案例-出入境快件检验检疫的管理规定-1检验检疫无纸化.

第一篇：案例-出入境快件检验检疫的管理规定-1检验检疫无纸化.

检验检疫全程无纸化

检验检疫是进出口业务中的重要环节，为让外贸提速、减负、增效，宁波检验检疫局全面推进全程无纸化，主要通过互联网实现报检、查验、放行全流程无纸化作业，企业足不出户可完成全部手续。该做法协调了企业、检验检疫、海关、港区等需求，实现部门间数据共享，变“群众跑腿”为“信息跑路”，提高了政府效率和透明度，速度更快、成本更低，是“最多跑一次”改革的生动写照，得到了浙江省省长车俊的批示肯定。

按照无纸化前的传统模式，报检企业的报检员需要前往检验检疫报检窗口实地报检，检验检疫人员审核纸面单证后，对于未抽中查验的货物，打印纸质通关单用于海关通关，并在提货单上加盖检验检疫放行章；对于抽中查验的货物，需要将纸质单证通过物理传递移交查验部门，查验部门再安排查验计划，现场查验合格后再将纸质单证物理传递至检验检疫窗口部门，由窗口部门打印纸质通关单，并在提货单上加盖检验检疫放行章，报检企业还需来领取这些纸面单证。

痛点一“时间长”：受纸面单证的制约，企业需要携带一大堆资料，多次往返于检验检疫机构、海关、港区等部门提交或者领取相关单证，偏远的企业往返距离达上百公里，如果单证有误需要修改、补充，往返次数将更多,导致通关时间加长、通关速度变慢。痛点二“成本高”：企业为此需要支付耗材、人工、往返交通、物流仓储等费用，不但增加了企业成本，而且也不利于环保。痛点三“效率低”：各类物理单据、单证的流转，往往需要人工进行传递，相比电子数据传输方式效率低下。

宁波海田国际货运代理有限公司于2016年12月13日上午15时13分向宁波检验检疫局无纸化报检两批进口货物。经自动审单系统随机抽查后，其中一批未抽中查验，15时15分信息化系统自动发送电子放行指令到港区电子放行闸口，同时将通关单电子信息发送给海关，并通过信息化系统告知报检企业该批货物已放行，2分钟即完成全部检验检疫手续。另一批货物抽中查验，信息化系统会发送查验指令到港务部门，要求将需查验集装箱移至查验场地，同时信息化系统将查验任务自动推送到查验人员的无纸化终端，12月14日上午10时集装箱移箱到位后，查验人员即开展现场查验，查验合格后通过无纸化终端完成结果登记，并通过信息化系统发送电子放行指令到港区电子放行闸口，同时将通关单电子信息发送给海关，前后仅用1个工作日。无纸化为该报检企业平均每批可节省通关时间1-2个工作日，企业运营成本进一步压缩，货物通关效率进一步提升。

早在2013年，宁波检验检疫局在全国率先提出了检验检疫全程无纸化的方案，经过几年的创新性探索实践，围绕全程无纸化实施检验检疫业务流程重组、开发全程无纸化系统，通过网络化、智能化、电子化、自动化和移动化，实现企业“最多跑一次”，深受广大企业的好评。2016年宁波口岸进出口检验检疫业务全程无纸化率为94%，其中放行无纸化率已达100%，居全国口岸首位，大大提高了宁波口岸的贸易便利化水平。

2016年，宁波检验检疫局共受理无纸化报检34.25万批，惠及宁波地区818家报检企业，占宁波报检企业总数的97.5%。检验检疫全程无纸化实施后，企业省却了办公地点、检验检疫机构、港区间百余公里的来回奔波，节约了耗材、人工、往返交通、物流仓储等费用，企业运营成本进一步压缩，货物通关效率进一步提升，每批平均可为企业节约直接成本100元、节省通关时间0.5天、节约纸张10张左右，全年累计为进出口企业节省3500余万元、200余万小时，节约纸张约15吨。

宁波检验检疫局将在质检总局的领导下，以质检总局同意在宁波设立 “中国—中东欧贸易便利化国检试验区”为契机，按照世界贸易组织(WTO)今年2月22日生效的《贸易便利化协定》要求，进一步深化检验检疫全程无纸化，充分发挥“互联网+检验检疫”的叠加优势，将无纸化与“单一窗口”等便利化措施进一步对接和融合，不断提升国际贸易便利化水平。同时，进一步总结全程无纸化工作经验，推进全国检验检疫无纸化系统开发，实现与2017年1月1日起正式运行的中国电子检验检疫e-CIQ主干系统的全面贯通，推动全国检验检疫系统实现申报、查验、放行全程无纸化。

检验检疫无纸化是质检总局近年来在全国检验检疫系统大力推进的贸易便利化重要举措之一，宁波检验检疫局率先在检验检疫全程无纸化方面所作的探索、实践与成效，具有行业的引领性和指导性，其模式在系统内具有普适性，可在全国范围复制推广。检验检疫全程无纸化的全面实施，按照2016年全国检验检疫报检业务量850万批次计算，不仅可为全国进出口企业节约成本约6亿元，而且将极大地提高检验检疫对进出口货物在口岸的通关效率，推动其他便利化措施的实施，有利于相关部门便利化措施的推进，其在口岸部门的影响深远。

案例来源：http://society.people.com.cn/n1/2017/0328/c411832-29175307.html

第二篇：第十节出入境快件检验检疫.

