要用于向领导或上级反映某项工作的准备、部署和进展情况，以供领导随时掌握不同阶段的工作进程。这类报告通常既要如实汇报工作进展情况、初步做法和效果，也要反映遇到的问题、下一步的设想和建议等。

事后报告——用于在工作结束之后向上级写出总结报告。这类报告一般应写得概括一些，既要如实报告所做的主要工作及成效，又要力求总结出管用的经验或教训。

2.按表现形式分，可分为专题报告、综合报告、答询报告、检讨报告等四类。

专题报告——这是在完成某项具体工作之后，向上级机关汇报的报告。专题报告内容专一，只汇报某项工作完成的情况、结果、存在问题与建议，其他无关的事项一律不涉及。

综合报告——这是为了使上级机关全面了解工作情况所作的报告，内容比较全面。写作时要把整个工作步骤、取得的成绩、具体做法、存在问题及原因、今后打算等逐项写清楚。

答询报告——这是对上级机关查询、督办、催办事项作出专门回复时所使用的一种报告。这类报告通常要“有问必答”，紧紧围绕上级所关注的主要问题、提出要求逐项说明情况、回答问题。

检讨报告——这是向上级检讨某个方面的错误或过失时所使用的报告。这类报告通常在汇报问题经过、原因、教训的同时，也要写清应承担的领导责任、吸取教训的态度及改进的措施等。

（四）报告与意见、总结、通报的区别

1.报告与意见的区别

在行文方向上，报告仅用作上行文，意见则可多方向行文，既可作上行文使用，也可作下行文和平行文使用；意见用于对重要问题提出见解和处理办法，报告则主要是汇报工作，反映情况，答复上级询问；意见作为上行文时，一般按办件的程序和要求办理，报告一般只作为阅知性公文处理。

2.报告与总结的区别

综合报告并不完全等同于综合性工作总结。前者是多方面的工作情况综合，主要是具体表述工作的进展情况，不搞经验上的提炼，不作理论上的论述；而工作总结，只是概略地表述工作情况，侧重于在事实的基础上概括出经验，提炼出体会，使认识升华到理性的高度。

3.报告与通报的区别

报告与通报虽均以陈述客观事实为主要内容，但报告是用于向上级陈述情况，很少直接论理。通报是用于向下级进行典型教育，需要直接论理，做到紧贴典型事实，以叙事为主，适当引申一些道理。

二、基本结构

报告一般由标题、主送机关、正文、落款四部分构成。

（一）标题

报告的标题由发文机关、主要内容、文种组成。如《中共中央纪律检查委员会关于清理党政干部违纪违法建私房和用公款超标准装修住房的报告》。

（二）主送机关

报告的主送机关尽量要少，一般只送一个上级机关即可。但单位受双重领导的情况比较多见，只报送其中一个上级机关显然不妥。因此，有时主送机关可以不止一个。报告应报送自己的直接上级机关，一般情况下不要越级行文。

（三）正文

正文由开头、主体、结尾组成。

1.开头

开头通常是直接交代行文目的、依据、主旨或基本情况。要写得集中、概括、开宗明义，一般都比较简短，切忌无端“戴帽”，让人感觉不着边际。然后用过渡语“现将有关情况报告如下”，“为此，特作如下报告”等开启下文，其后用冒号、句号均可。

不同类型的报告，其开头的写法也有较大不同。概括起来，报告的开头有以下几种写法。

（1）背景式开头

就是交代报告产生的现实背景，例如：“按照中央的部署和要求，××省从2001年开始在全省进行完善城镇社会保障体系试点。党中央、国务院领导同志十分关心试点工作，多次赴××考察试点情况，作出了一系列重要指示。国务院专门成立了完善城镇社会保障体系试点工作小组，对××试点工作进行指导。××省委、省政府高度重视试点工作，按照试点方案确定的目标任务和工作要求，精心组织，周密部署，积极推进，试点工作取得明显成效。现将有关情况报告如下：” 开头部分对所要报告的工作背景进行了较详细的交代，不仅使人了解了行文目的，也为下文分述工作情况做好了前期铺垫。

（2）根据式开头

就是交代报告产生的根据，例如：“根据国家工商总局《关于切实加强2010年元旦、春节市场监管工作的通知》（工商明电〔2009〕47号）和××省政府关于加强2010年元旦、春节市场监管工作的要求，××省工商局紧紧围绕关系人民群众切身利益的节日市场，周密部署，积极开展节日市场综合整治，切实维护元旦、春节和“两会”期间市场秩序，营造健康安全的消费环境。截至2月20日，全省工商机关共出动执法人员41739人次„„现将主要情况汇报如下：”

这段开头部分，以“《关于切实加强2010年元旦、春节市场监管工作的通知》（工商明电〔2009〕47号）和××省政府关于加强2010年元旦、春节市场监管工作的要求”为依据，概述所要报告工作的基本内容和基本情况，开门见山，简洁明了，使上级部门对下级所汇报的工作在报告的起始就有了概括性了解。这种写作方式在总结性的专项工作报告中比较常见，其模式为：依据——工作概况——过渡句（现将主要情况报告如下）。

（3）叙事式开头

简略叙述一个事件的情况，一般用于反映情况的报告。例如：“××××年×月×日9时54分，××高速公路××路段发生塌方事故，造成了重伤10人、轻伤16人、2辆出租车严重受损、3辆货车有轻微变形、路段损坏650米的严重后果，中断车辆通行近30小时，直接经济损失达300万人民币。” 这是一篇事故报告的正文开头部分，事故报告都是以情况报告的形式向上级汇报，要求开篇单刀直入地说明事故的时间、地点、后果等要素，不允许铺垫、啰唆。

（4）目的式开头

将发文目的明确阐述出来作为开头。例如：“为认真贯彻落实《北京市关于进一步加强高层建筑防火工作的通知》精神，切实做好防火工作，结合××实际情况，就进一步加强防火工作提出以下几点意见。”

报告开头的写法不止以上四种，运用时可以举一反三，融会贯通，灵活处理。

2.报告主体

这部分是报告正文的核心，要准确简要、条理明晰地将有关工作或事件的情况表述清楚，并加以扼要分析，让人全面、深刻地了解情况，撰写时要紧紧围绕行文的目的和主旨进行陈述。

如是汇报工作，应首先写明工作的基本情况；其次写明主要做法和成绩，包括采取的办法、措施以及由此带来的直接效果等；最后写明还存在什么问题以及今后的大体工作设想。在内容布局上，一般将第二层次详写，第三层次略写，不作过多铺陈。

如是反映问题或情况，则应首先对所要反映的问题或情况作概述；其次集中分析产生问题的原因（包括主客观两方面原因）；最后提出解决问题的意见和办法。在内容布局上，第一层次文字要简洁，第二、三层的叙写应当根据行文的目的和主旨表达需要确定详略。如是答复上级机关的询问和要求，应首先扼要叙述上级机关交办的事项或任务；其次写明处理的大致过程，包括采取的办法或措施，处理中遇到的问题及需要进一步陈述的事项等；最后交代处理结果，同时征询上级机关对处理结果的意见。

如是就某项工作中的错误向上级机关检讨，应首先陈述错误的事情概况；其次分析造成错误的原因（包括直接原因和间接原因）及应负的责任；最后写明处理结果及今后的改进意见。

在结构安排上，如果报告内容较为简单，则采用篇段合一的形式；如内容复杂，则分层分段或分几个部分进行叙写，既可按工作的进程顺序或事件发生发展的时间先后顺序表述，也可按所提出问题的主次或取得成绩和经验的主次顺序表述，还可将其交织糅合，这在实践中也较多见。

3.结语

报告的结尾比较简单，可以重申意义、展望未来，也可以用模式化的套语收结全文。模式化的写法大致是：“特此报告”；“以上报告，请审阅”等等。

写报告结尾时，常见的问题是报告中夹带请示事项。当以报告形式向上级陈述汇报工作的同时，又提出了一些今后意见，而这些意见中又夹杂着需要上级机关决策、批准、认可的事项。这就引出了一个问题，对这些意见事项，需要上级机关批示，但使用的文种是上级可批可不批的报告。假如这份报告发出后石沉大海，杳无音信，那今后的工作又如何是好呢？所以，在向上级机关报告工作时不可夹带请示事项。正确的做法是，把报告一分为二，即涉及工作汇报的内容用“报告”行文，涉及请示的事项另行使用“请示”来行文。

（四）落款 若标题中和标题下分别标明发文单位和日期的，这部分可免写；若标题中和标题下未标明这些内容，则必须在正文之后右下方写上发文机关机关和成文日期。

三、写作技法

（一）要做好分析综合

综合报告的内容广泛，问题较多，不能只是罗列现象，必须对问题和情况进行科学的分析、综合，从中找出本质和规律性的东西。

（二）要突出重点

一般来说，报告的材料都很丰富，但不能面面俱到。应根据主题的需要，分清主次轻重，重点的、主要的内容，安排在前面，详细写；非重点的、次要的内容，简略写；可写可不写的，就不写。不要芝麻绿豆大的小事全都写到报告中去，使报告变得臃肿，令人抓不到要领。