《中国产品质量检验检疫实务》（动植物产品卷—第二章）

第十节 出入境快件动植物及其产品检验检疫

一、概述及范围

（一）概述

出入境快件是指依法经营出入境快件的企业（以下简称“快件运营人”），在特定的时间内，以快速的商业运输方式承运的出入境货物和物品。目前具体的运输方式有航空、列车、汽车运输等。由于快件运输具有“快捷、灵活、简便、高效”等特点，近年来发展非常迅速，已逐渐成为物流业中一项颇具活力的新兴运输业务。特别是近年随着国外快件运输巨头的如联邦快递、墩豪等跨国快运公司的介入，通过快件渠道出入境的货物和物品的数量也越来越大。因此，加强对出入境快件的检验检疫监管也显得越来越重要。

由于“快件”只是一种运输方式，其运输对象依然是货物和物品，所不同的是，快件运送的货物和物品往往品种繁多、品名复杂，检验检疫监管的难度很大。而在我国检验检疫机关对出入境快件实施全面检验检疫监管以来，各地检验检疫机构先后从出入境快件中查获大量涉及安全、环保、健康的重点、敏感检验检疫物品，如动植物、动植物产品等，并从这些物品中检出松材线虫等不少重要危险性有害生物。为加强对出入境快件的检验检疫监管，同时也促进快件运输业务的健康发展，国家质检总局于2001年10月颁布实施了《出入境快件检验检疫管理办法》，从而使出入境快件检验检疫监管工作走向了规范化管理的轨道。

（二）范围

1.出入境快件中的动植物、动植物产品及其它检疫物（以下简称“动植物及其产品”）。2.出入境快件所使用或携带的植物性包装物、铺垫材料。

二、法律依据

1.《中华人民共和国进出境动植物检疫法》；

2.《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》； 3.《出入境快件检验检疫管理办法》； 4.国家质检总局、邮政总局等有关部门发布的与出入境快件检验检疫的有关“令”、“通告”以及有关的文件规定等。

三、检验检疫工作程序

（一）快件运营人备案登记

1.快件运营人应当向所在地检验检疫机构申请办理备案登记，提交备案登记申请书、企业法人营业执照、海关核发的《出入境快件运营人登记备案证书》以及检验检疫机构要求提供的其它资料。

2.检验检疫机构对快件运营人所提交的有关资料进行审核，符合要求的，予以签发《出入境快件运营人检验检疫备案登记证书》。

3.快件运营人取得《出入境快件运营人检验检疫备案登记证书》后，方可按照有关规定办理出入境快件的报检手续。

4.快件运营人如需变更备案登记的内容，应申请办理变更手续。

（二）检疫审批

出入境快件属于下列情况之一的，收件运营人需事先向国家有关部门办理有关手续，并获取相关的证单： 1.输入植物种子、苗木及其繁殖材料的，须事先按规定向国家质检总局以及国家农业或林业主管部门办理检疫审批手续，获取《引进种子、苗木检疫审批单》或《引进林木种子、苗木和其它繁殖材料审批单》。因特殊情况无法事先办理的，应向口岸所在地直属检验检疫机构申请补办检疫审批手续，获取《进境动植物检疫许可证》（以下简称《检疫许可证》）。

2.输入动物、动物产品的，须事先向国家质检总局或经其授权的进境口岸所在地直属检验检疫机构申请办理检疫审批手续，获取《检疫许可证》。

3.输入需要办理检疫审批手续方可入境的植物产品的，须事先向国家质检总局或经其授权的进境口岸所在地直属检验检疫机构申请办理检疫审批手续，获取《检疫许可证》。若该植物产品同时属于农业转基因产品的，还提供国家农业部出具的《农业转基因生物安全证书》。

4.因科研、教学等特殊需要，需通过快件输入《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动物、动物产品和其它检疫物名录》（见本章第八节附件2）和《中华人民共和国进境植物检疫禁止进境物名录》（见本章第八节附件3）所列禁止进境物的，须事先按有关规定向国家质检总局申请办理特许检疫审批手续，获取《检疫许可证》。

（三）受理报检

1.入境快件到达海关监管区时，快件运营人应及时向所在地检验检疫机构办理报检手续。出境快件在其运输工具离境4小时前，快件运营人应向离境口岸检验检疫机构办理报检手续。

2.快件运营人向检验检疫机构办理报检手续时，应如实填写报检单，并提供快件总运单、每一快件的分运单、发票等有关单证。对属须事先办理检疫审批手续的快件，报检人还应提供《检疫许可证》等证单。

3.检验检疫人员审核报检单、快件清单以及《检疫许可证》等证单，核实无误后，受理报检，并按规定计收费。

（四）快件的分类

检验检疫机构对出入境快件实行分类管理，共分为A、B、C、D四类： A类：国家法律、法规规定应当办理检疫许可证的快件；

B类：属于实施进口安全质量许可制度、出口质量许可制度以及卫生注册登记制度管理的快件；

C类：样品、礼品、非销售展品和私人自用物品； D类：以上三类以外的货物和物品。

（五）现场检验检疫

检验检疫机构对出入境快件的检验检疫主要以现场检验检疫为主，情况特殊的，可以取样作实验室检验检疫检疫。

1.入境快件

（1）对A类快件，按照国家法律、法规和国家质检总局规定的检疫要求实施检疫。① 检查快件是否属于国家禁止进境物品，对国家禁止进境物名录中所列禁止进境物，未办理特许检疫审批手续、提供《检疫许可证》的，一律截留暂扣。

② 对国家禁止进境物名录中所列禁止进境物以外的动物产品，需提供《检疫许可证》，不能提供的，作截留暂扣。

③ 对种子、苗木（含鳞茎、球茎、块根、块茎）等繁殖材料，需提供有关部门出具的相关证明，不能提供的，作截留暂扣。

（2）对B类快件，实施重点检验，审核卫生注册证，查看有无卫生注册标志。无卫生注册证或者无卫生注册标志的，作暂扣或退货处理，必要时进行安全、卫生检测；

（3）对C类快件，免予检验，应实施检疫的，按有关规定实施检疫；（4）对Ｄ类快件，按1-3％的比例进行抽查检验。

（5）对入境快件所使用或携带的木质包装物、铺垫材料，参照普通进境货物木质包装材料的现场检验检疫方法，进行现场检验检疫。

2.出境快件

（1）对Ａ类快件，输入国或地区、政府间、或快件运营人有检验检疫要求的，检验检疫机构按有关要求实施检验检疫；

（2）对Ｂ类快件，实施重点检验，审核卫生注册证，查看有无相关检验检疫标志、封识。无卫生注册证或者相关检验检疫标志、封识的，不得出境；

（3）对Ｃ类快件，免予检验，物主有检疫要求的，实施检疫；（4）对Ｄ类快件，按1-3％的比例进行抽查检验。

（六）检验检疫处理与出证放行 1.入境快件

（1）对不需提供《检疫许可证》等相关证单、不需送实验室检验检疫的快件，经现场检验检疫合格后，出具《入境货物通关单》予以放行。

（2）对不需提供《检疫许可证》等相关证单、但需送实验室作相关项目检验检疫的快件，经实验室检验检疫合格的，出具《入境货物通关单》予以放行；而经实验室检验检疫不合格的，作退回或销毁处理。

（3）对需须办理检疫审批手续的快件，能提供《检疫许可证》等相关证单的，经现场检验检疫合格后，出具《入境货物通关单》予以放行。不能提供相关证单的，通知运营人限期到检验检疫机构申请补办审批手续。补办审批手续并经检验检疫合格或经处理合格的，予以放行；而逾期未办理相关手续，或虽已补办相关手续但经检验检疫或检疫处理后不合格的，对快件作退回或销毁处理。

（4）来自动植物检疫传染病爆发流行地区的快件，以及发现检疫性病虫害或一般性生活害虫但虫口密度较大的快件，进行卫生除害处理，出具《检验检疫处理通知书》，并分别情况作如下处理：

① 能进行有效卫生除害处理，经处理复检合格的，出具《入境货物通关单》予以放行。② 无有效卫生除害处理方法，或经处理后复检不合格的，如快件包装完好且传播传染病、危险性病虫害可能性不大的，作退回处理；而包装不牢固，具传播传染病、危险性病虫害可能性的，作截留销毁处理。

（5）进境快件所使用的木质包装物、铺垫材料，参照普通进境货物木质包装物的检验检疫处理方法进行处理。

2.出境快件：（1）经检验检疫合格或经除害处理合格的出境快件，根据检疫要求出具相关检疫证书，并出具《出境货物通关单》予以放行。

（2）经检验检疫不合格且无有效除害处理方法的，不予出境。

（七）实验室检验检疫 对送实验室检验检疫的，根据实际情况需要，分别按有关程序进行相关项目的检验检疫鉴定。

（八）检验检疫监管 对办理审批手续后，经检疫合格或检验检疫处理合格的进境种子、苗木或其它繁殖材料，以及因科研、教学等特殊原因而输入的《中华人民共和国植物检疫禁止进境物名录》所列的禁止进境物，使用单位应严格遵照检验检疫机构的要求，接受检验检疫监管，而检验检疫部门需按有关规定做好相关的后续监管工作。