（三）要压缩篇幅

随着社会形势的发展和工作节奏的加快，“短”报告越来越显示出其重要性和必要性。要解决这一问题，就须充分运用概述和突出重点的表达方法，做到避繁就简，主要是避免现象拼凑、事实罗列、记“流水账”，要善于综合归纳、寻求规律、讲究提炼、显示本质。还要舍得删减。要通过修改，把那些可用可不用的字、词特别是句子删掉，要脱靴摘帽，减掉开头的“套话”和结尾的“空话”，毫不犹豫地舍弃那些不能说明问题实质的一般材料。用语方面要精雕细琢，保证篇幅短小适宜，不致冗长杂乱。

（四）要把握规则 报告的内涵决定了在写作上的通用规则，这就是人们通常所讲的“三段式”。主要有：

1.情况——做法——问题（意见），适用于专题报告、综合性报告。2.情况——问题——今后意见，适用于专题报告。

3.情况——原因——责任及处理意见，适用于检讨报告。

撰写报告掌握“三段式”的基本写法，对提高撰文效率且达到眉目清楚，是十分必要的。但要注意的是，“三段式”不是一成不变的模式，它必然由于不同的内容表现为多变状态，并非所有报告都必须用“三段式”。

四、各类报告的写法

（一）专题报告

正文一般采用“三段式”结构，这种结构又有两种情况：

一是“情况——问题——意见”，这种形式适用于以反映情况为主的专题工作报告。例如，《×××自查自纠“小金库”的情况的报告》，其主体部分由三段文字组成：第一段叙述了×××开展自查自纠“小金库”情况，介绍了党委和职能部门采取的一系列措施、做的工作、取得的成效等；第二段叙述了通过自查自纠发现的主要问题；第三段叙述了根据存在的问题，下一步准备采取的措施。归结这份报告，第一段是“情况”，第二段是“问题”，第三段属于“意见”。这种写法，层次分明，层层递进，逻辑性强。

二是“情况——做法（或经验）——不足”，这种形式适用于以总结经验为主的专题工作报告。例如，《××省人民政府关于去冬今春农田水利基本建设情况的报告》，先介绍基本情况和成绩，然后以条首句的形式，重点陈述主要做法和特点：“

一、领导重视，真抓实干。

二、因地制宜，突出重点。

三、深化改革，增大投入。

四、广泛宣传，持续发展。

五、激励先进，开展竞赛。”采用以段首句提炼工作措施、成绩和经验的写作方法，最后简述存在问题和今后工作要点。这类报告以“情况和成绩——做法和特点——问题和打算”的模式结构全篇，层次分明，结构严谨。值得注意的是，起草这类专题工作报告的“不足”部分文字既要概括，又要简短，完全属于一种表态性的词语，切不可归纳成几个问题又针对性地提出几点意见，这属于“画蛇添足”之举。

写好专题报告，要着力把握好“三要”：

一是速度要“快”。某种程度上说，报告是决策的基础条件之一。要注意及时性。否则时过境迁，就会失去报告的意义。为此，要注意观察和发现时势动态，一俟时机成熟就尽快写出报告，为领导决策提供最佳参考。

二是内容要“专”。专题报告讲求“一事一报”，内容明确、集中、单一，便于领导了解和掌握，从而有针对性地作出处理。撰写时应根据具体情况，首先准确确定报告的主旨和基调；其次紧紧围绕主旨选材，做到不枝不蔓，中心明确。

三是情况要“实”。真实是报告写作之本。要如实反映事物发展的本来面目和客观过程，原原本本地反映实际情况，做到实事求是，既要报喜也要报忧，有一说一，有二说二，不能任意夸大或缩小，不能“米不够水来凑”，更不能“谎报军情”，向上级打“注水报告”。

（二）综合报告

要把握好三点内容： 第一，要有一个概括说明全文主旨的开头。可采用起句立意的手法，开门见山，把一段时间内各方面总的工作情况，包括依据、目的、总的行动和对整个工作的评估等加以概括介绍。

第二，要有一个内容比较丰富的主体。要把各个方面工作的主要情况并列地拉开段落，每一个大的段落表述一个方面的工作。在具体写法上，应包括这方面工作的进展情况、主要做法、取得的进展和效果，尽量使用数字说明和概括性的材料，做到言简意赅。

第三，要有一个较为具体的结尾。综合报告的结尾与工作总结的结尾不同，工作总结讲究既简短又概括，属于表态性的结尾，而综合性报告却要检查这个时期的工作还存在什么问题，并有针对性地提出下一步工作意见。

写好综合报告，需要处理好三个关系：

一是“点”与“面”的关系。“点”是指反映局部问题、个别事例、特殊情况的材料；“面”是反映全局问题、整体概貌、一般情况的材料。正确处理好二者之间的关系是撰写综合报告的关键所在。综合性报告涉及的方面或问题很多，在筛选和组织材料时，如果仅有“面”而无“点”，则会使报告内容失之空泛。相反，如果仅有“点”而无“面”，则必然导致报告内容零碎、狭窄，给人以纷乱感。因此，写作时除运用必要的“面”上的概括材料外，还要运用“点”上的典型材料，二者相辅相成，互为补充。只有这样，才能使报告内容充实具体，说服力强。

二是“详”与“略”的关系。综合报告的内容比较丰富，涉及各方面的工作或事件的情况，但由于篇幅所限，不可能将所有材料都写进去，这就要求撰写时必须对材料进行合理的安排和组织，做到重点突出、详略得当、主次分明。所谓“重点”，是指能够影响全局工作或情况的材料，能够对当前或今后工作有重要指导和推动作用的材料，能够充分显现工作成效、工作状况和工作水平的材料，能够代表和反映工作中存在的带有普遍性或倾向性问题的材料，等等。撰写时必须紧紧围绕这些“重点”内容详细具体地叙写，笔墨要凝练、集中，使之居于主导、突出地位。对于一般性材料则略写甚至不写。

三是“事”与“理”的关系。“事”即有关的工作或事件的情况，“理”即对工作或事件情况进行的分析、议论。一篇优秀的综合报告应是“事”与“理”的高度统一体。正确处理好二者之间的关系是写好综合报告的重要环节。撰写时既要将有关的事实情况详尽、具体地加以叙述，又要对其进行必要的分析，指出问题的实质。只有事实，没有精要的分析，报告必然是现象的罗列，搞成“流水账”；相反，只有分析、说理而无必要的事实作基础和论据，报告必然空洞浮泛，言之无物。

（三）答询报告

答询报告由导语、主体构成。与一般报告不同的是，其特点表现为内容更为集中、单一，篇幅更为短小，带有较强的时效性，必须在上级规定的时限内办结。

导语通常以引叙来函的形式作为行文背景，然后以文种的承启语作为报告主体内容和开头之间的连接。

主体根据上级询问的问题，具体表述有关的情况及其原因。如上级询问的事项单一，可以采用篇段合一的形式；如询问的事项较多，或者询问的事项虽然不多但要表述清楚却有一定困难时，则可以采用分条列项的方式逐一进行陈述。

写好答询报告，需注意三个方面的问题： 一要注意针对性。答询报告的行文目的是回答上级机关或领导的疑问，写作时要紧紧围绕其核心问题来确定答询报告的主旨，根据对方所问，有针对性地逐一给予恰如其分的回答。不能顾左右而言他，在关系不大的问题上详陈细述，在实质问题上却避实就虚，甚至答非所问。

二要注意真实性。要有一说一，有二说二，实事求是，使信息达到最高的可采信度。

三要注意时效性。一方面是要有时限观念，在规定的时限内尽快完成文稿上报。另一方面是要以短小精悍的篇幅去增强时效，在取重点、抓实质内容上下工夫，并在用语方面取精用弘。

（四）检讨报告

正文通常采取“四段式”结构。

第一，写情况，即所犯错误、所发生问题的基本情况。

第二，写原因。包括发生问题的直接原因和间接原因、主观原因和客观原因。

第三，写责任。包括造成错误的主要责任与次要责任。

第四，写处理情况及今后意见。对已经作了处理的写明处理情况，尚未进行处理的要提出处理意见；对错误的责任者，可按照责任的大小、问题的轻重，分别提出处理意见；处理意见不单指对人的处理，也包括改进工作、堵塞漏洞等方面的措施。

五、案例评析

【范例一】（专题报告）××省经济贸易委员会关于当前公用热电行业严重亏损情况的报告

×××电力„2008‟3193号 省人民政府：

去年年底以来，由于煤价大幅上涨，上网电价大幅下调，我省热电企业生产经营十分困难，公用热电行业出现大面积亏损，严重影响正常供热和发电，也将影响今年夏季用电高峰的发电出力等，各地政府和企业反应强烈。根据省政府领导的批示精神，我委对全省公用热电企业进行了专题调查研究，现报告如下：

一、当前公用热电企业生产经营基本情况

截至2月底，全省共有公用热电企业××家，总发电装机容量为××万千瓦，分布在××、××、××、××、××、××等市。今年1—2月，共发电××亿千瓦时，供热××亿吉焦，分别比上年同期下降××％和××％。其中××家热电企业亏损，共亏损××亿元，平均亏损额为××万元。企业亏损面达××％，比去年上升了××个百分点，除××、××外，亏损面均为××％（具体调查数据参见附表）。

面对严重亏损局面，热电企业纷纷采取压减发电负荷、停运抽凝机组、采用减温减压器直接供热，甚至有的企业被迫采取停发电或全面停产等极端措施。据初步统计，1—2月份，全省有××家企业采用极不合理的减温减压方式维持供热，有××家企业曾阶段性停产，其中××××热电至今仍停发所有机组仅保供热，××××热电至今发电供热全停。我省热电行业以民营资本为主，若持续亏损不堪重负，绝大部分企业将停产歇业。

二、主要原因分析 ××××年我省公用热电机组平均热电比达××％，今年1—2月平均热电比更高达××％，远高于国家××％的要求，热电机组总体都在节能、经济的参数范围运行，造成我省公用热电企业大面积亏损是由外部因素导致，主要原因是：

（一）煤价大幅上涨，生产成本明显上升。（略）

（二）上网电价大幅下降，使发电全面亏损。（略）

（三）热价调整难度大，长期以电补热。（略）

（四）热电机组结构相对不合理。（略）

三、热电联产行业陷入困境将导致的严重后果

从调查数据看，我省公用热电行业已陷入整体性亏损状态，若继续发展，将导致三个方面后果。

（一）直接影响热电联产的健康发展和用热企业正常生产。（略）

（二）进一步拉大夏季电力供需缺口，影响电力保障供应。（略）

（三）影响我省节能减排目标的实现。（略）

四、对策建议

热电联产以集中供热为主，发电为辅，实现能源梯级利用和污染集中治理，与常规火电有本质区别，具有节约能源、改善环境、提高供热质量、增加电力供应等综合效益，是国家鼓励发展的行业，也是“十一五”期间国家实施十大重点节能工程之一。促进热电联产行业健康发展，事关我省工业经济稳定运行和节能减排目标的实现，针对当前公用热电企业面临的困境，我们提出以下对策建议：

（一）恢复热电机组原上网电价。（略）

（二）建立合理的热电电价煤电联动机制。（略）

（三）逐步上调热价，合理分摊热、电成本。（略）

（四）加大老旧机组改造力度，降低生产成本。（略）

附件：××省地方公用热电联产企业生产经营情况调查汇总表（略）

××省经济贸易委员会

××××年××月××日

【评析】

这是一篇对公用热电行业严重亏损情况进行全面调查研究后所作的专题报告。正文由公用热电企业生产经营基本情况、主要原因、热电联产行业陷入困境将导致的严重后果、对策建议等四部分组成。文章层次分明，结构严谨，反映问题具体而全面，在调查的基础上有理有据地剖析了问题，同时深刻分析了原因和问题带来的后果，有针对性地提出了对策建议，是一份值得学习的报告。

【范例二】（综合报告）

政府工作报告2008年××月××日在××省第×届人民代表大会第×次会议上××省省长×××

各位代表：

我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2007年工作回顾

一、贯彻中央宏观调控政策取得重要成效，国民经济保持快速协调健康发展

二、农业基础地位进一步巩固，县域经济实现新发展

三、各项工程建设成效显著，基础设施建设取得新突破

四、对外开放水平不断提升，外源型经济快速发展

五、改革继续深化，市场经济体制逐步完善

六、区域合作与发展取得新突破，发展空间进一步拓展

七、文化大省建设步伐加快，科技教育人才工作得到加强

八、群众生产生活条件得到改善，社会各项事业全面进步

九、民主法制建设深入推进，社会保持稳定

2008年工作总体要求和目标任务

一、继续落实中央宏观调控政策，加快转变经济增长方式

二、加大对“三农”的支持力度，保持农业农村发展的好势头

三、加快产业结构调整，提高产业竞争力

四、不失时机深化各项改革，力争在重点领域关键环节取得新突破

五、进一步提高对外开放水平，增创开放新优势

六、加强区域合作，推进区域协调发展

七、大力发展县域经济，增强整体经济实力

八、加强环境保护，改善生态环境

九、坚持生财有道、聚财有方、用财有规，依法治税理财

十、加快文化大省建设步伐，统筹推进社会事业发展

十一、努力创建文明法治、谅解宽容的社会环境

十二、认真解决群众生产生活问题，推动实现富裕安康

切实加强政府自身建设

一、自觉接受监督

二、努力建设廉洁、务实、高效政府

三、努力建设人民满意政府

（以上各条内容均省略）

各位代表，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗臶，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，开拓进取，扎实工作，不辱使命，不负重托，创造出新的更大的成绩，为建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐社会和实现富裕安康而努力奋斗！

【评析】

这是一篇综合性的工作报告。每年人大、政协召开大会时，各省、市或县行政首长就要作这样的工作报告。主体分为三大部分：第一部分是“2007年工作回顾”，第二部分是“2008年工作总体要求和目标任务”，第三部分是“切实加强政府自身建设”。每一部分又分若干条、项，把过去一年开展工作的情况，包括工作的进展、采取的措施、取得的经验与成绩、存在的问题与今后的打算等写清楚。内容虽多，但由于分层分段叙述，条理井然。最后一段是结尾，发出号召。

【范例三】（答询报告）

关于张×××职称评定问题的答复报告

××市人民政府办公室：

接市办5月20日查询我单位张××同志有关职称评定情况的通知后，我们立即进行了调查。现将有关情况报告如下：

××同志是我集团公司二分厂工程师。该同志1962年起曾在××学院受过4年函授教育，学习了有关课程。由于“文革”而未能取得学历证明。因缺乏学历证明，在今年上半年职称评定时，根据上级有关文件精神，我单位职称评委会决定暂缓向上一级职称评委会推荐评定他的高级工程师职称，待取得学历证明后补办。该同志认为这是刁难，因而向市政府提出了申诉。

接到市政府办公室查询通知后，我们专程派人去××工程学院查核有关材料，得到××学院的支持，正式出具了该同志的学历证明。现在，我集团公司职称评委会已为××同志专门补办了有关评定高级工程师的推荐手续，并向该同志说明了情况。对此，他本人已表示满意。

特此报告。××××集团公司 ××××年××月××日

【评析】

这是一篇写得较好的答复报告。正文开门见山写接到市办查询通知及已进行了调查，这是行文的背景。接着以文种承启语导出主体。主体写张××一事的缘由、调查和处理的情况，有理有据。报告处理结果，尤其是张××本人对处理结果的态度，是上级最关心也是本文的关键一笔，简洁明了，可令上级满意。

【范例四】（答询报告）

关于军校大学生演讲比赛××协作区复赛结果有关情况的报告 总参军训和兵种部院校教学局：

××月××日电函悉。现就我协作区军校大学生演讲比赛复赛结果的有关情况报告如下：

一、关于复赛活动的组织情况。此次复赛，我协作区按照本区的院校情况，结合总参核定给我区的决赛指标，给各参赛院校明确了复赛名额：各院校均派4名选手参加复赛。在要求各院校严密组织预赛的基础上，为保证复赛的公平公正，我中心在组织复赛时特别外聘了三所军地院校的七名资深教授担任评委，并在比赛时由各院校派出人员担任统分员。因此，复赛的前期准备是充分的，现场的组织程序是合乎要求而且是正规严密的。

二、关于对比赛名次的确认考虑。由于我协作区的参赛院校相对较少，在赛前组织评委召开预备会时，有部分评委提议：鉴于××大学的生源入学质量明显要高出其余院校许多，因此比赛结果有可能出现一边倒集中于该大学的现象。从有利于鼓励各院校积极参加类似活动以促进学科建设和教学水平提高的角度出发，是否可以适当照顾办学起点和生源质量较低的院校，使其亦能有选手进入决赛。对此提议，我中心在请示主管领导后，原则上同意在公开比赛的基础上，如出现优胜者过分集中于某院校，而其余院校未有选手胜出时给予适当调整照顾，但被照顾者将在胜出选手中靠后排名。因此，我中心之所以采纳评委建议，完全是从有利于各兵种院校的长期协作、从顾全大局的角度出发给予考虑的。

三、关于对复赛结果的确定情况。从现场比赛的得分情况看，结果与评委们的赛前所料大致相同：在5名胜出者中，前面4名均为××大学的选手。对此，我中心组织评委们进行了讨论。会上，评委们意见一致，认为选手的得分并未当场公布，从比赛的整体情况看，有必要将此结果进行一点小调整，即把××大学的第4名调整到第6名，原第5名调整为第4名，原第6名为第5名。故最终公布的结果为：在取得决赛资格的5名选手中，前3名为××大学选手，其余2名分别为××学院和××学院的选手。因此，我协作中心上报教学局的复赛结果，其中固然有从大局出发适当照顾××学院的因素，但同时也是充分尊重评委意见的结果，此外并无他因。

专此报告。

××协作中心办公室

××××年××月××日

【评析】

这是一份标准型的答询报告。此报告是××协作中心办公室在接到上级主管部门电函询问演讲比赛复赛结果后所作的答复。1.开头规范简练。正文开头以“××月××日电函悉。现就我协作区军校大学生演讲比赛复赛结果的有关情况报告如下”。这虽然只是使用两句套话，但它却是不可或缺的，套话形式下所传递的公文信息在于：第一句话讲明问题的来源、答询的缘由，告知对方本级机关已经全面了解了上级的询问事项和有关要求；第二句话主要是用以表明下面所要叙述的主体内容，完全是根据来电来函中提出的问询事项进行的回答，这样就能使受文者快速地进入阅知和处理公文的状态。