第三篇：出入境检验检疫报检员管理规定

出入境检验检疫报检员管理规定（摘要）

1.检验检疫机构对报检员日常的报检行为实施差错登记管理制度。

2.报检员资格：考试合格取得报检员资格证的人员，2年内未从事报检业务的，报检员资格证自动失效。

3.报检员注册所需资料：

（1）《报检员注册申请书》；

（2）拟任报检员所属企业在检验检疫机构的登记证书；

（3）拟任报检员的《报检员资格证》；

（4）检验检疫机构要求的其他资料。

4.报检员不得同时兼任2个或2个以上单位的报检工作。报检员不再从事报检业务；企业停止报检业务；或企业解聘报检员；报检员调往其他企业的应办理报检员证注销手续。《报检员证》注销后2年内未申请重新注册的，《报检员资格证》自动失效。

5.1年内出现3次以上报检差错行为，情节严重的；转借或者涂改报检员证的，暂停报检员3个月或6个月资格。

6.报检员证记分周期为一，满分12分。当报检员在一个记分周期内扣满12分，将暂停其3个月报检资格，如在同一记分周期内，记分满24分，将暂停6个月资格。

7.报检员证有效期为2年，期满前1个月向发证机关办理延期，审核合格后延长有效期2年。

8.当有如下情况，延期审核不通过：在本次审核周期内被暂停过报检资格；或累计记分18分以上；或未在规定期限前提出延期申请的。

9.对延期审核不合格的，组织进行考试，考试不合格可以进行补考一次，考试或补考合格的，报检员证有效期延期2年，补考仍不合格的，报检员证和资格证同时失效。

10.遗失报检员证的，应在7日内向发证机关递交情况说明，并登报声明作废，及时补办。

11.报检员调往本地企业的，报检员证编号和初次发证日期不变，调往异地企业的，报检员证重新编号，初次发证日期不变。

12.不如实报检，造成严重后果；提供虚假合同，发票，提单等单据；伪造、变造，买卖或盗窃，涂改检验检疫通关证明，检验检疫标志等情况，吊销报检员证。

第四篇：出入境检验检疫基础知识.

出入境检验检疫基础知识

一、出入境检验检疫的概念

出入境检验检疫，是指检验检疫部门和检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惯例等的要求，对出入境货物、交通运输工具、人员等进行检验检疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。

二、中国出入境检验检疫的产生与发展

中国出入境检验检疫源自：进出口商品检验、进出境动植物检疫和国境卫生检疫。

（一）进出口商品检验－－1864年，由英商劳合氏的保险代理人上海仁记洋行代办水险和船舶检验、鉴定业务，这是中国第一个办理商检的机构。

1929年，工商部上海商品检验局成立，这是中国第一家由国家设立的官方商品检验局。

（二）进出境动植物检疫－－中国最早的动植物检疫是1903年，在中东铁路管理局建立的铁路兽医检疫处，这是中国最早的进出境动植物检疫机构。

（三）1873年，由于印度、泰国、马来半岛等地霍乱的流行并向海外广泛传播，在上海、厦门海关设立卫生检疫机构，订立相应的检疫章程，这是中国出入境卫生检疫的雏形。

1998年3月，这三者的执行部门：国家进出口商品检验局、国家动植物检疫局和国家卫生检疫局合并组建国家出入境检验检疫局。

2001年4月原国家出入境检验检疫局和国家质量技术监督局合并，组建国家质量监督检验检疫总局，但原国家出入境检验检疫局设在各地的出入境检验检疫机构、管理体制及业务不变。

国家质检总局成立的同时，还成立了两个委员会，一个是国家认证认可监督管理委员会，统一管理国家认证、认可工作；另一个是国家标准化管理委员会，统一管理全国标准化工作。

第五篇：中华人民共和国出入境检验检疫

中华人民共和国出入境检验检疫

出境货物报验单

报验单位(加盖公章)编号：× ×

疫局制

中华人民共和国出入境检验检疫

出境货物报验单

报验单位(加盖公章)编号：×××报

中华人民共和国

出入境检验检疫出境货物通关单

编号：

中华人民共和国出入境检验检疫

出境货物报检单

报检单位（加盖公章）：上海对外经济贸易实业浦东有限公司*编号：31010020850277E报检单位登记号：3100704903 联系人：×××电话：64331432 报检日期：2003年11月11日

注：有“*” 号栏由出入境检验检疫机关填写◆国家出入境检验检疫局制