2.针对性强。报告既然是为了对问题作出解答，就应针对问题一一答复，提出解决办法。这是答询报告的特点，也是其重点。该文正文主体部分，因为总参院校教学局将反映者的存疑之处在电函中进行了询问，因此，该协作中心就针对电函中的问题，分三个部分逐一给予回答。这三部分构成答询报告的主体，既表现了答询单位对上级所垂询问题的重视，又体现出了答询者清晰的写作思路。

【范例五】（检讨报告）

×××市人民政府关于××用地问题整改报告×政„2008‟12号

省人民政府：

根据国家土地督察××局、省人民政府关于××用地问题的整改意见，×××市委、市政府高度重视，在统一思想、加强协调的基础上，明确整改态度，限定整改时间，落实整改措施，有条不紊地进行了整改。现将整改情况报告如下：

一、深入剖析自查，切实提高思想认识

根据国家土地督察××局、省人民政府关于××用地问题的整改意见，××市委常委、××市委书记×××，××市委副书记、市政府市长×××，先后于4月29日、5月4日、5月5日召集有关部门负责人召开了3次××用地问题整改工作专题会议，在认真组织学习国家土地督察××局《关于对××市××土地问题的调查报告》和省人民政府关于××用地问题整改意见的基础上，对××用地存在的问题进行了认真剖析和查找自身原因，并对下一步的整改工作认真进行了部署。为统一×ד四共委”和“三农”促进会的思想认识，4月30日下午，市委常委、××镇党委书记×××和国土局×××局长向×ד四共委”和“三农”促进会的主要领导通报了上级关于××用地问题的整改意见，在充分沟通协调的基础上，×ד四共委”和“三农”促进会明确表示将认真贯彻落实上级有关整改要求，并将采取有效措施把整改工作落实到位。

我市在××项目运作上主要存在下列问题：一是社会事业中的“大型主题公园”，按规定应由国务院核准，而我市将××××拆分为7个子项目，并自行核准，违反了国务院有关规定。二是用地申报违反了限制用地项目目录的有关规定。为此，市委、市政府深感在此问题上未能很好地贯彻落实国家土地管理法律法规和宏观调控政策，我们诚恳地接受上级对我市的批评。

×××问题产生的原因为：一是全局观念不强，思想认识不到位。二是贯彻落实国家宏观政策还不到位，坚守××亿亩耕地保护红线的意识还不够强，存在着片面追求快速、简便、高效的政府办事效率，快上项目、上大项目、上好项目的思想。三是对国家产业政策和供地政策理解不深。对进一步加强和改善宏观调控，推进土地节约和集约利用，促进经济平稳又好又快发展，缺乏深层次的认识。

二、强化工作措施，确保整改落实到位

国家土地督察××局、省国土资源厅就××用地问题多次来我市进行检查指导。5月6日，省国土资源厅××等2人专程来我市对整改进展情况进行监督检查，在听取汇报后，对××整改问题提出了具体的指导意见，这是对我市工作的关心与支持，更是对我市土地管理工作的极大鞭策。为此，我市始终按照上级有关要求，积极主动地进行自查自纠，狠抓工作落实，确保整改到位。

（一）由市委办、市府办下文撤销了“××××项目筹建工作协调小组”文件。市委办、市府办已于2008年5月15日下文撤销××办„2008‟××号文件，终止政府组织实施××××项目行为。

（二）责令市发改局撤销《关于××××××工程项目核准的批复》等7个文件。市发改局已于2008年5月5日下文撤销××发改„2008‟××号文件，并报××市发改局、省发改委备案。

（三）责成市规划局对该地块符合土地利用总体规划的××××亩用地进行规划调整，将××产业用地调整为工业用地。市人民政府办公室于2008年5月23日批复市规划局，同意该地块××××亩××产业用地调整为工业用地。

（四）规划建设××××区块内××亩存量工业建设用地不再改变土地用途。对已农转用的××亩××产业用地，根据规划调整意见，变更为工业用地，依法报经批准后，按招拍挂方式实施出让。

（五）责成××镇党委、政府对已办理农转用审批的地块，在未依法批准供地之前不得擅自动工，市国土部门要加强巡查，确保依法用地。责成市发改、国土、规划、环保等有关部门要坚决贯彻国家宏观调控政策，采取切实有效的措施，加强和规范项目以及用地审批管理工作。

（六）责成有关部门和××镇对确实需要在××××城内或周边建设一些补充、延伸、完善性质的项目，必须按规定程序办理项目和用地报批手续。

三、完善工作机制，规范建设用地管理 为巩固此次整改成果，我市痛定思痛，并将在以后工作中举一反三，吸取教训，严防类似事件的发生。我们将在规范和加强建设用地管理上做好以下几个方面的工作：

（一）认真贯彻落实国家宏观调控政策（略）。

（二）严格耕地保护措施（略）。

（三）规范用地审批管理（略）。

（四）加强建设用地批后监管，提高节约集约用地水平（略）。

（五）加大土地违法案件的查处力度（略）。

鉴于××实验区是全国××个××级“××产业实验区”，××××产业发展已有相当的规模和基础的实际，我们诚恳地请求省人民政府能够在充分考虑“××产业实验区”发展需要的前提下，对××××产业实验区总体规划范围内，实施配套建设项目工作中，继续给予关心、理解和支持。

××市人民政府 ××××年××月××日

【评析】

这是一篇以反映整改情况为主要内容的检讨报告。全文分三个大问题：第一个问题，深入剖析自查，说明发生的问题及原因，第二个问题，说明整改的情况，第三个问题，说明下一步打算。这篇报告不但格式规范，而且布局合理，在表述方面尤其值得借鉴。一是内容集中、主旨突出。行文紧紧围绕问题来写，不枝不蔓。二是叙事简明清楚。三是实事求是地分析问题及原因。

【范例六】（检讨报告）

××省人民政府关于××市第三棉花加工厂特大火灾事故检查处理情况的报告

国务院：

××××年4月21日，我省××市第三棉花加工厂发生一起特大火灾事故，烧毁皮棉101980担，污染1396担；烧毁籽棉5535担，污染72600担；烧毁部分棉短绒、房屋、机器等。造成直接经济损失20129000余元，加上付给农民的棉花加价款3669000余元，共损失23798000余元。

火灾发生后，虽然调集了本省和邻省部分地区的消防人员和车辆参加灭火，保住了主要的生产厂房、设备，抢救出部分棉花，但由于该厂领导组织指挥不力，加上风大、垛密，缺乏消防水源，致使火灾蔓延，给国家造成了巨大损失。事故发生后，省委、省政府立即采取紧急措施，派有关部门负责人赶赴现场，协助调查处理这一事故，做好善后工作。经过上下通力合作，该厂于4月30日正式恢复生产。

从调查核实的情况看，这次火灾是一起重大责任事故，其直接原因是该厂临时工李××违反劳动纪律，擅自扭动籽棉上垛机上的倒顺开关，放出电火花引燃落地棉所致。但这次火灾的发生，领导负有重大责任。一是长期以来，厂领导无人过问安全工作。从去年棉花收购以来，该厂有记录的火情就有12次，并因仓储安全搞得不好，消防组织不健全，消防设施失灵等，多次受到通报批评。厂长段××严重丧失事业心和责任感，对火险隐患听之任之，对上级部门的批评臵若罔闻，直至得知发生火灾消息后，也没有及时赶到现场组织抢救。因此，段××对这次火灾应负主要责任。分管安全生产工作的副厂长张××，工作不负责任，该厂发生的多次火情，从未研究、采取措施，对造成这次火灾负有重大责任。二是××市委、市政府对该厂的领导班子建设抓得不紧。19××年建厂以来，一直没有成立党的组织，班子涣散，管理混乱。这次火灾发生后，分管财贸工作的副市长×××同志，忙于参加商品展销招待会，直至招待会结束才到火灾现场，严重失职，对火灾蔓延、扩大损失负有重要领导责任。三是这次事故虽然发生在基层，但也反映出省政府、××行署的领导，在经济体制改革的新形势下，对安全生产工作中出现的新情况、新问题认识不足，抓得不力。

另外，近几年来，××市棉花生产发展较快，收购量大幅度增加，储存现场、垛距、货位都不符合防火安全规定的要求。再加资金缺乏，编制不足，消防队伍建设跟不上，消防设施不配套，也给及时扑救、控制火灾带来了困难。

为了认真吸取这次特大火灾的沉痛教训，我们采取了以下措施：

（一）认真学习国务院关于搞好安全生产的有关规定，提高对新形势下搞好安全工作的认识。省政府于5月上旬发出了《关于加强安全生产工作的紧急通知》，要求各级政府、各部门认真学习有关安全工作的规定，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，迅速制定安全措施，建立健全安全生产、安全管理、安全监察等各项制度。××市第三棉花加工厂发生的火灾事故已通报全省。

（二）在全省开展安全生产大检查，及时消除事故隐患。从5月中旬开始，省政府确定由一名副省长负责，组织了四个检查组，到有关地市，对矿山、交通、棉储、化工、食品卫生等行业进行重点检查。各地市也分别组成检查组，进行安全检查。

（三）对××市第三棉花加工厂发生的这起特大火灾事故，省政府责成省供销社、省劳动局、省公安厅会同××地委、行署核实案情，抓紧做好善后工作。××地委、行署几次向省委、省政府写了检查报告，请示处分，并已整顿了企业领导班子，决心接受这次事故的教训。事故的性质和责任已经查明，对肇事者李××已依法逮捕，负有直接责任的厂长段××、副厂长张××依法处理。对××市政府分管财贸工作的副市长×××同志，给予行政撤职处分。

我们一定要在现有人力、物力、技术条件下，尽最大努力做好安全工作，防止此类事故的发生。以上报告，如有不当，请指正。

××省人民政府

××××年××月××日

【评析】

这是一份检讨报告。全文10个自然段，除末段作结语以外，其余9段可分三个部分：

一、二两段陈述情况；

三、四两段分析原因；五至九段提出对策（措施）。

第一段交代损失情况。文章一开篇便点明了时间、地点和事件，作为全文的总起；接着，以一连串数字说明了损失之惨重，突出了事故的严重性。第二段交代了抢救情况与善后工作，以省府机关组织实施的调查处理点题，并以此作为分析原因和提出对策的依据。

对于事故发生的原因，从主观、客观两个角度作出了全面深入的分析。第三段为主观原因分析，这是分析的重点。报告首先以调查核实为依据，认定这是一起重大责任事故；然后，从直接责任和领导责任两个方面作出分析：直接责任在于临时工李××违反劳动纪律所致；而领导责任则涉及厂领导、市领导、省领导三个层次，按照责任由重到轻、级别由低到高的逻辑顺序一路写来，显示了十分明晰的条理。第四段为客观原因分析，它虽然处于次要位置，但在整个原因分析中也是必不可少的一项内容，有了它才能保证分析的全面、客观与公正性。

报告针对这一责任事故以及安全生产的某些薄弱环节，说明了已经采取的三项措施：其一，建立健全安全生产规章制度；其二，进行安全生产大检查；其三，善后工作及惩处决定。

文章最后一个小段，以惯用结语作结。

全文内容充实，结构严谨，同时表达也颇具特色。

1.三种表达方式有机结合。陈述情况部分，主要运用了叙述方式，其中谈损失的一段文字，又兼用了数字说明法。分析原因部分，主要运用了议论方式，同时又兼用了叙述手法，其中对于各种责任的分析，采用事实在前、论断在后的据事说理法，形成“叙—议—叙—议”反复交叠的形式。提出对策部分，则以说明为主，其中对有关事实的交代，又兼用了叙述手法。叙述、议论、说明三种表达方式相互穿插、有机配合，从而让报告的内容得到全面、深入、充分、准确的表达。

2.两种分析角度纵横交错。对事故原因的分析，包含着三个逻辑层次：在总体上，首先从主观原因、客观原因两个角度，展开第一个逻辑层面上的横向分析。在对主观原因的分析中，作者又从直接原因、领导责任（即间接原因）两个角度，展开第二层次的横向分析。在间接原因的分析中，则由厂到市到省步步深入地展开了第三个层次的纵向分析。三个逻辑层次之间，又形成逐层推进的纵向结构。横向分析保证了分析的全面性；纵向分析保证了分析的深刻性。纵横配合并相互交错，将事故原因分析得非常到位、精辟。

3.表达详略的恰当处理。对详略的处理得体适度，分寸感极强。如报告一开篇便列出７个数据，给人以沉重的压抑感，不仅突出了事故的严重程度，而且从技法上看，也收到了强烈的表达效果。接下来陈述的抢救情况和善后工作，虽然其本身有个复杂而艰难的过程，但却以概述方法作简笔略写，仅三言两语便交代完毕，因为它对表现全文的主旨——接受惨痛教训、重视安全生产仅仅起到辅助作用。

再如第二部分的原因分析，主观原因分析占据了80％的篇幅，客观原因则一笔带过；直接原因仅用一句话作交代，而对领导责任却作了非常详尽的分析。因为，从表现主旨的角度看，主观原因、尤其是各级领导对于安全生产的麻痹与疏忽，乃是最值得吸取的教训。

统观全文的详略安排，报告依据表现主旨的需要作出恰当处理，时而密不透风，时而疏可走马，不仅突出了重点，而且显示了章法节奏上的灵活变化。

【病例】

关于报送2008年工作计划的报告

办公厅：

根据××2008年工作要点，结合实际情况，业已订好2008年工作计划，现随文附送，请审批。

××部办公室 ××××年××月××日

【评析】

主要问题是：“订好”不妥，可把“业已订好”改成“我们拟订了”。“随文附送”不当，应将“附送”改为“呈报”；“请审批”用语不规范，因报告无须审批，应改为“请审阅”。

六、注意事项

（一）报告内容要真实

报告无论是哪一种类，也无论每一篇的侧重点如何，其主要内容都必须真实。写情况时要实事求是，不文过饰非；对有关数据仔细核实，不能弄虚作假，报喜不报忧。

（二）报告不要夹带请示事项上级机关对报告不负答复责任。因此，报告中夹带请示事项会影响事项的处理。如有请示事项，宜另用请示文种行文。

（三）正确区分不同类型报告的写作方法不同内容性质的报告，写作模式与方法不尽相同。在撰写报告时，要事先明确所写报告属何种类型，以便根据其特点来写。如果不能正确区分报告类别，则难从其独有的属性上把握各自的写作技巧。

第五篇：公文写作中怎样写好调查报告

一、调查报告概述

（一）调查报告的概念

调查报告是就某一事件、某一情况或问题进行深入细致的实地调查后，经过科学地归纳整理和分析研究所写成的文书。

（二）调查报告的特点

1.内容真实。真实性是调查报告的生命所在。必须以充分、确凿的事实为依据，通过具体情况、数字、做法、经验、不足等说明问题，揭示规律，从实际出发，用事实说话，才能对制定政策与方针具有指导意义。

2.针对性强。调查报告一般有比较明确的指向，调查取证都针对和围绕某一问题展开。针对性越强，作用越大。

3.材料典型。为使调查报告更具说服力，应选取典型的、有代表性的材料，从中探索事物的发展规律，寻求解决矛盾的办法，以点带面，给全局工作提供借鉴。

4.揭示规律。调查报告离不开确凿的事实，但又不是材料的机械堆砌，应对事实材料进行分析、研究，揭示事物的本质，阐明规律，指导实践。能否揭示事物发展规律，是衡量调查报告好坏的基本标准。

（三）调查报告的分类

从内容性质、作用及写作侧重点看，一般分为三类：

1.情况调查报告。是在对调查对象的基本情况、发展变化过程等方面进行深入、系统的调查研究基础上写成的调查报告，目的是供上级机关或有关部门参考，作为贯彻政策、采取措施的依据。这类调查报告内容具体，观点明确，既可以反映成绩，也可以说明问题并提出解决问题的意见。

2.经验调查报告。通过反映某方面的成绩，介绍成功的经验，发挥以点带面和引路的作用。不仅要介绍基本情况，而且要从中找出规律性。

3.问题调查报告。针对某一方面的问题，进行专题调查，澄清事实真相，判明问题的原因和性质，确定造成的危害，提出解决问题的途径和建议，为问题的最后处理提供依据，也为其他有关方面提供参考和借鉴。

（四）调查报告与工作总结的异同

调查报告与工作总结的共同点是：都必须反映事物的基本面貌和发展过程，概括出规律性的东西，指导今后的实践；都必须运用典型材料说明观点，具有较强的客观性、针对性和指导性；都使用叙议结合的表达方式，叙述的要求和方法也相同。主要区别在于：

1.内容不同。调查报告往往专题性较强，强调突出重点，回答并解决一两个实际问题。而工作总结要求从全局出发，回顾过去，总结经验教训，找出差距，分析原因，提出改进措施，内容比较全面、系统。

2.范围不同。调查报告应用范围广，可以涉及现状、历史，反映社会现实，主要在于摸清情况、介绍经验、披露问题；总结只限于反映本单位、本部门已完成的工作、任务及其经验教训，着眼于指导自身今后的实践活动。3.写作时限不同。调查报告不受具体的工作进程和时间的限制，可根据需要进行调查写作；总结则受工作进程和时间的限制，一般都是在工作、任务告一段落或全部完成之后写作。4.使用人称不同。调查报告往往是上级机关或有关方面在选点进行调查研究的基础上写成的，一般用第三人称；总结大都是本单位、本部门人员写的，一般用第一人称。

二、基本结构

调查报告由标题、正文构成。

（一）标题

标题应当写得简明扼要，疏朗醒目。一般有两种构成形式： 1.公文式标题。由事由和文种两要素组成，如《关于我市流窜犯罪活动情况的调查报告》。2.文章式标题。具体包括：陈述式标题，如《××省个体私营经济发展情况的调查报告》；隐义式标题，如《勿以恶小而为之》；反问式标题，如《为什么企业资金一直叫紧》；对仗式标题，如《改进户口管理，提高工作质量》；复合式标题，正题陈述调查报告的主要结论或提出中心问题，副题标明调查的对象、范围、问题，如《企业联合重在整合——××集团有限公司联合重组调查思考》。

（二）正文

正文由开头、主体、结尾组成。1.开头

开头是调查报告正文的开头，是全篇的“序幕”和“引子”，要用简洁凝练的文字将调查的基本情况包括背景、目的、对象、范围、核心内容等交代清楚，便于给阅者以总体印象，同时对全文内容具有提纲挈领作用。具体有三种写法：（1）提要式，将被调查对象的主要情况、调查后的结论用概要的文字叙述清楚。这种写法能够提纲挈领，总领下文。

（2）介绍式，简单介绍调查目的、时间、范围、背景等情况，使读者了解调查过程和写作意图，为下文展开作铺垫。

（3）提问式，抓住问题的关键，提出问题引发读者思考，紧紧抓住读者。2.主体

主体部分是调查报告的核心，是对导语提出的问题加以分析，或对导语提出的新经验、新做法进行具体的阐述。首先，要详细介绍调查对象的具体情况，如事情产生的前因后果、发展经过、具体做法等；其次，要对所调查的内容进行认真的分析研究，找出规律，最后得出明确的结论。写作时要根据调查报告的类型、内容和调查的宗旨来安排材料。常见的结构形式有纵式结构、横式结构和纵横结合三种。

（1）纵式结构。按事情发生、发展、变化的过程或时间的先后顺序安排材料。这种写法适用于报告的内容是一件事，这件事的本身发展过程又比较生动曲折。写作时，可分成几个阶段，然后逐段说明情况，分析综合，找出每个阶段的经验教训，做到重点突出，层次清楚，使读者对事物发展的全过程了如指掌。

（2）横式结构。按事物的逻辑关系从不同的方面或角度叙述，即把调查材料或要突出的问题按性质分成几个部分，每个部分加序号表示或加小标题提示、概括，优点是便于把经验和问题阐述清楚。一般是在事物的发展过程比较复杂，牵涉到许多方面，而前后经历的时间又比较长，按时间或事物的发展顺序无法说清楚时使用。写作时要注意各部分之间的关系，既要有相对的独立性，又要有密切的内在联系，各部分之间都要围绕一个中心，都要为全文的中心服务。（3）纵横结合结构。即总体为纵式，局部为横式；或总体为横式，局部为纵式等。从文章的全貌来看，是按事物发展的脉络来写，呈纵式结构的特点，但在叙述过程中或在叙述事物发展过程中，又分别对一个问题的几个方面或一个典型的几条基本经验加以阐述，呈横式结构的特点。3.结尾

结尾应当简明扼要，意尽言止。通常有这样几种方式：

（1）总结式。即对所述内容作进一步的概括和总结，以加深阅者印象。

（2）展望式。即对事物发展趋势作出预测，进一步说明和深化全文的主旨。

（3）意见或建议式。即针对调查的情况和问题提出有关解决的措施、意见或建议。

（4）补充说明式。即对主体部分没有涉及但应作出交代的情况或问题进行说明。为了对调查的内容负责，最后写上作者的名称和写作时间。

三、写作技法

（一）做好调查研究，充分占有材料 调查之前要做好充分准备，有针对性地制订计划、确定调查步骤、选好题目、明确目的、确定对象、拟定提纲等，并运用各种调查方法，尽可能客观深入、全面地掌握第一手材料。在调查时，要占有大量的材料，包括历史材料和现实材料、点上材料和面上材料、正面材料和反面材料、概括材料和具体材料。只有这样，选用起来才会得心应手，左右逢源；也才能对大量的事实材料进行分析与比较，从而得出正确结论。

（二）认真分析材料，提炼归纳观点

写调查报告，占有材料不是最终目的，而是要透过材料，找出带有规律性、具有最普遍指导意义的东西，并概括提炼成观点，从感性认识升华到理性认识，并最终指导实践。

（三）叙议结合，融材料和观点为一体

调查报告用事实说话，以叙述为主，但事实需要用正确的观点来统率，即用观点统率材料，材料说明观点，使叙述的事实和议论的观点有机地结合起来。叙议结合的办法，可以先叙后议，也可先“论”后“叙”，还可夹叙夹议。

（四）合理安排结构，做到眉清目楚

调查报告既要提出问题，又要解决问题；既要摆事实，又要讲道理；既要以材料说明观点，又要用观点统率材料。为此，在撰写时必须精心设计框架结构。

（五）用语生动活泼，耐人寻味

调查报告要用事实说话，要反映事物发生、发展和变化的过程，并要对其进行分析，找出规律性的东西，用以指导工作。这样，在语言运用上，要善用比喻、排比、引用等修辞手法，力求生动活泼，富于表现力。

四、案例评析

【范例一】（情况调查报告）

湖南省煤矿水害调查报告

安监总煤矿“2006”50号为认真贯彻落实温家宝总理1月30日在《国内动态清样》第261期?湖南煤矿‘老窑水’事故频发有待治理?上的重要批示精神，国家煤矿安监局组织有关煤矿防治水专家于2月27日至3月4日对湖南省煤矿水害进行了调研，听取了湖南省安全生产监督管理局、湖南煤矿安监局和湖南省煤炭工业局关于煤矿水害的总体汇报；在娄底市、株洲市、湘潭市、涟邵煤业集团、湘潭矿业集团召开了座谈会，深入到娄底市所属的涟源市七一煤矿、香花台煤矿，株洲市株洲县堂市煤矿、湘潭市湘潭县茶园煤矿、涟邵煤业集团金竹山煤矿、湘潭矿业集团四矿等地进行了调研。

一、湖南省煤矿水害基本情况及特点

截至2005年2月底，湖南省共有各类矿井2216处（含不具备安全生产条件即将关闭矿井400处），其中：省属和县属以上国有矿136处。从矿井规模来看，6万吨／年及以上矿井75对，占3.4%；年生产能力3万～6万吨矿井525对，占23.7%；年生产能力小于3万吨矿井1616对，占72.9%。2004年煤炭产量5053万吨，2005年产量4906万吨。

湖南省各煤田均属于典型华南型晚古生代煤田，煤层赋存极不稳定，地质构造复杂，水文地质条件介于复杂—中等类型之间，充水水源主要为大气降水、老窑水以及煤层顶底板岩溶水，充水通道以断层带、溶洞、暗河、顶板冒裂带为主。2003—2005年，湖南省煤矿共发生水害事故55起，死亡152人，分别占事故总起数和总人数的5.2%和9.3%。发生特大事故3起、死亡47人，分别占特大以上事故的25%和28.5%。3起特大透水事故分别为：2003年3月3日，耒阳市永联煤矿（属个体私有矿）老窑透水，死亡10人；2003年4月6日，涟源市七一煤矿（属地方国有）发生溶洞突水，死亡17人；2005年4月1日，桂阳县贵达井（属非法井）发生老窑透水，死亡20人。2003—2005年水害事故有以下特点：一是矿井水害事故以老窑水害为主。（略）

二是乡镇个体矿水害事故多发。（略）

三是雨季水害事故多发。（略）四是掘进工作面水害事故多发。（略）

五是国有大矿受顶底板岩溶水威胁严重。（略）

二、湖南省在矿井水害防治方面做的主要工作 1.加强煤矿水害防治的基础工作。（略）2.排查矿井水害隐患，建立矿井水害档案。（略）3.加大对水害威胁严重矿井的监管监察力度。（略）4.关闭水害威胁特别严重的矿井。（略）5.停产整顿存在重大水害隐患的煤矿。（略）6.建立煤矿水害应急救援排水站。（略）7.加强对小煤矿水害防治的技术指导。（略）

三、湖南省水害防治存在的主要问题

1.煤矿水文地质资料不清，给煤矿水害防治工作带来困难。（略）2.部分矿井超深越界开采，给相邻矿井构成严重威胁。（略）3.探放水设备未真正发挥作用。（略）4.部分煤矿防治水制度和措施不落实。（略）5.专业技术人员短缺，从业人员素质不适应。（略）6.部分矿井防排水能力不符合规定。（略）

四、对湖南省水害防治的建议

1.进一步明确煤矿企业防治矿井水害的主体责任。（略）2.严厉打击超深（层）越界和非法开采的矿井。（略）3.进一步加强对煤矿水害防治工作的安全监管。（略）4.进一步加大对煤矿水害监察的力度。（略）

5.进一步加强老窑水的探放工作。老窑水害占湖南省水害事故的90％以上，要高度重视老窑水的探放工作。在探水前，分析查明老窑水的空间位臵、积水量和水压；探放水时，要撤出探放水点以下部位受水害威胁区域的所有人员；预计有瓦斯或其他有害气体时，必须认真检查空气成分；矿井有突水征兆时，立即撤出井下所有人员，以防老窑水突然溃出酿成水害事故。同时要强化煤矿安全培训，提高职工水害防范的安全意识；加大水害防治投入力度，进一步完善防排水设施和应急救援装备，矿井防排水能力一定要按规程标准进行配套，达不到的要停产整顿，限期达标。

国家煤矿安监局

××××年××月××日

【评析】本文属于情况调查报告。它是对湖南省煤矿水害情况进行深入、系统的调查研究后写成的调查报告，目的是供上级机关或有关部门参考，作为贯彻政策、采取措施的依据。报告先反映湖南省煤矿水害基本情况及特点，接着讲湖南省在矿井水害防治方面做的工作，然后写存在的主要问题，最后对湖南省水害防治提出建议。条理清楚，观点鲜明，对领导同志和上级机关决策很有参考价值。

【范例二】（经验调查报告）

穷山沟飞出了金凤凰

——夏刘寨村科学发展调查

夏刘寨村，地处安徽北部平原，距宿州市区30公里，三面环山，交通不便。这里，既无市郊优势，又无产业基础。全村600余口人，人均只有4亩耕地、16亩荒山，1999年人均收入才600元，是一个典型的贫困村。如今，夏刘寨村已成为科技农业示范园、绿色食品生产示范基地，成为环境优美、规划科学的新型集镇。2006年，全村人均收入超过4000元。

短短7年时间，是什么使夏刘寨村发生了如此巨大的变化?是党的科学发展观以及围绕科学发展制定的一系列政策，充分释放了夏刘寨村农民生产的积极性、主动性与创造精神！突破传统模式，走规模化、公司化经营之路。建设社会主义新农村，首先需要充分调动农民的积极性。上世纪末，由于各种因素，农民种田积极性受到影响，甚至出现抛荒现象，夏刘寨村也不例外。为稳定土地承包关系，确认新型农民的主体地位，1999年下半年，村两委经过反复研究决定，从每个村民手中集中1／4的土地（总计500亩），由化东农业科技开发有限责任公司连片统一经营，甲乙双方签订了协议见证书。公司承诺为每个承包户承担1口人的各种税费提留（每年200元以上），赢利参与分红，亏损公司自负。按有126个鲜红指印的土地流转合同就这样产生了。这种形式可叫土地流转分红。

土地流转分红，使农民对承包土地依法享有的各项权益都落实到位。农民对承包土地的长期使用权没有变，协议有期限，合同可续签；流转选择权得到尊重，村民完全是自愿的；收益获得权得到保障，以适当的形式让农民分享到生产、加工、流通环节的利润；公司若违约，农民可自主将土地收回。同时公司也获得了流转土地的经营自主权。

土地流转分红，使农业走向规模化、产业化经营。运用市场机制对农业生产资料进行合理配臵，经营规模由最初的500亩，扩大到2001年的2000亩，2003年向周边村扩大到8000亩，全部实行统一耕地、统一种植、统一管理、统一收割、统一销售，提高了农业生产力和竞争力。随着规模不断扩大，公司于2002年又拿出50万元资金开发荒山，在荒山上栽种果林，并统一看管，培训修剪技术人员，收益全归村民，硬是在荒山荒坡上创建了万亩干杂果基地，使荒山变成花果山。

土地流转分红，使劳动力从土地上解放了出来。以土地和劳动力为纽带，公司与农民结成利益共同体，成功地解决了?人往哪里去，钱从哪里来?这两大难题。目前该公司以及下辖的星原食品加工厂、农机社会化服务公司、瑞祥建筑公司第一工程处，拥有职工200人，技术人员40人。他们走生产、加工、销售一体化的路子，资产已达600万元，年销售收入1800多万元，年利润100万元。在夏刘寨村，全村劳力人人有事干、个个有工资。

发展现代农业，走科学种田之路。为发展现代农业，村民寻科技、引科技、用科技，从合同签订之日起，就主动进城找市农科所，寻找技术依托，实现合作共赢。夏刘寨村和市农科所达成协议：一方提供良种繁殖、有机栽培技术，按当地当时市场商品粮价格加价10％-15％收购良种；另一方如数提供标准良田，保证技术措施落实到位，管理、收获、晾晒、包装、保管达标。如有一方违约，由此引起的经济损失，由违约方负完全责任。尔后，他们又与宿州职业技术学院达成建设干杂果基地协议，还将与上海温兴生物工程有限公司、温兴农业发展有限公司签订建有机蔬菜基地协议。这就是夏刘寨村农科合作共赢机制。

农科合作共赢机制，大幅度地提高了种粮效益。发展高效订单农业，采用良种良法，测土配方，土地深松，肥料深施，提升地力，科学种田，大大提高了土地的产出率，由每亩400元提高至每亩800元，增值一倍，年销售收入达到400万元。仅此一项每年就增收30万元。

农科合作共赢机制，促进了农产品质量安全绿色行动和农产品的竞争力。公司创建了科技农业示范园、绿色食品生产示范基地。2005年5月，夏刘寨村的糯玉米、面粉获中国绿色食品发展中心绿色认证，2006年夹沟贡米获杭州万泰认证有限公司中国有机转换产品认证。他们打有机农产品品牌，注册有机转换产品商标，发展新型流通业态，向上海等大城市、社区菜市场和便利店配送农产品，产品供不应求。

培育新型农民，走以人为本之路。为培育新型农民，提升农民自我发展能力，把劳动力资源有效转化为劳动力资本，夏刘寨村对农民实行以经营为重点的培训教育，使农民真正成为有文化、懂技术、会经营的市场经营者。培育新型农民，使农民树立起现代农业观。每年组织50个农户参观考察农村发展的先进典型。2002年以来，先后组织到山东枣庄榴园镇考察果树种植，到江苏铜山参观棉花制种，到江苏梦兰村、华西村参观新村建设。典型考察使农民开阔了眼界，思维从传统的框框中解脱出来。培育新型农民，使农民掌握了农业科技。为打足?科技兴农牌?，从2001年开始，公司每年聘请农业专家、林业、养殖和法律专家当技术顾问，常年指导夏刘寨村的经济发展，并为农民培训科技知识，这已成了村规，并长期坚持下来。农业专家住在农户家，工作在田间地头，手把手地指导农民栽培与管理技术。2006年3月1日，?夏刘寨村农民夜校?正式挂牌成立，有广播室、图书室、多台电脑投影设备，满足了村民日益增长的科技需求。

培育新型农民，使农民成为会经营的市场经营者。先后成立化东农业科技开发有限责任公司、果树协会、化东农业科技协会，开展专业化、系列化服务，和现代要素对接，提高农民的组织化程度和参与农业产业化经营的能力，使分散的农民以企业家的主体地位进入市场的生产、交换、分配、消费。

培育新型农民，在农民中成长起?领头雁?和主心骨。他们实施了?双培双带?先锋工程，全村18名党员，发挥果树栽培、良种繁育、科学饲养等一技之长，与126户村民结成致富对子，实现帮扶农户人均年收入达4000元，创造出让群众满意的业绩。村支部书记、公司总经理王化东，2003年、2004年被评为全国十大种粮标兵，2005年被评为全国劳动模范、第十届中国杰出青年农民、全国农村改革十大风云人物、全国优秀党务工作者，受到胡锦涛总书记的亲切接见。

建设和谐村庄，走城镇化之路。农业产业化促进了城镇化，改变了农村居民的生存方式，大大提高了他们的生活水平和生活质量。从这个意义上说，?城镇化?与?产业化?相辅相成，共同构成夏刘寨村发展的基石。产业化促进城镇化。公司随着积累的壮大，每年都拿出30万元资金，用于农民新村和公益事业的建设发展，累计投入已达300多万元。实施《夏刘寨村农民新村建设规划》以来，原本只有零散的几户农家瓦房，仅过5年，一个崭新的集镇已见雏形：两条街道中的北街是集贸市场、农资和农村日用消费品连锁经营店、服装店、200户农民别墅；南街是综合大楼、餐馆、加工车间、覆盖万户人口的小学和幼儿园、农业展览馆以及农业观光休闲村。整个建设正在稳步扎实推进，2010年基本建成。

城镇化带动市民化。在城镇化的过程中，夏刘寨村着力加强基础设施建设，逐步实现了?三改?（改水、改厕、改居）、?三通?（通路、通电、通网）、?三有?（有教、有医、有乐），为村民逐步过上市民生活创造了生产、生活的物质条件。

城镇化追求生态化。在推进产业化、城镇化的同时，按照?减量化、再利用、资源化?的循环经济理念，以农村废弃物资源循环利用为切入点，实施生态家园富民行动，建生态经济示范基地，推经济实用生态技术，兴优势生态产业，采取秸秆还田、有机栽培、建沼气池等措施，大力发展科技农业、生态农业、观光农业，实现家居环境清洁化、农业生产无害化和资源利用高效化。

安徽省?三个代表?重要思想研究中心

××××年××月××日

【评析】

这是一篇经验调查报告，有以下特点：

一是标题显意蕴美。调查报告标题的拟制，较之其他事务性文书而言，往往有很大的构思空间。该文采用了双标题。主标题没有使用揭示中心时常用的评述性语句，而是用了一个描述性句子。标题中前后语句反衬性极强——“穷山沟”让人想到的是山石嶙峋、土地贫瘠；而“金凤凰”伴着“飞出”的动作则让人觉得眼前霞光缭绕、一派祥和。这一标题将全文所述内容高度浓缩，通过象征手法的恰当运用，对副标题中的“科学发展”作了十分形象的解说，昭示了深入贯彻落实科学发展观给神州大地带来的勃勃生机和喜人变化。“穷山沟飞出了金凤凰”，作为一篇调查报告的主标题，意蕴隽永，美显其中。

二是结构呈严谨美。第一段简介夏刘寨村的自然状况和前后的比较。第二段即堪称“片言居要”，通过设问，揭示全文主旨：“是党的科学发展观以及围绕科学发展制定的一系列政策，充分释放了夏刘寨村农民生产的积极性、主动性与创造精神！”此句成为提领下文的“纲”。下文各部分亦均设“居要”之句呼应主旨。“突破传统模式，走规范化、公司化经营之路”；“发展现代农业，走科学种田之路”；“培育新型农民，走以人为本之路”；“建设和谐村庄，走城镇化之路”。这四个结构相同的“居要”句，使全文主体形成气势充沛的排比大段。而由这四个居要之句统率的各部分，又分别有各自的排比小段落。如：“土地流转分红，使农民对承包土地依法享有的各项权益都落实到位”；“土地流转分红，使农业走向规模化、产业化经营”；“土地流转分红，使劳动力从土地上解放了出来”。再如：“培育新型农民，使农民树立起现代农业观”；“培育新型农民，使农民掌握了农业科技”；“培育新型农民，使农民成为会经营的市场经营者”；“培育新型农民，在农民中成长起‘领头雁’和主心骨”。又如：“产业化促进城镇化”、“城镇化带动市民化”、“城镇化追求生态化”。无论是“纲”还是“目”，以及其下的各提领句，都有一根红线贯穿，那就是“科学发展观”，其结构严谨之美，令人赞叹。

【范例三】（经验调查报告）

物业管理学校办学情况调查2002年秋季，××物业管理学校招生空前火爆，入学人数很快达到500名，已超过学校容量的极限，只好停招，使得众多学生及家长望校兴叹，为迟到一步懊悔不已。在中等专业学校办学普遍不够景气的情况下，这所学校却异军突起，这究竟是什么原因呢?

（一）××物业管理学校是目前国内第一所以物业管理为主干专业的中等职业学校，其前身为××市第三中等专业学校。多年以来，该校一直以工科专业（建筑、采暖、电气安装等）为主。进入20世纪90年代后期，由于中等职业教育体制的调整，取消统招统分，实行注册入学制度，毕业生一律进入市场，自主择业。这样，中等专业学校曾赖以生存并一度辉煌的计划经济体制?优势?丧失殆尽，除少数专业设臵尚属市场急需的学校外，相当部分的中等专业学校办学规模急剧萎缩。××市第三中等专业学校也同样陷入了办学的低谷。一时间学校及教职员工的生存、出路都成了摆在眼前的现实问题。

（二）××市政府及市教育主管部门从市场经济发展对中等职业教育的要求出发，及时给了学校以宽松的政策，允许他们根据市场需求自主、灵活地调整专业设臵。政策有了，要生存，要发展，不能再去找市长，而必须去找市场。学校领导班子经过深入的市场调研，决定将物业管理作为学校的主干专业，校名也改为?物业管理学校?。为了抢占市场，扩大知名度，从而为今后的发展蓄势，学校将校内有关专业向物业管理方面靠拢，利用改名后的两年时间，培养出第一批物业管理中专毕业生，并及时推向市场。2002年4月份，学校在省城内一家著名宾馆召开了颇有声势的毕业生就业洽谈会，省市各新闻单位对此密切关注，并纷纷在头版头题予以报道，众多用人单位到会联系接收毕业生事宜，学校提供的120名毕业生竟不敷急需，被一抢而空，甚至出现七八家单位争要一名学生的情况。?酒香也怕巷子深?，为进一步扩大知名度，让?物业管理?这块牌子在求学者心目中和市场上叫得更响，学校抓住2002年暑期本市举办国际教育展的大好时机，特设展位，强力推介，彻底摆脱了?养在深闺人未识?的局面，使广大应、往届初中毕业生和家长们进一步了解了?××物业管理学校?及其虎虎有生气的?物业管理专业?。

（三）及时地调整、转向，使××物业管理学校开始走出低谷，前景看好。面对这?柳暗花明又一村?的喜人局面，学校领导班子头脑十分清醒。他们知道，在市场经济条件下，中等职业教育的办学形势，犹如逆水行舟，不进则退。他们坚持进行市场调查，以准确把握物业管理这一服务性行业随科技发展而产生的变化，确立了?办学社会化、管理企业化、教学专业化、人才培养市场化?的宗旨，在专业设臵上提出了?选择空白，找准定位，超前育人?的基本办学思路，以面对市场需求： 1.选择人才空白点„„

2.找准专业定位，培养技术应用型人才„„ 3.超前培养人才„„

另外，学校又提出了?四满足?，来调整培养目标，以面对家长和学生的需求： 1.满足学生的升学需求„„

2.满足学生的就业需求„„3.满足学生自主创业的需求„„ 4.满足贫困学生的求学需求„„

××物业管理学校适应市场需求，迅速走出办学低谷，并注意跟踪科技发展带来的变化，与时俱进，谱写出令人瞩目的新篇章。其发展状况生动说明：市场不是无情物，尽管它有时严酷冷漠，但只要你努力研究其规律，不断主动适应其需求，市场就会给予你丰厚的回报。

××××××

××××年××月××日

【评析】

这篇调查报告，从内容上看，问题抓得准确、深刻，把“适应市场、与时俱进”这个大话题，具体到一所学校的办学情况上，大处着眼，小处落笔，使读者的感触真切而实在。

选材方面，紧扣主题，详略有致。详处不惜笔墨，如介绍学校适应市场需求所带来的喜人变化及与时俱进的几项举措。略处仅一语带过，如介绍学校处于低谷时的情况。这样的详略安排，符合表达的需要，恰如其分，恰到好处。

结构方面也显示了匠心。“文章争一起”，开头铺叙招生的火爆，随即对照着提出一个领起全文的中心问题，可谓分量十足。结尾自然地归纳了答案，同时紧扣主题。首尾遥相呼应，却又毫无斧凿之痕。

语言方面讲究文采、生动形象。开头一段中从成语“望洋兴叹”化出的“望校兴叹”一语，侧面映衬出招生的火爆，有力地表现了主题。文中巧改俗语“酒香不怕巷子深”为“酒香也怕巷子深”，其中蕴涵的道理令人首肯，又与“养在深闺人未识”的诗句相映成趣，收到形象贴切的表达效果。

【病例】

大学生网络素质现状调查报告

（××××年××月××日）

近年来，网络剧烈地影响并改变着我们的生活。?水能载舟，亦能覆舟?，利用好网络，我们的生活将受益无穷，错用了它，就会让我们掉入无底的深渊。在众多网民中大学生占有很大一部分比例，这一群体，有多少人在利用网络，以及如何利用网络，成为各界关心的问题。就这个问题，本人在××大学××系×年级进行了调查，现报告如下：

一、七成学生用网络娱乐

二、因友而忙

三、因坛而坠论坛，也称bbs，在里面?灌水?也受到不少学生网民的喜爱。有85％的学生上过论坛，70％以上的学生在论坛上乱发帖子，10％以上的学生在论坛上有过不文明行为。

四、因戏而废

网络游戏是不少学生的最爱。调查表明，90％的学生玩过网络游戏，其中94.4％是男生，5.6％是女生；30％的学生沉迷于玩cs之类的网络游戏。这一年级的同学没有因为网络游戏而旷课，但也有其他年级或其他系别、学校的个别学生，因为玩网络游戏旷课太多导致多门功课不及格，面临退学的危险。

五、因网影响健康

60％以上的学生有过通宵上网的情况，其中66.7％的学生是经常在周末通宵上网，33.3％的学生偶尔通宵上网。通宵上网有时是为了看电影，占45％；有55％的学生是为了玩游戏积分。通宵上网缺乏睡眠，会导致食欲下降，身体免疫力下降，情感冷漠，心理活动异常，感知、记忆、思维、言语等各种反应能力显著下降。

以上调查表明，大学生对网络认识有偏差，主要是因为大学生上网多在课余时间，放下繁重的课程，上网时便希望能放松，而不是再学习。在没有正确引导下，聊天、游戏等易学、大众化的消遣性娱乐自然成了大学生们的最爱。

在调查中了解到，40％的学生认为上网是因为学校的课外活动过于单调，一些娱乐只能通过网络实现。此外，多所大学网站上的教程一个月难得更新一次，因而谈不上让学生们利用校园网进行学习。其实网络可以用得很精彩，不少世界顶尖的高手都来自在校的大学生。利用网络可以帮助自己查找各种学习资料，提高学习效率和加大学习深度、广度；可以找到各种实践、兼职、打工、招聘的信息，为自己的前途找到好的信息渠道；可以认识更多志同道合、积极上进的社会各界朋友。利用网络写稿不仅可以养活自己，结交优秀编辑记者，积累社会关系，开阔视野，还可以培养综合能力。网络的好处无处不在。

互联网功过皆有，但作为大学生群体，应在网络中学会?取其精华，去其糟粕?，将网络中有用的部分变为自己的财富。大学生运用网络可以很精彩。

【评析】

这是一篇较有针对意义的调查报告，通过翔实的调查数据，说明网络对学生的负面影响。但还存在以下不足：一是标题与内容不贴切。标题“网络素质”没有界定，欠准确，从正文内容看，标题改为“大学使用网络利弊的调查报告”更为恰当。二是原因分析过于简单。网络对学生的负面影响与哪些因素有关?作者对这个问题分析不够全面。三是材料使用上，不属于调查范围的、道听途说的内容不宜写入。四是文字表达不准确。如第五点“因网影响健康”中的第二段“以上调查表明，大学生对网络认识有偏差，主要是因为??”这句话前后不能构成因果关系。

五、注意事项

充分了解实情和全面掌握真实可靠的素材是写好调查报告的基础。只有大量、深入地进行调查研究并据以形成书面报告，才能向领导反映真实情况、问题及事物的发展规律，反映群众的意见和建议，为指导工作服务，不允许有任何虚假或浮夸。